第一篇：曲阜市文化產業園文化產業發展規劃綱要（范文）

曲阜市文化產業園文化產業發展規劃綱要

曲阜是國家級歷史文化名城，擁有豐富的歷史文化資源，發展文化產業具有無與倫比的優勢。為充分發揮曲阜文化旅游資源的經濟效益，切實推進曲阜文化產業實現跨越發展，把文化產業培育成曲阜經濟的亮點和支柱型產業，特制定本《規劃》。

一、加快文化產業發展的重要意義和背景依據

（一）重要意義

1、加快文化產業發展是全面貫徹黨的十七大精神和科學發展觀的必然要求。黨的十七大作出加快社會主義文化建設，推動文化大發展大繁榮的戰略部署。科學發展觀強調以人為本，強調全面、協調、可持續，促進經濟社會和人的全面發展。曲阜只有重視和加強文化建設，加快推進文化產業發展，才能滿足人民群眾日益增長的文化需求，實現經濟社會跨越發展。

2、加快文化產業發展是深入落實省市戰略部署的需要。省委、省政府作出了大力實施孔子文化品牌帶動戰略，建設以曲阜為中心的魯文化產業集聚區的部署。濟寧提出大力實施孔子文化品牌帶動戰略，以曲阜國家級文化產業示范園區為龍頭，構筑儒家文化產業集群，形成區域發展新高地的發展目標。曲阜以豐富的資源優勢和現有的文化產業為基礎，以國家級文化產業示范園區為平臺，大力發展文化產業，是貫徹落實各級重要決策的具體行動。

3、加快文化產業發展是推動全市經濟社會發展的重大舉措。曲阜雖然文化資源豐富，但文化產業發展仍是發展中的短板，存在資源整合不力，產業規模小，檔次水平不高等問題。營造良好的文化產業發展環境、提供一流平臺，加快文化產業升級跨越發展，可是有效促進產業結構優化，實現經濟社會全面協調可持續發展。

（二）加快文化產業發展背景

黨和國家高度重視文化產業發展。黨的十七大報告發出興起社會主義文化建設新高潮的號召，強調大力發展文化產業。2006年8月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》，對文化產業發展作了整體規劃。省第九次黨代會明確提出，積極發展文化事業和文化產業，實現由文化資源大省向文化強省的跨越。2007年山東省、濟寧市分別制定了“十一五”文化發展規劃綱要，我市也相應的“十一五”文化發展規劃綱要，進一步明確了文化產業發展的目標任務、思路布局、工作重點和保障措施，為促進文化產業又好又快發展提供了有力的產業政策支持和產業規劃指導。

加強建設經濟強市、文化名市是濟寧新世紀初的戰略定位。2009年1月12日，濟寧市委、市政府從推進全市文化建設的全局高度召開了“加快推進國家級文化產業示范園區建設現場辦公會議”，對曲阜國家級文化產業示范園的發展提出了期望和要求。加快我市文化產業發展，是貫徹落實黨的十七大和省、市有關會議和決策精神、推動文化大發展大繁榮的重要舉措。

二、加快文化產業發展的指導思想、基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照社會主義市場經濟規律和文化產業發展規律要求，堅持文物保護第一、社會效益第一、環境保護第一原則，著眼于滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，著眼于提高城市文化軟實力和綜合競爭力，實施孔子文化品牌帶動、重大項目帶動、政府主導和市場拉動戰略，努力構筑全市文化產業發展新平臺，促進文化產業科學發展、和諧發展、可持續發展，為建設富裕文明開放和諧新曲阜作出貢獻。

（二）基本原則

1、社會效益與經濟效益相統一。堅持把社會效益放在首位，一手抓文化事業，一手抓文化產業。既要繁榮發展公益性文化事業，不斷完善公共文化服務體系，又要促進經營性文化產業的發展，以文化產業的發展推動先進文化的生產和傳播，增強文化競爭力，努力實現社會效益和經濟效益的有機統一。

2、政府引導與市場推動相結合。既要有效發揮政府在推動文化產業發展方面的組織、協調、引導、扶持作用，通過設施建設來完善文化活動的載體，又要充分發揮市場在優化資源配置方面的基礎性作用，通過重大活動項目來吸引資金、技術、人才等生產要素向文化產業領域聚集，確立城市文化形象，擴大文化影響力。

3、一手抓深化改革，一手抓加快發展。既要通過深化文化體制改革，革新束縛文化發展的體制性障礙，創新體制，轉換機制，著力抓好重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉變政府職能等關鍵環節，推進文化事業單位改革，深化文化企業改革，進一步解放和發展文化生產力。

4、開發優勢資源，實現重點突破。曲阜擁有豐富的文化資源，要以文化資源為依托，選擇具有優勢資源、產業基礎扎實、市場前景看好的重點行業和區域，集中力量優先發展，提高文化產業的綜合競爭力。同時要注重保護文化資源，處理好開發與保護的關系。

5、實施品牌戰略，繼續做好、做大孔子文化品牌。充分挖掘現有文化品牌的潛力，努力培育一批新的知名品牌，以資源優勢保障品牌開發，以品牌開發推動市場開發。要積極推動我市孔子文化品牌更好地走出地域，以優秀的文化產品提升我市文化的市場形象。

6、特別注重文化遺產（文物）保護、歷史文化名城保護、生態環境保護的原則在任何文化產業和旅游產業項目的規劃和建設中，要首先考慮曲阜文物古跡眾多、文物保護是首要任務和責任這一前提，牢固確立文物保護第一、發展利用其次，當發展利用與文物保護發生矛盾的時候，發展利用要毫不猶豫地讓位于文物保護。

三、文化產業發展任務目標

我市文化產業發展的總體目標是：以“爭做山東排頭兵，全國創一流”為目標，實施孔子文化品牌、重大文化產業項目帶動戰略，加快曲阜國家級文化產業示范園區建設，充分發揮曲阜市文化產業協會的作用，積極培育文化產業骨干企業。在做大做強傳統、優勢文化產業業態的同時，運用高新技術創新文化生產方式，培育新的文化業態。我市文化產業的發展要充分發揮國家級文化產業示范園的重要作用，要以規劃、創意、管理全市文化產業發展為主要任務。整合發揮魯文化、儒家文化豐富的資源優勢，積極發展文化旅游、出版印刷、影視動漫、文物仿復制等儒家文化特色產業，構筑儒家文化產業集群。努力把我市建設成濟寧文化產業核心區、山東魯文化產業集聚區，構建成圣城神韻彰顯、人文氣息濃郁、文化產業發達、生態環境優美的東方文化產業新高地。

具體目標是：文化產業快速增長，區域布局更加合理，產業結構進一步優化，文化市場更加統一開放、競爭有序，文化產品豐富多彩，文化服務質量顯著提高，人才結構進一步優化，高素質文化隊伍不斷壯大。到2015年，文化產業增加值達到或超過 億元，占全市生產總值的比重達到或超過，全市文化產業增加值總量要有新的突破。

四、文化產業發展的空間布局和產業發展重點

（一）空間布局

要遵循整合資源、形成合力、發揮優勢、注重實效的原則，高境界、高水平地盡快完善曲阜文化產業各業態的總體規劃和創意策劃，到2015年，逐步形成“一線七片區六大基地九種文化產業業態”，即以三孔和明故城向南延伸的孔孟文化大中軸線；明故城文化產業核心區、尼山孔子誕生地朝圣區、壽丘中華人文始祖旅游區、九龍山孟子故居文化區、石門山生態農業和文化休閑區、高鐵片區現代文化娛樂區、九仙山農業觀光風景區七大片區，形成文化會展、文化旅游商品、游客集散、圖書出版博覽物流、書畫培訓銷售、孔子學院文化體驗六大基地；做大孔子文化旅游、孔府文化餐飲服務、孔子文化會展、孔府文物復制和文化商品、孔子書畫、孔子文化圖書出版印刷、孔子文化影視動漫、孔子文化演藝、孔子文化節等九種文化產業業態。

（二）產業發展重點

1、做大做強孔子文化旅游業。文化旅游業在整個曲阜文化產業體系中居于先導和核心地位，是曲阜文化產業的龍頭和引擎，也是曲阜文化產業發展的制高點。曲阜文化旅游業的發展應立足于不斷豐富內涵、拓展產品形態、調整產品結構的基點，逐漸形成具有品牌魅力和市場吸引力的文化旅游產品體系。

2、做精做美文物復制品產業

文物復制品是曲阜文化旅游的傳統旅游紀念品和優勢文化產品，具有良好的生產能力和銷售市場。曲阜旅游商品的特色就是儒家和孔子文化系列產品。目前曲阜缺乏地接到有和旅游團隊集中購物的大型定點購物場所。

3、做優做響以孔府菜為特色的地方餐飲產業

孔府菜技藝已經被列為省級非物質文化遺產。進一步培養和包裝孔府菜品牌，使孔府菜真正成為中華優秀文化傳統的重要組成部分，成為我市文化產業發展中最具潛力的文化品牌，要精心培育和包裝，使孔府菜享譽全國，聞名世界。

4、突出做大孔子文化演藝產業。成立面向國內外演藝市場的演藝公司，盡快建立孔子文化旅游學校，由市教育局和文化產業園實行雙重管理，滿足曲阜演藝產業需求并搞好演藝人才輸出。繼續改版和提升經典劇目“杏壇圣夢”，改造和提升大型原創舞劇《孔子》，推出旅游精華版，以市場為導向，力爭使舞劇《孔子》走出曲阜，面向全國，走向世界。適時推出大型文化實景演藝劇目，全面改造提升杏壇劇場，打造國內外一流演出設施和演藝隊伍，組建強有力的演藝促銷隊伍和演藝經紀人隊伍，建立文化演藝互相結合又相互獨立的市場機制，促進文化產業的快速發展。

5、做大做強旅游商品產業。充分挖掘豐厚的文化資源和優秀的傳統工藝，大力發展有曲阜特色的旅游工藝品、圖書字畫、影視動漫等產業門類，培育扶持一批旅游商品設計研發、生產制造企業，帶動一批民間個體手工作坊，形成以曲阜“三寶”為主導，涵蓋工藝地毯、蠟制品、刺繡、鐵藝、書畫、石雕等產品類別的旅游商品體系。不斷研發新產品，創出新品牌，拉長產業鏈條，拓寬產業門類，構筑山東工藝美術特色產業基地。整合現有旅游商品銷售企業及個人，建設集旅游紀念品、工藝品、字畫、古玩等于一體的藝術品產業街。規范和整合市內石雕、木雕市場，盡快形成石雕產業園和木雕產業園。加快推進非物質文化遺產向產業化和效益化轉變，加快示范基地建設。充分發揮科技創新在文化產業發展中的重要作用，不斷開拓新的文化創意產業領域。

6、做好做大孔子書畫業、出版印刷業

孔子書畫業是曲阜近些年新崛起的文化業態，是孔子文化旅游業最重要的衍生品。從嚴格意義上講，曲阜書畫業目前還沒有形成優勢產業。孔子書畫業潛力巨大，應盡快把“孔子書畫”做成品牌化、產業化。出版印刷業是文化產業的重要業態，充分利用曲阜儒家文化資源優勢和影響，做大出版印刷業十分重要。但曲阜還沒有形成成型和成熟的出版印刷業市場。，做大做強孔子文化品牌出版印刷業，需要在聯動機制上有所創新。

7、突出抓好文化活動。積極辦好孔子文化節、春季祭孔、孔子家鄉休學旅游節、孔子教育獎頒獎、孔子文化獎、孔子旅游獎、世界儒學大會等重大文化旅游活動，舉辦有特色、有影響、有拉動力的文化、旅游和體育活動，把節慶活動逐步變成節慶產業。重點抓好孔子文化會展，打造具有國際影響力的節會品牌。

8、抓好重大文化項目和文化活動

高境界、高標準、高水平、大思路地做好全市文化產業發展規劃，創意策劃和規劃建設一批影響深遠的重大文化項目，做到在建一批、規劃一批、儲備一批。積極支持大遺址保護、城市公共文化設施和中華文化標志城建設。突出做好明故城恢復改造工程、古畔池、觀水園酒吧一條街、高鐵片區文化產業項目、孔子文化會展片區文化項目、尼山文化產業發展環境，做大文化旅游發展平臺，拉長文化旅游發展的產業鏈條。

五、保障條件

（一）領導保障。加強領導，建立長效工作機制，抓好落實，切實把文化產業發展納入經濟社會發展的總體規劃。建立完善文化產業統計制度，新成立的文化產業協會要充分發揮作用，配合統計部門的工作，定期發布文化產業統計數據分析報告。建立文化產業發展考核機制，由市考核委員會會同文化產業園進行考核，主要考核年度計劃、重大項目規劃建設、招商融資任務、重大文化活動、國有資產保值和任務分工完成情況等。逐步建立黨委領導、政府鼓勵、行業自律、企事業單位依法運營的文化產業發展體制，為文化產業發展提供有力保證。

（二）深化文化體制改革。按照《山東省深化文化體制改革工作方案》(魯發[2006]20號)的要求，圍繞推進文化事業單位改革、深化文化企業改革、加快文化領域結構調整、培育現代文化市場體系、健全宏觀文化管理體制等主要任務，積極推進文化體制改革，創新管理、經營體制。文化產業園和文化旅游發展投資集團負責全市文化產業發展工作，實行一套班子、兩個牌子和一體化運作的機制，要按照“小政府大企業”，確立精簡高效、管理統一、運行暢通的發展思路。曲阜文化旅游發展投資集團要以資本運營和文化項目建設為紐帶，充分運用聯合、重組、兼并、獨資、控股、參股、租賃、服務等多種方式搞好運營，實施產業發展和資本擴張，完成對文化旅游產業有重要影響的重大文化項目建設。文化旅游發展投資集團要建立現代企業制度，確保國有資產保值增值，不斷壯大企業規模，擴大企業集群，使企業不斷滾動發展。

