第一篇：文化產業園區發展要保護區域原生態文化

文化產業園區發展要保護區域原生態文化

項 鋒

?2013-05-21 05:29:00來源：《 光明日報 》（2013年05月21日 07 版）

“民族文化富集地區發展文化產業，首要的是保護區域原生態文化。”在日前舉行的第九屆文博會分會場貴州（凱里）民族文化產業園招商會上，中國文化傳媒集團國家文化產業發展促進中心主任崔成泉表示。

崔成泉指出，文化產業發展要考慮文化的增加值，符合文化發展規律。文化產業園區一定要在原生態文化，包括區域的原著民、民族傳統習俗、生活方式等得到最大限度保護的基礎上，形成一個符合商業規則的產業鏈，避免地產化和空心化，這樣才能健康發展。

據了解，依托黔東南豐富的少數民族文化資源，貴州（凱里）民族文化產業園區將以生態旅游文化產業為基礎，以生態旅游、品牌孵化和會展交易帶動區域經濟發展，努力打造成貴州產業升級的示范園區、國內最具特色的民族文化產品集群和民族文化交流的重要平臺。崔成泉認為，在“美麗中國”的框架下，貴州（凱里）民族文化產業園區要在文化和自然之間構建一個新的業態，即以民族文化內容為支撐、旅游產品為輔。

第二篇：建設特色文化園區 促進區域發展

建設特色文化園區 促進區域發展

?2011-05-24 14:16:0

2祁述裕

全國各地各類文化（產業）園區建設中，特色文化園區是其中的一個重要類別。本文所說的特色文化園區，重點是指近些年來在西部地區方興未艾的生態博物館、民族文化生態村、國家公園等建設。特色文化園區建設的共同特點是，以特定地域空間為載體，通過保護和利用文化資源，實現保育文化、改善當地居民生活的目的。特色文化園區建設已經成為促進西部區域發展的一條路徑。

一、國內外特色文化園區建設概況

隨著現代化、城市化進程加速，通過建設特色文化園區保護和利用文化資源，受到各國重視。20世紀70年代，以法國為代表的國際博物館協會領導人著眼于環境保護和文化遺產保護，倡導生態博物館（ecomuseum）理念。與傳統博物館以靜態建筑為載體不同，生態博物館強調以活態社區為載體，以社區居民為主體，保護社區各種人文資源。在歐洲，生態博物館更多是著眼于對工業文明遺產的保護。1971———1974年，戴瓦蘭以法國索勒特索煤礦區為依托，建立了生態博物館。這是最早的工業社區生態博物館試驗。

20世紀80年代以后，由于城市化，日本出現了農村人口流失，農業衰敗的嚴重問題。在此背景下，日本提出了“造村運動”的理念。“造村運動”倡導依托鄉村文化資源，努力形成一村一品，發展1.5級產業。一村一品要求每一個鄉村培育出一個有當地特色、有市場競爭力的產品；1.5級產業是鼓勵在傳統農、林、木、副業基礎上，增加其文化內涵。比如，開發編織等手工藝產品，發展特色旅游等。

受日本“造村運動”啟發，上世紀90年代，臺灣地區文建會在臺灣鄉村倡導“社區總體營造”運動。該運動有五個核心理念，即人、文、地、景、產。人，指生活在鄉村中的人口；文，指鄉村的文化；地，指地理特色；景，指鄉村的獨特風景；產，指當地特別的物產。“社區總體營造”運動旨在通過發掘地方文化內涵，提升地方競爭力。以臺灣南投縣埔里鎮桃米社區為例。桃米社區位于臺灣腹部的山地鄉村。多年來，當地農民以竹筍為主要生活來源，收入微薄。年輕人

流失十分嚴重。1999年“9.21大地震”，桃米社區毀損的房屋超過2/3，再遭重創。后來，在臺灣文建會幫助下，桃米社區居民發展特色旅游，發掘地方特色餐飲業，提煉特色品牌，有效地促進了當地經濟發展。［1］

二、特色文化園區成為促進西部地區經濟發展的一個路徑

20世紀中葉，生態博物館理念被引入中國。1995年，中國政府與挪威政府合作，在貴州共建苗族梭嘎生態博物館。這是中國建立的第一個生態博物館，也是亞洲第一家生態博物館。梭嘎生態博物館位于貴州省六盤水市的崇山峻嶺之中，海拔1400-2200米，面積120多平方公里。梭嘎鄉共有12個苗族寨子。僅有4000多人,有自己的語言。梭嘎鄉的苗族以長角頭飾為象征，屬于苗族支系中的“長角苗”，保存和延續著古老而獨特的文化。20世紀90年代，梭嘎苗族村寨基本上處于男耕女織的自然經濟狀態，文化古樸，有豐富的婚戀、喪葬和祭祀禮儀，被稱為人類工業化前生活的活化石。

1995年4月，中挪兩國博物館學家發布了一份《在貴州省梭嘎鄉建立中國第一座生態博物館的可行性研究報告》。1997年10月23日，中挪兩國首腦簽署了《挪威合作開發署與中國博物館學會關于中國貴州省梭嘎生態博物館的協議》。1998年8月和10月，中挪兩國博物館學家討論制定了“六枝原則”，共有九條，其核心內容是強調當地居民參與，民主管理，保護文化優先，鼓勵和促進社區經濟發展，改善居民生活等。

梭嘎生態博物館的成立，改變了梭嘎苗寨的境況。其一，長角苗的文化遺產得到了系統保存。1998年10月31日，梭嘎生態博物館資料信息中心在隴嘎村建成開館，面積420平方米，配有檔案室、展覽室、視聽室等，瀕臨消失的有形和無形文化遺產被儲存在這里。同時，整體維修保護了村內10幢百年以上極具特點的民居，編寫了10萬多字的《中國貴州六枝梭嘎生態博物館資料匯編》。其二，提升了梭嘎苗寨的知名度。梭嘎生態博物館的成立，使前來觀光、研究的人絡繹不絕。從1998年以來，梭嘎生態博物館接待了10余萬參觀旅游者和專家學者。其三，當地居民生活環境有了很大改善。實現了水、電、路三通。隨著旅游業的出現，當地居民也有了新的職業，如藝術表演，導游等，增加了收入。外出打工的年輕人也大大增加。1998年，當地居民人均收入不到200元，2008年達到1680元。其四，豐富、拓展了博物館理念。梭嘎生態博物館的核心理念是強調文化遺產的活態保護，這對拓展博物館功能具有重要意義。

