第一篇：建立與民警交流對話機制

學習貫徹全路公安領導干部會議精神感悟——建立與民警交流對話機制，及時有效了解基層民警最關心、反映最強烈、最不滿意的問題，傾聽他們的意見和建議

通過學習貫徹全路公安領導干部會議精神，結合本單位實際情況，本人作為所部主要領導之一，根據與本所基層民警座談所了解的實際情況，認真查找本單位隊伍中建立與民警交流對話機制存在的主要問題，認真梳理民警的思想動態、反映的熱點難點問題及提出的意見、建議。歸納總結了上下溝通“點對點”、交流互動“線對線”、關愛民警“心連心”、成效檢驗“實打實”的民警交流對話機制，可以及時有效了解基層民警最關心、反映最強烈、最不滿意的問題，傾聽他們的意見和建議。

上下溝通“點對點”

針對民警反映問題渠道單一，局處領導與民警溝通渠道不暢的情況，可試推行“觀察員”制度，實現了“點對點”的民警意見快速直通。一是突出代表性，選好代話人。我們從本單位各崗位選出一名具有代表性的基層民警。他們不僅了解基層工作環境，深知民警亟待解決的問題，還要承擔政策宣傳員、意見信息反饋員等重要角色。二是突出針對性，為基層民警代言。作為派出所的“代言人”和基層民警的“代話人”，他們將上級公安機關的重大決策部署和基層民警意見多、呼聲大的問題作為“代言”“代話”的重點，實現“上情下達”、“下情上達”。三是突出實效性，話后有回音。對觀

察員反映的具體問題，分管的所領導應及時了解，并在規定時限內反饋；對于普遍性的問題和意見建議，定期進行匯總，本所能力解決不了的問題，報上級部門審閱，并做到事事有著落。交流互動“線對線”

目前，我們深入研究網上輿論引導的特點和規律，在全所建立“網絡對話”制度，架起了溝通的橋梁。一是設立“基層民警意見建議網上受理中心”，搭建意見收集平臺。按照“民警訴求網上分送、責任分管領導網上認領、辦理結果網上回復、辦理效果網上監督”的原則，收集民警意見，辦理民警訴求，并進行滿意度調查。二是設立網絡“派出所會客廳”，搭建領導與基層民警溝通平臺。圍繞民警關心的熱點問題，定期邀請局處相關科室負責人與基層民警網上直接對話交流。三是設立“重要決策網上咨詢”與“重大事項網上公示”欄目，搭建警務信息匯聚平臺。上級機關作出重大決策或公布重大事項前，利用網絡進行咨詢和評估，促進民主決策、科學決策，使得基層民警知道做什么，知道怎么做。同時，可以及時反饋基層民警結合基層工作實際提出的意見和建議。關愛民警“心連心”

主動服務是最有效的溝通。為方便基層民警提出好的意見和建議，我們積極構建全面覆蓋的便警服務網絡，將便警服務延伸到民警“家門口”，實現“民警動嘴、領導跑腿”的服務體系。一是服務網絡立體化。建立局、處、所、警務區四級便警服務網絡，實現便警服務全覆蓋。二是服務職能多樣化。了解民警身體狀況、心理狀況、工作情況和家庭情況。為民警建立個人信息庫，及時了解民警動態，了解基層民警亟待解決的問題，有針對性的進行交流，并幫助其解決實際困難。

成效檢驗“實打實”

建立基層民警交流對話機制的成效如何、工作的效果如何、領導的工作業績如何，都需要由廣大民警來評價、檢驗。為此，我們可以探索建立民警參與所領導考評制度，落實基層民警對領導班子和領導干部的監督權及評價權力。

按照張慶和書記在全路領導干部會議上就深化公安隊伍建設提出的“認識無止境、實踐無止境、深入基層調查研究無止境、向民警學習無止境；把民警的高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護，作為評判領導班子和領導干部能力水平的重要標準；重視民警學習培訓，開動腦筋研究解決之策，摒棄簡單、粗放的管理方法，切實際講實效、珍惜警力；按照“緩解壓力、提振精神、健康情趣、愉悅身心、修善品德、養育正氣、展示才華、凝聚警心”要求和理念，強力推進鐵路公安文化建設；思想政治工作的關鍵是對民警如親人、如兄弟姐妹，根本是了解讀懂民警內心世界，所思、所想、所盼，重點是“一把鑰匙開一把鎖”、針對性強，總的要求是思想通了、認識變了、心情好了、熱情高了，真正把思想政治工作既有聲有色、又扎扎實實地開展起來；以警為本，制度為綱，科學管理，嚴愛相濟，在保證安全穩定前提下，按照有利于工作、有利于管理，有利于提高效能，有利于調動民警積極性的原則，改革創新警務工作模式，科學用警，緩解民警超勞嚴重的問題。”的具體要求，把隊伍建設作為思想政治工作的頭等大事來抓，納入黨委工作重要議事日程。真正把以人為本的要求轉化為關心民警的實際行動，完善優警機制，健全配套措施，經常深入基層一線體察民警的冷暖，深入實際解決安保一線的困難，努力提高關心民警、愛護民警、服務民警的水平。

在學習貫徹這次重要會議精神，領會部局工作思路的同時，緊密結合我所當前公安工作和隊伍建設的實際，提出以上幾點建議和舉措。作為基層所隊分管領導，我必須以直面挑戰的勇氣，時不我待的信心，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊密結合學習黨的十七屆六中全會精神，強化對全路公安領導干部會議精神，尤其是對張慶和書記、王廣訓副局長的講話精神的學習理解和貫徹落實，著眼長遠，高標定位、明確方向。以警為本，全面了解掌握基層民警最關心、最期盼、反映最強烈、最不滿意的問題，積極推行。

通過不斷學習，努力提升自身業務水平，傾聽基層民警的心聲，與廣大民警共同為為維護鐵路政治、治安穩定，保衛人民群眾生命財產安全做出新的更大的貢獻。

第二篇：試析建立黨政干部激勵與約束機制

試析建立黨政干部激勵與約束機制

摘要：建立一套有效的千部激勵與約束機制，是培養一支勤政、廉潔、高效、充滿活力的黨政千部隊伍的需要。黨政干部的激勵機制包括利益機制、競爭機制;黨政千部的約束機制包括民主機制、法律機制、目標管理機制、典論機制、監察機制等。

關鍵詞：黨政千部 激勵機制 約束機制 必要性 主要內容

為政之要在于用人，一個高效廉潔的政府主要源于干部的精明強干和積極主動。基于此，如何使黨政干部克己奉公、清正廉潔，一直是黨和政府十分重視的一個大問題。為了實現這一目標，近年來我們在完善干部考核和加強對黨政干部監督方面不斷加大了力度，一定程度上提高了黨政干部辦事效率，促進了廉政建設。但是同時我們也看到，當前黨政干部普遍缺乏敬業精神的現象仍沒有得到根本扭轉，以權謀私的腐敗行為還在蔓延。究其原因就在于我國一直未建立起有效的制約黨政干部的激勵與約束機制，在一定程度上導致了黨政干部私人目標與社會目標的偏離，黨政干部對個人利益的追求干擾了社會公共利益的增進。所以，只有建立起一套有效的激勵與約束機制，才能培養出一支勤政、廉潔、高效、充滿活力的黨政干部隊伍。本文將對黨政干部激勵與約束機制做幾點探討。

