第一篇：華亭縣五項機制強化社會救助資金監(jiān)管

華亭縣五項機制強化社會救助資金監(jiān)管

社會救助資金是困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的“救命錢”。多年來，甘肅省華亭縣把加強社會救助資金監(jiān)督管理作為保障群眾切身利益的必然政治要求，保證民政事業(yè)健康發(fā)展的客觀任務需要，健全和完善民政資金管理的五項機制制度，推進了民政專項資金管理的制度化、規(guī)范化。

一是健全完善制度，建立穩(wěn)固的資金管理長效機制。先后頒布了《華亭縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施細則》、《華亭縣敬老院規(guī)范化管理暫行辦法》、《華亭縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》、《華亭縣城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細則》等方面的辦法、細則制度20多項，在政策制度及操作層面上搭建起了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學規(guī)范地方民政政策制度體系，為依法辦事管錢提供了強有力的制度保障。

二是實施目標考核，落實資金管理的執(zhí)法監(jiān)督制度。將民政專項資金的監(jiān)督管理納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作目標責任考核，將監(jiān)督管理工作分解到各相關業(yè)務部門，明確責任和任務。民政部門加強與財政、審計部門溝通，每年都要開展有針對性的日常執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督，把監(jiān)督的重點放在容易出問題的部位和環(huán)節(jié)，對一些苗頭性問題及時提出監(jiān)管意見和建議，及時協(xié)調(diào)解決民政資金監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。積極主動的接受來自人大、政協(xié)、紀檢等方面的指導和監(jiān)督，切實保證各項民政專項資金的安全運行，切實保障民政對象的根本利益。

三是加強宣傳監(jiān)管，建立資金管理發(fā)放的民主監(jiān)督機制。以“民政政策進萬家”、“城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年”等活動為主題，利用縣政府網(wǎng)站，政務公開欄等形式開展形式多樣的民政政策宣傳解讀活動，把惠民政策交給群眾。在民政救助對象審定上堅持“戶報—村評—鄉(xiāng)審—縣定”，“三級定案、三榜公示的”規(guī)定程序。把公開透明原則貫穿于政策資金落實的全過程。民政專項資金的分配堅持民主集中制原則，由縣民政局提出分配方案，提交縣政府會議研究決定后由財政撥付。建立惠農(nóng)民政政策信息公示制度，定期向社會、群眾公開惠農(nóng)資金的來源、金額、種類和去向，實現(xiàn)了陽光操作、規(guī)范運行。

四是嚴格監(jiān)管原則，推行了資金管理發(fā)放的社會化機制。嚴格執(zhí)行民政資金管理 “專戶管理、專款專用、封閉運行、社會化發(fā)放”管理原則。全縣城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫資金、高齡補助等所有民政資金按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)造冊—民政審核—財政核撥—銀行代發(fā)”的程序，全部實行了“一折統(tǒng)”社會化發(fā)放，建立起了透明規(guī)范、高效安全的民政資金管理發(fā)放機制。

五是加大資金籌集，建立民政資金投入的自然增長機制。根據(jù)財政收入和居民平均生活水平的增長情況，同步增加了對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤等民政專項經(jīng)費的縣級預算列支，逐步提高城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象的生活保障水平。縣級財政各項配套資金全部足額列支到位，城鄉(xiāng)低保等社會救助資金連續(xù)三年增長10%以上。同時，還通過社會募捐、福利彩票、慈善捐助等渠道，解決了項目建設、救濟救助資金的短缺問題。

2005年以來，累計發(fā)放城市低保資金6921.71萬元，農(nóng)村低保資金4051.03萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金815.85萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1284.28萬元，各類對象臨時補貼3769.7萬元，下?lián)芫葹木葷Y金4170.22萬元，發(fā)放孤兒生活費及高齡老人補助資金44.82萬元，總投資680萬元，新建了縣社會福利院。民政專項資金在保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活權益，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

甘肅省華亭縣民政局趙榮華

郵編：744100

電話：0933-7721805

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于強化資金監(jiān)管經(jīng)驗材料.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于強化資金監(jiān)管經(jīng)驗材料

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管

幾年來，在東港市委、市政府的領導下，在東港市財政局的指導下，我們不斷加強鎮(zhèn)級財政建設、積極培植新財源、強化鎮(zhèn)級財政資金的監(jiān)管，使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力得到了大幅提升，有力的促進了我鎮(zhèn)社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、北井子鎮(zhèn)基本情況