梭嘎生態博物館的建立產生了很大的示范效應。不僅貴州在此基礎上興辦了多家生態博物館，也帶動了周邊省份建設生態博物館的熱情。2005年，廣西壯族自治區提出了“1＋10工程”，即一個“龍頭”博物館———廣西民族博物館和10個民族生態博物館的組合。廣西的“1＋10工程”有兩個特點：其一，定位簡潔明了。“1＋10工程”的建設宗旨為“促進社區文化保護、傳承和發展，推動社區居民生活水平的改善”。第二，連鎖經營。根據廣西多民族特點，將廣西省級民族博物館與各個民族生態博物館建設形成一個體系，這是生態博物館建設新的探索。不僅西部地區，東部一些地區，對建設生態博物館也有濃厚的興趣。如浙江安吉市積極實踐生態博物館建設。

云南以民族文化生態村、國家公園等概念探索建設特色文化園區。

上世紀80年代后期，云南有關研究機構就與美國大自然協會合作，在云南實施民族文化生態村建設。經過多年探索，形成了騰沖縣和順鄉、新平縣南堿花腰傣村、丘北縣仙人洞彝族村、景洪市巴卡基諾族山寨等一些成功試點。民族文化生態村建設與生態博物館建設有異曲同工之處，強調專家指導，強調當地居民自我建設、自我管理，減少政府干預等。［2］

國家公園建設理念、旨在保護生物多樣性，促進可持續發展。2009年6月，國家林業局將云南省確定為建設國家公園的試點。云南省成立了省國家公園管理機構，對《云南省國家公園發展規劃綱要》以及四個試點國家公園總體規劃進行了批復。麗江市老君山國家公園是其中之一。老君山國家公園是金沙江、怒江、瀾滄江三江并流風景名勝區的主體部分，面積約710公里。有豐富奇特的自然風貌，有多姿多彩的民風民俗，具有很高的觀賞價值和科學考察價值。云南確立的國家公園還包括迪慶普達措國家公園，大理蒼山國家地質公園等。

三、特色文化園區的價值

從目前來看，各地生態博物館、民族文化生態村、國家公園等特色文化園區建設差異很大，有許多成功的例子，徒有虛名也不少。總體來說尚處在探索之中。但其價值和意義應予充分肯定。主要有以下幾點：

其一，特色文化園區建設是轉變經濟發展方式的具體實踐。近些年來，中央反復強調要以加快轉變經濟發展方式為主線，推動科學發展；強調把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。要加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會，就必須找到減少物質資源消耗、可持續發展的路徑。特色文化園區建設以地方特色文化資源為依托，通過對文化

資源的保護和合理利用，走出一條有別于傳統工業經濟發展方式，是轉變經濟發展方式的極有意義的探索。

其二，特色文化園區建設豐富了主體功能區建設思路，為西部探索出一條新的發展路徑。為保護生態環境，國家“十一五”規劃和中央“十二五”規劃建議均提出要實施主體功能區戰略。主體功能區戰略將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，按照主體功能定位，規范空間開發秩序。限制開發區和禁止開發區大多是自然資源豐富、生態環境脆弱的西部地區。國家“十一五”規劃綱要列出了22個限制開發區和1164個禁止開發區，其中有17個限制開發區和大多數禁止開發區均位于西部地區。限制開發區和禁止開發區要求要把保護生態環境作為發展前提。既要保護生態環境又要發展經濟，常常是兩難選擇。特色文化園區建設為解決兩難選擇提供了路徑。西部一些特色文化園區建設證明，生態資源、人文資源越是得到很好保護，地方經濟越是可能做到綠色發展、差異化發展、可持續發展。

其三，特色文化園區建設為傳統與當代找到了結合點。特色文化園區以其獨特的自然風貌和風土人情，總是成為吸引中外游客的最佳目的地，像黃山、麗江等一些地域文化鮮明、環境優美的城市。究其原因，一方面，是特色文化資源稀缺性的吸引力；另一方面，這些特色文化園區天人合一的自然環境、閑適的生活態度與后現代社會人們的生活理念有很多契合之處。

上述現象也說明，傳統文化與當代生活能夠和諧相處。以前，基于歷史進化論的歷史觀，人們認為，人類社會是由低級向高級的演變過程，文化也是由傳統向現代的變遷過程。傳統理念、習俗的解體，是一個地方經濟社會發展的必要條件。因此，傳統與現代是對立的，傳統文化與現代商業社會勢如水火。實際上，在當代商業社會我們常常看到相反的情形，傳統理念與現代理念、傳統習俗和時尚往往能夠和諧相處，甚至常常相得益彰。比如，在拉薩的八角街，人們能看到，西藏的傳統工藝品將佛教文化與時尚相結合，成為商品社會傳播藏族文化的極好載體。佛教、少林武術這些傳統文化在現代社會不但沒有式微，相反借助商業平臺如魚得水，充分彰顯其價值和影響力。這說明，就保存本土文化來說，在經濟上越成功，對保存本土文化越是有強烈的自覺意識。因此，特色文化園區不僅在經濟領域提供了有別于工業經濟的發展路徑，也在觀念領域提供了有利于彰顯個人價值和生活情趣的另一種方式。

其四，合理利用人文資源是對文化資源最好的保護。特色文化園區建設過程說明，合理利用人文資源是對人文資源的最好保護。文化資源保護與利用的關系一直是一個有爭議的話題。一些學者贊同建設生態博物館、民族文化生態村，但很反感利用人文資源的提法，認為文化遺產資源只能提保護，而且必須保持原貌，任何變動都是對文化遺產資源的破壞。這種觀點初衷很好，但不具有可操作性。因為如果文化遺產、文化資源不能為當代社會服務、不能為當地居民服務，文化遺產保護也就失去了意義。同時，對西部許多生活在溫飽線上下的當地居民來說，文化資源如果不能起到改善生活環境的作用，期望他們自覺保護文化遺產，也只是空中樓閣。在建設貴州梭戛生態博物館時，中方專家與挪威專家就有不同觀點的爭論。挪威專家認為，為防止現代知識污染當地美好文化，不應該讓當地長角苗女孩去讀書。中方專家則認為應該讓她們獲得現代知識，學習更多的技能，這也有利于提高保存自己文化的自覺性。挪威專家認為，長角苗婦女由于長期背水，為保持身體平衡，有著獨特的站姿與走姿，不應引入自來水，以免破壞長角苗婦女獨特的走姿；而中國學者認為，不能因為要保持當地婦女的身形，而要她們長此以往地背水。上述爭論的焦點是，究竟是人為文化遺產服務，還是文化遺產為人服務。實際上，只有在當地居民看到地方文化資源有利于改善當地生活環境時，才能真正激發起保護文化遺產的熱情，文化的保護才能得以實現。

我們確實要正視目前文化資源利用中普遍存在的盲目開發、破壞性開發的問題。上述現象的出現，一是急功近利；二是監督不力。但因噎廢食，對文化資源利用一概排斥也是不可取的。

