第一篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研及文化繁榮發(fā)展的建議

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文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研及文化繁榮發(fā)展的建議

阿右旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

及推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的建議

一、阿右旗文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)

阿右旗文化產(chǎn)業(yè)因受地理環(huán)境和人文因素的制約，整體發(fā)展相對(duì)滯后，還沒(méi)有形成上規(guī)模、上檔次的產(chǎn)業(yè)鏈。但近幾年在黨委政府的高度重視下，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和傳承產(chǎn)生了較大的影響，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了推動(dòng)作用，特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在起步和壯大。

1、文化旅游業(yè)：阿右旗旅游業(yè)自2000年起步以來(lái)，歷經(jīng)10余年的發(fā)展，已初具規(guī)模初見(jiàn)成效。2006年我旗啟動(dòng)了旅游活旗戰(zhàn)略，為全旗旅游業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策支持，打造了良好的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)

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現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，特別是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高。十一五期間全旗累計(jì)接待游客53萬(wàn)人次，年均遞增48%；旅游創(chuàng)收3.2億元，年均遞增65%。2012年，全旗接待各類(lèi)游客30.8萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游收入2.5億元，同比分別增長(zhǎng)30%和44%。地方財(cái)政對(duì)旅游業(yè)的投入力度逐年加大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。2007年以來(lái)，地方財(cái)政累計(jì)投入7500萬(wàn)元。十一五期間，通過(guò)鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)各類(lèi)民間資本，累計(jì)投入旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金近1億元。2009年，內(nèi)蒙古巴丹吉林世界級(jí)沙漠旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程在我旗落地，爭(zhēng)取到中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金2200萬(wàn)元，動(dòng)員企業(yè)自籌資金1300萬(wàn)元。2010年，成功引進(jìn)鄂爾多斯泰寶隆商貿(mào)有限責(zé)任公司入駐我旗，對(duì)以巴丹吉林景區(qū)為重點(diǎn)的旅游資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，協(xié)議引資2億元，截至目前已建成的旅游基礎(chǔ)設(shè)施有巴丹湖酒店、諾爾圖酒店、馬山井金頂大帳、地質(zhì)公園職工宿舍等，完成投資1.1億元。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。截止目前，全旗擁有旅行社3家，牧（農(nóng)）家游和旅游專(zhuān)業(yè)戶28戶，星級(jí)酒店4家，其他規(guī)模以上酒店6家；旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)公司1家；沙漠旅游專(zhuān)用車(chē)120余輛；旅游商品經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)5處，旅游商品和紀(jì)念品10大類(lèi)20種；其他旅游娛樂(lè)場(chǎng)所28處，全旗現(xiàn)有旅游從業(yè)人員1500人。>

我旗工藝美術(shù)品以挖掘阿拉善地方特色文化為主線，積極研發(fā)具有

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地方民族文化特色與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民族工藝品相結(jié)合的新產(chǎn)品，如民族工藝地毯、手工馬頭琴、沙畫(huà)、蒙古族服飾、沙嘎工藝品、手工銀器、根雕、木雕、工藝羊頭、蒙古族刺繡、水晶制品、皮畫(huà)、駝具、燙畫(huà)、石畫(huà)等都遠(yuǎn)銷(xiāo)區(qū)內(nèi)外。其中民族工藝地毯已列入國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

5、文化遺產(chǎn)業(yè)：文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。我旗把曼德拉山巖畫(huà)、布布手印巖畫(huà)、巴丹吉林寺廟等歷史文化古跡都確定為文化遺產(chǎn)保護(hù)的重點(diǎn)。阿拉善烤全羊、查瑪舞、蒙古象棋、沙力搏爾摔跤、民族工藝地毯、蒙古族養(yǎng)駝習(xí)俗、長(zhǎng)調(diào)民歌、薩吾爾登舞、阿拉善蒙古族服飾等，已成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展的亮點(diǎn)。截止目前，巴丹吉林沙漠腹地已發(fā)現(xiàn)史前遺址56處，旗人民政府又將黑山嘴烽火臺(tái)遺址、滿漢陶勒蓋墓葬等213處不可移動(dòng)文物點(diǎn)列為第三批旗級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2013年5月，我旗曼德拉山巖畫(huà)、巴丹吉林廟被國(guó)務(wù)院確定為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，并予以公布。至此，使我旗擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位7處，盟級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位31處，旗級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位255處。2012年，我旗繼續(xù)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和保護(hù)工作，完成了自治區(qū)級(jí)非遺項(xiàng)目和傳承人的申報(bào)，共申報(bào)代表性傳承人12人，涉及7個(gè)項(xiàng)目。完成了阿拉善右旗沙嘎文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、阿拉騰朝格蘇木馬背文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、阿拉騰敖包鎮(zhèn)駱駝文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、曼德拉

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蘇木曼德拉山巖畫(huà)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、蒙古族長(zhǎng)調(diào)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等盟級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)工作。建立了蘇木鎮(zhèn)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，涉及7大類(lèi)45個(gè)項(xiàng)目。積極推動(dòng)建立以阿拉騰敖包鎮(zhèn)為中心的北部蘇木鎮(zhèn)為群體的駱駝文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，以巴丹吉林鎮(zhèn)為中心的長(zhǎng)調(diào)民歌和沙嘎文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。對(duì)仿古地毯、馬頭琴、蒙古族服飾、銀碗等民族工藝調(diào)查摸底，為申報(bào)第三批自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名打好基礎(chǔ)。我旗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人玉榮、額爾登巴圖分別代表喀爾喀蒙古族服飾制作技藝和蒙古族拉弦樂(lè)器制作技藝項(xiàng)目，參加了首屆中國(guó)（黃山）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝大展分獲金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)。

