第一篇：縣深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展正在成為市場經(jīng)濟(jì)條件下最引人注目的文化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著我國加入WTO和國家實(shí)施西部大開發(fā)、云南建設(shè)民族文化大省等一系列戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇的到來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了加快擴(kuò)張、健康發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。按照州委、州政府提出的“深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)民族文化大州”的要求，結(jié)合建水的實(shí)際情況，現(xiàn)制定建水深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案。

一、建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

建水是國務(wù)院公布的第三批國家歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃。其眾多的古跡，豐富的旅游資源，多彩的民族風(fēng)情，富有特色的文化產(chǎn)品在省內(nèi)外都具有一定的影響力。隨著“雞石”、“通建”兩條高等級公路的即將貫通和建水“文化旅游大縣”建設(shè)的實(shí)施，建水的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善，建水旅游業(yè)不斷升溫，有望成為云南既麗江、大理、香格里拉等知名旅游熱區(qū)之后的又一旅游熱點(diǎn)。省、州提出建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”，給建水的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。從建水自身的情況看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

（一）主要優(yōu)勢及機(jī)會

1.建水具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)及數(shù)量眾多、極富歷史和藝術(shù)價(jià)值的古跡，發(fā)展文化旅游業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

2.建水民族眾多，民風(fēng)民俗淳樸自然，民族風(fēng)情絢麗多姿，民間傳統(tǒng)文化獨(dú)具特色，民間藝人頗具實(shí)力，民族資源十分豐富。

3.建水處于滇南交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置，兩條高等級公路貫通后，便捷的交通將給外來者帶來便利。

4.建水發(fā)展文化旅游的定位與省、州建設(shè)民族文化大省和民族文化大州的總目標(biāo)一致，發(fā)展文化旅游有政策和措施保障。

5.文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識。

（二）劣勢及威脅

1.由于對外宣傳的不足，建水作為國家級歷史文化名城和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它同類城市。

2.眾多的民族民間文化資源和自然資源、人文資源未能更好地開發(fā)和利用，外界對建水的認(rèn)知還比較低。

3.旅游硬件設(shè)施還較薄弱，軟件建設(shè)不夠完善，部分文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)剛剛起步。

4.與省內(nèi)其它地區(qū)在旅游及文化市場的競爭上后勁不足。

二、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大精神和省委、省政府關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大省的指示精神以及紅河州“深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大州”的決定，圍繞“新型工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，從建水實(shí)際情況出發(fā)，解放思想，抓住機(jī)遇，突出特色，發(fā)揮建水歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，綜合開發(fā)建水豐富多彩的民族文化資源，實(shí)現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型，分階段、分層次加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。突出特點(diǎn)，理順機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，以文化旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為建水新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循的原則

社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的精神文化產(chǎn)品，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化市場的經(jīng)濟(jì)效益日漸顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越明顯，文化進(jìn)入市場，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循黨的文化方針，堅(jiān)持把社會效益放在第一位的原則，也要遵循市場經(jīng)濟(jì)和文化藝術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，尋求與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩者的相互統(tǒng)一。

發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色的原則。抓住特色，就抓住了生存權(quán)與主動(dòng)權(quán)。在市場競爭日趨激烈的大背景下，文化產(chǎn)品沒有特色，文化產(chǎn)業(yè)就無從發(fā)展。因此，應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，選擇最具特色和市場前景的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則。不同的民族和地區(qū)，都有著自己的獨(dú)特文化，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初期，應(yīng)以自己的特色文化為重點(diǎn)，先在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，起到輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的良性成長，最終實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

遵循市場規(guī)律，恪守文藝規(guī)律的原則。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是使大部分文化形態(tài)尤其是經(jīng)營性文化產(chǎn)品進(jìn)入市場。因此必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場法規(guī)運(yùn)作，發(fā)揮市場對文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，使文化產(chǎn)品適應(yīng)社會的需要。

開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要堅(jiān)持對文化資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用，既要將豐富的歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，又要注意保護(hù)文化生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源使其不受破壞。

以人為本的原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以人為本，一方面是要不斷提高人民群眾的文化生活質(zhì)量，促進(jìn)人的自由與全面發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)要得到充分發(fā)展，就必須發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，充分合理地利用人才這

一無形資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)人才的積極性，用其所長，才能加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。

3.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)

通過五年的努力，初步形成一個(gè)投資多元化，特色鮮明，結(jié)構(gòu)布局合理，設(shè)施齊全，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益顯著的開放的文化形態(tài)體系，發(fā)揮文化對三個(gè)文明建設(shè)、增加全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積極作用。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容

建水民

族文化資源豐富，在紅河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。按照州委、州政府提出的建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”的要求，根據(jù)建水的地域特點(diǎn)，建水應(yīng)著重發(fā)展以下文化產(chǎn)業(yè)：

（一）文化旅游業(yè)

建水旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為“紅河州龍頭旅游城市”、“云南省重點(diǎn)旅游城市”和“國際旅游城市”，旅游業(yè)的發(fā)展正在逐步成為建水第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。建水旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照“依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市品牌”的思路，以建水特有的文物古跡、人文習(xí)俗、民族風(fēng)情和區(qū)域文化為核心，來帶動(dòng)飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文。

1.抓住云南民族文化大省建設(shè)和紅河民族文化大州建設(shè)的機(jī)遇，做好對文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。利用人文這一主線，將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合。在對民族文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，加大對現(xiàn)有資源的利用，不斷推出具有建水特色的旅游產(chǎn)品，開辟多種內(nèi)容和形式的旅游線路。如以建水文廟、云龍山、指林寺、燃燈寺等寺廟為主的宗教文化旅游，以朱家花園、張家花園等為主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民間節(jié)慶為主的民族風(fēng)情旅游，以建水燕子洞為主的巖洞探險(xiǎn)旅游，以建水古橋、古塔、古井、古街為一體的特色資源旅游等，以滿足不同游客的需要。

2.配合旅游黃金周、節(jié)日、雙休日，以曲江溫泉、黃龍寺、綿羊沖等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期里程旅游市場。

3.加強(qiáng)對旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，改善旅游設(shè)施配套建設(shè)尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭在近兩年內(nèi)建成一批新的星級酒店。

4.加大文化旅游宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，積極策劃多種形式的宣傳活動(dòng)，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列劇，打響“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（二）民族工藝品產(chǎn)業(yè)

建水民族工藝品以建水紫陶和民族銀飾品為代表。建水陶歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，為中國“四大名陶”之一，在海內(nèi)外享有一定聲譽(yù)；建水民族銀飾品具有民族特色。兩種藝術(shù)品均具有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

1.提升兩種文化產(chǎn)品的藝術(shù)品位，突出品牌及特色，走高工藝、高品質(zhì)、高價(jià)位的營銷路子；

2.改革工藝美術(shù)陶廠和民族首飾廠現(xiàn)有體制，采取多元投資方式，走組建企業(yè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化；

（三）文化飲食業(yè)

建水有著豐富的地方名特食品：過橋米線馳名海內(nèi)外；燒豆腐、草芽為建水獨(dú)有；建水汽鍋雞為滇味名肴。還有許多小吃獨(dú)具特色。發(fā)展飲食業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

1.建立一座名城飲食城，使之成為建水名特食品的集中展示點(diǎn)。

2.過橋米線最早起源于建水，歷史悠久，風(fēng)味獨(dú)特。重點(diǎn)培植一家有實(shí)力的飲食企業(yè)，對過橋米線進(jìn)行更具品質(zhì)和文化品位的研究開發(fā)，將過橋米線打造成為“東方麥當(dāng)勞”，拓展成為連鎖企業(yè)，打入外地市場。

（四）娛樂產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化娛樂業(yè)的指導(dǎo)思想是要以生動(dòng)活潑的、能為廣大群眾所接受和喜愛的優(yōu)秀文藝產(chǎn)品，來滿足群眾休閑娛樂的需要。其思路為：政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強(qiáng)對娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展提供舞臺。

1.盤活電影公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個(gè)有一定規(guī)模和實(shí)力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場所，使之成為建水文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展。

2.以曲江溫泉度假區(qū)、黃龍寺水上游樂場等鄉(xiāng)村度假區(qū)為中心和重點(diǎn)，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上建設(shè)成為大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動(dòng)其它文化娛樂場所的發(fā)展。

3.探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項(xiàng)目，提高文化娛樂的文化科技含量，促進(jìn)文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘建水民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項(xiàng)目。

（五）演藝產(chǎn)業(yè)

按照省委、省政府和州委、州政府關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革的要求，進(jìn)一步推進(jìn)文化事業(yè)單位的改革與發(fā)展，建立起較為完善的文化事業(yè)管理體制。

1.以紅河彝族花燈團(tuán)為試點(diǎn)，采取政府扶持和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，促使其通過精品展演逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營和自我發(fā)展，增強(qiáng)活力，5年后逐步與政府脫鉤。走文化演出單位社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路。實(shí)現(xiàn)由公益性事業(yè)單位向經(jīng)營性方向的過渡轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)外來企業(yè)集團(tuán)參與藝術(shù)展演產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營管理。