一、黨政干部激勵與約束機制建立的必要性

1.黨政干部“經濟人”的社會角色。一段時期，我們對黨政干部社會角色的制度規定暗含了“道德人”的假設，即認為他們在公務活動中會無條件地全心全意為人民服務，認真遵循人民整體利益原則，而不帶有個人私利。在這一前提之下，道德規范和思想教育就成為個人行為動力的惟一機制。事實上，如果人人都是大公無私，也就不存在激勵與約束的問題了，現實中一些黨政干部的謀私行為和腐敗現象也就無法得到合理的解釋了。西方經濟學中的公共選擇理論從個人主義方法論出發，用“經濟人”的行為模式分析政府的政治行為給了我們以啟示。該理論認為政府官員也是以理性經濟人的身份出現，他們也是以自身效用最大化作為自身行為的原則。這一假設更符合現實，即現實生活中，黨政干部的目標函數不是社會公共利益最大化，至少不是單純的社會公共利益最大化，而是包括了更高的薪金、職務晉升、更多的閑暇等經濟利益和自利性動機。在無約束的情況下黨政干部可能會把個人利益列人公務行為中加以考慮。基于黨政干部“經濟人”角色，對于黨政干部行為存在的問題，就不應單純地從官員的個人品質上去找原因，而是應該轉向激勵與約束的制度安排，轉向能否提供一種良性的壓力，引導個人的理性行為做出有利于社會的選擇，并有效地發揮黨政干部主觀能動性。

2.委托代理制與“內部人控制”間題。在現代企業理論中，所謂的“內部人控制”問題就是指由于締約各方的目標不一致，代理人有可能利用其控制權來謀取個人利益，損害所有者利益。在政府中也存在著類似的“內部人控制問題”。在現代社會，人民把權力委托給國家行使，國家又把權力層層委托給各級黨政干部執行。這樣就在廣大民眾和各級黨政干部之間形成了多層委托代理鏈，使廣大民眾與政府之間的委托代理關系復雜化了。如果信息是完全的、對稱的，那么無論在民眾與官員之間的代理鏈有多長，他們雙方對各自的行為特征及其公共權力執行結果都完全了解，也就不會產生“內部人控制問題”了。但是，實際上，政府一旦取得民眾授權代理行使公共權力后，便會由于其行政上的權威性而處于一種獨立、超然的地位，民眾作為委托者必然在信息掌握上處于不利位置，不論在公共權力委托代理的隱含契約形成前還是以后信息都是不完備的。由此在民眾與官員之間的公共權力多層委托代理關系中，委托人對執行者的選拔任命很難在充分了解黨政干部全面情況的基礎上做出，導致公共權力代理人作為內部人為追求私人目標對公共權力委托人目標的偏離，主要就是權力尋

租、濫用權力和效率低下等問題。要克服這些問題，關鍵在于形成有效的委托人對代理人的激勵與約束機制，整合黨政干部個人利益目標與公共利益目標，從而使個人利益的追求在一定的約束條件下做出有利于社會公共利益的選擇。

二、黨政干部激勵與約束機制的主要內容

所謂黨政干部的激勵機制，是指激勵主體(民眾)通過激勵因素與激勵客體(黨政干部)相互作用的形式;黨政干部的約束機制則是約束主體(民眾)通過約束因素與約束客體(黨政干部)相互作用的形式。在黨政機關中，這些相互作用的形式即表現為一系列相互配合的激勵和約束黨政干部行為的制度的集合，又表現為對黨政干部有激勵和制約作用的價值觀念、文化傳統、道德標準和行為準則以及激勵或約束黨政干部行為的目標、誘導或約束黨政干部行為的因素及這些因素作用的時間、條件和程度等，這就構成了一套黨政干部激勵約束的完整機制。根據管理學的激勵約束理論，以及我國的現實狀況，我們認為應該從如下幾個方面建立激勵和約束機制:

1.黨政干部激勵機制的建立

(1)利益機制。首先，要適當提高公務人員工資收人，實現“以薪養廉”。我國公務人員大都是通過嚴格的選拔程序才得以進人工作崗位的，受教育程度和基本素質都較高，所以，他們的工資收人應當與這些因素成正比。只有充分滿足公務人員的基本需要，充分認可和尊重公務人員的社會地位，公務人員才能夠集中精力進行公務活動。基于公平理論，公務人員報酬數量絕對值高低對其積極性的影響并不大，其報酬的社會比較或歷史比較的相對值往往與其滿意程度和積極性更為相關，即公務人員的滿意程度和積極性主要取決于他們的報酬與社會同等學歷、能力人群的報酬相比或與自己以前獲得的報酬相比是否公平。同時，在確定公務人員的報酬水平時，還要充分考慮各種工作的責任輕重、難易程度、勞動強度、工作環境及所要求的知識技能和經驗水平等因素，要適當拉開距離。其次，要優化報酬結構，充分實現工資的激勵約束功能。“高薪”是建立一個高素質政府的前提，但僅僅實行“高薪”卻只能是形成一個養懶人的政府，因為工資的高低并不是決定個人的工作積極性和效率的主要因素。赫茲伯格的“雙因素”理論認為基本的工資報酬只是屬于保健因素，不會引發被激勵者內心的積極性。這意味著領取報酬者為了這份在其他地方得不到滿足其生存需要的工資報酬，不得不約束自己的機會主義行為，而按照所有者的要求去工作。因而基本的工資報酬只能算是一種約束因素，約束公務人員工作中不出現會導致結束其職業生涯的讀職行為和失誤。而如果報酬的結構是多元化的，即除了包括固定報酬還包括風險收入，那么激勵作用就會隨著風險收人的增多而逐漸增加，直至報酬全部變為風險收入，激勵作用也就達到最大化。

(2)競爭機制。可在黨政干部的錄用、晉升與降職、職務任免以及辭退等方面全面引人競爭機制。現階段完善我國黨政干部競爭機制，要把握三個方向:首先，競爭范圍要拓展。競爭范圍也就是競爭機制適用的領域，以及在這一領域中得以應用的廣度。目前我國黨政干部競爭的適用范圍有一定限制，無法推行競爭機制。只有擺脫舊體制的歷史慣性，消除競爭運行中的形式化，確保競爭到位，實現范圍上的拓展，才能使競爭深入到黨政干部隊伍管理的每個角落。其次，競爭形式要創新。競爭就是要實現黨政干部職業的市場化，加大職業的挑戰性。我國目前的公務員任用實行考試、委任、聘任等形式，公務員使用實行職務常任，這些制度有一定的合理性，但相應地也存在一些弊端。目前巫待解決的問題是用競爭精神改革常任制，實現一定的形式創新。最后，競爭環境要完善。我國目前巫須發展市場經濟，提高經濟領域的競爭實力，從而培育黨政干部競爭機制作用發揮的良好外部環境。要求加強行政立法工作，在法律規則的制定上確保競爭意識的充分體現，形成有效競爭的機制。同時要求黨政干部更新觀念，只有實現了新的競爭觀念在公務員系統中的主導地位，才能以觀念為指導，規范公務員的行為，使他們自覺接受競爭，積極地面對競爭。

2.黨政干部約束機制的建立

(1)民主機制。實現民主機制的途徑包括:第一，實現黨內民主。如果黨內民主嚴重不足，全民民主也就無法實現。發揚黨內民主，應該使黨章明文規定的各項權利和民主措施真正貫徹實行;要特別重視發揚廣大黨員的積極性、自覺性和創造性，要特別重視發揮黨代會作為黨的最高權力機關的作用，使黨代會和黨員大會成為黨的權力中心。第二，完善人大制度。要使人大及其常委會成為名副其實的國家權力機關，成為人民監督系統的真正中樞;要落實人民代表大會的權力和責任，使其具備應有的權力和責任。

(2)法律機制。主要是進一步完善行政法、行政訴訟法、行政程序法等法律。當前，我國行政法方面要解決的問題主要有:第一，明確國家權力界限，轉換政府職能，完善行政立法。在我國，行政立法常被拿來為部門利益、地方利益服務。要真正根除這種現象，惟有從明確國家權力界限，轉換政府職能開始，明確哪些領域應由國家直接宏觀調控，哪些領域應通過間接調控管理，哪些間題應由市場和個人決定，哪些問題應由私法規則解決。在此基礎上，形成一種國家與社會分離，政治與經濟二元化，小政府、大社會的良性社會結構。第二，制定行政程序法，保證公眾的了解權和參與權。行政程序法之于現代社會的重要性，在于行政機關集行政與立法職能于一身之事實無可避免，而人大和法院對于行政立法的監督受到相當的限制，無法完全保證行政立法充分反映社會的公共利益。在此情況下，只能通過加強行政機關的程序要求來保證結果的公正性。第三，必須保證司法獨立。沒有司法的獨立，無論多么完善的行政法也都只是一紙空文。