5.18國(guó)際博物館日、文化遺產(chǎn)日以及消夏廣場(chǎng)活動(dòng)、7.20防洪搶險(xiǎn)、中國(guó)巴丹吉林汽車(chē)挑戰(zhàn)賽、沙漠節(jié)和喜迎十八大等一系列宣傳報(bào)道工作。開(kāi)辟了科學(xué)發(fā)展，成就輝煌專(zhuān)題欄目，播出近年以來(lái)我旗各行各業(yè)取得的成就稿件10余篇。截止目前，涉及我旗2個(gè)蘇木鎮(zhèn)5個(gè)嘎查的農(nóng)牧區(qū)MMDS數(shù)字微波建設(shè)工程全部完工。該工程的順利實(shí)施，使塔木素蘇木和阿拉騰朝格蘇木的5個(gè)嘎查240戶農(nóng)牧民收看到了中央3、5、6、8四套加密頻道、阿盟二套節(jié)目、阿右旗自辦節(jié)目等33套中央和地方臺(tái)節(jié)目，擴(kuò)大了盟旗自辦節(jié)目的覆蓋范圍，豐富了當(dāng)?shù)鼐用竦木裎幕睢?/p>

近年來(lái)，我旗以文化外宣、新聞外宣、旅游外宣、經(jīng)濟(jì)外宣等為主

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題，加強(qiáng)與國(guó)家、區(qū)、盟知名新聞單位的合作，把旗委政府的中心工作與上級(jí)新聞媒體的報(bào)道重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造了豐富多彩的外部輿論環(huán)境。2012年1至10月份，《阿右旗新聞》漢語(yǔ)共播出152期，播出稿件880條（篇）；《阿右旗新聞》蒙語(yǔ)播出45期，播出稿件353條（篇）；《巴丹熒屏》欄目共播出42期；《快樂(lè)周末》共播出42期。廣播類(lèi)：《阿右旗新聞》漢語(yǔ)共播出96期，播出稿件594條（篇）；《阿右旗新聞》蒙語(yǔ)播出85期，播出稿件458條（篇）；《星期百花園》共播出48期；《娛樂(lè)十五》共播出40期。盟級(jí)以上新聞媒體采用播出稿件681條（篇），其中阿盟電視臺(tái)（一套）播出112條（篇），二套旗區(qū)新聞播出310條（篇），阿盟電臺(tái)播出145條（篇），內(nèi)蒙古電視臺(tái)播出20條（篇）。

7、廣告文化及印刷復(fù)制業(yè)：近幾年，我旗印刷復(fù)制業(yè)處于發(fā)展階段，隨著文化市場(chǎng)的繁榮，印刷復(fù)制業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái)，填補(bǔ)了市場(chǎng)空白。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我旗依托豐厚的文化資源，積極推進(jìn)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文廣、旅游等部門(mén)也進(jìn)行了許多有益的探索，取得了一定的成效。但總

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精 的來(lái)說(shuō)，我旗文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在起步階段。其主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠。從我們調(diào)查的情況看，文化產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的共識(shí)已初步形成，普遍認(rèn)為大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。但對(duì)如何全面發(fā)展我旗文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、目標(biāo)、措施等方面還有些保守。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。由于文化建設(shè)政策落實(shí)不夠，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃性不強(qiáng)，導(dǎo)致我旗現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，力量分散，缺少優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌。發(fā)展相對(duì)失衡，文化事業(yè)發(fā)展較快，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，與我旗享有的文化資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況不對(duì)稱(chēng)。

3、新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我旗現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)偏重于傳統(tǒng)型，產(chǎn)業(yè)主體在經(jīng)營(yíng)上基本上局限于傳統(tǒng)主業(yè)，在發(fā)展上主要靠?jī)?nèi)容的復(fù)制、模仿與傳播，缺少創(chuàng)意型、引領(lǐng)型文化作品和產(chǎn)品，高科技動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)尚未起步。

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4、工作機(jī)制不夠順暢，市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟。政府工作機(jī)制還未理順，文化部門(mén)與產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間工作職能劃分還不清晰，存在各自為陣的現(xiàn)象，在現(xiàn)有分級(jí)管理體制下，未能在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上形成合力；文化市場(chǎng)尚未成熟，無(wú)法形成文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、供給、消費(fèi)的良性循環(huán)，上下游各個(gè)環(huán)節(jié)尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈條；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中間組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)等還不健全，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息交流、市場(chǎng)咨詢(xún)等輔助性服務(wù)方面還存在不足。

5、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏。目前，人才緊缺是制約我旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決定性因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既精通文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才，以及在旗內(nèi)外有影響力的文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才隊(duì)伍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；二是缺乏文化經(jīng)營(yíng)人才。文化經(jīng)營(yíng)人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我旗的文化經(jīng)營(yíng)人才嚴(yán)重不足。

6、政策措施力度不夠。雖然國(guó)家出臺(tái)了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，但到目前為止，很多政策的實(shí)施細(xì)則還未出臺(tái)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精

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統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系還沒(méi)有建立，優(yōu)惠政策的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；在為文化產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒(méi)形成多層次、全方位的服務(wù)平臺(tái)。

三、建議和對(duì)策

在文化大繁榮大發(fā)展的形勢(shì)下，如何推動(dòng)我旗文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使其真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。在此，我們就進(jìn)一步促進(jìn)阿右旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。旗政府及文化主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，以及文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作責(zé)任，為全面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。

2、科學(xué)規(guī)劃、完善政策。旗文化主管部門(mén)要按照十二五規(guī)劃中的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，深入開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展活動(dòng)和工程，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，盡快制定推動(dòng)阿右旗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則和工作方

