第一篇：浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015)

浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）

為加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，努 力促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，切實增強(qiáng)文化軟實力和影響力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī) 劃的通知》（國發(fā)〔2009〕30 號）、《中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二 個五年規(guī)劃的建議》（浙委〔2010〕94 號）和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)〈浙江省 推動文化大發(fā)展大繁榮綱要(2008—2012)〉的通知》（浙委〔2008〕71 號）精神，特編制《浙 江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）》。

本規(guī)劃中文化產(chǎn)業(yè)的范疇主要參考國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，并結(jié)合國家統(tǒng)計局《文化 及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系》和我省實際情況有所調(diào)整，主要包含文化創(chuàng)意業(yè)、影視服務(wù)業(yè)、新聞出版業(yè)、數(shù)字內(nèi)容與動漫業(yè)、文化會展業(yè)、文體休閑娛樂業(yè)、文化產(chǎn)品流通業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)等領(lǐng)域。本 規(guī)劃期限為 2010 至 2015 年，其中近期至 2012 年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

（一）現(xiàn)實基礎(chǔ)。

1．文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國前列。“十一五”以來，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率達(dá) 16% 左右（現(xiàn)價，下同）。2009 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值 807.96 億元，比上年增長 9.9%，高出同期 GDP 增長速度 2.8 個百分點。2008 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值約占全國的 7.5%，居全國第 5 位。

2．文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域逐漸顯現(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，全省新聞出版、影視服務(wù)、文化旅游、文 化會展和文化產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)逐步確立了在全國的優(yōu)勢地位。2009 年全省新聞出版業(yè)總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模 綜合評價居全國第 3 位，其中總產(chǎn)出達(dá)到 1019.03 億元，居全國第 2 位；增加值達(dá)到 266.02 億 元，居全國第 4 位；營業(yè)收入達(dá) 990.52 億元，居全國第 2 位。2009 年，全省擁有影視制作機(jī)構(gòu) 525 家，資產(chǎn)規(guī)模超過 200 億元，電視劇產(chǎn)量居全國第 2 位，票房總收入居全國第 5 位。

3．新興文化業(yè)態(tài)快速成長。近年來，全省數(shù)字動漫、數(shù)字電視、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)廣播影視 等新興文化業(yè)態(tài)快速發(fā)展，2009 年全省共生產(chǎn)影視動畫片 43 部 32758 分鐘，居全國第 2 位。截至 2009 年，全省 11 個設(shè)區(qū)市的市區(qū)和大部分縣市已經(jīng)開通有線數(shù)字電視，擁有網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)的 單位 9 家，涉足網(wǎng)絡(luò)出版的經(jīng)營性網(wǎng)站近100 家，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂等網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)58 家，注 冊資金 5 億元，居全國第 4 位。

4．文化產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升。經(jīng)過多年培育，全省文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢逐步顯現(xiàn)，對 全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范和帶動效應(yīng)不斷擴(kuò)大。截至 2008 年底，全省已形成各種類型的文化產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)塊 70 多個，其中，影視制作、動漫游戲、出版印刷、文具生產(chǎn)、藝術(shù)品業(yè)等成為產(chǎn)業(yè)集聚效 應(yīng)最為明顯的行業(yè)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚區(qū)塊分布情況看，杭州、寧波兩地的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚較為明顯，溫州、臺州等地印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊較多，金華、麗水等地的文體產(chǎn)品和工藝品集聚區(qū)塊較多。

5．文化市場主體不斷發(fā)展。通過推進(jìn)文化體制改革，先后組建了浙江廣電集團(tuán)、浙江出版 聯(lián)合集團(tuán)、浙江日報報業(yè)集團(tuán)等十多家大型文化企業(yè)集團(tuán)，出版、發(fā)行、電影等行業(yè)經(jīng)營性單位基 本完成轉(zhuǎn)企改制。與此同時，積極鼓勵民間資本投資參與興辦文化產(chǎn)業(yè)，形成了廣廈集團(tuán)、橫店集 團(tuán)、宋城集團(tuán)等一批在全國或全省有較大影響的民營文化龍頭企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至 2008 年 底，全省共有規(guī)模以上民營文化企業(yè) 3.5 萬余家，投資總規(guī)模達(dá)到 1300 億元以上，吸納就業(yè)人員 75 萬余人，成為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

6．文化產(chǎn)品服務(wù)出口快速增長。2008 年全省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口總額達(dá)到 41.56 億美 元，其中文化產(chǎn)品出口 41.3 億美元，文化服務(wù)出口 2396 萬美元，2002—2008 年文化產(chǎn)品和服 務(wù)出口總額年均增幅高達(dá) 26.8%。目前，全省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口遍及世界 180 多個國家和地區(qū)，其中以出口到歐盟、美國、日本、東盟等國家和香港地區(qū)為主，對歐盟和美國的出口分別占 30%和 27%。

盡管全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就顯著，但也存在較多的問題：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，還未成為 全省的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，2009 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的 3.5%。文化產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)不盡合理，文化資源配置區(qū)域差異較大。2009 年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成中，文化服務(wù)業(yè)僅占 37.3%；區(qū)域間文化設(shè)施資源相差較大，如全省 58 個縣級城市只有 19 個建有多廳影院。文化消 費(fèi)支出占比較低，文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2009 年全省城鎮(zhèn)居民人均娛樂教育文化消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重為 13.8%，明顯低于發(fā)達(dá)國家 30%的水平；城鎮(zhèn)居民人均文化消費(fèi)支出是農(nóng)村人均文化消費(fèi)支出的 2.86 倍，城鄉(xiāng)文化消費(fèi)差距仍較大。文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系不健全，文化資源未能得到有效配置。傳統(tǒng)的文化管理模式與尚未完善的文化政策體系造成文化資源難以系統(tǒng)開發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)鏈條無法有效貫通，規(guī)模化發(fā)展和大市場運(yùn)作難以形成，文化領(lǐng)域的優(yōu)惠政策難以真正落實。文化產(chǎn)業(yè)高端復(fù)合型人才較為缺乏，文化人才政策仍需健全。全省文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員主要集中于制造流通領(lǐng)域，文化資本運(yùn)營、文化經(jīng)紀(jì)代理、媒體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等高端復(fù)合型人才較為缺乏，對文化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵與保障等機(jī)制仍需進(jìn)一步健全。

（二）發(fā)展趨勢。

1．文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。黨的十六大以來，中央高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，2009 年國務(wù)院出臺的《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，將文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)提升到國家層面。當(dāng)前，我省正處于人均 GDP 向 10000 美元跨越的階段，城鄉(xiāng)居民精神消費(fèi)需求快速增長，影視、動漫、數(shù)字內(nèi)容、體育、文化旅游等領(lǐng)域的消費(fèi)熱點不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的成長性與可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，這將有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是后危機(jī)時代，文化產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要支撐力，將真正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

2．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)重大調(diào)整。隨著文化體制改革的深入推進(jìn)，在市場導(dǎo)向和政府推動的合力下，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨全方位的戰(zhàn)略性調(diào)整。從所有制結(jié)構(gòu)看，轉(zhuǎn)企改制后的國有文化集團(tuán)市場競爭力明顯增強(qiáng)，民間資本將進(jìn)一步增強(qiáng)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)，一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將成為文化市場上的主導(dǎo)力量。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，文化服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，新興業(yè)態(tài)層出不窮，并已呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，文化制造業(yè)將向“微笑曲線”兩端轉(zhuǎn)型。從空間結(jié)構(gòu)看，文化服務(wù)業(yè)將更多向人口密集區(qū)域集聚，傳統(tǒng)制造類文化產(chǎn)業(yè)將更多向園區(qū)集聚，并可能向我國中西部地區(qū)以及發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。

3．高新技術(shù)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。信息技術(shù)的突破和運(yùn)用，催生了各類以網(wǎng)絡(luò)為載體、以數(shù)字內(nèi)容為特征的新興文化業(yè)態(tài)，加速了文化行業(yè)間的融合。材料科技、裝備工藝等高新技術(shù)的發(fā)展，將極大地提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的延伸，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。與此同時，高新技術(shù)的運(yùn)用和新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，也加劇了文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同渠道間的競爭，傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)的生存壓力不斷增大。

4．全球化背景加快文化“走出去”步伐。盡管全球金融危機(jī)在短期內(nèi)可能導(dǎo)致各國提高貿(mào)易壁壘，但從長遠(yuǎn)看，全球化浪潮已經(jīng)勢不可擋，區(qū)域間文化交流與合作蔚然成風(fēng)。隨著我國綜合國力進(jìn)一步提升，以 5000 年文明為積淀的文化軟實力也將顯著增強(qiáng)，國際市場對具有中國元素和中國文化內(nèi)涵的文化產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增加。國內(nèi)文化企業(yè)到海外參與兼并、收購、合作等機(jī)遇將進(jìn)一步增多，中國文化的國際影響力也將進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、總體要求與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面 徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項目、培育優(yōu)勢文化企業(yè)、扶持文化會展活動為重點，構(gòu)建“一核三極七心四帶”的文化產(chǎn)業(yè)總體布局，全面提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場競爭力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動能力，推動浙江文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的新增長點和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，并最終成為我省國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)和滿足人民群眾日益增長精神文化需求的重要支撐。