(3)目標管理機制。目標管理是保證行政效率的基本措施。目標管理在我國的具體形式是目標責任制。目標責任制實施的關鍵在于考核機制的完善。目前，我國黨政干部考核機制存在的主要功能障礙，一是考核結果的誤差問題，二是考核方法的問題。這就要求:第一，選擇高素質的考核人員從事考核工作;對考核者進行必要的工作作風和考核方法、考核技術訓練;明確考核標準，選擇好考核要素。第二，黨政干部的考核應建立在對考核對象量的分析與質的確定上，并把二者有機地結合起來。第三，具體考核方法可采取先分項評分，再綜合評語，然后評等的方式進行。分項評分可以提高考核結果的準確性，綜合評語可以體現黨政干部考核的綜合性與考核對象的個性特點，評等則可使考核結果簡潔明了，可感性強，從而增強黨政干部考核制度的激勵功能。

(4)輿論機制。輿論監督是社會的預警系統。它在整個監督體系中具有獨特的優勢，可以在權力的運行過程中保持探照燈式的監督，對用權者形成強大的輿論壓力，對腐敗分子產生震懾。輿論對于完善監督制度和執行監督程序，有著強大的影響力，因而能起到專門監督機構所起不到的作用。現階段，我國應出臺《新聞法》等專門法規，充分發揮輿論監督的作用，用以彌補法制和道德規范方面的缺失。

(5)監察機制。這是一種事后監督補救的機制，是通過紀檢、監察、審計等部門的工作實現對黨政干部不良或違法行為的監督。當前，我國的監察系統由于受黨政部門的干擾，往往不能很好地發揮監督作用。當前需要解決的問題是:第一，提高監察部門的政治地位，防止行政權對監察權的干涉，保證監察部門能獨立行使權力。這也正是監察機制有效運作的基本條件。第二，國家在制定反腐反貪等法規時，要充分考慮到它們的實際操作性和威懾性。在這方面，香港的反腐倡廉法規是借鑒。在香港政府制定的《舞弊及非法行為條件》、《防止賄賂要例》等法律中，對所涉及的法律用語均有準確無誤的界定，對其要打擊的各種違法行為均有詳細的列舉，對規定的罰則均確切肯定。同時，香港的法律還賦予執法者特別調查、額外搜查、檢取和扣留旅行證件等權力。監察人員甚至還可以根據一個公務員的財產狀況，即可判定其是否犯有貪污受賄罪。

第三篇：與老板對話——談企業內部溝通機制

與老板對話——談企業內部溝通機制

企業的老板日常需要處理很多事務，因而經常不停地向員工分配任務。這時，老板可能會沒有意識到溝通，只是以命令的形式將任務布臵下去，而員工即使有想法也不愿意溝通……

作為公司管理者，因為所站的角度不同，而且事務繁忙、思維也非常快,往往忽略處于執行位臵的員工他們處境所站的位臵角度，因而常有抱怨，認為對員工說話好象是對“牛“說話。而員工卻常常覺得老板與自己溝通，不了解、不相信自己而往往親力親為，對其所說的話不能理解，無異于當其為“牛”語。

這實際目前普遍存在的管理溝通問題.美國著名未來學家奈斯比特曾指出：“未來競爭是管理的競爭，競爭的焦點在于每個社會組織內部成員之間及其外部組織的有效溝通上。”管理與被管理者之間的有效溝通是任何管理藝術的精髓。

企業內部溝通難嗎？

溝通看起來很簡單，但能否按正確地方式溝通，讓員工心悅誠服非常關鍵。概括起來說，溝通中的35%是來自語言溝通，而65％是依靠非語言溝通。記得有人說過，溝通的關鍵不是溝通的內容而是如何用對方可以接受的方式來溝通。企業的員工與老板本身就是不同利益的兩個主體。對企業老板來說，因為承擔的風險和壓力都很巨大，認為根本無須與員工溝通，盡職盡責是其本分，而員工截然不同。他看到的都是作為老板所享受的特權：比如吩咐下面的人做事，而自己可以不做；可以遲到早退；可以決

定員工的生殺大權……。

因而，在溝通時一定要注意從對方的利益以及感受出發，即所謂換位思考。

如何讓溝通更通暢

一、對管理者來說，首先應意識到溝通的重要性。

溝通是管理的高境界，許多企業管理問題多是由于溝通不暢引起的。良好的溝通，可以使人際關系和諧，可以順利完成工作任務，達成績效目標。溝通不良會導致生產力、品質與服務不佳，使得成本增加。

二、在公司內建立起良性的溝通機制。

溝通的實現有賴于良好地機制：第一種就是通過正式的溝通渠道，如月會、周會、座談會。第二種就是通過非正式的溝通渠道。如電子郵件、周末旅游、小型聚會等。無論是通過哪種形式溝通，只要讓員工說話，并且是說自己愿意說的話。王總是深圳一家上市公司的老總，他非常擅長與員工溝通。雖然，公司的營銷網絡遍布全國，業務隊伍龐大，但是王總無論多么繁忙，都會在百忙之中抽空打電話或親筆寫信給員工。因而即使是一名身在遠方的普通業務員，都會感到自己與公司的距離很近。公司每月會收到來自全國各地一線員工的建議書，并且這些建議被采納的還會受到獎勵。

三、老板是企業生產力的激發因素。

老板很重要嗎？一般來說一定會說是的。但何以重要？是因

為投資嗎？不是。老板若是只有投資，也只能算是投資意義的老板。筆者認為一個成功的老板應該具有非凡的領導力。他是企業生產力的激發因素，是企業精神的標志，也是企業文化的化身。而是否能建立良性機制取決于是否構建了這樣的文化。有句話說“有什么樣的老板就有什么樣的企業文化！”。為了建立一個開放的溝通機制，老板應該以身作則在公司內部構建起“開放的、分享”的企業文化。

四、如何用員工可以接受的方式溝通？

了解員工，不能按照自己的思維模式。同樣溝通必須采用員工可以接受的溝通方式來溝通。良好的溝通就是投資，一種無形的投資。而企業缺少的就是這方面的投資。實踐證明，挖掘內部的生產力必須從溝通開始。

五、以良好的心態與員工溝通。

與員工溝通必須把自己放在與員工同等的位臵上，“開誠布公”、“推心臵腹”、“設身處地”，否則當大家位臵不同就會產生心理障礙，致使溝通不成功。

張經理曾在一家全國知名的企業工作過，任西南營銷總部營銷管理處的主任。回憶當時工作的情景，他說：“我和同事一直保持著良好的團隊精神。我重視他們的感受，并保持與他們溝通，聽取他們的優秀的觀點，讓每個人的長處能夠充分的發揮。上班他們叫我張經理，下班時他們就叫我張哥。這樣的關系讓我們的工作效率超越了其它部門。”所謂平民化溝通，讓溝通的雙方沒

有距離。

五心”是溝通的前提

（一）尊重的心。

管理者應像尊重自己一樣尊重員工，始終保持一顆平等的心態，更多強調員工的重要性，強調員工的主體意識和作用。員工感到自己受到尊重，因而被激發與企業同甘苦的心態。將尊重貫穿在企業中。尊重體現了管理者的素養，也體現了企業的素養。

（二）合作的心

績效合作而非雇傭關系。管理者與被管理者的利益矛盾是無法改變的，但是通過合作關系的確立，可以改寫企業的工作氛圍。

（三）服務的心

把員工當成自己的內部客戶，只有讓內部客戶滿意才可以更好地服務外部客戶。管理者是為員工提供服務的供應商，要做的就是充分利用企業現有資源為員工提供工作上的方便以及個人的增值。

（四）賞識的心

學會欣賞自己的員工而非一味地職責。當一個人被賞識的時候，他可以受到極大激勵。作為管理者，需要首先以賞識的眼光對待自己的員工，并且讓他知道。

（五）分享的心

分享是最好的學習態度，也是最好的企業文化氛圍。管理者與員工在工作當中不斷地分享知識、分享經驗、分享目標、分享

一切值得分享的東西

筆者認為，管理其實很簡單：只要與員工保持良好的溝通，讓員工參與進來，至下而上，而不是至上而下，在企業內部形成運行的機制，就可實現真正的管理。一句話，讓員工把工作當成一件快樂的事情就獲得了最大的成功。