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案，使各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

3、拓展領(lǐng)域、多元發(fā)展。在今后的工作中，按照國(guó)家有關(guān)政策，通過(guò)規(guī)劃和指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極引導(dǎo)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分以獨(dú)資、合資、股份合作、聯(lián)營(yíng)等方式投資文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持文化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展。大力發(fā)展文化策劃咨詢(xún)、演出、展覽、藝術(shù)品銷(xiāo)售拍賣(mài)、影視、演藝制作等方面的中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)他們按照文化藝術(shù)的特征和文化市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律，積極拓展文化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，向集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化方向發(fā)展。

4、培養(yǎng)人才，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)業(yè)界知名、實(shí)績(jī)突出的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，富有創(chuàng)意、勇于創(chuàng)業(yè)的文化創(chuàng)意拔尖人才和懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施文化人才培養(yǎng)工程。依托現(xiàn)有的教學(xué)資源，增設(shè)文化產(chǎn)業(yè)新專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型文化人才。依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)基地，在全旗范圍內(nèi)形成一批文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)一系列文化產(chǎn)業(yè)范疇內(nèi)的職業(yè)資質(zhì)、職業(yè)認(rèn)證及職業(yè)技能培訓(xùn)。不斷適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，引導(dǎo)有條件的各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向，培育文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性人才。舉辦各類(lèi)短訓(xùn)班、進(jìn)修班、專(zhuān)業(yè)班等，為文化產(chǎn)業(yè)在職人員提供培訓(xùn)條件。改革干部人事制度，引入市

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場(chǎng)化的用人機(jī)制，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的領(lǐng)軍人才、策劃人才、專(zhuān)業(yè)人才和經(jīng)營(yíng)人才能夠脫穎而出。

5、建立文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。運(yùn)用政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，在土地使用、資金投入、人員配置等方面給予優(yōu)惠政策，以此吸引旗內(nèi)外文化投資者和重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展，重點(diǎn)培植有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。培育一批骨干民營(yíng)文化企業(yè)，發(fā)展一批專(zhuān)、精、特、新中小型民營(yíng)文化企業(yè)。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

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第二篇：深化文化體制改革,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研

深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

-------渭濱區(qū)文化體制改革及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研

深化文化體制改革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和任務(wù)。深入推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，逐步形成有利于文化發(fā)展的科學(xué)的體制機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障，以此推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，是當(dāng)前我區(qū)文化工作的新舉措。

一、我區(qū)文化體制改革現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：

1、文化體制改革現(xiàn)狀：我區(qū)文化體制改革依照全國(guó)文化體制改革工作座談會(huì)有關(guān)精神，按照我市文化體制改革工作座談會(huì)的總體安排和部署，以“立足發(fā)展、搞活機(jī)制、分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)”為原則，以大局和事業(yè)為重，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了文化體制改革工作進(jìn)程。經(jīng)過(guò)一年半時(shí)間的積極探索和努力開(kāi)拓，我區(qū)公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位體制改革深入推進(jìn)。通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制的探索和推進(jìn)，以及完成對(duì)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部人事、收入分配、社會(huì)保障制度的深化，基本形成了職責(zé)明確、行為規(guī)范、富有活力、服務(wù)優(yōu)良的文化運(yùn)行體制機(jī)制。目前初步完成了對(duì)區(qū)圖博館、區(qū)文化稽查大隊(duì)的體制改革，區(qū)清姜影劇院的改制工作正在進(jìn)行中。改制后的區(qū)圖書(shū)館圖書(shū)事業(yè)發(fā)展能力有效提升，區(qū)

文化廣電綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)文化廣電市場(chǎng)的監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范有序，收到了良好效果。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況：通過(guò)構(gòu)建科學(xué)、富有活力的文化發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、培育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系為抓手，以加強(qiáng)宣傳服務(wù)、政策引導(dǎo)為已任，努力開(kāi)創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了階段性成果。

目前，我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大。現(xiàn)已形成演出、娛樂(lè)、音像、電影、圖書(shū)、工藝美術(shù)、文物復(fù)制品、藝術(shù)培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等九大門(mén)類(lèi)十二個(gè)行業(yè)，涉及法律、法規(guī)20多部，具有600多家經(jīng)營(yíng)單位的多門(mén)類(lèi)、多成份、多元性的市場(chǎng)體系。其中，營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所9家，演出團(tuán)體5個(gè)；歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所16家，茶秀28家，棋牌室221個(gè)； 音像制品零售、出租單位80家，電影放映場(chǎng)所3個(gè)，圖書(shū)（報(bào)刊）批發(fā)零售57家，美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19家，電腦復(fù)印打字92家，印刷企業(yè)28家，文物工藝品（復(fù)制品）生產(chǎn)（銷(xiāo)售）企業(yè)37家，網(wǎng)吧62家。文化資源附加單位5個(gè)，直接從業(yè)人員達(dá)8000余人，文化設(shè)施固定資產(chǎn)原值9000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值1000余萬(wàn)元，年產(chǎn)值3000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬(wàn)元。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模大、門(mén)類(lèi)多、靚點(diǎn)多的特點(diǎn)。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題：

近年來(lái)，我區(qū)濃厚的文化建設(shè)氛圍、優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件，為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有利的背景條件。深厚的歷史文化底蘊(yùn)為文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。但是我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍存在著諸多突出問(wèn)題，表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路多樣化，沒(méi)有形成領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)品牌，整體合力低。二是區(qū)域文化特色價(jià)值挖掘不足，城市缺少文化元素，全區(qū)沒(méi)有確立核心價(jià)值文化，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少主題文化凝聚力。三是文化產(chǎn)業(yè)總量不夠大、現(xiàn)代化、信息化、科技化水平不高，要成為我區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)還有待于進(jìn)一步努力。