2.組建一個(gè)文化傳播中心，投資建設(shè)各類藝術(shù)培訓(xùn)基地和活動(dòng)場地，開發(fā)演藝市場；以為群眾提供優(yōu)質(zhì)藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)，開拓文化服務(wù)市場。

3.利用建水豐富的名勝古跡和自然景觀，以朱家花園為主要場地，拍攝一部精品電視連續(xù)劇，打造建水滇南影視拍攝、創(chuàng)作基地。

4.組建一支建水芒鼓藝術(shù)表演團(tuán)，在政府調(diào)控下嘗試商業(yè)性演出。

（六）體育產(chǎn)業(yè)

1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量投資興辦體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營性活動(dòng)。

2.政府投資興建體育中心，為各類體育競賽和群眾開展健身、健美、康復(fù)、娛樂等體育活動(dòng)提供產(chǎn)地設(shè)施和技術(shù)指導(dǎo)。

3.鼓勵(lì)社會各界和個(gè)人承辦各種規(guī)格和級別的體育競賽表演；積極開發(fā)建水少數(shù)民族體育資源。

（七）教育產(chǎn)業(yè)

教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要確立教育的產(chǎn)業(yè)化意識，真正把教育和人才資源的開發(fā)作為最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化教育管理體制改革，使其適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

1.深化以人事制度和分配制度為核心的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面推行聘用制、競爭上崗和擇優(yōu)選用，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

2.鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)，扶持發(fā)展民辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué)方式，積極吸引省內(nèi)外資金和設(shè)備到建水辦學(xué)。

3.以建水一中為示范點(diǎn)，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和教育服務(wù)業(yè)。以聯(lián)辦等方式，使學(xué)校后勤部門從學(xué)校分離出來，成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成市場化的后勤服務(wù)體系。

（八）公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.在兩年內(nèi)完成縣博物館、文化館的建設(shè)，使之成為建水規(guī)模較大、功能較齊全的標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，集中展示建水歷史文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，豐富群眾文化生活。

2.五年內(nèi)建設(shè)完成縣圖書館，完成后可形成公益經(jīng)營兼容的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作形式。

3.四年內(nèi)按照州資金配套政策完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建、重建和擴(kuò)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)標(biāo)。

四、主要措施

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行州委、州政府關(guān)于“加快文化體制改革、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入各級黨委、政府的議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；文化部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體組織工作。

2.加強(qiáng)政策扶持，廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭取國家、省、州支持外，還應(yīng)爭取社會多方面的支持，鼓勵(lì)社會資本投資，按“誰投資、誰受益”的原則，通過合作經(jīng)營、土地置換等方式，引導(dǎo)投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.加大財(cái)政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對有較大市場潛力和開發(fā)價(jià)值的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)給予支持?？h財(cái)政可拿出部分資金作為文化發(fā)展基金，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.鼓勵(lì)企業(yè)贊助文藝表演、體育競賽等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會辦文化的積極性；鼓勵(lì)社會力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠政策。

5.創(chuàng)新用人機(jī)制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立競爭機(jī)制，實(shí)行雙向選擇、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制，改革分配制度，定崗定酬，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。紅河彝族花燈團(tuán)要加快文藝尖子人才培養(yǎng)步伐，不斷提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為組建商業(yè)演出團(tuán)隊(duì)、發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

6.成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施；各級各部門要充分認(rèn)識文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。

第二篇：*縣深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

深化文化體制改革發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案

作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展正在成為市場經(jīng)濟(jì)條件下最引人注目的文化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，*縣深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案。隨著我國加入wto和國家實(shí)施西部大開發(fā)、云南建設(shè)民族文化大省等一系列戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇的到來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了加快擴(kuò)張、健康發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。按照州委、州政府提出的“深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)民族文化大州”的要求，結(jié)合建水的實(shí)際情況，現(xiàn)制定建水深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案。

一、建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

建水是國務(wù)院公布的第三批國家歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃。其眾多的古跡，豐富的旅游資源，多彩的民族風(fēng)情，富有特色的文化產(chǎn)品在省內(nèi)外都具有一定的影響力。隨著“雞石”、“通建”兩條高等級公路的即將貫通和建水“文化旅游大縣”建設(shè)的實(shí)施，建水的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善，建水旅游業(yè)不斷升溫，有望成為云南既麗江、大理、香格里拉等知名旅游熱區(qū)之后的又一旅游熱點(diǎn)。省、州提出建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”，給建水的發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。從建水自身的情況看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

（一）主要優(yōu)勢及機(jī)會

1.建水具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)及數(shù)量眾多、極富歷史和藝術(shù)價(jià)值的古跡，發(fā)展文化旅游業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

2.建水民族眾多，民風(fēng)民俗淳樸自然，民族風(fēng)情絢麗多姿，民間傳統(tǒng)文化獨(dú)具特色，民間藝人頗具實(shí)力，民族資源十分豐富。

3.建水處于滇南交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置，兩條高等級公路貫通后，便捷的交通將給外來者帶來便利。

4.建水發(fā)展文化旅游的定位與省、州建設(shè)民族文化大省和民族文化大州的總目標(biāo)一致，發(fā)展文化旅游有政策和措施保障。

5.文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認(rèn)識。

（二）劣勢及威脅

1.由于對外宣傳的不足，建水作為國家級歷史文化名城和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它同類城市。

2.眾多的民族民間文化資源和自然資源、人文資源未能更好地開發(fā)和利用，外界對建水的認(rèn)知還比較低。

3.旅游硬件設(shè)施還較薄弱，軟件建設(shè)不夠完善，部分文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)剛剛起步。

4.與省內(nèi)其它地區(qū)在旅游及文化市場的競爭上后勁不足。

二、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大精神和省委、省政府關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大省的指示精神以及紅河州“深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大州”的決定，圍繞“新型工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，從建水實(shí)際情況出發(fā)，解放思想，抓住機(jī)遇，突出特色，發(fā)揮建水歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，綜合開發(fā)建水豐富多彩的民族文化資源，實(shí)現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型，分階段、分層次加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。突出特點(diǎn)，理順機(jī)制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，以文化旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為建水新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

2.建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循的原則

社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的精神文化產(chǎn)品，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化市場的經(jīng)濟(jì)效益日漸顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越明顯，文化進(jìn)入市場，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循黨的文化方針，堅(jiān)持把社會效益放在第一位的原則，也要遵循市場經(jīng)濟(jì)和文化藝術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，尋求與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩者的相互統(tǒng)一。

發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色的原則。抓住特色，就抓住了生存權(quán)與主動(dòng)權(quán)。在市場競爭日趨激烈的大背景下，文化產(chǎn)品沒有特色，文化產(chǎn)業(yè)就無從發(fā)展。因此，應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，選擇最具特色和市場前景的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)的原則。不同的民族和地區(qū)，都有著自己的獨(dú)特文化，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初期，應(yīng)以自己的特色文化為重點(diǎn)，先在重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，起到輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的良性成長，最終實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

遵循市場規(guī)律，恪守文藝規(guī)律的原則。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是使大部分文化形態(tài)尤其是經(jīng)營性文化產(chǎn)品進(jìn)入市場。因此必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按市場法規(guī)運(yùn)作，發(fā)揮市場對文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，使文化產(chǎn)品適應(yīng)社會的需要。

開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要堅(jiān)持對文化資源的嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用，既要將豐富的歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，又要注意保護(hù)文化生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源使其不受破壞。

以人為本的原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以人為本，一方面是要不斷提高人民群眾的文化生活質(zhì)量，促進(jìn)人的自由與全面發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)要得到充分發(fā)展，就必須發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，充分合理地利用人才這一無形資產(chǎn)，調(diào)動(dòng)人才的積極性，用其所長，才能加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。

3.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)通過五年的努力，初步形成一個(gè)投資多元化，特色鮮明，結(jié)構(gòu)布局合理，設(shè)施齊全，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益顯著的開放的文化形態(tài)體系，發(fā)揮文化對三個(gè)文明建設(shè)、增加全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的積極作用。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容建水民族文化資源豐富，在紅河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。按照州委、州政府提出的建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”的要求，根據(jù)建水的地域特點(diǎn)，建水應(yīng)著重發(fā)展以下文化產(chǎn)業(yè)：

（一）文化旅游業(yè)

建水旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為“紅河州龍頭旅游城市”、“云南省重點(diǎn)旅游城市”和“國際旅游城市”，旅游業(yè)的發(fā)展正在逐步成為建水第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。建水旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照“依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市品牌”的思路，以建水特有的文物古跡、人文習(xí)俗、民族風(fēng)情和區(qū)域文化為核心，來帶動(dòng)飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文。