四、特色文化園區建設的啟示

一是需要重視跨區域合作。一些特色文化區域往往跨行政區劃，如果僅僅著眼于本地區的規劃，會出現重復建設。以酒文化為例。以赤水河為動脈，方圓500公里匯集了許多名酒，是中國著名酒鄉。在該區域內的遵義仁懷鎮茅臺酒廠有酒文化園區，宜賓五糧液酒廠也有酒文化園區，其他酒廠都計劃做酒文化園區，這就需要統籌協調，避免雷同。還有，少數民族往往分布廣，具有跨行政區劃的特點。在建設少數民族文化園區時，也要注意統籌協調。如苗族山寨分布在貴州、湖南云南、重慶、廣西等多個省市，如何避免重復建設應該引起重視。

二是鼓勵因地制宜，探索為當地居民接受的管理方式。從目前來看，特色文化園區的管理方式各有特點。有以下幾種：

1．政府為管理主體。地方政府在特色文化園區建設中發揮著主導作用。

2．非政府組織為管理主體。貴州省黎平縣地捫侗族生態博物館就是一例。地捫侗族生態博物館受香港明德集團資助,由中國西部文化生態工作室負責建設和運營。該工作室是一個在香港注冊成立的非政府組織。

3．外來公司為管理主體。如黃山市世界文化遺產———宏村就是與北京一家旅游公司合作，由該公司負責經營。

4．當地村級組織為管理主體。如黃山市世界文化遺產———西遞村就是由村辦集體企業經營和管理。

各種管理模式都有優勢和不足，仍需要在實踐中檢驗。(責任編輯：林秀琴)注釋：

［1］參見祁述裕、于國華：《海兩岸文化產業的比較與借鑒》，《東岳論叢》，2010年第10期。

［2］參見尹紹亭、鳥尼爾：《生態博物館與民族文化生態村》，《中南民族大學學報》，2009年第5期。

（作者單位：國家行政學院社會和文化部）

來源：《福建論壇》2011年第2期

第三篇：統籌文化產業發展與文化資源保護范文

統籌文化產業發展與文化資源保護

“十二五”規劃提出，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，增強文化產業整體實力和競爭力。近年來，我國文化體制改革深入推進，文化產業快速發展。然而與一些發達國家相比，我國文化產業在核心競爭力、國際影響力以及國際市場份額等方面還存在較大差距。特別是隨著經濟全球化進程的不斷深入，我國文化產業還面臨發達國家文化產業的全方位沖擊。有效解決我國文化產業發展面臨的問題，需要把有效保護和合理利用文化資源放在更加突出的位置，妥善處理文化產業發展與文化資源保護的關系。

文化產業通過向社會提供文化產品和文化服務來獲得經濟效益。文化企業的產品和服務是否具有特色，在很大程度上決定其是否具有市場競爭力。中華民族數千年的歷史為我們留下了豐厚的文化資源。這些文化資源不僅是文化認同和文化自信的源泉，也是文化創新的前提和文化產業發展的基礎。不容忽視的是，一些地方和個人對文化產業發展與文化資源保護的關系認識不夠，存在兩種認識誤區：一種認為文化資源保護與追求經濟效益是矛盾的，片面強調政府的保護資金投入，忽視甚至不考慮經濟效益，導致文化資源保護處于政府單一投入的境地，難以實現可持續發展；一種認為經濟發展大于一切，片面強調經濟效益，忽視文化資源保護甚至破壞文化資源。事實上，以物質文化遺產和非物質文化遺產為主要代表的文化資源是文化產業發展的基礎和前提，文化資源保護不僅是政府的責任，也是提高文化產業核心競爭力的重要內容。科學統籌文化產業發展與文化資源保護，應把握好以下幾個方面。

轉變思想觀念。對于文化產業政策制定者、執行者和從業者而言，應進一步明確文化傳統所具有的文化遺產和文化資源的雙重屬性，處理好文化遺產保護與文化資源利用的關系，做到保護為主、合理利用；妥善處理文化事業與文化產業、社會效益與經濟效益的關系，在經濟社會發展過程中擺正文化事業與文化產業的位置，找準文化資源保護與利用的平衡點，找到文化資源轉化為特色文化產品的切入點，實現文化遺產保護與文化資源利用的雙贏。

加強文化產業發展與文化資源保護復合型人才培養。在當前我國高等教育人才培養體系中，文化遺產保護相關專業與文化產業發展相關專業分屬于不同的學科門類，在培養目標、培養內容、培養過程等方面都存在較大差別。這種專業劃分格局下培養出來的學生，在知識、技能、素質等方面相對單一，與當前文化產業發展與文化資源保護協調推進的社會需求存在一定差距。這就要求高校在人才培養方面加大改革力度，以培養文化產業發展與文化資源保護復合型人才為目標，整合相關專業，創新課程設置，為文化產業創新發展提供有效人才保障。

為文化企業合理利用文化資源創造良好環境。相關部門應樹立開放包容的觀念，將公共文化服務體系、文化資源保護工作體系和文化產業創新體系建設有機結合起來。鼓勵文化資源的保有單位和個人將文化資源在有效保護的前提下進行產業化運作，不僅可以通過文化產業發展更好地實現文化資源的宣傳、推廣、弘揚，而且可以通過相關收益為文化資源保護提供可持續的經費保障。當前，特別應以公共文化服務體系建設和文化管理體制改革為契機，在文化資源保護領域實現政府公共財政投入和企業投入的對接，在經費保障等方面開展全方位合作，在資源利用、權益分享等方面有序推進，大力促進文化資源向文化產品的有效轉化，在有效保護文化資源的同時推進文化產業健康發展。

第四篇：城鎮居民文化消費與文化產業發展

城鎮居民文化消費與文化產業發展

摘要:隨著收入水平的不斷增長與消費結構的不斷變化,我國城鎮居民的文化消費呈現出一些新的特點。從近五年來我國城鎮居民的文化消費現狀出發,結合相關統計數據,運用相關性分析等方法,識別出文化消費的關鍵影響因素,并對文化產業的發展提出了相應的政策性建議。

第五篇：深化文化體制改革 加快文化產業發展

深化文化體制改革 加快文化產業發展 大力推進江南水鄉文化名城建設

——陳加元同志在全市文化產業工作會議上的講話

（2002年8月21日）

同志們：

這次全市文化產業工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹省第十一次黨代會和全省文化工作會議精神，統一思想，理清思路，明確目標，落實任務，努力加快我市文化和文化產業的發展，全面推進江南水鄉文化名城建設。