三、對(duì)深化文化體制改革的思考和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議：

1、進(jìn)一步推進(jìn)文化體制深化改革，努力構(gòu)建促進(jìn)文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，逐步形成制度明晰、職責(zé)清楚、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、富于活力的運(yùn)行機(jī)制，保障文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。建立健全人才任用、管理、考核體制，擴(kuò)大文化人才隊(duì)伍建設(shè)，讓更多的優(yōu)秀人才推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為繁榮產(chǎn)業(yè)提供人才儲(chǔ)備和支持。

2、提高認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大宣傳。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型發(fā)展的深刻意義和重大作用，發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具作用，通過(guò)發(fā)動(dòng)基層組織，用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、走訪、講解等多種形式在全社會(huì)廣泛展開(kāi)宣傳動(dòng)員，宣

講優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全社會(huì)參與到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)事業(yè)中來(lái)。建立渭濱文化網(wǎng)站，搭建政府與企業(yè)交流平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步提升對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的宣傳，讓更多的人了解文化產(chǎn)業(yè)的新政策和渭濱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、溝通、交流，尋求更多支持渭濱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量。

3、培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，大力發(fā)展動(dòng)漫、影視、演藝、出版等產(chǎn)業(yè)，不斷推出文化精品項(xiàng)目。學(xué)好用好、用足用活各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，提高政策服務(wù)能力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，扶持文化品牌企業(yè)不斷做大、做強(qiáng)。

4、爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道，引導(dǎo)銀企聯(lián)姻，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本、民間資本投入文化產(chǎn)業(yè)中來(lái)，為產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供資金保證。

5、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，大力打擊盜版，保障正規(guī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益。做好文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)安全規(guī)范整治監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)健康良性發(fā)展。

二0一一年九月二日

第三篇：3.深化文化體制改革 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

深化文化體制改革 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

——全國(guó)政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)發(fā)言摘編

來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

著力構(gòu)建核心價(jià)值觀

全國(guó)政協(xié)常委 李君如

推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，一個(gè)重要的任務(wù)就是要在全國(guó)人民的心目中，確立起能夠自覺(jué)而又正確地評(píng)判事物的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這一點(diǎn)比以往任何時(shí)候更加凸顯出來(lái)了。這是因?yàn)椋袊?guó)幾千年來(lái)傳統(tǒng)的核心價(jià)值觀，自“五四”新文化運(yùn)動(dòng)以來(lái)，已經(jīng)受到了顛覆性的沖擊。

價(jià)值觀同世界觀相聯(lián)系，有什么樣的世界觀就有什么樣的價(jià)值觀。研究社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也必須以馬克思主義價(jià)值觀為指導(dǎo)，研究社會(huì)主義社會(huì)工人階級(jí)和最廣大人民的根本利益。需要注意或掌握這樣一些原則：建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要以工人階級(jí)及其代表中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值觀為核心；要同以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這種基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)之上的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)；要體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的本質(zhì)要求；要從中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗歷史中去研究，要從人民群眾最熟悉的話語(yǔ)中去概括。

有一個(gè)提法是：以人為本，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，自強(qiáng)互愛(ài)，振興中華。這里所講的“人”，既是個(gè)體的人，又是集體的人即人民群眾，這是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值主體。以人為本，就是要堅(jiān)持工人階級(jí)的為人民服務(wù)的價(jià)值觀。實(shí)事求是，改革創(chuàng)新，是馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想以及今天的時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)價(jià)值觀的根本途徑。自強(qiáng)互愛(ài)，是社會(huì)主義榮辱觀的重要體現(xiàn)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公民自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)。振興中華，既同為人民服務(wù)的價(jià)值觀相聯(lián)系，又是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神在當(dāng)下的要求，是我們今天的重要價(jià)值追求。

另一個(gè)提法是：民主、科學(xué)、創(chuàng)新、和諧、強(qiáng)國(guó)。這五個(gè)價(jià)值追求，同上面五句話的精神是一樣的，只是在表述上更簡(jiǎn)潔，更具有價(jià)值觀念而不是政治觀念的色彩。

正確理解文化的力量

全國(guó)政協(xié)委員 丹 增

我們要正確理解中央文化發(fā)展的戰(zhàn)略，不能把文化建設(shè)等同于文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)品等同于文化商品，文化成效等同于經(jīng)濟(jì)效益，把文化一窩蜂地搞產(chǎn)業(yè)化，爭(zhēng)相打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們有犧牲生態(tài)環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教訓(xùn)，現(xiàn)在不能以犧牲文化價(jià)值追求利潤(rùn)的最大化。文化化人。文化化了的人，有高尚的人格、堅(jiān)定的信仰、美好的追求，對(duì)大自然講恩德

與敬畏，對(duì)人際關(guān)系講誠(chéng)信與和諧，對(duì)自己的行為講約束與律己。文化承載著一個(gè)民族的思想、智慧、價(jià)值和追求，連接著全民族成員的人情、親情、族情。文化的目標(biāo)是，造就依據(jù)原則的政治，付出勞動(dòng)的財(cái)富，講求誠(chéng)信的商業(yè)，提倡人性的科學(xué)，無(wú)私奉獻(xiàn)的信仰。物質(zhì)生活極度豐富，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的今天，市場(chǎng)商品的假冒偽劣，高等學(xué)府的論文抄襲，科研單位的成果造假，食品藥品的生命損害以及官場(chǎng)的吹捧之風(fēng)、拍馬之風(fēng)、假話之風(fēng)等，解決這些社會(huì)問(wèn)題只有用一種文化方式整合群體力量。文化力量，在于文化的塑造力、凝聚力、推動(dòng)力、創(chuàng)造力、輔助力。

