第一篇：大方縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報

大方縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報2006年8月，省委、省政府決定把大方作為全省文化體制改革的5個縣級試點單位之一（鐘山區(qū)、都勻市、黎平縣、貞豐縣、大方縣）。為了搶抓機遇，搞好試點，探索路子，積累經(jīng)驗，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進文化事業(yè)全面繁榮，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，全力打造文化大方。根據(jù)中央、省、地關于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關政策要求和會議精神，結合大方實際，積極實踐，大膽創(chuàng)新。經(jīng)過一年多來的努力，大方文化體制改革逐步引向深入，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得可喜成果。現(xiàn)將情況匯報如下：

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

（一）文化體制改革有效的推進

1、對文化產(chǎn)業(yè)的理解和認識 ①奢香博物館

奢香博物館改革前為副科級事業(yè)單位。2006年11月30日，縣編委以方機編[2006]15號文件行文將其升格為正科級，定編6名，其中設館長職位1名，副館長職位1名。2007年10月23日，縣編委又以方機編[2007]40號文件行文增設辦公室、業(yè)務室、宣教室和安全園林室4個正股級機構，增設股級領導職數(shù)4名。今年，經(jīng)縣委、政府研究決定，并爭得地區(qū)編委和地區(qū)人事局的大力支持，同意奢香博物館面向全國公開招聘解說員6名（2男4女），調進原編制內缺編的特殊專業(yè)人才1名，目前均已招考、調動到位。今年5月份，縣委提任了副館長1名。

2007年初，地委、行署將奢香博物館的提升建設列為全區(qū)十件實事之一，縣委、政府高度重視，2007年就劃撥前期工作經(jīng)費50萬元，行署承諾補助經(jīng)費300萬元（尚未到位）。目前，博物館的總體控制性規(guī)劃、展廳擴建規(guī)劃、停車場規(guī)劃、核心區(qū)域（以奢香墓為中心）總體保護規(guī)劃等，已請貴州和瑞規(guī)劃設計有限公司、云南坤和設計有限公司、貴州省博物館和北京、清華城市規(guī)劃設計研究院、文化遺產(chǎn)保護研究所等單位分別設計編制，有的規(guī)劃方案已出效果清樣，有的正在編制中。待規(guī)劃方案編制結束，通過可行性論證后，即可付諸實施。

②文物管理所

文物管理所改革前為股級事業(yè)單位。2006年12月30日，縣編委以方機編[2006]21號文件行文將其撤銷，設立“大方縣文物管理局”，為縣文體廣播電視局下屬的副科級全額撥款事業(yè)單位，核定編制10名，其中設局長職位1名（副科級）、副局長職位1名（正股級）。2007年10月23日，根據(jù)工作需要，縣編委又以方機編[2007]42號文件將文物管理局更名為“貴州省大方縣文化遺產(chǎn)管理局”，機構級別、性質、人員編制、領導職數(shù)不變，增設辦公室、非物質文化遺產(chǎn)管理股和文物管理股3個正股級機構。

根據(jù)縣改革《方案》的要求，應將文化遺產(chǎn)管理局和奢香博物館剝離開來，各司其職，各負其責，但由于時機尚未成熟，目前仍維持一套人馬、兩塊牌子的現(xiàn)狀，暫時只將工作職責和任務有所側重地進行分配。

③文化館

由于多方面原因，文化館改革尚未進入實質性階段。目前，正在爭取將原民族文工隊的編制劃歸文化館使用，實現(xiàn)管隊合一。但因傳統(tǒng)體制和機制的制約，難度較大，估計還需假以時日，暫時只得維持現(xiàn)狀。

④圖書館

圖書館由于前幾年經(jīng)費投入嚴重不足，設施落后，極不適應公益性文化事業(yè)發(fā)展的需要，在2006年全國圖書館等級評定中，大方圖書館由之前的“二級館”降為“三級館”。

2008年，已爭取到中央、省、地、縣的支持，實施“全國文化信息資源共享工程”，建縣級支中心一個，村級基層服務點389個。年初，縣財政已將縣級匹配資金17.89萬元匯至省文化廳。各級投資共計262.5萬元，其中縣級支中心68萬元，每個村級服務點5000元。待設備到位后即可啟動。

⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化室（農(nóng)家書屋）

2007年，爭取到中央和縣級投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程項目，擬建29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，總投資696萬元，每個站24萬元，其中中央20萬元，縣4萬元。今年，縣財政已將2007年和2008年啟動實施的5個站匹配經(jīng)費20萬元列入預算。其余24個站2009年實施。目前，正在抓緊前期準備工作。

村級文化室（農(nóng)家書屋）建設工程去年已經(jīng)開始實施，5個示范點運行正常，今年根據(jù)上級安排，將全面啟動。每個文化室投入2萬元（設備及圖書），389個村共計投入778萬元。

⑥“村村通”廣播電視工程

2007年，地、縣共建“村村通”廣播電視地面衛(wèi)星接收站270座，每座1000元，其中地區(qū)建120座，縣自建150座。

今年擬恢復10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調頻廣播，計劃3年內全部恢復，預計投資40萬元。⑦廣播電臺、電視臺 擬于今年恢復縣城有線廣播。

電視臺自2007年以來，新購置攝錄設備11套，非線性編輯機2臺，電腦20臺。增設正股級機構7個，明確正股級領導職數(shù)8個。

2008年增編4個，面向全國招聘播音員（主持人）4名（2男2女）。周2新聞改為周3新聞。欄目增加。

2、改制文化企業(yè)單位

①電影公司并入奢香文化發(fā)展有限責任公司。②有線電視站

今年3月份，省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司正式成立，同時授牌成立全省各縣（市、區(qū)）分公司，撤銷有線電視站。目前，公司已開始運營，正在啟動實施有線電視數(shù)字平移轉換工作。各級公司嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實行公司化管理。

3、建立一批民間藝術表演團隊。

目前，正在農(nóng)村建設發(fā)展了一批民間藝術表演團隊。如對江、長石、達溪、馬場、響水、百納、瓢井等地的民間藝術團隊自發(fā)建立，自主活動，自我發(fā)展，形式多樣，各有特色，倍受歡迎。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

1、應運而生的“大方縣奢香文化發(fā)展有限責任公司”

公司作為引領全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，自2007年1月1日成立以來，以“弘揚奢香文化，打造文化品牌，引領文化產(chǎn)業(yè)，宣傳推介大方”為宗旨，以“文明、健康、和諧、繁榮”為主題，以傳承大方悠久歷史文化、民族文化、紅軍文化為目標，以政府引導為主，逐步過渡到市場運作。通過不斷挖掘、整理、創(chuàng)作和豐富多彩的文藝演出活動，全面展示大方神奇的歷史文化、多彩的民族風情、綺麗的自然風光和全縣人民與時俱進、開拓創(chuàng)新、卓越發(fā)展、蓬勃向上的精神風貌。

公司成立后，錄用原電影公司部份職工，按原工資繼續(xù)發(fā)放，一定程度上保證了原電影公司的穩(wěn)定。

公司屬自收自支企業(yè)，公司下設奢香藝術團，奢香文化旅游工藝品開發(fā)有限責任公司。子公司與母公司之間、子公司與子公司之間采取“自負盈虧，獨立核算”。公司主要開展各種大型文體活動的創(chuàng)意、策劃、高等級禮儀接待、商業(yè)促銷演出、導游解說、各類司儀，聯(lián)系各種對內、對外演出業(yè)務，各種會議

會場服務，舞臺燈光、音響、服裝道具、場地租賃，農(nóng)村電影放映工程的實施，開展以奢香文化為主線的對外交流活動，民族民間旅游產(chǎn)品的收集、整理和包裝推介。

公司由縣文產(chǎn)辦領導，縣文體廣電局管理，機構運行相對獨立。員工實行面向社會全員招聘，受聘期間由公司發(fā)放工資并交納單位應交的社保金。公司的運作，以政府先期扶持為主，按照一年打基礎，兩年作示范，三年見成效，四年有提高，五年求發(fā)展的思路進行。采取服務社會與面向市場相結合的方式，逐步向市場化和產(chǎn)業(yè)化過渡。

公司實行經(jīng)理負責制。經(jīng)理、副經(jīng)理必須熟悉文化產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律，具有相當?shù)膶I(yè)藝術水平，組織文化演出有一定經(jīng)驗，熱愛文化事業(yè)，有較強的協(xié)調能力，能系統(tǒng)策劃組織各種文化演出活動。其他演職人員要求有一定的藝術專長。目前，公司共有演職人員53名，其中男生34名，女生19名，行政管理人員3名。員工工資由基本工資和市場創(chuàng)收兩部份組成，即基本工資800+創(chuàng)收貢獻。

作為新型文化市場主體——大方縣奢香文化發(fā)展有限責任公司，得到了省委宣傳部文產(chǎn)辦的大力支持，在機遇中應運而生，在挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷磨煉，在磨煉中不斷成長，在成長中不斷成熟。

公司自成立以來，在縣委、政府的大力扶持和社會各界的共同關心下，積極組織開展各種大型文藝活動，以活動為載體，廣泛交流，充分展示，努力提高。經(jīng)常聘請專家?guī)椭邉潱笇啪殻瑥亩构狙萋毴藛T的基本技能和整體素質快速提升。在多次大型演出及賽事活動中，一鳴驚人，成績斐然。所承接的各類演出活動，均受到肯定和好評。在圍繞中心、服務大局上，縣委、政府較為滿意。

目前，公司運行正常，業(yè)務開展較好。

今年2月份，財政部、海關總署、國家稅務總局以財稅[2008]25號文件發(fā)布了第三批不在試點地區(qū)的文化體制改革試點單位名單，貴州省僅有大方縣奢香文化發(fā)展有限責任公司和黔西南州飛哆飛演出有限責任公司名列其中，全國也只有16個。文件明確規(guī)定，從2007年1月1日起，名單所列試點單位按規(guī)定享受除免征車船使用稅以外的稅收優(yōu)惠政策。