這幾年來，全市各級黨委、政府和宣傳文化部門，按照“三個代表”要求，貫徹黨的文化工作方針政策，圍繞建設江南水鄉文化名城這一目標，開拓進取，扎實工作，文化建設取得了很大的進展。一是文化活動活躍，文藝創作不斷繁榮。各地廣泛開展群眾性文藝活動，組織了“演出隊伍下基層，文藝戲曲進萬家”活動和專場、廣場演出，極大地豐富了群眾的生活。同時，創作了一批文藝精品，不少作品在全國獲獎，取得了較大反響。特別是圍繞慶祝建黨八十周年主題，舉辦了中央電視臺“心連心”藝術團演出、中國文聯“公仆贊”藝術團演出、南湖船文化節等一系列在省內外頗具知名度和影響力的活動，提升了嘉興的城市形象，極大地促進了文化建設。二是保護開發并重，兩個效益逐步提高。中共一大會址、馬家浜文化遺址等5處被國務院命名為“全國重點文物保護單位”；桐鄉烏鎮、嘉善西塘已申報列入世界文化遺產正式清單；做好城市建設中的歷史遺存保護，對桐鄉新地里遺址、吳家浜遺址等進行了搶救性挖掘，完成了全市歷史文化遺產普查工作；加大了對文化資源的整合開發，革命文化、古鎮文化、山水文化等的挖掘工作正逐步走上資源保護和產業經營相結合的軌道，取得了良好的社會效益和經濟效益。三是文化投入增加，基礎設施建設加快。文化設施投入出現了前所未有的高潮，全市涉及文化的投入近30億元。市區相繼建成了嘉興畫院、廣電中心、南湖市民廣場等一大批文化設施；還將投入10多億元投資興建嘉興報業中心、文化中心、體育中心、會展中心等與現代化中心城市相適應的標志性文化設施。各縣（市、區）加強歷史遺存保護開發和文體場館建設工作，去年以來開工在建或今年準備建設的文體、旅游設施項目78個，總投資達19.44億元。四是文化市場活躍，民辦企業發展較快。各類文化單位發展到3500多家，其中社會辦3300多家，涉及文體、傳媒、網絡信息服務等20多個類別。三年來，社會力量投入文化產業的資金達2.4億元。五是進行改革探索，取得了初步成效。實行分類管理、分級指導，部分文化事業單位進行了改制和內部改革。廣電系統實施了“兩臺合并”、“局臺合一”等改革；嘉興日報社積極探索集團化運作路子，實施了市縣聯辦。這些成績的取得，凝聚著全市廣大宣傳文化工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向宣傳文化戰線的同志們，以及支持文化工作的有關部門和社會各界致以崇高的敬意。

下面，我根據市委常委會討論的精神，講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強發展文化和文化產業的使命感和責任感

江澤民總書記的“三個代表”重要思想，把代表中國先進文化的前進方向，同代表先進生產力的發展要求和代表最廣大人民的根本利益統一起來，成為一個有機的整體，互為依托、互相促進，共同構成了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，也進一步明確了建設先進文化在全黨工作中的重要地位，明確了先進文化在建設有中國特色社會主義事業中的重要作用。

發展先進文化，是我們黨保持先進性的根基所在。一個政黨是否先進，不僅在于它的階級基礎是否先進，而且在于它所賴以生存的文化根基是否先進。建設先進文化，是實現社會主義現代化的重要戰略任務，是推動生產力進步的內源動力。發展先進文化，可以更好地把握社會生產力的發展趨勢，全面提高人的素質，發揮科學技術的“第一生產力”作用，并為先進生產力發展提供內源動力。同時，文化本身的商品屬性也決定了文化產業的發展必將壯大國民經濟的綜合實力。發展先進文化，還是實現和維護廣大人民群眾根本利益的體現。只有不斷發展先進文化，促進文化事業和產業的繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的、多層次、多樣化的精神文化需求，促進人的全面發展和提高。

因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實增強發展文化和文化產業的自覺性和責任感。

1、加強文化建設，發展文化產業，是順應文化經濟一體化發展規律的必然趨勢。

文化是人生存和發展的方式。人的經濟活動，作為人的實踐活動的基本形式，雖然以追求物質利益為直接功利目的，但在其全過程及全方位的聯系中，無一不體現著文化。在經濟和文化的相互協調和良性互動之中，社會持續有序向前發展。因此，從本質上說，文化和經濟與生俱來、相伴而生，而且相互影響、互為促進。要研究經濟，就不能不講文化；要研究文化，就必須考慮經濟。

從世界范圍來看，隨著經濟社會的快速發展，科學技術的突飛猛進，進一步加速了文化與經濟的融合，經濟文化的一體化已成為必然的趨勢。就經濟而言，由于人們已從重點追求物質需求轉向更多地追求精神需求，精神文化消費在整個消費支出中的比重越來越高，同時對物質產品中的文化內涵要求也越來越高，經濟的發展越來越倚重文化的因素，現代經濟正走向文化化。就文化而言，在文化產品的生產和服務過程中，價值規律、市場機制等經濟因素的作用越來越大，文化借助于高科技的運用，生產效率越來越高，傳播力越來越強；而且，與信息技術等高科技結合在一起形成的知識經濟，它的內涵就是文化。因此，現代文化具有了明顯的產業屬性，即文化的經濟化。

經濟與文化的一體化趨勢，進一步作用于經濟活動。一是經濟增長中文化的推動力越來越突出。價值觀念、思想意識越來越成為經濟社會發展的重要動力和源泉，人文資源比原料、能源對經濟的推動作用更為突出。二是經濟效益中的文化附加值越來越明顯。物質商品的文化內涵、文化附加值與文化特色在經濟效益中所占的比重直線上升。特別在服裝、建筑、食品、汽車等行業，文化對經濟的貢獻率更大。三是經濟發展中文化產業越來越成為新的增長點。二十世紀下半葉以來，發端于美國的文化產業方興未艾，近年更是挾新經濟之勢而成為朝陽產業。美國400家最富有的公司中有72家是文化企業，美國的文化娛樂產品是第一大出口產品；英國文化產業年產值近60億英鎊，平均發展速度是經濟增長的兩倍；日本的娛樂業產值也僅次于汽車工業。四是經濟競爭中文化資源的作用越來越重要。一個社會能否快速發展，從根本上取決于這個社會對文化資源的開發和創新程度。誰能充分釋放文化力的作用，誰就能在未來競爭中占據制高點。

當今社會是一個開放的社會，經濟全球化是一種客觀趨勢，伴隨著經濟的全球化，文化必然也會走向全球化，文化的競爭也將是全球性的。加入世貿組織，標志著我國對外開放進入了一個新階段，我們在面臨經濟領域嚴峻挑戰的同時，同樣面臨著文化領域的挑戰。有美國學者曾提出：21世紀的競爭不再是經濟的競爭、軍事的競爭，而是文化的競爭。在這樣的時代背景下，主動適應經濟與文化融合的客觀趨勢，進一步發展文化經濟，就具有了十分重要的意義；加快發展文化產業的任務，歷史性地擺到了我們的面前。