“以文載道”，文化使人在文化的浸潤(rùn)中提高素質(zhì)、規(guī)范行為、升華境界、提升人格，從而穩(wěn)定整個(gè)社會(huì)。作為國(guó)家，要認(rèn)識(shí)到提升中華文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，使文化形成一種國(guó)民普遍認(rèn)同的群體力量，沒(méi)有普遍認(rèn)同的中華文化，民族凝聚缺少核心，民族團(tuán)結(jié)缺少力量，國(guó)家穩(wěn)定缺少保障；作為政府，要加大文化投入，創(chuàng)造創(chuàng)作環(huán)境，力推經(jīng)典力作，掀起文藝高潮，樹(shù)立文化權(quán)威；作為社會(huì)，要確立文化地位，認(rèn)同文化價(jià)值，接受高雅文化，參與文化建設(shè)；作為文化人，要擔(dān)當(dāng)起歷史責(zé)任，做社會(huì)潮流的統(tǒng)領(lǐng)者，價(jià)值觀的塑造者，真善美的捍衛(wèi)者，先進(jìn)文化的引領(lǐng)者，勇敢地拋棄“名”、“利”、“權(quán)”的誘惑。

增強(qiáng)中華文化傳播力

全國(guó)政協(xié)常委 趙啟正

當(dāng)前，中國(guó)文化向世界的傳播和對(duì)世界的影響力，與中國(guó)文化本身的內(nèi)涵、蘊(yùn)力相比，相差甚遠(yuǎn)。多數(shù)外國(guó)人對(duì)中國(guó)的印象除了長(zhǎng)城，就是大熊貓和功夫，至于中國(guó)文化的精要和中國(guó)這些年來(lái)所取得的進(jìn)步，則鮮有所知。實(shí)際上，中國(guó)的文化產(chǎn)品不乏上品，但出口國(guó)外的還太少。

中國(guó)對(duì)外文化傳播的“逆差”或“入超”，歸根結(jié)底，還是因?yàn)槲覀兾幕败浟α俊北旧聿粔驈?qiáng)大。提高中華文化對(duì)外傳播的力量，是關(guān)系全民族振興的重大事業(yè)。

應(yīng)大力開(kāi)發(fā)中國(guó)的跨文化“產(chǎn)品”。以圖書(shū)為代表的出版物是人類(lèi)文化最重要的載體之一，加強(qiáng)對(duì)外出版物的工作是理應(yīng)優(yōu)先考慮的。要加快實(shí)施出版物“走出去”戰(zhàn)略。對(duì)外出版物既要重視“量”，更要注重“質(zhì)”，要多出精品。在力求說(shuō)明中國(guó)真實(shí)情況的前提下，要特別注意外國(guó)受眾的需求和思維習(xí)慣。

努力提高國(guó)家的修辭能力。國(guó)家修辭是指表達(dá)國(guó)家社會(huì)特點(diǎn)的關(guān)鍵性話語(yǔ)，如“統(tǒng)一戰(zhàn)線”、“發(fā)展才是硬道理”、“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”等。國(guó)家修辭直接關(guān)系到表達(dá)國(guó)家特色，增強(qiáng)國(guó)家話語(yǔ)力，形成國(guó)家的正確形象，并強(qiáng)烈影響國(guó)際輿論。國(guó)家修辭在向國(guó)外表達(dá)時(shí)務(wù)求表達(dá)要正確，否則跨文化交流就不通暢，就會(huì)引起誤解。

造就強(qiáng)大的翻譯隊(duì)伍。不同語(yǔ)言的民族得以共存與溝通，人類(lèi)文明得以延續(xù)和發(fā)展，必須借助翻譯。在全球化時(shí)代，翻譯活動(dòng)已經(jīng)滲透到人們生活的各個(gè)角落。翻譯是“文化的翻譯”，譯者不僅要精通外語(yǔ)，還要精通外國(guó)文化。從對(duì)外傳播的角度講，翻譯本身既是語(yǔ)言的溝通，又是文化的溝通。在中國(guó)，普遍存在“懂外語(yǔ)就能翻譯”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使得“翻譯質(zhì)量”問(wèn)題成為瓶頸，不僅影響中國(guó)文化走向世界，甚至還制約了中國(guó)的國(guó)際政治表達(dá)。培養(yǎng)一大批高水平、專(zhuān)業(yè)化，尤其擅長(zhǎng)中譯外的翻譯家，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是提高中華文化對(duì)外傳播力量的重要任務(wù)。

出版業(yè)仍需轉(zhuǎn)變方式

全國(guó)政協(xié)委員 聶震寧

通過(guò)中國(guó)出版集團(tuán)公司改革發(fā)展的成功實(shí)踐，我們體會(huì)到，要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，必須深化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)也意識(shí)到，我國(guó)出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，還需要繼續(xù)深化改革、加快發(fā)展，特別是加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

要堅(jiān)持正確的出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。出版產(chǎn)業(yè)首先是出版的產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著文化使命和責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持挺拔主業(yè)，只能在搞好出版主業(yè)的前提下開(kāi)展相關(guān)多元化經(jīng)營(yíng)，而不能弱化了出版而強(qiáng)化了其他非出版的經(jīng)營(yíng)，更不能因?yàn)槟承┙?jīng)濟(jì)效益而放棄出版業(yè)的使命和責(zé)任，要防止“出版產(chǎn)業(yè)壯大了，出版卻沒(méi)了”和“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)沒(méi)內(nèi)容、文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)文化”的現(xiàn)象發(fā)生。