第四篇：論中俄知識產權(專利)交流合作機制的建立

論中俄知識產權(專利)交流合作機制的建立*

戚文海 來源：《俄羅斯中亞東歐市場》2007年第10期

一 構建中俄知識產權合作與交流機制的緊迫性

(一)中俄科技合作中知識產權保護意識較為薄弱

隨著知識經濟的發展，知識產權在企業發展中的作用越來越大。在國外，企業把知識產權當作企業發展的“命根子”。然而，在調研中我們發現，中國不少對俄科技合作企業對知識產權的保護意識不強。很多企業在研究開發及生產經營中不重視知識產權保護，科研成果研究出來后，不是去申請專利，尋求法律保護，而是進行成果鑒定，發表論文，公開成果，使成果喪失新穎性，進而也喪失了申請專利的權利。

(二)中俄科技合作中知識產權流失嚴重

一方面，對俄科技合作企業科技人員的流動造成知識產權的流失。科技人員流動是市場經濟體制下擇業自由的體現，也是實現科技人才和技術資源優化配置的一項重要措施。然而，由于企業管理的缺陷，加上科技人員法律意識淡薄，不少科技人員在流動過程中，不遵守國家法律法規和企業的管理制度，把本企業的關鍵技術或商業秘密當作提高自己“身價”的砝碼和資本，攜其“跳槽”，導致知識產權流失。另一方面，企業忽視知識產權價值評估而導致知識產權流失。盡管知識產權價值是企業 資產的重要組成部分，但以知識產權為重要內容的無形資產評估卻未受到企業應有的重視，相當多一部分企業在評估企業資產時，沒有包括專利權、商標權等知識產權，有些企業即使對知識產權進行評估，也是遠遠低于知識產權的實際價值，從而造成知識產權流失。

(三)中俄科技合作中知識產權管理弱化美、日等國企業普遍設有知識產權管理機構，如美國AB公司的知識產權部有20余人，日本松下公司的知識產權管理人員則多達500余人。在這方面中國企業有很大的差距。目前，中國許多對俄科技合作企業雖然設有專門負責處理知識產權事務的部門，但管理人員比較少，而且知識層次不高，對知識產權的保護意識也不強。另外，很多管理部門并沒有制定相應的知識產權管理規定，更談不上靈活地運用知識產權戰略來促進企業的發展。

二 中俄科技合作中知識產權合作的基本原則

(一)平等互利、成果共享、尊重知識產權的原則

要通過中俄合作實現人才交流和資源、信息、科研、技術及設備的共享，促進中俄雙方科學技術和經濟的共同發展，帶動雙邊貿易的合作與交流。必須清醒地認識到，中俄兩國的知識產權制度要經歷從不完善到逐步完善的過程，所以中方企業必須摒棄那種利用俄知識產權制度的不完善，通過非正常手段“引進”俄羅斯技術的短視行為。應從中俄戰略協作伙伴關系的大局出發，在雙方科技合作中堅持平等互利、成果共享、相互尊重知識產權的原則。

(二)逐步轉向地方政府間合作的原則

國際技術合作是各國在技術和高新技術產品活動領域的合作，因而代表國家主權和國家利益的各國政府始終都是國際科技合作的主體。中國吉林省的對俄技術合作將在省科研單位與俄羅斯生產單位合作的基礎上，逐步擴展為省外經貿廳與俄西伯利亞等地方政府之間的合作。

(三)借助俄方的科技優勢，促進重點領域發展的原則

中俄技術合作要重點引進俄具有世界前沿性的技術和項目，引進俄方優秀科技人才；使俄技術、項目、人才為中方企業所用，加快企業產業化速度。中國吉林省也將在輕工、紡織、日用品等方面加大對俄的技術與產品輸出，從而達到借助俄方的技術優勢，促進吉林省重點領域發展的目的。

(四)突出重點、兼顧一般的原則

根據中國的現有條件和優勢，本著優勢互補的原則；擬將光機電一體化、新材料和糧食及農副產品深加工技術作為合作的重點技術領域。合作區域將以俄羅斯為主體，逐步向其他獨聯體成員國擴展。要建立技術貿易合作服務體系，加強和完善政策支撐體系建設，加強對外宣傳，擴大影響。

(五)透明度原則

這一原則是國際經濟關系中的一個重要原則，其主要功能是防止和消除由于成員之間不公開法律法規、政策措施和行政程序等造成的歧視性待遇，以及由此給國際貿易與投資帶來的障礙。堅持這一原則有利于雙方迅速、全面地掌握信息，避免不必要的風險。

(六)統一與協調原則

這一原則強調中俄兩國各部門和各企業之間服從合作大局，并從合作的實際需要出發，統一行動，統一信息標準。同時，兩國相關部門應加強信息交流，保證在時間上和空間上良好的對接。

(七)整體效益原則

中俄知識產權合作平臺作為一個經貿合作支持體系，其優劣應以整體效益為評價標準，應在保證雙方整體效益最大化的前提下，追求兩國各自的最大利益。

(八)可擴展性和靈活性原則

中俄知識產權合作交流信息平臺必須“與時俱進”，隨著市場競爭的日益激烈和顧客需求的不斷增加拓展其服務范圍，在加強專利領域合作的同時，還應加強商標和專有技術領域的合作。

(九)多功能原則

中俄知識產權合作應構建兩國政府間、企業間、企業與用戶間信息溝通與協作的橋梁，不僅要支持中俄兩國的信息共享和傳遞，還要支持兩國與世界其他國家的信息交流與共享。

(十)安全性、穩定性和可靠性原則中俄知識產權合作平臺是一個大容量的系統，其計算機支持系統必須具有極高的穩定性，同時為了避免臨時性故障、非法攻擊等情況導致數據丟失，該計算機系統還必須有充分的技術保證。有必要采用計算機科學的一些新技術，綜合運用多種信息傳播手段，使中俄知識產權合作信息平臺的安全性不斷得到強化。

三 加快構建中俄知識產權合作與交流的有效機制

為規范中俄雙邊合作，體現平等互利、成 果共享、尊重和保護知識產權的原則，早在1999年，中俄就簽署了《中俄政府間科技合作協定框架下知識產權保護和權力分配議定書》。目前，中俄科技合作保持著多渠道、多層次的合作格局，并在務實的前提下不斷創新。

(一)加快建立中俄知識產權交流與合作法律保障機制

1．應細化中俄科技合作中已有知識產權機構的職責，做到專項工作專人負責。對俄科技合作企業內部除了設立專門的知識產權管理部門外，還要制定專門的責任制度表，明確機構內每個成員的分工和職責，由專人負責專利申請、商標注冊、計算機軟件登記、科技成果登 記、保密、技術資料的加密歸檔、知識產權侵權的處理、糾紛等工作。

2．完善對俄科技合作企業知識產權內部管理制度。對俄科技合作企業應該完善包括知識產權管理制度、保密制度、成果歸檔制度、勞動合同制度、技術合同管理制度在內的一系列知識產權管理規則，切實保障企業的合法權益。

對俄科技合作企業在轉讓科技成果、進行技術交易時，應當嚴格按照《合同法》的有關規定簽訂有關技術開發、轉讓、咨詢、服務以及技術人股、聯營、培訓、中介等合同，還應在合同中明確有關知識產權歸屬、使用以及由此產生的利益分配等事項。

3．建立對俄科技合作企業無形資產數據庫。

知識產權是一種無形資產，通過對知識產權科學、合理的評估，真實地計算出對俄科技合作企業自身知識產權的價值和使用價值，并建立起企業的專利、商標等無形資產數據庫，這樣既有利于企業高效地開展業務，也可以提高員丁對知識產權的責任感和自豪感，增強企業的凝聚力。