北井子鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積111平方公里，耕地面積5962公頃，灘涂面積5466公頃，現(xiàn)有13個村民委員會，其中農(nóng)業(yè)村11個，漁業(yè)村2個，居民10033戶,人口3.4萬人。2009年，全鎮(zhèn)社會總產(chǎn)值實現(xiàn)66.58億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)56.4億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)5.98億元；農(nóng)民人均收入達到8915元；全口徑財政收入實現(xiàn)4450萬元，財政一般預算收入實現(xiàn)2806萬元。2009年財政總支出為4358萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預算支出為2164萬元，凈上解為2194萬元，當年結(jié)余92萬元。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管主要做法及成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政工作的基礎環(huán)節(jié)，也是最薄弱的環(huán)節(jié)，在保證農(nóng)村基層政權正常運轉(zhuǎn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)村各項改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的困難和問題進一步凸現(xiàn)，突出表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源基礎薄弱，受宏觀經(jīng)濟運行不暢，市場持續(xù)低迷的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖胸斣聪鄬ξs，收入增長緩慢，財政供養(yǎng)人員多，支出壓力大等，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的困難和問題，我們就要不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作基礎，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作管理質(zhì)量和水平

１、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作基礎。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能定位，要求每名財政工作人員在處理業(yè)務時必須做到積極主動、熱情周到，要樹立以人為本、服務農(nóng)村、服務農(nóng)民的思想觀念。二是以科學化精細化管理為重點，著力加強財政業(yè)務建設，制定了《北井子鎮(zhèn)財政工作制度》、《北井子鎮(zhèn)會計工作職責》、《北井子鎮(zhèn)財政資金管理辦法》等各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)章制度，使各項財政工作有章可循，做到了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，用標準化的流程規(guī)范各項財政業(yè)務的操作。三是采取以會代訓、集中培訓等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員進行思想政治、財政業(yè)務培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員知識水平和業(yè)務技能，打造一支作風過硬、業(yè)務精良、紀律嚴明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍。四是加大對鎮(zhèn)財政所辦公場所、設備等的資金投入，為財政所配備了計算機、打印機、復印機、網(wǎng)絡寬帶等辦公設備設施，大大改善了財政所辦公條件，財政工作實現(xiàn)了自動化和電算化。

通過采取這一系列措施，堅定了我鎮(zhèn)的財政工作基礎，使我鎮(zhèn)的財政職能定位更加準確，機構(gòu)設置更加合理，業(yè)務工作更加精準細致、內(nèi)部管理更加規(guī)范高效、隊伍素質(zhì)明顯提高、辦公條件得到明顯改善、整體效能得到全面提升。

２、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實力。

按照東港市提出的“三帶兩區(qū)一城”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要求，我們結(jié)合北井子鎮(zhèn)實際情況，著力加強“三條經(jīng)濟帶”建設，不斷培植新的財源。一是加快推進“綠色農(nóng)業(yè)帶”產(chǎn)業(yè)化，夯實基礎財源。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展“蟹田稻米”、“鰍地稻米”、泥鰍魚等具有地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，并通過政策引導、生產(chǎn)扶持、技術服務等措施，培育壯大了孫屯鰍地稻米、東港市淡水魚收購養(yǎng)殖場等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率和農(nóng)業(yè)對財政收入的貢獻率。二是加快“金色工業(yè)帶”建設，做大中堅財源。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)投資環(huán)境，加大對工業(yè)園區(qū)軟硬件設施資金投入，2009年我們鎮(zhèn)共投入資金600多萬元，用于園區(qū)道路，電力等設施的改造，提升了工業(yè)園區(qū)檔次。

