第一篇：華亭縣五項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)化社會(huì)救助資金監(jiān)管

華亭縣五項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)化社會(huì)救助資金監(jiān)管

社會(huì)救助資金是困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的“救命錢”。多年來，甘肅省華亭縣把加強(qiáng)社會(huì)救助資金監(jiān)督管理作為保障群眾切身利益的必然政治要求，保證民政事業(yè)健康發(fā)展的客觀任務(wù)需要，健全和完善民政資金管理的五項(xiàng)機(jī)制制度，推進(jìn)了民政專項(xiàng)資金管理的制度化、規(guī)范化。

一是健全完善制度，建立穩(wěn)固的資金管理長效機(jī)制。先后頒布了《華亭縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則》、《華亭縣敬老院規(guī)范化管理暫行辦法》、《華亭縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《華亭縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》等方面的辦法、細(xì)則制度20多項(xiàng)，在政策制度及操作層面上搭建起了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范地方民政政策制度體系，為依法辦事管錢提供了強(qiáng)有力的制度保障。

二是實(shí)施目標(biāo)考核，落實(shí)資金管理的執(zhí)法監(jiān)督制度。將民政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作目標(biāo)責(zé)任考核，將監(jiān)督管理工作分解到各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，明確責(zé)任和任務(wù)。民政部門加強(qiáng)與財(cái)政、審計(jì)部門溝通，每年都要開展有針對性的日常執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在容易出問題的部位和環(huán)節(jié)，對一些苗頭性問題及時(shí)提出監(jiān)管意見和建議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民政資金監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。積極主動(dòng)的接受來自人大、政協(xié)、紀(jì)檢等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)保證各項(xiàng)民政專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行，切實(shí)保障民政對象的根本利益。

三是加強(qiáng)宣傳監(jiān)管，建立資金管理發(fā)放的民主監(jiān)督機(jī)制。以“民政政策進(jìn)萬家”、“城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年”等活動(dòng)為主題，利用縣政府網(wǎng)站，政務(wù)公開欄等形式開展形式多樣的民政政策宣傳解讀活動(dòng)，把惠民政策交給群眾。在民政救助對象審定上堅(jiān)持“戶報(bào)—村評—鄉(xiāng)審—縣定”，“三級(jí)定案、三榜公示的”規(guī)定程序。把公開透明原則貫穿于政策資金落實(shí)的全過程。民政專項(xiàng)資金的分配堅(jiān)持民主集中制原則，由縣民政局提出分配方案，提交縣政府會(huì)議研究決定后由財(cái)政撥付。建立惠農(nóng)民政政策信息公示制度，定期向社會(huì)、群眾公開惠農(nóng)資金的來源、金額、種類和去向，實(shí)現(xiàn)了陽光操作、規(guī)范運(yùn)行。

四是嚴(yán)格監(jiān)管原則，推行了資金管理發(fā)放的社會(huì)化機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行民政資金管理 “專戶管理、專款專用、封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放”管理原則。全縣城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫資金、高齡補(bǔ)助等所有民政資金按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)造冊—民政審核—財(cái)政核撥—銀行代發(fā)”的程序，全部實(shí)行了“一折統(tǒng)”社會(huì)化發(fā)放，建立起了透明規(guī)范、高效安全的民政資金管理發(fā)放機(jī)制。

五是加大資金籌集，建立民政資金投入的自然增長機(jī)制。根據(jù)財(cái)政收入和居民平均生活水平的增長情況，同步增加了對城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤等民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的縣級(jí)預(yù)算列支，逐步提高城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對象的生活保障水平。縣級(jí)財(cái)政各項(xiàng)配套資金全部足額列支到位，城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助資金連續(xù)三年增長10%以上。同時(shí)，還通過社會(huì)募捐、福利彩票、慈善捐助等渠道，解決了項(xiàng)目建設(shè)、救濟(jì)救助資金的短缺問題。

2005年以來，累計(jì)發(fā)放城市低保資金6921.71萬元，農(nóng)村低保資金4051.03萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金815.85萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金1284.28萬元，各類對象臨時(shí)補(bǔ)貼3769.7萬元，下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)資金4170.22萬元，發(fā)放孤兒生活費(fèi)及高齡老人補(bǔ)助資金44.82萬元，總投資680萬元，新建了縣社會(huì)福利院。民政專項(xiàng)資金在保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

甘肅省華亭縣民政局趙榮華

郵編：744100

電話：0933-7721805

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于強(qiáng)化資金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)材料.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于強(qiáng)化資金監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)材料

