第一篇：某某集團遏制重特大事故建立雙重預防機制交流材料

某某集團遏制重特大事故構建雙重

預防機制交流材料

尊敬的某某以及各位領導：

十分榮幸有機會參加今天的交流座談會！下面，我就公司多年來風險管控和隱患排查治理工作的一些經驗與各位領導和在座的朋友們進行分享，不妥之處敬請批評指正。

作為危險化學品生產企業，又地處特殊的區位環境，公司一貫高度重視安全生產工作，把安全生產目標定為杜絕人身傷害事故。要杜絕生產安全事故，就必須管理關口前移，扭住風險管控和隱患排查治理牛鼻子。

風險管控和隱患排查治理作為安全生產標準化管理的核心要素，其應用在我公司起步較早。“安全風險管理”充分體現了以“預防為主”的安全管理理念，隱患排查治理是企業安全管理的基礎工作。多年來，公司秉持風險管控思路，不斷加強隱患排查治理力度，形成了以主要負責人全面負責、各專業分管負責、各車間自查自改、全員參與的動態隱患排查治理管理體系；逐漸建立起以屬地管理為原則，裝置固有風險與作業過程風險相結合，層級明確、責任清晰的安全風險管理機制。

在風險管控方面，我公司的主要做法有：在《危險、有害因素辨識與風險評估控制程序》中確定了4種符合公司實際的安全風險辨識與評價方法及控制程序，明確了各級安全風險的管控責任及考核辦法。通過不斷識別公司范圍內所有常規和非常規的生產經營活動、生產現場使用的設備設施和作業環境的危險有害因素，形成了設備設施清單、作業活動清單、危險源清單、不可接受風險清單、風險控制措施清單和公司級風險評價報告等系列風險管理檔案資料。選用“危險與可操作性分析法（HAZOP）”對正常的工藝操作過程存在的風險進行辨識和評價，通過多種風險評價方法相互補充，覆蓋了全公司的所有的生產、經營過程。

公司除了分析裝置固有風險、作業過程存在的風險以外，還針對爆炸、危化品泄漏等可能造成的社會風險，按裝置布置和工藝特點將公司現有所有裝置分片進行社會可接受風險評估，按風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），每一條風險落實到具體的責任單位和責任人，制定有科學有效的控制措施。其中重大風險由公司領導負責，較大風險由所在單位中層領導負責，一般和低風險由技術人員和班組長負責。為了讓每位員工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策，公司對每個崗位公布了主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，設置崗位安全風險告知卡，表明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防等內容。公司結合生產實際，對日常作業中的“受限空間作業”、“涉動火作業”、“動設備檢維修作業”和“涉有毒有害介質作業”等風險較大的危險作業，組織開展專項風險辨識與控制活動，形成“受限空間作業風險及控制措施清單”、“涉有毒有害介質作業風險及控制措施清單”等，并編制成冊發放到相關崗位進行學習，把安全風險控制教育融入到班組的班前班后會等安全活動中。在裝置檢修中，公司運用“工作危害分析法（JHA）”，對檢修過程中可能產生的風險進行辨識與評價，制定更有針對性的風險控制措施，在進入檢修前對作業人員進行安全風險交底。在工藝、設備等變更管理中，公司組織對變更前、后可能存在的安全風險進行辨識，提前采取控制措施及應急預案，防止事故發生。

在隱患排查治理方面，我公司的主要做法是：密切結合本單位安全管理工作實際，把隱患排查治理管理融入公司的生產管理相融合，把隱患排查治理工作與車間、班組的日常工作相融合。通俗的講就是在生產運行過程中，各專業、各車間、班組開展的各類檢查、檢驗、巡檢、檢修、特護等活動都是隱患的排查和治理，形成一種自主的、動態的、高效的、不斷完善的PDCA循環機制。按照“誰主管、誰負責”和“橫向到邊、縱向到底、及時發現、不留死角的原則，明確了公司主要負責人、分管負責人、車間部門第一責任人、班組及員工的隱患排查治理責任要求，并將隱患排查治理情況納入公司目標績效考核管理體系，形成全員、全過程、全方位、全天候的隱患排查治理模式。