（二）基本原則。

1．堅持正確導(dǎo)向。堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，正確處理“兩種屬性”和“兩個效益”的關(guān)系，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，統(tǒng)籌發(fā)展公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。2．堅持改革創(chuàng)新。堅持以體制改革和科技創(chuàng)新為動力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境，創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播、流通、消費(fèi)方式，突出高技術(shù)、高附加值等特征，提高文化產(chǎn)品的科技含量和品牌含量。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力提升文化服務(wù)業(yè)的比重，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動能力。3．堅持特色優(yōu)勢。注重發(fā)揮省內(nèi)各區(qū)域地方優(yōu)勢，挖掘具有地方特色的文化資源，開發(fā)生產(chǎn)相應(yīng)的文化產(chǎn)品，建設(shè)相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)基地和項目，增強(qiáng)其根植性和生命力。4．堅持集聚集約。進(jìn)一步推動文化產(chǎn)業(yè)的集聚程度和集約水平，開展集聚平臺建設(shè)，實施大項目引導(dǎo)，提升文化產(chǎn)業(yè)基地區(qū)塊的能級和輻射能力。5．堅持多元開放。堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在 文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，壯大國有或國有控股的文化企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵民營 資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，千方百計鞏固與拓展國際市場，提高文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場 競爭力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到 2015 年的總體目標(biāo)是：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系更為完善，體制機(jī)制更富有活力，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口明顯擴(kuò)大，文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，成為我省國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場競爭力顯著增強(qiáng)，在全國的地位得到較大提升，全面鞏固和發(fā)展在新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文體休閑娛樂以及文化產(chǎn)品制造等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。具體包括五大方面的目標(biāo)： 1．總量和比重進(jìn)一步提高。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯 高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。到 2012 年，文化 產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 比重達(dá)到 4.2%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到 40%以上； 到 2015 年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省 GDP 比重達(dá)到 5%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到 45%以上。2．產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。重點引導(dǎo)發(fā)展的新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文體休閑娛樂、文化會展等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)快速壯大，一批特色文化產(chǎn)業(yè)群基本確立；建成一批具有集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的重點文化產(chǎn)業(yè)基地和項目，對文化產(chǎn)業(yè)的拉動作用明顯增強(qiáng)；涌現(xiàn)出一批具有跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營、較強(qiáng)綜合實力和創(chuàng)新能力的骨干文化企業(yè)集團(tuán)，一批文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者初步形成。3．創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)人才資源加速集聚，文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)得到提升，文化策劃和原創(chuàng)能力進(jìn)一步提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)廣泛運(yùn)用，文化企業(yè)裝備水平和科技含量顯著提高，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的文化品牌。4．市場體系進(jìn)一步優(yōu)化。市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更好發(fā)揮，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動，城鄉(xiāng)文化市場進(jìn)一步發(fā)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大，文化會展活動帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領(lǐng)域的主要力量，文化消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展，在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯提高。5．體制機(jī)制進(jìn)一步完善。文化體制改革得到深化，文化宏觀管理體制進(jìn)一步完善，民營文化企業(yè)加快發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局基本形成。文化產(chǎn)業(yè)扶持政策更加完善，體制機(jī)制創(chuàng)新更顯活躍，以資本為紐帶推進(jìn)文化企業(yè)兼并重組取得重要進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

三、總體布局和發(fā)展重點

（一）構(gòu)筑“一核三極七心四帶”總體布局。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)初步形成的集聚態(tài)勢和地域特色，把杭州建設(shè)成為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，推動形成寧波、溫州和浙中城市群三大文化產(chǎn)業(yè)增長極，建設(shè)湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水七大特色性文化產(chǎn)業(yè)集聚中心，構(gòu)筑浙北、浙中、浙東、浙西南四大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，從整體上引導(dǎo)形成“一核三極七心四帶”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局。

1．一核。立足杭州省會城市獨特的政治、文化中心地位，依托杭州近年來快速崛起的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，利用杭州“動漫之都、休閑之都、創(chuàng)意之都”等知名效應(yīng)，挖掘省屬大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)高端人才高度集聚的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意、新聞出版、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文體休閑娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將杭州打造成為全省綜合性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心及全國一流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。2．三極。發(fā)揮寧波副省級城市、計劃單列市的制度優(yōu)勢，依托其全省重要工 業(yè)中心和國際化港口城市的地位，加快文化產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透影響，重點培 育發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、文化會展等行業(yè)，力爭把寧波建設(shè)成為全省重要的文 化產(chǎn)業(yè)增長極及全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。依托溫州現(xiàn)有的印刷業(yè)、文化產(chǎn)品制造 業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)及文化旅游等優(yōu)勢基礎(chǔ)，鼓勵發(fā)展促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的文化創(chuàng)意 產(chǎn)業(yè)，逐步提升制造業(yè)文化含量，引導(dǎo)發(fā)展數(shù)字動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)，鞏固提升印 刷業(yè)集群優(yōu)勢，扶持形成全省重要的文化產(chǎn)業(yè)增長極和國內(nèi)外知名的印刷產(chǎn)業(yè)基 地。以金華、義烏、東陽為主體的浙中城市群要利用商貿(mào)影視文化既有基礎(chǔ)，進(jìn)一 步發(fā)展影視制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、文化旅游、品牌會展、文化產(chǎn)品流通等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步 鞏固在全國行業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先優(yōu)勢，形成全省重要的文化產(chǎn)業(yè)增長極。3．七心。按照特色優(yōu)勢發(fā)展的原則，引導(dǎo)形成全省七大特色性文化產(chǎn)業(yè) 集聚中心，即湖州太湖文化創(chuàng)意特色中心，重點引導(dǎo)文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容與動漫等 行業(yè)；嘉興江南文化創(chuàng)意特色中心，重點引導(dǎo)文化創(chuàng)意、文化會展、藝術(shù)創(chuàng)作等行 業(yè)；紹興輕紡珍珠文化特色中心，重點引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計、文化休閑等行業(yè)；衢州“兩 子”文化創(chuàng)意特色中心，重點引導(dǎo)文化旅游、文體制造等行業(yè)；舟山海洋文化創(chuàng)意 特色中心，重點引導(dǎo)文化創(chuàng)意、文化旅游、沙灘運(yùn)動、影視服務(wù)等行業(yè)；臺州工業(yè) 產(chǎn)品設(shè)計特色中心，重點引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計、文體制造等行業(yè)；麗水生態(tài)工藝文化特色 中心，重點引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)文化旅游、工藝品制造、藝術(shù)設(shè)計等行業(yè)。4．四帶。從各區(qū)域原有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和共性特征出發(fā)，引導(dǎo)形成 基本覆蓋全省的四大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。以滬杭甬高速公路為總體軸線，依托杭州東 部、寧波北部、嘉興、湖州、紹興北部等浙北環(huán)杭州灣區(qū)域較為深厚的平原水鄉(xiāng)文 化積淀，以及該區(qū)域緊鄰上海等文化創(chuàng)新資源集聚中心的優(yōu)勢，引導(dǎo)發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容與動漫、藝術(shù)創(chuàng)作等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化文化對其他 產(chǎn)業(yè)的提升帶動作用，構(gòu)筑具有濃郁現(xiàn)代文化氣息的浙北創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)帶；以杭金 衢高速公路為總體軸線，依托金華、紹興南部和衢州中部、麗水北部等區(qū)域的文化 產(chǎn)品商貿(mào)流通基礎(chǔ)以及東陽橫店影視的知名品牌，引導(dǎo)發(fā)展文化會展、文化產(chǎn)品流 通、影視服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑具有濃郁傳統(tǒng)文化氣息的浙中影視與流通文化產(chǎn)業(yè) 帶；以甬臺溫高速公路為總體軸線，依托溫州、臺州、寧波東部、舟山等濱海、海 島地區(qū)較為獨特的海洋文化特征，以及發(fā)達(dá)的日用輕工、文體用品等制造基礎(chǔ)，利 用全省推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機(jī)，發(fā)揮海洋文化大氣的底蘊(yùn)，引導(dǎo)發(fā)展海洋旅 游、海洋文化會展、工業(yè)設(shè)計、演藝娛樂、文體制造等優(yōu)勢行業(yè)，構(gòu)筑具有濃郁海 洋文化氣息的浙東海洋文化產(chǎn)業(yè)帶； 以浙西南山地延展為總體軸線，依托杭州西部、衢州、麗水南部、溫州南部等區(qū)域的生態(tài)休閑旅游資源和傳統(tǒng)特色文化優(yōu)勢，引導(dǎo) 發(fā)展生態(tài)文化旅游、藝術(shù)創(chuàng)作、傳統(tǒng)工藝品制造等優(yōu)勢行業(yè)，構(gòu)筑具有濃郁山水文 化氣息的浙西南生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶。

（二）重點發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)。按照發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群的要求，重點發(fā)展文化創(chuàng) 意、影視服務(wù)、新聞出版、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文化會展、文體休閑娛樂、文化產(chǎn)品 流通、文化產(chǎn)品制造等八大重點產(chǎn)業(yè)，明確八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展載體，全面 構(gòu)筑我省文化產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢。

1．文化創(chuàng)意業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。文化創(chuàng)意業(yè)主要包括藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)設(shè)計、咨詢服務(wù)、文化科 技等重點領(lǐng)域。加大對文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)的扶持力度，努力推出一批體現(xiàn)國家和浙 江文化精品創(chuàng)作水準(zhǔn)，在全國產(chǎn)生重大影響的文化精品。加大對工業(yè)設(shè)計、環(huán)境藝 術(shù)、服裝設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持和引導(dǎo)力度，著力發(fā)展品牌設(shè)計、包裝設(shè)計、產(chǎn)品 設(shè)計、時尚設(shè)計、多媒體設(shè)計以及手工藝品設(shè)計等，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)滲透力和輻射帶 動力，推進(jìn)“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。加快廣告策劃業(yè)的優(yōu)化升級，加強(qiáng)創(chuàng)意 和創(chuàng)新，提高專業(yè)化服務(wù)水平，培育一批具有全國影響力的綜合性廣告公司。引導(dǎo) 和鼓勵咨詢服務(wù)創(chuàng)新，重點發(fā)展市場調(diào)研和策劃、企業(yè)咨詢、商業(yè)策劃、金融咨詢 等行業(yè)。培育和規(guī)范藝術(shù)品交易市場，鼓勵發(fā)展藝術(shù)品經(jīng)營機(jī)構(gòu)，努力促進(jìn)藝術(shù)品 經(jīng)營業(yè)繁榮發(fā)展。鼓勵發(fā)展樂器、棋藝、書法、繪畫等社會文化生活教育服務(wù)。發(fā)展載體。重點培育杭州、寧波和溫州三大創(chuàng)意能力突出、輻射能力較強(qiáng) 的綜合性創(chuàng)意城市，以及嘉興、臺州、義烏三大專業(yè)化水平較高并具有地域經(jīng)濟(jì)文 化特點的特色化創(chuàng)意城市。全面推進(jìn)白馬湖生態(tài)創(chuàng)意城、之江文化創(chuàng)意園、西湖創(chuàng) 意谷、杭州山南設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、寧波和豐創(chuàng)意廣場、溫州學(xué)院路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紹興中國輕紡城紡織創(chuàng)意中心、麗水萬象創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等基地建設(shè)。大力扶持西泠印社集團(tuán)有限公司、思美傳媒股份有限公司、浙江南方建筑設(shè)計有限公司等優(yōu)勢企業(yè)。重點推進(jìn)天泇山書院及配套設(shè)施建設(shè)項目、ADA 國際設(shè)計中心項目、嘉德威工業(yè)設(shè)計園項目等建設(shè)。