1.抓住云南民族文化大省建設(shè)和紅河民族文化大州建設(shè)的機(jī)遇，做好對文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃，規(guī)劃方案《*縣深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》。利用人文這一主線，將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合。在對民族文化資源進(jìn)行有效保護(hù)的前提下，加大對現(xiàn)有資源的利用，不斷推出具有建水特色的旅游產(chǎn)品，開辟多種內(nèi)容和形式的旅游線路。如以建水文廟、云龍山、指林寺、燃燈寺等寺廟為主的宗教文化旅游，以朱家花園、張家花園等為主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民間節(jié)慶為主的民族風(fēng)情旅游，以建水燕子洞為主的巖洞探險(xiǎn)旅游，以建水古橋、古塔、古井、古街為一體的特色資源旅游等，以滿足不同游客的需要。

2.配合旅游黃金周、節(jié)日、雙休日，以曲江溫泉、黃龍寺、綿羊沖等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期里程旅游市場。

3.加強(qiáng)對旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，改善旅游設(shè)施配套建設(shè)尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭在近兩年內(nèi)建成一批新的星級酒店。

4.加大文化旅游宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，積極策劃多種形式的宣傳活動(dòng)，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列劇，打響“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（二）民族工藝品產(chǎn)業(yè)

建水民族工藝品以建水紫陶和民族銀飾品為代表。建水陶歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，為中國“四大名陶”之一，在海內(nèi)外享有一定聲譽(yù)；建水民族銀飾品具有民族特色。兩種藝術(shù)品均具有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

1.提升兩種文化產(chǎn)品的藝術(shù)品位，突出品牌及特色，走高工藝、高品質(zhì)、高價(jià)位的營銷路子；

2.改革工藝美術(shù)陶廠和民族首飾廠現(xiàn)有體制，采取多元投資方式，走組建企業(yè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化；

（三）文化飲食業(yè)

建水有著豐富的地方名特食品：過橋米線馳名海內(nèi)外；燒豆腐、草芽為建水獨(dú)有；建水汽鍋雞為滇味名肴。還有許多小吃獨(dú)具特色。發(fā)展飲食業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

1.建立一座名城飲食城，使之成為建水名特食品的集中展示點(diǎn)。

2.過橋米線最早起源于建水，歷史悠久，風(fēng)味獨(dú)特。重點(diǎn)培植一家有實(shí)力的飲食企業(yè)，對過橋米線進(jìn)行更具品質(zhì)和文化品位的研究開發(fā)，將過橋米線打造成為“東方麥當(dāng)勞”，拓展成為連鎖企業(yè)，打入外地市場。

（四）娛樂產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化娛樂業(yè)的指導(dǎo)思想是要以生動(dòng)活潑的、能為廣大群眾所接受和喜愛的優(yōu)秀文藝產(chǎn)品，來滿足群眾休閑娛樂的需要。其思路為：政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強(qiáng)對娛樂業(yè)的管理和引導(dǎo)，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展提供舞臺。

1.盤活電影公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個(gè)有一定規(guī)模和實(shí)力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場所，使之成為建水文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展。

2.以曲江溫泉度假區(qū)、黃龍寺水上游樂場等鄉(xiāng)村度假區(qū)為中心和重點(diǎn)，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上建設(shè)成為大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動(dòng)其它文化娛樂場所的發(fā)展。

3.探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項(xiàng)目，提高文化娛樂的文化科技含量，促進(jìn)文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘建水民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項(xiàng)目。

（五）演藝產(chǎn)業(yè)

按照省委、省政府和州委、州政府關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革的要求，進(jìn)一步推進(jìn)文化事業(yè)單位的改革與發(fā)展，建立起較為完善的文化事業(yè)管理體制。

1.以紅河彝族花燈團(tuán)為試點(diǎn)，采取政府扶持和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式，促使其通過精品展演逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營和自我發(fā)展，增強(qiáng)活力，5年后逐步與政府脫鉤。走文化演出單位社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路。實(shí)現(xiàn)由公益性事業(yè)單位向經(jīng)營性方向的過渡轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)外來企業(yè)集團(tuán)參與藝術(shù)展演產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營管理。

2.組建一個(gè)文化傳播中心，投資建設(shè)各類藝術(shù)培訓(xùn)基地和活動(dòng)場地，開發(fā)演藝市場；以為群眾提供優(yōu)質(zhì)藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)為目標(biāo)，開拓文化服務(wù)市場。

3.利用建水豐富的名勝古跡和自然景觀，以朱家花園為主要場地，拍攝一部精品電視連續(xù)劇，打造建水滇南影視拍攝、創(chuàng)作基地。

4.組建一支建水芒鼓藝術(shù)表演團(tuán)，在政府調(diào)控下嘗試商業(yè)性演出。

（六）體育產(chǎn)業(yè)

1.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會力量投資興辦體育經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營性活動(dòng)。

2.政府投資興建體育中心，為各類體育競賽和群眾開展健身、健美、康復(fù)、娛樂等體育活動(dòng)提供產(chǎn)地設(shè)施和技術(shù)指導(dǎo)。

3.鼓勵(lì)社會各界和個(gè)人承辦各種規(guī)格和級別的體育競賽表演；積極開發(fā)建水少數(shù)民族體育資源。

（七）教育產(chǎn)業(yè)

教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要確立教育的產(chǎn)業(yè)化意識，真正把教育和人才資源的開發(fā)作為最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化教育管理體制改革，使其適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

1.深化以人事制度和分配制度為核心的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，全面推行聘用制、競爭上崗和擇優(yōu)選用，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。

2.鼓勵(lì)社會力量辦學(xué)，扶持發(fā)展民辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué)方式，積極吸引省內(nèi)外資金和設(shè)備到建水辦學(xué)。

3.以建水一中為示范點(diǎn)，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和教育服務(wù)業(yè)。以聯(lián)辦等方式，使學(xué)校后勤部門從學(xué)校分離出來，成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，形成市場化的后勤服務(wù)體系。

（八）公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.在兩年內(nèi)完成縣博物館、文化館的建設(shè)，使之成為建水規(guī)模較大、功能較齊全的標(biāo)志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，集中展示建水歷史文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)，豐富群眾文化生活。

2.五年內(nèi)建設(shè)完成縣圖書館，完成后可形成公益經(jīng)營兼容的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作形式。

3.四年內(nèi)按照州資金配套政策完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建、重建和擴(kuò)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達(dá)標(biāo)。

四、主要措施

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行州委、州政府關(guān)于“加快文化體制改革、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入各級黨委、政府的議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃；文化部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體組織工作。

2.加強(qiáng)政策扶持，廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭取國家、省、州支持外，還應(yīng)爭取社會多方面的支持，鼓勵(lì)社會資本投資，按“誰投資、誰受益”的原則，通過合作經(jīng)營、土地置換等方式，引導(dǎo)投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.加大財(cái)政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對有較大市場潛力和開發(fā)價(jià)值的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)給予支持?？h財(cái)政可拿出部分資金作為文化發(fā)展基金，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.鼓勵(lì)企業(yè)贊助文藝表演、體育競賽等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會辦文化的積極性；鼓勵(lì)社會力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)惠政策。

5.創(chuàng)新用人機(jī)制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立競爭機(jī)制，實(shí)行雙向選擇、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制，改革分配制度，定崗定酬，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。紅河彝族花燈團(tuán)要加快文藝尖子人才培養(yǎng)步伐，不斷提高文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為組建商業(yè)演出團(tuán)隊(duì)、發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

6.成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，明確工作職責(zé)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施；各級各部門要充分認(rèn)識文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。

第三篇：深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深化文化體制改革 加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 大力推進(jìn)江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)

——陳加元同志在全市文化產(chǎn)業(yè)工作會議上的講話

（2002年8月21日）

同志們：

這次全市文化產(chǎn)業(yè)工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主題是，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹省第十一次黨代會和全省文化工作會議精神，統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，努力加快我市文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)。