公司確定了綜合安全檢查、專業性安全檢查、專項安全檢查、季節性安全檢查、節假日前安全檢查、日常安全檢查共6種安全檢查形式開展安全檢，并明確了每一種安全檢查的頻次和要求，編制了6類111種安全檢查表。

公司高度重視隱患排查治理工作，每周安排一位公司領導帶班，進行現場安全檢查；每月對包聯的關鍵裝置、重點部位、重大危險源進行安全檢查，目前公司綜合性安全檢查共3種；專業性安全檢查共12種；日常安全檢查分為車間（部門）領導日常檢查、技術管理人員日常檢查、操作人員日常檢查、安全管理人員日常檢查。

公司按照事故隱患整改的難易程度和可能造成事故后果大小將事故隱患分為安全問題、一般隱患、重大隱患三級。對安全問題和一般事故隱患，由車間（部門）負責人組織立即進行整改。對于公司及各安全職能部門檢查發現的問題和一般隱患，檢查單位以“安全檢查問題清單及整改要求”的形式通過自動化辦公系統發整改責任單位進行整改，車間以“問題整改回復”的形式將整改情況報檢查單位，由檢查單位對整改情況進行驗證，實現閉環管理。公司自主研發和不斷完善安全信息化管理模塊，其中隱患排查與治理信息化管理模塊于2015年1月1日起正式運行。該模塊包含了安全檢查計劃編制與審批、安全檢查表管理、隱患治理與驗證管理、隱患整改到期預警、隱患整改統計分析等功能，實現了隱患排查治理從計劃到檢查，從檢查到整改，從整改到驗證的閉環動態管理，較好地解決了隱患排查監督管理難、治理監督考核難、統計評比難等問題，大大提高了管理效率。

第二篇：構建“雙重機制” 遏制重特大事故

構建“雙重機制” 遏制重特大事故

經濟社會發展的規劃設計、工藝設備設施、生產經營材料和人員安全素質等因素，與重特大事故是否發生直接相關。抓好“雙重預防機制”，是降低和管控安全風險、遏制重特大事故最根本、最長遠的治本措施。

3月28日，在甘肅省蘭州市召開的遏制重特大事故工作座談會上，國家安全監管總局副局長徐紹川代表總局，第一次在全國性的會議上，系統闡述遏制重特大事故工作，并對當前遏制重特大事故面臨的形勢、存在的問題進行了深入分析，對下一步工作作出重點部署。

多因素造成重特大事故

徐紹川說，經過2016年以來的多方努力，遏制重特大事故工作的“牛鼻子”地位初步確立，“雙重預防機制”（安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制）建設、源頭管控制度建設、推動落實企業安全生產主體責任和保護生命工程建設等重點工作取得積極進展，但是遏制重特大事故工作形勢依然嚴峻。

徐紹川介紹，重特大事故損失慘重、令人痛心。2016年，全國發生重特大事故總量同比雖然分別下降15.8%和25.7%，但煤礦、電力、水上交通、餐飲娛樂等重特大事故不降反升；今年以來，全國已發生重特大事故7起、死亡（被困）87人，同比增加1起、13人，影響也十分惡劣。當前，全社會對安全生產關注度越來越高，對事故容忍度越來越低。

經濟社會發展的不均衡性，使安全風險和事故隱患累積疊加，防范重特大事故的難度很大。由于歷史造成的區域經濟發展的較大差距，使我國傳統行業領域和經濟社會發展新業態的安全風險和事故隱患同時并存，有的甚至累積疊加，遏制重特大事故的難度很大。隨著經濟轉型升級提速，城鄉運行高速度、人才高密度、設備大型化和工藝復雜化等，使事故成因更加復雜，事故放大、耦合、衍生的可能性和嚴重性明顯增加。部分企業心存僥幸、盲目樂觀，遏制重特大事故的責任意識不強、擺位不高、措施不力。部分安監干部畏難情緒嚴重，對遏制重特大事故工作決心不夠大、認識不夠深、工作不夠實、辦法不夠多。