2．影視服務(wù)業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。影視服務(wù)業(yè)主要包括廣播、電影、電視的拍攝、制作、傳輸、播映和集成等領(lǐng)域。影視服務(wù)業(yè)發(fā)展要堅持社會主義核心價值觀，關(guān)注重大歷史和 現(xiàn)實題材，重點抓好主旋律電影、電視劇、紀(jì)錄片、動畫片、網(wǎng)絡(luò)視頻的創(chuàng)作生產(chǎn)，努力使我省影視業(yè)走在全國前列。加快發(fā)展電視劇產(chǎn)業(yè)，推動電視臺電視劇制作機(jī)構(gòu)在完成轉(zhuǎn)企改制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，面向市場做大做強(qiáng)。積極推動國有電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制，積極組建集電影制作、發(fā)行放映、電影頻道、新媒體業(yè)態(tài)為一體的省級電影集團(tuán)，著力培育發(fā)展一批國有或國有控股的骨干電影發(fā)行放映企業(yè)。大力推進(jìn)電影院線和城鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)，著力發(fā)展品牌院線、特色院線、數(shù)字院線和跨區(qū)域院線等，做大做強(qiáng)浙江時代、浙江橫店、溫州雁蕩、浙江星光等院線，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的影院終端網(wǎng)絡(luò)。加快改造建設(shè)數(shù)字化多廳電影院，大力推廣運(yùn)用數(shù)字化電影放映技術(shù)。推進(jìn)和優(yōu)化橫店國家影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，形成影視拍攝、后期制作和院線發(fā)行緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈體系。大力推進(jìn)有線 廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向化改造，加快網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)電視、公共 視聽載體、移動電視等新媒體發(fā)展，加快推進(jìn)通信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，形成較為完整的數(shù)字廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展載體。影視服務(wù)業(yè)拍攝與制作應(yīng)以浙江橫店影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心，西 溪創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、“中國塢”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南潯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、安吉竹海（影 視）創(chuàng)意園等為支撐，大力推進(jìn)影視基地建設(shè)。做大做強(qiáng)浙江廣播電視集團(tuán)、浙江 省電影有限公司、杭州文化廣播電視集團(tuán)、華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)有限公司、浙江 華策影視股份有限公司、浙江橫店影視城有限公司等龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)浙江影視 后期制作中心項目、象山影視城（二期）項目、嘉興國際影視與文化創(chuàng)意制作基地 項目等建設(shè)。

3．新聞出版業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。新聞出版業(yè)主要包括新聞業(yè)、書報刊出版印刷發(fā)行業(yè)、音像及 電子出版物出版印刷復(fù)制發(fā)行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)出版和數(shù)字出版業(yè)，以及與新聞出版相關(guān)的版權(quán)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步做優(yōu)新聞業(yè)，積極探索新聞媒體分類改革，按照中央部署，扎實推進(jìn)非時政類報刊社的改革，加快推進(jìn)黨報黨刊發(fā)行體制改革，探索建立面向市場的發(fā)行公司。以建設(shè)新聞出版強(qiáng)省為目標(biāo)，做強(qiáng)做精書報刊等傳統(tǒng)出版業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)出版、數(shù)字出版、手機(jī)出版等非紙介質(zhì)現(xiàn)代新型出版業(yè)態(tài)，推動新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極促進(jìn)印刷復(fù)制業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)印刷復(fù)制園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)碼印刷、特色印刷、綠色印刷。積極發(fā)展現(xiàn)代出版流通、物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代分銷形式、流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建“高效、便捷、有序”的現(xiàn)代出版物流通體系。加快培育版權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大版權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)書報刊音像及電子出版物版權(quán)貿(mào)易的健康發(fā)展。實施圖書“走出去”工程，構(gòu)建 海外發(fā)行渠道和平臺，擴(kuò)大浙版圖書影響力。發(fā)展載體。以浙江日報報業(yè)集團(tuán)、浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、浙江在線新聞網(wǎng)站 等為龍頭，積極推進(jìn)新聞宣傳加強(qiáng)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力，同時積極推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力，為增強(qiáng)新聞出版影響力提供堅實基礎(chǔ)。以 杭州為核心，寧波、溫州、金華等為結(jié)點，整合新聞出版物流基地，形成“高效、便捷、有序”的新聞出版網(wǎng)絡(luò)體系。重點推進(jìn)杭州國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地、浙江新 出版數(shù)字傳媒研發(fā)中心和中國移動杭州手機(jī)閱讀基地、中國古代造紙印刷文化村、百步文化印刷創(chuàng)意園、紹興印刷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等基地建設(shè)，逐步把杭州、寧波、蒼南、路橋、義烏五大特色印刷產(chǎn)業(yè)區(qū)塊打造成為國內(nèi)乃至國際知名的印刷產(chǎn)業(yè)基地，加 快扶持衢州印刷集聚區(qū)和臺州路橋橫街印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。做大做強(qiáng)新雅投資集 團(tuán)有限公司、曙光印業(yè)集團(tuán)有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)。重點推進(jìn)浙江日報報業(yè)集團(tuán) 新聞印發(fā)基地項目、浙江新出版數(shù)字傳媒研發(fā)中心項目、圖書銷售與文化服務(wù)網(wǎng)點 建設(shè)項目、杭州數(shù)字出版印刷產(chǎn)業(yè)園項目等建設(shè)。

4．?dāng)?shù)字內(nèi)容與動漫業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。數(shù)字內(nèi)容與動漫業(yè)主要包括動漫業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)信息 服務(wù)業(yè)和無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)。數(shù)字內(nèi)容與動漫業(yè)發(fā)展要充分利用 3G 時代與三網(wǎng)融合 的技術(shù)趨勢，以杭州高新區(qū)國家動漫產(chǎn)業(yè)基地、西湖區(qū)國家數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地為載 體，依托浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院等國家動畫教學(xué)研究基地的科研 力量，堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)品牌相結(jié)合、民族文化和現(xiàn)代時尚相結(jié)合、創(chuàng)意內(nèi)容與 數(shù)字科技相結(jié)合，加大動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲及衍生產(chǎn)品的開發(fā)力度，全面推進(jìn)數(shù)字內(nèi)容 與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵創(chuàng)辦綜合性或行業(yè)性的電子商務(wù)網(wǎng)站、文化信息服務(wù)網(wǎng)站，創(chuàng)作生產(chǎn)以移動通信設(shè)備為終端的多媒體廣告、影視音像文藝作品、手機(jī)游戲及衍 生產(chǎn)品等文化產(chǎn)品，開發(fā)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、應(yīng)用無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)設(shè)備。努力將浙 江打造成為全國領(lǐng)先的以動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)為特色的數(shù)字娛樂基地，國內(nèi)具 有重要影響力的動漫游戲產(chǎn)業(yè)中心。發(fā)展載體。以杭州為龍頭，以杭州高新區(qū)國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、西湖數(shù)字娛樂產(chǎn) 業(yè)園等數(shù)字內(nèi)容與動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，集聚專業(yè)創(chuàng)意人才和數(shù)字內(nèi)容與動漫 企業(yè)，加大杭州“中國國際動漫節(jié)”的宣傳和推廣力度，打造產(chǎn)業(yè)帶動能力突出、輻 射能力強(qiáng)、具有國際影響力的中國“動漫之都”。加快推進(jìn)寧波國家級動漫游戲原創(chuàng) 基地建設(shè)，培育全國重要的原創(chuàng)動漫產(chǎn)品生產(chǎn)、創(chuàng)作基地。以湖州科技創(chuàng)業(yè)園、嘉 善浙北動漫基地、紹興動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)、浙中網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)基 地建設(shè)為依托，著力將湖州、嘉興、紹興、金華建設(shè)成為在全國具有一定知名度的 數(shù)字內(nèi)容與動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。加大對數(shù)字內(nèi)容與動漫企業(yè)和項目的扶持力度，重點培育浙江中南集團(tuán)卡通影視有限公司、杭州漫齊妙動漫制作公司、寧波成功多 媒體通信有限公司、浙江海利控股集團(tuán)、金華比奇網(wǎng)絡(luò)公司等一批具有全國性影響 力的數(shù)字內(nèi)容與動漫龍頭企業(yè)，建設(shè)阿里巴巴?淘寶城項目、迪斯尼動漫項目、盛 大網(wǎng)絡(luò)全球首家互動娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地項目、浙江省動漫衍生產(chǎn)品交易中心等一批 具有重大引導(dǎo)和帶動效應(yīng)的示范項目。

5．文化會展業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。文化會展業(yè)主要包括文化會展服務(wù)、文化藝術(shù)體育商務(wù)代理服 務(wù)等行業(yè)。文化會展業(yè)發(fā)展要以打造國際知名會展目的地、全國重要的會展中心及 會展強(qiáng)省為目標(biāo)，加快浙江會展業(yè)專業(yè)化、市場化、國際化進(jìn)程，加快培養(yǎng)和引進(jìn) 會展業(yè)專門人才，完善會展中介機(jī)構(gòu)體系，培育一批具有國際競爭實力的會展市場 主體。在已有的文化用品、輕紡產(chǎn)品、五金制品等傳統(tǒng)會展品牌的基礎(chǔ)上，結(jié)合浙 江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，加快培育文化創(chuàng)意產(chǎn)品、工藝美術(shù)品、文體休閑娛樂產(chǎn)品 等新型會展產(chǎn)品，積極打造浙江會展強(qiáng)省。加快推進(jìn)展示工程資質(zhì)認(rèn)定、展覽品牌 與會展活動評優(yōu)、會展統(tǒng)計等工作，扶持文化藝術(shù)體育商務(wù)代理企業(yè)。發(fā)展載體。加快構(gòu)建以杭州、寧波為中心，以嘉興、紹興、義烏等特色會 展城市聯(lián)動發(fā)展的會展業(yè)體系，在全省范圍內(nèi)合理布置和整合會展場館資源，建設(shè) 一批高檔次、多功能的現(xiàn)代化會展場館，在以上海為中心的長三角會展業(yè)體系中發(fā) 揮重要功能。以中國杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、杭州“西湖藝術(shù)博覽會”、“中國國 際動漫節(jié)”等為依托，打造一批優(yōu)勢文化展會；以杭州西湖國際博覽有限公司、中 國國際動漫節(jié)會展有限公司為依托，打造一批知名文化會展企業(yè)。