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管

幾年來，在東港市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在東港市財(cái)政局的指導(dǎo)下，我們不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政建設(shè)、積極培植新財(cái)源、強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金的監(jiān)管，使我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了大幅提升，有力的促進(jìn)了我鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、北井子鎮(zhèn)基本情況

北井子鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積111平方公里，耕地面積5962公頃，灘涂面積5466公頃，現(xiàn)有13個(gè)村民委員會(huì)，其中農(nóng)業(yè)村11個(gè)，漁業(yè)村2個(gè)，居民10033戶,人口3.4萬人。2009年，全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)66.58億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)56.4億元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.98億元；農(nóng)民人均收入達(dá)到8915元；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4450萬元，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2806萬元。2009年財(cái)政總支出為4358萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算支出為2164萬元，凈上解為2194萬元，當(dāng)年結(jié)余92萬元。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管主要做法及成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國家財(cái)政工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是最薄弱的環(huán)節(jié)，在保證農(nóng)村基層政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的困難和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，突出表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，受宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不暢，市場持續(xù)低迷的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Σ蛔悖胸?cái)源相對委縮，收入增長緩慢，財(cái)政供養(yǎng)人員多，支出壓力大等，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的困難和問題，我們就要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作管理質(zhì)量和水平

１、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作基礎(chǔ)。

一是轉(zhuǎn)變思想觀念，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能定位，要求每名財(cái)政工作人員在處理業(yè)務(wù)時(shí)必須做到積極主動(dòng)、熱情周到，要樹立以人為本、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的思想觀念。二是以科學(xué)化精細(xì)化管理為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)建設(shè)，制定了《北井子鎮(zhèn)財(cái)政工作制度》、《北井子鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作職責(zé)》、《北井子鎮(zhèn)財(cái)政資金管理辦法》等各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)章制度，使各項(xiàng)財(cái)政工作有章可循，做到了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，用標(biāo)準(zhǔn)化的流程規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的操作。三是采取以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員進(jìn)行思想政治、財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員知識(shí)水平和業(yè)務(wù)技能，打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍。四是加大對鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場所、設(shè)備等的資金投入，為財(cái)政所配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)寬帶等辦公設(shè)備設(shè)施，大大改善了財(cái)政所辦公條件，財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和電算化。

通過采取這一系列措施，堅(jiān)定了我鎮(zhèn)的財(cái)政工作基礎(chǔ)，使我鎮(zhèn)的財(cái)政職能定位更加準(zhǔn)確，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加合理，業(yè)務(wù)工作更加精準(zhǔn)細(xì)致、內(nèi)部管理更加規(guī)范高效、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、辦公條件得到明顯改善、整體效能得到全面提升。

２、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。

按照東港市提出的“三帶兩區(qū)一城”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要求，我們結(jié)合北井子鎮(zhèn)實(shí)際情況，著力加強(qiáng)“三條經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，不斷培植新的財(cái)源。一是加快推進(jìn)“綠色農(nóng)業(yè)帶”產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展“蟹田稻米”、“鰍地稻米”、泥鰍魚等具有地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，并通過政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持、技術(shù)服務(wù)等措施，培育壯大了孫屯鰍地稻米、東港市淡水魚收購養(yǎng)殖場等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率和農(nóng)業(yè)對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。二是加快“金色工業(yè)帶”建設(shè)，做大中堅(jiān)財(cái)源。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)投資環(huán)境，加大對工業(yè)園區(qū)軟硬件設(shè)施資金投入，2009年我們鎮(zhèn)共投入資金600多萬元，用于園區(qū)道路，電力等設(shè)施的改造，提升了工業(yè)園區(qū)檔次。

大力開展招商引資活動(dòng)，以遼寧東港電磁線有限公司、東方高新金屬材料有有限公司、億豐服裝有限公司等龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、拉動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。目前，遼寧東港電磁線有限公司二期已開工建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃投資9450萬元，投產(chǎn)后年增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)1000萬元。三是大力發(fā)展“藍(lán)色海洋旅游帶”，培植新財(cái)源。我們鎮(zhèn)濱鄰黃海，旅游資源豐富，尤其是獐島等島嶼景色十分的優(yōu)美，于是我們因地制宜地大力發(fā)展海島旅游業(yè)。我們采取加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，強(qiáng)化旅游項(xiàng)目宣傳力度，通過多種形式促使我們鎮(zhèn)的海島旅游上規(guī)模、上水平、上檔次。2009年我們鎮(zhèn)共投入資金1000多萬元為獐島修建旅游碼頭、客運(yùn)站、陸地引水工程等。目前，我們鎮(zhèn)所屬的獐島旅游區(qū)已成為國家“３Ａ”級(jí)旅游區(qū)，年接待旅客達(dá)5萬人，旅游收入達(dá)1000萬元。海島旅游業(yè)的發(fā)展也帶動(dòng)了海產(chǎn)養(yǎng)殖、海產(chǎn)捕撈、餐飲、海上運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的發(fā)展，為我們鎮(zhèn)培植了一批新財(cái)源。通過加強(qiáng)“三條經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，使我鎮(zhèn)的財(cái)源得到了鞏固和壯大，實(shí)現(xiàn)了財(cái)源的穩(wěn)定增長，增強(qiáng)了我鎮(zhèn)的財(cái)政實(shí)力。