如何構建“雙重預防機制”

面對上述困難，要如何解決遏制住重特大事故時有發生的問題？徐紹川提出了幾項工作思路。

首先，徐紹川在介紹“把風險管控挺在隱患前面、把隱患排查治理挺在事故前面”這一防范原則之時，再次強調了風險與隱患的區別。他說，安全風險是事故發生的可能性和后果嚴重性的組合，隱患是風險管控失效后形成的缺陷和漏洞，隱患不及時治理將導致事故發生。要堅持風險優先原則，切實把全面辨識評估風險和嚴格管控風險作為安全生產的第一道防線，從“人、機、環、管”4方面建立全生命周期的風險評估和防控系統，并堅持全員參與和持續改進原則，不斷強化法人單位主體責任和企業員工主體地位，建立和執行好全員負責、全過程控制、自我修復、持續改進加強的雙重預防工作機制。

其次，各類單位都要構建雙重預防機制。這是徐紹川著重指出的。他說，《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（以下簡稱《改革意見》）強調，安全生產是經濟社會協調健康發展的重要標志。這就要求，必須在城鄉所有范圍內，必須在參與經濟建設、社會建設的各類生產經營單位和非營利法人、特別法人、非法人組織中構建“雙重預防機制”。要把風險辨識管控和隱患排查治理結合起來，避免“兩張皮”，不搞“另起爐灶”。要推動建立自我完善持續運行機制，確保風險評估管控和隱患排查治理規范化、常態化、動態化。

最后，徐紹川提出，要推動地方安委會構建“雙重預防”監管機制。構建“雙重預防機制”必須充分發揮地方安委會的作用。要科學評估區域安全風險，繪制區域安全風險和區域重大隱患分布圖，并動態管理、持續更新。要嚴格落實區域重大風險和重大隱患監管責任制，建立重大風險和重大隱患監管執法制度，按照分級屬地監管原則，明確重大風險和重大隱患監管執法的責任主體。

源頭管控是根本舉措

徐紹川說，源頭管控是遏制重特大事故的治本之策、根本舉措。

220起重特大事故原因分析（見圖1）和大量事故教訓告訴我們，經濟社會發展的規劃設計、工藝設備設施、生產經營材料和人員安全素質與重特大事故直接相關，抓好源頭管控和安全準入，是降低和管控安全風險、遏制重特大事故最根本、最長遠的治本措施。因此，他提出了2項源頭管控的重要舉措。

第一，全面構建“五位一體”源頭管控制度體系。一是要建立招商引資上項目和城鄉規劃設計安全風險評估制度，對存在重大安全風險又無力有效管控的堅決實施“一票否決”。二是要完善高危行業領域安全?嗜脛貧齲?嚴格落實建設項目安全設施和職業病防護設施“三同時”制度，推動建立高危項目聯合審批制度。三是要建立更加嚴格規范的工藝技術設備材料安全準入標準，落實重要安全生產設備、設施、儀器儀表檢測檢驗制度，建立完善安全生產落后技術、工藝、材料和設備淘汰、限制名錄管理制度。四是要建立特殊場所安全管控制度，建立大型群體性活動備案審批和人員密集場所安全預警制度，嚴格控制人流密度。推動實施勞動密集型作業場所空間物理隔離制度，嚴格限制單位空間人數。五是要完善從業人員安全素質準入制度，建立更加嚴格的高危行業領域從業人員安全素質條件和準入要求，健全重大事故責任人員職業和行業禁入制度。嚴格落實關鍵崗位人員入職安全培訓、警示教育、繼續教育和安全素質考核制度，大力提升從業人員職業安全技能。各地要協調推動把“五位一體”源頭管控制度建設，納入《改革意見實施方案》，納入法規建設計劃、《產業結構調整指導目錄》和《政府核準的投資項目目錄》，切實把提高安全保障能力作為經濟社會發展的前提和基礎。