（三）完善文化經濟政策。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于深化文化體制改革加快文化產業發展的若干政策》(魯政辦發[2007]92號),制定優惠政策，扶持全市文化產業發展。重點從財政稅收、投融資、資產管理、土地利用以及中小文化企業發展等方面，做足保障。

1、增加財政資金對文化產業的投入，建立財政投入保障的長效機制。逐年加大財政對文化產業的扶持力度，設立文化產業發展專項資金，扶持重點文化產業項目發展。用好濟寧市財政每年1000萬元扶持資金和市財政每年安排不低于1000萬元的配套專項扶持資金，主要用于融資貼息、獎勵、文化企業發展等。同時，積極爭取省和濟寧市文化產業發展資金和文化事業發展專項資金的扶持。

2、拓寬融資渠道。充分利用曲阜資源優勢和國家級文化產業示范園區金子招牌爭取信貸支持，繼續深入開展與省開發銀行、省農行和中國進出口銀行青島分行的合作，積極拓展與其他銀行或金融機構的合作，確定合作意向，簽訂合作合同，落實貸款資金。市內各商業銀行都要以支持國家級文化產業示范園區的發展為己任，放寬政策界限、穩妥擴大信貸規模，參與產業園的項目建設。各商業銀行對符合信貸條件的文化項目，可在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予一定的利率優惠。引導和鼓勵金融機構拓寬適合文化產業發展特點的貸款融資方式和相關的保險服務。鼓勵有實力的企業、團體、個人依法發起組建各類文化投融資公司。

3、整合和盤活資源資產。盡快做大做強文化旅游發展投資集團，發揮其龍頭帶動作用，提升融資能力。通過資源整合和配置，在已劃入資產的基礎上，最大限度地把帶有文、旅性質的國有資產和能整合劃入的其他資產劃入投資集團，使其成為具有10億元以上規模的投資企業和融資機構。積極爭取在濟寧市范圍內乃至更寬廣區域整合文化旅游資源，促進投資集團膨脹發展。

4、加大土地扶持力度。明故城內、會展中心片區、曲阜新區、高鐵片區、尼山旅游風景區等土地主要用于國家級文化產業示范園區的項目規劃建設。在國家法律政策許可范圍內，優先安排文化項目用地。在符合規劃、不改變土地批準用途的前提下，鼓勵文化單位或企業在其原批準用地范圍內提高土地利用率。積極爭取省、濟寧市重大文化項目建設用地指標，利用新一輪土地規劃修編增加文化產業和重大文化項目用地指標。對明故城內的回復改造用地，實行全額獎勵政策。在對規劃區域內投資和建設的重大文化項目和文化產業項目，根據投資規模和項目情況，給予不低于30%土地出讓金的獎勵政策。

5、加快培植中小文化企業。文化產業發展程度如何，關鍵取決于廣大的文化企業，特別是中小文化企業。新成立的市文化產業協會要發揮“橋梁”和“紐帶”作用，既要當好政府的顧問、參謀，又要發揮好行業管理的作用，承擔起行業協調和綜合服務的職能。15個文化產業示范基地和示范點，要發揮示范帶頭作用，關心支持中小文化企業的發展。要切實維護廣大中小文化企業的合法權益，不斷增強全行業的整體素質，提高全行業的凝聚力。鼓勵、支持、引導社會資本以多種形式，興辦文化企業，并享受同國有文化企業同等的待遇。對品牌影響大、創新能力強、社會效益好、附加值和科技含量高的文化企業，經申請和批準給予一定的財政資金支持或財政貼息支持。高度重視地方文化品牌保護。

（四）加強人才隊伍建設。大力培養、造就和凝聚高層次、創新型文化領軍人才；鼓勵支持高等院校與文化企業創設人才培養與研發基地，開展國際交流和培訓；積極支持文化企業引進國內外高級產業人才。實行靈活的人才聘用和獎勵機制，廣泛吸引國內外文化產業策劃、創意、演藝和管理人才，鼓勵人才以文化品牌、文化專利、科研成果、創意成果作為股份投資并參與利益分配。對外地來曲阜支持我市文化產業發展的專業人才在住房、職稱評定、職務晉升、子女入學、配偶安排等方面給予照顧；大力培育本土文化企業家、創意創新人才、文化行業經紀人、經理人隊伍，對在文化產業發展中作出重大貢獻的人才實施重獎。建立曲阜文化產業發展專家咨詢委員會，由市政府主要領導擔任專家咨詢委員會召集人，聘請國內外著名專家和業界精英，定期召開專家咨詢會議。

（五）齊抓共管，形成合力。全市上下特別是宣傳、遺產委、發改、財政、文化、文物、旅游、廣電、建設、規劃、國土、工商、稅務、環保、統計、科技、供電、駐地鄉鎮（街道）等要密切配合，按照職責要求做好工作、完成任務，促進全市文化產業發展。要注重調動廣大群眾參與文化建設的積極性，激發全社會的文化創造力，并切實提高市民的文明素質。要加強輿論宣傳，及時推廣先進典型，努力營造加快文化發展的濃厚氛圍。

第二篇：泰安市文化產業發展規劃綱要

泰安市文化產業發展規劃綱要

北京大學文化產業研究院 國家文化產業創新與發展研究基地

2009年7月 目 錄

第一章 前言 第二章 總則

第三章 產業現狀分析

第四章 指導思想與規劃原則 第五章 發展目標和戰略 第六章 發展思路 第七章 空間布局 第八章 產業布局 第九章 規劃實施 第十章 保障措施

第一章 前言

黨的十七大報告指出：當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力。要深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環境。堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。運用高新技術創新文化生產方式，培育新的文化業態，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。

文化與經濟、科學技術相互影響，互相交融，良性互動。文化產業化，產業文化化的趨勢日趨明顯。文化產業已經成為新的經濟增長點，成為推動地方經濟發展和經濟結構調整的重要杠桿。2008年，山東省新一屆領導班子提出“推進經濟文化強省建設”的目標，啟動文化體制改革、文化載體建設等八大工程, 加緊打造魯文化、齊文化等特色文化品牌, 掀起一股文化建設的熱潮。為響應十七大報告和省委工作會議精神，泰安市委市政府提出了“建設經濟文化強市、創建國際旅游名城”的發展戰略。以此為出發點，立足泰安市文化資源和產業狀況，突出文化特色，形成具有泰安市特色的文化發展格局，編制形成了《泰安市文化產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》著眼于規劃期內泰安市文化產業發展方向和軟硬環境建設，提出了泰安市文化產業發展的目標、戰略、原則，理清了發展思路、發展方向、發展策略。《規劃》的制訂和實施對于落實國家、山東省文化產業的方針政策，實現泰安市“建設經濟文化強市、創建國際旅游名城”的戰略目標，促進文化與政治、經濟、社會和諧發展具有重要的現實意義和指導意義。第二章 總則 第1條 規劃目標

1、指導全市文化產業發展，實現泰安市“建設經濟文化強市、創建國際旅游名城”的戰略目標服務，促進文化與政治、經濟、科技和社會的和諧發展。

2、加快全市文化產業、事業發展，增加文化產業占全市GDP的比重，提高文化產業對市域經濟發展的貢獻率。

3、進一步推動歷史文化資源的保護與開發、先進文化的弘揚和現代文化的繁榮。

4、加快泰安市文化體制改革和文化產業發展步伐。

5、推進泰安市城市文化品牌傳播以及泰山品牌建設，提高泰安市在海內外的知名度與美譽度。第2條 規劃范圍

泰安市所轄全部區域，包括泰山區、岱岳區、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、泰山景區、泰安市高新區、泰安市旅游經濟開發區范圍內的86個鄉、鎮、辦事處。總面積7762平方公里。第3條 規劃期限

本規劃的規劃期限為2009年至2020年，其中：近期：2009－2012年； 中期：2013－2015年； 遠期：2016－2020年。第4條 規劃依據

1、《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗━━在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》

2、《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》

3、《中華人民共和國土地管理法》

4、《中華人民共和國文物保護法》

5、《中華人民共和國城市規劃法》

6、《國務院關于支持文化事業發展的若干經濟政策的通知》（國發[2000]41號）

7、《國務院關于進一步加快旅游業發展的決定》(國發[2001]9號)

8、《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》（國發[2005]10號）

9、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》

10、《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發[2005]14號)

11、《關于進一步加快旅游業發展的決定》(國發[2001]9號)

12、《山東省關于促進文化大發展大繁榮意見》

13、《山東省文化產業發展專項規劃》

14、《泰安市國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要》

15、《泰安市關于推動文化大發展大繁榮的意見》

16、《泰安市城市總體規劃》

第三章 產業現狀分析 第5條 泰安市概況

泰安市位于中國山東省中部，北以泰山與濟南為界，南與濟寧市相連，東與萊蕪和臨沂地區毗鄰，轄泰山區、岱岳區、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣６個縣市區。全市2008年末常住人口545.6萬人，其中城鎮人口258.2萬人。第6條 泰安市經濟現狀

2008年全市生產總值（GDP）突破1500億元，達到1513.3億元，按可比價格計算（下同），比上年增長13.4%。其中，第一產業161.1億元，增長2.6%；第二產業839.3億元，增長12.5%；第三產業512.9億元，增長18.4%。三次產業結構由上年的10.8：56.2：33.0調整為10.6：55.5：33.9。人均生產總值達到27794元，突破4000美元。第7條 泰安市文化資源狀況

泰安市是中國歷史文化名城，中國優秀旅游城市，有著豐富的文化資源，是山東省“一山、一水、一圣人”旅游熱線的中點。境內大汶口文化是華夏文明的重要起源之一，泰山是世界首例自然與文化雙遺產、世界地質公園，泰山文化博大精深，被譽為“東方文化寶庫”和中華民族歷史文化的縮影。此外，泰安市的水滸文化、桃文化、紅色文化、名人文化、宗教文化、運河文 化、養生文化、民俗文化、蟋蟀文化等相互補充，構成了品類豐富、獨具一格的文化脈絡。全市縣級以上不可移動文物保護單位359處，其中列入國家級文物保護單位9處，包括岱廟、大汶口文化遺址、摩崖石刻、馮玉祥墓、泰山盤道古建筑群、齊長城、東平洪頂摩崖石刻、白佛山石窟造像和京杭運河水工施工；省級文物保護單位23處，市級文物保護單位64處，縣級263處。另外，泰安市還有東平湖、京杭大運河、徂徠山、臘山、蓮花山、神童山等一批優秀的自然資源。

第8條 泰安市文化產業現狀

1、以文化旅游為龍頭，產業結構日趨完善。

近年來，泰安市市圍繞文化旅游做文章，大力發展文化演藝、節慶會展、現代傳媒等相關產業，配套發展體育文化、教育培訓、休閑娛樂、影視動漫等產業，使全市的文化產業蓬勃發展，文化產業結構日趨完善。

2、以泰城為中心，空間布局協調有序。

泰安市文化產業以泰城文化產業為中心，對周邊區域進行輻射，形成了一批有很大發展潛力的文化產業區，包括徂徠山休閑文化產業區、大汶口文化產業園，肥城市的桃文化產業區，新泰市的蓮花山與和圣文化旅游區、體育文化產業區，東平縣的東平湖水滸文化旅游區，寧陽縣蟋蟀文化與神童山生態休閑文化產業區等，基本形成了覆蓋全市的空間布局。

3、以大項目為牽引，品牌集群效應初步顯現。

泰山文化旅游、泰山國際登山節、東岳廟會等活動品牌及在建的方特歡樂世界、泰山論壇、《中華泰山?封禪大典》大型室外實景演出等項目具備較大的品牌影響力和產業帶動效應，正逐步產生泰安市文化產業品牌集群效應，推動泰安市文化產業的跨越式發展

4、發展態勢良好，產業貢獻率逐步增高。

在各級黨委政府的正確領導和大力推動下，文化產業實現了科學、穩步發展。2008年，全市文化產業增加值達52.95億元，同比增長24%，占全市生產總值的3.5%，2008年全市文化產業對地區生產總值貢獻率達4.8%。

第9條 泰安市文化產業的主要問題

1、文化產業發展起步晚、規模小。

2、文化產業資源相對分散，集約化程度不高，缺乏有效整合。第四章 指導思想與規劃原則 第10條 指導思想

以科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會精神，堅持“市場化、人文化、品牌化、生態化”的發展理念，充分發揮泰安市豐厚的文化資源優勢，以改革為動力，以創新體制機制、調整優化結構、轉變發展方式、培育市場體系、壯大市場主體為重點，以科技和人才為支撐，以不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，把發展文化產業與打造泰山文化品牌相結合，與弘揚泰山文化相結合，與培植支柱產業相結合，進一步解放和發展文化生產力，促進泰安市文化產業超常規、跨越式發展，加快“建設經濟文化強市、創建國際旅游名城”步伐。第11條 規劃原則

1、協調一致原則。以科學發展觀為指導，與城市整體定位相一致，與城市總體規劃、土地利用規劃相適應，與其他相關規劃和社會經濟發展相協調。規劃以泰山文化為魂，重點圍繞“建設經濟文化強市、創建國際旅游名城”目標，使文化產業與其他產業協同為泰安市經濟、社會、文化發展服務。

2、突出特色原則。以泰山文化為核心，突出泰安市地域特色，發

揮區域文化資源和生態資源的優勢，確立文化產業發展方向，彰顯現代文化的特色。

3、適度超前原則。著眼未來、思路超前、立意新穎、高點定位，富有創新性，具有前瞻性、引領性，可操作性強，堅持“合理保護、科學開發、永續利用”的方針，對今后十年的文化產業發 展具有直接指導意義。