5月份，省文改辦以黔文改辦通[2008]3號文件行文給地區(qū)文改辦，要求協(xié)調落實大方縣奢香文化發(fā)展有限責任公司享受財政優(yōu)惠政策。

2007年，省文改辦撥給大方縣奢香文化發(fā)展有限責任公司文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（補助）5萬元。2008年，縣財政以舉辦活動的方式，預算10萬元扶持奢香文化發(fā)展有限責任公司。

2、整合組建的貴州省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司大方縣分公司已投入運營。

3、籌建中的“大方縣奢香文化旅游工藝品開發(fā)有限責任公司”，目前正在考慮公司人選和協(xié)調辦理相關手續(xù)。

4、特色文化產(chǎn)業(yè)基地建設。

依托大方天麻資源優(yōu)勢，以九龍?zhí)炻楣緸辇堫^，做大做強天麻系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，建設名藥文化產(chǎn)業(yè)基地。

目前，該公司發(fā)展迅速，所生產(chǎn)的天麻及系列產(chǎn)品，遍及上海、廣州、深圳、北京等國內大城市，遠銷日本及新馬泰等亞州國家，供不應求，多作禮品銷售。

5、正在擬辦少兒藝術培訓基地。農(nóng)民畫培訓班即將開班，縣財政預算撥付培訓經(jīng)費10萬元。

6、全國民族團結進步教育基地——奢香博物館，將隨其提升建設工程的實施得到擴展和充實。

7、文藝隊伍建設

正在進行的各文藝團體換屆，將給全縣文藝隊伍注入新的活力，充滿勃勃生機，文藝輔導、農(nóng)民畫、書畫、工藝美術、詩詞聯(lián)謎創(chuàng)作隊伍將不斷壯大。

8、品牌打造

①一批以奢香文化為背景的民族文化精典節(jié)目正在形成。30集《奢香夫人》電視連續(xù)劇即將開拍。②以縣城為中心的歷史文化展示區(qū)正在籌劃保護開發(fā)。

③以奢香墓（博物館）、九洞天、支嘎阿魯湖旅游線路為依托的民族文化生態(tài)休閑度假村正在規(guī)劃中。

④以奢香文化節(jié)和農(nóng)民畫藝術節(jié)為代表的重大國際性節(jié)慶活動將會越辦越精彩，越辦越有特色。⑤以縣城奢香路為代表的奢香文化景觀大道建設即將啟動。

二、推行文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的保障措施(一)提高認識，加強領導

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀發(fā)展最快的朝陽產(chǎn)業(yè)。推進文化體制改革、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是堅持先進文化前進方向，建設和諧社會，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，打造“文化大方”的客觀需要。全縣各級各部門要深刻認

識文化是縣域經(jīng)濟的核心競爭力，文化建設是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，增強機遇意識和責任感、使命感、緊迫感，按照科學發(fā)展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀的要求，把推進文化體制改革、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一重要戰(zhàn)略任務，列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃；把文化建設作為評價一個地區(qū)綜合全面發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展質量和領導干部政績的重要指標，納入任期目標考核，強化責任，改進作風，扎扎實實地把文化產(chǎn)業(yè)作為一項大產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。縣成立文化體制改革工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長及幾大班子相關領導任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、文體廣電局、發(fā)改局、旅游局、財政局、人勞局、編委辦、國稅局、地稅局、民宗局、國土資源局、建設局、教育局、統(tǒng)計局、工商局、人行等單位領導為成員。領導小組下設辦公室在宣傳部，負責指導推進全縣文化體制改革，宣傳部門負責協(xié)調指導文化體制改革的具體工作。要建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府大力支持，宣傳部門協(xié)調指導，行政主管部門具體實施，有關部門密切配合的文化體制改革領導體制和工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導機構，具體負責此項工作。

（二）明確指導思想和基本原則

1、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，遵循社會主義文化發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，以發(fā)展為主題，以改革為動力，以體制、機制創(chuàng)新為重點，以增強活力、壯大實力、提高競爭力、繁榮社會文化和滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，做到“兩手抓、兩加強”，切實推進文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。從大方的實際出發(fā)，解放思想，搶抓機遇，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，保護歷史文化，突出民族文化，弘揚傳統(tǒng)文化，建設先進文化，打造文化品牌，促進文化、旅游業(yè)的有機結合，使文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為大方新的經(jīng)濟增長點。

2、基本原則

①堅持政治屬性與經(jīng)濟屬性相統(tǒng)一的原則。確保黨對文化的領導，確保馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，確保社會主義先進文化的前進方向，把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的相互統(tǒng)一，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

②堅持“兩手抓、兩促進”的原則。一手由黨委、政府主導，以深化內部改革、轉換機制為重點，激發(fā)活力，改善服務，抓公益性文化事業(yè)的繁榮，促進群眾性文化活動的開展；一手由市場主導，以創(chuàng)新體制、面向市場為重點，增強活力，培育市場，抓經(jīng)營性文化市場的繁榮，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

③堅持發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則。民族文化和傳統(tǒng)文化是大方的優(yōu)勢和特色，只有民族的才是世界的，只有傳統(tǒng)的才是可以傳承和發(fā)揚光大的，文化產(chǎn)品如果沒有特色，就不會有優(yōu)勢，不會有市場，文化產(chǎn)業(yè)就無從發(fā)展。因此，應從實際出發(fā)，選準最具大方特色和市場發(fā)展前景好的文化產(chǎn)業(yè)項目進行開發(fā)。

④堅持區(qū)別對待、分類指導、試點先行、逐步推開的原則。選擇基礎較好、影響力和關聯(lián)性大的重點行業(yè)進行試點率先突破；引導特色文化濃、人氣旺的重點區(qū)域率先發(fā)展；扶持運行機制活、歷史包袱輕的文化企業(yè)做大做強；優(yōu)先發(fā)展既有鮮明民族特色，又能體現(xiàn)民族文化較高水準和競爭實力的獨特的民族文化產(chǎn)業(yè)。

⑤堅持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟發(fā)展相結合的原則。把文化作為內在之魂，融入旅游業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展和生態(tài)建設中，使文化資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，全面提升大方發(fā)展的文化內涵。

⑥堅持繼承和汲納融合并重的原則。在繼承和弘揚以奢香夫人為代表的彝族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上，注重創(chuàng)新，大膽改革，廣泛汲納和融合其他民族的優(yōu)秀文化，科學開發(fā)歷史文化資源，多出精品，多出人才。

⑦堅持遵循市場規(guī)律、恪守文藝規(guī)律的原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是使大部分文化形態(tài)尤其是經(jīng)營性文化產(chǎn)品進入市場。因此必須按市場規(guī)則運作，發(fā)揮市場對文化產(chǎn)業(yè)的調節(jié)作用，使文化產(chǎn)品適應社會的需要。

⑧堅持開發(fā)與保護相結合的原則。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要堅持對文化資源的嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用，既要將豐富的歷史文化資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，又要注意保護文化生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源不受破壞。

⑨堅持以人為本的原則。一方面要不斷提高人民群眾的文化生活質量，促進人的自由與全面發(fā)展，提高人的綜合素質，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)要得到充分發(fā)展，就必須充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，合理利用人才這一無形資產(chǎn)，調動人才的積極性，用其所長，才能加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。

（三）制定方案，編制規(guī)劃，建立和完善科學決策機制

組織有關人員深入調研，摸清家底，吃透縣情，分析研究，出臺了具有可操作性的《大方縣文化體制改革工作方案》；編制《2006—2010年大方縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。依法建立科學規(guī)范的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度及指標體系，正確反映發(fā)展狀況；建立尊重和吸納社會各界意見的科學、民主決策機制，提高文化建設決策的科學化、民主化水平。

（四）培育人才，建設文化產(chǎn)業(yè)隊伍

加快創(chuàng)新用人機制，建立競爭、激勵和分配約束機制。實行優(yōu)惠政策和人才流動新機制，廣泛吸引人才參加創(chuàng)業(yè)。加大本土文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，公布命名一批縣級民族民間藝人，充分利用現(xiàn)有教育資源，重點培養(yǎng)一批傳承民族民間文化的人才隊伍。采取有力措施，在全縣廣泛開展大方歷史、民族文化、自然地理等知識的學習、宣傳、教育活動，汲取歷史文化和民族民間優(yōu)秀文化的營養(yǎng)，增強全縣人民熱愛大方、建設大方的意識，樹立科學的發(fā)展觀和正確的文化價值觀。

（五）加大文化建設的投入

按照上級有關精神和黔委廳字[2006)21號文件《貴州省文化體制改革工作方案》的要求，各級財政要安排本級農(nóng)村文化建設專項資金和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。從2007年開始，縣財政預算安排20萬元作為縣級農(nóng)村文化建設專項資金，“十一五”期間每年遞增5萬元；安排30萬元作為縣級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，“十一五”期間逐年遞增5萬元以上。以貸款貼息、扶優(yōu)扶強、以獎代補等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對重大項目給予前期啟動經(jīng)費補助；對文化產(chǎn)業(yè)研究、開發(fā)給予資金扶持；對市場前景好的文化企業(yè)給予資金、信貸、貼息等支持；對項目推進等作出重大貢獻的有功人員，給予直接獎勵；重點扶持和獎勵重大題材文藝作品的創(chuàng)作；組織開展全縣性群眾文化活動；扶持和補助民族文化藝術研究，整理、發(fā)行地方文獻、民族文學、藝術、音樂、舞蹈、古籍等系列文化作品。