4．建立有效的激勵機制。對為企業知識產權建設做出貢獻的人，對俄科技合作企業要落實國家的有關獎勵政策，從物質上和精神上給予獎勵，特別是對于為企業的發展做出顯著貢獻的科技人員及管理人員應予以重獎。獎勵可采取一次性重獎、效益提成、技術作價人股等多種形式，給他們在工作待遇、生活待遇上予以回報，提高知識產權創造者的積極性，使他們自覺保護本單位的知識產權，維護本單位的合法權益。

5．建立利用知識產權文獻的設施和制度。

對俄科技合作企業利用專利信息，不僅可以了解本技術領域世界科學技術的現狀和水平，還可以預測技術發展的趨勢和動向，分析潛在的技術市場和商品市場，制定企業的發展戰略，參與國內外技術市場的競爭。因此，對俄科技合作企業應該訂閱專利文獻，并搭建網絡平臺，利用互聯網資源對本部門相關領域知識產 權的動向予以充分的了解和掌握。

(二)加快建立中俄知識產權合作咨詢服務機制

中國技術市場經過多年的培育雖然有所發展，但仍處于不發達和不成熟的階段，尤其是缺乏引進、推廣應用俄技術的中介市場。據悉，中方科技部門、科研院所和一些專家、學者掌握著俄許多科研機構的技術成果清單。但由于缺乏溝通技術商品的買方和賣方的中介機構和咨詢評估機構，俄許多科研機構的技術成果清單至今得不到評估，難以實現技術商品的轉讓和交易。為了加快對俄技術成果的引進和消化，建議采取政府(科技部)引導和市場運作 相結合的方式，建立不同層次的、高效率的和專業化的中俄科技合作中介機構和咨詢評估機構，組織熟悉俄技術的專家和學者參與其中，對從俄引進項目的技術水平、市場前景、經濟效益等進行可行性分析和評估，為俄技術成果的轉化服務。

為推進中俄信息資源的有效利用和開發，特別是推動以中俄科技、經貿和知識產權合作信息化為重點的建設，實現中俄網上信息資源的統籌規劃和系統管理，要大力推進兩國部委間科技信息中心、經濟信息中心、科技情報信息中心和科技市場信息網絡系統、教育系統網絡等幾大信息網絡中心的合作。建議由中國黑 龍江省對俄科技合作領導小組協調省科技廳科技信息中心“龍網”等一些已有初步合作的單位，并在此基礎上，加大共同開辟對俄科技經貿信息網站的建設，擴展其功能、培訓和吸納信息網絡管理人才、推進市場化經營、開拓國際互聯網。要把信息源的開拓放在首位，建立科技人才庫和各類信息資源庫。要把科研機構、大專院校、企業科技開發部的情報網絡統一協調起來，實現網絡、資源共享。充分開發利用對俄合作的信息資源，必須堅持需求導向和效益原則，瞄準和擴大最終用戶，滿足政府、企業和公眾三方面的需求。特別是要引導對俄科 技合作企業有目標地通過網絡尋求所需要的科技、人才、項目，通過網絡實現合作對接。政府的科技、經濟信息化工作重點要放在為企業服務上，放在實施省、市經濟技術發展規劃上，放在中外特別是中俄科技合作規劃上，建立信息運行機制，做好組織工作，核定好發展規劃。

(三)加快建立中俄知識產權合作的信息交流合作機制

運用計算機網絡是實現科技項目供需雙方有效對接的快捷途徑之一，是推進中俄知識產權合作中信息交流合作的重要戰略舉措。目前，在中俄科技合作實踐中特別是應用型中小項目中，實際的對接方式是通過懂俄羅斯技術 的專家的推介，但這種傳統的、粗放式的對接方式速度慢、效率低、傳播范圍小。為此，建議由處于對俄經貿前沿陣地的中國黑龍江省科技廳、黑龍江省商務斤：聯合發起，中國國家科技部、商務部大力支持，其他各省、區、直轄市積極參與的全國中俄科技合作知識產權交流中心網，以充分發揮黑龍江省對俄研究方面的人才、歷史、傳統優勢。該中心網可采取以企業和科研院所、高校免費上網，項目引進成功后再付信息費的運作方式。在中俄科技合作中網絡可以集科技項目信息的搜集一整理—篩選一對接于一體，從而有效地提高全國中俄科 技合作信息的集約性和有效性。

信息支撐將不僅解決中俄知識產權領域合作過程中的市場需求問題，而且還將通過信息中心的聚集、輻射和雙向對流作用，提高兩國的新技術水平。應盡快建立跨部門的中俄知識產權交流與發展機構。機構的任務是：雙向搜集、分析和傳遞知識產權供求信息；跟蹤調研俄相關知識產權動態和政策法規；提供知識產權中介、咨詢和聯絡服務；向有關領導部門提出建議，向有關單位推薦合作項目等。該機構將有效地解決對俄技術引進中信息不靈、聯絡困難、渠道不暢、頻繁出國等問題，也必將有效地解決重復考察、重復引進的問題，還將有 效地解決哈爾濱市各單位在俄分頭設置辦事處的問題。

(四)加快建立中俄知識產權合作人才培養與交流機制

能否培養和造就一批高素質的知識產權管理隊伍直接關系到對俄合作企業知識產權保護的成敗。因此，必須采取行之有效的措施加強知識產權人才的培養。筆者建議：第一，重視知識產權人才的引進工作，并為他們提供良好的工作環境，使他們全身心地投入知識產權保護工作中去。第二，加大知識產權人才培訓與教育的投入力度，采取多種形式提高人員的業務水平和綜合素質。一是通過演講、專題講座、知識競賽等活動，普及知識產權方面的知 識。二是有目的、有計劃地選擇企業知識產權骨干人員到國內外高校學習，了解國內外知識產權發展的最新動態，提高企業知識產權管理水平。三是加強企業與學校的聯系，委托國內高等院校的法律院系，針對本企業的實際情況，對知識產權人員進行專門培訓，提高他們在運用、管理及保護知識產權方面的能力。四是加強對高層次知識產權人才的培養，如在有條件的高校創辦知識產權院系，或增加碩士和博士學位授予點，建立“知識產權人才培養基地”等方式，加快知識產權人才隊伍的建設。同時建議教育部門在大學中，尤其在理工科院系 中開設知識產權課程。

建立復合型人才培訓基地應充分發揮哈爾濱市科技人才和俄語人才方面的優勢，挖掘該市的潛力是投資少、見效快的有效途徑之一。一是舉辦雙學位班。可從哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等工科院校的本科畢業生中選拔有志于從事中俄科技合作的學生攻讀學士學位，集中強化俄語口語和科技俄語，學制兩年。二是舉辦短期培訓班。黑龍江大學可利用現有優勢舉辦短期培訓班，請俄羅斯科技專家為中方的科技人員進行專業俄語培訓，時間可長可短。哈爾濱市應從適應國際科技合作競爭日益激烈的高度，從面向21世紀中俄戰略協作伙伴關系的戰略高度，將該項工作置于中俄科技合作的先導地位。

(五)加快建立中俄知識產權合作評估與交易機制

針對哈爾濱市技術市場發育不成熟，特別是缺少有關俄羅斯技術的專業技術市場的現狀，加快建立高層次、高效率、專業化的中俄科技合作中介機構和項目咨詢評估機構是當務之急。技術中介機構是為技術商品交易提供服務的組織，其核心工作就是溝通技術商品的買方和賣方。建立專業化的中俄科技合作中介機構是提高中俄科技合作規模和水平的必要條件之一。除此之外，還必須建立由熟悉俄羅斯 技術的專家組成的技術咨詢評估機構，該機構應做到：對俄方科技項目的技術水平、市場前景、經濟效益做出可行性分析，減少投資的盲目性；對俄方的試驗室技術向小試或中試的技術轉化；向企業提供對所購技術需要的相應的技術服務等。

(六)加快建立中俄知識產權合作損害預警機制

要在對知識產權基本情況廣泛調查分析的基礎上，研究與其相關的知識產權損害預警體系，在影響經濟安全、產業安全的重要領域建立預警指標體系，設立早期報警系統，設置安全警戒線，確定警戒級別，運用法律的、行政的、經濟的和市場的管理手段，及時準確地對 知識產權損害做出預告性和警示性反應。