4、市場導向原則。以國際國內文化產業發展趨勢為導向，深入挖掘泰安市及泰山歷史文化內涵，從現代市場經濟的角度實現文化資源的規模化與市場化，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，著力培育文化產業市場主體，將文化資源轉化為文化產業。

5、現實性與可行性原則。立足泰安市現有的經濟條件、區位優勢、文化資源等基礎條件，使規劃項目具備實現的可能性，近期可操作性強，遠期發展潛力較大，完成一批有影響力的大項目，建立起完善的文化產業鏈條。第五章 發展目標和戰略 第12條 總體目標

到2010年，文化產業增加值平均增幅高于GDP增長幅度，占全市生產總值的比重達到或超過4%，到2012年達到或超過5%，2015年達到和超過6%，成為國民經濟支柱產業。培育一批知名企業，形成一批管理規范、輻射能力強的文化市場，建立一批文化產業園區和示范基地，推出一批文化產品，培養一批文化產業人才。

到2020年，形成與經濟社會發展相適應的文化產業，與文化資源相適應的文化實力，與人民群眾精神文化需求相適應的文化條件，把泰安市建設成為文化產業強市。第13條 具體目標

1、建成一個具有發展特色和創新環境優良的國家級文化產業示范基地。

2、培育和壯大一批在全省乃至全國同行業中具有規模優勢和品牌影響力的文化產業大企業、大集團，發展一批具有自主知識產權和創新能力的中小型文化企業。

3、形成一批管理規范、輻射能力強的文化產業聚集區。

4、推出一批具有泰山文化特色、具有自主知識產權和市場競爭力的精品力作。

5、打造一批在省內外具有重大影響的文化品牌，泰山文化品牌帶動戰略取得重大進展。

6、培養和引進一批具有號召力的文化產業管理和技術領軍人才。第14條 產業目標

泰安市文化產業的發展目標是國際文化旅游中心、國際節慶會展中心、5、重點園區推動戰略。通過一批文化產業聚集園區的建設和發展，推動其所在地區的文化產業發展。

魯中休閑娛樂中心、山東文化演藝中心、全國體育文化基地、全國影視拍攝基地、山東現代傳媒基地的“四中心、三基地”。第15條 發展戰略

1、國際化戰略。“創建國際旅游名城”和“走向國際的歷史文化名城”需要國際化城市品牌、國際化產業品牌、國際化項目品牌做支撐，需要有國際化的思維和運作，需要開發國際市場。

2、統籌一體化戰略。要做好內部統籌和外部統籌。內部統籌要做好城鄉統籌、三產聯動、產業協調。外部統籌要做好與曲阜的戰略合作，聯手打造泰山-孔子文化旅游圈；加強與濟南在現代傳媒、教育培訓、影視動漫等相關領域深度合作，實現文化產業聯動發展；加強與沿海城市在開發日韓等外國文化領域的交流合作，實現文化產業的國際化。

3、大項目帶動戰略。引進、開發一批有重大帶動作用的文化產業項目，帶動文化產業相關產業鏈發展。

4、大企業集團牽引戰略。借助外部大企業集團，吸引更多實力強、技術先進、經驗豐富的企業集團來泰安市投資、合作，加快與國際接軌的步伐。培養內部大企業集團，盡快組建泰安市本地大型文化產業企業集團，建立獨立經營、自負盈虧的市場主體。

第六章 發展思路

第16條 以泰山文化為核心和主線，挖掘文化資源，突顯文化特色

泰安文化產業發展，以泰山文化為核心和主線，以旅游產業為載體和龍頭，以滿足市場需求為 目標。泰安市文化資源豐富，其中的泰山文化、大汶口文化、水滸文化、桃文化等在全國乃至世界享有一定的知名度和良好的美譽度，是泰安市文化產業發展的基礎。要利用“山”的文化，做足“水”的文章。

第17條 加強薄弱環節，促進產業鏈升級

針對泰安市在文化產業各相關產業鏈上的突出問題，優先強化當前的薄弱環節，實現產業全面升級。

1、文化旅游業。提升和鞏固泰山在全球山岳中的文化地位，加強宣傳力度，開發國際市場。做好各旅游景點間的聯動營銷，開發更多有吸引力和特色的旅游產品，解決“留住人”的問題。

2、節慶會展業。加快會展基礎設施建設，成立市場主體運作現有重大節慶活動，提升現有節慶會展的主辦單位級別，豐富節慶會展內容，利用現有資源，增加新的節慶會展品牌。

3、現代傳媒業。推動體制改革，集團化發展，增強企業的競爭力。數字化發展，發展新媒體，適應行業發展趨勢，增加收入。

4、文化演藝業。重點是推出一系列互補性的演藝產品和演出節目，借助外部力量，打造一個龍頭演藝產品。整合現有演藝資源推出特色演藝節目。其次要抓演出場所建設。

5、休閑娛樂業。重點做好休閑娛樂場所建設，推出一些列的互補性強的休閑娛樂產品。

6、體育文化業。建設文化產業園，引進有影響力的體育競技類項目。

7、影視動漫業。通過相關電影、電視劇的拍攝和動漫劇的制作，打造影視基地和動漫基地。第18條 重視研究、傳播，促進品牌提升

隨著泰安市一批文化產業項目的興起，政府需要做好城市文化氛圍的營造和品牌的營銷傳播，為文化產業的發展創造良好的環境和條件。

1、加強文化建設，提升城市文化品位。加強泰安市文化基礎設施建設和文化事業投入，在泰安市形成良好的人文氛圍，為文化產業的發展和傳播創造良好的群眾基礎。“兩帶”，即環山帶和泮河帶。環山帶指泰山腳下的環山路沿線，從西端的桃花峪風景區到東端的天燭峰。泮河帶指市區南部沿泮河大街的兩側區域。

2、加強對泰山文化、大汶口文化、水滸文化的研究，深入挖掘其歷史和文化內涵，扶持創作一批具有影響力的文學、影視、戲曲作品，研發一批創意新穎、技術含量高、具有自主知識產權的作品。

3、加強品牌建設，加大對項目品牌、活動品牌、企業品牌尤其是城市品牌的宣傳。

第七章 空間布局 第19條 總體布局

泰安市文化產業區域布局按照“一軸一心五區”的框架展開。“一軸”，即從大汶口文化產業園到泰山玉皇頂的歷史文化軸。“一心”，即泰安市城區文化產業發展中心。

“五區”，即徂徠山休閑文化產業區、新泰市文化產業區、肥城市文化產業區、寧陽縣文化產業區、東平縣文化產業區。第20條 歷史文化軸

1、意義：它涵蓋了“圣山——名城——母親河（泰安市人民的母親河）”等核心資源，將泰安市最重要的山、水兩大文化資源連接，形成大泰城、大文物、大遺產、大旅游、大產業的格局。

2、區域范圍：以大汶口文化產業園為起點，經老泰汶路，向北穿過市區歷史文化軸線，直到泰山玉皇頂。全長30余公里。

3、項目分布：大汶口文化產業園、六千年文化長廊、泰安市博物館、泰山祈福園、岱廟等文化園區和景點，東岳廟會、泰山國際登山節、中華泰山成人禮、環泰山國際自行車賽等節慶類活動，世界名山（國山）保護與發展聯盟組織、《石敢當》（暫名）動漫、《真愛十八盤》（暫名）電視劇、《泰山戀》（暫名）電影、泰山旅游紀念品開發公司等。第21條 泰安市城區文化產業發展中心

1、規劃范圍：泰安市城區。

2、空間布局：“兩軸”、“兩帶”、“兩翼”的格局。

“兩軸”，即歷史文化軸和時代發展軸。“歷史文化軸”即南起蒿里山，經岱廟、泰山傳統旅游中軸線，北到玉皇頂，涵蓋“天、地、人”的泰安市城區傳統文化線。“時代發展軸”是以泰山廣場為起點、以泮河中央公園為終點的南北縱向區域。

“兩帶”，即環山帶和泮河帶。環山帶指泰山腳下的環山路沿線，從西端的桃花峪風景區到東端的天燭峰。泮河帶指市區南部沿泮河大街的兩側區域。

“兩翼”,即東翼和西翼。東翼指歷史文化軸線以東的泰城及周邊區域。西翼指時代發展軸線以西的泰城及周邊區域。

3、項目分布：泰山論壇、《中華泰山?封禪大典》產業園、方特歡樂世界、蘭花創意園藝區、啤酒創意工業園、漢明堂文化園、泰山民俗旅游園、艾家莊畫家村、泰山廣場文化用品銷售中心、古玩字畫一條街、餐飲一條街、酒吧一條街、泰安市報業文化產業園、泰山國際會展中心、泰山文化藝術中心（泰安市圖書館、泰安市藝術館、泰安市美術館、泰安市大劇院、泰山畫院、泰山數字電影院）、泰山科技中心、泰山蓄能科普水城、泰山女兒茶園藝區、現代影視拍攝基地、名嘉城市廣場、天頤湖（勝利水庫）休閑度假區、泰山鹽海神湯國際會議中心、泰山文化產業研究院、泰山書院等。

第22條 徂徠山休閑文化產業區

1、規劃范圍：徂徠山國家森林公園景區。

2、形象定位：“休閑養生小泰山”。主打休閑養生、隱逸文化和高山探險文化。

3、項目分布：泰山溫泉城、徂徠山隱逸文化園、滑雪場、滑草場、高山探險基地等。第23條 新泰市文化產業區

1、規劃范圍：新泰市全境。

2、形象定位：“和美城市?幸福新泰”。主打蓮花山佛文化、中華和圣文化、體育文化。

3、項目分布：蓮花山佛文化園、中華和圣文化產業園、新泰體育文化產業園等。第24條 肥城市文化產業區

1、規劃范圍：肥城市全境。

2、形象定位：“世上桃源?中國桃都”。主打桃文化、吉祥文化。

3、項目分布：肥城市吉祥文化創意園（博物館）、桃文化商品城、桃花豐泉世外桃源生態園、桃園風景區開發等。

第25條 寧陽縣文化產業區

1、規劃范圍：寧陽縣全境。

2、主打蟋蟀文化。

3、項目分布：蟋蟀文化創意產業園（博物館）、神童山休閑體驗園、文化旅游商品集散中心、山東天和紙業有限公司。第26條 東平縣文化產業區

1、規劃范圍：東平縣全境。

2、形象定位：“水滸故里?親水圣地”。主打水滸文化、運河文化。做好水的文章。

3、項目分布：東平湖水滸文化產業園、“千年宋城”州城歷史文化產業聚集城、新城現代文化產業聚集城、運河文化產業園。

第八章 產業布局

第27條 產業總體布局

泰安市文化產業分為龍頭帶動型、戰略型和配套型三類。龍頭帶動型文化產業為文化旅游業。戰略型文化產業包括現代傳媒業、文化演藝業和節慶會展業等三類。配套型文化產業包括休閑 娛樂業、體育文化業、教育培訓業、影視動漫業等四類。第28條 文化旅游業

1、發展方向：形成大泰山旅游圈，塑造“國際旅游名城”形象，走國際化發展之路。

2、發展思路：以泰山為龍頭，通過對旅游資源的挖掘與整合、旅游企業的規范提升、旅游交通的改善、旅游客源的開發與質量提升實現泰安市文化旅游的大跨越、大發展。

3、發展措施：重點在基礎設施建設、城市及景區形象建設、市場推廣、資源整合等角度著力，發展全市文化旅游業。

（1）提升泰安市城市品牌形象。（2）重塑泰山國山地位。

（3）豐富旅游品類，創新旅游景點。

（4）加強旅游企業的管理、培養，提升服務能力與水平。（5）提升景區基礎設施水平。（6）加強景區的國內外市場推廣。

（7）改善景區間及泰安市進出的旅游交通。第29條 現代傳媒業

1、發展方向：集團化、規模化、現代化、市場化發展，立足品牌化建設，順應數字化趨勢，發展新媒體，提升競爭力。

2、發展思路：深化傳媒業體制改革，集約式發展。形成以平面媒體為基礎，電子媒體為先鋒，影視傳媒齊頭并進、全方位發展的新型文化產業。

3、發展措施：重點在基礎設施建設、城市及景區形象建設、市場推廣、資源整合等角度著力，發展全市文化旅游業。

（1）加快傳媒業改革力度，優化資源結構，完善和激活內部競爭機制。

（2）以報業大廈為基地，大力發展新聞傳播、出版發行、廣告會展、報刊物流、文化創意、信息咨詢等產業。建設出版物發行體系，提升物流配送水平。

（3）發展網絡產業，加快數字電視增值業務開發和移動電視、手機電視等新興媒體的發展。發展內容產業，推進制播分離，吸引社會資金參與影視制作。發展廣告產業，拓展創收渠道。（4）組建印刷發行集團，開展書刊印刷、包裝裝潢等多形式印刷服務。加強和完善圖書發行網絡，建設配套書刊銷售、圖書配送和讀者交流中心；開展網上查閱、網上訂購等業務。（5）建立2-3個現代化的數字影院，滿足市民的文化需求。（6）加快網絡企業建設，品牌化、規模化、連鎖化發展。第30條 節慶會展業

1、發展方向：在升級原有節會如泰山國際登山節、東岳廟會的基礎上，大力發展泰山論壇等現代會展產業。

2、發展思路：加快會展展館建設，不斷拓展會展市場，引進新型會展，增加經濟效益與行業帶動效應。

3、發展措施：

（1）增設泰山論壇，定位國際級論壇，為政府官員、專家學者、商業領袖提供高層對話平臺和交流渠道。泰山論壇的愿景是與博鰲亞洲論壇齊名，形成“經濟看博鰲，文化看泰山”的品牌。（2）做強做大泰山國際登山節。加強組織領導，提高主辦單位級別，出臺鼓勵措施和優惠政策，成立市場運作主體，豐富活動內容，加大宣傳力度，使之成為國際知名的節慶活動。