（六）加快文化企事業(yè)單位體制改革和人事制度改革步伐

要改革現(xiàn)行的文化管理體制，調整政府在文化事業(yè)中的角色作用，變“辦文化”為“管文化”和“服務文化”，變“養(yǎng)人的錢”為“干事創(chuàng)業(yè)的錢”。對公益性文化事業(yè)單位，要進一步進行人事制度改革。對經(jīng)營性文化單位，要按照“退出一批，轉化一批，壯大一批”的原則，逐步終止全民所有制性質，淡化政府行為，引入競爭機制。通過重新組合，對從公益性文化事業(yè)單位中分流出來的人員，應按照“老人老辦法，新人新辦法”積極穩(wěn)定地進行分流安置。

（七）加快創(chuàng)新和建立投融資機制

要盡快打破行業(yè)界限，整合資源，建立緊密的協(xié)作機制，積極推進文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，形成“政府主導，市場運作，社會參與，多元投資”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在加大政策投入和扶持的同時，要制定出臺相關的市場準入、土地使用、信貸、稅收、融資等方面的優(yōu)惠政策措施，鼓勵社會力量興辦文化產(chǎn)業(yè)，廣泛吸引外資、民間資本參與我縣文化建設和重大項目的投資開發(fā)。要在國家許可和有利于先進文化發(fā)展的前提下，堅持“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，鼓勵國有、集體、個人、外商參與文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設；鼓勵組建各類文化投資公司；鼓勵有特殊才能的文化人才、管理人才以文化品牌、創(chuàng)新成果、科技成果作為有形、無形資產(chǎn)參與企業(yè)投資經(jīng)營。在法律允許的范圍內，鼓勵企業(yè)贊助藝術表演團體和文化藝術表演、體育競賽表演等活動。

（八）統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力，推動文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項宏大的系統(tǒng)工程。各有關部門要密切協(xié)作，履行相關職責，積極參與，出謀劃策，發(fā)揮優(yōu)勢，樂于奉獻，搞好服務，努力形成全社會關心支持文化建設，齊心協(xié)力建設文化大方的良好氛圍。

三、幾點體會

一年多來的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既有成功的喜悅，又有失敗的痛苦。改革需要時機，時機如果不成熟，改革就難以進行。改革勢必觸及若干方面的利益，因此阻力會很大。試點實踐中，我們有以下幾點體會。

（一）社會呼喚改革。不改不活，不改無新。

（二）事業(yè)需要改革。不改不前，不改無變。

（三）“先開發(fā)新區(qū)，再改造舊城”是改革的一條成功經(jīng)驗。

（四）文化越挖越活，越活越挖。

（五）政府引導，市場開道，改革才會成功。

四、存在困難和問題

（一）公益性文化事業(yè)單位的改革，由于現(xiàn)行機制體制的不順而阻力較大。

（二）思想不統(tǒng)一，觀念陳舊，影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）旅游業(yè)滯后、文化產(chǎn)業(yè)缺乏基礎、平臺、載體和生存空間。

（四）正確的文化消費理念缺乏，健康有序的文化市場培育難度大。

（五）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎差、經(jīng)驗少，需要政府必要的先期扶持。

五、前景展望

圍繞以打造特色鮮明、優(yōu)勢凸現(xiàn)、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、文明進步的“文化大方” 的總體目標。理順體制，創(chuàng)新機制，依托大方豐富多彩的民族歷史文化品牌優(yōu)勢，挖掘弘揚以奢香文化為代表的民族文化資源，汲納融合多元文化，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大發(fā)展和改革力度，力爭用5

年左右時間，全縣文化基礎設施建設逐步完善，各類公益性文化事業(yè)健康發(fā)展，一批體現(xiàn)特色的文化產(chǎn)業(yè)項目建成運營。旅游景區(qū)條件得到改善，文化、旅游業(yè)互動互促，旅游文化內涵不斷增加，各級各類文化藝術活動豐富多彩。全縣人民的精神、文化生活質量顯著提高，文化綜合素質不斷增強。到2010年，基本形成具有較強實力和市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)體系，使文化產(chǎn)業(yè)在全縣生產(chǎn)總值中的比重有所提升，成為新的經(jīng)濟增長點。

二ＯＯ八年五月三十日

第二篇：深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 大力推進江南水鄉(xiāng)文化名城建設

——陳加元同志在全市文化產(chǎn)業(yè)工作會議上的講話

（2002年8月21日）

同志們：

這次全市文化產(chǎn)業(yè)工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主題是，以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹省第十一次黨代會和全省文化工作會議精神，統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標，落實任務，努力加快我市文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進江南水鄉(xiāng)文化名城建設。

這幾年來，全市各級黨委、政府和宣傳文化部門，按照“三個代表”要求，貫徹黨的文化工作方針政策，圍繞建設江南水鄉(xiāng)文化名城這一目標，開拓進取，扎實工作，文化建設取得了很大的進展。一是文化活動活躍，文藝創(chuàng)作不斷繁榮。各地廣泛開展群眾性文藝活動，組織了“演出隊伍下基層，文藝戲曲進萬家”活動和專場、廣場演出，極大地豐富了群眾的生活。同時，創(chuàng)作了一批文藝精品，不少作品在全國獲獎，取得了較大反響。特別是圍繞慶祝建黨八十周年主題，舉辦了中央電視臺“心連心”藝術團演出、中國文聯(lián)“公仆贊”藝術團演出、南湖船文化節(jié)等一系列在省內外頗具知名度和影響力的活動，提升了嘉興的城市形象，極大地促進了文化建設。二是保護開發(fā)并重，兩個效益逐步提高。中共一大會址、馬家浜文化遺址等5處被國務院命名為“全國重點文物保護單位”；桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、嘉善西塘已申報列入世界文化遺產(chǎn)正式清單；做好城市建設中的歷史遺存保護，對桐鄉(xiāng)新地里遺址、吳家浜遺址等進行了搶救性挖掘，完成了全市歷史文化遺產(chǎn)普查工作；加大了對文化資源的整合開發(fā)，革命文化、古鎮(zhèn)文化、山水文化等的挖掘工作正逐步走上資源保護和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結合的軌道，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。三是文化投入增加，基礎設施建設加快。文化設施投入出現(xiàn)了前所未有的高潮，全市涉及文化的投入近30億元。市區(qū)相繼建成了嘉興畫院、廣電中心、南湖市民廣場等一大批文化設施；還將投入10多億元投資興建嘉興報業(yè)中心、文化中心、體育中心、會展中心等與現(xiàn)代化中心城市相適應的標志性文化設施。各縣（市、區(qū)）加強歷史遺存保護開發(fā)和文體場館建設工作，去年以來開工在建或今年準備建設的文體、旅游設施項目78個，總投資達19.44億元。四是文化市場活躍，民辦企業(yè)發(fā)展較快。各類文化單位發(fā)展到3500多家，其中社會辦3300多家，涉及文體、傳媒、網(wǎng)絡信息服務等20多個類別。三年來，社會力量投入文化產(chǎn)業(yè)的資金達2.4億元。五是進行改革探索，取得了初步成效。實行分類管理、分級指導，部分文化事業(yè)單位進行了改制和內部改革。廣電系統(tǒng)實施了“兩臺合并”、“局臺合一”等改革；嘉興日報社積極探索集團化運作路子，實施了市縣聯(lián)辦。這些成績的取得，凝聚著全市廣大宣傳文化工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向宣傳文化戰(zhàn)線的同志們，以及支持文化工作的有關部門和社會各界致以崇高的敬意。

下面，我根據(jù)市委常委會討論的精神，講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的使命感和責任感

江澤民總書記的“三個代表”重要思想，把代表中國先進文化的前進方向，同代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和代表最廣大人民的根本利益統(tǒng)一起來，成為一個有機的整體，互為依托、互相促進，共同構成了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，也進一步明確了建設先進文化在全黨工作中的重要地位，明確了先進文化在建設有中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。

發(fā)展先進文化，是我們黨保持先進性的根基所在。一個政黨是否先進，不僅在于它的階級基礎是否先進，而且在于它所賴以生存的文化根基是否先進。建設先進文化，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略任務，是推動生產(chǎn)力進步的內源動力。發(fā)展先進文化，可以更好地把握社會生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，全面提高人的素質，發(fā)揮科學技術的“第一生產(chǎn)力”作用，并為先進生產(chǎn)力發(fā)展提供內源動力。同時，文化本身的商品屬性也決定了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將壯大國民經(jīng)濟的綜合實力。發(fā)展先進文化，還是實現(xiàn)和維護廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。只有不斷發(fā)展先進文化，促進文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的、多層次、多樣化的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展和提高。

因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實增強發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的自覺性和責任感。

1、加強文化建設，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是順應文化經(jīng)濟一體化發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。

文化是人生存和發(fā)展的方式。人的經(jīng)濟活動，作為人的實踐活動的基本形式，雖然以追求物質利益為直接功利目的，但在其全過程及全方位的聯(lián)系中，無一不體現(xiàn)著文化。在經(jīng)濟和文化的相互協(xié)調和良性互動之中，社會持續(xù)有序向前發(fā)展。因此，從本質上說，文化和經(jīng)濟與生俱來、相伴而生，而且相互影響、互為促進。要研究經(jīng)濟，就不能不講文化；要研究文化，就必須考慮經(jīng)濟。

從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，科學技術的突飛猛進，進一步加速了文化與經(jīng)濟的融合，經(jīng)濟文化的一體化已成為必然的趨勢。就經(jīng)濟而言，由于人們已從重點追求物質需求轉向更多地追求精神需求，精神文化消費在整個消費支出中的比重越來越高，同時對物質產(chǎn)品中的文化內涵要求也越來越高，經(jīng)濟的發(fā)展越來越倚重文化的因素，現(xiàn)代經(jīng)濟正走向文化化。就文化而言，在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務過程中，價值規(guī)律、市場機制等經(jīng)濟因素的作用越來越大，文化借助于高科技的運用，生產(chǎn)效率越來越高，傳播力越來越強；而且，與信息技術等高科技結合在一起形成的知識經(jīng)濟，它的內涵就是文化。因此，現(xiàn)代文化具有了明顯的產(chǎn)業(yè)屬性，即文化的經(jīng)濟化。