1．確立高科技產業的風險因素。主要通過以下手段：首先是采集、分析與高科技企業有關的重要專利等知識產權信息，對每一個技術方案進行專利等知識產權方面的評價，并分行業、分領域進行規范的專業處理；其次根據分析結果給出具體的侵權數據，包括專利信息(如專利號、國別等)、涉及侵權的具體權利要求的內容以及關鍵技術特征，調查中方企業重要產品出口市場對該產品的專利申請及技術標準的調整變化情況；最后對中方出口產品有可能遭遇的專利侵權訴訟等風險分類整理，設定相應的風險參數。

2．加強對俄羅斯專利文獻的分析和利用。

通過對專利文獻的分析和利用，可避免企業的重復開發，同時可以提高研究工作的起點，還可以發現一些非常有價值的“過期專利”。由于專利具有時間性的特點，各個國家都是只在一定期限內對某項專利進行保護，所以許多“過期專利”并不是技術已經過時，而是過了專利保護期。由于專利的保護期不能續展，所以許多技術還比較先進的專利在過了保護期后，就成了公眾的“免費午餐”，企業可以無償使用。

對于中國許多研發能力不足的高科技企業來說，利用這些“過期專利”中的技術，既降低了 研發成本，又可以迅速提高技術能力、增強產品競爭力。

3．采取定性分析和定量分析相結合的方法，建立專利預警指標體系和專家分析系統。

針對具體的產業發展情況，根據對與中國高科技企業有競爭關系的公司進行專項分析，或根據對俄科技合作企業的要求對某項技術進行專業的專利及其相關知識產權分析，建立專家分析系統。根據專家分析系統的研究，匯總、分析預警產品的知識產權風險預警統計數據，在此基礎上編制產業知識產權預警報告，發布預警信息，提出應對措施。

(七)加快建立中俄兩國之間知識產權的認證機制

根據國際法和國際交往中公認的準則，如果各國立法和廢除認證程序的國際條約未作其他規定，在一國境內開具的文件、證書在按照所規定辦法對其認證以后可提交給另一國進行審核。文件、證書認證包括：確認文件、證書符合所在國立法，認定在文件、證書上的公職人員簽字和國家機關印章的真實性。文件、證書的領事認證辦法由外交部規定。

文件、證書認證的基本規則是，俄羅斯境內各機構為提交給外國當局開具的俄羅斯文件、證書的認證由俄羅斯外交部領事司負責，而外國機構開具的、用來提供給俄聯邦境內的外國文件、證書的認證由俄羅斯駐這些國家的領事機構負責。如果公民不知道或不遵守上述規則，將導致沒有得到俄羅斯駐外領事機構認證的外國文件、證書流人俄聯邦境內。這種文件、證書將被認為無效，不會得到俄羅斯機構的審核。

公民和法人在向俄聯邦提交必要的外國文件、證書時，應確信這些文件、證書是通過正確渠道辦理的，因為他們需要親自在文件、證書出具國的相應機構和俄羅斯駐外領事機構辦理后續手續。外交部領事司只能認證俄羅斯提交他國的文件、證書。提交認證的既可以是原件，也可以是經過公證的副本。

法人和自然人的文件、證書只有在按照俄聯邦法律進行國家登記后才能用經過公證的副本進行認證。例如，某股份公司的章程用經過公證的副本進行認證的條件是，該文件已在俄羅斯國家機關登記，上面印有登記標志和印章。再例如，產品產地證書可以用經過公證的副本進行認證的條件是，該證書是國家機構頒發的，而不是制造商本身為產品出具的。換言之，法人或自然人在沒有國家機關或公證機構參與的情況下，自己為自己出具的文件、證書不能用公證副本進行認證。這類文件、證書認證時必須提交原件，上面須附上相當于文件性質的、且經過公證的文字內容。

由俄羅斯向他國提供的文件、證書的認證按以下次序進行：俄聯邦境內的公證處斗俄聯邦司法部斗俄羅斯外交部領事司。在個別情況下，領事工作人員可以向申辦人索取認證所需要的其他文件和資料。領事司根據俄羅斯外交部和財政部確定的標準收取文件、證書的認證費用。在領事司對文件、證書進行認證之后，文件、證書交由當事國(即將使用這些文件的國家)的外交代表處或領事機構進行認證。

違反俄聯邦立法或其內容、給俄聯邦利益造成損失的文件、證書不予認證。根據國際通行慣例，護照及其替代證件以及與商業和海關業務直接相關的文件(發票、商品過境單據、供貨和勞務協定、各種完工證明、結算單、報關單等)、證書在國際交往中無須認證就可以得到承認。

前面已指出，在俄聯邦境內使用的外國文件、證書由俄羅斯駐外領事機構進行認證。在將文件、證書提交俄駐外領事機構認證之前，需要先由駐在國外交部或位于俄羅斯領事機構領事工作轄區的駐在國其他官方授權機構進行認證。在這種情況下，領事工作人員應驗證駐在國外交部或是其他官方授權機構的印章和公職人員簽字的真實性。

(八)加快建立中俄知識產權的民間交流合作機制

長期以來，俄羅斯約有80％的工業企業參與軍工產品的生產，大量的科研院所承擔著軍工產品的研制工作，許多專家和學者或多或少地擁有先進甚至尖端技術的發明權和專利權。

20世紀90年代以來，由于經濟連年下滑，俄科研院所處境艱難，許多專家、學者生活窘迫，其中一些人曾經表示可通過個人關系向中方轉讓其技術成果。實踐表明，通過“民間引進”渠道要比“官方引進”渠道更加方便、更為有效。

但是，由于人單力薄，在早期操作過程中，得不到有關部門的資金支持，難以運作一些大項目，特別是軍工技術項目。鑒于俄政府近年來越來越嚴格地控制“技術外流”，中方引進俄尖 端技術成果的難度增大。建議在對俄科技合作中，在拓寬“官方引進”渠道的同時，要特別重視建立資金支持和政策支持機制，加大對“民間引進”渠道的支持力度。

(九)加快建立對俄知識產權合作的協調溝通機制

對俄科技合作不僅涉及科學技術領域，還滲透到經濟的各個產業部門；不僅涉及對雙方技術的評估、篩選和引進，還包括技術的中介、中試和產業化。科技合作的這些特點決定了對俄科技合作領導機制的跨部門性和協調性。為了加速對俄科技合作成果的產業化，建議充分利用現行的中俄總理定期會晤機制，加強科技 合作分委員會、軍技合作分委員會以及經貿合作分委員會和銀行合作分委員會的橫向聯系和相互配合。同時，在中央政府一級設立由副總理或國務委員牽頭、各有關部門參加的協調委員會，統一協調中國對俄科技合作及產業化工作；要借鑒中國江蘇省、浙江省和山東省的經驗，建立由省領導牽頭，各職能部門以及有關地方領導人和科技園區負責人參加的對俄科技知識產權合作指導委員會(領導小組)，在省市范圍內統一協調對俄科技合作事宜，為對俄科技知識產權合作搭好平臺。

四 中俄知識產權領域合作與交流機制的啟動與運行(一)增強對俄科技合作企業的知識產權保護意識

增強知識產權保護意識是推動對俄科技合作企業知識產權保護的前提，因為思想是行動的先導，沒有認識上的轉變，就不會有行動上的變化。首先，應通過典型案例大力宣傳對俄科技合作企業所面臨的知識產權保護的形勢，增加企業對知識產權保護的使命感和危機感。要通過宣傳，讓廣大對俄科技合作企業明確中俄工業知識產權保護的現狀及與發達國家的差距，克服盲目樂觀和因循守舊的思想，增強憂患意識，從而以強烈的責任感去推動對俄科技合作企業的知識產權保護工作，營造一個良好的社會氛圍。其次，應大力宣傳“知識產 權是企業生存與發展的命根子”的觀點，增強對俄科技合作企業全體職工尤其是科技人員的知識產權保護意識。要通過宣傳，使對俄科技合作企業廣大職工認識到加強知識產權保護是企業發展壯大的根本，是增強企業競爭力的有效途徑，是維護企業合法權益的有力武器。最后，應加強知識產權知識和知識產權法規的培訓和教育工作，根據對俄科技合作企業員工的不同層次，使其掌握與其職責相應的不同深度的知識產權的知識和觀念。