（3）完善提升東岳廟會。發起成立全球東岳廟會聯盟，成立市場運作主體，固定東岳廟會舉辦場地，做好廟會場地的建設、經營和管理工作；豐富廟會文化活動，加大宣傳力度，提升東岳廟會的知名度。

（4）增設泰山花卉博覽會。依托泰安市花卉苗木基地及全球最大的蘭花創意園，成立花卉博覽會組委會，組織舉辦泰山國際花卉博覽會。（5）建設泰山國際會展中心。以國際化的展館聚集會展服務、會展廣告、物流、餐飲等產業。借助國際會展中心平臺，舉辦一次國際非物質文化遺產展。加強與ICCA（國際大會和會議協會）等會議和展覽組織的聯系，促進與國際會展業的交流和接軌。第31條 文化演藝業

1、發展方向：按照全產業鏈發展的思路，實現高度的產業化和市場化。

2、發展思路：從三個方面著手，一是抓演藝產品，二是抓市場主體，三是抓基礎設施。

3、發展措施：（1）抓演藝產品

① 推出《中華泰山?封禪大典》大型室外實景演出。② 盡快引進、研發一批宴會表演節目。③ 推出一兩個經典的室內演出類項目。（2）抓市場主體

① 整合泰安市民間民俗演出團體，組建民俗演出團隊，在固定場所進行演出。

② 整合現有演藝資源，加快演藝團體改革步伐，培養他們的市場競爭能力，使之成為獨立運作的市場主體。（3）抓基礎設施

① 規劃建設集圖書館、藝術館、美術館、大劇院、泰山畫院、數碼電影院為一體的文化藝術中心。

② 整合建設和推廣2-3個200座左右的小劇場。

③ 加強引導和扶持，對舊劇場、舊建筑進行改造利用。

④ 加強對各縣市區文化基礎設施建設的指導、督促和扶持力度。第32條 休閑娛樂業

1、發展方向：以高科技、現代化、娛樂化為主，為打造泰安市國際旅游名城、休閑娛樂之城、現代之城服務。

2、發展思路：建設充滿現代氣息的新型休閑項目、高檔休閑設施、發展旅游配套休閑項目、開發特色養生項目。

3、發展措施：

（1）建設方特歡樂世界等新型都市娛樂項目。

（2）建設泰安市旅游經濟開發區，集旅游、休閑、度假、康樂等項目于一體。

（3）建設徂徠山文化旅游休閑區，發展生態探險、高山度假等產業，開發大型溫泉項目，推廣中醫養生項目。

（4）開發天頤湖休閑度假區和鹽海神湯國際會議中心，建設溫泉養生療養園和鹽浴項目。（5）在泰山古鎮艾洼村，集中打造民俗文化、歷史街區、婚慶習俗、田園休閑、農家飯等民俗休閑項目。

（6）建設餐飲小吃一條街、古玩一條街、酒吧一條街，發展休閑餐飲、休閑購物。第33條 文化體育業

1、發展方向：以專業化、產業化、國際化為方向，平衡協調各細分產業科學有序發展。

2、發展思路：以體育文化產業園建設為重點，以重大賽事為載體，帶動相關產業綜合發展。

3、發展措施：

（1）建設體育館和游泳館，改造體育場，提升體育比賽承辦能力（2）打造國家隊相關體育項目訓練基地。（3）申請國家級競技類的比賽。

（4）開發仿古蹴鞠比賽，將之打造成全國性的、有自主知識產權和品牌的比賽。（5）舉辦環泰山國際自行車賽。（6）發展體育相關培訓產業。（7）開展體育交流，發展體育文化用品生產、銷售產業。第34條 影視動漫業

1、發展方向：成為國內知名的影視拍攝基地和以本地文化為主的影視作品創作地。

2、發展思路：依托泰安市、泰山厚重的歷史文化資源，加強外部合作，適應現代人的精神需求，打造完善的影視業產業鏈。

3、發展措施：

（1）拍攝現代都市電視連續劇《真愛十八盤》（暫名）。賦予泰山時尚、青春內涵，吸引新的游客群體。

（2）拍攝電影《泰山戀》（暫名）。（3）制作動漫連續劇《泰山石敢當》（暫名），帶動泰山動漫產業的發展。（4）建立影視拍攝基地和影視拍攝體驗館。

（5）借助新版《水滸》電視連續劇的拍攝，建立東平湖影視基地。第35條 加強產業聯動，促進產業協調發展

大力推進文化產業與第一產業的融合發展，帶動生態農業和觀光農業的發展。

大力推進文化產業與第二產業的融合發展，增加工業產品和企業品牌的文化內涵，帶動現代工業和傳統制造業，增強工業產品的市場競爭力。

大力推進文化產業與第三產業的融合發展，帶動金融、科技、培訓、電信等現代服務業的發展，提升泰安市第三產業的服務水平，擴大市場規模。

第九章 規劃實施 第36條 實施原則

按照項目對文化產業發展的重要性和帶動效果，分批開發，逐步、分級實施。優先發展帶動效應明顯、可操作性強、見效快的項目。第37條 實施分類

項目實施分為兩個方面，一方面是加強文化產業基礎設施建設，另一方面做好相關配套和服務，從硬件和軟件兩個方面保障規劃的成功實施。基礎設施建設包括泰安市會展中心、博物館、科技館、藝術中心等需要政府投資的項目和方特歡樂世界、《中華泰山?封禪大典》大型室外實景演出產業園、大汶口文化產業園等需要社會資金投入的項目。相關服務和配套包括：城市品牌、文化產業政策、城市品牌推廣等。第38條 分步實施

規劃按照近期重點帶動、中期全面發展、遠期品牌升華的原則逐步實施。第39條近期工作

近期重點建設具有龍頭帶動作用、產業前景好、見效快的文化旅游、文化演藝、節慶會展等產業，形成泰安市城區兩軸-兩帶-兩翼的空間布局態勢，初步形成全市“一軸、一心、五區”整體規劃格局。

近期重中之重是做好《中華泰山?封禪大典》大型室外實景演出、方特歡樂世界、大汶口文化產業園、泰山論壇、泰安市國際會展中心、泰安市報業文化產業園、泰山祈福園、泰山國際登山節等項目和活動。

第十章 保障措施

第40條 轉變政府職能，搭建政府保障平臺

成立文化產業組織領導機構，做到以文化體制改革為抓手，做好“管理”、“服務”和“整合”相關工作。進一步解放思想，轉變觀念，加快推進文化體制改革。加強對主要文化項目的監督、評估機制。

堅持“誰投資、誰受益”的原則，做好服務、監督、管理、協調工作，完善文化產業招商引資政 策，保障企業的長遠利益。完善法人治理結構，培育文化市場主體。推動國有文化資本向市場前景好、綜合實力強、社會效益好的領域集中，充分發揮國有文化資本在文化市場的主導作用。完善財政保障政策，增強文化企業競爭力。

建設一批大型公共文化設施，加大對博物館、圖書館、電影院、小劇場、文化藝術中心、科技館等文化基礎建設力度，促進地方文化繁榮。加強對歷史文化和非物質歷史文化的保護、發掘和整理，提升泰安市的城市品位，強化文化氛圍。加強交通、城市環境等配套設施建設。加強信息化服務平臺建設。

第41條 企業與銀行聯姻，搭建合作發展平臺

建立銀行和企業聯席會議制度，搭建文化產業企業與銀行之間合作平臺，增強信息交流，解決文化企業的融資難問題。

第42條 加強對文化企業和文化品牌的宣傳，搭建推介平臺

加大對城市品牌和文化產業品牌的宣傳推介，提高品牌知名度，擴大品牌影響力，增強競爭力。第43條 大力培養和引進人才，搭建人才支撐平臺

加大高端人才引進力度，加強對高端文化人才的培訓和培養，擴大駐泰高校文化產業人才招生和培養，完善激勵機制，精神激勵和物質激勵并舉，提升高端人才的積極性。建立人才庫，加快人才聚集。

第三篇：文化產業發展規劃

焦橋鎮農村文化產業發展“十二五”規劃

為進一步促進焦橋鎮農村文化產業的健康有序發展，根據市縣文件精神和鎮經濟社會發展總體規劃，結合我鎮文化發展特色及現狀，編制本規劃。

一、文化事業發展現狀

（一）發展現狀。近年來，我鎮堅持把文化工作納入黨委、政府重要議事日程，同時把文化工作納入目標管理，與中心工作 同步部署，同落實、同考核、同獎懲。以鎮綜合文化站建設為中心，發揮示范帶動作用。同時，以城鄉文明共建、共促、共享活動為契機，大力爭取支持，加強村級文體設施建設。目前，建有鎮文化中心一處，圖書館一處，48個行政村實現了村村有文化大院，31個村配備了健身器材。全鎮有藝術表演團體9個，培訓和審批社會體育指導員50多人，群眾健身點50多個；成立體育協會5個，極大的豐富了群眾生活。

（二）存在問題。一是基層文化基礎設施陳舊落后；二是基層文化事業建設投入總量偏少；三是基層文化隊伍青黃不接,專業人才匱乏；四是文化站（中心）編制、機構、活動陣地未完全落實，管理體制不順。五是現有劇文藝表演團體演員隊伍青黃不接，已不適應人民群眾日益提高的觀賞要求，缺乏一批有影響力、具有較強時代特征的優秀文藝作品。

二、總體思路、發展目標

（一）總體思路。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，牢牢把握先進文化的前進方向，加大政府投入，調整資源配置，深化體制改革，加強設施建設，構建農村公共文化服務體系。進一步加強政策調控，發展文化產業，繁榮文化市場，充分調動社會各方面力量參與農村文化建設，提供更多更好的文化產品和服務。大力發展先進文化，倡導科學、文明，克服愚昧、落后，促進農村物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

（二）發展目標。

“十二五”期間改造建設1個文化中心，1個圖書館，扶持建設5個村劇團，30個新農村示范文化室，培育發展20個農村示范文化大院（文化專業戶），創建省級文化體育先進鎮。

三、主要任務

（一）加強文化基礎設施建設。

要將基層文化設施建設列入發展規劃和計劃，加大資金投入，積極推進“一館一站一室”建設。積極爭取上級政策及資金支持，鎮財政設立專項資金，每年投入至少50萬元，扶持建設10個新農村示范文化室，發展10戶農村示范文化大院，為,農民放映300場電影。

（二）加強農村文化隊伍建設。

鎮綜合文化站補充人員。鼓勵、吸引高校畢業生到鎮綜合文化站工作，加強文化從業人員及農村文藝骨干的培訓，充分發揮民間藝人、文化能人的作用，鞏固農村文化建設的基礎。對做出突出貢獻的農村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵。

（三）加快公益性文化事業單位改革。加大政府對公益性文化單位投入，深化勞動、人事、分配等改革。鄉鎮綜合文化站等公益性公共文化事業不得改變其文化設施的用途。公共文化機構要不斷改進服務方式，提高服務水平。

（四）探索農村文化設施運行管理的新辦法。

加強文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的規劃建設和綜合利用。鼓勵機關、學校、企業內部的文化設施向農民群眾開放。積極開展“三下鄉”活動。

（五）積極爭取上級文藝表演團體到農村演出。

積極吸引及爭取縣級以上劇團深入農村演出。要研究制定劇團演出補助辦法，解決他們的基本生活保障及演出必須的設備和交通工具等問題，調動演職人員的積極性。

（六）開展農村數字化文化信息服務。

加快文化信息資源共享工程基層中心和基層服務點建設，加強本地區公共圖書館、電子閱覽室和共享工程基層中心服務點建設。黨建、文化和教育部門要依托農村黨員干部現代遠程教育和農村中小學現代遠程教育網絡，發展共享工程基層服務點，實現資源共享。

（七）積極繁榮和規范管理農村文化市場。

運用市場準入、資格認證、價格調節、財稅優惠等調控手段，引導出版物發行、電影放映、文藝表演、網絡服務等組織，開拓農村文化市場。各縣區要建立健全稽查機構，加大對農村文化市場監管力度。

（八）大力發展農村民辦文化。

扶持農民群眾興辦文化大院、文化室、圖書室、讀書社、文 化專業戶、集體或個體放映隊、民間職業劇團和農村業余劇團等。扶持非公有制文化企業以公司＋農戶＋專業加工戶等形式，從事農村特色文化產品開發和文化服務。

四、保障措施

（一）高度重視農村文化體育事業建設。

鎮黨委和政府把農村文體事業建設納入經濟社會發展規劃，制定農村文體事業建設評估指標體系。健全基層文化單位評價機制，不斷推動農村文體事業建設走上規范化和制度化。

（二）切實加大政府投入力度。

要加大對農村文化建設的投入，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村的文化建設，設立農村文化建設專項資金。鎮綜合文化站經費要按照最低標準納入財政預算。

（三）開展多種形式的群眾文化活動。

充分利用農閑、節日和集市，組織多種形式的文體活動，倡導農民群眾讀書用書、學文化、學技能，普及科技和衛生常識。定期舉辦農村文藝調(匯)演等導向性示范性活動。以創建文明村鎮、文明戶和文化先進鄉鎮等為載體，引導廣大農民群眾崇尚科學，破除迷信，形成文明健康的生活方式和社會風尚。

（四）發展農村特色文化。

要做好民族民間文化重要項目、重要傳承人及其重要作品和技藝的搶救保護工作。積極開發具有民族傳統和地域特色的民間工藝文化、民間藝術和民俗表演項目，培育一批文化名鎮、名村、名人、名品。

第四篇：浙江省文化產業發展規劃(2010—2015)