經(jīng)濟與文化的一體化趨勢，進一步作用于經(jīng)濟活動。一是經(jīng)濟增長中文化的推動力越來越突出。價值觀念、思想意識越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力和源泉，人文資源比原料、能源對經(jīng)濟的推動作用更為突出。二是經(jīng)濟效益中的文化附加值越來越明顯。物質商品的文化內涵、文化附加值與文化特色在經(jīng)濟效益中所占的比重直線上升。特別在服裝、建筑、食品、汽車等行業(yè)，文化對經(jīng)濟的貢獻率更大。三是經(jīng)濟發(fā)展中文化產(chǎn)業(yè)越來越成為新的增長點。二十世紀下半葉以來，發(fā)端于美國的文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，近年更是挾新經(jīng)濟之勢而成為朝陽產(chǎn)業(yè)。美國400家最富有的公司中有72家是文化企業(yè)，美國的文化娛樂產(chǎn)品是第一大出口產(chǎn)品；英國文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近60億英鎊，平均發(fā)展速度是經(jīng)濟增長的兩倍；日本的娛樂業(yè)產(chǎn)值也僅次于汽車工業(yè)。四是經(jīng)濟競爭中文化資源的作用越來越重要。一個社會能否快速發(fā)展，從根本上取決于這個社會對文化資源的開發(fā)和創(chuàng)新程度。誰能充分釋放文化力的作用，誰就能在未來競爭中占據(jù)制高點。

當今社會是一個開放的社會，經(jīng)濟全球化是一種客觀趨勢，伴隨著經(jīng)濟的全球化，文化必然也會走向全球化，文化的競爭也將是全球性的。加入世貿組織，標志著我國對外開放進入了一個新階段，我們在面臨經(jīng)濟領域嚴峻挑戰(zhàn)的同時，同樣面臨著文化領域的挑戰(zhàn)。有美國學者曾提出：21世紀的競爭不再是經(jīng)濟的競爭、軍事的競爭，而是文化的競爭。在這樣的時代背景下，主動適應經(jīng)濟與文化融合的客觀趨勢，進一步發(fā)展文化經(jīng)濟，就具有了十分重要的意義；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的任務，歷史性地擺到了我們的面前。

從國內來說，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被納入了國家“十五”規(guī)劃綱要，成為我國下階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我省也早在兩年前就提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設文化大省的戰(zhàn)略，在今年召開的全省文化工作會議和省第十一次黨代會上，省委把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高到一個新的高度，引起了廣泛而強烈的反響。

可以預見，一個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新時期、新一波發(fā)展的高潮即將到來。

2、加強文化建設，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是建設有中國特色社會主義的必然要求。

回顧20多年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的舉世矚目成就，其根本原因，就是走了一條有中國特色的社會主義道路。建設有中國特色的社會主義是我國當前和今后建設發(fā)展的方向。中國特色的社會主義要求經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展，物質文明和精神文明同步提高。也就是要“兩手抓，兩手都要硬”，在建設高度物質文明的同時，建設高度的精神文明。

黨的十五大報告指出，“有中國特色社會主義的文化，就其主要內容來說，同改革開放以來我們一貫倡導的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經(jīng)濟、政治而言。精神文明相對于物質文明而言”。因此，社會主義文化實際上就是社會主義精神文明。我黨歷來非常重視文化在經(jīng)濟社會中的重要作用。鄧小平同志曾指出，不重視精神文明建設，物質文明建設就要受破壞、走彎路；如果風氣壞下去，經(jīng)濟的成功又有什么意義？以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在認真總結國際國內正反兩個方面的歷史經(jīng)驗后，對建設有中國特色主義的經(jīng)濟、政治、文化之間的辯證統(tǒng)一關系，對物質文明與精神文明之間的辯證統(tǒng)一關系，進行了全面、系統(tǒng)、深刻的論述，用新的思想觀點豐富和發(fā)展了鄧小平理論，反復強調了加強精神文明建設，建設有中國特色的社會主義文化的重要性和必要性。

精神文明的建設，必須緊密聯(lián)系當今經(jīng)濟社會發(fā)展的特點。在當前科學技術加速發(fā)展、經(jīng)濟全球化不斷推進、改革開放進一步深入這樣一個歷史條件下，精神文明建設的內容和形式、運行機制與管理機制都發(fā)生了很大變化，要求我們以新的觀念和手段來抓好精神文明建設。黨中央在關于我國經(jīng)濟社會發(fā)展“十五”計劃的《建議》中提出，要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設精神文明。這是站在新世紀高度而提出的加強精神文明建設的一個新思路。如何理解這個新思路？首先，文化產(chǎn)業(yè)順應和促進了精神文明建設內容的大眾化。精神文明建設必須立足于滿足廣大人民群眾的多樣化需要；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化通過市場廣泛而有效地傳遞給市場的主體——人民群眾。其次，文化產(chǎn)業(yè)順應和促進了精神文明建設機制的社會化。精神文化已經(jīng)成為人們生活方式的重要內容，精神文明建設應該是全社會的事業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化資源能有效配置，通過市場之手把各部門、全社會聯(lián)系在一起。再次，文化產(chǎn)業(yè)順應和促進了精神文明建設手段的現(xiàn)代化。精神文明建設只有借助各種先進傳播教育手段，才能廣泛地影響人、教育人；文化的產(chǎn)業(yè)化與科技的高級化聯(lián)系在一起，必將為精神文明建設的手段注入現(xiàn)代化的內容和動力。因此，我們必須重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在精神文明建設中的作用，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動整個精神文明建設水平的提高，進而推進有中國特色社會主義建設事業(yè)。

3、加強文化建設，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是我市爭當全面推進現(xiàn)代化建設排頭兵的必然選擇。

一個地方的經(jīng)濟發(fā)展往往與這個地方的人文精神聯(lián)系在一起。改革開放以來，特別是江總書記視察嘉興并發(fā)出沿海發(fā)達地區(qū)要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號召后，我市積極響應總書記的號召，緊緊圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，加快推進經(jīng)濟重鎮(zhèn)、港口新市、文化名城的建設，全市經(jīng)濟社會出現(xiàn)了快速、平衡、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，全市經(jīng)濟活力、綜合實力和競爭力不斷增強，人民安居樂業(yè)。這些成績的取得，得益于黨的領導和改革開放的政策，從我們自身經(jīng)濟發(fā)展的歷程和特點來分析，還有更深層次的原因就是嘉興特有的燦爛文化和人文精神與時代發(fā)展的有機結合，文化力對經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的推動作用。嘉興人溫文爾雅、謙恭包容，使我們可以吸納各種先進的東西，溫州模式、蘇南模式一拿來就形成了我們的雜交模式；嘉興人崇尚禮儀，講求理性，順應了市場秩序走向規(guī)范、社會治理倚重法律這樣一個健康社會的發(fā)展方向，從而使嘉興成為內外客商投資興業(yè)的放心之地，成為全省招商引資的一個高地。正是嘉興的文化品質催生了被經(jīng)濟界和新聞界一些人士所稱道的“八大經(jīng)濟現(xiàn)象”和“浙北現(xiàn)象”。也正是這種人文精神的支撐，使我市的區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)濟蘊含了更多的文化內涵，進而增強了嘉興經(jīng)濟的競爭能力。

現(xiàn)在，市委從肩負的歷史使命和自身發(fā)展水平出發(fā)，發(fā)出了要爭當我省全面推進現(xiàn)代化建設排頭兵的號召。爭當排頭兵實際上就是綜合實力的競爭，要求我們努力保持領先優(yōu)勢，并確保有一個更快的發(fā)展速度。聯(lián)系嘉興的發(fā)展實際，分析當今經(jīng)濟文化發(fā)展的趨勢，我們應該清醒地認識到，文化已經(jīng)成為增強綜合實力的重要因素，國家之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間的競爭很大程度上取決于文化的競爭。各級黨委、政府和領導干部要站在時代的高度，認真研究文化經(jīng)濟，發(fā)展文化經(jīng)濟，為全面推進現(xiàn)代化建設提供強大動力。

現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟的，也包括對文化的、人的素質的要求。一個城市沒有自身的特色文化，這個城市就沒有個性和品位，更談不上現(xiàn)代化。因此，我們也只有通過加快發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)，以先進文化引領城市文化建設，不斷增加城市的文化內涵，凸現(xiàn)城市的文化品位；不斷發(fā)掘深厚的文化底蘊，恢復和顯露江南水鄉(xiāng)的風貌和神韻；不斷提高人民的文化修養(yǎng)，加速推進人的現(xiàn)代化，才能全面實現(xiàn)江南水鄉(xiāng)文化名城的建設目標。

伴隨著經(jīng)濟建設進入新階段，我市的文化建設正在掀起新高潮。快速增長的經(jīng)濟、日益富裕的生活、安定祥和的環(huán)境、日趨完善的設施、不斷開放的市場，加上豐富的文化資源，使我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了良好的基礎條件。面對這樣的態(tài)勢，我們一定要增強緊迫感和責任感，發(fā)揮優(yōu)勢，不失時機地推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、理清思路，明確目標，進一步推進我市文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 現(xiàn)階段，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是相對滯后的，與快速發(fā)展的經(jīng)濟水平不適應，與豐富的文化資源不適應，與人民群眾的需求不適應。我們要站在戰(zhàn)略的高度，理清發(fā)展思路，突出工作重點，扎扎實實地推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為我市新的經(jīng)濟增長點。