第二，精準開展源頭治理工作。一是要大力推動產業轉型升級和整頓關閉，有效引導安全保障能力偏低的小礦小廠關閉退出或升級改造，著力開展城鄉結合部安全綜合整治，大力拆除違法違規的“三合一”場所。二是要強制淘汰安全保障能力低的工藝技術裝備和材料。要對淘汰目錄落實情況進行專項執法檢查，確保在規定時間內淘汰到位。三是要大力研發和推廣安全生產適用技術材料，推動可能引發重特大事故的重點單位、重點區域、重點部位、重點環節和重大危險源實行遠程監測預警、自動化控制、智能化處理技術；大力整治和杜絕人員密集場所使用易燃高毒材料。四是要加快實施一批保護生命重點工程，抓緊組織辨識評估重大安全風險、排查重大隱患，制定以獎代補資金投入方案。五是要對重點崗位人員加大培訓、考核和執法檢查力度，嚴防帶“病”上崗。六是要推動實施人口密集區危險化學品生產企業和倉儲場所安全搬遷工程，推進行業相近、業態相似的高危行業企業進區入園。

核心任務是落實企業主體責任

徐紹川說，各地要把全面落實企業安全生產主體責任作為遏制重特大事故的核心任務來抓。第一，督促指導企業嚴格建立全員安全生產責任制。要幫助企業制定全員安全生產責任清單，建立安全生產責任定期報告、定期考核制度及責任追究制度。

第二，深入加強安全監管執法規范化建設。要為每一家企業明確一個安全生產執法主體，明確執法內容、步驟、方法和尺度；樹立“下達執法文書只是執法工作起點、整改落實才是執法到位”的意識，確保執法內容全面規范、執法文書落實到位；加大執法信息公開力度，建立聯合執法和執法曝光制度；落實安全生產誠信制度，加大聯合懲戒力度。

第三，不斷加強安全培訓工作。安全培訓是防范遏制重特大事故的源頭性、根本性措施。要嚴格落實持證上崗和先培訓后上崗制度，嚴把高危行業企業人員安全素質準入關。定期開展新工藝、新技術、新材料、新設備安全培訓，并確保勞務派遣工與本企業職工接受同等安全培訓。要堅持按需施訓原則，建立安全培訓績效考核和獎懲制度，加大監督問責力度。

5個熱點問題解答

會議期間，與會人員就工作中遇到的5個問題提問，國家安全監管總局總工程師王浩水在總結發言時分別進行了解答。

第一，有與會代表針對這次會議提交的《構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制基本方法（征求意見稿）》（以下簡稱“《基本方法》”）建議，是否可以制定《基本方法》的中小企?I版本。王浩水建議，一方面，國家安全監管總局各司局根據行業情況，細化《基本方法》；另一方面，各省市要積極主動制定“本土化”的《基本方法》簡化、提煉版，試點城市尤其要先行。

第二，安全生產信息化建設遲緩。王浩水說，信息化是提升安全生產監管能力的必由之路，不能因為建立之初的不完善而停滯腳步。下一步，國家安全監管總局將在信息化頂層設計上，加大工作力度。

第三，遏制重大事故工作的培訓、指導不夠。王浩水回答，下一步，總局將通過視頻培訓、深入地方，開展相關指導工作；也將組織試點城市間交流學習。各省市也要通過培訓、樹標桿等方式，把這項工作做起來，堅決不能“等靠”。

第四，國家安全生產委員會和國家安全監管總局的文件全部批轉到安全監管局的問題。凡是需要協調其他部門的工作，必須以安委會文件形式下發。這樣的文件不能直接批轉到地方安全監管局。地方安全監管部門的同志要與分管領導充分溝通，講清楚安全生產委員會文件的不同之處。

第五，有參會人員建議出臺“雙重預防機制”的標準。王浩水認為，工作機制的標準是在不斷實踐中總結的，但現在時機還不成熟，還需要創新、完善“雙重預防機制”。

編輯 包冬冬

第三篇：構建雙重預防機制遏制重特大交通運輸事故事實方案

構建雙重預防機制

遏制重特大交通運輸事故實施方案

根據國家、省、市關于推進構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，遏制重特大事故的總體部署，結合我公司交通安全生產工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹xx市交通運輸局文件要求，全面推進安全風險分級管控、深化隱患排查治理和專項整治，把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故發生之前，實現交通運輸安全生產標本兼治、長治久安。