6．文體休閑娛樂業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。文體休閑娛樂業(yè)主要包括生態(tài)文化業(yè)、文化旅游業(yè)、演出業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和文化娛樂業(yè)。生態(tài)文化業(yè)要充分挖掘全省生態(tài)資源優(yōu)勢，按照建設(shè)生 態(tài)文明的要求，積極發(fā)展森林生態(tài)文化、水生態(tài)文化、濕地生態(tài)文化、海洋生態(tài)文 化等多種領(lǐng)域，實現(xiàn)文化與區(qū)域生態(tài)、休閑旅游的融合發(fā)展。文化旅游業(yè)要做優(yōu)做 特民俗文化、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海洋文化等文化旅游區(qū)塊，積極開發(fā)宗教、美食、絲綢、影視、修學(xué)、科技等特色文化旅游，積極舉辦具有豐富文化內(nèi)涵的文化旅游活動，打響“詩畫江南、山水浙江”的文化旅游品牌。演出業(yè)要切實推動國有文藝院團(tuán)改革，加大對民營院團(tuán)的扶持力度，支持其與國有院團(tuán)平等競爭、共同發(fā)展，不斷完善演 出市場網(wǎng)絡(luò)體系，推動浙江演藝市場向多元化、品牌化方向發(fā)展。推進(jìn)文化演藝與 旅游的深度融合，實現(xiàn)全省 4A 級以上風(fēng)景區(qū)都有一臺特色文化演出項目。體育服 務(wù)業(yè)以運(yùn)動休閑、健身服務(wù)和體育競賽表演為發(fā)展重點，打造特色運(yùn)動休閑基地，積極培育大型體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。文化娛樂業(yè)要引進(jìn)、開發(fā)新的娛樂形式，提高娛樂產(chǎn) 業(yè)的整體層次和文化品位，鼓勵建設(shè)經(jīng)營面向老年人和中低收入居民的休閑娛樂場 館設(shè)施，加大行業(yè)監(jiān)管和市場開拓力度。發(fā)展載體。以城市為中心，充分整合文化資源，加快構(gòu)筑杭州國際文化休閑、寧波濱海都市文化、溫州山水文化、浙北古鎮(zhèn)文化、紹興古越文化、浙中商貿(mào)影視 文化、舟山海洋文化、臺州山海文化和浙西南生態(tài)文化等九大文體休閑娛樂業(yè)發(fā)展 板塊，形成地域文化特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動的文體休閑娛樂業(yè)發(fā)展格局。重點推進(jìn)杭州創(chuàng)意良渚文化產(chǎn)業(yè)基地、黃龍體育中心體育文化創(chuàng)意中心、寧波梁祝 愛情文化產(chǎn)業(yè)園、嵊州中國民間越劇城、景寧全國畬族文化發(fā)展基地等文體休閑娛 樂基地建設(shè)，培育區(qū)域性文體休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。以浙江新遠(yuǎn)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、浙江旅游集團(tuán)、宋城集團(tuán)、杭州金海岸有限公司、長興百葉龍演出公司等企業(yè)為重 點，培育文體休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。以杭州奧體中心項目、西湖 文化廣場浙江文化藝術(shù)中心項目、徑山禪茶文化旅游綜合體項目等建設(shè)為抓手，促 進(jìn)全省文體休閑娛樂業(yè)的發(fā)展。以中國國際錢江（海寧）觀潮節(jié)、中國網(wǎng)絡(luò)音樂節(jié)、舟山群島?中國海洋文化節(jié)、舟山?國際沙雕節(jié)、中國金華?國際黃大仙文化旅游節(jié) 等會展活動為重點，培育具有濃郁地方特色和豐富文化內(nèi)涵的會展活動。

7．文化產(chǎn)品流通業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。文化產(chǎn)品流通業(yè)主要包括文體用品銷售、文體設(shè)備銷售、相關(guān) 文體產(chǎn)品銷售、藝術(shù)品經(jīng)營等行業(yè)。文化產(chǎn)品流通業(yè)要以建設(shè)文化產(chǎn)品大流通格局 為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化產(chǎn)品實體市場建設(shè)和文體產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等現(xiàn)代化商貿(mào)平臺建設(shè)，加強(qiáng)倉儲、物流、海關(guān)、金融、商檢、保險、信息網(wǎng)絡(luò)等配套服務(wù)設(shè)施 建設(shè)，帶動全省藝術(shù)創(chuàng)作及文化產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)文化產(chǎn)品流通業(yè)現(xiàn)代 化改造，以阿里巴巴等網(wǎng)上交易市場為重點，加速文化產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)體系開發(fā)，構(gòu) 建行業(yè)性、綜合性、多領(lǐng)域的 B2B、B2C、C2C 電子商務(wù)模式，推動文化產(chǎn)業(yè)流 通渠道創(chuàng)新。發(fā)展載體。以義烏文化產(chǎn)品市場及各地文化產(chǎn)品專業(yè)市場為依托，構(gòu)筑以 浙中為中心，以全省快速交通網(wǎng)絡(luò)為支撐的文化產(chǎn)品實體市場體系。加快義烏文體 專業(yè)市場提升改造，進(jìn)一步鞏固其在全國的文體用品流通中心、信息中心、展示中 心和出口基地的地位。加快杭州、溫州、臺州等地文體用品專業(yè)市場區(qū)塊的建設(shè)培 育。以西泠印社集團(tuán)“江南藝術(shù)品交易中心”項目、東方盧浮宮文化藝術(shù)品展示中心 項目、衢州奇石交易市場建設(shè)項目、寧波書城建設(shè)項目等為依托，推進(jìn)一批文化產(chǎn) 品流通體系建設(shè)項目。加快培育和發(fā)展博庫書城、淘寶網(wǎng)、好易購家庭購物等新興 文化產(chǎn)品流通平臺。

8．文化產(chǎn)品制造業(yè)。發(fā)展導(dǎo)向。文化產(chǎn)品制造業(yè)主要包括文體用品生產(chǎn)、文體設(shè)備生產(chǎn)、演藝 設(shè)備制造、工藝美術(shù)品制造、包裝裝潢印刷品和其他印刷品等行業(yè)。文化產(chǎn)品制造 業(yè)要抓住我省加快建設(shè)“大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)”的機(jī)遇，利用已有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu) 勢，推動文化產(chǎn)品制造塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，加快文體用品、木制玩具、體育休閑用品等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級，推動工藝美術(shù)品、演藝設(shè)備等領(lǐng)域的高端化發(fā)展，大力提高文化產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，培育若干個區(qū)域品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)高新技術(shù) 含量和產(chǎn)品附加值，提升在國內(nèi)外市場的競爭力。發(fā)展載體。充分依托浙江塊狀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加大制造業(yè)文化含量，培育文化制造 業(yè)品牌。大力推進(jìn)南潯善漣“中國湖筆之都”產(chǎn)業(yè)基地、江山羽毛球產(chǎn)業(yè)基地、溫州 橋下教玩具產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，重點扶持浙江華鷹控股集團(tuán)有限公司、寧波音王集團(tuán) 有限公司、寧波海倫樂器制品有限公司、衢州醉根藝品有限公司、華寶齋富翰文化 有限公司等骨干企業(yè)。加快推進(jìn)杭州臨安昌化國石文化城項目、中國衢州瑩白瓷研 制中心、中國印章產(chǎn)業(yè)基地項目等建設(shè)。

（三）實施“四個一批”行動計劃。以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群為引領(lǐng)，以建設(shè) 文化產(chǎn)業(yè)示范基地、推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項目、培育優(yōu)勢文化企業(yè)、扶持文化會展活 動為具體依托，實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個一批”行動計劃。

1．建設(shè)一批重點文化產(chǎn)業(yè)基地。按照“有空間、有規(guī)模、有基礎(chǔ)、有前景” 的要求，引導(dǎo)建設(shè)一批具有集聚效應(yīng)的重點文化產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)而加快發(fā)展一批文化 創(chuàng)意、影視服務(wù)、新聞出版、數(shù)字內(nèi)容與動漫等不同產(chǎn)業(yè)的示范基地，突出特色、提高水平，推動文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚和落實產(chǎn)業(yè)扶持政策的新 載體。2．推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目。按照“有主體、有規(guī)模、有效益、有帶動” 的要求，著力抓好一批規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項目，努力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形 成強(qiáng)大競爭實力，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā) 展，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。3．培育一批優(yōu)勢文化企業(yè)。按照“有實力、有影響力、有核心競爭力”的 要求，培育一批具有行業(yè)代表和區(qū)域代表意義的優(yōu)勢文化企業(yè)，進(jìn)而通過跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并、聯(lián)合、重組等途徑，打造一批成長性好、競爭力強(qiáng)、具有 重大示范帶動作用的大型文化企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。4．扶持一批文化會展活動。按照“有影響、有規(guī)模、有特色、有實效”的 要求，扶持一批精品文化會展活動，搭建我省文化產(chǎn)業(yè)對外宣傳和交易的新舞臺，逐步擴(kuò)大文化會展活動的經(jīng)濟(jì)、社會效益，進(jìn)一步擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)的影響力。

四、主要舉措

（一）深化文化體制改革。1．創(chuàng)新文化發(fā)展體制機(jī)制。推動文化體制改革的進(jìn)一步深化，解放和發(fā) 展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力，形成新的文化發(fā)展體制機(jī)制。深化國 有文化單位改革，推動建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步推動政 府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。深化 文化事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)制改革，繼續(xù)大力推進(jìn)勞動人事、收入分配和社會保障制度 改革，引入競爭激勵機(jī)制，制訂完善工作評價機(jī)制和績效考評辦法，形成政府、社 會、公眾代表相結(jié)合的監(jiān)督管理和考核評價體系。2．促進(jìn)文化企業(yè)加快發(fā)展。堅持把文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制與跨區(qū)域、跨 行業(yè)整合緊密結(jié)合起來，支持國有文化集團(tuán)跨地區(qū)覆蓋、多媒體經(jīng)營、跨行業(yè)拓展，打造文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者。繼續(xù)扶強(qiáng)扶大浙江日報報業(yè)集團(tuán)、浙江廣播電視集團(tuán)、浙江出版聯(lián)合集團(tuán)等國有文化集團(tuán)，著力擴(kuò)大國有文化產(chǎn)業(yè)增量，培育和打造若干 在新聞出版、影視服務(wù)等領(lǐng)域的國有文化集團(tuán)。大力支持中南卡通、華策影視、橫 店影視、宋城演藝等知名民營企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板，做大做強(qiáng)企業(yè)實力。

（二）夯實文化消費(fèi)基礎(chǔ)。

1．提升城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)水平。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的趨勢，努力提供價格合理、豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，完善和優(yōu)化文化消費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施 和消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)者購買意愿和能力，提升城鄉(xiāng)居民的文化消費(fèi)水平。持續(xù)拓 展教育培訓(xùn)、體育健身、商貿(mào)會展、休閑旅游等與文化相結(jié)合的服務(wù)性消費(fèi)，積極 引導(dǎo)社會公眾的文化消費(fèi)。積極擴(kuò)大體育賽事的影響力，組織承辦國際國內(nèi)品牌賽 事活動，繁榮體育競賽表演市場。推動在紡織等制造業(yè)中進(jìn)一步融入文化元素，提 高制造業(yè)的文化內(nèi)涵和審美效果，促進(jìn)文化創(chuàng)意衍生品生產(chǎn)，通過具備文化及創(chuàng)意 元素的商品銷售擴(kuò)大文化消費(fèi)。2．加大對新興文化產(chǎn)品與服務(wù)的政府采購。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化 服務(wù)均等化，加快采用政府購買、社會供給的形式提供公共服務(wù)。進(jìn)一步加大政府 對新興文化產(chǎn)品和服務(wù)的采購，在個人消費(fèi)暫時無法發(fā)揮合力的領(lǐng)域擴(kuò)大政府消 費(fèi)，培育與促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)國有影視播放機(jī)構(gòu)對原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的采購，促進(jìn)動漫產(chǎn)品與電視電影播放、工藝品設(shè)計、圖書音像出版的結(jié)合。加大政府對手 機(jī)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容制作與播放等自主研發(fā)的新興文化產(chǎn)品的采購力度，積極爭取更多新興 的文化產(chǎn)品進(jìn)入國家《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。