1、要明確發(fā)展目標。

按照全省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)目標要求，聯(lián)系我市發(fā)展現(xiàn)狀，今后3-5年我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標可概括為“四個顯著提高、三個基本形成”，即：文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務能力有顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于全省平均水平；文化產(chǎn)業(yè)增加值在國內生產(chǎn)總值中的比例有顯著提高，增長速度快于整個國民經(jīng)濟的增長速度；文化消費在城鄉(xiāng)居民生活中的比重顯著提高，文化消費增長速度快于消費總支出的增長速度；文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻率顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長率快于第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長率。基本形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制，文化產(chǎn)業(yè)的活力進一步增強；基本形成多種所有制文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，文化產(chǎn)業(yè)的結構進一步優(yōu)化；基本形成市區(qū)在全市的文化中心地位，文化產(chǎn)業(yè)的競爭力進一步提升。從而不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動經(jīng)濟增長、社會進步和人的全面發(fā)展。

2、要明確指導思想。

為了實現(xiàn)上述發(fā)展目標，我們在指導思想上必須做到“四個堅持”：

一是必須堅持以市場為導向。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，牢牢抓住市場這根線，從政府做規(guī)劃開始，面向市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，在市場調查研究的基礎上來制定戰(zhàn)略和規(guī)劃；通過市場機制，優(yōu)化配置文化資源，調整產(chǎn)業(yè)布局。要注重壯大文化產(chǎn)業(yè)的主體，積極培育文化產(chǎn)品的消費市場。二是必須堅持以改革促發(fā)展。必須著眼于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加速文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展的內在動力。要著力推進文化管理體制改革，加快建立精簡、規(guī)范、高效的文化管理體制；要著力推進文化事業(yè)單位改革，區(qū)分性質，分類指導，盡快完成國有文化企業(yè)的改革，盡早釋放體制能量，為企業(yè)走向市場、提高生存能力和競爭能力爭取時間，爭創(chuàng)先機；要著力推進文化運行機制改革，盡快建立新的用人機制和分配機制，積極探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合的辦法與途徑。

三是必須堅持以品牌創(chuàng)特色。一個地方的經(jīng)濟發(fā)展需要樹品牌、創(chuàng)特色；一個地方的文化要有吸引力、滲透力和競爭力，更需要從自身的實際出發(fā)，創(chuàng)出自己的品牌，形成自己的特色。文化產(chǎn)業(yè)的品牌是巨大的無形資產(chǎn)，從某種意義上講，具有比物質產(chǎn)品品牌更豐富的內涵、更強的競爭力和更顯著的帶動效應。嘉興本身就是一個文化含量極高的品牌，要以我市的歷史文化資源、革命文化資源和水鄉(xiāng)文化資源為基礎，運用現(xiàn)代科技信息技術，結合現(xiàn)代人的消費特點和各類消費群體的審美情趣，進行特色資源、優(yōu)勢資源的挖掘和開發(fā)，要塑造全新的產(chǎn)品概念和產(chǎn)品形象，推出一批文化名牌，一批文化名人，形成一批名牌企業(yè)，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。

四是必須堅持以人才作保障。高素質人才是文化生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的第一資源。名品、名城的背后是名人。要實行多層次、多渠道、多門類的人才培養(yǎng)計劃，打破不同所有制和不同身份的界限，促進文化人才在不同地區(qū)、部門、行業(yè)之間有序、有效流動。既要努力培養(yǎng)和引進文化產(chǎn)業(yè)中的文藝人才，還要加快培養(yǎng)和引進一批文化產(chǎn)業(yè)類的經(jīng)營管理人才。

3、要突出發(fā)展重點。

今后一個時期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照結構合理、技術先進、品牌優(yōu)先的要求，以文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、演藝娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等為重點，解放思想，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力形成具有鮮明嘉興特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體來說：

一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。嘉興是多種文明、多種文化的交融之地，文化資源豐富，不僅有以南湖紅船為代表的紅色文化，以烏鎮(zhèn)、西塘為代表的水鄉(xiāng)文化，還有以現(xiàn)代文學巨匠茅盾、元代畫家吳鎮(zhèn)等為代表的名人文化，以海寧錢江潮、海鹽南北湖、平湖九龍山為代表的山水文化。我們可以豐富的水鄉(xiāng)和人文資源為基礎，充分發(fā)揮地處長江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，按照“大嘉興”的思路，加快旅游資源的整合，加快文化資源和旅游資源的融合，不斷提升文化旅游業(yè)的附加值，并逐步形成自己的品牌優(yōu)勢。同時，要注重培育壯大與此有密切聯(lián)系的會展業(yè)和藝術品業(yè)，把三者有機地結合起來。要隨著嘉興知名度的日益提升，積極發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，做大會展業(yè)。要以一大批大型文化設施啟用為契機，主動接軌上海、杭州等周邊大城市。要依托我市在書畫、工藝品、攝影、雕塑、藝術設計方面的相對優(yōu)勢及旅游業(yè)的興起，努力開發(fā)富有嘉興特色的藝術品業(yè)。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)。以廣播電視業(yè)、報業(yè)、網(wǎng)絡等行業(yè)為主要內容的傳媒業(yè)，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近年來傳媒業(yè)發(fā)展十分迅速，無論是經(jīng)濟總量、相對比重還是經(jīng)濟效益，都有較為明顯的提高。下一步，這一行業(yè)的發(fā)展要在做大做強上下功夫，走集團化經(jīng)營的路子，加快行業(yè)內部的資源整合。要探索新型的領導體制和組織框架，在健全和完善法人治理結構上有新突破。要以資本為紐帶，以業(yè)務為聯(lián)結，加大資本運作力度，努力實現(xiàn)宣傳報道與經(jīng)營“雙贏”目標。廣電、報業(yè)還要注重傳媒手段的優(yōu)勢互補，努力壯大我市傳媒業(yè)的整體效應。要進一步拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領域，注重開發(fā)廣告策劃業(yè)、圖書發(fā)行業(yè)。

三是大力發(fā)展演藝娛樂業(yè)。演藝娛樂業(yè)是嘉興文化產(chǎn)業(yè)頗具活力的部分，且隨著人們生活水平的提高，精神性消費支出的增加，城市化的推進，流動人口的增加，嘉興演藝娛樂業(yè)有很大的發(fā)展空間。今后我市娛樂業(yè)的發(fā)展，關鍵是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、檔次的升級。要抓住市文化中心“一院三館”即將投入使用的機遇，以此為主要載體，把演藝市場進一步繁榮起來，從而帶動整個演藝娛樂業(yè)的發(fā)展。對目前全市分散的、單個的、小規(guī)模的文化娛樂場所，要運用市場化的手段，逐步引導他們走規(guī)模化的道路，并努力打造自己的品牌，不斷提升整個演藝娛樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)營水平。藝術培訓業(yè)要抓住人們消費需求中藝術消費不斷增加以及青少年藝術培訓市場日益升溫的機遇，重點做好市場開拓、規(guī)范管理等文章。要大力發(fā)展有規(guī)模的專項培訓和綜合性培訓；在進一步培育發(fā)展城市居民培訓業(yè)的同時，積極拓展農(nóng)村市場。

四是大力發(fā)展體育健身業(yè)。這個行業(yè)是我市近年來發(fā)展比較快的行業(yè)，市場有需求，經(jīng)濟有基礎。目前，主要是強化場館資源、人才資源的整合，通過公司化運作，走規(guī)模化道路；要注重體育與教育、文化與教育的聯(lián)姻，通過俱樂部的形式，大力發(fā)展體育健身業(yè)。目前主要是加大開發(fā)力度，除了要大力發(fā)展競技體育（賽事）、健身休閑以外，還要延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展體育彩票、體育旅游、體育用品、體育咨詢、體育培訓等行業(yè)。

4、要把握“四個關系”。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對我們來說是一項全新的工作。文化產(chǎn)業(yè)又不同于其他產(chǎn)業(yè)，有其自身的特殊性，因此，在工作中必須處理好“四個關系”：

一是社會效益與經(jīng)濟效益的關系。社會主義文化建設根本目的，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，其核心是提高人的素質。這就要求我們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，必須始終堅持社會效益第一，弘揚主旋律，充分發(fā)揮文化所具有的教化和導向作用，把最好的精神食糧奉獻給人民。同時，我們也要看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)流通同市場運行的一般規(guī)律更加緊密。文化產(chǎn)品是特殊的商品，具有商品生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的雙重屬性，具有經(jīng)濟效益和社會效益的雙重效益。在堅持社會效益的前提下，重視文化產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，有利于激發(fā)文化生產(chǎn)者的積極性和創(chuàng)造性，有利于增強文化發(fā)展的綜合實力，有利于推動社會文化的全面繁榮和發(fā)展。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要按照市場經(jīng)濟規(guī)律從事生產(chǎn)和經(jīng)營，在市場運作中獲得動力和活力，不斷增強競爭力，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

二是承傳歷史與創(chuàng)新發(fā)展的關系。傳統(tǒng)文化是“根”，我們不可能割斷歷史；文化創(chuàng)新是“魂”，我們必須與時俱進。嘉興歷史源遠流長，文化底蘊深厚，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的豐富寶藏，值得我們好好地開發(fā)利用。要繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，從中汲取精華和力量，使嘉興的文化具有濃郁的地方特色。但又不能拘泥于傳統(tǒng)，還必須堅持文化創(chuàng)新，在優(yōu)秀歷史傳承的基礎上不斷賦予新的內涵，尤其要把現(xiàn)代化建設的實踐作為文化創(chuàng)新的源泉。同時，要以海納百川的氣魄，兼容并蓄，吸收和消化一切先進的外來文化。

三是立足當前和著眼長遠的關系。建設江南水鄉(xiāng)文化名城，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項長期的任務，不可能一蹴而就，重要的是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事。既要立足當前，增強緊迫感，抓住主要矛盾，從最迫切、最關鍵、對全局工作帶動最大的事情抓起，力求重點突破。又要著眼長遠，充分考慮到現(xiàn)階段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各種受制因素，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，分階段、分步驟實施，而不能急功近利，使工作陷入盲目性、隨意性和片面性。