要建立科學(xué)的出版產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)體系。出版產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)工作目前還處在起步階段，對(duì)企業(yè)績(jī)效和規(guī)模的評(píng)價(jià)往往失之于粗糙，特別是對(duì)企業(yè)的主業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)缺少辦法。出版業(yè)一直強(qiáng)調(diào)“內(nèi)容為王”，可是對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力中內(nèi)容生產(chǎn)能力的評(píng)價(jià)卻比較簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)效益占比過(guò)重，不利于加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。

要堅(jiān)持由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的熱情十分高漲。經(jīng)驗(yàn)表明，在規(guī)模擴(kuò)張較快的階段，需要防止形成粗放型增長(zhǎng)。出版產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)是發(fā)展文化，文化產(chǎn)品生產(chǎn)更應(yīng)當(dāng)把提高質(zhì)量的任務(wù)放在首位。與此同時(shí)，要不斷提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平，不斷提高出版物經(jīng)營(yíng)傳播能力，爭(zhēng)取更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

要加快建立數(shù)字出版有序發(fā)展的新格局。數(shù)字出版已經(jīng)形成趨勢(shì)，可是傳統(tǒng)出版企業(yè)在數(shù)字出版方面卻投入不夠、作為不大，面臨著在數(shù)字技術(shù)傳播中缺位失位的危險(xiǎn)。為此，出版產(chǎn)業(yè)要高度重視數(shù)字出版這一新興業(yè)態(tài)，建立全媒體出版的理念和操作辦法，行業(yè)管理部門(mén)則應(yīng)當(dāng)組織制定數(shù)字出版的交易標(biāo)準(zhǔn)和辦法，盡快建立內(nèi)容生產(chǎn)商和技術(shù)運(yùn)營(yíng)商有序合作的新格

文化自覺(jué)文明方發(fā)光

全國(guó)政協(xié)常委 馮驥才

文化的自覺(jué)就是要清醒地認(rèn)識(shí)到文化和文明于人類(lèi)的意義必不可少。反過(guò)來(lái)講，如果人類(lèi)一旦失去文化的自覺(jué)，便會(huì)陷入迷茫、雜亂無(wú)序、良莠不分、失去自我，甚至重返愚蠻。文化自覺(jué)還有一個(gè)重要方面，是建設(shè)當(dāng)代文化高峰的自覺(jué)。那么文化應(yīng)該誰(shuí)先自覺(jué)呢？首先是知識(shí)分子。知識(shí)分子天經(jīng)地義地對(duì)社會(huì)文明和精神予以關(guān)切、敏感，并負(fù)有責(zé)任。

沒(méi)有責(zé)任感就會(huì)渾然不知，有責(zé)任感必然深有覺(jué)察，這便說(shuō)到了知識(shí)分子的本質(zhì)之一——先覺(jué)性。先覺(jué)才會(huì)自覺(jué)，或者說(shuō)自覺(jué)本身就是一種先覺(jué)。

再有，國(guó)家的文化自覺(jué)同樣至關(guān)重要。或由于長(zhǎng)期以來(lái)重經(jīng)濟(jì)輕文化，或由于與政績(jī)難以掛鉤，致使文化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中處于弱勢(shì)。文化的缺失不會(huì)顯現(xiàn)在任何一級(jí)政府當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)表中，但日久天長(zhǎng)便崢嶸于各種社會(huì)弊端上，并積重難返。因此說(shuō)，政府的執(zhí)行層面的文化自覺(jué)成了關(guān)鍵。若要使這一層面具有文化自覺(jué)必須有切實(shí)辦法。否則，文化在這個(gè)層面必然化為幾場(chǎng)大轟大嗡、明星云集的文化節(jié)和一大片斥資數(shù)億的文化場(chǎng)館。

我對(duì)文化自覺(jué)的理解是，首先是知識(shí)分子的自覺(jué)，即知識(shí)分子應(yīng)當(dāng)任何時(shí)候都站守文化的前沿，保持先覺(jué)，主動(dòng)承擔(dān)；還有國(guó)家的文化自覺(jué)，國(guó)家也要有文化的使命感，還要有清晰的時(shí)代性的文化方略，只有國(guó)家在文化上自覺(jué)，社會(huì)文明才有保障。當(dāng)然，關(guān)鍵的還要靠政府執(zhí)行層面的自覺(jué)，只有政府執(zhí)行層面真正認(rèn)識(shí)到文化的社會(huì)意義，文化是精神事業(yè)而非經(jīng)濟(jì)手段，并按照文化的規(guī)律去做文化的事，國(guó)家的文化自覺(jué)才能真正得以實(shí)施與實(shí)現(xiàn)。上述各方面的文化自覺(jué)最終所要達(dá)到的是整個(gè)社會(huì)與全民的文化自覺(jué)。只有全民在文化上自覺(jué)，社會(huì)文明才能逐步提高，當(dāng)代社會(huì)文明才能放出光彩。

重視農(nóng)民工文化需求

全國(guó)政協(xié)常委 馮 鞏

近年來(lái)，農(nóng)民工基本文化權(quán)益逐步得到保障，但農(nóng)民工基本文化需求滿足程度仍然較低，文化生活單調(diào)匱乏。特別是在農(nóng)民工代際轉(zhuǎn)化，新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體的背景下，農(nóng)民工對(duì)文化生活的需求呈現(xiàn)出很多新的特點(diǎn)。農(nóng)民工處于“農(nóng)民”向“市民”的過(guò)渡之中，自我認(rèn)同模糊，工作、生活空間與城市居民相對(duì)隔離，文化習(xí)慣與城市居民差異較大，交往對(duì)象局限，對(duì)所在城市沒(méi)有歸屬感。新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛(ài)、結(jié)婚的黃金期，思想溝通和情感交流的需求強(qiáng)烈，對(duì)文化的需求層次不斷提升，但他們較為普遍地感到情感孤獨(dú)，有的甚至出現(xiàn)心理問(wèn)題。