（三）完善文化市場體系。

1．推進(jìn)文化產(chǎn)品市場建設(shè)。重點建設(shè)傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化產(chǎn)品傳 播渠道，完善城鄉(xiāng)實體書店體系，大力培育網(wǎng)絡(luò)電子書店，加強(qiáng)報刊發(fā)行體系建設(shè)。規(guī)范發(fā)展演出市場，支持大中城市推廣票務(wù)連鎖服務(wù)，形成覆蓋全省的票務(wù)連鎖服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)電影院線的跨地區(qū)整合，加大數(shù)字化多廳影院的建設(shè)與改造，逐 步提高全省電影院線的整體實力。扶持藝術(shù)品市場發(fā)展，加快藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，努力形成具有國際影響力的藝術(shù)品交易中心。努力推進(jìn)文化產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展，加快 培育專業(yè)實體市場和以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，加快網(wǎng)絡(luò)線上交易與線下物流 結(jié)合的文化產(chǎn)品流通模式建設(shè)。加強(qiáng)以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、信息化管理和現(xiàn)代物流為 特征的大型現(xiàn)代文化流通企業(yè)建設(shè)，重點培育一批主業(yè)突出、具有著名品牌、輻射 力強(qiáng)的大型文化流通企業(yè)，重點建設(shè)幾個具有區(qū)域輻射力的文化產(chǎn)品物流中心建 設(shè)。2．加強(qiáng)文化市場體系監(jiān)管。建立健全知識產(chǎn)權(quán)體系，大力加強(qiáng)對自主創(chuàng)新型 文化產(chǎn)品與服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。積極培育知識產(chǎn)權(quán)交易中介與交易市場的發(fā)展，鼓勵自主文化產(chǎn)權(quán)合法交易。大力支持省內(nèi)企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，著力培育一批 國內(nèi)著名、國際知名的文化品牌與文化商標(biāo)。逐步整合現(xiàn)有各類文化監(jiān)管體系，根 據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律與企業(yè)發(fā)展需求出臺一批監(jiān)管政策，確保文化產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域有序發(fā) 展。強(qiáng)化對涉及青少年群體的書籍、音像、網(wǎng)絡(luò)等知識載體與內(nèi)容的監(jiān)管，嚴(yán)厲打 擊假借文化載體營銷非法讀物的組織與個人，凈化文化市場環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健 康發(fā)展。

（四）提升文化科技含量和文化品牌。

1．提升文化科技含量。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字軟件、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 和安全播出等核心技術(shù)的研發(fā)，提高裝備技術(shù)和制造技術(shù)的水平，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè) 備改造更新。積極發(fā)揮下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)、第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入 網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺技術(shù)，鼓勵 文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影播放設(shè)備、數(shù)字電影娛樂設(shè)備、便攜式音響系統(tǒng)、流 動演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品等新型產(chǎn)品和設(shè)備。扶持新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展壯 大，支持發(fā)展移動多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播影視等新型業(yè)態(tài)，開發(fā)移動文化信息服務(wù)、數(shù) 字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。大力發(fā)展紙質(zhì)有聲讀 物、電子書、手機(jī)報和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興新聞出版業(yè)態(tài)，實現(xiàn)傳播渠道多元化。妥 善處理新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)系，切實維護(hù)國家文化和信息安全。2．提升文化品牌。要把文化品牌作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的著力點，在已有文 化品牌的基礎(chǔ)上，深入挖掘浙江歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、都市文化等方面 的資源優(yōu)勢，加強(qiáng)品牌的策劃、培育和宣傳，積極打造一批具有浙江特色的民間工 藝品牌，一批具有較高知名度和美譽(yù)度的影視、動漫、出版物、演藝等現(xiàn)代文化產(chǎn) 品品牌，一批文化旅游和文化節(jié)慶品牌，一批區(qū)域特色文化品牌，努力形成覆蓋全 省、特色鮮明的浙江文化品牌群，增強(qiáng)浙江文化品牌的整體競爭力。

（五）加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)。

1．大力培養(yǎng)引進(jìn)文化人才。適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，切實加強(qiáng)文化人 才隊伍建設(shè)，提高人才隊伍的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)文化領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和各類高層次專門 人才的引進(jìn)，推進(jìn)理論、新聞、出版、文藝和文化經(jīng)營管理等“五個一批”人才工 程建設(shè)，努力造就一批在國內(nèi)外具有重要影響的文化人才。依托浙江大學(xué)、中國美 院、浙江傳媒學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)等高校師資科研力量，探索產(chǎn)學(xué)研一體化人才培 養(yǎng)機(jī)制。開設(shè)文化經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營、善 管理的文化人才。實施文化高端人才引進(jìn)計劃，注重吸引財經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域 的優(yōu)秀人才和海外創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)、管理等高端人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。2．健全文化人才管理制度。建立健全人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，通過高校聯(lián)合辦學(xué)、定向培養(yǎng)、在職進(jìn)修培訓(xùn)、實踐鍛煉等多種途徑，培養(yǎng)高層次 文化人才。健全人才使用、流動機(jī)制，采取簽約、項目合作、技術(shù)入股等多種方式，鼓勵以崗位聘任、項目聘任等多種方式集聚文化人才。加大對民營文化企業(yè)優(yōu)秀人 才的政策傾斜，著重在戶口檔案轉(zhuǎn)入、經(jīng)濟(jì)適用房購置等領(lǐng)域設(shè)立綠色通道。梳理 和完善全省現(xiàn)有文化人才相關(guān)優(yōu)惠政策，形成人才政策洼地。

（六）擴(kuò)大文化對外貿(mào)易。

1．鼓勵文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。充分挖掘和利用全省豐富的歷史文化資源，努力培育一批戲劇、音樂、舞蹈、動漫、民間工藝、版權(quán)貿(mào)易等領(lǐng)域的，具有浙江 特色的對外文化精品項目，參與國際文化市場競爭，擴(kuò)大出口貿(mào)易。加強(qiáng)與周邊省 市的文化交流合作，積極參與長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動全省出版業(yè)積極參與“中 國圖書推廣計劃” 加強(qiáng)與境外出版機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大浙版出版物出口和版權(quán)輸出。培育一批出版、發(fā)行、影視、演藝等領(lǐng)域的外向型骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育 一批對外文化中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批文化營銷企業(yè)，積極開展國際市場調(diào)研、咨詢和 營銷業(yè)務(wù)。2．鼓勵文化企業(yè)“走出去”。建立健全政府有關(guān)部門之間、各文化行業(yè) 之間的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，理順管理領(lǐng)域各條塊與文化 “走出去” 整體戰(zhàn)略之間的關(guān)系。樹立現(xiàn)代營銷理念，把握國際市場規(guī)則，優(yōu)化出口區(qū)位選擇，充分利用各類國際性 文化博覽會、影視節(jié)、出版物展銷等活動，構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)，做好文化產(chǎn)品和服 務(wù)的推介和營銷。發(fā)展文化營銷企業(yè)，鼓勵與培育對外文化中介機(jī)構(gòu)大力開展國際 市場調(diào)研、咨詢和營銷業(yè)務(wù)，為文化“走出去”提供信息、人才和服務(wù)支撐。鼓勵 重點文化出口企業(yè)積極開展跨國經(jīng)營，在境外投資、注冊公司，發(fā)展海外俱樂部會 員，加入海外相關(guān)協(xié)會，委托國際代理，與國際知名文化公司開展合資合作等，不 斷鞏固與拓展國際文化市場。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出 口工作的意見》（中辦發(fā)〔2005〕20 號）等，以服務(wù)貿(mào)易專項資金為導(dǎo)向，引導(dǎo) 和推動文化產(chǎn)品和服務(wù)更多地“走出去”。積極引導(dǎo)社會資本投入文化出口領(lǐng)域，鼓勵兼并重組，推動文化出口企業(yè)管理創(chuàng)新，提升國際競爭力。在項目審批、內(nèi)容 審查等部門審批程序上，采取“內(nèi)外有別”的管理模式，更加便利、透明、高效地 為企業(yè)服務(wù)，在輸出我國核心文化價值的同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在海關(guān)通關(guān)、人員出境、外匯匯出等方面，制訂符合文化出口企業(yè)特點的便利措施，不斷為文化 出口創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。大力支持國家文化出口重點企業(yè)和重點項目，持之以恒 地打造文化品牌。

五、實施保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為深 入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個重要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部 工作實績的重要內(nèi)容；要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置，充實完善組織管理職能，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，切實做好促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項基礎(chǔ)性工作。

（二）降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。按照《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的 若干決定》（國發(fā)〔2005〕10 號），鼓勵非公有資本進(jìn)入《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項目 投資指南（2009）》（浙發(fā)改社會〔2009〕1055 號）鼓勵類和允許類的領(lǐng)域。積極吸收社會資本進(jìn)入文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、動漫、印刷、出版物分銷 等領(lǐng)域，鼓勵非公有資本參與國有文化單位的轉(zhuǎn)企改制和股份制改造，逐步形成多 種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和省內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 情況，適時對《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南（2009）》進(jìn)行調(diào)整和修訂，逐步 放寬相關(guān)領(lǐng)域的政策限制，提高文化產(chǎn)業(yè)開放程度。

（三）加大財政投入力度。進(jìn)一步加大公共財政對文化發(fā)展的投入力度，建立財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，力爭做到“十二五”時期文化投入占財政支出比重高于“十一五”時期。進(jìn)一步整合擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)專項資金規(guī)模，不斷完善專項資金的使用管理辦法，重點支持重大文化產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)和基地建設(shè)，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。合理整合文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的財政扶持資金，進(jìn)一步發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)和統(tǒng)籌效應(yīng)，通過財政對文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資，帶動社會投資，推動民企合作，完善金融資本市場。進(jìn)一步落實與完善版權(quán)獎勵機(jī)制，加大對文化企業(yè)自主版權(quán)的政府采購與出口扶持。有條件的市、（市、縣、區(qū)）財政應(yīng)安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取補(bǔ)助、貼息和獎勵的方式，支持文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（四）落實稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114 號）、《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕31 號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的若干稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2009〕34 號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕65 號）等有關(guān)優(yōu)惠政策，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè),自轉(zhuǎn)制注冊之日起至 2013 年底止免征企業(yè)所得稅，出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅 政策。進(jìn)一步推動擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)及時落實所得稅優(yōu)惠政策。