四是依法管理與促進繁榮的關系。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。只有堅持依法管理，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入法制化軌道，才能堅持正確導向，凈化文化市場，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過有效的管理，弘揚先進的、科學的、大眾的文化，摒棄落后的、封建的、愚昧的文化。但是，管理是手段，繁榮發(fā)展才是目的。必須堅持科學管理，樹立管理是為了更快更好更健康發(fā)展的觀念。在實際工作中，我們一定要堅持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，堅持依法管理和促進繁榮的有機統(tǒng)一。

三、加強領導，狠抓落實，全面開創(chuàng)我市文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面 明確了工作目標和總體要求，當前關鍵的是要把發(fā)展的任務落到實處。要站在新的高度，以全新的理念和工作手段，加強文化建設，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

1、要象重視經(jīng)濟建設一樣重視文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟與文化的一體化，要求我們科學地把握文化與經(jīng)濟的辯證關系。文化和經(jīng)濟同樣是社會進步的重要力量。因此，我們要象重視經(jīng)濟建設一樣重視文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上應有的位置。在實際工作中，要充分認識到文化建設、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身就是經(jīng)濟建設的重要方面和內容，要樹立抓文化建設、抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就是抓經(jīng)濟建設的觀念。文化名城是我們加強文化建設的一個重要載體，同樣要求既要在文化領域中推進，也要在經(jīng)濟領域中建設。

要進一步樹立文化經(jīng)濟的觀念。各級領導干部要進一步解放思想，轉變觀念，樹立產(chǎn)業(yè)意識、市場意識和效益意識，切實推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要破除文化是純事業(yè)的觀念，樹立文化既是一種事業(yè)、也是一種產(chǎn)業(yè)的新觀念；破除文化產(chǎn)品是純精神產(chǎn)品的觀念，樹立文化產(chǎn)品不僅是一種精神產(chǎn)品、也是一種特殊商品的新觀念；破除文化工作是純賠錢的觀念，樹立文化不僅需要投入也能夠產(chǎn)出的新觀念；破除把文化與經(jīng)濟相對立、相隔離的觀念，樹立文化經(jīng)濟一體化的新觀念，從而在全市上下形成一個有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思想氛圍。

要增加經(jīng)濟工作中的文化內涵。經(jīng)濟活動中注入的文化含量越多，物質生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高，競爭力就越強，效益就越好。要重視企業(yè)的文化內涵，以文化鑄造企業(yè)品牌，以文化形成先進管理模式，以文化培育企業(yè)人才隊伍。要重視產(chǎn)業(yè)的文化內涵，以高新技術提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化品位，增強產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。要重視區(qū)域經(jīng)濟中的文化內涵，利用區(qū)域特有的文化優(yōu)勢，樹立區(qū)域文化形象，開發(fā)區(qū)域文化經(jīng)濟。要在文化工作中更多地運用經(jīng)濟的手段。既要使文化在融入經(jīng)濟，服務經(jīng)濟，促進經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)自身的繁榮與發(fā)展，又要用發(fā)展經(jīng)濟的思路和辦法推動文化創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。善于運用市場經(jīng)濟觀念，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在文化建設中真正樹立起商品意識、市場意識和效益意識；善于運用經(jīng)濟手段推動文化事業(yè)的社會化，尤其在文化設施建設上應充分運用市場機制，“投資一個設施，培育一個主體，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)”；善于運用經(jīng)濟的手段，充分發(fā)揮財政、金融等杠桿的作用，加速文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

2、要象抓經(jīng)濟體制改革一樣抓文化體制改革。

改革開放以來，我市在經(jīng)濟體制改革方面取得了重大突破，基本完成了國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制，個私工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重由1990年的不足1%發(fā)展到目前的三分天下有其二。相對于經(jīng)濟領域的改革，我市文化體制改革進展較慢。從管理體制看，行政機構交叉重疊，條塊分割，多頭管理，職責不清；政企不分，政事不分，政府部門既管文化，又辦文化，既當“裁判員”，又當“運動員”，管理和職能上嚴重“錯位”，既有“越位”的問題，也有“缺位”的地方。從文化主體看，所有制結構不合理，現(xiàn)階段占主導地位的文化單位絕大部分是國有性質的事業(yè)單位。從單位內部看，大鍋飯、鐵飯碗、終身制還沒有真正打破，新的人事制度、用工制度和勞動分配制度還沒有建立起來。因此，我們必須按照建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的總體要求，進一步解放思想，加大文化體制改革的力度。

在政府管理體制層面上，當前要重點轉變文化行政部門的職能，理順關系，實行政事分離、政企分開，逐步實現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主、由微觀管理向宏觀管理、由直接管理向間接管理的轉變。把工作重點放在抓統(tǒng)籌規(guī)劃，抓主體培育，抓法規(guī)完善，抓市場監(jiān)管上，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境。在企業(yè)層面上，要區(qū)分不同性質，積極推進文化企事業(yè)單位的分類改革。主要有三類：其一，對一些公益性的文化事業(yè)單位，如博物館、紀念館、科技館等，屬于政府提供的公共產(chǎn)品，不能完全推向市場，財政要養(yǎng)起來。當然，也要建立科學的內部管理機制，加強成本核算，提高社會效益和經(jīng)濟效益。其二，對具有一定面向市場能力的公益性文化事業(yè)單位，可保留事業(yè)單位性質，實行企業(yè)化管理，財政給予專項補助和定額補助；對于可以面向市場的部分，可以按照國有控股、參股、職工參股等形式組建法人實體，開展經(jīng)營服務，積極創(chuàng)造條件改制為企業(yè)。其三，對經(jīng)營性的文化單位，必須盡快改制為企業(yè)，推向市場，參與競爭，在市場競爭中發(fā)展壯大。

在文化單位內部管理上，要引入競爭機制。事業(yè)單位要全面建立和推行聘用制。國有文化企業(yè)要逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的人事制度、分配制度和勞動用工制度。同時，要盡快建立健全文化企事業(yè)單位的社會保障機制，將其納入統(tǒng)一的社會保障體系。

文化事業(yè)單位的改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，影響大、難點多。要認真借鑒國有企業(yè)改制的成功經(jīng)驗，按照企事業(yè)單位改革的有關政策。要處理好改革的速度、力度和職工的承受度之間的關系。既要有改革的緊迫感和改革的勇氣，不斷加大工作力度，又要考慮文化單位的特殊性，穩(wěn)步推進，做過細的工作。市里要有一個統(tǒng)一的政策意見，以避免矛盾和不平衡，保持改革的有序和社會的穩(wěn)定。

3、要象扶持民營經(jīng)濟一樣大力支持社會力量辦文化。

民間力量應該成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。如同民營經(jīng)濟是“老百姓經(jīng)濟”一樣，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應該發(fā)展“老百姓文化”。雖然我市社會辦的文化企業(yè)數(shù)量不少，但存在著單個規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低的問題。所以，要象扶持民營經(jīng)濟一樣，大力鼓勵社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成與我市多種所有制經(jīng)濟發(fā)展格局相適應的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要降低門檻，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場準入條件。在國家政策法規(guī)允許的范圍內，除新聞媒體由國家主辦經(jīng)營外，其余文化產(chǎn)業(yè)都可以采納市場方式吸收多種投資主體。要積極鼓勵社會力量投資文化設施的建設和經(jīng)營，鼓勵社會力量參與文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通。有條件的地方，還可以通過建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)，吸引各種社會力量投資興辦民營文化企業(yè)。要把民辦文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目納入當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，在土地使用、規(guī)費減免和財政扶持等方面與國辦文化企業(yè)一視同仁。

要通過多種途徑培育和壯大以社會力量為主導的市場主體。一是轉出一批，在國有文化單位中，除不具有面向市場能力的、屬于提供公共產(chǎn)品性質的以外，其他的單位要積極面向市場，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為真正意義上的市場主體。二是扶持一批，對現(xiàn)有的社會辦企業(yè)，要鼓勵其做大做強，政府部門要寓管理于服務之中，引導其擴大規(guī)模，提升檔次。三是引入一批，對行業(yè)外的潛在投資者要引導、鼓勵其進入文化行業(yè)，尤其要鼓勵引導一些大企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)領域，進行高起點、大手筆的開發(fā)建設。也可以整合出一定的項目對外進行招商引資。

進一步加大扶持力度。充分肯定民營文化企業(yè)近幾年來的積極探索，總結和宣傳民營文化企業(yè)的成功經(jīng)驗，在全市形成一個大力發(fā)展民營文化企業(yè)的良好輿論氛圍。要改革審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，為民營文化企業(yè)的發(fā)展提供服務和幫助。要加強引導，有關部門要編制民營文化企業(yè)發(fā)展“投資指南”和“政策指南”，引導社會力量把資金投入到社會效益和經(jīng)濟效益俱佳的行業(yè)。

4、要象檢查考核經(jīng)濟工作一樣檢查考核文化工作。

要強化措施。相對于其他產(chǎn)業(yè)來說，無論是從規(guī)模上看，還是從競爭能力看，文化產(chǎn)業(yè)還是個弱勢產(chǎn)業(yè)，需要各級政府加強引導和培育，研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施。近年來，中央、省都先后出臺了一系列文化經(jīng)濟政策。市委、市政府也初步擬定了《關于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，討論稿在會上已發(fā)給大家，廣泛征求意見。這個《意見》對我市下一步推進文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題作了具體部署。文件正式下發(fā)后，各級黨委、政府要認真學習，深入貫徹，確保各項政策措施落實到位。同時，要根據(jù)各地實際進行細化，提出更具操作性的實施辦法。