這幾年來，全市各級黨委、政府和宣傳文化部門，按照“三個(gè)代表”要求，貫徹黨的文化工作方針政策，圍繞建設(shè)江南水鄉(xiāng)文化名城這一目標(biāo)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，文化建設(shè)取得了很大的進(jìn)展。一是文化活動(dòng)活躍，文藝創(chuàng)作不斷繁榮。各地廣泛開展群眾性文藝活動(dòng)，組織了“演出隊(duì)伍下基層，文藝戲曲進(jìn)萬家”活動(dòng)和專場、廣場演出，極大地豐富了群眾的生活。同時(shí)，創(chuàng)作了一批文藝精品，不少作品在全國獲獎(jiǎng)，取得了較大反響。特別是圍繞慶祝建黨八十周年主題，舉辦了中央電視臺“心連心”藝術(shù)團(tuán)演出、中國文聯(lián)“公仆贊”藝術(shù)團(tuán)演出、南湖船文化節(jié)等一系列在省內(nèi)外頗具知名度和影響力的活動(dòng)，提升了嘉興的城市形象，極大地促進(jìn)了文化建設(shè)。二是保護(hù)開發(fā)并重，兩個(gè)效益逐步提高。中共一大會址、馬家浜文化遺址等5處被國務(wù)院命名為“全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位”；桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)、嘉善西塘已申報(bào)列入世界文化遺產(chǎn)正式清單；做好城市建設(shè)中的歷史遺存保護(hù)，對桐鄉(xiāng)新地里遺址、吳家浜遺址等進(jìn)行了搶救性挖掘，完成了全市歷史文化遺產(chǎn)普查工作；加大了對文化資源的整合開發(fā)，革命文化、古鎮(zhèn)文化、山水文化等的挖掘工作正逐步走上資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的軌道，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。三是文化投入增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。文化設(shè)施投入出現(xiàn)了前所未有的高潮，全市涉及文化的投入近30億元。市區(qū)相繼建成了嘉興畫院、廣電中心、南湖市民廣場等一大批文化設(shè)施；還將投入10多億元投資興建嘉興報(bào)業(yè)中心、文化中心、體育中心、會展中心等與現(xiàn)代化中心城市相適應(yīng)的標(biāo)志性文化設(shè)施。各縣（市、區(qū)）加強(qiáng)歷史遺存保護(hù)開發(fā)和文體場館建設(shè)工作，去年以來開工在建或今年準(zhǔn)備建設(shè)的文體、旅游設(shè)施項(xiàng)目78個(gè)，總投資達(dá)19.44億元。四是文化市場活躍，民辦企業(yè)發(fā)展較快。各類文化單位發(fā)展到3500多家，其中社會辦3300多家，涉及文體、傳媒、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等20多個(gè)類別。三年來，社會力量投入文化產(chǎn)業(yè)的資金達(dá)2.4億元。五是進(jìn)行改革探索，取得了初步成效。實(shí)行分類管理、分級指導(dǎo)，部分文化事業(yè)單位進(jìn)行了改制和內(nèi)部改革。廣電系統(tǒng)實(shí)施了“兩臺合并”、“局臺合一”等改革；嘉興日報(bào)社積極探索集團(tuán)化運(yùn)作路子，實(shí)施了市縣聯(lián)辦。這些成績的取得，凝聚著全市廣大宣傳文化工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向宣傳文化戰(zhàn)線的同志們，以及支持文化工作的有關(guān)部門和社會各界致以崇高的敬意。

下面，我根據(jù)市委常委會討論的精神，講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的使命感和責(zé)任感

江澤民總書記的“三個(gè)代表”重要思想，把代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，同代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和代表最廣大人民的根本利益統(tǒng)一起來，成為一個(gè)有機(jī)的整體，互為依托、互相促進(jìn)，共同構(gòu)成了當(dāng)代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求，也進(jìn)一步明確了建設(shè)先進(jìn)文化在全黨工作中的重要地位，明確了先進(jìn)文化在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。

發(fā)展先進(jìn)文化，是我們黨保持先進(jìn)性的根基所在。一個(gè)政黨是否先進(jìn)，不僅在于它的階級基礎(chǔ)是否先進(jìn)，而且在于它所賴以生存的文化根基是否先進(jìn)。建設(shè)先進(jìn)文化，是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步的內(nèi)源動(dòng)力。發(fā)展先進(jìn)文化，可以更好地把握社會生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢，全面提高人的素質(zhì)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的“第一生產(chǎn)力”作用，并為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展提供內(nèi)源動(dòng)力。同時(shí)，文化本身的商品屬性也決定了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將壯大國民經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。發(fā)展先進(jìn)文化，還是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。只有不斷發(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的、多層次、多樣化的精神文化需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展和提高。

因此，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)的自覺性和責(zé)任感。

1、加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)文化經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。

文化是人生存和發(fā)展的方式。人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，作為人的實(shí)踐活動(dòng)的基本形式，雖然以追求物質(zhì)利益為直接功利目的，但在其全過程及全方位的聯(lián)系中，無一不體現(xiàn)著文化。在經(jīng)濟(jì)和文化的相互協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)之中，社會持續(xù)有序向前發(fā)展。因此，從本質(zhì)上說，文化和經(jīng)濟(jì)與生俱來、相伴而生，而且相互影響、互為促進(jìn)。要研究經(jīng)濟(jì)，就不能不講文化；要研究文化，就必須考慮經(jīng)濟(jì)。

從世界范圍來看，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，進(jìn)一步加速了文化與經(jīng)濟(jì)的融合，經(jīng)濟(jì)文化的一體化已成為必然的趨勢。就經(jīng)濟(jì)而言，由于人們已從重點(diǎn)追求物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向更多地追求精神需求，精神文化消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)支出中的比重越來越高，同時(shí)對物質(zhì)產(chǎn)品中的文化內(nèi)涵要求也越來越高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越倚重文化的因素，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正走向文化化。就文化而言，在文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)過程中，價(jià)值規(guī)律、市場機(jī)制等經(jīng)濟(jì)因素的作用越來越大，文化借助于高科技的運(yùn)用，生產(chǎn)效率越來越高，傳播力越來越強(qiáng)；而且，與信息技術(shù)等高科技結(jié)合在一起形成的知識經(jīng)濟(jì)，它的內(nèi)涵就是文化。因此，現(xiàn)代文化具有了明顯的產(chǎn)業(yè)屬性，即文化的經(jīng)濟(jì)化。

經(jīng)濟(jì)與文化的一體化趨勢，進(jìn)一步作用于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一是經(jīng)濟(jì)增長中文化的推動(dòng)力越來越突出。價(jià)值觀念、思想意識越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要?jiǎng)恿驮慈?，人文資源比原料、能源對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用更為突出。二是經(jīng)濟(jì)效益中的文化附加值越來越明顯。物質(zhì)商品的文化內(nèi)涵、文化附加值與文化特色在經(jīng)濟(jì)效益中所占的比重直線上升。特別在服裝、建筑、食品、汽車等行業(yè)，文化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率更大。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中文化產(chǎn)業(yè)越來越成為新的增長點(diǎn)。二十世紀(jì)下半葉以來，發(fā)端于美國的文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，近年更是挾新經(jīng)濟(jì)之勢而成為朝陽產(chǎn)業(yè)。美國400家最富有的公司中有72家是文化企業(yè)，美國的文化娛樂產(chǎn)品是第一大出口產(chǎn)品；英國文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近60億英鎊，平均發(fā)展速度是經(jīng)濟(jì)增長的兩倍；日本的娛樂業(yè)產(chǎn)值也僅次于汽車工業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)競爭中文化資源的作用越來越重要。一個(gè)社會能否快速發(fā)展，從根本上取決于這個(gè)社會對文化資源的開發(fā)和創(chuàng)新程度。誰能充分釋放文化力的作用，誰就能在未來競爭中占據(jù)制高點(diǎn)。

當(dāng)今社會是一個(gè)開放的社會，經(jīng)濟(jì)全球化是一種客觀趨勢，伴隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，文化必然也會走向全球化，文化的競爭也將是全球性的。加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入了一個(gè)新階段，我們在面臨經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，同樣面臨著文化領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。有美國學(xué)者曾提出：21世紀(jì)的競爭不再是經(jīng)濟(jì)的競爭、軍事的競爭，而是文化的競爭。在這樣的時(shí)代背景下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與文化融合的客觀趨勢，進(jìn)一步發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，就具有了十分重要的意義；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，歷史性地?cái)[到了我們的面前。

從國內(nèi)來說，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被納入了國家“十五”規(guī)劃綱要，成為我國下階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我省也早在兩年前就提出了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略，在今年召開的全省文化工作會議和省第十一次黨代會上，省委把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新的高度，引起了廣泛而強(qiáng)烈的反響。

可以預(yù)見，一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新時(shí)期、新一波發(fā)展的高潮即將到來。

2、加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)有中國特色社會主義的必然要求。

回顧20多年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的舉世矚目成就，其根本原因，就是走了一條有中國特色的社會主義道路。建設(shè)有中國特色的社會主義是我國當(dāng)前和今后建設(shè)發(fā)展的方向。中國特色的社會主義要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明同步提高。也就是要“兩手抓，兩手都要硬”，在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)高度的精神文明。

黨的十五大報(bào)告指出，“有中國特色社會主義的文化，就其主要內(nèi)容來說，同改革開放以來我們一貫倡導(dǎo)的社會主義精神文明是一致的。文化相對于經(jīng)濟(jì)、政治而言。精神文明相對于物質(zhì)文明而言”。因此，社會主義文化實(shí)際上就是社會主義精神文明。我黨歷來非常重視文化在經(jīng)濟(jì)社會中的重要作用。鄧小平同志曾指出，不重視精神文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)就要受破壞、走彎路；如果風(fēng)氣壞下去，經(jīng)濟(jì)的成功又有什么意義？以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在認(rèn)真總結(jié)國際國內(nèi)正反兩個(gè)方面的歷史經(jīng)驗(yàn)后，對建設(shè)有中國特色主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對物質(zhì)文明與精神文明之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深刻的論述，用新的思想觀點(diǎn)豐富和發(fā)展了鄧小平理論，反復(fù)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建設(shè)有中國特色的社會主義文化的重要性和必要性。