應(yīng)明確責(zé)任，將農(nóng)民工文化服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系。各級(jí)文化行政部門(mén)應(yīng)將農(nóng)民工文化工作納入工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)考核體系，推動(dòng)公共文化的資源配置和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以常住人口為主要依據(jù)。引導(dǎo)農(nóng)民工利用社區(qū)文化設(shè)施，通過(guò)文化交流促進(jìn)農(nóng)民工融入城市。加快形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”的農(nóng)民工文化工作機(jī)制。政府可考慮成立農(nóng)民工文化專(zhuān)項(xiàng)工作指導(dǎo)或綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整合各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的資源，發(fā)揮公益性文化單位的骨干作用，采用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等措施，調(diào)動(dòng)用工企業(yè)積極性。

建立以需求為導(dǎo)向的文化服務(wù)產(chǎn)品供給機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民工文化需求調(diào)查，特別是要重視新生代農(nóng)民工的精神文化需求，加強(qiáng)對(duì)他們的價(jià)值觀念塑造以及人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)和精神撫慰，引導(dǎo)他們按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為，提高他們的文化素質(zhì)、耐挫能力和融入能力。要充分尊重農(nóng)民工的文化主體地位，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民工文化團(tuán)體發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民工

參與健康文明的文化活動(dòng)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大文藝工作者深入農(nóng)民工生活，創(chuàng)作、生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，組織和鼓勵(lì)文化團(tuán)體經(jīng)常深入工地、廠區(qū)為農(nóng)民工演出。

不斷改革創(chuàng)新發(fā)展方式

全國(guó)政協(xié)委員 馮 遠(yuǎn)

由于在可預(yù)見(jiàn)的歷史階段中，文化發(fā)展建設(shè)必須依靠國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，依靠政府財(cái)政主渠道投入的持續(xù)增長(zhǎng)，因此，政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中確定相應(yīng)的投資比例，承擔(dān)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，以保障國(guó)民享受基本的文化權(quán)益。同時(shí)，通過(guò)深化文化體制改革、創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，力求做到確保一塊、增強(qiáng)一塊、大力扶持一塊。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人均水平低，加之東、中、西部地區(qū)情況差異較大，必然要求我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。沒(méi)有人均國(guó)民收入水平的普遍提升，沒(méi)有需求總量和消費(fèi)水平的提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)均難言進(jìn)步，多元主體利益就難以兼顧，基本權(quán)益保障和發(fā)展就可能成為良好的愿望或表面文章。由于發(fā)展不平衡和收入差距在短期內(nèi)難以縮小，國(guó)民支付能力不足與消費(fèi)意愿不足、有效需求和有效供給不足現(xiàn)象的存在成為制約文化需求驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的原因，這就決定了我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)的失衡現(xiàn)象難以改變。因此，加快發(fā)展服務(wù)性文化事業(yè)、消費(fèi)性文化產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)投資、擴(kuò)大需求、刺激消費(fèi)成為“十二五”發(fā)展文化民生建設(shè)的硬任務(wù)。

在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元化供給能力，滿足多樣化社會(huì)需求，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。加快破解制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的體制瓶頸，重點(diǎn)在文化產(chǎn)品創(chuàng)意生產(chǎn)、銷(xiāo)售服務(wù)、銀行信貸、稅收優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管制度等制約服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。加快深化文化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革、加大對(duì)壟斷性利益集團(tuán)的體制改革、努力遏制并改變資源配置不公、民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限、行政以及行業(yè)壟斷、潛規(guī)則公開(kāi)化現(xiàn)象。

提高公共文化的吸引力

全國(guó)政協(xié)委員 遲福林

基本公共文化服務(wù)均等化是基本公共服務(wù)均等化的重要組成部分，但又有其特殊性：即基本公共文化服務(wù)均等化需要具有吸引力、影響力。這些年，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較快進(jìn)展，但公共文化的吸引力、影響力不強(qiáng)，與全社會(huì)的公共文化需求有明顯差距。這是當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化的突出矛盾。解決這一突出矛盾，關(guān)鍵在于以社會(huì)化為重點(diǎn)強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

從實(shí)踐看，以公共文化事業(yè)單位為主的單一供給體系，難以適應(yīng)新時(shí)期公共文化服務(wù)體

系建設(shè)的目標(biāo)。這就需要鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與公共文化的服務(wù)生產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這方面的改革還有很大的空間。

推進(jìn)制度創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。構(gòu)建平等準(zhǔn)入的環(huán)境，還面臨著一些政策和制度障礙。例如，“民辦”文化公益機(jī)構(gòu)在財(cái)稅、人事、職稱(chēng)等方面的政策歧視。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公共文化事業(yè)，需要完善相關(guān)政策，放寬“準(zhǔn)入門(mén)檻”，并有相關(guān)的制度和法律保障。積極推進(jìn)文化市場(chǎng)的開(kāi)放。在確立政府主體地位和主導(dǎo)作用的同時(shí)，為吸引社會(huì)投資，適應(yīng)多元公共文化服務(wù)需求，加快推進(jìn)文化市場(chǎng)的開(kāi)放。第一，凡法律未禁止的公共文化服務(wù)領(lǐng)域，都應(yīng)對(duì)社會(huì)民間資本放開(kāi)；第二，一些公共文化服務(wù)可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、合同、特許或建立公私合作伙伴等方式讓渡給市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)；第三，通過(guò)減稅、免稅、財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種方式鼓勵(lì)社會(huì)組織參與公共文化服務(wù)的供給。