(二)應對中俄知識產權領域合作做出中長期規劃和論證

目前，當務之急是由中俄兩國有關部門(知識產權管理、版權管理、科技管理和商標管理等)對雙方知識產權的有效供給與需求情況作全面深入的調查，并在此基礎上做出中俄高新技術合作產業化的中長期戰略規劃，確定具體的合作目標、原則和步驟。應將調查結果在中俄科技合作信息網上發布，定期舉辦俄羅斯高新技術成果展，將定期展覽與平時的俄羅斯高新技術成果展廳有機地結合起來，以實現供需雙方的有效對接。近期內，應首先做好中俄科技合作示范基地工作，項目以中小型為主，以政府(地方政府)為主導；中期內，應逐步擴大中俄科技合作示范基地工作，逐步由以煙臺 為主擴大到哈爾濱、沈陽、西安、大連等城市，項目以大中型為主，仍以政府為引導，企業為主導；長期內，以大型項目為主，以增強兩國各自科技創新能為目標，建立多個中俄高新技術產、眶園區，以大規模高新技術合作項目產業化為最終目標。

(三)充分發揮中俄兩國政府在知識產權合作過程中的組織協調作用 在構建中俄高新技術知識產權合作機制方面，兩國政府及科技、教育、金融、外貿主管部門應做好基礎性工作，特別是應充分發揮擁有良好合作基礎、人才優勢、地緣優勢的中國黑龍江省等地方的積極性、主動性和創造性，以加快建立并完善各個子機制，使中俄高新技術合作產業化盡快啟動。在中俄高新技術合作產業化起步階段，要注重發揮兩國政府在人才、資金、技術整合方面的優勢，特別是要完善各自的技術市場、中介機構和孵化器建設。以中俄高新技術合作產業化的優先合作領域作為主攻方向，堅持有所為，有所不為。在產業化發展階段，要逐步從以政府為主導轉向以企業為主導，雙方政府應以持續的政策創新、管理創新、機制創新為產業化提供不竭動力。可以說，中俄兩國政府的組織協調作用發揮得如何將直接關系到中俄高新技術合作產業化的成敗。

(四)中俄兩國(地方)政府在產業化的不同階段的工作重點應有所不同 高新技術成果產權化、商品化是高新技術合作產業化的重要前提和基礎條件。在中俄高新技術合作產業化的起步階段，中俄兩國(包括地方)政府應致力于構建和完善有利于中俄高新技術合作成果產權化、商品化的專業高新技術市場，通過專業技術市場實現高新技術商品的雙向對流，雙方科技資源的優化配置，初步整合有利于中俄高新技術合作產業化的各種資源。在中俄高新技術合作產業化的成長階段，應主要通過持續的政策創新機制，不斷壯大雙邊科技合作的基金規模，擴大雙方參與合 作的主體，引導合理的科技合作投資領域，不斷完善技術市場立法，優化雙方科技成果的孵化環境，即以引導、調控和服務作為政府工作的基本著眼點。在產業化的成熟階段，兩國中央政府的工作重點應適時地轉移到為兩國高新技術合作產業化進一步營造良好的外部環境上來，并將其作為一項長期的重點工作來抓。只有兩國政府在產業化的不同階段適時轉移工作重點，才能切實推動中俄高新技術合作產業化向縱深發展。

(五)以合作項目為紐帶，使各子機制有機聯系，高效運轉

完善中俄知識產權合作的若干子機制是高新技術產業化過程中的必要條件，但各子機 制不會自動地發揮作用，只有以重大合作項目為示范，以高新技術項目合作為橋梁，以共同的利益為紐帶，以持續的政策創新為動力，才能將組織、資金、信息、載體、人才、認證、預警、咨詢和法律等有機地聯系起來。同時，只有以合作項目為紐帶，才能在中俄高新技術合作項目產業化和知識產權合作過程中不斷地發現問題、解決問題，使中俄高新技術合作產業化和知識產權合作的運行機制功能不斷完善，效率不斷提高。應將中俄高新技術合作項目進行分類，根據項目的層次和規模確定相應的合作主體，并給予相應的資金支持、政策支持和智 力支持，從而加快推進中俄高新技術合作產業化和知識產權合作的整體進程。

(六)構建完整的創新體系是產業化不斷向縱深發展的動力

構建創新體系既是高新技術成果產業化本身的內在需要，也是中俄高新技術合作和知識產權合作不斷推向深入發展的必然要求。在中俄高新技術合作產業化成熟階段，必須堅持不懈地進行觀念創新、政策創新、組織創新、機制創新和管理創新，以觀念創新為先導，以激勵機制為媒介，帶動管理、政策、組織、模式等相關方面的創新，從而構建中俄高新技術合作產業化完整的創新體系。創新體系的創新效率 取決于各個創新行為主體間相互聯系和合作，以及由此產生的創造性協同作用。如果僅有各個行為主體的高效運轉，而行為主體間的技術流動和資源流動低效或無效，創新的整體效率就無從談起。構建創新體系，要充分發揮參與中俄高新技術合作產業化主體的主動性、能動性和創造性。只有構建創新體系才能為中俄高新技術合作產業化注入活力。

(七)制定并實施對俄科技合作的知識產權經營保護戰略

對俄科技合作企業要適應全球經濟一體化的要求，把知識產權作為競爭和發展的重要資源運用到職工聘用、技術開發、技術轉讓、市 場開拓及產業拓展等各個環節中去，把創造知識產權、保護知識產權，特別是有效利用知識產權作為整體戰略考慮，充分發揮知識產權的經濟效用，提高企業的市場競爭力。

1．發展自主知識產權，構建自己的知識產權壁壘。

第一，開展技術創新。技術創新是企業核心競爭力所在。因此，對俄科技合作企業要鼓勵技術創新精神，增強技術創新能力。一項新技術開發研制成功后，首先要將新技術轉化為生產力，實現新技術的商品化和產業化，這是技術創新的根本目的。一項新技術成就一個新的產業。其次是將新技術產權化，即積極申請專利，并以此為核心知識產權，同時積極開展工藝創新、外觀設計創新、服務創新等，擴大保護范圍，形成外圍知識產權，帶動企業的關聯發展，提高產品品位。

第二，樹立品牌戰略與商標保護意識。中國《國家技術創新工程》指出：“大型企業都要擁有自主知識產權的主導產品、名牌產品和關鍵技術開發能力，產品在國內具有較高的市場占有率，并在國際市場上具有競爭力”。事實上，在市場經濟體制下，企業價格競爭的因素越來越小，主要表現在品牌的競爭上。商標法雖然對商品商標實行自愿注冊原則，但商標法保護的僅是注冊商標，企業切不可為節約注冊 費用而使自己辛辛苦苦創立的商標被他人搶注。對于一些產品種類多的石油企業，僅注冊一類產品的商標是不夠的，還須要在相關的產品領域內進行注冊，才能達到防御的目的。同時，企業還要在保證商品質量、提高商標信譽的基礎上，積極宣傳品牌，加強品牌意識，盡可能對產品技術方案、結構及外形、包裝實行全方位的知識產權保護。網絡時代，域名是企業的一項新型的無形資產，為了充分利用域名資源，企業在注冊商標的同時，應及時注冊域名，并要像保護商標一樣保護自己的域名。

第三，利用反不正當競爭法等手段保護企 業的知識產權。對于中俄知識產權合作過程中的假冒、欺騙行為以及侵犯知識產權人正當商業秘密的行為，如本企業的工作人員泄露、出賣技術秘密等行為可以通過反不正當競爭法及相關的法律制度來加以保護。

