第一篇：浙江省實(shí)施“文化大省”和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研

浙江省實(shí)施“文化大省”和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研

班級(jí)：機(jī)械072

姓名：毛靈衛(wèi) 俞鋼 田郭毅 葉書華 梁威 鄒朋達(dá)

內(nèi)容摘要：近年來看到的發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一些事項(xiàng)，我們已經(jīng)走過了部署、改革和制度化發(fā)展三個(gè)階段。而且經(jīng)過十年來的探索和實(shí)踐，浙江的文化產(chǎn)業(yè)取得了可觀的成績，形成了具有浙江獨(dú)特風(fēng)貌的一些特點(diǎn)，其中也存在一些不足和意見。

關(guān)鍵詞：文化發(fā)展1999年底，中共浙江省委十屆三次全會(huì)提出了浙江要目標(biāo)” 的戰(zhàn)略目標(biāo)。的《中共浙江省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志出了“高舉?三個(gè)代表代表“的號(hào)召。于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》改革綜合試點(diǎn)省，大省的決定》1999年中共浙江省委提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省”的目標(biāo)后，文化產(chǎn)業(yè)的概念在浙江被正式接受，業(yè)發(fā)展從自發(fā)狀態(tài)步入自覺狀態(tài)，自此走過了部署、革和制度化發(fā)展三個(gè)階段。一 部署發(fā)展階段在1999認(rèn)，因而其發(fā)展處于一種自發(fā)狀態(tài)。江省委，省政府召開全省文化工作會(huì)議為止，年7月，省委召開建設(shè)文化大省座談會(huì)。大省綱要》，明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和近期目標(biāo)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出具體部署并為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出了安排。《關(guān)于建設(shè)文化大省諾干文化經(jīng)濟(jì)政策的意見》二 改革發(fā)展階段2002年，省委，省政府召開全省文化工作會(huì)議，制定了浙江省《關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諾干意見》力，文化產(chǎn)業(yè)在文化體制改革全面展開中快速發(fā)展。三 制度化發(fā)展階段文化產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，度風(fēng)險(xiǎn)。為此，要加快文化法制化進(jìn)程，加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)。的形式為建設(shè)一批重點(diǎn)文化設(shè)施、批重點(diǎn)文化企業(yè)提出發(fā)展思路，展通道。經(jīng)過七年來的探索和實(shí)踐，特風(fēng)貌的一些特點(diǎn)： 文化大省2000年的?的偉大旗幟，積極推進(jìn)文化建設(shè)，努力當(dāng)好先進(jìn)文化前進(jìn)方向的忠實(shí)2001年出臺(tái)了2005年省委十一屆八次全會(huì)審議并通過了中共浙江省委《關(guān)于加快文化

一 浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及基本特點(diǎn)并被作為建設(shè)文化大省的重要戰(zhàn)略任務(wù)加以強(qiáng)調(diào)，7月，浙江省委召開十屆四次全體會(huì)議，在經(jīng)會(huì)議審議通過自1999年明確提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志，全省文化產(chǎn)業(yè)在新的戰(zhàn)略部署中有序發(fā)展。2000。文化體制改革釋放和激活了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)、作為布局規(guī)劃，浙江的文化產(chǎn)業(yè)取得了可觀的成績，“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省的三個(gè)代表”重要思想的決定》，2003年浙江省被列為全國文化體制12月，省委常委會(huì)通過《浙江省建設(shè)文化2001

必須盡量降低文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不必要制2005培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、中，進(jìn)一步提，2002年制定了《關(guān)

標(biāo)志著浙江文化產(chǎn)

到2002年浙20005月，省政府出臺(tái)了

壯大一形成了具有浙江獨(dú)

“《關(guān)于建設(shè)文化大省的若干文化經(jīng)濟(jì)政策》。年之前浙江文化發(fā)展的實(shí)踐中，文化產(chǎn)業(yè)只是也是存在的，只是并沒有獲得承年年，以切實(shí)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年，省政府首次以規(guī)劃浙江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始步入制度化快速發(fā)

一 是全省上下普遍具有對(duì)于文化生產(chǎn)力的自覺意識(shí)。浙江的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在了全國的前列。這個(gè)成績的取得，于全省上下普遍形成的對(duì)于文化生產(chǎn)力的自覺意識(shí)密切相關(guān)。