從國內來說，文化產業的發展被納入了國家“十五”規劃綱要，成為我國下階段國民經濟和社會發展戰略的重要組成部分。我省也早在兩年前就提出了發展文化產業，建設文化大省的戰略，在今年召開的全省文化工作會議和省第十一次黨代會上，省委把發展文化產業提高到一個新的高度，引起了廣泛而強烈的反響。

可以預見，一個文化產業發展的全新時期、新一波發展的高潮即將到來。

2、加強文化建設，發展文化產業，是建設有中國特色社會主義的必然要求。

回顧20多年來我國經濟社會發展所取得的舉世矚目成就，其根本原因，就是走了一條有中國特色的社會主義道路。建設有中國特色的社會主義是我國當前和今后建設發展的方向。中國特色的社會主義要求經濟、政治、文化協調發展，物質文明和精神文明同步提高。也就是要“兩手抓，兩手都要硬”，在建設高度物質文明的同時，建設高度的精神文明。

黨的十五大報告指出，“有中國特色社會主義的文化，就其主要內容來說，同改革開放以來我們一貫倡導的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經濟、政治而言。精神文明相對于物質文明而言”。因此，社會主義文化實際上就是社會主義精神文明。我黨歷來非常重視文化在經濟社會中的重要作用。鄧小平同志曾指出，不重視精神文明建設，物質文明建設就要受破壞、走彎路；如果風氣壞下去，經濟的成功又有什么意義？以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在認真總結國際國內正反兩個方面的歷史經驗后，對建設有中國特色主義的經濟、政治、文化之間的辯證統一關系，對物質文明與精神文明之間的辯證統一關系，進行了全面、系統、深刻的論述，用新的思想觀點豐富和發展了鄧小平理論，反復強調了加強精神文明建設，建設有中國特色的社會主義文化的重要性和必要性。

精神文明的建設，必須緊密聯系當今經濟社會發展的特點。在當前科學技術加速發展、經濟全球化不斷推進、改革開放進一步深入這樣一個歷史條件下，精神文明建設的內容和形式、運行機制與管理機制都發生了很大變化，要求我們以新的觀念和手段來抓好精神文明建設。黨中央在關于我國經濟社會發展“十五”計劃的《建議》中提出，要發展文化產業，建設精神文明。這是站在新世紀高度而提出的加強精神文明建設的一個新思路。如何理解這個新思路？首先，文化產業順應和促進了精神文明建設內容的大眾化。精神文明建設必須立足于滿足廣大人民群眾的多樣化需要；文化產業的興起與發展，使文化通過市場廣泛而有效地傳遞給市場的主體——人民群眾。其次，文化產業順應和促進了精神文明建設機制的社會化。精神文化已經成為人們生活方式的重要內容，精神文明建設應該是全社會的事業；文化產業的興起與發展，使文化資源能有效配置，通過市場之手把各部門、全社會聯系在一起。再次，文化產業順應和促進了精神文明建設手段的現代化。精神文明建設只有借助各種先進傳播教育手段，才能廣泛地影響人、教育人；文化的產業化與科技的高級化聯系在一起，必將為精神文明建設的手段注入現代化的內容和動力。因此，我們必須重視發展文化產業在精神文明建設中的作用，以文化產業的發展來推動整個精神文明建設水平的提高，進而推進有中國特色社會主義建設事業。

3、加強文化建設，發展文化產業，是我市爭當全面推進現代化建設排頭兵的必然選擇。

一個地方的經濟發展往往與這個地方的人文精神聯系在一起。改革開放以來，特別是江總書記視察嘉興并發出沿海發達地區要率先基本實現農業現代化的號召后，我市積極響應總書記的號召，緊緊圍繞率先基本實現現代化的目標，加快推進經濟重鎮、港口新市、文化名城的建設，全市經濟社會出現了快速、平衡、協調和可持續發展的良好勢頭，全市經濟活力、綜合實力和競爭力不斷增強，人民安居樂業。這些成績的取得，得益于黨的領導和改革開放的政策，從我們自身經濟發展的歷程和特點來分析，還有更深層次的原因就是嘉興特有的燦爛文化和人文精神與時代發展的有機結合，文化力對經濟發展起到了巨大的推動作用。嘉興人溫文爾雅、謙恭包容，使我們可以吸納各種先進的東西，溫州模式、蘇南模式一拿來就形成了我們的雜交模式；嘉興人崇尚禮儀，講求理性，順應了市場秩序走向規范、社會治理倚重法律這樣一個健康社會的發展方向，從而使嘉興成為內外客商投資興業的放心之地，成為全省招商引資的一個高地。正是嘉興的文化品質催生了被經濟界和新聞界一些人士所稱道的“八大經濟現象”和“浙北現象”。也正是這種人文精神的支撐，使我市的區域經濟、產業經濟、企業經濟蘊含了更多的文化內涵，進而增強了嘉興經濟的競爭能力。

現在，市委從肩負的歷史使命和自身發展水平出發，發出了要爭當我省全面推進現代化建設排頭兵的號召。爭當排頭兵實際上就是綜合實力的競爭，要求我們努力保持領先優勢，并確保有一個更快的發展速度。聯系嘉興的發展實際，分析當今經濟文化發展的趨勢，我們應該清醒地認識到，文化已經成為增強綜合實力的重要因素，國家之間、企業之間、產品之間的競爭很大程度上取決于文化的競爭。各級黨委、政府和領導干部要站在時代的高度，認真研究文化經濟，發展文化經濟，為全面推進現代化建設提供強大動力。

現代化不僅是經濟的，也包括對文化的、人的素質的要求。一個城市沒有自身的特色文化，這個城市就沒有個性和品位，更談不上現代化。因此，我們也只有通過加快發展文化和文化產業，以先進文化引領城市文化建設，不斷增加城市的文化內涵，凸現城市的文化品位；不斷發掘深厚的文化底蘊，恢復和顯露江南水鄉的風貌和神韻；不斷提高人民的文化修養，加速推進人的現代化，才能全面實現江南水鄉文化名城的建設目標。

伴隨著經濟建設進入新階段，我市的文化建設正在掀起新高潮。快速增長的經濟、日益富裕的生活、安定祥和的環境、日趨完善的設施、不斷開放的市場，加上豐富的文化資源，使我市的文化產業發展具備了良好的基礎條件。面對這樣的態勢，我們一定要增強緊迫感和責任感，發揮優勢，不失時機地推進文化產業的發展。

二、理清思路，明確目標，進一步推進我市文化和文化產業的發展 現階段，我市的文化產業發展還是相對滯后的，與快速發展的經濟水平不適應，與豐富的文化資源不適應，與人民群眾的需求不適應。我們要站在戰略的高度，理清發展思路，突出工作重點，扎扎實實地推進文化產業的發展，使之成為我市新的經濟增長點。