2．在企業的產、供、銷各個環節進行專利檢索。對俄科技合作企業在新產品、新技術開發前應進行專利檢索，以避免重復開發，也可以從中獲得啟發，節約開發時間和費用。據世界知識產權組織統計資料介紹，全世界每年90％—95％的發明成果可以在專利文獻中查到。在應用技術研究中，經常查閱專利信息可以縮短60％的研究時間，節約40％研究費用。同時，通過專利檢索，對于那些依法已經到期或因未交納專利年費等原因失去專利權的專利，進行繳費共享。對俄科技合作企業在產品投產、采購和進口原材料的零部件以及產品銷售前都應該進行專利檢索，以避免侵犯他人的專利權。

(八)通過政府政策的引導，促進中俄雙方知識產權合作主體多元化 中俄中央及地方政府有關部門要起到政策方面的引導作用，創造良好的合作條件和環境。為充分發揮地方合作的積極性，發揮企業與科研機構之間、高校和民間渠道的作用排憂解難，特別要著力解決兩國在開展合作中產生的種種障礙和困難，如銀行結算、通關手續復雜、效率低，人員辦理簽證、出入境、商檢過程不規范以及人身安全得不到應有保障等問題。

(九)加強高新專利技術商品化、產業化和國際化方面的合作

加強中俄高新專利技術產業化方面的合作不僅是兩國應對經濟全球化的迫切需要，而且也是充實兩國戰略協作伙伴關系和提高兩國國際競爭力的迫切需要。兩國知識產權行政管理部門可以確定雙方高新專利技術轉移、轉化方面的合作方向和領域，以現有的專利產業化基地為試點開展合作，建立并不斷完善切實可行的運行機制，充分發揮各自的優勢，即利用俄方的技術、人才和中方的市場機制、基礎設施、資金，實現科研成果的商品化、產業化和國際化。

(十)充分發揮中介機構、社會團體、行業協會等在中俄民間知識產權交流與合作中的作用

中介機構、社會團體、行業協會是中俄兩國科技市場發育的重要組成部分，在國際交流合作中發揮著不可替代的作用。中俄雙方應充分調動中國知識產權研究會、中國版權協會、中國對外科技交流中心、中國國際科技合作協會和中俄科學和高技術中心協力會等中介機構、社會團體、行業協會等的積極性，促進他們在知識產權學術研究、人才培訓、舉辦知識產權高峰論壇、知識產權文化培育等方面的交流與合作。中介機構、社會團體、行業協會等的積極參與必將在更廣泛的范圍內推進中俄知識產權合作。

(責任編輯：李丹琳)作者系黑龍江大學東北亞研究中心副研究員。，本文為國家軟科學研究計劃課題《經濟轉軌國家技術創新問題研究——以俄羅斯為例》(批準號：2005DGQ4D149)階段性研究成果。

第五篇：親子教育交流對話

文章標題：親子教育交流對話-我與丟丟同成長

兒子，在你成長的道路上，我愿做你的陽光，照亮你、溫暖你，直到永遠！

媽媽，在你年老以后，我愿做你的拐杖、你的眼睛，扶著你看遍世上最美的風景！

—親子對話

孩子是一幅多彩的畫，需要我們駐足欣賞，孩子是一本豐富的書，需要我們仔細解讀。孩子是一首動聽的歌，需要我們

低聲吟唱。孩子也是一束明媚的陽光，帶給我們無盡的溫暖，孩子也是一顆璀璨的星星，帶給我們無限的光明。我很幸運，因為我有一個可愛的兒子；我很幸福，因為我每天都能和孩子在一起；我很滿足，因為我和孩子共同享受生命的歡樂。

入園，成長路上的一道坎

2周歲時，我無比疼惜地將丟丟（兒子的小名）送到了幼兒園，每次送去后的分別疼痛撕扯著我的柔弱，看他默默地流淚，我一向堅強的心都碎了。我是那樣的擔心：他也許吃不飽飯，也許睡不著覺，也許不會上衛生間，也許洗不干凈手……諸多憂慮讓我無法釋然。開始的那幾天，每次送他到園，看到他被老師抱在懷里痛哭流涕，喊著“我要找媽媽”時，我竟然有種想抱他回家的沖動。可是我知道小鳥總會有放飛的時候，我強忍著痛狠心離開了。

在綿長的牽掛中，短短的一天就像是過了幾個世紀。好在兒子每天放學回來，總是興高采烈地向我描述幼兒園的生活趣事，與清晨的他判若兩人，此時我也便忘了清晨的難分難舍。就在這平淡而又難忘的不舍中，丟丟終于漸漸適應了幼兒園沒有媽媽陪伴的生活，童真的笑又重新洋溢在他稚嫩的臉上，離開媽媽的不安漸漸隱退在了他不諳世事的記憶深處。

見到兒子的笑容，我也找回了曾經的微笑。這幾個月，我們的心靈都經受了成長的考驗。我與丟丟，共同跨過了成長的道路上的第一道坎，為美麗的生命畫上了閃亮的一筆。

涂鴉，開啟心智的金鑰匙

每當我們在備課、學習時，丟丟總吵著要自己的備課本，還要我們幫他寫上大名。我們開始工作時，他也會拿出自己的備課本，握著一支筆進行自己的創作——涂鴉。有時書上畫滿了彎彎曲曲的蚯蚓，可兒子說，那是一條條高速公路。于是，他拿來一輛小車，認真地開起來。有時書上畫滿了大大小小的圈圈，可兒子說，那是他買來的蘋果。于是，一個給爸爸，一個給媽媽……

當初給他一本，只是讓他自己玩，好讓我們專心工作。沒想到他又是動手又是動腦，還不斷地搞自己的創意。我真正地體會到了：涂鴉，會使孩子走向智慧的大門，讓他去胡亂地創造著吧。也許，愛迪生、牛頓，就是這么誕生的。

故事，生命旅程的指明燈

入園以后，我與兒子養成了睡前講故事的習慣，無論什么情況，從不間斷。故事的內容是豐富多彩的，有時是書上的，有時是我隨口編的，把丟丟生活中的一些小事，一些丟丟應該做而沒做的事放在小動物身上，借此來影響他。兒子總愛問“為什么？”、“怎么樣？”我與丟丟，就興致勃勃地討論，怎樣是對，怎樣是錯；什么該做，什么不該做……

每一個小小的故事，都能讓我與丟丟有所得，我們的心靈，共同經受著故事的洗禮。故事，會是兒子成長路上的指明燈，也是我生命歷程中的小鏡子。

音樂，心靈深處的凈化劑

丟丟無意中邊舞邊哼“臥似一張弓，站似一棵松”，一問才知是新學的廣播操。于是，電腦中音樂一響，丟丟就有模有樣地舞給我們看……于是，我知道了，我們的家庭教育，要緊跟幼兒園的步伐，彌補與深化，才能使丟丟學得更好。于是，在電腦的引領下，我們共同走進了音樂的天堂。

每當晨光初現，輕柔的音樂會喚醒甜睡中的兒子。丟丟揉揉小眼睛：“媽媽，快點，上學要遲到了。”每當華燈初上，我們又打開電腦，沉浸在Flarh兒歌的世界里。在那里，丟丟認識了123，學會了《兩只老虎》；在那里，丟丟知道了誰是回車鍵，誰是空格鍵；在那里，丟丟學會了“我愛你，愛著你，就像老鼠愛大米”，盡管他用時糊里糊涂，盡管他唱時不甚理解……

我和丟丟，一起享受著Flarh的多彩畫面，一起聆聽著兒歌的動人旋律。在音樂的世界里，我們的心靈得到了洗禮，受到了凈化。

“一起學習，共同成長”的歲月是多姿多彩的，是幸福溫馨的，是快樂有趣的。多少黎明，我們在稚嫩純潔的天地里，用傾心的渴望與熱情去擁抱丟丟；多少黃昏，我們在童話馨香的夢幻中，用無怨無悔的溫柔與真誠去塑造丟。丟丟燦爛的笑容，融化了我們世俗的心靈；丟丟稚嫩的小手，帶給我們無限的童真；丟丟輕輕的呼喚，消除我們生活的疲乏。

我們和丟丟，快樂地學習著，開心地生活著，多彩地成長著……

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