二 是面向市場、立足市場發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈的市場意識(shí)。浙江省在改革開放以來的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，成為全國聞名的市場大省。隨著經(jīng)濟(jì)文化一體化發(fā)展趨勢(shì)而發(fā)展的浙江文化產(chǎn)業(yè)，有著天然的市場屬性。面向市場、立足市場，成為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要特點(diǎn)。

三 是民營文化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量。

四 是在發(fā)展模式上，浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是以盤活存量、做足增量、增量于存量共同發(fā)展為特征。

二 浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，浙江省在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”

和“四個(gè)強(qiáng)省”進(jìn)程中，文化大省建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

一 政府和社會(huì)文化投入力度加大，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

多年來，浙江省各級(jí)黨委、政府十分重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，的進(jìn)程中，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，不斷加大對(duì)文化主要領(lǐng)域的投入力度。

省財(cái)政投入教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的預(yù)算內(nèi)支出達(dá)

算內(nèi)總支出的28.9%，比2003年提高

展，一批上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代文化設(shè)施，如杭州、寧波、紹興大劇院，溫州、衢州博物館和嘉興文化藝術(shù)中心等建成并投入使用，化藝術(shù)中心等一批新的文化設(shè)施正在建設(shè)中。

文化建設(shè)的高水平和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

緊緊依靠社會(huì)力量，發(fā)揮一切積極因素，必由之路。近年來，浙江省各級(jí)政府還十分注重文化經(jīng)濟(jì)政策的制定和落實(shí)，有助于文化繁榮發(fā)展的環(huán)境，從政策上推出社會(huì)力量一起經(jīng)營文化，前，浙江民營資本投入文化建設(shè)的總量也逐年加大，并涌現(xiàn)了廣廈集團(tuán)、橫店集團(tuán)、宋城集團(tuán)等一批龍頭民營文化企業(yè)。政府投入和社會(huì)投入的快速增加，了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

二 各項(xiàng)文化事業(yè)發(fā)展加快

一 教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

教育投入增加，教師素質(zhì)提高，視發(fā)展教育事業(yè)。2004年，全省教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到

前為止，浙江省教育強(qiáng)縣已達(dá)到了

大突破。此外，浙江省近年來還加強(qiáng)了師資隊(duì)伍建設(shè)，教師素質(zhì)得以提高。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育力度的加大，隊(duì)伍素質(zhì)的提高，為確保各級(jí)教育的質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

二 科技事業(yè)快速發(fā)展

科技投入繼續(xù)增長，自主開發(fā)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

全社會(huì)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入244億元，相當(dāng)于全省

業(yè)產(chǎn)品得到更新，涌現(xiàn)出一批技術(shù)含量高、市場容量大、企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到12.9%。為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，合競爭力，浙江省一方面全面推進(jìn)科研院所體制改革；

研體系的培育和扶持，科技創(chuàng)新體系建設(shè)取得了新的突破，校和科研院所為依托的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。0.3個(gè)百分點(diǎn)，大量的投入推動(dòng)了文化事業(yè)的快速發(fā)西湖文化廣場、浙江美術(shù)館、重點(diǎn)文化設(shè)施在浙江省遍地開花，是浙江經(jīng)濟(jì)騰飛的法寶，為浙江省文化大省建設(shè)打下 各類教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。浙江省各級(jí)黨委、政府歷來重474億元，比上年增加了53個(gè)，占全省縣總數(shù)的58.9% GDP的1.03%。于此同事，一大批主要工附加值高的新產(chǎn)品，規(guī)模以后工業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高科技綜另一方面，初步形成了以企業(yè)為主、此外，浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持著較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是在推進(jìn)文化大省2004年，全307.65億元，占財(cái)政預(yù)溫州大劇院、臺(tái)州文體現(xiàn)了浙江也是建設(shè)文化大省的努力營造一個(gè)一起從事文化建設(shè)。目20%。到目伴隨著專任教師教師2004年，全省高等院，全面建設(shè)“平安浙江”。高等教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)了較全省教師學(xué)歷合格率和高層次學(xué)歷比例提高也較快。加強(qiáng)了企業(yè)和高等院校科

三 文化傳媒事業(yè)繁榮發(fā)展

2004年．第七屆中國藝術(shù)節(jié)在浙江省成功舉辦，它以前所未有的盛大規(guī)模、整體水平和創(chuàng)新機(jī)制，充分體現(xiàn)了“發(fā)展先進(jìn)文化、振奮民族精神”的主題和“藝術(shù)的盛會(huì)、人民的節(jié)日”的宗旨，有力地推動(dòng)了浙江省文化大省建設(shè)，豐富了全省人民的凈勝文化生活。此外，近年來浙江省通過政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、降低市場準(zhǔn)入門檻等措施，大力吸收社會(huì)資本投入影視產(chǎn)業(yè)。而文物保護(hù)與博物館工作也再創(chuàng)新績，社會(huì)文化事業(yè)呈現(xiàn)新面貌。