大力開展招商引資活動，以遼寧東港電磁線有限公司、東方高新金屬材料有有限公司、億豐服裝有限公司等龍頭企業(yè)為依托，重點發(fā)展投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、拉動能力強的項目。目前，遼寧東港電磁線有限公司二期已開工建設，項目計劃投資9450萬元，投產(chǎn)后年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入達1000萬元。三是大力發(fā)展“藍色海洋旅游帶”，培植新財源。我們鎮(zhèn)濱鄰黃海，旅游資源豐富，尤其是獐島等島嶼景色十分的優(yōu)美，于是我們因地制宜地大力發(fā)展海島旅游業(yè)。我們采取加大對旅游基礎設施建設投入，強化旅游項目宣傳力度，通過多種形式促使我們鎮(zhèn)的海島旅游上規(guī)模、上水平、上檔次。2009年我們鎮(zhèn)共投入資金1000多萬元為獐島修建旅游碼頭、客運站、陸地引水工程等。目前，我們鎮(zhèn)所屬的獐島旅游區(qū)已成為國家“３Ａ”級旅游區(qū)，年接待旅客達5萬人，旅游收入達1000萬元。海島旅游業(yè)的發(fā)展也帶動了海產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)捕撈、餐飲、海上運輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，為我們鎮(zhèn)培植了一批新財源。通過加強“三條經(jīng)濟帶”建設，使我鎮(zhèn)的財源得到了鞏固和壯大，實現(xiàn)了財源的穩(wěn)定增長，增強了我鎮(zhèn)的財政實力。

３、強化財政資金監(jiān)管，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化、精細化管理。

為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用，落實好中央各項民生政策，提高財政資金使用效益，我們鎮(zhèn)主要從以下五個方面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管。

一是擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍。鎮(zhèn)財政將鎮(zhèn)本級資金、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟收入、上級政府安排各類補助性資金、上級部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。2008年末，東港市改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理方式，在全市范圍內(nèi)實施“鄉(xiāng)財縣管”，我們利用這一有利時機，將我鎮(zhèn)下屬的事業(yè)單位的原有賬戶撤銷，所有的財務工作收歸鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理。這樣，我們鎮(zhèn)每一個單位的每一筆收支都是在鎮(zhèn)財政嚴格的監(jiān)管下完成的。2009年我們鎮(zhèn)各類支出達3000余萬元，均納入到鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍。

二是嚴格財政資金使用審批程序。我們結(jié)合北井子鎮(zhèn)的實際制定了《北井子鎮(zhèn)財政資金使用審批程序》。在工作中我們能嚴格執(zhí)行《程序》的規(guī)定，要求每一筆財政資金使用支出，首先經(jīng)主要領導同意，分管領導簽署意見，財政所對票據(jù)進行初審，簽署意見后，報鎮(zhèn)長審批，最后后到財政所辦理資金的撥付手續(xù)。

三是加強補助性資金的監(jiān)管力度。我們鎮(zhèn)對各項補助性資金補助政策和補助對象做到了及時公開、公示，扎實做好補助信息的基礎管理工作，采取“部門造冊、專戶管理，分賬核算、封閉運行”的管理模式，實行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農(nóng)民補貼資金的現(xiàn)象，保證了資金按期撥付并兌現(xiàn)到位。還通過走訪、查閱檔案等形式，對補貼資金發(fā)放到位情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正。2009年我們鎮(zhèn)共發(fā)放了“糧食直補”、“良種補貼”、“家電、汽車、摩托車補貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等各類補助性資金近千萬元，全部采取“一折通”形式及時足額的將補助資金發(fā)放到補貼對象手中，無一錯補、漏補、少補。

四是加強項目資金監(jiān)管。鎮(zhèn)財政嚴把項目申報關，做好項目公示，并對項目資金的撥付、使用及工程進展情況進行全程監(jiān)督，使有限的財政資金發(fā)揮最大效益。2009年，我們鎮(zhèn)共完成油路鋪設、農(nóng)橋修筑等建設項目10個，資金支出共計500余萬元。由于鎮(zhèn)財政嚴格實行項目資金專戶儲存，專人管理，分賬核算，對每個項目實施全程監(jiān)管，對項目的真實性、可行性進行實地察看，并向上級財政提出意見建議，及時檢查項目的開工建設和進展情況，及時評估驗收，做好項目支出審核和資金撥付工作，使項目資金為三農(nóng)服務發(fā)揮應有作用。