二、工作目標

推行安全生產風險辨識評估、分級管控，推行事故隱患分類分級、閉環管理，逐步實現安全風險管控和事故隱患治理，形成交通運輸安全風險自辯自控、隱患自查自治，形成科學信息化支撐的工作格局，全面提升事故預防預控能力，科學防范和有效遏制交通運輸重特大事故。

三、重點任務

（一）推進安全風險分級管控

一是制定落實風險管控措施，從安全設施、管理制度、信息化技術、應急等方面制定針對性的管控措施，形成安全風險目錄清單相對的管控措施目錄清單，并明確管控措施落實的責任，真正把管控措施落實到班組、崗位，達到防范風險的目的。二是實施安全風險培訓教育，制作崗位風險告知卡。加強風險教育和技能培訓，讓不同崗位的人員了解相對的安全風險，掌握風險的管控措施，能把具體的風險管控措施落實到實際作業過程中。

（二）著力強化事故隱患排查治理和重大危險源管控

及時防范出現重大事故隱患，日常監督檢查中辨識重大事故隱患，實施即查即改，及時治理整改。確保事故隱患及時整改到位，做到有記錄、有隱患整改通知、屬于安全生產違法行為的有處罰、有整改過程的跟蹤督辦、有整改到位的確認，確保事故隱患的閉環管理。

（三）加強雙重預防機制建設

健全涵蓋風險辨識評估、風險分類分級管控。隱患排查治理、重大危險源管控等安全生產管理機制，并把雙重機制融入安全生產標準化體系建設，作為體系運行、達標考評、核查的重點內容，構建體系完備、運行規范、管控有效的安全風險防控長效機制。完善交通運輸從業人員資質考核，嚴禁無證上崗作業的違法行為。

四、工作要求

（一）切實高度重視。加強雙重預防機制建設防范遏制重特大事故，是我公司的一項重點工作，要高度重視，各負其責、扎實推進，要進一步細化雙重預防機制建設的工作任務，明確責任、逐級督辦，確保各項工作順利推進。

（二）統籌協調推進。積極探索經驗，加強溝通交流，及時總結工作情況，認真研究解決存在的有關問題，保證相關成果實用性、有效性、可推廣性。

（三）注重宣傳引導。加大雙重預防機制建設的重要性和相關理念的宣傳，把安全風險管控和隱患治理作為轉變安全生產工作方式、提升企業安全管理水平、預防重特大事故發生得意歐曉抓手，營造工作推動的良好氛圍。

（四）加強工作考核。

雙重預防機制建設已納入本年工作重點，各部門加強督促檢查，對消極應對、推動不力的，要通報批評、督促整改。

第四篇：學校落實遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案

學校落實遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案

為認真貫徹落實國務院安委會標本兼治遏制重特大事故“一個工作指南”、“兩個指導意見”，強化校園安全風險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重特大事故，保障師生生命財產安全，根據《**縣教體局落實遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制實施方案》要求，在我校積極推進構建學校安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，結合學校實際，特制定本方案。

一、總體思路和工作目標

（一）總體思路

堅持校園安全是教育工作的保障線，以《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》等有關法律法規為依據，準確把握安全工作的特點和規律，堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防科學化、信息化、標準化，實現把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故之前。

（二）工作目標

全面落實教體局關于安全工作的決策部署，落實學校主體責任，加強安全宣傳教育，加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善我校風險分級管控體系、隱患排查治理體系，建設平安校園智能化、信息化管理平臺，實現關口前移、精準監管、源頭治理、科學預防，進一步提升校園安全治理能力。

二、組織領導

我校成立雙重預防機制建設工作領導小組，由校長岳寶仁任組長，副校長楊生貴任副組長，校委會其他人為成員，領導小組下設辦公室，***兼任辦公室主任，領導小組負責監督、指導我校貫徹落實遏制重特大事故工作指南，構建雙重預防機制工作的推進和實施。