四 衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展

衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員不斷增加，醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提升。農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；二是大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生條件的改善，使浙江省人均期望壽命達(dá)到75.99

五 體育事業(yè)成績斐然

在趨勢(shì)矚目的2004年雅典奧運(yùn)會(huì)和

績。在群眾體育方面，一是在全省范圍啟動(dòng)了體育強(qiáng)縣和體育強(qiáng)鎮(zhèn)的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。

角洲體育圈“英派斯杯”全民健身大聯(lián)動(dòng)的正式啟動(dòng)，作成為現(xiàn)實(shí)。三是完成了第八批國家全名健身工程的布點(diǎn)工作。

三 浙江省建設(shè)文化大省中的不足和建議

自浙江省提出建設(shè)文化大省以來，的觀念深入人心，與此同時(shí)，與人民群眾日益增長的精神文化生活需求相比，設(shè)設(shè)還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一 文化體制改革還有待進(jìn)一步深化：浙江省文化體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，首先是二級(jí)三級(jí)政府還沒有對(duì)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生足夠的重視，對(duì)文化的生產(chǎn)屬性也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；二是在文化市場準(zhǔn)入方面，開放的力度還不夠大，業(yè)的政策法規(guī)和體制性障礙；三是文化工作者的積極性還沒有真正調(diào)動(dòng)起來，化產(chǎn)品與人民群眾的文化需求還有較大距離；四是文化投入不足，結(jié)構(gòu)不合理和結(jié)構(gòu)失調(diào)。

二文化產(chǎn)業(yè)市場化程度不高，基層文化建設(shè)薄弱近年來：浙江省文化產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但目前我省文化產(chǎn)業(yè)單位普遍規(guī)模較小，等問題，各種新興文化產(chǎn)業(yè)還有待培育壯大。

關(guān)于推動(dòng)浙江文化大省建設(shè)的若干建議

一 以“創(chuàng)新”為中心，進(jìn)一步深化文化體制改革要加強(qiáng)和改善黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)行政企分開，轉(zhuǎn)變；調(diào)動(dòng)文化工作者的積極性，文化精品，以適應(yīng)人民群眾日益增長的文化需要。

二 增加文化事業(yè)投入，優(yōu)化文化資源配置：要用改革的思路，在政府加大對(duì)博物館、圖書館等公益性文化事業(yè)投入的同時(shí)，的文化投入機(jī)制，加快文化設(shè)施建設(shè)的步伐。同時(shí)要充分利用文化設(shè)施的兼容性和共享性，提高文化設(shè)施的利用率和群眾參與率。

三 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)：目前我們要以市場為基礎(chǔ)，積極進(jìn)行政策創(chuàng)新，加快文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組，產(chǎn)業(yè)，積極培育、壯大文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建立起覆蓋全省、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯并與國際接軌的文化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力。

四 進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)：基層文化是社會(huì)主義文化的基石，是建設(shè)文化大省，加快社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。因而各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)的重要性和緊迫性，加快基層文化設(shè)施建設(shè)，多渠道籌措資金，整合基層文化資源，努力建設(shè)一支人員2008年北京奧運(yùn)會(huì)，浙江省運(yùn)動(dòng)員取得了不錯(cuò)的成二是長江三標(biāo)志著醞釀多年的長三角跨區(qū)體育合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)我省的文化建 還存著種種限制非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化產(chǎn)創(chuàng)造的精神文 設(shè)備關(guān)心不及時(shí)，自我發(fā)展能力較弱實(shí)現(xiàn)“事業(yè)型”文化向“產(chǎn)業(yè)型”文化的根本創(chuàng)造更多的民間力量的投入，逐步建立多元化 應(yīng)用高新技術(shù)來發(fā)展文化 歲。我省的文化產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展和提高，并著力培育具有國際競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，要鼓勵(lì)社會(huì)力量、精干，素質(zhì)優(yōu)良的基層文化事業(yè)工作隊(duì)伍，更好地開展基層文化活動(dòng)，活躍基層特別是農(nóng)村的文化生活。