五是加強鎮(zhèn)、村資金和財務的監(jiān)管。加強鎮(zhèn)級財政預算管理，將灘涂、蝦池等集體資產(chǎn)的發(fā)包收入全部納入預算管理，實行綜合預算，并按規(guī)定及時足額將所有收入繳入國庫。加強對村級財務的管理，嚴格執(zhí)行“農(nóng)村會計委托代理工作制度”，規(guī)范了村務、財務公開制度，對各村村務、財務公開內(nèi)容、時間、形式做了進一步的規(guī)范，要求各村必須按照《北井子鎮(zhèn)村務（財務）公開管理制度》的有關規(guī)定進行村務、財務公開。同時，加大對鎮(zhèn)村資產(chǎn)的管理力度，建立健全鎮(zhèn)村資產(chǎn)保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。

通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管，增強了資金的安全性，提高了資金使用的整體效益。

三、關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的幾點思考

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管是一項長期而系統(tǒng)的工作，一定要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實際，從促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源這一根本出發(fā)，通過理順體制，健全制度，完善機構(gòu)，規(guī)范職能、強化監(jiān)管等方面入手，建立起功能齊全、管理科學的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的重要性，對每筆財政資金的使用都要使其發(fā)揮最大的效益。

2、要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設，就要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政培植充裕的財源。要積極探索發(fā)展經(jīng)濟的新路子，因地制宜、涵養(yǎng)和培植后續(xù)財源。首先，要根充分利用地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和已有的政策優(yōu)勢，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，積極發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貢獻大的產(chǎn)業(yè)，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入這塊蛋糕，不斷拓展財源建設空間，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設力度。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實履行好管理職能，通過嚴格的管理和有效的經(jīng)營，管理好、經(jīng)營好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的保值增值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供充裕的、直接的財源。三是在發(fā)展經(jīng)濟中，要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行。切不可不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際承受能力，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄?/p>

3、改變方式，拓展財政資金監(jiān)管的深度與廣度。一是要進一步完善資金發(fā)放監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行資金操作規(guī)程和財政政務公開。二是要對農(nóng)村低保、五保戶、困難戶、大病救助、單親母親、三農(nóng)保險等項目實行全面覆蓋，切實做到公平、公正與公開；三是項目建設要嚴格實行四個制度，即實行項目資金報賬制，確保項目資金使用管理程序規(guī)范；實行項目管理責任制，提高鄉(xiāng)村項目實施的嚴謹性與科學性；實行績效評價制，加快項目建設進度，保證資金使用安全；實行跟蹤審計制，提高資金的監(jiān)控能力，確保專款專用。

我們北井子鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作方面雖然取得了一點成績，但與上級要求還有很大差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)加強鎮(zhèn)級財政建設、不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的監(jiān)管力度，為北井子鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展提供強有力的財力保證。

北井子鎮(zhèn)財政所

第三篇：社會救助資金自查自糾匯報

社會救助資金自查自糾匯報

社會救助資金自查自糾匯報

**縣民政局：

根據(jù)安民字【**】91號文件的要求，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，民政所工作人員為成員的自查自糾工作小組，對我鄉(xiāng)社會救助資金進行自查自糾工作。我鄉(xiāng)對社會救助資金以下幾方面進行了自查自糾：

一、農(nóng)村低保方面，低保資金能夠按月及時發(fā)放到位，無私分挪用低保資金等問題，但存在拆戶保的情況。由于低保指標有所限制加上申請農(nóng)村低保的群眾比較多，我鄉(xiāng)對于部分低保戶進行拆戶保。低保檔案不規(guī)范。返回至村里的低保檔案存在隨處亂放，沒有專門歸檔，造成了部分低保戶檔案的丟失。

二、醫(yī)療救助方面，我鄉(xiāng)能夠做到及時上報及時救助，確保資金及時發(fā)放到位。但是也存在檔案不規(guī)范，資料不齊全等問題。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)方面，我鄉(xiāng)五保資金都能按時發(fā)放到位，無任何挪用，私分資金現(xiàn)象。

四、臨時救助方面，能做到及時上報救助，解決困難群眾的實際問題，未出現(xiàn)擠占、挪用、套取、截留私分救助資金問題。

五，彩票公益金方面，能做到規(guī)范化管理。

針對以上問題，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，并采取如下措施：

一、在應保盡保的前提下，盡量對符合農(nóng)村低保條件的家庭進行整戶報。加強低保檔案的管理，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置專門檔案柜，村委會配置檔案盒專門放置低保檔案材料;建立長效機制、完善低保制度，加強對低保戶的資格認定的審核，規(guī)范辦理低保的程序，嚴格監(jiān)管低保金的發(fā)放標準。