（五）加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。加大對文化產(chǎn)業(yè)重點項目的用地支持力度，規(guī)劃確定的重點文化產(chǎn)業(yè)基地、重大文化產(chǎn)業(yè)項目以及優(yōu)勢文化企業(yè)的用地空間位置、規(guī)模等信息，應(yīng)盡量納入市、縣、鄉(xiāng)三級新一輪土地利用總體規(guī)劃的“允許建設(shè)區(qū)”或“有條件建設(shè)區(qū)”范圍，確保文化項目建設(shè)“落地”或預(yù)留發(fā)展空間。認(rèn)真落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持文化體制改革和文化企業(yè)發(fā)展的意見》（浙 政辦發(fā)〔2009〕104 號）對省級國有文化單位土地使用權(quán)處置的相關(guān)規(guī)定。積極鼓勵利用存量土地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大對低效利用土地的盤活利用和閑置土地的清理處置力度，確保文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的轉(zhuǎn)型升級項目用地優(yōu)先供應(yīng)。支持以劃撥方式取得土地的文化單位利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)或土地資源興辦文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化經(jīng)營單位利用自有土地資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在確保原有文化 設(shè)施面積的前提下，通過合法方式盤活資產(chǎn)。

（六）建立健全投融資體系。深入貫徹落實國家 9 部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2010〕94 號），建立健全全省文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與文化企業(yè)的對接合作，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)文化企業(yè)的特點，探索開發(fā)多元化、多層次的信貸產(chǎn)品和貸款模式，完善和改進(jìn)信貸管理制度和流程，加大有效的信貸支持，不斷提高服務(wù)效率。鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)積極擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動一批市場前景廣闊、投資運(yùn)營狀態(tài)良好的文化企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵符合條件的文化企業(yè)上市融資，重點支持中小文化企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板融資；鼓勵符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券的方式投資開發(fā)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的文化項目；以國有資本為主，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，籌資設(shè)立省級文化產(chǎn) 業(yè)基金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全有利于文化產(chǎn)業(yè)融資的配套機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易所的投融資服務(wù)功能，為知識產(chǎn)權(quán)拍賣和交易等提供一站式服務(wù)；加快制定著作權(quán)、文化品牌等無形資產(chǎn)的評估和質(zhì)押辦法，鼓勵組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)專利評估機(jī)構(gòu)，建立和完善文化資產(chǎn)評估體系；探索建立文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制，鼓勵擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。

第二篇：浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2015)》解讀

浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》解讀

發(fā)布時間：2011-10-14 11:11:57.0來源：浙江經(jīng)濟(jì)2011年第17期

為貫徹國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、落實《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》、指導(dǎo)全省文化產(chǎn)業(yè)快速、規(guī)范、有序發(fā)展，《浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》日前發(fā)布。作為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，“十二五”期間浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是什么？產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局、重點又將如何？規(guī)劃的出臺將給浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？本刊記者就此專訪浙江省發(fā)改委副主任金興盛。

記者：當(dāng)前，浙江正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。文化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中地位獨特，浙江發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有哪些優(yōu)勢？

金興盛：浙江歷史悠久，人文薈萃，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。一是浙江具有深厚的文化積淀。浙江是吳越文化發(fā)祥地，擁有越劇、絲綢、瓷器等一大批傳統(tǒng)特色文化資源，同時省委、省政府近年來著力打造文化大省，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了厚實基礎(chǔ)。二是浙江省民間資本豐裕，浙商實力雄厚。浙江民間資本紛紛涉足投資文化產(chǎn)業(yè)，特別在演藝娛樂、影視動漫、廣告會展等領(lǐng)域表現(xiàn)突出，成為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。三是文化體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。浙江廣電集團(tuán)、《浙江日報》報業(yè)集團(tuán)等一批大型國有文化企業(yè)集團(tuán)進(jìn)一步深化改革，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的帶動示范效應(yīng)。四是文化人才培養(yǎng)能力較強(qiáng)。浙江省擁有浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院、浙江理工大學(xué)等相關(guān)高等院校，在書畫、雕塑、傳媒等領(lǐng)域擁有一批專家名師，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了一大批專業(yè)人才。五是市場需求日益旺盛。隨著浙江人均GDP向10000美元的跨越，影視、動漫、休閑、藝術(shù)等領(lǐng)域的消費(fèi)熱點不斷涌現(xiàn)，必將有效拉動文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

當(dāng)然，當(dāng)前浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也還面臨一些問題，如文化產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)體系還不夠完善、文化管理體制還有待創(chuàng)新、文化人才特別是高端復(fù)合型人才較為缺乏、城鄉(xiāng)文化消費(fèi)差距還很大等等，這些都是我們在“十二五”期間乃至今后一個階段需要著力解決的問題。

記者：省委、省政府一直來高度重視文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“十二五”期間浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是什么？

金興盛：《規(guī)劃》確定了文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想，即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項目、培育優(yōu)勢文化企業(yè)、扶持文化會展活動為重點，構(gòu)建“一核三極七心四帶”的文化產(chǎn)業(yè)總體布局，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的新增長點和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。

《規(guī)劃》對全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了兩個方面的目標(biāo)：一是總量目標(biāo)，即到2015年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到5%以上，成為浙江經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)；二是優(yōu)勢目標(biāo)，即全面鞏固和發(fā)展在新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務(wù)等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。具體講就是

要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)五個“進(jìn)一步”：總量和比重進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，市場體系進(jìn)一步優(yōu)化，體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

記者：能否請您解讀規(guī)劃首次確立的“一核三極七心四帶”規(guī)劃布局，規(guī)劃提出的重點文化產(chǎn)業(yè)有哪些？

金興盛：《規(guī)劃》首次提出了全省文化產(chǎn)業(yè)的總體布局，即按照推進(jìn)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，在浙江文化產(chǎn)業(yè)初步形成的集聚態(tài)勢和地域特色基礎(chǔ)上，引導(dǎo)構(gòu)筑“一核三極七心四帶”的文化產(chǎn)業(yè)總體布局。“一核”是立足于杭州近年來快速崛起的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極把杭州打造成為全省綜合性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心和全國一流的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心；“三極”是指寧波、溫州和浙中城市群三大優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)增長極；“七心”則是按照特色優(yōu)勢發(fā)展的原則，以設(shè)區(qū)市為重點引導(dǎo)形成特色性文化產(chǎn)業(yè)集聚中心；“四帶”則從區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和共性特征出發(fā)，引導(dǎo)形成浙北創(chuàng)意文化、浙中影視流通、浙東海洋文化、浙西南生態(tài)文化四大產(chǎn)業(yè)帶。

《規(guī)劃》以全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，按照“發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群”的要求，提出了重點發(fā)展文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、新聞出版、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文化會展、文體休閑娛樂、文化產(chǎn)品流通、文化產(chǎn)品制造等八大重點產(chǎn)業(yè)。

記者：規(guī)劃發(fā)布以后，相關(guān)部門有何具體的實施計劃？

金興盛：在編制《規(guī)劃》的過程中，我們力求《規(guī)劃》在內(nèi)容指導(dǎo)性和實際操作性的統(tǒng)一。《規(guī)劃》明確提出了“四個一批”行動計劃，作為本《規(guī)劃》的實施抓手。“四個一批”具體是指：按照“有空間、有規(guī)模、有基礎(chǔ)、有前景”的要求，建設(shè)一批具有集聚效應(yīng)的重點文化產(chǎn)業(yè)基地，成為文化產(chǎn)業(yè)集聚和落實產(chǎn)業(yè)扶持政策的主要載體；按照“有主體、有規(guī)模、有效益、有帶動”的要求，實施好一批帶動力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)項目，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力；按照“有實力、有影響力、有核心競爭力”的要求，培育一批具有行業(yè)代表和區(qū)域代表意義的優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵通過上市、重組、兼并等途徑，壯大文化市場主體；按照“有影響、有規(guī)模、有特色、有實效”的要求，扶持一批精品文化會展活動，成為文化產(chǎn)業(yè)展示、宣傳和交易的重要平臺。

目前，結(jié)合《規(guī)劃》的發(fā)布，省文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)對文化產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展進(jìn)行了具體部署，目的就是要積極打造一批重點文化產(chǎn)業(yè)基地、重點文化企業(yè)，同時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門，加強(qiáng)資金、項目、土地、人才、稅收等方面的政策扶持，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。下一步，我們將進(jìn)一步落實《規(guī)劃》要求，分解有關(guān)任務(wù)，切實把《規(guī)劃》的實施作為下一步工作重點，充分發(fā)揮各方面的積極性，確保《規(guī)劃》目標(biāo)的實現(xiàn)。

記者：《規(guī)劃》的出臺，對人才、資本等市場要素進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有什么深遠(yuǎn)的影響？金興盛：近年來，隨著文化體制改革的深入推進(jìn)，浙江一直積極鼓勵文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2009年國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的出臺，無疑對市場釋放出了非常明確的信號，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不但上升為國家戰(zhàn)略，而且未來將成為影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。早在2006年，浙江就發(fā)布了《浙江省文化產(chǎn)業(yè)項目投資指南》，積極鼓勵非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2009年又進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，對《指南》進(jìn)行了修訂。今年浙江《規(guī)劃》的出臺，進(jìn)一步強(qiáng)化了這一體制性、政策性的導(dǎo)向。一是有社會需求。文化消費(fèi)必將成為拉動內(nèi)需的新的增長點，通過近幾年消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，也證明了這種趨勢。二是文化的“產(chǎn)業(yè)壁壘”將逐漸消亡。《規(guī)劃》明確提出要“繼續(xù)深化文化體制改革”，支持文化企業(yè)“跨地區(qū)覆蓋、跨行業(yè)拓展，多媒體經(jīng)營”，這些都為打破文化資源行政壁壘提供了政策支撐。三是國家扶持政策力度空前。近年來，財政、稅收、金融等領(lǐng)域都專門對文化產(chǎn)業(yè)制定了相關(guān)扶持政策，一些行業(yè)性的如加快發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)等的政策性文件也陸續(xù)出臺，一些地市如杭州等對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度更大，一系列“政

策利好”必然使文化產(chǎn)業(yè)成為投資領(lǐng)域的新寵。

《規(guī)劃》對浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和主要的政策舉措都有明確的表述，這既把握了浙江文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，又對需重點扶持的領(lǐng)域有很明確的規(guī)定。浙江文化產(chǎn)業(yè)在做大總量的同時，還要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固提升文化產(chǎn)品制造業(yè)基礎(chǔ)上，重點扶持文化服務(wù)業(yè)，特別是以內(nèi)容為核心、以高新技術(shù)為支撐、以創(chuàng)意為推手的新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展。