參考文獻(xiàn)

萬斌《浙江藍(lán)皮書 2007年浙江發(fā)展報(bào)告文化卷》杭州出版社

萬斌《浙江藍(lán)皮書 2006年浙江發(fā)展報(bào)告文化卷》杭州出版社

柯平《文化浙江》浙江文藝出版社

第二篇：深化文化體制改革,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研

深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

-------渭濱區(qū)文化體制改革及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研

深化文化體制改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和任務(wù)。深入推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，逐步形成有利于文化發(fā)展的科學(xué)的體制機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障，以此推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是當(dāng)前我區(qū)文化工作的新舉措。

一、我區(qū)文化體制改革現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：

1、文化體制改革現(xiàn)狀：我區(qū)文化體制改革依照全國文化體制改革工作座談會(huì)有關(guān)精神，按照我市文化體制改革工作座談會(huì)的總體安排和部署，以“立足發(fā)展、搞活機(jī)制、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”為原則，以大局和事業(yè)為重，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了文化體制改革工作進(jìn)程。經(jīng)過一年半時(shí)間的積極探索和努力開拓，我區(qū)公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化事業(yè)單位體制改革深入推進(jìn)。通過對(duì)經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制的探索和推進(jìn)，以及完成對(duì)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配、社會(huì)保障制度的深化，基本形成了職責(zé)明確、行為規(guī)范、富有活力、服務(wù)優(yōu)良的文化運(yùn)行體制機(jī)制。目前初步完成了對(duì)區(qū)圖博館、區(qū)文化稽查大隊(duì)的體制改革，區(qū)清姜影劇院的改制工作正在進(jìn)行中。改制后的區(qū)圖書館圖書事業(yè)發(fā)展能力有效提升，區(qū)

文化廣電綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)文化廣電市場的監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范有序，收到了良好效果。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：通過構(gòu)建科學(xué)、富有活力的文化發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、培育文化產(chǎn)業(yè)市場體系為抓手，以加強(qiáng)宣傳服務(wù)、政策引導(dǎo)為已任，努力開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。

目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大。現(xiàn)已形成演出、娛樂、音像、電影、圖書、工藝美術(shù)、文物復(fù)制品、藝術(shù)培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等九大門類十二個(gè)行業(yè)，涉及法律、法規(guī)20多部，具有600多家經(jīng)營單位的多門類、多成份、多元性的市場體系。其中，營業(yè)性演出場所9家，演出團(tuán)體5個(gè)；歌舞娛樂場所16家，茶秀28家，棋牌室221個(gè)； 音像制品零售、出租單位80家，電影放映場所3個(gè)，圖書（報(bào)刊）批發(fā)零售57家，美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19家，電腦復(fù)印打字92家，印刷企業(yè)28家，文物工藝品（復(fù)制品）生產(chǎn)（銷售）企業(yè)37家，網(wǎng)吧62家。文化資源附加單位5個(gè)，直接從業(yè)人員達(dá)8000余人，文化設(shè)施固定資產(chǎn)原值9000多萬元，實(shí)現(xiàn)增加值1000余萬元，年產(chǎn)值3000多萬元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬元。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模大、門類多、靚點(diǎn)多的特點(diǎn)。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：

近年來，我區(qū)濃厚的文化建設(shè)氛圍、優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有利的背景條件。深厚的歷史文化底蘊(yùn)為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。但是我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著諸多突出問題，表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路多樣化，沒有形成領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)品牌，整體合力低。二是區(qū)域文化特色價(jià)值挖掘不足，城市缺少文化元素，全區(qū)沒有確立核心價(jià)值文化，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少主題文化凝聚力。三是文化產(chǎn)業(yè)總量不夠大、現(xiàn)代化、信息化、科技化水平不高，要成為我區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)還有待于進(jìn)一步努力。

三、對(duì)深化文化體制改革的思考和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議：

1、進(jìn)一步推進(jìn)文化體制深化改革，努力構(gòu)建促進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，逐步形成制度明晰、職責(zé)清楚、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、富于活力的運(yùn)行機(jī)制，保障文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。建立健全人才任用、管理、考核體制，擴(kuò)大文化人才隊(duì)伍建設(shè)，讓更多的優(yōu)秀人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為繁榮產(chǎn)業(yè)提供人才儲(chǔ)備和支持。

2、提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻意義和重大作用，發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具作用，通過發(fā)動(dòng)基層組織，用板報(bào)、標(biāo)語、走訪、講解等多種形式在全社會(huì)廣泛展開宣傳動(dòng)員，宣