二、規(guī)范社會救助信息系統(tǒng)，加強低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時救助的信息化管理。

三、規(guī)范監(jiān)督管理制度，確保社會救助資金發(fā)放規(guī)范化，防止挪用、套取、私分救助資金等問題出現(xiàn)。

下一步工作打算。我鄉(xiāng)將繼續(xù)落實整改措施，認真做好低保、醫(yī)療救助、臨時救助、五保等民政工作，進一步改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，統(tǒng)一思想，加強黨風廉政建設，切實把這項工作抓緊抓實，確保社會救助資金都發(fā)放到最需要的困難群眾身上。

第四篇：轉(zhuǎn)變作風 創(chuàng)新機制 強化監(jiān)管

轉(zhuǎn)變作風 創(chuàng)新機制 強化監(jiān)管

努力提高我縣財政資金管理效益

——縣財政局加強財政資金撥付和管理工作的報告

為了構(gòu)建科學高效的財政資金撥付機制，營造風清氣正的財政工作氛圍，更好的發(fā)揮財政工作服務我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，縣財政局敢于面對目前工作中存在的一些問題，深究其因，有針對性地采取措施，有效推動了財政管理工作的發(fā)展。

一、開展思想道德教育，加強干部隊伍建設

為進一步加強和改進財政系統(tǒng)干部隊伍作風建設，弘揚新風正氣，著力解決干部隊伍中存在的突出問題，5月4日，縣財政局局長專門組織召開了全縣財政系統(tǒng)干部作風整頓大會，縣局機關及下屬單位120余人參加了會議，會上局長帶領大家學習了《省財政廳作風專項整治活動暨反腐倡廉建設廉政黨課視頻會議材料》，并結(jié)合財政工作實際，就財政干部要嚴守考勤制度，加強自身學習，樹立服務意識，強化責任，轉(zhuǎn)變工作作風等方面提出了具體的要求。

二、優(yōu)化財政工作流程，提高資金使用效益

縣財政局制定了《 財政資金撥付流程管理辦法》，將財政局的各個管理室的崗位職能、工作程序、操作流程等進行了認真的梳理和規(guī)范，并將預算單位法人納入支付計劃審核環(huán)節(jié)中，使原來財政資金撥付20個環(huán)節(jié)簡化成11個環(huán)節(jié)，也進一步改進系統(tǒng) 1

功能和流程設計，完善財政管理信息系統(tǒng)，全面優(yōu)化財政資金撥付流程，提高財政資金使用效率，確保全縣財政資金撥付的科學性、及時性和準確性。

三、轉(zhuǎn)變工作作風，樹立服務意識

4月1日至4月27日，縣財政局成立了四個調(diào)研小組兩次分赴15個預算單位，對政府投資重點項目支出情況進行了調(diào)研，與有關同志進行了面對面的交流，督查各預算單位加快項目支出，查找和解決項目支出過程中存在的問題，并要求項目主管單位根據(jù)實際情況制定項目進展工期計劃表，對項目按計劃進行督導。通過工作方式的轉(zhuǎn)變，進一步樹立財政工作人員的服務意識，把轉(zhuǎn)變工作作風作為加強財政財務管理工作的重中之重。

四、完善支出管理制度，加快財政支出進度

為加強預算支出執(zhí)行管理，加快財政資金支出進度，我局出臺了《 財政局支出預算執(zhí)行情況通報評比辦法（試行）》，明確崗位負責制，《辦法》要求要進一步加強對單位項目實施情況的跟蹤、監(jiān)督和問效，督促預算單位加快項目實施，年終要對各業(yè)務股室支出執(zhí)行情況進行總結(jié)評比考核。

四、加大業(yè)務培訓力度，提高財務管理水平

為了貫徹落實財政業(yè)務流程改革工作，加大對財政業(yè)務流程和財務知識的培訓力度，縣財政局擬定于6月20日舉辦財政業(yè)務流程和財務管理培訓班，邀請了省國庫支付局的領導來講授財務管理等方面的知識，全縣預算單位的主要領導、主管會計和報

賬員將參加這次培訓。培訓的目的是讓預算單位的領導同志及財會人員學習改革后的財政撥付流程，進一步提高預算單位財會人員的業(yè)務水平和理財能力，保證各鎮(zhèn)各單位及時、快速、準確用款。