1、要明確發展目標。

按照全省發展文化產業目標要求，聯系我市發展現狀，今后3-5年我市文化產業的發展目標可概括為“四個顯著提高、三個基本形成”，即：文化產品的生產和服務能力有顯著提高，文化產業發展速度快于全省平均水平；文化產業增加值在國內生產總值中的比例有顯著提高，增長速度快于整個國民經濟的增長速度；文化消費在城鄉居民生活中的比重顯著提高，文化消費增長速度快于消費總支出的增長速度；文化產業的就業貢獻率顯著提高，文化產業從業人員增長率快于第三產業從業人員增長率。基本形成與社會主義市場經濟體制相適應的文化產業管理體制和運行機制，文化產業的活力進一步增強；基本形成多種所有制文化產業共同發展的格局，文化產業的結構進一步優化；基本形成市區在全市的文化中心地位，文化產業的競爭力進一步提升。從而不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動經濟增長、社會進步和人的全面發展。

2、要明確指導思想。

為了實現上述發展目標，我們在指導思想上必須做到“四個堅持”：

一是必須堅持以市場為導向。要遵循市場經濟規律和文化產業發展規律，牢牢抓住市場這根線，從政府做規劃開始，面向市場，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，在市場調查研究的基礎上來制定戰略和規劃；通過市場機制，優化配置文化資源，調整產業布局。要注重壯大文化產業的主體，積極培育文化產品的消費市場。二是必須堅持以改革促發展。必須著眼于解放和發展文化生產力，加速文化體制改革，激發文化發展的內在動力。要著力推進文化管理體制改革，加快建立精簡、規范、高效的文化管理體制；要著力推進文化事業單位改革，區分性質，分類指導，盡快完成國有文化企業的改革，盡早釋放體制能量，為企業走向市場、提高生存能力和競爭能力爭取時間，爭創先機；要著力推進文化運行機制改革，盡快建立新的用人機制和分配機制，積極探索按勞分配與按生產要素分配相結合的辦法與途徑。

三是必須堅持以品牌創特色。一個地方的經濟發展需要樹品牌、創特色；一個地方的文化要有吸引力、滲透力和競爭力，更需要從自身的實際出發，創出自己的品牌，形成自己的特色。文化產業的品牌是巨大的無形資產，從某種意義上講，具有比物質產品品牌更豐富的內涵、更強的競爭力和更顯著的帶動效應。嘉興本身就是一個文化含量極高的品牌，要以我市的歷史文化資源、革命文化資源和水鄉文化資源為基礎，運用現代科技信息技術，結合現代人的消費特點和各類消費群體的審美情趣，進行特色資源、優勢資源的挖掘和開發，要塑造全新的產品概念和產品形象，推出一批文化名牌，一批文化名人，形成一批名牌企業，從而不斷提升產業層次。

四是必須堅持以人才作保障。高素質人才是文化生產力中最重要、最活躍的因素，是發展文化產業的第一資源。名品、名城的背后是名人。要實行多層次、多渠道、多門類的人才培養計劃，打破不同所有制和不同身份的界限，促進文化人才在不同地區、部門、行業之間有序、有效流動。既要努力培養和引進文化產業中的文藝人才，還要加快培養和引進一批文化產業類的經營管理人才。

3、要突出發展重點。

今后一個時期我市文化產業發展要按照結構合理、技術先進、品牌優先的要求，以文化旅游業、現代傳媒業、演藝娛樂業、體育健身業等為重點，解放思想，搶抓機遇，加快發展，努力形成具有鮮明嘉興特色的文化產業發展格局。具體來說：

一是大力發展文化旅游業。嘉興是多種文明、多種文化的交融之地，文化資源豐富，不僅有以南湖紅船為代表的紅色文化，以烏鎮、西塘為代表的水鄉文化，還有以現代文學巨匠茅盾、元代畫家吳鎮等為代表的名人文化，以海寧錢江潮、海鹽南北湖、平湖九龍山為代表的山水文化。我們可以豐富的水鄉和人文資源為基礎，充分發揮地處長江三角洲的區位優勢，按照“大嘉興”的思路，加快旅游資源的整合，加快文化資源和旅游資源的融合，不斷提升文化旅游業的附加值，并逐步形成自己的品牌優勢。同時，要注重培育壯大與此有密切聯系的會展業和藝術品業，把三者有機地結合起來。要隨著嘉興知名度的日益提升，積極發展節會經濟，做大會展業。要以一大批大型文化設施啟用為契機，主動接軌上海、杭州等周邊大城市。要依托我市在書畫、工藝品、攝影、雕塑、藝術設計方面的相對優勢及旅游業的興起，努力開發富有嘉興特色的藝術品業。

二是大力發展現代傳媒業。以廣播電視業、報業、網絡等行業為主要內容的傳媒業，已成為我市文化產業的重要組成部分。近年來傳媒業發展十分迅速，無論是經濟總量、相對比重還是經濟效益，都有較為明顯的提高。下一步，這一行業的發展要在做大做強上下功夫，走集團化經營的路子，加快行業內部的資源整合。要探索新型的領導體制和組織框架，在健全和完善法人治理結構上有新突破。要以資本為紐帶，以業務為聯結，加大資本運作力度，努力實現宣傳報道與經營“雙贏”目標。廣電、報業還要注重傳媒手段的優勢互補，努力壯大我市傳媒業的整體效應。要進一步拓展產業經營領域，注重開發廣告策劃業、圖書發行業。

三是大力發展演藝娛樂業。演藝娛樂業是嘉興文化產業頗具活力的部分，且隨著人們生活水平的提高，精神性消費支出的增加，城市化的推進，流動人口的增加，嘉興演藝娛樂業有很大的發展空間。今后我市娛樂業的發展，關鍵是要實現產業規模、檔次的升級。要抓住市文化中心“一院三館”即將投入使用的機遇，以此為主要載體，把演藝市場進一步繁榮起來，從而帶動整個演藝娛樂業的發展。對目前全市分散的、單個的、小規模的文化娛樂場所，要運用市場化的手段，逐步引導他們走規模化的道路，并努力打造自己的品牌，不斷提升整個演藝娛樂業的產業層次和經營水平。藝術培訓業要抓住人們消費需求中藝術消費不斷增加以及青少年藝術培訓市場日益升溫的機遇，重點做好市場開拓、規范管理等文章。要大力發展有規模的專項培訓和綜合性培訓；在進一步培育發展城市居民培訓業的同時，積極拓展農村市場。