三、工作任務

（一）著力構建雙重預防機制

1.全面開展安全風險辨識。領導小組要按照有關法規、制度和規范，以校園安全保衛、校舍安全、消防安全、交通安全、危險化學品安全、食品安全、衛生安全、學生管理、教育教學活動安全、校園周邊安全等為重點，對可能影響師生安全的風險點進行全方位、全過程排查和辨識。要將所有安全風險點逐一登記，建立安全風險管理臺賬，詳細記錄風險點名稱、位置、類別、危險程度和管控措施，做到系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。

2.科學評定安全風險等級。領導小組要對排查出來的風險點進行認真分析評估，區分不同類別的安全風險，按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，劃分安全風險等級。安全風險評定要突出遏制重特大事故，高度關注人員密集場所、重大危險源、大型活動、高風險作業、極端天氣災害以及易發多發事故。安全風險等級從高到低劃分為重大風險（I級）、較大風險（II級）、一般風險（III級）和低風險（IV級），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。要依據安全風險類別和等級建立學校安全風險數據庫，繪制學校“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。

3.實施安全風險公告警示。領導小組要建立完善安全風險公告制度，并加強風險教育和技能培訓，確保全體教職員工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，標明主要安全風險、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容，并強化危險源監測和預警。

4.建立完善隱患排查治理體系。領導小組要樹立隱患就是事故的觀念，建立完善隱患排查治理制度，將隱患排查治理責任分工逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。對于排查發現的重大事故隱患，應當在向教體局安全管理辦公室報告的同時，制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，實現隱患排查治理自查自改自報的閉環管理。

（二）健全完善雙重預防機制的監管體系

1.健全完善標準規范。領導小組要根據安全標準規范，盡快制定安全風險分級管控和隱患排查治理的制度規范，明確安全風險類別、評估分級的方法和依據，明晰重大事故隱患判定依據。

2.實施分級安全監管。領導小組要認真開展安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。結合學校風險辨識和評估結果以及隱患排查治理情況，組織對安全狀況進行整體評估，確定整體安全風險等級，并根據安全風險變化情況及時調整。

3.有效管控安全風險。領導小組要組織對安全風險進行全面辨識和評估，根據風險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風險等級，并結合報告的重大安全風險情況，匯總建立安全風險數據庫，繪制區域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。對不同等級的安全風險,要采取有針對性的管控措施，實行差異化管理;對高風險等級區域,要實施重點監控，加強監督檢查。

（三）持續開展重點領域安全專項整治

1.開展危險化學品專項整治。強化督查檢查，根據學校危化品使用安全風險特點，分類進行安全監管。完善“一圖一卡一冊”，開展崗位安全風險分析，全面排查治理安全隱患，定期開展應急演練，提升應急處置能力。

2.開展消防火災安全專項整治。開展火災隱患集中排查和整治工作，建立健全火災隱患排查整治工作臺賬，切實提升學校消防安全管理水平。

3.開展道路交通安全專項整治。開展校車專項整治，嚴格落實校車安全管理目標責任制，加強對校車動態監管。

（四）深化應急管理體系建設

加強安全生產應急管理機構體系建設。領導小組要落實應急管理工作責任、完善制度機制、強化保障措施。結合實際制定防自然災害、防恐怖襲擊、防突發事故等應急預案。

四、方法步驟

（一）領導小組結合學校實際，制定工作推進方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓好組織推進，力爭取得實效。