講優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)參與到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)中來。建立渭濱文化網(wǎng)站，搭建政府與企業(yè)交流平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步提升對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的宣傳，讓更多的人了解文化產(chǎn)業(yè)的新政策和渭濱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、溝通、交流，尋求更多支持渭濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。

3、培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)市場體系，大力發(fā)展動(dòng)漫、影視、演藝、出版等產(chǎn)業(yè)，不斷推出文化精品項(xiàng)目。學(xué)好用好、用足用活各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，提高政策服務(wù)能力，放寬市場準(zhǔn)入，扶持文化品牌企業(yè)不斷做大、做強(qiáng)。

4、爭取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道，引導(dǎo)銀企聯(lián)姻，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本、民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)中來，為產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供資金保證。

5、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力打擊盜版，保障正規(guī)企業(yè)經(jīng)營利益。做好文化產(chǎn)業(yè)市場安全規(guī)范整治監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場健康良性發(fā)展。

二0一一年九月二日

第三篇：實(shí)施文化惠民工程加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全力實(shí)施文化惠民工程 加速推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

月 日上午，全市文產(chǎn)辦主任座談會(huì)召開。會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)全省宣傳思想文化工作會(huì)議、省文產(chǎn)辦主任會(huì)議和全市文化建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，部署2012年全市文產(chǎn)工作任務(wù)。

會(huì)議要求，2012年，全市文產(chǎn)部門要加大力度，深入推進(jìn)文化體制改革工作；整合傳媒資源，優(yōu)化功能組合，全面完成傳媒集團(tuán)組建工作；制定和完善改革方案，抓好市、縣（區(qū)）文藝院團(tuán)改革工作；積極深化公益性文化單位改革；抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育壯大一批文化企業(yè)。要結(jié)合傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司的組建，積極發(fā)展與新聞傳媒相關(guān)的包括文娛、演藝、旅游、賓館、酒店、房地產(chǎn)以及創(chuàng)意、策劃、咨詢、設(shè)計(jì)、經(jīng)紀(jì)等中介業(yè)，不斷增強(qiáng)國有文化企業(yè)的核心競爭力。市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)中心、文化廣場、新聞中心等市級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)XX古鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、XX縣文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范基地等項(xiàng)目建設(shè)。要構(gòu)建文化傳承傳習(xí)機(jī)制，利用文化傳習(xí)所建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快文化傳承示范村建設(shè)，逐步成立各少數(shù)民族民間文化傳習(xí)所。要繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)知名影視公司的合作，抓好電影、電視劇創(chuàng)作和拍攝，加快培育影視產(chǎn)業(yè)；抓好節(jié)慶文化活動(dòng)，著力提升節(jié)慶文化品牌；實(shí)施文化精品工程，打造文藝精品力作；建立完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；積極協(xié)助做好《文產(chǎn)網(wǎng)》建設(shè)。

縣（區(qū)）文產(chǎn)辦主任及市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)人員在會(huì)上分別進(jìn)行了交流發(fā)言。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研及文化繁榮發(fā)展的建議

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文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研及文化繁榮發(fā)展的建議

阿右旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

及推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的建議

一、阿右旗文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)

阿右旗文化產(chǎn)業(yè)因受地理環(huán)境和人文因素的制約，整體發(fā)展相對(duì)滯后，還沒有形成上規(guī)模、上檔次的產(chǎn)業(yè)鏈。但近幾年在黨委政府的高度重視下，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和傳承產(chǎn)生了較大的影響，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了推動(dòng)作用，特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在起步和壯大。

1、文化旅游業(yè)：阿右旗旅游業(yè)自2000年起步以來，歷經(jīng)10余年的發(fā)展，已初具規(guī)模初見成效。2006年我旗啟動(dòng)了旅游活旗戰(zhàn)略，為全旗旅游業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策支持，打造了良好的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)