要強化考核。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不單單是哪個部門的工作，而是一項戰(zhàn)略性的任務。各級黨委、政府要經(jīng)常研究文化改革發(fā)展中的重大問題，把文化名城建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項任務列入任期目標，并分解到各個部門。要與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務一起規(guī)劃，一起部署，一起實施。要制定科學的考核體系，重點考核政治方向對不對，工作措施實不實，發(fā)展速度快不快，對國民經(jīng)濟的貢獻大不大，人民群眾滿意不滿意。各部門要結合各自的職能，象服務于經(jīng)濟工作一樣，服務于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要強化責任。加強和改善對文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導是各級黨委、政府的責任。要管住政治原則，始終掌握對宣傳文化工作方針政策和重大問題的決策權，對宣傳業(yè)務的審核權，對宣傳文化系統(tǒng)主要領導干部的任免權，對媒體資產(chǎn)配置的控制權。要始終牢記新聞廣電業(yè)是黨的宣傳思想陣地，無論在什么情況下，黨和人民喉舌的性質不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，堅持正確的輿論導向不能變。要堅持改革取向，努力完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的宣傳文化工作領導體制、文化事業(yè)管理體制和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。要加強對文化工作的協(xié)調，充分發(fā)揮黨委宣傳部門的牽頭作用、有關部門的職能作用、文化企事業(yè)單位的主體作用，廣泛調動全社會的力量，形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的整體合力。

同志們，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于加快江南水鄉(xiāng)文化名城建設，進而促進港口新市、經(jīng)濟重鎮(zhèn)建設，全面推進現(xiàn)代化具有十分重大的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”的要求，以高度的事業(yè)心和使命感，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力開創(chuàng)文化名城建設和全市文化產(chǎn)業(yè)工作的新局面。

第三篇：文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結思路

2010年文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工作總結及2011年工作設想

2010年，我縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作在縣委政府的高度重視和正確領導下，在地區(qū)業(yè)務部門的熱情指導下，經(jīng)過縣領導小組領導關心和辦公室人員的努力，工作得到有關部門和單位的支持和配合，工作嚴格按照《2010年全區(qū)文化體制改革工作要點》和與地區(qū)簽訂的《目標責任書》，主要完成了以下工作。

一、2010年工作回顧

（一）縣委政府高度重視，認真解決工作重點和難點 成立了領導小組，并設立了辦公室，及時研究、協(xié)調、解決影響制約工作的重點和難點問題。2009年十一月成立了文化產(chǎn)業(yè)辦公室，為縣委宣傳部所屬正股級全額撥款事業(yè)單位，主任1人，編制3人，在宣傳部配設了辦公地點，調入了所需工作人員，并設立了縣級文化產(chǎn)業(yè)資金20萬元，落實工作經(jīng)費5萬元；今年8月，又成立了文化市場綜合執(zhí)法改革領導小組，設立了以文化體育廣播電視旅游局局長為辦公室主任的專門機構，扎實抓好此項工作。

（二）嚴格根據(jù)工作要求，認真落實任務 文化體制改革方面：

一是擬訂了文化市場綜合執(zhí)法改革方案，在現(xiàn)有文化稽查隊和可樂文物執(zhí)法隊的基礎上，組建了文化市場綜合執(zhí)法隊伍，并在10月底掛牌。

二是認真開展深化圖書館內部機構改革，按照文化事業(yè)單位三項制度改革情況，強化內部管理，提升了文化館和圖書館的服務能力和水平，目前運行正常。三是完成了縣有線電視新聞中心制播分離，在中心設立了廣告部，完全實行了制播分離。

四是認真對照中央、省、地有關政策，對符合文化企業(yè)轉制的企業(yè)進行梳理，我縣電影院早已不存在，繼縣印刷廠改制后，僅有新華書店一家企業(yè)。按照政策，我縣成立了小額貸款擔保公司，積極為文化企業(yè)發(fā)展提供服務。

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：

一是認真組織開展各類文化交流活動。在全省“多彩貴州”小品大賽期間，認真組織了《撮泰吉》、《攀干爹》等節(jié)目參與，獲地區(qū)一、二等獎和優(yōu)秀獎，《撮泰吉》代表地區(qū)參加全省決賽獲金黔獎；參加全省縣級文工隊調演獲得優(yōu)秀演員獎、優(yōu)秀表演獎、節(jié)目一、二、三等獎、優(yōu)秀編導獎、團隊優(yōu)秀獎、服務農(nóng)村獎、優(yōu)秀示范文工隊，囊括全部獎項；組織《阿西里西》參加云南楚雄舉行的中國國際火把節(jié)獲賽舞銀獎；由我縣音樂愛好者創(chuàng)作的《夢中的家》等歌曲獲“多彩貴州”音樂作品創(chuàng)作大賽畢節(jié)賽區(qū)二等獎1個、三等獎1個，優(yōu)秀獎若干。通過不斷的文化交流，進一步宣傳了我縣的民族文化品牌。

二是成功承辦畢節(jié)地區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨2010中國?貴州?赫章阿西里西旅游文化藝術節(jié)。根據(jù)地委、行署安排，今年我縣承辦了全區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。為認真做好各項工作，自縣委政府明確旅發(fā)大會籌備領導小組辦公地點設在宣傳部后，宣傳部立即組織了強有力的工作班子，及時安排部署各項工作任務，在時間緊，任務重的情況下，圓滿完成了《夜郎魂》大型歌舞劇演出、畢節(jié)地區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨阿西里西旅游文化藝術節(jié)開幕式、天上石林景區(qū)開游儀式、韭菜坪登山節(jié)、彝族火把節(jié)、阿西里 西大草原自然風光之旅、畢節(jié)地區(qū)生態(tài)文明家園和赫章自然風光攝影作品展、畢節(jié)地區(qū)旅游商品及名點名小吃展銷會、赫章核桃拍賣大會、夜郎文物陳列館開館儀式、平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨鄉(xiāng)村旅游星級示范戶授牌儀式、阿西里西旅游文化藝術節(jié)閉幕式等活動，從不同的角度，以不同的主題向來賓和游客展示了赫章豐富多彩的旅游文化資源，受到了領導來賓的一致好評。

三是進一步提升了大型歌舞劇《夜郎魂》和民族特色舞蹈。借全區(qū)第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開之機，我縣按照“不求辦得最好，但求最有特色”的目標，對《夜郎魂》和開幕式文藝演出進行了認真策劃，力求全方位體現(xiàn)赫章特色，多角度推出赫章精品。根據(jù)演出需要，對人民會場演出大廳進行了重新裝修，完善了相關配套設施，加強對《夜郎魂》舞蹈的提升包裝，完善了演出所需服裝道具、燈光舞美，使《夜郎魂》演出效果得到了進一步提升。開幕式文藝演出特邀了北京知名編導張玉華老師擔任總編導，以展示彝族文化為主體，采用實景與傳統(tǒng)民族歌舞自然相融的表現(xiàn)手法，對赫章原生態(tài)舞蹈進行藝術加工，使其達到充分體現(xiàn)自然生態(tài)、人文風情的藝術效果。

四是繼續(xù)開展夜郎可樂的保護和利用工作。認真組織有關單位和部門，對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進行規(guī)劃和編制，結合我縣可樂被國家公布為第一批可樂國家考古遺址公園機遇，編制了夜郎文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目初步方案。同時，協(xié)調建成了“夜郎文物陳列館”。在新文化館協(xié)調了約440平方米的展廳和60平方米的館藏室，改造為“夜郎文物陳列館”，并從省、地文物局調回或復制夜郎出土文物進行布展，使各級領導和廣大人民群眾能直觀了解赫章豐厚的歷史文化資源。五是進一步夯實了旅游發(fā)展基礎。借助承辦旅發(fā)大會的契機，著力加強旅游基礎設施建設，完成了大坪子至小韭菜坪、野馬川經(jīng)威奢至古達、威奢經(jīng)二臺坡至興發(fā)、興發(fā)至大韭菜坪等旅游環(huán)線公路建設，解決了縣內各景區(qū)、景點的道路連接問題，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎。同時按照我縣景區(qū)景點基礎設施建設規(guī)劃以及縣委政府“收縮戰(zhàn)線、分別實施、集中力量、重點打造”的原則，完成了貴州屋脊小韭菜坪景區(qū)大門、天上石林景區(qū)大門、石林迷宮步道、景區(qū)停車場、公廁、接待室建設。各項基礎設施的完善，向來賓充分展示了我縣區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階、上水平，展示了全新的旅游形象。

六是文化基礎設施建設順利進行。第一批15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的主體工程已接近完工，第二批10個多數(shù)已進入主體工程建設階段；完成了2010年84個“農(nóng)家書屋”建設及驗收工作，完成2011年98個點新申報工作；完成數(shù)字電視整轉9868戶，超額完成1846戶。縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)一期工程的平山、野馬川、水塘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號接入、機房建設已順利完成，白果鎮(zhèn)機房信號接入工作正在實施，已平移安裝了數(shù)字電視用戶970戶，二期工程（其余21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的建設方案已完成并上報地區(qū)公司；完成農(nóng)村公益性電影放映任務5281場；已完成32農(nóng)民體育健身工程球場的硬化并投入使用；完成了赫章縣文化館辦公用房、培訓教室、排練大廳、保管室等工程建設，已投入使用。

七是認真做好文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和項目編制工作。按照上級要求，在規(guī)定時間內完成了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)及時上報。同時結合中國深圳（世界）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會和西安文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會實際，文產(chǎn)辦匯集相關方面資料信息，對我縣文化產(chǎn)業(yè)項目進行梳理，共篩選項目10個，相關文件（比如發(fā)改立項文件，土地用地文件等）正在完善之中。

八是大力培養(yǎng)文化企業(yè)。經(jīng)過排查，文產(chǎn)辦將赫章縣現(xiàn)代教育服務有限公司和赫章縣漢陽文化旅游發(fā)展有限公司作為重點培育和發(fā)展的文化企業(yè)。

二、存在的困難和問題

由于我縣的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、底子薄、基礎差，尚處于探索嘗試階段，經(jīng)濟總量小、競爭力不強，雖然發(fā)展空間廣闊，但面臨的困難十分艱巨。分析起來主要存在著以下幾個方面的矛盾和問題。