（二）研究制定安全風險清單表，以及安全風險點分級管控標準規范和相關制度，開展安全風險辨識，評估確定風險等級，制定管控措施，建立管控臺賬。

第五篇：遏制重特大事故推進雙重預防機制建設工作調研匯報材料

遏制重特大事故 推進雙重預防機制建設工作專題調研匯報材料

林盛煤礦（2017年5月17日）

根據《遼寧煤礦安全監察局關于開展遏制重特大事故 推進雙重預防機制建設工作調研的通知》（遼媒安一函字[2017]34號）要求，現將我礦安全工作的基本情況匯報如下：

一、礦井概況

林盛煤礦隸屬沈陽焦煤股份有限公司，地處沈陽市蘇家屯區林盛堡鎮。礦井公告生產能力120萬噸/年，2016年去產能調整為101萬噸/年。

礦井為立井分水平、分東西翼、上下山分采區開拓。采用兩翼對角抽出式通風。礦井主入風量為8278m/min，總排風量為8407m/min。礦井為高瓦斯礦井，建有兩套瓦斯抽放系統，分別為北樹地面永久抽放系統和井下東翼固定抽放系統。礦井采用KJ333型監控系統，實現對煤礦井下瓦斯、一氧化碳濃度、溫度、風速等的動態監控。礦井使用KJ405T-JH人員監測系統，所有入井人員均攜帶識別卡，能夠實時掌握井下各個作業區域人員的動態分布及變化情況。

礦井現有5個生產采區，兩個開拓準備采區。生產采區：西一區、西二區、下西二區、-675下延區和下東六區；開拓準備采區為西六區和東四區。全礦現有4個采煤工作面，分

33別為-675下延區502工作面、下東六區1219工作面、西二區復采1203工作面、西一區1209工作面，1個備用面為：下西二區1203備用面。共9個掘進組。分別為東四區1個組，下東六區2個組，下西二區1個組，西一區1個組，西六區2個組，-675下延區2個組。

二、安全風險分級管控與隱患排查治理工作情況

1、安全風險分級管控工作開展情況

為確保安全風險分級管控工作落實到位，礦成立了以礦長為組長的安全風險分級管控領導小組，進一步明確了相關職能部門和人員的工作職責。同時，對安全風險辨識的范圍、評估分級、管控措施、管控流程等進行了詳細規定。

①風險辨識，發動全體職工對工作場所和責任區域內可能導致事故發生的風險點逐一排查、登記，找出各類不安全因素，明確管理對象。

②風險評估，對找出的風險點進行安全風險評估，明確管控重點。

③風險等級，按照安全風險評估結論可能造成的危害后果，將安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標注警示，并及時關注風險源動態變化情況、及時變更警示等級。

④管控措施，從組織、制度、技術、應急等方面制定措施，通過隔離危險源、采取技術手段等辦法，對風險源進行有效管控，達到回避、降低和監測風險的目的。

⑤風險公告，對存在的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施等，在井口大屏幕滾動公示，標明安全風險可能引發事故隱患的類別、事故后果和管控措施等。

2、隱患排查治理工作情況

根據相關法律法規及規章制度，完善《安全事故隱患排查治理制度》，明確從主要負責人到每位作業人員，覆蓋各部門、各崗位的事故隱患排查治理責任。建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環管理隱患排查治理機制。

①采取作業現場逐級排查、職能科室日常檢查、礦領導動態抽查、定期開展安全大檢查相結合的方式，全方位無死角的排查隱患問題。

②按照“誰檢查、誰簽字，誰負責”的原則，對檢查出的隱患問題按等級分類，現場能落實整改的，要求立即落實整改。現場不能立即整改的按照《安全隱患問題排查整改“三卡”(升級)管理辦法》下發“隱患問題整改卡”，明確責任人，確定整改期限、整改措施，按期進行復查。

③加強事故隱患信息化管理，建立事故隱患電子檔案。對排查出的隱患全部錄入電子檔案，履行隱患自查自糾自報主體責任。礦安監處對隱患排查治理情況進行記錄、管理、分析、處置，每一個環節做到痕跡化，實時監控隱患排查與整改情況，對沒有按期整改的重大隱患，根據工作痕跡倒查責任，問責到位。

3、下一步工作計劃

①加強崗前培訓，讓每個崗位的人員都知道自己崗位的風險因素，懂得如何辨識安全風險，知道自己的崗位職責，做到應知盡知、應會盡會，發現不能保證安全的情況時，有權立即停止工作并撤出危險區域，能夠保護好自身的安全，把好崗位安全風險的第一道安全關。

②加強安監人員的業務培訓，熟知自己所負責區域的安全風險因素，懂得如何辨識安全風險，發現問題后及時報告相關人員，有可能立即影響作業人員的安全時，有權立即下達撤人命令，安監人員的跟班監督檢查是把好崗位安全風險的第二道安全關。