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現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，特別是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高。十一五期間全旗累計(jì)接待游客53萬人次，年均遞增48%；旅游創(chuàng)收3.2億元，年均遞增65%。2012年，全旗接待各類游客30.8萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入2.5億元，同比分別增長30%和44%。地方財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入力度逐年加大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。2007年以來，地方財(cái)政累計(jì)投入7500萬元。十一五期間，通過鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各類民間資本，累計(jì)投入旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金近1億元。2009年，內(nèi)蒙古巴丹吉林世界級(jí)沙漠旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程在我旗落地，爭取到中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金2200萬元，動(dòng)員企業(yè)自籌資金1300萬元。2010年，成功引進(jìn)鄂爾多斯泰寶隆商貿(mào)有限責(zé)任公司入駐我旗，對(duì)以巴丹吉林景區(qū)為重點(diǎn)的旅游資源進(jìn)行綜合開發(fā)，協(xié)議引資2億元，截至目前已建成的旅游基礎(chǔ)設(shè)施有巴丹湖酒店、諾爾圖酒店、馬山井金頂大帳、地質(zhì)公園職工宿舍等，完成投資1.1億元。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。截止目前，全旗擁有旅行社3家，牧（農(nóng)）家游和旅游專業(yè)戶28戶，星級(jí)酒店4家，其他規(guī)模以上酒店6家；旅游景區(qū)開發(fā)公司1家；沙漠旅游專用車120余輛；旅游商品經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)5處，旅游商品和紀(jì)念品10大類20種；其他旅游娛樂場所28處，全旗現(xiàn)有旅游從業(yè)人員1500人。>

我旗工藝美術(shù)品以挖掘阿拉善地方特色文化為主線，積極研發(fā)具有

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地方民族文化特色與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族工藝品相結(jié)合的新產(chǎn)品，如民族工藝地毯、手工馬頭琴、沙畫、蒙古族服飾、沙嘎工藝品、手工銀器、根雕、木雕、工藝羊頭、蒙古族刺繡、水晶制品、皮畫、駝具、燙畫、石畫等都遠(yuǎn)銷區(qū)內(nèi)外。其中民族工藝地毯已列入國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

5、文化遺產(chǎn)業(yè)：文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我旗把曼德拉山巖畫、布布手印巖畫、巴丹吉林寺廟等歷史文化古跡都確定為文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)。阿拉善烤全羊、查瑪舞、蒙古象棋、沙力搏爾摔跤、民族工藝地毯、蒙古族養(yǎng)駝習(xí)俗、長調(diào)民歌、薩吾爾登舞、阿拉善蒙古族服飾等，已成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展的亮點(diǎn)。截止目前，巴丹吉林沙漠腹地已發(fā)現(xiàn)史前遺址56處，旗人民政府又將黑山嘴烽火臺(tái)遺址、滿漢陶勒蓋墓葬等213處不可移動(dòng)文物點(diǎn)列為第三批旗級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2013年5月，我旗曼德拉山巖畫、巴丹吉林廟被國務(wù)院確定為第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，并予以公布。至此，使我旗擁有國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位7處，盟級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位31處，旗級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位255處。2012年，我旗繼續(xù)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和保護(hù)工作，完成了自治區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目和傳承人的申報(bào)，共申報(bào)代表性傳承人12人，涉及7個(gè)項(xiàng)目。完成了阿拉善右旗沙嘎文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、阿拉騰朝格蘇木馬背文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、阿拉騰敖包鎮(zhèn)駱駝文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、曼德拉

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蘇木曼德拉山巖畫文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蒙古族長調(diào)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等盟級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)工作。建立了蘇木鎮(zhèn)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，涉及7大類45個(gè)項(xiàng)目。積極推動(dòng)建立以阿拉騰敖包鎮(zhèn)為中心的北部蘇木鎮(zhèn)為群體的駱駝文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，以巴丹吉林鎮(zhèn)為中心的長調(diào)民歌和沙嘎文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。對(duì)仿古地毯、馬頭琴、蒙古族服飾、銀碗等民族工藝調(diào)查摸底，為申報(bào)第三批自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名打好基礎(chǔ)。我旗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人玉榮、額爾登巴圖分別代表喀爾喀蒙古族服飾制作技藝和蒙古族拉弦樂器制作技藝項(xiàng)目，參加了首屆中國（黃山）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展分獲金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)。