一是對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的性質、特點、發(fā)展規(guī)律及走向，缺乏深層次的認識。什么是文化事業(yè)、什么是文化產(chǎn)業(yè)，二者能否相互滲透、交融或相互轉化等問題，許多同志還不是很清楚，也沒有去思考。由于過去沒有對文化產(chǎn)業(yè)形成市場化的觀念，沒有把它作為市場經(jīng)濟的一個組成部分來考慮，只是把它作為政府的一個調控工具，企業(yè)缺乏自主經(jīng)營自負盈虧的經(jīng)營理念，缺乏生存發(fā)展的生機和活力，從而導致了文化產(chǎn)業(yè)過分強調社會性而忽視其效益性，制約了它的快速發(fā)展。

二是資金投入不足。我縣是集民族、山區(qū)、貧困為一體，以農(nóng)業(yè)為主的貧困縣，做強做大任何一項產(chǎn)業(yè)，都離不開政府的財政投入、稅費優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持、設施建設等方面的支持。

三是管理人才、專業(yè)技術人才的匱乏。過去一直把文化產(chǎn)業(yè)作為政府的一個事業(yè)部門，從業(yè)人員沒有競爭壓力，無進取心。因此，缺乏既有文化底蘊、又通曉經(jīng)濟管理的專業(yè)化人才。由于人才的匱乏，對民族文化資源進行挖掘、整理、保護、開發(fā)的工作就顯得相對滯后，文化資源優(yōu)勢就不能形成經(jīng)濟優(yōu)勢。

三、2011年工作設想

（一）文化體制改革工作

文化體制改革是一場深刻的體制革命，沒有體制性的突破，文化就不可能實現(xiàn)大繁榮大發(fā)展。要按照上級有關政策要求，整合除電視臺外的國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)，主要圍繞圖書館、文化館改革和繼續(xù)深化和完善文化市場綜合執(zhí)法改革工作，推進經(jīng)營性文化資產(chǎn)走入市場。

（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

進一步擴大產(chǎn)業(yè)面、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，抓好文化資源和優(yōu)勢的整合，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，增強整體競爭力、核心競爭力和持續(xù)競爭力。一是在全縣文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作基礎上，進一步調查統(tǒng)計文化產(chǎn)業(yè)資源，摸清底數(shù)，掌握家底；二是認真作好文化產(chǎn)業(yè)項目策劃，完備相關資料，為項目招商和申報打好基礎；三是全面協(xié)調，通力配合，加強和上級部門溝通，認真做好項目申報工作；四是總結參加中國深圳（世界）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會和西安文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會經(jīng)驗，認真做好文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作；五是認真指導和培育好一兩家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，讓之逐步發(fā)展成為效率良好的企業(yè)，帶動我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

赫章縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室 2010年12月15日

第四篇：深化文化體制改革,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)調研

深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

-------渭濱區(qū)文化體制改革及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研

深化文化體制改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大戰(zhàn)略部署和任務。深入推進文化體制改革，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，逐步形成有利于文化發(fā)展的科學的體制機制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障，以此推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是當前我區(qū)文化工作的新舉措。

一、我區(qū)文化體制改革現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：

1、文化體制改革現(xiàn)狀：我區(qū)文化體制改革依照全國文化體制改革工作座談會有關精神，按照我市文化體制改革工作座談會的總體安排和部署，以“立足發(fā)展、搞活機制、分類指導、穩(wěn)步推進”為原則，以大局和事業(yè)為重，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，積極穩(wěn)妥地推進了文化體制改革工作進程。經(jīng)過一年半時間的積極探索和努力開拓，我區(qū)公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化事業(yè)單位體制改革深入推進。通過對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制的探索和推進，以及完成對公益性文化事業(yè)單位內部人事、收入分配、社會保障制度的深化，基本形成了職責明確、行為規(guī)范、富有活力、服務優(yōu)良的文化運行體制機制。目前初步完成了對區(qū)圖博館、區(qū)文化稽查大隊的體制改革，區(qū)清姜影劇院的改制工作正在進行中。改制后的區(qū)圖書館圖書事業(yè)發(fā)展能力有效提升，區(qū)

文化廣電綜合執(zhí)法大隊對文化廣電市場的監(jiān)管進一步規(guī)范有序，收到了良好效果。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：通過構建科學、富有活力的文化發(fā)展體制機制，進一步促進文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)為目標，以積極構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、培育文化產(chǎn)業(yè)市場體系為抓手，以加強宣傳服務、政策引導為已任，努力開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。

目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大。現(xiàn)已形成演出、娛樂、音像、電影、圖書、工藝美術、文物復制品、藝術培訓、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等九大門類十二個行業(yè)，涉及法律、法規(guī)20多部，具有600多家經(jīng)營單位的多門類、多成份、多元性的市場體系。其中，營業(yè)性演出場所9家，演出團體5個；歌舞娛樂場所16家，茶秀28家，棋牌室221個； 音像制品零售、出租單位80家，電影放映場所3個，圖書（報刊）批發(fā)零售57家，美術培訓機構19家，電腦復印打字92家，印刷企業(yè)28家，文物工藝品（復制品）生產(chǎn)（銷售）企業(yè)37家，網(wǎng)吧62家。文化資源附加單位5個，直接從業(yè)人員達8000余人，文化設施固定資產(chǎn)原值9000多萬元，實現(xiàn)增加值1000余萬元，年產(chǎn)值3000多萬元，實現(xiàn)利稅300萬元。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模大、門類多、靚點多的特點。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：

近年來，我區(qū)濃厚的文化建設氛圍、優(yōu)越的經(jīng)濟基礎條件，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有利的背景條件。深厚的歷史文化底蘊為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。但是我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著諸多突出問題，表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路多樣化，沒有形成領航產(chǎn)業(yè)品牌，整體合力低。二是區(qū)域文化特色價值挖掘不足，城市缺少文化元素，全區(qū)沒有確立核心價值文化，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少主題文化凝聚力。三是文化產(chǎn)業(yè)總量不夠大、現(xiàn)代化、信息化、科技化水平不高，要成為我區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)還有待于進一步努力。

三、對深化文化體制改革的思考和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議：

1、進一步推進文化體制深化改革，努力構建促進文化科學發(fā)展的體制機制，逐步形成制度明晰、職責清楚、管理規(guī)范、運行高效、富于活力的運行機制，保障文化產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。建立健全人才任用、管理、考核體制，擴大文化人才隊伍建設，讓更多的優(yōu)秀人才推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為繁榮產(chǎn)業(yè)提供人才儲備和支持。

2、提高認識，擴大宣傳。充分認識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對推動經(jīng)濟方式轉型發(fā)展的深刻意義和重大作用，發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡等輿論工具作用，通過發(fā)動基層組織，用板報、標語、走訪、講解等多種形式在全社會廣泛展開宣傳動員，宣

講優(yōu)惠鼓勵政策，引導、鼓勵全社會參與到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)中來。建立渭濱文化網(wǎng)站，搭建政府與企業(yè)交流平臺，通過網(wǎng)絡進一步提升對文化產(chǎn)業(yè)的宣傳，讓更多的人了解文化產(chǎn)業(yè)的新政策和渭濱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、特點，實現(xiàn)互動、溝通、交流，尋求更多支持渭濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。

3、培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)市場體系，大力發(fā)展動漫、影視、演藝、出版等產(chǎn)業(yè)，不斷推出文化精品項目。學好用好、用足用活各項產(chǎn)業(yè)政策，提高政策服務能力，放寬市場準入，扶持文化品牌企業(yè)不斷做大、做強。

4、爭取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道，引導銀企聯(lián)姻，鼓勵更多社會資本、民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)中來，為產(chǎn)業(yè)做大做強提供資金保證。

5、加大知識產(chǎn)權保護力度，大力打擊盜版，保障正規(guī)企業(yè)經(jīng)營利益。做好文化產(chǎn)業(yè)市場安全規(guī)范整治監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)市場健康良性發(fā)展。

二0一一年九月二日

第五篇：深化文化體制改革,促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（定稿）

深化文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們的偉大祖國—中國，歷史悠久。勤勞勇敢的中國人在長期的探索中，創(chuàng)造出了博大精深，燦爛耀眼的中華文明文化。這為中華民族發(fā)展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步做出了不可磨滅的重大貢獻。目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。建成更高水平的小康社會，要求我們不僅要讓讓人民過上殷實富足的物質生活，還要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，要深化文化體制的改革，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強人民精神力量。

我們在實現(xiàn)文化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路并不平坦：一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠;有些社會成員人生觀、價值觀扭曲；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導力度不夠大；城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結構不合理；文化人才隊伍建設急需加強。推進文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

要解決這些在深化體制改革，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的種種問題，我們要做到以下幾點：

一·建立健全有利于文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的保障體系和制度，做好文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加大財政扶持力度，完善現(xiàn)有與文化產(chǎn)業(yè)相關的政策法規(guī)以形成文化產(chǎn)業(yè)政策體系，給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個良好的政策環(huán)境。二·推進建設文化精品工程，活躍文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，使優(yōu)秀文化產(chǎn)品實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一并建立各種評論和獎勵體制以促進創(chuàng)作的積極性。

三·擴大發(fā)展文化消費。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)部門進行生產(chǎn)并降低文化產(chǎn)品消費門檻，使廣大人民群眾消費得起。積極發(fā)展文化旅游事業(yè)，促進非物質文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結合，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用。

四·發(fā)揮文化和科技相互促進的作用，增強自主創(chuàng)新能力。我們要以先進技術支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，提高我國文化建設領域技術裝備水平以增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的文化科技企業(yè)。

五·正確處理民族化和國際化的關系，加強與國際先進文化的交流和學習并吸收借鑒外國中文化產(chǎn)業(yè)強國在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的寶貴經(jīng)驗。

如今，文化越來越成為一個民族的凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活是我國人民的熱切愿望。因此國家需要進一步深化文化體制改革和創(chuàng)新，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用優(yōu)秀的有中華民族特色的文化產(chǎn)品來激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高我國文化軟實力，使人民的文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加積極向上。