第五篇：社會救助資金發(fā)放管理調(diào)查研究

社會救助資金管理調(diào)查研究

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、低收入家庭專項救助、自然災害救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助以及低收入家庭醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助等各項社會救助制度日益完善，社會救助對于保障和改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)揮了重要作用。社會救助是最低層次的社會保障,保障最低生活,是社會保障體系的最低目標、最低綱領。社會救助是由政府對生活在社會低層的人給予救助，雪中送炭，使人能活下去。社會救助的項目有：災民救助、城市貧民救助、農(nóng)村五保戶救助、城鄉(xiāng)特殊對象救助、流浪乞討人員救助等等。社會救助資金是為了保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、幫助解決困難群眾的醫(yī)療困難、以及農(nóng)村低保家庭的住房困難，專項用于城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、低保邊緣戶以及其他特定救助對象的補助資金。主要包括城鄉(xiāng)低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、臨時救助資金、農(nóng)村困難群眾住房保障資金等。

一、社會救助資金發(fā)揮的作用

（一）保障民生和化解社會矛盾的需要

改革開放以后，人民群眾的生活水平有了極大的提高。但是，由于貧富差距仍然存在，自然災害頻發(fā)，某些群眾因 病致貧、以及天災人禍等原因，遭受重大人身財產(chǎn)損害，僅依靠自身力量和現(xiàn)有的救助渠道難以擺脫困境，急需獲得社會救助。因此社會救助是保障民生的需要。現(xiàn)在，實踐中仍然存在一些矛盾和影響社會和諧的因素，其中有的是由于受害人缺乏自我救濟的能力和穩(wěn)定的生活來源造成的。國家以再分配方式給最低層人民群眾基本生活予以補助，保障其基本生活。通過社會救助，能起到事先化解矛盾的作用，可以降低維穩(wěn)成本。也可以體現(xiàn)黨和國家對弱勢群體權益保護的高度重視。

（二）有利于促進社會和諧發(fā)展。以人為本，是科學發(fā)展的核心。著力保障和改善人民群眾特別是困難群體的的基本生活，是黨對人民群眾作出的莊嚴承諾。有了救助資金，可以免除社會最低層人的生存危機、疾病恐懼；有了救助資金，可以對在日常生活中臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭真正做到解燃眉之急，起到救急救難的作用。

（三）社會救助是實現(xiàn)公共財政基本目標內(nèi)容不可缺少的組成部份。公共財政基本目標是實現(xiàn)基本公共服務均等化。而實現(xiàn)基本公共服務均等化首先必須建立財政救助體制，保障最低生活，確保生活在最低層的人“有飯吃、有衣穿、有地方住、有病能治、有學能上”。

二、社會救助資金管理存在的問題

（一）部分地方的社會救助資金保障不足，導致一些農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達城區(qū)救助水平偏低、部分困難群眾未能納入社會救助的范圍。

（二）現(xiàn)行的各項社會救助制度救助標準過于原則，各地制定具體救助標準時缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，隨意性過大。

（三）有關部門對社會救助的申請審查手段不足，申請人騙取社會救助待遇的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）人員機構(gòu)不健全，基礎薄弱，“三公布、四公開”透明度不高。社會救助工作直接與老百姓的吃穿住行連為一體，須得走進每家每戶進行摸底調(diào)查。隨著人口流動性的增加，以及家庭收入來源的日益多元化，對救助對象的界定更是難以明確，更是加大了社會救助經(jīng)辦部門的工作量和工作難度。而目前縣、鄉(xiāng)兩級，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機構(gòu)不夠健全，人員配備不足，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連民政干部只有1—2名。再者，有些地方政府對社會救助進行直接干預，造成不符合救助的對象也得到救助。

三、加強社會救助資金管理辦法

（一）鼓勵和動員社會各級力量，盡可能最大限度地籌集社會救助資金。政府投一點，財政補一點，更重要的是動員社會互助、家庭自救，鼓勵社會組織和個人提供捐助。

（二）部門聯(lián)動，資源共享。切實推進各部門之間的聯(lián)動，形成以民政部門牽頭，其他部門各司其職，協(xié)調(diào)配合的管理運作機制，將所有救助資金有效整合管理，將救助對象的資料形成共享資源，增加社會救助資金審核與審批工作的透明度，切實提高資金的使用效益，提高社會救助資金工作效率，發(fā)揮最大社會救助效應。