5.18國際博物館日、文化遺產(chǎn)日以及消夏廣場活動(dòng)、7.20防洪搶險(xiǎn)、中國巴丹吉林汽車挑戰(zhàn)賽、沙漠節(jié)和喜迎十八大等一系列宣傳報(bào)道工作。開辟了科學(xué)發(fā)展，成就輝煌專題欄目，播出近年以來我旗各行各業(yè)取得的成就稿件10余篇。截止目前，涉及我旗2個(gè)蘇木鎮(zhèn)5個(gè)嘎查的農(nóng)牧區(qū)MMDS數(shù)字微波建設(shè)工程全部完工。該工程的順利實(shí)施，使塔木素蘇木和阿拉騰朝格蘇木的5個(gè)嘎查240戶農(nóng)牧民收看到了中央3、5、6、8四套加密頻道、阿盟二套節(jié)目、阿右旗自辦節(jié)目等33套中央和地方臺(tái)節(jié)目，擴(kuò)大了盟旗自辦節(jié)目的覆蓋范圍，豐富了當(dāng)?shù)鼐用竦木裎幕睢?/p>

近年來，我旗以文化外宣、新聞外宣、旅游外宣、經(jīng)濟(jì)外宣等為主

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題，加強(qiáng)與國家、區(qū)、盟知名新聞單位的合作，把旗委政府的中心工作與上級(jí)新聞媒體的報(bào)道重點(diǎn)結(jié)合起來，營造了豐富多彩的外部輿論環(huán)境。2012年1至10月份，《阿右旗新聞》漢語共播出152期，播出稿件880條（篇）；《阿右旗新聞》蒙語播出45期，播出稿件353條（篇）；《巴丹熒屏》欄目共播出42期；《快樂周末》共播出42期。廣播類：《阿右旗新聞》漢語共播出96期，播出稿件594條（篇）；《阿右旗新聞》蒙語播出85期，播出稿件458條（篇）；《星期百花園》共播出48期；《娛樂十五》共播出40期。盟級(jí)以上新聞媒體采用播出稿件681條（篇），其中阿盟電視臺(tái)（一套）播出112條（篇），二套旗區(qū)新聞播出310條（篇），阿盟電臺(tái)播出145條（篇），內(nèi)蒙古電視臺(tái)播出20條（篇）。

7、廣告文化及印刷復(fù)制業(yè)：近幾年，我旗印刷復(fù)制業(yè)處于發(fā)展階段，隨著文化市場的繁榮，印刷復(fù)制業(yè)也逐步發(fā)展起來，填補(bǔ)了市場空白。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

近年來，我旗依托豐厚的文化資源，積極推進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文廣、旅游等部門也進(jìn)行了許多有益的探索，取得了一定的成效。但總

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精 的來說，我旗文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在起步階段。其主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠。從我們調(diào)查的情況看，文化產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)的共識(shí)已初步形成，普遍認(rèn)為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。但對(duì)如何全面發(fā)展我旗文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、目標(biāo)、措施等方面還有些保守。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量小，競爭力弱。由于文化建設(shè)政策落實(shí)不夠，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃性不強(qiáng)，導(dǎo)致我旗現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，力量分散，缺少優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌。發(fā)展相對(duì)失衡，文化事業(yè)發(fā)展較快，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，與我旗享有的文化資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況不對(duì)稱。

3、新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我旗現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)偏重于傳統(tǒng)型，產(chǎn)業(yè)主體在經(jīng)營上基本上局限于傳統(tǒng)主業(yè)，在發(fā)展上主要靠內(nèi)容的復(fù)制、模仿與傳播，缺少創(chuàng)意型、引領(lǐng)型文化作品和產(chǎn)品，高科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)尚未起步。

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4、工作機(jī)制不夠順暢，市場發(fā)育不夠成熟。政府工作機(jī)制還未理順，文化部門與產(chǎn)業(yè)部門之間工作職能劃分還不清晰，存在各自為陣的現(xiàn)象，在現(xiàn)有分級(jí)管理體制下，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力；文化市場尚未成熟，無法形成文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給、消費(fèi)的良性循環(huán)，上下游各個(gè)環(huán)節(jié)尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中間組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)等還不健全，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息交流、市場咨詢等輔助性服務(wù)方面還存在不足。

5、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏。目前，人才緊缺是制約我旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決定性因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既精通文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才，以及在旗內(nèi)外有影響力的文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才隊(duì)伍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我旗的文化經(jīng)營人才嚴(yán)重不足。

6、政策措施力度不夠。雖然國家出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但到目前為止，很多政策的實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精

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統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還沒有建立，優(yōu)惠政策的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；在為文化產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒形成多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)。

三、建議和對(duì)策

在文化大繁榮大發(fā)展的形勢(shì)下，如何推動(dòng)我旗文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使其真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前亟待解決的重要問題。在此，我們就進(jìn)一步促進(jìn)阿右旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。旗政府及文化主管部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，以及文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作責(zé)任，為全面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