精神文明的建設(shè)，必須緊密聯(lián)系當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)。在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)、改革開放進(jìn)一步深入這樣一個(gè)歷史條件下，精神文明建設(shè)的內(nèi)容和形式、運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制都發(fā)生了很大變化，要求我們以新的觀念和手段來抓好精神文明建設(shè)。黨中央在關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十五”計(jì)劃的《建議》中提出，要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精神文明。這是站在新世紀(jì)高度而提出的加強(qiáng)精神文明建設(shè)的一個(gè)新思路。如何理解這個(gè)新思路？首先，文化產(chǎn)業(yè)順應(yīng)和促進(jìn)了精神文明建設(shè)內(nèi)容的大眾化。精神文明建設(shè)必須立足于滿足廣大人民群眾的多樣化需要；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化通過市場廣泛而有效地傳遞給市場的主體——人民群眾。其次，文化產(chǎn)業(yè)順應(yīng)和促進(jìn)了精神文明建設(shè)機(jī)制的社會化。精神文化已經(jīng)成為人們生活方式的重要內(nèi)容，精神文明建設(shè)應(yīng)該是全社會的事業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展，使文化資源能有效配置，通過市場之手把各部門、全社會聯(lián)系在一起。再次，文化產(chǎn)業(yè)順應(yīng)和促進(jìn)了精神文明建設(shè)手段的現(xiàn)代化。精神文明建設(shè)只有借助各種先進(jìn)傳播教育手段，才能廣泛地影響人、教育人；文化的產(chǎn)業(yè)化與科技的高級化聯(lián)系在一起，必將為精神文明建設(shè)的手段注入現(xiàn)代化的內(nèi)容和動(dòng)力。因此，我們必須重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在精神文明建設(shè)中的作用，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動(dòng)整個(gè)精神文明建設(shè)水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)有中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)。

3、加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是我市爭當(dāng)全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的必然選擇。

一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往與這個(gè)地方的人文精神聯(lián)系在一起。改革開放以來，特別是江總書記視察嘉興并發(fā)出沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的號召后，我市積極響應(yīng)總書記的號召，緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、港口新市、文化名城的建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會出現(xiàn)了快速、平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭，全市經(jīng)濟(jì)活力、綜合實(shí)力和競爭力不斷增強(qiáng)，人民安居樂業(yè)。這些成績的取得，得益于黨的領(lǐng)導(dǎo)和改革開放的政策，從我們自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程和特點(diǎn)來分析，還有更深層次的原因就是嘉興特有的燦爛文化和人文精神與時(shí)代發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，文化力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。嘉興人溫文爾雅、謙恭包容，使我們可以吸納各種先進(jìn)的東西，溫州模式、蘇南模式一拿來就形成了我們的雜交模式；嘉興人崇尚禮儀，講求理性，順應(yīng)了市場秩序走向規(guī)范、社會治理倚重法律這樣一個(gè)健康社會的發(fā)展方向，從而使嘉興成為內(nèi)外客商投資興業(yè)的放心之地，成為全省招商引資的一個(gè)高地。正是嘉興的文化品質(zhì)催生了被經(jīng)濟(jì)界和新聞界一些人士所稱道的“八大經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”和“浙北現(xiàn)象”。也正是這種人文精神的支撐，使我市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含了更多的文化內(nèi)涵，進(jìn)而增強(qiáng)了嘉興經(jīng)濟(jì)的競爭能力。

現(xiàn)在，市委從肩負(fù)的歷史使命和自身發(fā)展水平出發(fā)，發(fā)出了要爭當(dāng)我省全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵的號召。爭當(dāng)排頭兵實(shí)際上就是綜合實(shí)力的競爭，要求我們努力保持領(lǐng)先優(yōu)勢，并確保有一個(gè)更快的發(fā)展速度。聯(lián)系嘉興的發(fā)展實(shí)際，分析當(dāng)今經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的趨勢，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，文化已經(jīng)成為增強(qiáng)綜合實(shí)力的重要因素，國家之間、企業(yè)之間、產(chǎn)品之間的競爭很大程度上取決于文化的競爭。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在時(shí)代的高度，認(rèn)真研究文化經(jīng)濟(jì)，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

現(xiàn)代化不僅是經(jīng)濟(jì)的，也包括對文化的、人的素質(zhì)的要求。一個(gè)城市沒有自身的特色文化，這個(gè)城市就沒有個(gè)性和品位，更談不上現(xiàn)代化。因此，我們也只有通過加快發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)文化引領(lǐng)城市文化建設(shè)，不斷增加城市的文化內(nèi)涵，凸現(xiàn)城市的文化品位；不斷發(fā)掘深厚的文化底蘊(yùn)，恢復(fù)和顯露江南水鄉(xiāng)的風(fēng)貌和神韻；不斷提高人民的文化修養(yǎng)，加速推進(jìn)人的現(xiàn)代化，才能全面實(shí)現(xiàn)江南水鄉(xiāng)文化名城的建設(shè)目標(biāo)。

伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入新階段，我市的文化建設(shè)正在掀起新高潮?？焖僭鲩L的經(jīng)濟(jì)、日益富裕的生活、安定祥和的環(huán)境、日趨完善的設(shè)施、不斷開放的市場，加上豐富的文化資源，使我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)條件。面對這樣的態(tài)勢，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揮優(yōu)勢，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、理清思路，明確目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)我市文化和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 現(xiàn)階段，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是相對滯后的，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平不適應(yīng)，與豐富的文化資源不適應(yīng)，與人民群眾的需求不適應(yīng)。我們要站在戰(zhàn)略的高度，理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1、要明確發(fā)展目標(biāo)。

按照全省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)目標(biāo)要求，聯(lián)系我市發(fā)展現(xiàn)狀，今后3-5年我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)可概括為“四個(gè)顯著提高、三個(gè)基本形成”，即：文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)能力有顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于全省平均水平；文化產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例有顯著提高，增長速度快于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的增長速度；文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民生活中的比重顯著提高，文化消費(fèi)增長速度快于消費(fèi)總支出的增長速度；文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)貢獻(xiàn)率顯著提高，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長率快于第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長率?；拘纬膳c社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)；基本形成多種所有制文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局，文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；基本形成市區(qū)在全市的文化中心地位，文化產(chǎn)業(yè)的競爭力進(jìn)一步提升。從而不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展。

2、要明確指導(dǎo)思想。

為了實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，我們在指導(dǎo)思想上必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

一是必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，牢牢抓住市場這根線，從政府做規(guī)劃開始，面向市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，在市場調(diào)查研究的基礎(chǔ)上來制定戰(zhàn)略和規(guī)劃；通過市場機(jī)制，優(yōu)化配置文化資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。要注重壯大文化產(chǎn)業(yè)的主體，積極培育文化產(chǎn)品的消費(fèi)市場。二是必須堅(jiān)持以改革促發(fā)展。必須著眼于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加速文化體制改革，激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。要著力推進(jìn)文化管理體制改革，加快建立精簡、規(guī)范、高效的文化管理體制；要著力推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，區(qū)分性質(zhì)，分類指導(dǎo)，盡快完成國有文化企業(yè)的改革，盡早釋放體制能量，為企業(yè)走向市場、提高生存能力和競爭能力爭取時(shí)間，爭創(chuàng)先機(jī)；要著力推進(jìn)文化運(yùn)行機(jī)制改革，盡快建立新的用人機(jī)制和分配機(jī)制，積極探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法與途徑。

三是必須堅(jiān)持以品牌創(chuàng)特色。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要樹品牌、創(chuàng)特色；一個(gè)地方的文化要有吸引力、滲透力和競爭力，更需要從自身的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)出自己的品牌，形成自己的特色。文化產(chǎn)業(yè)的品牌是巨大的無形資產(chǎn)，從某種意義上講，具有比物質(zhì)產(chǎn)品品牌更豐富的內(nèi)涵、更強(qiáng)的競爭力和更顯著的帶動(dòng)效應(yīng)。嘉興本身就是一個(gè)文化含量極高的品牌，要以我市的歷史文化資源、革命文化資源和水鄉(xiāng)文化資源為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代科技信息技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代人的消費(fèi)特點(diǎn)和各類消費(fèi)群體的審美情趣，進(jìn)行特色資源、優(yōu)勢資源的挖掘和開發(fā)，要塑造全新的產(chǎn)品概念和產(chǎn)品形象，推出一批文化名牌，一批文化名人，形成一批名牌企業(yè)，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。

四是必須堅(jiān)持以人才作保障。高素質(zhì)人才是文化生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的第一資源。名品、名城的背后是名人。要實(shí)行多層次、多渠道、多門類的人才培養(yǎng)計(jì)劃，打破不同所有制和不同身份的界限，促進(jìn)文化人才在不同地區(qū)、部門、行業(yè)之間有序、有效流動(dòng)。既要努力培養(yǎng)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)中的文藝人才，還要加快培養(yǎng)和引進(jìn)一批文化產(chǎn)業(yè)類的經(jīng)營管理人才。