浙江省文化產業發展規劃（2010—2015）

為加快發展文化產業，進一步推動經濟轉型升級，不斷滿足人民群眾的精神文化需求，努 力促進文化大發展大繁榮，切實增強文化軟實力和影響力，根據《國務院關于印發文化產業振興規 劃的通知》（國發〔2009〕30 號）、《中共浙江省委關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十二 個五年規劃的建議》（浙委〔2010〕94 號）和《中共浙江省委浙江省人民政府關于印發〈浙江省 推動文化大發展大繁榮綱要(2008—2012)〉的通知》（浙委〔2008〕71 號）精神，特編制《浙 江省文化產業發展規劃（2010—2015）》。

本規劃中文化產業的范疇主要參考國家《文化產業振興規劃》，并結合國家統計局《文化 及相關產業統計體系》和我省實際情況有所調整，主要包含文化創意業、影視服務業、新聞出版業、數字內容與動漫業、文化會展業、文體休閑娛樂業、文化產品流通業、文化產品制造業等領域。本 規劃期限為 2010 至 2015 年，其中近期至 2012 年。

一、發展現狀與趨勢

（一）現實基礎。

1．文化產業規模處于全國前列。“十一五”以來，全省文化產業增加值年均增長率達 16% 左右（現價，下同）。2009 年全省文化產業增加值 807.96 億元，比上年增長 9.9%，高出同期 GDP 增長速度 2.8 個百分點。2008 年全省文化產業增加值約占全國的 7.5%，居全國第 5 位。

2．文化產業優勢領域逐漸顯現。經過多年發展，全省新聞出版、影視服務、文化旅游、文 化會展和文化產品制造等產業逐步確立了在全國的優勢地位。2009 年全省新聞出版業總體經濟規模 綜合評價居全國第 3 位，其中總產出達到 1019.03 億元，居全國第 2 位；增加值達到 266.02 億 元，居全國第 4 位；營業收入達 990.52 億元，居全國第 2 位。2009 年，全省擁有影視制作機構 525 家，資產規模超過 200 億元，電視劇產量居全國第 2 位，票房總收入居全國第 5 位。

3．新興文化業態快速成長。近年來，全省數字動漫、數字電視、數字出版、網絡廣播影視 等新興文化業態快速發展，2009 年全省共生產影視動畫片 43 部 32758 分鐘，居全國第 2 位。截至 2009 年，全省 11 個設區市的市區和大部分縣市已經開通有線數字電視，擁有網絡出版資質的 單位 9 家，涉足網絡出版的經營性網站近100 家，網絡游戲、網絡音樂等網絡文化企業58 家，注 冊資金 5 億元，居全國第 4 位。

4．文化產業集聚水平不斷提升。經過多年培育，全省文化產業集聚發展態勢逐步顯現，對 全省文化產業發展的示范和帶動效應不斷擴大。截至 2008 年底，全省已形成各種類型的文化產業 集聚區塊 70 多個，其中，影視制作、動漫游戲、出版印刷、文具生產、藝術品業等成為產業集聚效 應最為明顯的行業。從產業規模和集聚區塊分布情況看，杭州、寧波兩地的創意產業集聚較為明顯，溫州、臺州等地印刷產業集聚區塊較多，金華、麗水等地的文體產品和工藝品集聚區塊較多。

5．文化市場主體不斷發展。通過推進文化體制改革，先后組建了浙江廣電集團、浙江出版 聯合集團、浙江日報報業集團等十多家大型文化企業集團，出版、發行、電影等行業經營性單位基 本完成轉企改制。與此同時，積極鼓勵民間資本投資參與興辦文化產業，形成了廣廈集團、橫店集 團、宋城集團等一批在全國或全省有較大影響的民營文化龍頭企業。據不完全統計，截至 2008 年 底，全省共有規模以上民營文化企業 3.5 萬余家，投資總規模達到 1300 億元以上，吸納就業人員 75 萬余人，成為推動文化產業發展的重要力量。

6．文化產品服務出口快速增長。2008 年全省文化產品和服務出口總額達到 41.56 億美 元，其中文化產品出口 41.3 億美元，文化服務出口 2396 萬美元，2002—2008 年文化產品和服 務出口總額年均增幅高達 26.8%。目前，全省文化產品和服務出口遍及世界 180 多個國家和地區，其中以出口到歐盟、美國、日本、東盟等國家和香港地區為主，對歐盟和美國的出口分別占 30%和 27%。

盡管全省文化產業發展成就顯著，但也存在較多的問題：產業發展水平還不高，還未成為 全省的支柱產業。產業規模較小，2009 年全省文化產業增加值僅占生產總值的 3.5%。文化產業結 構不盡合理，文化資源配置區域差異較大。2009 年全省文化產業增加值構成中，文化服務業僅占 37.3%；區域間文化設施資源相差較大，如全省 58 個縣級城市只有 19 個建有多廳影院。文化消 費支出占比較低，文化消費結構有待優化。2009 年全省城鎮居民人均娛樂教育文化消費支出占總消費支出的比重為 13.8%，明顯低于發達國家 30%的水平；城鎮居民人均文化消費支出是農村人均文化消費支出的 2.86 倍，城鄉文化消費差距仍較大。文化產業政策法規體系不健全，文化資源未能得到有效配置。傳統的文化管理模式與尚未完善的文化政策體系造成文化資源難以系統開發，文化產業鏈條無法有效貫通，規模化發展和大市場運作難以形成，文化領域的優惠政策難以真正落實。文化產業高端復合型人才較為缺乏，文化人才政策仍需健全。全省文化產業從業人員主要集中于制造流通領域，文化資本運營、文化經紀代理、媒體產業經營管理等高端復合型人才較為缺乏，對文化人才的引進、培養、激勵與保障等機制仍需進一步健全。

（二）發展趨勢。

1．文化產業成為經濟轉型升級的新引擎。黨的十六大以來，中央高度重視發展文化產業，2009 年國務院出臺的《文化產業振興規劃》，將文化產業作為戰略性、先導性產業提升到國家層面。當前，我省正處于人均 GDP 向 10000 美元跨越的階段，城鄉居民精神消費需求快速增長，影視、動漫、數字內容、體育、文化旅游等領域的消費熱點不斷涌現，文化產業的成長性與可持續性明顯增強，這將有效促進經濟結構調整和產業轉型升級，特別是后危機時代，文化產業作為擴大內需、促進消費的重要支撐力，將真正成為經濟轉型升級的新引擎。

2．文化產業發展結構將呈現重大調整。隨著文化體制改革的深入推進，在市場導向和政府推動的合力下，文化產業結構面臨全方位的戰略性調整。從所有制結構看，轉企改制后的國有文化集團市場競爭力明顯增強，民間資本將進一步增強在文化產業領域的話語權，一批跨地區、跨行業、跨所有制的大型文化產業集團將成為文化市場上的主導力量。從行業結構看，文化服務業發展規模不斷擴大，新興業態層出不窮，并已呈現高速增長態勢，文化制造業將向“微笑曲線”兩端轉型。從空間結構看，文化服務業將更多向人口密集區域集聚，傳統制造類文化產業將更多向園區集聚，并可能向我國中西部地區以及發展中國家轉移。

3．高新技術對文化產業發展產生重大影響。信息技術的突破和運用，催生了各類以網絡為載體、以數字內容為特征的新興文化業態，加速了文化行業間的融合。材料科技、裝備工藝等高新技術的發展，將極大地提升傳統文化產業的科技含量，實現產業鏈和價值鏈的延伸，推動傳統文化產業的轉型升級。與此同時，高新技術的運用和新業態的出現，也加劇了文化產業內部不同渠道間的競爭，傳統文化業態的生存壓力不斷增大。

4．全球化背景加快文化“走出去”步伐。盡管全球金融危機在短期內可能導致各國提高貿易壁壘，但從長遠看，全球化浪潮已經勢不可擋，區域間文化交流與合作蔚然成風。隨著我國綜合國力進一步提升，以 5000 年文明為積淀的文化軟實力也將顯著增強，國際市場對具有中國元素和中國文化內涵的文化產品需求將進一步增加。國內文化企業到海外參與兼并、收購、合作等機遇將進一步增多，中國文化的國際影響力也將進一步增強。

二、總體要求與目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面 徹落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，堅持社會主義先進文化前進方向，以推動文化產業轉型升級、優化文化產業結構為主線，以改革創新為動力，以發展特色文化產業群、建設文化產業示范基地、推進重大文化產業項目、培育優勢文化企業、扶持文化會展活動為重點，構建“一核三極七心四帶”的文化產業總體布局，全面提升文化產業綜合實力和市場競爭力，增強文化產業對其他產業的滲透提升和帶動能力，推動浙江文化大發展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，將文化產業培育成國民經濟的新增長點和經濟轉型升級的新引擎，并最終成為我省國民經濟的新興支柱產業和滿足人民群眾日益增長精神文化需求的重要支撐。

（二）基本原則。

1．堅持正確導向。堅持社會主義先進文化前進方向，正確處理“兩種屬性”和“兩個效益”的關系，弘揚主旋律、提倡多樣化，統籌發展公益性文化事業與經營性文化產業，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力實現社會效益和經濟效益的統一。2．堅持改革創新。堅持以體制改革和科技創新為動力，為文化產業發展創造良好的體制機制和政策環境，創新文化生產、傳播、流通、消費方式，突出高技術、高附加值等特征，提高文化產品的科技含量和品牌含量。堅持以結構調整為主線，加快文化產業轉型升級，大力提升文化服務業的比重，增強文化產業對其他產業的滲透提升和帶動能力。3．堅持特色優勢。注重發揮省內各區域地方優勢，挖掘具有地方特色的文化資源，開發生產相應的文化產品，建設相應的文化產業基地和項目，增強其根植性和生命力。4．堅持集聚集約。進一步推動文化產業的集聚程度和集約水平，開展集聚平臺建設，實施大項目引導，提升文化產業基地區塊的能級和輻射能力。5．堅持多元開放。堅持以市場為導向、以企業為主體，充分發揮市場在 文化資源配置中的基礎性作用，壯大國有或國有控股的文化企業，引導和鼓勵民營 資本進入文化產業，千方百計鞏固與拓展國際市場，提高文化產業綜合實力和市場 競爭力。

（三）發展目標。到 2015 年的總體目標是：文化產業發展體系更為完善，體制機制更富有活力，企業創新能力顯著增強，文化產品和服務出口明顯擴大，文化產業增加值在地區生產總值中的比重明顯提高，成為我省國民經濟的新興支柱產業；文化產業綜合實力和市場競爭力顯著增強，在全國的地位得到較大提升，全面鞏固和發展在新聞出版、文化創意、影視服務、數字內容與動漫、文體休閑娛樂以及文化產品制造等領域的領先地位。具體包括五大方面的目標： 1．總量和比重進一步提高。文化及相關產業增加值的年均增長速度明顯 高于同期經濟增長速度，在地區生產總值中的比重進一步提高。到 2012 年，文化 產業增加值占全省 GDP 比重達到 4.2%以上，文化服務業占比達到 40%以上； 到 2015 年，文化產業增加值占全省 GDP 比重達到 5%以上，文化服務業占比達到 45%以上。2．產業優勢進一步增強。重點引導發展的新聞出版、文化創意、影視服務、數字內容與動漫、文體休閑娛樂、文化會展等產業得到較快發展，新興文化業態快速壯大，一批特色文化產業群基本確立；建成一批具有集聚效應和產業特色的重點文化產業基地和項目，對文化產業的拉動作用明顯增強；涌現出一批具有跨地區跨行業經營、較強綜合實力和創新能力的骨干文化企業集團，一批文化產業的戰略投資者初步形成。3．創新能力進一步提升。以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系初步形成，文化產業人才資源加速集聚，文化產業關鍵創新技術得到提升，文化策劃和原創能力進一步提高，數字化、網絡化技術廣泛運用，文化企業裝備水平和科技含量顯著提高，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的文化品牌。4．市場體系進一步優化。市場在文化資源配置中的基礎性作用得到更好發揮，文化產品和生產要素合理流動，城鄉文化市場進一步發展，文化產品和服務出口進一步擴大，文化會展活動帶動能力進一步增強，現代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領域的主要力量，文化消費領域不斷拓展，在城鄉居民消費結構中的比重明顯提高。5．體制機制進一步完善。文化體制改革得到深化，文化宏觀管理體制進一步完善，民營文化企業加快發展，以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局基本形成。文化產業扶持政策更加完善，體制機制創新更顯活躍，以資本為紐帶推進文化企業兼并重組取得重要進展，文化產業發展活力明顯增強。

三、總體布局和發展重點

（一）構筑“一核三極七心四帶”總體布局。根據文化產業初步形成的集聚態勢和地域特色，把杭州建設成為全省文化產業發展核心，推動形成寧波、溫州和浙中城市群三大文化產業增長極，建設湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺州、麗水七大特色性文化產業集聚中心，構筑浙北、浙中、浙東、浙西南四大文化產業發展帶，從整體上引導形成“一核三極七心四帶”的文化產業發展總體布局。