相關(guān)鏈接：

浙江文化產(chǎn)業(yè)在全國的地位

在省委、省政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，近年來浙江文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。浙江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可以總結(jié)為以下六點：一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于全國前列。“十一五”以來，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率達(dá)到16%左右，2009年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值807.96億元。根據(jù)中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心最新發(fā)布的省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，浙江省僅次于北京、上海、廣東，位居全國第四位。二是文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域逐漸顯現(xiàn)。經(jīng)過多年發(fā)展，全省新聞出版、影視服務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)逐步確立了在全國的優(yōu)勢地位，如2009年，全省新聞出版總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模綜合評價居全國第3位，總產(chǎn)出居全國第2位。三是數(shù)字電視、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)影視等新興文化業(yè)態(tài)快速成長。四是文化產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升，影視制作、動漫游戲、出版印刷等成為產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)最明顯行業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地加快建成；五是文化市場主體不斷發(fā)展，通過文化體制改革的不斷推進(jìn)，基本形成了公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，民營文化企業(yè)成為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。六是文化產(chǎn)品服務(wù)出口快速增長，文化影響力不斷加大。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

焦橋鎮(zhèn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為進(jìn)一步促進(jìn)焦橋鎮(zhèn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，根據(jù)市縣文件精神和鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)文化發(fā)展特色及現(xiàn)狀，編制本規(guī)劃。

一、文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我鎮(zhèn)堅持把文化工作納入黨委、政府重要議事日程，同時把文化工作納入目標(biāo)管理，與中心工作 同步部署，同落實、同考核、同獎懲。以鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為中心，發(fā)揮示范帶動作用。同時，以城鄉(xiāng)文明共建、共促、共享活動為契機(jī)，大力爭取支持，加強(qiáng)村級文體設(shè)施建設(shè)。目前，建有鎮(zhèn)文化中心一處，圖書館一處，48個行政村實現(xiàn)了村村有文化大院，31個村配備了健身器材。全鎮(zhèn)有藝術(shù)表演團(tuán)體9個，培訓(xùn)和審批社會體育指導(dǎo)員50多人，群眾健身點50多個；成立體育協(xié)會5個，極大的豐富了群眾生活。

（二）存在問題。一是基層文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后；二是基層文化事業(yè)建設(shè)投入總量偏少；三是基層文化隊伍青黃不接,專業(yè)人才匱乏；四是文化站（中心）編制、機(jī)構(gòu)、活動陣地未完全落實，管理體制不順。五是現(xiàn)有劇文藝表演團(tuán)體演員隊伍青黃不接，已不適應(yīng)人民群眾日益提高的觀賞要求，缺乏一批有影響力、具有較強(qiáng)時代特征的優(yōu)秀文藝作品。

二、總體思路、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，加大政府投入，調(diào)整資源配置，深化體制改革，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)政策調(diào)控，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展先進(jìn)文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，克服愚昧、落后，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

“十二五”期間改造建設(shè)1個文化中心，1個圖書館，扶持建設(shè)5個村劇團(tuán)，30個新農(nóng)村示范文化室，培育發(fā)展20個農(nóng)村示范文化大院（文化專業(yè)戶），創(chuàng)建省級文化體育先進(jìn)鎮(zhèn)。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要將基層文化設(shè)施建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃和計劃，加大資金投入，積極推進(jìn)“一館一站一室”建設(shè)。積極爭取上級政策及資金支持，鎮(zhèn)財政設(shè)立專項資金，每年投入至少50萬元，扶持建設(shè)10個新農(nóng)村示范文化室，發(fā)展10戶農(nóng)村示范文化大院，為,農(nóng)民放映300場電影。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)充人員。鼓勵、吸引高校畢業(yè)生到鎮(zhèn)綜合文化站工作，加強(qiáng)文化從業(yè)人員及農(nóng)村文藝骨干的培訓(xùn)，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)。對做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵。

（三）加快公益性文化事業(yè)單位改革。加大政府對公益性文化單位投入，深化勞動、人事、分配等改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性公共文化事業(yè)不得改變其文化設(shè)施的用途。公共文化機(jī)構(gòu)要不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

（四）探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理的新辦法。

加強(qiáng)文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用。鼓勵機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)內(nèi)部的文化設(shè)施向農(nóng)民群眾開放。積極開展“三下鄉(xiāng)”活動。

（五）積極爭取上級文藝表演團(tuán)體到農(nóng)村演出。

積極吸引及爭取縣級以上劇團(tuán)深入農(nóng)村演出。要研究制定劇團(tuán)演出補(bǔ)助辦法，解決他們的基本生活保障及演出必須的設(shè)備和交通工具等問題，調(diào)動演職人員的積極性。

（六）開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。

加快文化信息資源共享工程基層中心和基層服務(wù)點建設(shè)，加強(qiáng)本地區(qū)公共圖書館、電子閱覽室和共享工程基層中心服務(wù)點建設(shè)。黨建、文化和教育部門要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展共享工程基層服務(wù)點，實現(xiàn)資源共享。

（七）積極繁榮和規(guī)范管理農(nóng)村文化市場。

運(yùn)用市場準(zhǔn)入、資格認(rèn)證、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等調(diào)控手段，引導(dǎo)出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等組織，開拓農(nóng)村文化市場。各縣區(qū)要建立健全稽查機(jī)構(gòu)，加大對農(nóng)村文化市場監(jiān)管力度。

（八）大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化。

扶持農(nóng)民群眾興辦文化大院、文化室、圖書室、讀書社、文 化專業(yè)戶、集體或個體放映隊、民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)等。扶持非公有制文化企業(yè)以公司＋農(nóng)戶＋專業(yè)加工戶等形式，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)。

四、保障措施

（一）高度重視農(nóng)村文化體育事業(yè)建設(shè)。

鎮(zhèn)黨委和政府把農(nóng)村文體事業(yè)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定農(nóng)村文體事業(yè)建設(shè)評估指標(biāo)體系。健全基層文化單位評價機(jī)制，不斷推動農(nóng)村文體事業(yè)建設(shè)走上規(guī)范化和制度化。

（二）切實加大政府投入力度。

要加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)，設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金。鎮(zhèn)綜合文化站經(jīng)費(fèi)要按照最低標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算。

（三）開展多種形式的群眾文化活動。

充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織多種形式的文體活動，倡導(dǎo)農(nóng)民群眾讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及科技和衛(wèi)生常識。定期舉辦農(nóng)村文藝調(diào)(匯)演等導(dǎo)向性示范性活動。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶和文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為載體，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，形成文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚。

（四）發(fā)展農(nóng)村特色文化。

要做好民族民間文化重要項目、重要傳承人及其重要作品和技藝的搶救保護(hù)工作。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝文化、民間藝術(shù)和民俗表演項目，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名人、名品。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)想

綦江縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)想

縱觀人類社會的發(fā)展歷史，文化始終是各個民族生存發(fā)展的精神支柱，是社會前進(jìn)的主心骨、精氣神和發(fā)動機(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，文化作為一種軟實力，日益成為增強(qiáng)區(qū)域競爭力的重要因素，成為一個地區(qū)綜合實力的重要方面。市委三屆五次全委會提出了建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的文化強(qiáng)市和長江上游地區(qū)文化中心的奮斗目標(biāo)，促進(jìn)我市文化的“大發(fā)展、大繁榮”。我縣也積極響應(yīng)，召開了十一屆六次全委會，審議通過了《中共綦江縣委關(guān)于建設(shè)特色文化強(qiáng)縣的決定》，提出了我縣文化發(fā)展的要求和目標(biāo)。根據(jù)這一要求和目標(biāo)，我們對全縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做出了相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)想：

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

綦江位于重慶南部，東連萬盛，南接貴州，西臨江津，北靠巴南。位于重慶“1小時經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi),是重慶主城的衛(wèi)星城市。全縣幅員面積2182平方公里，轄20個街鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬，是一座擁有深厚的文化底蘊(yùn)和紅色文化資源的城市，2006年綦江農(nóng)民版畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司被國家文化部命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，2008年又被重慶市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組授予“重慶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”稱號。

一直以來，全縣圍繞綦江農(nóng)民版畫產(chǎn)業(yè)這個核心，大力

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，取得了各項文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的成果。截止2009年底，全縣文化產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營場所共計435家，其中歌舞娛樂場所和電子游戲148家；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營場所69家，出版物發(fā)行及印刷復(fù)制176家，音像制品39家，藝術(shù)品經(jīng)營3家。2009年全縣文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造GDP近1個億，其中版畫產(chǎn)業(yè)的銷售達(dá)到500多萬元，預(yù)計今年的銷售額將進(jìn)一步的增加和突破。

二、規(guī)劃建設(shè)總體目標(biāo)

到2012年，全縣文化建設(shè)主要指標(biāo)和綜合實力領(lǐng)先渝西地區(qū)、超過重慶市平均水平，建成特色文化強(qiáng)縣。2015年，全縣文化建設(shè)各項指標(biāo)達(dá)到重慶市一流水平，建成城鎮(zhèn)15分鐘文化服務(wù)圈，農(nóng)村半小時文化服務(wù)圈，形成領(lǐng)先重慶市、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建成國家級文化先進(jìn)縣。

1、文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。建成比較完善的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)體系，形成以版畫為“龍頭”，各種門類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭使文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重超過全市平均水平，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

2、文化市場開放有序。加快文化市場建設(shè)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。使市場主體充滿活力，中介組織活躍，市場機(jī)制在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用明顯，市場管理進(jìn)一步法制化，文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活中的支出比

重有較大提高。

3、文化發(fā)展環(huán)境改善。推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平，完善文化發(fā)展政策，建立文化創(chuàng)新機(jī)制、激勵機(jī)制，營造良好發(fā)展環(huán)境。

三、規(guī)劃建設(shè)主要設(shè)想

（一）建設(shè)農(nóng)民版畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)

目前，綦江已完成“農(nóng)民版畫藝術(shù)街”外觀風(fēng)貌的打造，藝術(shù)街位于縣城內(nèi)，緊鄰縣版畫院和版畫廣場，主要用于經(jīng)營版畫產(chǎn)品、衍生品及版畫配套工藝、民間工藝品等。已有包括版畫制作、銷售、裝裱及陶藝、漆畫、油畫、收藏品等在內(nèi)的7個門類近10個企業(yè)入駐。今后，我們將以綦江農(nóng)民版畫藝術(shù)街和版畫院為中心，建設(shè)我縣的農(nóng)民版畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)積聚作用，促進(jìn)版畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建成綦江版畫主題公園

我縣的版畫主題公園，也在緊鑼密鼓的規(guī)劃建設(shè)中，該公園位于縣城的營盤山內(nèi)，占據(jù)了綦江城市的中心位置，公園的建成將成為我縣集創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、制作、寫生、交易、培訓(xùn)、展覽、旅游觀光、休閑為一體的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