四是大力發展體育健身業。這個行業是我市近年來發展比較快的行業，市場有需求，經濟有基礎。目前，主要是強化場館資源、人才資源的整合，通過公司化運作，走規模化道路；要注重體育與教育、文化與教育的聯姻，通過俱樂部的形式，大力發展體育健身業。目前主要是加大開發力度，除了要大力發展競技體育（賽事）、健身休閑以外，還要延伸體育產業鏈，發展體育彩票、體育旅游、體育用品、體育咨詢、體育培訓等行業。

4、要把握“四個關系”。

發展文化產業，對我們來說是一項全新的工作。文化產業又不同于其他產業，有其自身的特殊性，因此，在工作中必須處理好“四個關系”：

一是社會效益與經濟效益的關系。社會主義文化建設根本目的，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，其核心是提高人的素質。這就要求我們在發展文化產業過程中，必須始終堅持社會效益第一，弘揚主旋律，充分發揮文化所具有的教化和導向作用，把最好的精神食糧奉獻給人民。同時，我們也要看到，隨著社會主義市場經濟的發展，文化產品的生產流通同市場運行的一般規律更加緊密。文化產品是特殊的商品，具有商品生產和精神生產的雙重屬性，具有經濟效益和社會效益的雙重效益。在堅持社會效益的前提下，重視文化產品的經濟效益，有利于激發文化生產者的積極性和創造性，有利于增強文化發展的綜合實力，有利于推動社會文化的全面繁榮和發展。因此，文化產業的發展也要按照市場經濟規律從事生產和經營，在市場運作中獲得動力和活力，不斷增強競爭力，努力實現社會效益與經濟效益的統一。

二是承傳歷史與創新發展的關系。傳統文化是“根”，我們不可能割斷歷史；文化創新是“魂”，我們必須與時俱進。嘉興歷史源遠流長，文化底蘊深厚，這是發展文化產業的豐富寶藏，值得我們好好地開發利用。要繼承優秀的傳統文化，從中汲取精華和力量，使嘉興的文化具有濃郁的地方特色。但又不能拘泥于傳統，還必須堅持文化創新，在優秀歷史傳承的基礎上不斷賦予新的內涵，尤其要把現代化建設的實踐作為文化創新的源泉。同時，要以海納百川的氣魄，兼容并蓄，吸收和消化一切先進的外來文化。

三是立足當前和著眼長遠的關系。建設江南水鄉文化名城，發展文化產業是一項長期的任務，不可能一蹴而就，重要的是按照產業發展規律辦事。既要立足當前，增強緊迫感，抓住主要矛盾，從最迫切、最關鍵、對全局工作帶動最大的事情抓起，力求重點突破。又要著眼長遠，充分考慮到現階段發展文化產業的各種受制因素，科學規劃，統籌兼顧，合理安排，分階段、分步驟實施，而不能急功近利，使工作陷入盲目性、隨意性和片面性。

四是依法管理與促進繁榮的關系。市場經濟是法制經濟。只有堅持依法管理，把發展文化產業納入法制化軌道，才能堅持正確導向，凈化文化市場，保證文化產業的健康發展。通過有效的管理，弘揚先進的、科學的、大眾的文化，摒棄落后的、封建的、愚昧的文化。但是，管理是手段，繁榮發展才是目的。必須堅持科學管理，樹立管理是為了更快更好更健康發展的觀念。在實際工作中，我們一定要堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，堅持依法管理和促進繁榮的有機統一。

三、加強領導，狠抓落實，全面開創我市文化和文化產業發展的新局面 明確了工作目標和總體要求，當前關鍵的是要把發展的任務落到實處。要站在新的高度，以全新的理念和工作手段，加強文化建設，發展文化產業。

1、要象重視經濟建設一樣重視文化和文化產業發展。

經濟與文化的一體化，要求我們科學地把握文化與經濟的辯證關系。文化和經濟同樣是社會進步的重要力量。因此，我們要象重視經濟建設一樣重視文化和文化產業發展，把發展文化產業擺上應有的位置。在實際工作中，要充分認識到文化建設、文化產業的發展本身就是經濟建設的重要方面和內容，要樹立抓文化建設、抓文化產業發展也就是抓經濟建設的觀念。文化名城是我們加強文化建設的一個重要載體，同樣要求既要在文化領域中推進，也要在經濟領域中建設。

要進一步樹立文化經濟的觀念。各級領導干部要進一步解放思想，轉變觀念，樹立產業意識、市場意識和效益意識，切實推進文化產業的發展。要破除文化是純事業的觀念，樹立文化既是一種事業、也是一種產業的新觀念；破除文化產品是純精神產品的觀念，樹立文化產品不僅是一種精神產品、也是一種特殊商品的新觀念；破除文化工作是純賠錢的觀念，樹立文化不僅需要投入也能夠產出的新觀念；破除把文化與經濟相對立、相隔離的觀念，樹立文化經濟一體化的新觀念，從而在全市上下形成一個有利于文化事業和文化產業健康發展的思想氛圍。

要增加經濟工作中的文化內涵。經濟活動中注入的文化含量越多，物質生產中產品的檔次和附加值就越高，競爭力就越強，效益就越好。要重視企業的文化內涵，以文化鑄造企業品牌，以文化形成先進管理模式，以文化培育企業人才隊伍。要重視產業的文化內涵，以高新技術提高產業的科技含量和文化品位，增強產業的市場競爭能力。要重視區域經濟中的文化內涵，利用區域特有的文化優勢，樹立區域文化形象，開發區域文化經濟。要在文化工作中更多地運用經濟的手段。既要使文化在融入經濟，服務經濟，促進經濟發展中，實現自身的繁榮與發展，又要用發展經濟的思路和辦法推動文化創新，不斷解放和發展文化生產力。善于運用市場經濟觀念，推動文化產業發展，在文化建設中真正樹立起商品意識、市場意識和效益意識；善于運用經濟手段推動文化事業的社會化，尤其在文化設施建設上應充分運用市場機制，“投資一個設施，培育一個主體，發展一個產業”；善于運用經濟的手段，充分發揮財政、金融等杠桿的作用，加速文化產業的發展步伐。

2、要象抓經濟體制改革一樣抓文化體制改革。

改革開放以來，我市在經濟體制改革方面取得了重大突破，基本完成了國有和城鎮集體企業的改制，個私工業產值占全部工業的比重由1990年的不足1%發展到目前的三分天下有其二。相對于經濟領域的改革，我市文化體制改革進展較慢。從管理體制看，行政機構交叉重疊，條塊分割，多頭管理，職責不清；政企不分，政事不分，政府部門既管文化，又辦文化，既當“裁判員”，又當“運動員”，管理和職能上嚴重“錯位”，既有“越位”的問題，也有“缺位”的地方。從文化主體看，所有制結構不合理，現階段占主導地位的文化單位絕大部分是國有性質的事業單位。從單位內部看，大鍋飯、鐵飯碗、終身制還沒有真正打破，新的人事制度、用工制度和勞動分配制度還沒有建立起來。因此，我們必須按照建立和發展社會主義市場經濟體制的總體要求，進一步解放思想，加大文化體制改革的力度。