1．一核。立足杭州省會城市獨特的政治、文化中心地位，依托杭州近年來快速崛起的文創產業規模，利用杭州“動漫之都、休閑之都、創意之都”等知名效應，挖掘省屬大型文化產業集團和文化產業高端人才高度集聚的資源優勢，引導發展文化創意、新聞出版、影視服務、數字內容與動漫、文體休閑娛樂等優勢產業，將杭州打造成為全省綜合性的文化產業發展核心及全國一流的文化創意產業中心。2．三極。發揮寧波副省級城市、計劃單列市的制度優勢，依托其全省重要工 業中心和國際化港口城市的地位，加快文化產業對傳統制造業的滲透影響，重點培 育發展文化創意、動漫游戲、文化會展等行業，力爭把寧波建設成為全省重要的文 化產業增長極及全國重要的文化產業基地。依托溫州現有的印刷業、文化產品制造 業、創意設計業及文化旅游等優勢基礎，鼓勵發展促進制造業轉型升級的文化創意 產業，逐步提升制造業文化含量，引導發展數字動漫等新興文化產業，鞏固提升印 刷業集群優勢，扶持形成全省重要的文化產業增長極和國內外知名的印刷產業基 地。以金華、義烏、東陽為主體的浙中城市群要利用商貿影視文化既有基礎，進一 步發展影視制作、網絡游戲、文化旅游、品牌會展、文化產品流通等產業，進一步 鞏固在全國行業發展中的領先優勢，形成全省重要的文化產業增長極。3．七心。按照特色優勢發展的原則，引導形成全省七大特色性文化產業 集聚中心，即湖州太湖文化創意特色中心，重點引導文化創意、數字內容與動漫等 行業；嘉興江南文化創意特色中心，重點引導文化創意、文化會展、藝術創作等行 業；紹興輕紡珍珠文化特色中心，重點引導工業設計、文化休閑等行業；衢州“兩 子”文化創意特色中心，重點引導文化旅游、文體制造等行業；舟山海洋文化創意 特色中心，重點引導文化創意、文化旅游、沙灘運動、影視服務等行業；臺州工業 產品設計特色中心，重點引導工業設計、文體制造等行業；麗水生態工藝文化特色 中心，重點引導發展生態文化旅游、工藝品制造、藝術設計等行業。4．四帶。從各區域原有的文化產業發展資源和共性特征出發，引導形成 基本覆蓋全省的四大文化產業發展帶。以滬杭甬高速公路為總體軸線，依托杭州東 部、寧波北部、嘉興、湖州、紹興北部等浙北環杭州灣區域較為深厚的平原水鄉文 化積淀，以及該區域緊鄰上海等文化創新資源集聚中心的優勢，引導發展文化創意、數字內容與動漫、藝術創作等優勢產業，推動新興文化業態發展，強化文化對其他 產業的提升帶動作用，構筑具有濃郁現代文化氣息的浙北創意文化產業帶；以杭金 衢高速公路為總體軸線，依托金華、紹興南部和衢州中部、麗水北部等區域的文化 產品商貿流通基礎以及東陽橫店影視的知名品牌，引導發展文化會展、文化產品流 通、影視服務等優勢產業，構筑具有濃郁傳統文化氣息的浙中影視與流通文化產業 帶；以甬臺溫高速公路為總體軸線，依托溫州、臺州、寧波東部、舟山等濱海、海 島地區較為獨特的海洋文化特征，以及發達的日用輕工、文體用品等制造基礎，利 用全省推進海洋經濟發展的有利時機，發揮海洋文化大氣的底蘊，引導發展海洋旅 游、海洋文化會展、工業設計、演藝娛樂、文體制造等優勢行業，構筑具有濃郁海 洋文化氣息的浙東海洋文化產業帶； 以浙西南山地延展為總體軸線，依托杭州西部、衢州、麗水南部、溫州南部等區域的生態休閑旅游資源和傳統特色文化優勢，引導 發展生態文化旅游、藝術創作、傳統工藝品制造等優勢行業，構筑具有濃郁山水文 化氣息的浙西南生態文化產業帶。

（二）重點發展八大產業。按照發展特色文化產業群的要求，重點發展文化創 意、影視服務、新聞出版、數字內容與動漫、文化會展、文體休閑娛樂、文化產品 流通、文化產品制造等八大重點產業，明確八大產業的發展導向和發展載體，全面 構筑我省文化產業的新優勢。

1．文化創意業。發展導向。文化創意業主要包括藝術創作、藝術設計、咨詢服務、文化科 技等重點領域。加大對文藝精品創作生產的扶持力度，努力推出一批體現國家和浙 江文化精品創作水準，在全國產生重大影響的文化精品。加大對工業設計、環境藝 術、服裝設計等創意產業的扶持和引導力度，著力發展品牌設計、包裝設計、產品 設計、時尚設計、多媒體設計以及手工藝品設計等，不斷增強產業滲透力和輻射帶 動力，推進“浙江制造”向“浙江創造”轉變。加快廣告策劃業的優化升級，加強創意 和創新，提高專業化服務水平，培育一批具有全國影響力的綜合性廣告公司。引導 和鼓勵咨詢服務創新，重點發展市場調研和策劃、企業咨詢、商業策劃、金融咨詢 等行業。培育和規范藝術品交易市場，鼓勵發展藝術品經營機構，努力促進藝術品 經營業繁榮發展。鼓勵發展樂器、棋藝、書法、繪畫等社會文化生活教育服務。發展載體。重點培育杭州、寧波和溫州三大創意能力突出、輻射能力較強 的綜合性創意城市，以及嘉興、臺州、義烏三大專業化水平較高并具有地域經濟文 化特點的特色化創意城市。全面推進白馬湖生態創意城、之江文化創意園、西湖創 意谷、杭州山南設計創意產業園、寧波和豐創意廣場、溫州學院路創意產業園、紹興中國輕紡城紡織創意中心、麗水萬象創意產業園等基地建設。大力扶持西泠印社集團有限公司、思美傳媒股份有限公司、浙江南方建筑設計有限公司等優勢企業。重點推進天泇山書院及配套設施建設項目、ADA 國際設計中心項目、嘉德威工業設計園項目等建設。

2．影視服務業。發展導向。影視服務業主要包括廣播、電影、電視的拍攝、制作、傳輸、播映和集成等領域。影視服務業發展要堅持社會主義核心價值觀，關注重大歷史和 現實題材，重點抓好主旋律電影、電視劇、紀錄片、動畫片、網絡視頻的創作生產，努力使我省影視業走在全國前列。加快發展電視劇產業，推動電視臺電視劇制作機構在完成轉企改制的基礎上，進一步建立健全現代企業制度，面向市場做大做強。積極推動國有電影發行放映單位轉企改制，積極組建集電影制作、發行放映、電影頻道、新媒體業態為一體的省級電影集團，著力培育發展一批國有或國有控股的骨干電影發行放映企業。大力推進電影院線和城鎮數字影院建設，著力發展品牌院線、特色院線、數字院線和跨區域院線等，做大做強浙江時代、浙江橫店、溫州雁蕩、浙江星光等院線，形成覆蓋全省城鄉的影院終端網絡。加快改造建設數字化多廳電影院，大力推廣運用數字化電影放映技術。推進和優化橫店國家影視產業實驗區產業鏈，形成影視拍攝、后期制作和院線發行緊密結合的產業鏈體系。大力推進有線 廣播電視網絡數字化整體轉換和雙向化改造，加快網絡廣播電視、手機電視、公共 視聽載體、移動電視等新媒體發展，加快推進通信網、廣電網和互聯網“三網融合”，形成較為完整的數字廣播電視產業鏈。發展載體。影視服務業拍攝與制作應以浙江橫店影視產業集聚區為核心，西 溪創意產業園、“中國塢”文化創意產業園、南潯文化創意產業基地、安吉竹海（影 視）創意園等為支撐，大力推進影視基地建設。做大做強浙江廣播電視集團、浙江 省電影有限公司、杭州文化廣播電視集團、華數數字電視傳媒集團有限公司、浙江 華策影視股份有限公司、浙江橫店影視城有限公司等龍頭企業。加快推進浙江影視 后期制作中心項目、象山影視城（二期）項目、嘉興國際影視與文化創意制作基地 項目等建設。

3．新聞出版業。發展導向。新聞出版業主要包括新聞業、書報刊出版印刷發行業、音像及 電子出版物出版印刷復制發行業、網絡出版和數字出版業，以及與新聞出版相關的版權服務業。進一步做優新聞業，積極探索新聞媒體分類改革，按照中央部署，扎實推進非時政類報刊社的改革，加快推進黨報黨刊發行體制改革，探索建立面向市場的發行公司。以建設新聞出版強省為目標，做強做精書報刊等傳統出版業，大力發展網絡出版、數字出版、手機出版等非紙介質現代新型出版業態，推動新聞出版業轉型升級。積極促進印刷復制業轉型發展，加強印刷復制園區建設，積極發展數碼印刷、特色印刷、綠色印刷。積極發展現代出版流通、物流產業，大力發展出版物連鎖經營、物流配送、電子商務等現代分銷形式、流通業態，構建“高效、便捷、有序”的現代出版物流通體系。加快培育版權交易服務機構，加大版權保護力度，促進書報刊音像及電子出版物版權貿易的健康發展。實施圖書“走出去”工程，構建 海外發行渠道和平臺，擴大浙版圖書影響力。發展載體。以浙江日報報業集團、浙江出版聯合集團、浙江在線新聞網站 等為龍頭，積極推進新聞宣傳加強創新，進一步提高輿論引導能力，同時積極推進 產業經營與發展，進一步增強發展活力，為增強新聞出版影響力提供堅實基礎。以 杭州為核心，寧波、溫州、金華等為結點，整合新聞出版物流基地，形成“高效、便捷、有序”的新聞出版網絡體系。重點推進杭州國家數字出版產業基地、浙江新 出版數字傳媒研發中心和中國移動杭州手機閱讀基地、中國古代造紙印刷文化村、百步文化印刷創意園、紹興印刷產業創意園等基地建設，逐步把杭州、寧波、蒼南、路橋、義烏五大特色印刷產業區塊打造成為國內乃至國際知名的印刷產業基地，加 快扶持衢州印刷集聚區和臺州路橋橫街印刷產業集聚區發展。做大做強新雅投資集 團有限公司、曙光印業集團有限公司等行業龍頭企業。重點推進浙江日報報業集團 新聞印發基地項目、浙江新出版數字傳媒研發中心項目、圖書銷售與文化服務網點 建設項目、杭州數字出版印刷產業園項目等建設。

4．數字內容與動漫業。發展導向。數字內容與動漫業主要包括動漫業、網絡游戲業、互聯網信息 服務業和無線網絡服務業。數字內容與動漫業發展要充分利用 3G 時代與三網融合 的技術趨勢，以杭州高新區國家動漫產業基地、西湖區國家數字娛樂產業基地為載 體，依托浙江大學、中國美術學院、浙江傳媒學院等國家動畫教學研究基地的科研 力量，堅持自主創新和引進品牌相結合、民族文化和現代時尚相結合、創意內容與 數字科技相結合，加大動漫、網絡游戲及衍生產品的開發力度，全面推進數字內容 與動漫產業發展。鼓勵創辦綜合性或行業性的電子商務網站、文化信息服務網站，創作生產以移動通信設備為終端的多媒體廣告、影視音像文藝作品、手機游戲及衍 生產品等文化產品，開發關鍵網絡技術、應用無線網絡技術和相關設備。努力將浙 江打造成為全國領先的以動漫游戲、數字內容服務為特色的數字娛樂基地，國內具 有重要影響力的動漫游戲產業中心。發展載體。以杭州為龍頭，以杭州高新區國家動畫產業基地、西湖數字娛樂產 業園等數字內容與動漫產業基地建設為重點，集聚專業創意人才和數字內容與動漫 企業，加大杭州“中國國際動漫節”的宣傳和推廣力度，打造產業帶動能力突出、輻 射能力強、具有國際影響力的中國“動漫之都”。加快推進寧波國家級動漫游戲原創 基地建設，培育全國重要的原創動漫產品生產、創作基地。以湖州科技創業園、嘉 善浙北動漫基地、紹興動漫產業創意園區、浙中網絡文化創意產業園等文化產業基 地建設為依托，著力將湖州、嘉興、紹興、金華建設成為在全國具有一定知名度的 數字內容與動漫產業發展集聚區。加大對數字內容與動漫企業和項目的扶持力度，重點培育浙江中南集團卡通影視有限公司、杭州漫齊妙動漫制作公司、寧波成功多 媒體通信有限公司、浙江海利控股集團、金華比奇網絡公司等一批具有全國性影響 力的數字內容與動漫龍頭企業，建設阿里巴巴?淘寶城項目、迪斯尼動漫項目、盛 大網絡全球首家互動娛樂產業示范基地項目、浙江省動漫衍生產品交易中心等一批 具有重大引導和帶動效應的示范項目。

5．文化會展業。發展導向。文化會展業主要包括文化會展服務、文化藝術體育商務代理服 務等行業。文化會展業發展要以打造國際知名會展目的地、全國重要的會展中心及 會展強省為目標，加快浙江會展業專業化、市場化、國際化進程，加快培養和引進 會展業專門人才，完善會展中介機構體系，培育一批具有國際競爭實力的會展市場 主體。在已有的文化用品、輕紡產品、五金制品等傳統會展品牌的基礎上，結合浙 江文化產業的發展趨勢，加快培育文化創意產品、工藝美術品、文體休閑娛樂產品 等新型會展產品，積極打造浙江會展強省。加快推進展示工程資質認定、展覽品牌 與會展活動評優、會展統計等工作，扶持文化藝術體育商務代理企業。發展載體。加快構建以杭州、寧波為中心，以嘉興、紹興、義烏等特色會 展城市聯動發展的會展業體系，在全省范圍內合理布置和整合會展場館資源，建設 一批高檔次、多功能的現代化會展場館，在以上海為中心的長三角會展業體系中發 揮重要功能。以中國杭州文化創意產業博覽會、杭州“西湖藝術博覽會”、“中國國 際動漫節”等為依托，打造一批優勢文化展會；以杭州西湖國際博覽有限公司、中 國國際動漫節會展有限公司為依托，打造一批知名文化會展企業。