2、科學(xué)規(guī)劃、完善政策。旗文化主管部門要按照十二五規(guī)劃中的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，深入開展文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展活動(dòng)和工程，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，盡快制定推動(dòng)阿右旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則和工作方

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案，使各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

3、拓展領(lǐng)域、多元發(fā)展。在今后的工作中，按照國家有關(guān)政策，通過規(guī)劃和指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)非國有經(jīng)濟(jì)成分以獨(dú)資、合資、股份合作、聯(lián)營等方式投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持文化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展文化策劃咨詢、演出、展覽、藝術(shù)品銷售拍賣、影視、演藝制作等方面的中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)他們按照文化藝術(shù)的特征和文化市場的發(fā)展規(guī)律，積極拓展文化營銷服務(wù)，向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展。

4、培養(yǎng)人才，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)業(yè)界知名、實(shí)績突出的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，富有創(chuàng)意、勇于創(chuàng)業(yè)的文化創(chuàng)意拔尖人才和懂文化、會(huì)經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施文化人才培養(yǎng)工程。依托現(xiàn)有的教學(xué)資源，增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)新專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型文化人才。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)基地，在全旗范圍內(nèi)形成一批文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)一系列文化產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)的職業(yè)資質(zhì)、職業(yè)認(rèn)證及職業(yè)技能培訓(xùn)。不斷適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，引導(dǎo)有條件的各類教育機(jī)構(gòu)調(diào)整專業(yè)方向，培育文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性人才。舉辦各類短訓(xùn)班、進(jìn)修班、專業(yè)班等，為文化產(chǎn)業(yè)在職人員提供培訓(xùn)條件。改革干部人事制度，引入市

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場化的用人機(jī)制，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的領(lǐng)軍人才、策劃人才、專業(yè)人才和經(jīng)營人才能夠脫穎而出。

5、建立文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。運(yùn)用政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的模式，在土地使用、資金投入、人員配置等方面給予優(yōu)惠政策，以此吸引旗內(nèi)外文化投資者和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展，重點(diǎn)培植有競爭力、影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。培育一批骨干民營文化企業(yè)，發(fā)展一批專、精、特、新中小型民營文化企業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

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第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮工商職能作用 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時(shí)而上，積極思考采取相應(yīng)的對(duì)策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對(duì)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對(duì)存在的問題提出了對(duì)策建議，以期對(duì)助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展有所助益。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

企業(yè)規(guī)模小，核心競爭力不強(qiáng)。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不強(qiáng)等問題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對(duì)落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

市場程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

經(jīng)營機(jī)構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢(shì)，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚小。

市場秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

二、問題成因分析

文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對(duì)文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報(bào)刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機(jī)制和措施。

文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對(duì)單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認(rèn)為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報(bào)周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴(yán)格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費(fèi)水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費(fèi)只占居民消費(fèi)的很少一部分，文化消費(fèi)增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費(fèi)支出影響，居民在文化消費(fèi)方面持謹(jǐn)慎態(tài)度。

三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

充分發(fā)揮工商職能，積極開展文化企業(yè)對(duì)口幫扶。一方面，實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開展調(diào)查研究，為政府決策建言獻(xiàn)計(jì)，為企業(yè)做好政策咨詢和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。如對(duì)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行定期走訪、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外的輻射和帶動(dòng)作用；對(duì)外來引資文化項(xiàng)目，實(shí)行提前介入，上門服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵(lì)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點(diǎn)。

積極培育文化商標(biāo)，提升文化企業(yè)的市場競爭力。一是加大商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識(shí)，提供商標(biāo)注冊(cè)咨詢服務(wù)，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹立品牌意識(shí)；同時(shí)，鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動(dòng)民族民俗文化、文化活動(dòng)、文化創(chuàng)意等注冊(cè)成商標(biāo)，提高產(chǎn)品價(jià)值，提升市場競爭力。三是加大文化類商標(biāo)保護(hù)力度，對(duì)涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對(duì)涉及商標(biāo)爭議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益。

培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團(tuán)化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)企業(yè)競

爭力。

拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭取地方金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺(tái)配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化

部門、民間資本和外來投資，實(shí)現(xiàn)文化投資主體多元化、社會(huì)化和公共化。

強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護(hù)重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護(hù)文化市場公平有序的競爭秩序。二是開展整治凈化行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強(qiáng)行業(yè)自律，依托個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識(shí)性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動(dòng)參與部門合作，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，探索建立部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。