③礦井安全生產管理人員要加強對重點崗位、重要節點、重要事項進行現場監督檢查，發現問題及時處理，不能立即處理的，要及時上報，限期整改，隱患不消除不能生產，決不能帶著隱患安排生產。

三、重大災害防治情況

根據《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于進一步加強煤礦重大災害防治有效防范重特大事故的通知》，按照遼寧省《關于印發全省煤礦進一步加強重大災害防治有效防范 重特大事故的工作方案的通知》要求，成立了以礦長為組長重大災害防治工作領導小組，并通過制定方案，認真安排部署瓦斯、煤塵、火災、頂板、水災等重大災害排查防治工作。

①確定目標。通過重大災害治理工作，杜絕瓦斯、水害、火災、提升運輸等重大以上事故，有效控制其他事故，保證我礦安全生產形勢持續穩定。

②認真吸取全國煤礦各類重、特大事故教訓，對照上級文件精神，全面排查瓦斯、煤塵、火災、頂板、水害、機電運輸等各生產系統和管理方面存在的安全隱患，建立安全隱患登記管理臺帳，強化災害分級管理制度，對檢查出的災害問題認真徹底進行整改。

③制定專項措施，杜絕災害發生。林盛煤礦主要災害包括：瓦斯、火災、煤塵、頂板、水災、提升運輸災害事故。并將危險程度按級別劃分為4個級別：Ⅰ級為安全的、可接受的。Ⅱ級為臨界的，處于事故狀態邊緣，暫時不會造成人員傷亡和財產，但應制定措施予以排除。Ⅲ級為危險的，會造成人員傷亡和財產損失的，必須立即制定措施予以排除。IV級為會照成災難性事故的，不可接受的危險，必須立即制定措施予以排除。

④利用多種手段、采取多種形式加強宣傳、教育、培訓力度，提高全員安全意識，高度重視重大災害患排查治理的宣傳工作，組織動員職工積極參與，達齊抓共管。

四、安全生產標準化工作開展情況

1、學習貫徹情況

《煤礦安全生產標準化考核定級辦法（試行）》和《煤礦安全生產標準化基本要求及評分辦法（試行）》下發以來，沈焦公司共計配發180本（包括執行說明），及時發放到各部門、單位，并在局域網內轉發電子版，要求各部門、單位組織全員學習，認真貫徹落實。同時組織專業人員參加公司組織的專題培訓。另外，充分利用班前會、安全會、礦早會等會議時間，對新標準新增內容進行集中學習，確保確保全員學習，人人皆知。

2、落實情況

嚴格對照新標準開展旬檢月驗，重點加強安全風險分級管控等新增內容的建設完善工作，確保在7月份以前全面落實新標準。

3、執行過程中存在的主要問題

①由于嚴峻的經濟形勢和人力資源的緊張，造成標準化資金和人力投入不足。

②安全生產標準化體系建立及運行涉及所有部門、人員，容易出現各環節銜接問題。主要表現在個別單位和部門認識不足，安全生產標準化管理停留在安監部門，不能實現全員、全過程、全方位、全天候。

五、信息化對雙重預防機制建設的支撐情況 我礦信息化建設主要根據《煤礦安全規程》及AQ1029-2007、AQ1048-2007要求布置KI333綜合監控系統、KJ405T井下人員定位跟蹤管理系統、有線調度通信系統。對全礦地面及井下進行實時監控。微機室設置在礦調度室內，各系統配置齊全。監控系統與集團公司調度互聯，實時傳輸礦各個地點監控數據。并具有將瓦斯超限等較大風險、重大風險自動發送到相關人員的移動終端功能，以便采取相應的安全措施。為防控安全風險和完善隱患排查治理體系雙重預防機制建設提供了技術支撐。有效的預防瓦斯、火災、煤塵、頂板、水災、提升運輸等重大災害事故。

六、推動標本兼治遏制重特大事故推進雙重預防機制建設工作的建議

建議制定統一的格式