6．文體休閑娛樂業。發展導向。文體休閑娛樂業主要包括生態文化業、文化旅游業、演出業、體育服務業和文化娛樂業。生態文化業要充分挖掘全省生態資源優勢，按照建設生 態文明的要求，積極發展森林生態文化、水生態文化、濕地生態文化、海洋生態文 化等多種領域，實現文化與區域生態、休閑旅游的融合發展。文化旅游業要做優做 特民俗文化、水鄉古鎮、海洋文化等文化旅游區塊，積極開發宗教、美食、絲綢、影視、修學、科技等特色文化旅游，積極舉辦具有豐富文化內涵的文化旅游活動，打響“詩畫江南、山水浙江”的文化旅游品牌。演出業要切實推動國有文藝院團改革，加大對民營院團的扶持力度，支持其與國有院團平等競爭、共同發展，不斷完善演 出市場網絡體系，推動浙江演藝市場向多元化、品牌化方向發展。推進文化演藝與 旅游的深度融合，實現全省 4A 級以上風景區都有一臺特色文化演出項目。體育服 務業以運動休閑、健身服務和體育競賽表演為發展重點，打造特色運動休閑基地，積極培育大型體育產業集團。文化娛樂業要引進、開發新的娛樂形式，提高娛樂產 業的整體層次和文化品位，鼓勵建設經營面向老年人和中低收入居民的休閑娛樂場 館設施，加大行業監管和市場開拓力度。發展載體。以城市為中心，充分整合文化資源，加快構筑杭州國際文化休閑、寧波濱海都市文化、溫州山水文化、浙北古鎮文化、紹興古越文化、浙中商貿影視 文化、舟山海洋文化、臺州山海文化和浙西南生態文化等九大文體休閑娛樂業發展 板塊，形成地域文化特色鮮明、優勢互補、區域聯動的文體休閑娛樂業發展格局。重點推進杭州創意良渚文化產業基地、黃龍體育中心體育文化創意中心、寧波梁祝 愛情文化產業園、嵊州中國民間越劇城、景寧全國畬族文化發展基地等文體休閑娛 樂基地建設，培育區域性文體休閑娛樂產業發展集聚區。以浙江新遠文化產業集團、浙江旅游集團、宋城集團、杭州金海岸有限公司、長興百葉龍演出公司等企業為重 點，培育文體休閑娛樂產業發展的大企業和企業集團。以杭州奧體中心項目、西湖 文化廣場浙江文化藝術中心項目、徑山禪茶文化旅游綜合體項目等建設為抓手，促 進全省文體休閑娛樂業的發展。以中國國際錢江（海寧）觀潮節、中國網絡音樂節、舟山群島?中國海洋文化節、舟山?國際沙雕節、中國金華?國際黃大仙文化旅游節 等會展活動為重點，培育具有濃郁地方特色和豐富文化內涵的會展活動。

7．文化產品流通業。發展導向。文化產品流通業主要包括文體用品銷售、文體設備銷售、相關 文體產品銷售、藝術品經營等行業。文化產品流通業要以建設文化產品大流通格局 為目標，進一步加強文化產品實體市場建設和文體產品網絡銷售平臺等現代化商貿平臺建設，加強倉儲、物流、海關、金融、商檢、保險、信息網絡等配套服務設施 建設，帶動全省藝術創作及文化產品制造業的發展。積極推進文化產品流通業現代 化改造，以阿里巴巴等網上交易市場為重點，加速文化產業電子商務體系開發，構 建行業性、綜合性、多領域的 B2B、B2C、C2C 電子商務模式，推動文化產業流 通渠道創新。發展載體。以義烏文化產品市場及各地文化產品專業市場為依托，構筑以 浙中為中心，以全省快速交通網絡為支撐的文化產品實體市場體系。加快義烏文體 專業市場提升改造，進一步鞏固其在全國的文體用品流通中心、信息中心、展示中 心和出口基地的地位。加快杭州、溫州、臺州等地文體用品專業市場區塊的建設培 育。以西泠印社集團“江南藝術品交易中心”項目、東方盧浮宮文化藝術品展示中心 項目、衢州奇石交易市場建設項目、寧波書城建設項目等為依托，推進一批文化產 品流通體系建設項目。加快培育和發展博庫書城、淘寶網、好易購家庭購物等新興 文化產品流通平臺。

8．文化產品制造業。發展導向。文化產品制造業主要包括文體用品生產、文體設備生產、演藝 設備制造、工藝美術品制造、包裝裝潢印刷品和其他印刷品等行業。文化產品制造 業要抓住我省加快建設“大平臺大產業大項目大企業”的機遇，利用已有產業集聚優 勢，推動文化產品制造塊狀經濟向現代產業集群轉變，加快文體用品、木制玩具、體育休閑用品等領域的轉型升級，推動工藝美術品、演藝設備等領域的高端化發展，大力提高文化產品檔次和技術含量，培育若干個區域品牌，不斷提高產業高新技術 含量和產品附加值，提升在國內外市場的競爭力。發展載體。充分依托浙江塊狀經濟基礎，加大制造業文化含量，培育文化制造 業品牌。大力推進南潯善漣“中國湖筆之都”產業基地、江山羽毛球產業基地、溫州 橋下教玩具產業基地等建設，重點扶持浙江華鷹控股集團有限公司、寧波音王集團 有限公司、寧波海倫樂器制品有限公司、衢州醉根藝品有限公司、華寶齋富翰文化 有限公司等骨干企業。加快推進杭州臨安昌化國石文化城項目、中國衢州瑩白瓷研 制中心、中國印章產業基地項目等建設。

（三）實施“四個一批”行動計劃。以發展特色文化產業群為引領，以建設 文化產業示范基地、推進重大文化產業項目、培育優勢文化企業、扶持文化會展活 動為具體依托，實施文化產業發展“四個一批”行動計劃。

1．建設一批重點文化產業基地。按照“有空間、有規模、有基礎、有前景” 的要求，引導建設一批具有集聚效應的重點文化產業基地，進而加快發展一批文化 創意、影視服務、新聞出版、數字內容與動漫等不同產業的示范基地，突出特色、提高水平，推動文化產業的集群發展，打造文化產業集聚和落實產業扶持政策的新 載體。2．推進一批重大文化產業項目。按照“有主體、有規模、有效益、有帶動” 的要求，著力抓好一批規模大、帶動力強的文化產業項目，努力在優勢產業領域形 成強大競爭實力，在傳統產業領域打造優勢產業品牌，在新興產業領域實現跨越發 展，激發文化產業發展的新動力。3．培育一批優勢文化企業。按照“有實力、有影響力、有核心競爭力”的 要求，培育一批具有行業代表和區域代表意義的優勢文化企業，進而通過跨地區、跨行業、跨所有制兼并、聯合、重組等途徑，打造一批成長性好、競爭力強、具有 重大示范帶動作用的大型文化企業集團，增強文化產業的競爭力。4．扶持一批文化會展活動。按照“有影響、有規模、有特色、有實效”的 要求，扶持一批精品文化會展活動，搭建我省文化產業對外宣傳和交易的新舞臺，逐步擴大文化會展活動的經濟、社會效益，進一步擴大文化產業的影響力。

四、主要舉措

（一）深化文化體制改革。1．創新文化發展體制機制。推動文化體制改革的進一步深化，解放和發 展文化生產力，激發全社會的文化創造活力，形成新的文化發展體制機制。深化國 有文化單位改革，推動建立健全現代企業制度，完善法人治理結構。進一步推動政 府職能轉變，實現政企分開、政事分開、管辦分離，不斷優化文化發展環境。深化 文化事業單位的內部機制改革，繼續大力推進勞動人事、收入分配和社會保障制度 改革，引入競爭激勵機制，制訂完善工作評價機制和績效考評辦法，形成政府、社 會、公眾代表相結合的監督管理和考核評價體系。2．促進文化企業加快發展。堅持把文化事業單位轉企改制與跨區域、跨 行業整合緊密結合起來，支持國有文化集團跨地區覆蓋、多媒體經營、跨行業拓展，打造文化領域的戰略投資者。繼續扶強扶大浙江日報報業集團、浙江廣播電視集團、浙江出版聯合集團等國有文化集團，著力擴大國有文化產業增量，培育和打造若干 在新聞出版、影視服務等領域的國有文化集團。大力支持中南卡通、華策影視、橫 店影視、宋城演藝等知名民營企業，鼓勵支持企業進入創業板，做大做強企業實力。

（二）夯實文化消費基礎。

1．提升城鄉居民的文化消費水平。適應城鄉居民消費結構變化的趨勢，努力提供價格合理、豐富多彩的文化產品和服務，完善和優化文化消費的基礎設施 和消費環境，增強消費者購買意愿和能力，提升城鄉居民的文化消費水平。持續拓 展教育培訓、體育健身、商貿會展、休閑旅游等與文化相結合的服務性消費，積極 引導社會公眾的文化消費。積極擴大體育賽事的影響力，組織承辦國際國內品牌賽 事活動，繁榮體育競賽表演市場。推動在紡織等制造業中進一步融入文化元素，提 高制造業的文化內涵和審美效果，促進文化創意衍生品生產，通過具備文化及創意 元素的商品銷售擴大文化消費。2．加大對新興文化產品與服務的政府采購。大力推進城鄉基本公共文化 服務均等化，加快采用政府購買、社會供給的形式提供公共服務。進一步加大政府 對新興文化產品和服務的采購，在個人消費暫時無法發揮合力的領域擴大政府消 費，培育與促進新興產業的發展。引導國有影視播放機構對原創動漫產品的采購，促進動漫產品與電視電影播放、工藝品設計、圖書音像出版的結合。加大政府對手 機網絡內容制作與播放等自主研發的新興文化產品的采購力度，積極爭取更多新興 的文化產品進入國家《政府采購自主創新產品目錄》。

（三）完善文化市場體系。

1．推進文化產品市場建設。重點建設傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化產品傳 播渠道，完善城鄉實體書店體系，大力培育網絡電子書店，加強報刊發行體系建設。規范發展演出市場，支持大中城市推廣票務連鎖服務，形成覆蓋全省的票務連鎖服 務網絡。大力推進電影院線的跨地區整合，加大數字化多廳影院的建設與改造，逐 步提高全省電影院線的整體實力。扶持藝術品市場發展，加快藝術品產權體系建設，努力形成具有國際影響力的藝術品交易中心。努力推進文化產品流通業發展，加快 培育專業實體市場和以網絡為載體的新興文化市場，加快網絡線上交易與線下物流 結合的文化產品流通模式建設。加強以跨地區連鎖經營、信息化管理和現代物流為 特征的大型現代文化流通企業建設，重點培育一批主業突出、具有著名品牌、輻射 力強的大型文化流通企業，重點建設幾個具有區域輻射力的文化產品物流中心建 設。2．加強文化市場體系監管。建立健全知識產權體系，大力加強對自主創新型 文化產品與服務的知識產權保護。積極培育知識產權交易中介與交易市場的發展，鼓勵自主文化產權合法交易。大力支持省內企業加大品牌建設力度，著力培育一批 國內著名、國際知名的文化品牌與文化商標。逐步整合現有各類文化監管體系，根 據行業發展規律與企業發展需求出臺一批監管政策，確保文化產業各個領域有序發 展。強化對涉及青少年群體的書籍、音像、網絡等知識載體與內容的監管，嚴厲打 擊假借文化載體營銷非法讀物的組織與個人，凈化文化市場環境，促進文化產業健 康發展。

（四）提升文化科技含量和文化品牌。

1．提升文化科技含量。加強數字技術、數字軟件、數字內容、網絡技術 和安全播出等核心技術的研發，提高裝備技術和制造技術的水平，加快關鍵技術設 備改造更新。積極發揮下一代廣播電視網絡、第三代移動通信網絡、寬帶光纖接入 網絡等網絡基礎設施建設。積極運用高新技術改造傳統娛樂設施和舞臺技術，鼓勵 文化設備提供商研發新型電影播放設備、數字電影娛樂設備、便攜式音響系統、流 動演出系統及多功能集成化音響產品等新型產品和設備。扶持新型文化業態發展壯 大，支持發展移動多媒體、網絡廣播影視等新型業態，開發移動文化信息服務、數 字娛樂產品等增值業務，為各種便攜顯示終端提供內容服務。大力發展紙質有聲讀 物、電子書、手機報和網絡出版物等新興新聞出版業態，實現傳播渠道多元化。妥 善處理新興文化產業發展與網絡信息安全的關系，切實維護國家文化和信息安全。2．提升文化品牌。要把文化品牌作為發展文化產業的著力點，在已有文 化品牌的基礎上，深入挖掘浙江歷史文化、民俗文化、生態文化、都市文化等方面 的資源優勢，加強品牌的策劃、培育和宣傳，積極打造一批具有浙江特色的民間工 藝品牌，一批具有較高知名度和美譽度的影視、動漫、出版物、演藝等現代文化產 品品牌，一批文化旅游和文化節慶品牌，一批區域特色文化品牌，努力形成覆蓋全 省、特色鮮明的浙江文化品牌群，增強浙江文化品牌的整體競爭力。

（五）加強文化人才培養。

1．大力培養引進文化人才。適應文化產業發展的要求，切實加強文化人 才隊伍建設，提高人才隊伍的綜合素質。加強文化領域領軍人物和各類高層次專門 人才的引進，推進理論、新聞、出版、文藝和文化經營管理等“五個一批”人才工 程建設，努力造就一批在國內外具有重要影響的文化人才。依托浙江大學、中國美 院、浙江傳媒學院、浙江工業大學等高校師資科研力量，探索產學研一體化人才培 養機制。開設文化經營管理人才培訓班，培養一批熟悉市場經濟規律，懂經營、善 管理的文化人才。實施文化高端人才引進計劃，注重吸引財經、金融、科技等領域 的優秀人才和海外創意、設計、研發、管理等高端人才進入文化產業領域。2．健全文化人才管理制度。建立健全人才培養選拔機制，創新培養方式，通過高校聯合辦學、定向培養、在職進修培訓、實踐鍛煉等多種途徑，培養高層次 文化人才。健全人才使用、流動機制，采取簽約、項目合作、技術入股等多種方式，鼓勵以崗位聘任、項目聘任等多種方式集聚文化人才。加大對民營文化企業優秀人 才的政策傾斜，著重在戶口檔案轉入、經濟適用房購置等領域設立綠色通道。梳理 和完善全省現有文化人才相關優惠政策，形成人才政策洼地。