采取政府購(gòu)買(mǎi)的公共文化服務(wù)方式。凡是可以通過(guò)采購(gòu)提供的公共文化服務(wù)，在不影響該項(xiàng)服務(wù)穩(wěn)定供給的前提下，采取政府“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法。對(duì)包括公共文化事業(yè)單位在內(nèi)的機(jī)構(gòu)一視同仁，降低公共文化服務(wù)的單位成本，提高公共文化服務(wù)的效能和水平。

第四篇：縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”，努力使其成為經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，通山廣電關(guān)鍵要在扶持政策的制定、機(jī)制體制的改革、人才的引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上做足文章。

1、明確扶持政策政策支持是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和保證。通山廣電文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴(lài)縣委、縣政府的強(qiáng)力支持。應(yīng)進(jìn)一步制定財(cái)政、稅收、金融、物價(jià)、電力等多種手段的優(yōu)惠政策和措施。

2、改革機(jī)制體制繼續(xù)深化宣傳、經(jīng)營(yíng)“兩分離”改革。通過(guò)“兩分離”改革，實(shí)行“分類(lèi)管理、分別運(yùn)行”，將事業(yè)性宣傳業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分開(kāi)運(yùn)作，事業(yè)單位與企業(yè)單位“事企分開(kāi)”，逐步確立宣傳與經(jīng)營(yíng)兩大體系分別運(yùn)行的運(yùn)作機(jī)制。

3、加大人才引進(jìn)要培育文化產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校的合作，著力培育專(zhuān)業(yè)人才，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才高地。要優(yōu)化人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制，從政策、環(huán)境等方面提供支持，為文化產(chǎn)業(yè)人才的成才提供良好條件。

4、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基輿論宣傳是主業(yè)，有線網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，這兩者是廣電的主要優(yōu)勢(shì)所在，也是廣電文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。一是要搞好新聞報(bào)道，擴(kuò)大社會(huì)影響力。二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高廣播電視覆蓋率。三是加快新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

發(fā)揮工商職能作用 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎。工商部門(mén)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門(mén)之一，應(yīng)當(dāng)迎時(shí)而上，積極思考采取相應(yīng)的對(duì)策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對(duì)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)查分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了對(duì)策建議，以期對(duì)助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

展有所助益。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

企業(yè)規(guī)模小，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主，普遍存在規(guī)模小、科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。多數(shù)企業(yè)不重視技術(shù)創(chuàng)新或無(wú)力技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品科技、創(chuàng)意含量低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差；一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷(xiāo)售多以自行銷(xiāo)售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

市場(chǎng)程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的配置過(guò)于分散，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚小。

市場(chǎng)秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占經(jīng)營(yíng)總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書(shū)刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)營(yíng)秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

二、問(wèn)題成因分析

文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對(duì)文化經(jīng)營(yíng)單位仍然管得過(guò)多、過(guò)死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者難以形成真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門(mén)類(lèi)：電影、廣播影視、報(bào)刊、出版、音像、娛樂(lè)和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機(jī)制和措施。

文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對(duì)單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認(rèn)為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴(lài)自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，加之目前銀行貸款條件愈加嚴(yán)格，無(wú)法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費(fèi)水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費(fèi)只占居民消費(fèi)的很少一部分，文化消費(fèi)增長(zhǎng)速度與居民收入增長(zhǎng)不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費(fèi)支出影響，居民在文化消費(fèi)方面持謹(jǐn)慎態(tài)度。

三、助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

充分發(fā)揮工商職能，積極開(kāi)展文化企業(yè)對(duì)口幫扶。一方面，實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為政府決策建言獻(xiàn)計(jì)，為企業(yè)做好政策咨詢(xún)和法律服務(wù)，努力為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供及時(shí)有效的服務(wù)。如對(duì)具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)行定期走訪、跟蹤服務(wù)，扶持骨干文化企業(yè)，形成對(duì)內(nèi)對(duì)外的輻射和帶動(dòng)作用；對(duì)外來(lái)引資文化項(xiàng)目，實(shí)行提前介入，上門(mén)服務(wù)，扶持引資企業(yè)與本地文化項(xiàng)目盡快形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力；另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

積極培育文化商標(biāo)，提升文化企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大商標(biāo)宣傳力度，向企業(yè)宣講商標(biāo)知識(shí)，提供商標(biāo)注冊(cè)咨詢(xún)服務(wù)，宣傳引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，幫助從事文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)；同時(shí)，鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動(dòng)民族民俗文化、文化活動(dòng)、文化創(chuàng)意等注冊(cè)成商標(biāo)，提高產(chǎn)品價(jià)值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加大文化類(lèi)商標(biāo)保護(hù)力度，對(duì)涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對(duì)涉及商標(biāo)爭(zhēng)議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益。

培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持文化產(chǎn)品研究與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團(tuán)化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)

爭(zhēng)力。

拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門(mén)建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭(zhēng)取地方金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺(tái)配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化

部門(mén)、民間資本和外來(lái)投資，實(shí)現(xiàn)文化投資主體多元化、社會(huì)化和公共化。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護(hù)重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，依法保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護(hù)文化市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是開(kāi)展整治凈化行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、娛樂(lè)、出版、印刷等文化市場(chǎng)開(kāi)展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假?gòu)V告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等違法行為。三是加強(qiáng)行業(yè)自律，依托個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂(lè)性、豐富知識(shí)性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動(dòng)參與部門(mén)合作，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，探索建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。