3、要突出發(fā)展重點(diǎn)。

今后一個(gè)時(shí)期我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、品牌優(yōu)先的要求，以文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、演藝娛樂業(yè)、體育健身業(yè)等為重點(diǎn)，解放思想，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，努力形成具有鮮明嘉興特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。具體來說：

一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。嘉興是多種文明、多種文化的交融之地，文化資源豐富，不僅有以南湖紅船為代表的紅色文化，以烏鎮(zhèn)、西塘為代表的水鄉(xiāng)文化，還有以現(xiàn)代文學(xué)巨匠茅盾、元代畫家吳鎮(zhèn)等為代表的名人文化，以海寧錢江潮、海鹽南北湖、平湖九龍山為代表的山水文化。我們可以豐富的水鄉(xiāng)和人文資源為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮地處長江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，按照“大嘉興”的思路，加快旅游資源的整合，加快文化資源和旅游資源的融合，不斷提升文化旅游業(yè)的附加值，并逐步形成自己的品牌優(yōu)勢。同時(shí)，要注重培育壯大與此有密切聯(lián)系的會展業(yè)和藝術(shù)品業(yè)，把三者有機(jī)地結(jié)合起來。要隨著嘉興知名度的日益提升，積極發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟(jì)，做大會展業(yè)。要以一大批大型文化設(shè)施啟用為契機(jī)，主動(dòng)接軌上海、杭州等周邊大城市。要依托我市在書畫、工藝品、攝影、雕塑、藝術(shù)設(shè)計(jì)方面的相對優(yōu)勢及旅游業(yè)的興起，努力開發(fā)富有嘉興特色的藝術(shù)品業(yè)。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)。以廣播電視業(yè)、報(bào)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)為主要內(nèi)容的傳媒業(yè)，已成為我市文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。近年來傳媒業(yè)發(fā)展十分迅速，無論是經(jīng)濟(jì)總量、相對比重還是經(jīng)濟(jì)效益，都有較為明顯的提高。下一步，這一行業(yè)的發(fā)展要在做大做強(qiáng)上下功夫，走集團(tuán)化經(jīng)營的路子，加快行業(yè)內(nèi)部的資源整合。要探索新型的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織框架，在健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)上有新突破。要以資本為紐帶，以業(yè)務(wù)為聯(lián)結(jié)，加大資本運(yùn)作力度，努力實(shí)現(xiàn)宣傳報(bào)道與經(jīng)營“雙贏”目標(biāo)。廣電、報(bào)業(yè)還要注重傳媒手段的優(yōu)勢互補(bǔ)，努力壯大我市傳媒業(yè)的整體效應(yīng)。要進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，注重開發(fā)廣告策劃業(yè)、圖書發(fā)行業(yè)。

三是大力發(fā)展演藝娛樂業(yè)。演藝娛樂業(yè)是嘉興文化產(chǎn)業(yè)頗具活力的部分，且隨著人們生活水平的提高，精神性消費(fèi)支出的增加，城市化的推進(jìn)，流動(dòng)人口的增加，嘉興演藝娛樂業(yè)有很大的發(fā)展空間。今后我市娛樂業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、檔次的升級。要抓住市文化中心“一院三館”即將投入使用的機(jī)遇，以此為主要載體，把演藝市場進(jìn)一步繁榮起來，從而帶動(dòng)整個(gè)演藝娛樂業(yè)的發(fā)展。對目前全市分散的、單個(gè)的、小規(guī)模的文化娛樂場所，要運(yùn)用市場化的手段，逐步引導(dǎo)他們走規(guī)?；牡缆罚⑴Υ蛟熳约旱钠放疲粩嗵嵘麄€(gè)演藝娛樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)營水平。藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)要抓住人們消費(fèi)需求中藝術(shù)消費(fèi)不斷增加以及青少年藝術(shù)培訓(xùn)市場日益升溫的機(jī)遇，重點(diǎn)做好市場開拓、規(guī)范管理等文章。要大力發(fā)展有規(guī)模的專項(xiàng)培訓(xùn)和綜合性培訓(xùn)；在進(jìn)一步培育發(fā)展城市居民培訓(xùn)業(yè)的同時(shí)，積極拓展農(nóng)村市場。

四是大力發(fā)展體育健身業(yè)。這個(gè)行業(yè)是我市近年來發(fā)展比較快的行業(yè)，市場有需求，經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ)。目前，主要是強(qiáng)化場館資源、人才資源的整合，通過公司化運(yùn)作，走規(guī)?；缆罚灰⒅伢w育與教育、文化與教育的聯(lián)姻，通過俱樂部的形式，大力發(fā)展體育健身業(yè)。目前主要是加大開發(fā)力度，除了要大力發(fā)展競技體育（賽事）、健身休閑以外，還要延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展體育彩票、體育旅游、體育用品、體育咨詢、體育培訓(xùn)等行業(yè)。

4、要把握“四個(gè)關(guān)系”。

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對我們來說是一項(xiàng)全新的工作。文化產(chǎn)業(yè)又不同于其他產(chǎn)業(yè)，有其自身的特殊性，因此，在工作中必須處理好“四個(gè)關(guān)系”：

一是社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。社會主義文化建設(shè)根本目的，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，其核心是提高人的素質(zhì)。這就要求我們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中，必須始終堅(jiān)持社會效益第一，弘揚(yáng)主旋律，充分發(fā)揮文化所具有的教化和導(dǎo)向作用，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。同時(shí)，我們也要看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)流通同市場運(yùn)行的一般規(guī)律更加緊密。文化產(chǎn)品是特殊的商品，具有商品生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的雙重屬性，具有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙重效益。在堅(jiān)持社會效益的前提下，重視文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，有利于激發(fā)文化生產(chǎn)者的積極性和創(chuàng)造性，有利于增強(qiáng)文化發(fā)展的綜合實(shí)力，有利于推動(dòng)社會文化的全面繁榮和發(fā)展。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律從事生產(chǎn)和經(jīng)營，在市場運(yùn)作中獲得動(dòng)力和活力，不斷增強(qiáng)競爭力，努力實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

二是承傳歷史與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。傳統(tǒng)文化是“根”，我們不可能割斷歷史；文化創(chuàng)新是“魂”，我們必須與時(shí)俱進(jìn)。嘉興歷史源遠(yuǎn)流長，文化底蘊(yùn)深厚，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的豐富寶藏，值得我們好好地開發(fā)利用。要繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，從中汲取精華和力量，使嘉興的文化具有濃郁的地方特色。但又不能拘泥于傳統(tǒng)，還必須堅(jiān)持文化創(chuàng)新，在優(yōu)秀歷史傳承的基礎(chǔ)上不斷賦予新的內(nèi)涵，尤其要把現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐作為文化創(chuàng)新的源泉。同時(shí)，要以海納百川的氣魄，兼容并蓄，吸收和消化一切先進(jìn)的外來文化。

三是立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系。建設(shè)江南水鄉(xiāng)文化名城，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，重要的是按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事。既要立足當(dāng)前，增強(qiáng)緊迫感，抓住主要矛盾，從最迫切、最關(guān)鍵、對全局工作帶動(dòng)最大的事情抓起，力求重點(diǎn)突破。又要著眼長遠(yuǎn)，充分考慮到現(xiàn)階段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的各種受制因素，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，分階段、分步驟實(shí)施，而不能急功近利，使工作陷入盲目性、隨意性和片面性。

四是依法管理與促進(jìn)繁榮的關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。只有堅(jiān)持依法管理，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)納入法制化軌道，才能堅(jiān)持正確導(dǎo)向，凈化文化市場，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。通過有效的管理，弘揚(yáng)先進(jìn)的、科學(xué)的、大眾的文化，摒棄落后的、封建的、愚昧的文化。但是，管理是手段，繁榮發(fā)展才是目的。必須堅(jiān)持科學(xué)管理，樹立管理是為了更快更好更健康發(fā)展的觀念。在實(shí)際工作中，我們一定要堅(jiān)持“一手抓管理，一手抓繁榮”的方針，堅(jiān)持依法管理和促進(jìn)繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，全面開創(chuàng)我市文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面 明確了工作目標(biāo)和總體要求，當(dāng)前關(guān)鍵的是要把發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處。要站在新的高度，以全新的理念和工作手段，加強(qiáng)文化建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

1、要象重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)與文化的一體化，要求我們科學(xué)地把握文化與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系。文化和經(jīng)濟(jì)同樣是社會進(jìn)步的重要力量。因此，我們要象重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上應(yīng)有的位置。在實(shí)際工作中，要充分認(rèn)識到文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方面和內(nèi)容，要樹立抓文化建設(shè)、抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念。文化名城是我們加強(qiáng)文化建設(shè)的一個(gè)重要載體，同樣要求既要在文化領(lǐng)域中推進(jìn)，也要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中建設(shè)。