（六）擴大文化對外貿易。

1．鼓勵文化產品和服務出口。充分挖掘和利用全省豐富的歷史文化資源，努力培育一批戲劇、音樂、舞蹈、動漫、民間工藝、版權貿易等領域的，具有浙江 特色的對外文化精品項目，參與國際文化市場競爭，擴大出口貿易。加強與周邊省 市的文化交流合作，積極參與長三角文化產業發展。推動全省出版業積極參與“中 國圖書推廣計劃” 加強與境外出版機構的合作，擴大浙版出版物出口和版權輸出。培育一批出版、發行、影視、演藝等領域的外向型骨干文化企業和企業集團，培育 一批對外文化中介機構，發展一批文化營銷企業，積極開展國際市場調研、咨詢和 營銷業務。2．鼓勵文化企業“走出去”。建立健全政府有關部門之間、各文化行業 之間的指導協調機制，理順管理領域各條塊與文化 “走出去” 整體戰略之間的關系。樹立現代營銷理念，把握國際市場規則，優化出口區位選擇，充分利用各類國際性 文化博覽會、影視節、出版物展銷等活動，構建國際營銷網絡，做好文化產品和服 務的推介和營銷。發展文化營銷企業，鼓勵與培育對外文化中介機構大力開展國際 市場調研、咨詢和營銷業務，為文化“走出去”提供信息、人才和服務支撐。鼓勵 重點文化出口企業積極開展跨國經營，在境外投資、注冊公司，發展海外俱樂部會 員，加入海外相關協會，委托國際代理，與國際知名文化公司開展合資合作等，不 斷鞏固與拓展國際文化市場。認真貫徹《關于進一步加強和改進文化產品和服務出 口工作的意見》（中辦發〔2005〕20 號）等，以服務貿易專項資金為導向，引導 和推動文化產品和服務更多地“走出去”。積極引導社會資本投入文化出口領域，鼓勵兼并重組，推動文化出口企業管理創新，提升國際競爭力。在項目審批、內容 審查等部門審批程序上，采取“內外有別”的管理模式，更加便利、透明、高效地 為企業服務，在輸出我國核心文化價值的同時實現經濟利益的最大化，在海關通關、人員出境、外匯匯出等方面，制訂符合文化出口企業特點的便利措施，不斷為文化 出口創造良好的發展環境。大力支持國家文化出口重點企業和重點項目，持之以恒 地打造文化品牌。

五、實施保障

（一）強化組織領導。各級政府和有關部門要把加快發展文化產業作為深 入實施“創業富民、創新強省”總戰略、推動經濟發展方式轉變的一個重要抓手，納入經濟社會發展的總體規劃，作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部 工作實績的重要內容；要把文化產業發展放在突出位置，充實完善組織管理職能，建立和完善文化產業統計制度，切實做好促進文化產業發展的各項基礎性工作。

（二）降低產業準入門檻。按照《國務院關于非公有資本進入文化產業的 若干決定》（國發〔2005〕10 號），鼓勵非公有資本進入《浙江省文化產業項目 投資指南（2009）》（浙發改社會〔2009〕1055 號）鼓勵類和允許類的領域。積極吸收社會資本進入文化創意、影視制作、演藝娛樂、動漫、印刷、出版物分銷 等領域，鼓勵非公有資本參與國有文化單位的轉企改制和股份制改造，逐步形成多 種所有制共同發展的文化產業格局。根據國家有關政策法規和省內外文化產業發展 情況，適時對《浙江省文化產業項目投資指南（2009）》進行調整和修訂，逐步 放寬相關領域的政策限制，提高文化產業開放程度。

（三）加大財政投入力度。進一步加大公共財政對文化發展的投入力度，建立財政投入穩定增長機制，力爭做到“十二五”時期文化投入占財政支出比重高于“十一五”時期。進一步整合擴大文化產業專項資金規模，不斷完善專項資金的使用管理辦法，重點支持重大文化產業項目、企業和基地建設，支持文化領域新產品、新技術的研發，支持大宗文化產品和服務出口。合理整合文化產業相關領域的財政扶持資金，進一步發揮財政投入的引導和統籌效應，通過財政對文化產業的戰略投資，帶動社會投資，推動民企合作，完善金融資本市場。進一步落實與完善版權獎勵機制，加大對文化企業自主版權的政府采購與出口扶持。有條件的市、（市、縣、區）財政應安排文化產業發展專項資金，采取補助、貼息和獎勵的方式，支持文化企業、文化產業項目和文化產業基地建設。

（四）落實稅收優惠政策。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》（國辦發〔2008〕114 號）、《財政部、海關總署、國家稅務總局關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕31 號）、《財政部、國家稅務總局關于文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業的若干稅收優惠政策的通知》（財稅〔2009〕34 號）、《財政部、國家稅務總局關于扶持動漫產業發展有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2009〕65 號）等有關優惠政策，經營性文化事業單位轉制為企業,自轉制注冊之日起至 2013 年底止免征企業所得稅，出口圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規定享受增值稅出口退稅 政策。進一步推動擁有自主知識產權的文化企業申報高新技術企業，對通過認定的高新技術企業及時落實所得稅優惠政策。

（五）加強生產要素保障。加大對文化產業重點項目的用地支持力度，規劃確定的重點文化產業基地、重大文化產業項目以及優勢文化企業的用地空間位置、規模等信息，應盡量納入市、縣、鄉三級新一輪土地利用總體規劃的“允許建設區”或“有條件建設區”范圍，確保文化項目建設“落地”或預留發展空間。認真落實《浙江省人民政府辦公廳關于支持文化體制改革和文化企業發展的意見》（浙 政辦發〔2009〕104 號）對省級國有文化單位土地使用權處置的相關規定。積極鼓勵利用存量土地發展文化產業，加大對低效利用土地的盤活利用和閑置土地的清理處置力度，確保文化產業在內的轉型升級項目用地優先供應。支持以劃撥方式取得土地的文化單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產或土地資源興辦文化產業。鼓勵文化經營單位利用自有土地資源進行產業開發，在確保原有文化 設施面積的前提下，通過合法方式盤活資產。

（六）建立健全投融資體系。深入貫徹落實國家 9 部委《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》（銀發〔2010〕94 號），建立健全全省文化產業投融資體系。加強銀行業金融機構與文化企業的對接合作，推動銀行業金融機構根據文化企業的特點，探索開發多元化、多層次的信貸產品和貸款模式，完善和改進信貸管理制度和流程，加大有效的信貸支持，不斷提高服務效率。鼓勵和引導文化企業積極擴大直接融資規模，推動一批市場前景廣闊、投資運營狀態良好的文化企業做大做強，鼓勵符合條件的文化企業上市融資，重點支持中小文化企業進入創業板融資；鼓勵符合條件的文化企業通過發行企業債券的方式投資開發戰略性、先導性的文化項目；以國有資本為主，積極引進戰略投資者，籌資設立省級文化產 業基金，支持文化產業發展。建立健全有利于文化產業融資的配套機制，發揮產權交易所的投融資服務功能，為知識產權拍賣和交易等提供一站式服務；加快制定著作權、文化品牌等無形資產的評估和質押辦法，鼓勵組建文化產業融資擔保中介機構和知識產權專利評估機構，建立和完善文化資產評估體系；探索建立文化產業投資風險分攤機制，鼓勵擔保和再擔保機構開發適應文化產業的擔保業務品種。

第五篇：文化產業發展規劃設想

綦江縣文化產業發展規劃設想

縱觀人類社會的發展歷史，文化始終是各個民族生存發展的精神支柱，是社會前進的主心骨、精氣神和發動機。隨著經濟社會的不斷發展，文化作為一種軟實力，日益成為增強區域競爭力的重要因素，成為一個地區綜合實力的重要方面。市委三屆五次全委會提出了建設城鄉統籌發展的文化強市和長江上游地區文化中心的奮斗目標，促進我市文化的“大發展、大繁榮”。我縣也積極響應，召開了十一屆六次全委會，審議通過了《中共綦江縣委關于建設特色文化強縣的決定》，提出了我縣文化發展的要求和目標。根據這一要求和目標，我們對全縣文化產業的發展，做出了相應的規劃設想：

一、文化產業發展現狀

綦江位于重慶南部，東連萬盛，南接貴州，西臨江津，北靠巴南。位于重慶“1小時經濟圈”內,是重慶主城的衛星城市。全縣幅員面積2182平方公里，轄20個街鎮，總人口95萬，是一座擁有深厚的文化底蘊和紅色文化資源的城市，2006年綦江農民版畫產業發展有限公司被國家文化部命名為“國家文化產業示范基地”，2008年又被重慶市創意產業發展領導小組授予“重慶創意產業基地”稱號。

一直以來，全縣圍繞綦江農民版畫產業這個核心，大力

發展文化產業，取得了各項文化產業蓬勃發展的成果。截止2009年底，全縣文化產業各類經營場所共計435家，其中歌舞娛樂場所和電子游戲148家；互聯網上網經營場所69家，出版物發行及印刷復制176家，音像制品39家，藝術品經營3家。2009年全縣文化產業創造GDP近1個億，其中版畫產業的銷售達到500多萬元，預計今年的銷售額將進一步的增加和突破。

二、規劃建設總體目標

到2012年，全縣文化建設主要指標和綜合實力領先渝西地區、超過重慶市平均水平，建成特色文化強縣。2015年，全縣文化建設各項指標達到重慶市一流水平，建成城鎮15分鐘文化服務圈，農村半小時文化服務圈，形成領先重慶市、覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建成國家級文化先進縣。

1、文化產業形成規模。建成比較完善的文化產業生產、服務、銷售網絡體系，形成以版畫為“龍頭”，各種門類文化產業共同發展的文化產業發展格局。力爭使文化產業增加值占全縣GDP的比重超過全市平均水平，形成新的經濟增長點和支柱產業。

2、文化市場開放有序。加快文化市場建設，形成統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。使市場主體充滿活力，中介組織活躍，市場機制在文化產業發展中的作用明顯，市場管理進一步法制化，文化消費在城鄉居民生活中的支出比

重有較大提高。

3、文化發展環境改善。推動政府職能轉變，提高服務水平，完善文化發展政策，建立文化創新機制、激勵機制，營造良好發展環境。

三、規劃建設主要設想

（一）建設農民版畫產業園區

目前，綦江已完成“農民版畫藝術街”外觀風貌的打造，藝術街位于縣城內，緊鄰縣版畫院和版畫廣場，主要用于經營版畫產品、衍生品及版畫配套工藝、民間工藝品等。已有包括版畫制作、銷售、裝裱及陶藝、漆畫、油畫、收藏品等在內的7個門類近10個企業入駐。今后，我們將以綦江農民版畫藝術街和版畫院為中心，建設我縣的農民版畫產業園區，實現龍頭帶動和產業積聚作用，促進版畫產業發展。

（二）建成綦江版畫主題公園

我縣的版畫主題公園，也在緊鑼密鼓的規劃建設中，該公園位于縣城的營盤山內，占據了綦江城市的中心位置，公園的建成將成為我縣集創意、創業、制作、寫生、交易、培訓、展覽、旅游觀光、休閑為一體的文化產業聚集區。

（三）建設特色民間藝術創意產業園

我縣特色民間藝術創意產業園規劃建設在東溪古鎮，綦江農民版畫與東溪古鎮文化都是獨具特色的文化產業，兩者互為相通，交相輝映。既可很好地發展綦江農民版畫同時又

能保護、開發東溪古鎮文化，建設成的產業園將是集特色民間藝術、古鎮文化觀賞、影視拍攝為一體的特色文化基地，將進一步推進我縣特色文化產業的向前發展。

（四）建設綦江影視娛樂城

在我縣二級車站對面建設我縣影視娛樂城，計劃建設面積為3千多平方米，其中包括6個電影廳的建設，建成后將引進國際大型影院入駐。同時，影視娛樂城還將配套建設娛樂休閑場所，實現文化產業的積聚效應，提升綦江城市的品位和形象。

（五）建設以彩印為主的印刷工業園

目前，我縣已在工業園區建成首家彩印包裝企業，該企業占地面積1千多平方米，投資達300多萬元。規劃以此彩印企業為龍頭，在我縣工業園區建成印刷工業分園，帶動我縣印刷業的發展。

（六）建設綦江“十大書城”

為積極響應市新聞出版局在全市范圍內建設“十大書城”的號召，進一步推動我縣出版發行業的發展，我縣計劃以重慶新華集團綦江新華書店為建設主體，在我縣的通惠新城商業區建設“十大書城”之綦江書城，該項目計劃用地20畝，預計投資1.5億元，書城的建設將促進我縣通惠新城建設文化功能區的建設，有助于提升我縣文化品味和形象，進一步推動新城的文化產業發展。

（七）發展特色文化旅游產業

集中開發石壕紅軍烈士墓、紅一軍團指揮部、紅軍橋、紅軍洞等紅色資源，進行深度挖掘、集中打造紅色資源為主的文化旅游線路。開發民俗文化、古鎮文化、宗教文化，及北渡魚等特色飲食文化，舉辦東溪古鎮—丁山湖歇涼節、永新梨花節、趕水蘿卜節等文化旅游活動，增強綦江文化的吸引力，打造綦江旅游文化產業。

綦江縣文廣新局

二O一O年十一月三日