（三）建設(shè)特色民間藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

我縣特色民間藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)在東溪古鎮(zhèn)，綦江農(nóng)民版畫與東溪古鎮(zhèn)文化都是獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)，兩者互為相通，交相輝映。既可很好地發(fā)展綦江農(nóng)民版畫同時又

能保護(hù)、開發(fā)東溪古鎮(zhèn)文化，建設(shè)成的產(chǎn)業(yè)園將是集特色民間藝術(shù)、古鎮(zhèn)文化觀賞、影視拍攝為一體的特色文化基地，將進(jìn)一步推進(jìn)我縣特色文化產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展。

（四）建設(shè)綦江影視娛樂城

在我縣二級車站對面建設(shè)我縣影視娛樂城，計劃建設(shè)面積為3千多平方米，其中包括6個電影廳的建設(shè)，建成后將引進(jìn)國際大型影院入駐。同時，影視娛樂城還將配套建設(shè)娛樂休閑場所，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的積聚效應(yīng)，提升綦江城市的品位和形象。

（五）建設(shè)以彩印為主的印刷工業(yè)園

目前，我縣已在工業(yè)園區(qū)建成首家彩印包裝企業(yè)，該企業(yè)占地面積1千多平方米，投資達(dá)300多萬元。規(guī)劃以此彩印企業(yè)為龍頭，在我縣工業(yè)園區(qū)建成印刷工業(yè)分園，帶動我縣印刷業(yè)的發(fā)展。

（六）建設(shè)綦江“十大書城”

為積極響應(yīng)市新聞出版局在全市范圍內(nèi)建設(shè)“十大書城”的號召，進(jìn)一步推動我縣出版發(fā)行業(yè)的發(fā)展，我縣計劃以重慶新華集團(tuán)綦江新華書店為建設(shè)主體，在我縣的通惠新城商業(yè)區(qū)建設(shè)“十大書城”之綦江書城，該項目計劃用地20畝，預(yù)計投資1.5億元，書城的建設(shè)將促進(jìn)我縣通惠新城建設(shè)文化功能區(qū)的建設(shè)，有助于提升我縣文化品味和形象，進(jìn)一步推動新城的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)

集中開發(fā)石壕紅軍烈士墓、紅一軍團(tuán)指揮部、紅軍橋、紅軍洞等紅色資源，進(jìn)行深度挖掘、集中打造紅色資源為主的文化旅游線路。開發(fā)民俗文化、古鎮(zhèn)文化、宗教文化，及北渡魚等特色飲食文化，舉辦東溪古鎮(zhèn)—丁山湖歇涼節(jié)、永新梨花節(jié)、趕水蘿卜節(jié)等文化旅游活動，增強(qiáng)綦江文化的吸引力，打造綦江旅游文化產(chǎn)業(yè)。

綦江縣文廣新局

二O一O年十一月三日

第五篇：清河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

清河區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2009年——2013年）

2009年5月

文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，是一個地區(qū)文化“軟實力”的核心部分。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要內(nèi)容，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市綜合競爭力的重要舉措。為全面貫徹落實黨的十七大和省委七屆四次全會、市委二屆三次全會及全市文化產(chǎn)業(yè)工作會議精神，推動我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、超常發(fā)展、率先發(fā)展提高貢獻(xiàn)率，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

高舉康小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹中央和省市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神，牢固樹立“大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展、大繁榮”理念，充分發(fā)揮清河區(qū)歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢，深入實施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃，整合資源，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，拓展文化市場，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提高全區(qū)人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，推動經(jīng)濟(jì)社

會的全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為建設(shè)“水市湖城”和文明和諧新清河貢獻(xiàn)力量。

解放思想，改革創(chuàng)新，整合文化資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓龍頭，樹品牌，打造亮點，突出特色，全面提升我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力。重點規(guī)劃建設(shè)中國筆帖博物館；全面提升我區(qū)虎居毛筆、閆莊法帖以及內(nèi)畫等特色產(chǎn)業(yè)；全力打造虎居毛筆廠整體搬遷暨增設(shè)博物館項目、康莊農(nóng)業(yè)科技示范園旅游項目和寶云寺旅游項目；大力實施“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園”工程，加大人才培養(yǎng)和資源開發(fā)力度。到2013年，使我區(qū)初步建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化產(chǎn)業(yè)布局合理、文化產(chǎn)業(yè)體系完善、文化市場繁榮有序、文化精品不斷涌現(xiàn)、文化設(shè)施配套齊全、文化生活豐富多彩的文化強(qiáng)區(qū)。

二、主要任務(wù)

今后5年內(nèi)，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

1、快速推進(jìn)中國筆帖博物館建設(shè)

以挖掘提升泰康筆帖文化內(nèi)涵，展示泰康深厚的文化底蘊(yùn)，傾力打造“水市湖城”新亮點為目的，按照全市“十館”、“一志”、“一中心”、“一劇院”總體安排部署，我區(qū)將建設(shè)中國筆帖博物館。博物館內(nèi)設(shè)毛筆文化展廳、法帖文化展廳、民間收藏品展廳、名人字畫展示廳四大部分，總建筑面積為5000平方米，力爭建設(shè)成國內(nèi)一流的筆帖博物館。2009年完成博物館總體規(guī)劃設(shè)計，2010年完成博物館基建工程和文

物史料收集工作。2011年初舉辦開館儀式。

2、加快虎居毛筆廠企業(yè)改制和整體搬遷工作

企業(yè)改制：按照全市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，對虎居毛筆廠進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計，盡快進(jìn)行公司制改造，走出家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營方式，引進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)管理機(jī)制，進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)潛力，充分利用文化資源，打造產(chǎn)品品牌，不斷提升發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益。改制工作于2009年底前完成。

廠區(qū)整體搬遷：廠選址在虎居村東，占地面積預(yù)計50畝，包括生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域和參觀旅游區(qū)域，將建成集觀光、旅游和生產(chǎn)經(jīng)營一體化的現(xiàn)代化企業(yè)。該項目建設(shè)周期2年，項目建成后年總收入達(dá)6600萬元，其中毛筆銷售收入6000萬元，餐飲、賓館服務(wù)業(yè)收入600萬元。利潤實現(xiàn)3060萬元，上交稅金400萬元。投資回收期2—3年。

3、大力發(fā)展文化旅游業(yè)

（1）康莊農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)生態(tài)旅游項目

按照北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院為園區(qū)所做的十年旅游發(fā)展可行性發(fā)展規(guī)劃，使園區(qū)向“高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，北方休閑度假樂園”方向發(fā)展。投資3800萬元，增設(shè)會議接待中心（包括客房、大小會議室、餐廳及配套設(shè)施等）、休閑游樂中心（包括垂釣園、游樂園、康樂場等），使園區(qū)成為集種植、采摘、餐飲、娛樂于一體的國家AA級旅游景區(qū)。年參觀人數(shù)實現(xiàn)15萬人，年收入突破1500萬元。

（2）寶云寺景區(qū)擴(kuò)建項目

對寶云寺景區(qū)進(jìn)行整體修繕，并擴(kuò)建三個景區(qū)，分別是民俗園、商業(yè)中心、采摘園，構(gòu)成集游覽、民俗、觀光于一體的綜合旅游景區(qū)。2009年底完成項目整體規(guī)劃。2013年全面完成景區(qū)擴(kuò)建工程。

4、實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園工程

按照全市“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園”工程的實施要求，在全區(qū)中小學(xué)校中選取一所重點學(xué)校作為試點，開設(shè)內(nèi)畫興趣班，使中小學(xué)生了解泰康文化，樹立“熱愛家鄉(xiāng)，建設(shè)泰康”的理想信念，同時通過第二課堂、興趣班等方式，培養(yǎng)動手能力，提供他們的綜合素質(zhì)。在泰康職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)內(nèi)畫、剪紙等相關(guān)課程，充分利用該院的人才、科技優(yōu)勢，深入挖掘資源，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。試點工作于2009年10月啟動，2010年擴(kuò)大試點范圍，到2011年在全區(qū)推開。

三、保障機(jī)制

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立清河區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)委宣傳部。文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室作為具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦各部門也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。盡快在全區(qū)建立全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳戰(zhàn)線協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實施、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實破解發(fā)展難題，形成工作合力。

2、深化文化體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，把政府職能真正由管理文化單位為主轉(zhuǎn)到管理文化市場為主上來，由主辦文化轉(zhuǎn)到服務(wù)文化上來，加快建立比較完備的公共文化服務(wù)體系；深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，優(yōu)化整合文化管理資源、市場資源，使有限的文化資源迸發(fā)出生機(jī)和活力；加快文化市場對外開放步伐，打破所有制、部門、行業(yè)之間限制，鼓勵、支持和引入國內(nèi)外專業(yè)文化經(jīng)營機(jī)構(gòu)和社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，形成各種市場主體平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。

3、強(qiáng)化政策保障。認(rèn)真貫徹落實和用足用好國家有關(guān)部委和省市出臺的一系列文化經(jīng)濟(jì)政策。在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地運(yùn)用符合我區(qū)實際的相應(yīng)配套政策。通過財政投入、社會籌集等渠道，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。進(jìn)一步完善鼓勵捐贈和贊助的各項政策，積極鼓勵社會資金參與文化產(chǎn)業(yè)項目，努力吸引外資進(jìn)入國家允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵文化企業(yè)利用企業(yè)債券、股票等融資手段加速發(fā)展，支持和幫助有條件的文化企業(yè)上市融資。經(jīng)營性文化單位占有和使用的國有資產(chǎn)，在認(rèn)

真評估后，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，允許作為國有資本投入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

4、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。要牢固樹立人才觀念，努力壯大人才隊伍。采取招考、高薪聘用、客座兼職等方式，引進(jìn)文化資本運(yùn)營、文化經(jīng)紀(jì)代理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理和文化科技創(chuàng)新人才。積極挖掘和培養(yǎng)內(nèi)部人才，根據(jù)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特點，通過委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、進(jìn)修等多種形式，抓好在崗人員的培訓(xùn)、深造工作，提升我區(qū)文化藝術(shù)專業(yè)人才技能素質(zhì)。要努力營造良好的用人環(huán)境，深化人事制度改革，解決制約高水平人才引進(jìn)工作的體制和機(jī)制問題，加強(qiáng)有利于引進(jìn)人才的硬件設(shè)施環(huán)境和留住人才的“軟”環(huán)境建設(shè)，切實做到把高水平人才引得進(jìn)、留得住、用得好。要烘托優(yōu)秀文化人才脫穎而出的社會氛圍，通過開展評選“十大文化產(chǎn)業(yè)人才”、“十大文藝人才”等活動，激發(fā)文化人才奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，吸引各類文化產(chǎn)業(yè)人才匯集清河，建設(shè)清河。