在政府管理體制層面上，當前要重點轉變文化行政部門的職能，理順關系，實行政事分離、政企分開，逐步實現由辦文化為主向管文化為主、由微觀管理向宏觀管理、由直接管理向間接管理的轉變。把工作重點放在抓統籌規劃，抓主體培育，抓法規完善，抓市場監管上，營造有利于文化產業發展的人文環境、制度環境和市場環境。在企業層面上，要區分不同性質，積極推進文化企事業單位的分類改革。主要有三類：其一，對一些公益性的文化事業單位，如博物館、紀念館、科技館等，屬于政府提供的公共產品，不能完全推向市場，財政要養起來。當然，也要建立科學的內部管理機制，加強成本核算，提高社會效益和經濟效益。其二，對具有一定面向市場能力的公益性文化事業單位，可保留事業單位性質，實行企業化管理，財政給予專項補助和定額補助；對于可以面向市場的部分，可以按照國有控股、參股、職工參股等形式組建法人實體，開展經營服務，積極創造條件改制為企業。其三，對經營性的文化單位，必須盡快改制為企業，推向市場，參與競爭，在市場競爭中發展壯大。

在文化單位內部管理上，要引入競爭機制。事業單位要全面建立和推行聘用制。國有文化企業要逐步建立與現代企業制度相適應的人事制度、分配制度和勞動用工制度。同時，要盡快建立健全文化企事業單位的社會保障機制，將其納入統一的社會保障體系。

文化事業單位的改革是一項復雜的系統工程，影響大、難點多。要認真借鑒國有企業改制的成功經驗，按照企事業單位改革的有關政策。要處理好改革的速度、力度和職工的承受度之間的關系。既要有改革的緊迫感和改革的勇氣，不斷加大工作力度，又要考慮文化單位的特殊性，穩步推進，做過細的工作。市里要有一個統一的政策意見，以避免矛盾和不平衡，保持改革的有序和社會的穩定。

3、要象扶持民營經濟一樣大力支持社會力量辦文化。

民間力量應該成為發展文化產業的主力軍。如同民營經濟是“老百姓經濟”一樣，發展文化產業也應該發展“老百姓文化”。雖然我市社會辦的文化企業數量不少，但存在著單個規模小、產業層次低的問題。所以，要象扶持民營經濟一樣，大力鼓勵社會力量發展文化產業，逐步形成與我市多種所有制經濟發展格局相適應的文化產業發展格局。要降低門檻，放寬文化產業市場準入條件。在國家政策法規允許的范圍內，除新聞媒體由國家主辦經營外，其余文化產業都可以采納市場方式吸收多種投資主體。要積極鼓勵社會力量投資文化設施的建設和經營，鼓勵社會力量參與文化產品的生產與流通。有條件的地方，還可以通過建立文化產業園區、特色街區，吸引各種社會力量投資興辦民營文化企業。要把民辦文化企業和產業項目納入當地文化產業發展的統一規劃，在土地使用、規費減免和財政扶持等方面與國辦文化企業一視同仁。

要通過多種途徑培育和壯大以社會力量為主導的市場主體。一是轉出一批，在國有文化單位中，除不具有面向市場能力的、屬于提供公共產品性質的以外，其他的單位要積極面向市場，建立現代企業制度，使之成為真正意義上的市場主體。二是扶持一批，對現有的社會辦企業，要鼓勵其做大做強，政府部門要寓管理于服務之中，引導其擴大規模，提升檔次。三是引入一批，對行業外的潛在投資者要引導、鼓勵其進入文化行業，尤其要鼓勵引導一些大企業進入文化產業領域，進行高起點、大手筆的開發建設。也可以整合出一定的項目對外進行招商引資。

進一步加大扶持力度。充分肯定民營文化企業近幾年來的積極探索，總結和宣傳民營文化企業的成功經驗，在全市形成一個大力發展民營文化企業的良好輿論氛圍。要改革審批制度，減少審批環節，簡化審批手續，為民營文化企業的發展提供服務和幫助。要加強引導，有關部門要編制民營文化企業發展“投資指南”和“政策指南”，引導社會力量把資金投入到社會效益和經濟效益俱佳的行業。

4、要象檢查考核經濟工作一樣檢查考核文化工作。

要強化措施。相對于其他產業來說，無論是從規模上看，還是從競爭能力看，文化產業還是個弱勢產業，需要各級政府加強引導和培育，研究制定產業規劃和政策措施。近年來，中央、省都先后出臺了一系列文化經濟政策。市委、市政府也初步擬定了《關于深化文化體制改革、加快文化產業發展的若干意見》，討論稿在會上已發給大家，廣泛征求意見。這個《意見》對我市下一步推進文化體制改革和加快文化產業發展等重大問題作了具體部署。文件正式下發后，各級黨委、政府要認真學習，深入貫徹，確保各項政策措施落實到位。同時，要根據各地實際進行細化，提出更具操作性的實施辦法。

要強化考核。發展文化產業，不單單是哪個部門的工作，而是一項戰略性的任務。各級黨委、政府要經常研究文化改革發展中的重大問題，把文化名城建設、文化產業發展的各項任務列入任期目標，并分解到各個部門。要與經濟社會發展的目標任務一起規劃，一起部署，一起實施。要制定科學的考核體系，重點考核政治方向對不對，工作措施實不實，發展速度快不快，對國民經濟的貢獻大不大，人民群眾滿意不滿意。各部門要結合各自的職能，象服務于經濟工作一樣，服務于文化產業的發展。

要強化責任。加強和改善對文化和文化產業發展的領導是各級黨委、政府的責任。要管住政治原則，始終掌握對宣傳文化工作方針政策和重大問題的決策權，對宣傳業務的審核權，對宣傳文化系統主要領導干部的任免權，對媒體資產配置的控制權。要始終牢記新聞廣電業是黨的宣傳思想陣地，無論在什么情況下，黨和人民喉舌的性質不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，堅持正確的輿論導向不能變。要堅持改革取向，努力完善與社會主義市場經濟相適應的宣傳文化工作領導體制、文化事業管理體制和文化產業發展機制。要加強對文化工作的協調，充分發揮黨委宣傳部門的牽頭作用、有關部門的職能作用、文化企事業單位的主體作用，廣泛調動全社會的力量，形成發展文化產業的整體合力。

同志們，深化文化體制改革，加快文化產業發展，對于加快江南水鄉文化名城建設，進而促進港口新市、經濟重鎮建設，全面推進現代化具有十分重大的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，以高度的事業心和使命感，進一步解放思想，統一認識，不斷解放和發展文化生產力，努力開創文化名城建設和全市文化產業工作的新局面。