要進(jìn)一步樹立文化經(jīng)濟(jì)的觀念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立產(chǎn)業(yè)意識、市場意識和效益意識，切實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要破除文化是純事業(yè)的觀念，樹立文化既是一種事業(yè)、也是一種產(chǎn)業(yè)的新觀念；破除文化產(chǎn)品是純精神產(chǎn)品的觀念，樹立文化產(chǎn)品不僅是一種精神產(chǎn)品、也是一種特殊商品的新觀念；破除文化工作是純賠錢的觀念，樹立文化不僅需要投入也能夠產(chǎn)出的新觀念；破除把文化與經(jīng)濟(jì)相對立、相隔離的觀念，樹立文化經(jīng)濟(jì)一體化的新觀念，從而在全市上下形成一個(gè)有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思想氛圍。

要增加經(jīng)濟(jì)工作中的文化內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中注入的文化含量越多，物質(zhì)生產(chǎn)中產(chǎn)品的檔次和附加值就越高，競爭力就越強(qiáng)，效益就越好。要重視企業(yè)的文化內(nèi)涵，以文化鑄造企業(yè)品牌，以文化形成先進(jìn)管理模式，以文化培育企業(yè)人才隊(duì)伍。要重視產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，以高新技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)的科技含量和文化品位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的文化內(nèi)涵，利用區(qū)域特有的文化優(yōu)勢，樹立區(qū)域文化形象，開發(fā)區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)。要在文化工作中更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段。既要使文化在融入經(jīng)濟(jì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)自身的繁榮與發(fā)展，又要用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路和辦法推動(dòng)文化創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)觀念，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在文化建設(shè)中真正樹立起商品意識、市場意識和效益意識；善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)文化事業(yè)的社會化，尤其在文化設(shè)施建設(shè)上應(yīng)充分運(yùn)用市場機(jī)制，“投資一個(gè)設(shè)施，培育一個(gè)主體，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”；善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段，充分發(fā)揮財(cái)政、金融等杠桿的作用，加速文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

2、要象抓經(jīng)濟(jì)體制改革一樣抓文化體制改革。

改革開放以來，我市在經(jīng)濟(jì)體制改革方面取得了重大突破，基本完成了國有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改制，個(gè)私工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重由1990年的不足1%發(fā)展到目前的三分天下有其二。相對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，我市文化體制改革進(jìn)展較慢。從管理體制看，行政機(jī)構(gòu)交叉重疊，條塊分割，多頭管理，職責(zé)不清；政企不分，政事不分，政府部門既管文化，又辦文化，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，管理和職能上嚴(yán)重“錯(cuò)位”，既有“越位”的問題，也有“缺位”的地方。從文化主體看，所有制結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)階段占主導(dǎo)地位的文化單位絕大部分是國有性質(zhì)的事業(yè)單位。從單位內(nèi)部看，大鍋飯、鐵飯碗、終身制還沒有真正打破，新的人事制度、用工制度和勞動(dòng)分配制度還沒有建立起來。因此，我們必須按照建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，進(jìn)一步解放思想，加大文化體制改革的力度。

在政府管理體制層面上，當(dāng)前要重點(diǎn)轉(zhuǎn)變文化行政部門的職能，理順關(guān)系，實(shí)行政事分離、政企分開，逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主、由微觀管理向宏觀管理、由直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。把工作重點(diǎn)放在抓統(tǒng)籌規(guī)劃，抓主體培育，抓法規(guī)完善，抓市場監(jiān)管上，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境。在企業(yè)層面上，要區(qū)分不同性質(zhì)，積極推進(jìn)文化企事業(yè)單位的分類改革。主要有三類：其一，對一些公益性的文化事業(yè)單位，如博物館、紀(jì)念館、科技館等，屬于政府提供的公共產(chǎn)品，不能完全推向市場，財(cái)政要養(yǎng)起來。當(dāng)然，也要建立科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)成本核算，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。其二，對具有一定面向市場能力的公益性文化事業(yè)單位，可保留事業(yè)單位性質(zhì)，實(shí)行企業(yè)化管理，財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)助和定額補(bǔ)助；對于可以面向市場的部分，可以按照國有控股、參股、職工參股等形式組建法人實(shí)體，開展經(jīng)營服務(wù)，積極創(chuàng)造條件改制為企業(yè)。其三，對經(jīng)營性的文化單位，必須盡快改制為企業(yè)，推向市場，參與競爭，在市場競爭中發(fā)展壯大。

在文化單位內(nèi)部管理上，要引入競爭機(jī)制。事業(yè)單位要全面建立和推行聘用制。國有文化企業(yè)要逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的人事制度、分配制度和勞動(dòng)用工制度。同時(shí)，要盡快建立健全文化企事業(yè)單位的社會保障機(jī)制，將其納入統(tǒng)一的社會保障體系。

文化事業(yè)單位的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響大、難點(diǎn)多。要認(rèn)真借鑒國有企業(yè)改制的成功經(jīng)驗(yàn)，按照企事業(yè)單位改革的有關(guān)政策。要處理好改革的速度、力度和職工的承受度之間的關(guān)系。既要有改革的緊迫感和改革的勇氣，不斷加大工作力度，又要考慮文化單位的特殊性，穩(wěn)步推進(jìn)，做過細(xì)的工作。市里要有一個(gè)統(tǒng)一的政策意見，以避免矛盾和不平衡，保持改革的有序和社會的穩(wěn)定。

3、要象扶持民營經(jīng)濟(jì)一樣大力支持社會力量辦文化。

民間力量應(yīng)該成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主力軍。如同民營經(jīng)濟(jì)是“老百姓經(jīng)濟(jì)”一樣，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該發(fā)展“老百姓文化”。雖然我市社會辦的文化企業(yè)數(shù)量不少，但存在著單個(gè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低的問題。所以，要象扶持民營經(jīng)濟(jì)一樣，大力鼓勵(lì)社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成與我市多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要降低門檻，放寬文化產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入條件。在國家政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，除新聞媒體由國家主辦經(jīng)營外，其余文化產(chǎn)業(yè)都可以采納市場方式吸收多種投資主體。要積極鼓勵(lì)社會力量投資文化設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，鼓勵(lì)社會力量參與文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通。有條件的地方，還可以通過建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)，吸引各種社會力量投資興辦民營文化企業(yè)。要把民辦文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，在土地使用、規(guī)費(fèi)減免和財(cái)政扶持等方面與國辦文化企業(yè)一視同仁。

要通過多種途徑培育和壯大以社會力量為主導(dǎo)的市場主體。一是轉(zhuǎn)出一批，在國有文化單位中，除不具有面向市場能力的、屬于提供公共產(chǎn)品性質(zhì)的以外，其他的單位要積極面向市場，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使之成為真正意義上的市場主體。二是扶持一批，對現(xiàn)有的社會辦企業(yè)，要鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)，政府部門要寓管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)其擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次。三是引入一批，對行業(yè)外的潛在投資者要引導(dǎo)、鼓勵(lì)其進(jìn)入文化行業(yè)，尤其要鼓勵(lì)引導(dǎo)一些大企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行高起點(diǎn)、大手筆的開發(fā)建設(shè)。也可以整合出一定的項(xiàng)目對外進(jìn)行招商引資。

進(jìn)一步加大扶持力度。充分肯定民營文化企業(yè)近幾年來的積極探索，總結(jié)和宣傳民營文化企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在全市形成一個(gè)大力發(fā)展民營文化企業(yè)的良好輿論氛圍。要改革審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，為民營文化企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)和幫助。要加強(qiáng)引導(dǎo)，有關(guān)部門要編制民營文化企業(yè)發(fā)展“投資指南”和“政策指南”，引導(dǎo)社會力量把資金投入到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的行業(yè)。

4、要象檢查考核經(jīng)濟(jì)工作一樣檢查考核文化工作。

要強(qiáng)化措施。相對于其他產(chǎn)業(yè)來說，無論是從規(guī)模上看，還是從競爭能力看，文化產(chǎn)業(yè)還是個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，需要各級政府加強(qiáng)引導(dǎo)和培育，研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策措施。近年來，中央、省都先后出臺了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策。市委、市政府也初步擬定了《關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，討論稿在會上已發(fā)給大家，廣泛征求意見。這個(gè)《意見》對我市下一步推進(jìn)文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題作了具體部署。文件正式下發(fā)后，各級黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入貫徹，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。同時(shí)，要根據(jù)各地實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，提出更具操作性的實(shí)施辦法。