（三）嚴格資金審批程序，加強救助資金的動態(tài)管理。強化源頭監(jiān)管，嚴格規(guī)范民政資金分配使用程序。堅持制度先行，實現(xiàn)“關口前移、源頭治理”。制定一系列資金管理使用方面的制度和規(guī)定，對各類民政專項資金劃撥、發(fā)放和管理使用進行規(guī)范，實行專項管理，嚴格資金分配使用的規(guī)范化、制度化。同時，注重完善集體領導、民主決策制度，重大資金安排集體商定。嚴厲杜絕救助指標由上至下的直接分配，嚴防權力濫用。社會救助應該做好以下幾個方面的工作：首先救助資金評審必須程序化，救助對象必須經(jīng)居（村）委會評議、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣（區(qū)）民政部門審批的“三審”程序，杜絕“人情、關系救助”；其次公示制度化。對“三審”結(jié)果和救助資金發(fā)放情況向社會公布，接受群眾監(jiān)督，實行陽光救助；再次監(jiān)督多元化，財政、審計、紀檢監(jiān)察、群眾民主等多管齊下，確保資金安全。

（四）健全機構(gòu)，充實社會救助機構(gòu)力量。社會救助制度執(zhí)行的好壞，關鍵有兩個因素“錢”和“人”。真正把錢 用到實處，做到“實事辦好，好事辦實”最關鍵的還是我們干部隊伍建設的好壞。社會救助屬最低層的救助，直接關系到低層老百姓的生存，對社會救助資金的管理應該設立專門機構(gòu)，配備一支高素質(zhì)的干部隊伍，專門負責社會救助政策宣傳、救助對象調(diào)查摸底、救助標準和救助金額的審核等等，真正深入基層，全面掌握困難群眾的生活情況。確保機構(gòu)高效運行，真正做到以人為本、為民解困。

（五）將群眾和社會監(jiān)督結(jié)果納入社會救助資金管理目標考核內(nèi)容。將群眾和社會對社會救助資金管理的監(jiān)督情況作為目標考核內(nèi)容之一，更有利于保證社會救助資金管理的陽光操作，實現(xiàn)公開、公平、公正原則。

（六）強化過程監(jiān)管，積極開展民政資金專項監(jiān)督檢查。為確保各類民政專項資金按照規(guī)定用途專款專用、重點使用，每年有選擇幾項民政專項資金，組織開展監(jiān)督檢查近年來，先后組織開展了農(nóng)村低保資金使用管理情況、社會救助政策落實和專項資金管理使用情況、優(yōu)撫安置政策落實和專項資金管理使用情況、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障和民政資金社會化發(fā)放工作等多項檢查。針對各項檢查中查出的問題，本著不護短、不遮丑的態(tài)度，制定相應的措施，及時處理糾正。

（七）強化末端監(jiān)管，全面推行民政資金社會化發(fā)放工作。為有效杜絕一些基層單位截留、挪用、擠占民政資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保各類民政資金及時足額發(fā)放到對象手中，使 廣大民政對象的利益得到了更有效的保障，從源頭上解決群眾反映強烈的“低保補助發(fā)放不及時、不到位”等問題。

（八）強化后續(xù)監(jiān)管，建立民政專項資金支出績效評價機制。為了提升民政資金使用的效率和效益，對設立的依據(jù)、資金投向和分布情況、項目組織管理水平、專項資金使用進度、配套資金落實情況、績效目標完成情況、財務管理狀況、項目的社會效益和經(jīng)濟效益等內(nèi)容，進行客觀公正的衡量比較和綜合評判，力避多頭補助、重復建設、資金沉淀的現(xiàn)象，著力提高民政建設項目規(guī)劃水平和資金使用效益。

（九）強化責任追究，嚴肅查處民政資金管理使用中的違紀違法行為。高度重視處理群眾信訪舉報和案件查處工作，嚴肅查辦發(fā)生在民政部門和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件。嚴肅查辦貪污、擠占、挪用救災救濟、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社會捐贈、福利彩票公益金等專項資金方面的案件。對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀違法案例進行統(tǒng)計和梳理，深入剖析典型違紀違法案例的原因，有針對性地加強源頭控制和教育防范工作。