要強(qiáng)化考核。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不單單是哪個(gè)部門的工作，而是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)。各級黨委、政府要經(jīng)常研究文化改革發(fā)展中的重大問題，把文化名城建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)列入任期目標(biāo)，并分解到各個(gè)部門。要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃，一起部署，一起實(shí)施。要制定科學(xué)的考核體系，重點(diǎn)考核政治方向?qū)Σ粚?，工作措施?shí)不實(shí)，發(fā)展速度快不快，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)大不大，人民群眾滿意不滿意。各部門要結(jié)合各自的職能，象服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作一樣，服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要強(qiáng)化責(zé)任。加強(qiáng)和改善對文化和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)是各級黨委、政府的責(zé)任。要管住政治原則，始終掌握對宣傳文化工作方針政策和重大問題的決策權(quán)，對宣傳業(yè)務(wù)的審核權(quán)，對宣傳文化系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)，對媒體資產(chǎn)配置的控制權(quán)。要始終牢記新聞廣電業(yè)是黨的宣傳思想陣地，無論在什么情況下，黨和人民喉舌的性質(zhì)不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向不能變。要堅(jiān)持改革取向，努力完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宣傳文化工作領(lǐng)導(dǎo)體制、文化事業(yè)管理體制和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要加強(qiáng)對文化工作的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮黨委宣傳部門的牽頭作用、有關(guān)部門的職能作用、文化企事業(yè)單位的主體作用，廣泛調(diào)動(dòng)全社會的力量，形成發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的整體合力。

同志們，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于加快江南水鄉(xiāng)文化名城建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)港口新市、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代化具有十分重大的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”的要求，以高度的事業(yè)心和使命感，進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力開創(chuàng)文化名城建設(shè)和全市文化產(chǎn)業(yè)工作的新局面。

第四篇：深化文化體制改革,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研

深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

-------渭濱區(qū)文化體制改革及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研

深化文化體制改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和任務(wù)。深入推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，逐步形成有利于文化發(fā)展的科學(xué)的體制機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障，以此推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是當(dāng)前我區(qū)文化工作的新舉措。

一、我區(qū)文化體制改革現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：

1、文化體制改革現(xiàn)狀：我區(qū)文化體制改革依照全國文化體制改革工作座談會有關(guān)精神，按照我市文化體制改革工作座談會的總體安排和部署，以“立足發(fā)展、搞活機(jī)制、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”為原則，以大局和事業(yè)為重，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了文化體制改革工作進(jìn)程。經(jīng)過一年半時(shí)間的積極探索和努力開拓，我區(qū)公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營性文化事業(yè)單位體制改革深入推進(jìn)。通過對經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制的探索和推進(jìn)，以及完成對公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配、社會保障制度的深化，基本形成了職責(zé)明確、行為規(guī)范、富有活力、服務(wù)優(yōu)良的文化運(yùn)行體制機(jī)制。目前初步完成了對區(qū)圖博館、區(qū)文化稽查大隊(duì)的體制改革，區(qū)清姜影劇院的改制工作正在進(jìn)行中。改制后的區(qū)圖書館圖書事業(yè)發(fā)展能力有效提升，區(qū)

文化廣電綜合執(zhí)法大隊(duì)對文化廣電市場的監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范有序，收到了良好效果。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：通過構(gòu)建科學(xué)、富有活力的文化發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、培育文化產(chǎn)業(yè)市場體系為抓手，以加強(qiáng)宣傳服務(wù)、政策引導(dǎo)為已任，努力開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。

目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大?，F(xiàn)已形成演出、娛樂、音像、電影、圖書、工藝美術(shù)、文物復(fù)制品、藝術(shù)培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等九大門類十二個(gè)行業(yè)，涉及法律、法規(guī)20多部，具有600多家經(jīng)營單位的多門類、多成份、多元性的市場體系。其中，營業(yè)性演出場所9家，演出團(tuán)體5個(gè)；歌舞娛樂場所16家，茶秀28家，棋牌室221個(gè)； 音像制品零售、出租單位80家，電影放映場所3個(gè)，圖書（報(bào)刊）批發(fā)零售57家，美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19家，電腦復(fù)印打字92家，印刷企業(yè)28家，文物工藝品（復(fù)制品）生產(chǎn)（銷售）企業(yè)37家，網(wǎng)吧62家。文化資源附加單位5個(gè)，直接從業(yè)人員達(dá)8000余人，文化設(shè)施固定資產(chǎn)原值9000多萬元，實(shí)現(xiàn)增加值1000余萬元，年產(chǎn)值3000多萬元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬元。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模大、門類多、靚點(diǎn)多的特點(diǎn)。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：

近年來，我區(qū)濃厚的文化建設(shè)氛圍、優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有利的背景條件。深厚的歷史文化底蘊(yùn)為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。但是我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著諸多突出問題，表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路多樣化，沒有形成領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)品牌，整體合力低。二是區(qū)域文化特色價(jià)值挖掘不足，城市缺少文化元素，全區(qū)沒有確立核心價(jià)值文化，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少主題文化凝聚力。三是文化產(chǎn)業(yè)總量不夠大、現(xiàn)代化、信息化、科技化水平不高，要成為我區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)還有待于進(jìn)一步努力。

三、對深化文化體制改革的思考和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議：

1、進(jìn)一步推進(jìn)文化體制深化改革，努力構(gòu)建促進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，逐步形成制度明晰、職責(zé)清楚、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、富于活力的運(yùn)行機(jī)制，保障文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。建立健全人才任用、管理、考核體制，擴(kuò)大文化人才隊(duì)伍建設(shè)，讓更多的優(yōu)秀人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為繁榮產(chǎn)業(yè)提供人才儲備和支持。

2、提高認(rèn)識，擴(kuò)大宣傳。充分認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻意義和重大作用，發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具作用，通過發(fā)動(dòng)基層組織，用板報(bào)、標(biāo)語、走訪、講解等多種形式在全社會廣泛展開宣傳動(dòng)員，宣

講優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會參與到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)中來。建立渭濱文化網(wǎng)站，搭建政府與企業(yè)交流平臺，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步提升對文化產(chǎn)業(yè)的宣傳，讓更多的人了解文化產(chǎn)業(yè)的新政策和渭濱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、溝通、交流，尋求更多支持渭濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。

3、培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)市場體系，大力發(fā)展動(dòng)漫、影視、演藝、出版等產(chǎn)業(yè)，不斷推出文化精品項(xiàng)目。學(xué)好用好、用足用活各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，提高政策服務(wù)能力，放寬市場準(zhǔn)入，扶持文化品牌企業(yè)不斷做大、做強(qiáng)。

4、爭取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道，引導(dǎo)銀企聯(lián)姻，鼓勵(lì)更多社會資本、民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)中來，為產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供資金保證。

5、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力打擊盜版，保障正規(guī)企業(yè)經(jīng)營利益。做好文化產(chǎn)業(yè)市場安全規(guī)范整治監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場健康良性發(fā)展。

二0一一年九月二日

第五篇：深化文化體制改革,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展（定稿）

深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們的偉大祖國—中國，歷史悠久。勤勞勇敢的中國人在長期的探索中，創(chuàng)造出了博大精深，燦爛耀眼的中華文明文化。這為中華民族發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大精神力量，為人類文明進(jìn)步做出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。目前我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是社會主要矛盾。建成更高水平的小康社會，要求我們不僅要讓讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，還要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要深化文化體制的改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好滿足人民精神需求、豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量。

我們在實(shí)現(xiàn)文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路并不平坦：一些地方和單位對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠;有些社會成員人生觀、價(jià)值觀扭曲；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度不夠大；城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理；文化人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。推進(jìn)文化改革發(fā)展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

要解決這些在深化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的種種問題，我們要做到以下幾點(diǎn)：

一·建立健全有利于文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的保障體系和制度，做好文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加大財(cái)政扶持力度，完善現(xiàn)有與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)以形成文化產(chǎn)業(yè)政策體系，給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的政策環(huán)境。二·推進(jìn)建設(shè)文化精品工程，活躍文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，使優(yōu)秀文化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一并建立各種評論和獎(jiǎng)勵(lì)體制以促進(jìn)創(chuàng)作的積極性。

三·擴(kuò)大發(fā)展文化消費(fèi)。鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行生產(chǎn)并降低文化產(chǎn)品消費(fèi)門檻，使廣大人民群眾消費(fèi)得起。積極發(fā)展文化旅游事業(yè)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與旅游相結(jié)合，發(fā)揮旅游對文化消費(fèi)的促進(jìn)作用。

四·發(fā)揮文化和科技相互促進(jìn)的作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。我們要以先進(jìn)技術(shù)支撐文化裝備、軟件、系統(tǒng)研制和自主發(fā)展，提高我國文化建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)裝備水平以增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)。

五·正確處理民族化和國際化的關(guān)系，加強(qiáng)與國際先進(jìn)文化的交流和學(xué)習(xí)并吸收借鑒外國中文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

如今，文化越來越成為一個(gè)民族的凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活是我國人民的熱切愿望。因此國家需要進(jìn)一步深化文化體制改革和創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，用優(yōu)秀的有中華民族特色的文化產(chǎn)品來激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高我國文化軟實(shí)力，使人民的文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加積極向上。