３、強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理。

為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，落實(shí)好中央各項(xiàng)民生政策，提高財(cái)政資金使用效益，我們鎮(zhèn)主要從以下五個(gè)方面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管。

一是擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍。鎮(zhèn)財(cái)政將鎮(zhèn)本級(jí)資金、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入、上級(jí)政府安排各類補(bǔ)助性資金、上級(jí)部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金等全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。2008年末，東港市改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理方式，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，我們利用這一有利時(shí)機(jī)，將我鎮(zhèn)下屬的事業(yè)單位的原有賬戶撤銷，所有的財(cái)務(wù)工作收歸鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理。這樣，我們鎮(zhèn)每一個(gè)單位的每一筆收支都是在鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)格的監(jiān)管下完成的。2009年我們鎮(zhèn)各類支出達(dá)3000余萬元，均納入到鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍。

二是嚴(yán)格財(cái)政資金使用審批程序。我們結(jié)合北井子鎮(zhèn)的實(shí)際制定了《北井子鎮(zhèn)財(cái)政資金使用審批程序》。在工作中我們能嚴(yán)格執(zhí)行《程序》的規(guī)定，要求每一筆財(cái)政資金使用支出，首先經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，財(cái)政所對票據(jù)進(jìn)行初審，簽署意見后，報(bào)鎮(zhèn)長審批，最后后到財(cái)政所辦理資金的撥付手續(xù)。

三是加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度。我們鎮(zhèn)對各項(xiàng)補(bǔ)助性資金補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對象做到了及時(shí)公開、公示，扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，采取“部門造冊、專戶管理，分賬核算、封閉運(yùn)行”的管理模式，實(shí)行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農(nóng)民補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，保證了資金按期撥付并兌現(xiàn)到位。還通過走訪、查閱檔案等形式，對補(bǔ)貼資金發(fā)放到位情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。2009年我們鎮(zhèn)共發(fā)放了“糧食直補(bǔ)”、“良種補(bǔ)貼”、“家電、汽車、摩托車補(bǔ)貼”、民政優(yōu)撫、五保、低保等各類補(bǔ)助性資金近千萬元，全部采取“一折通”形式及時(shí)足額的將補(bǔ)助資金發(fā)放到補(bǔ)貼對象手中，無一錯(cuò)補(bǔ)、漏補(bǔ)、少補(bǔ)。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，做好項(xiàng)目公示，并對項(xiàng)目資金的撥付、使用及工程進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。2009年，我們鎮(zhèn)共完成油路鋪設(shè)、農(nóng)橋修筑等建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，資金支出共計(jì)500余萬元。由于鎮(zhèn)財(cái)政嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目資金專戶儲(chǔ)存，專人管理，分賬核算，對每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)管，對項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，并向上級(jí)財(cái)政提出意見建議，及時(shí)檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況，及時(shí)評估驗(yàn)收，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作，使項(xiàng)目資金為三農(nóng)服務(wù)發(fā)揮應(yīng)有作用。

五是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村資金和財(cái)務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，將灘涂、蝦池等集體資產(chǎn)的發(fā)包收入全部納入預(yù)算管理，實(shí)行綜合預(yù)算，并按規(guī)定及時(shí)足額將所有收入繳入國庫。加強(qiáng)對村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理工作制度”，規(guī)范了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，對各村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間、形式做了進(jìn)一步的規(guī)范，要求各村必須按照《北井子鎮(zhèn)村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開管理制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。同時(shí)，加大對鎮(zhèn)村資產(chǎn)的管理力度，建立健全鎮(zhèn)村資產(chǎn)保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理相統(tǒng)一。

通過加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管，增強(qiáng)了資金的安全性，提高了資金使用的整體效益。

三、關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工作，一定要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身實(shí)際，從促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源這一根本出發(fā)，通過理順體制，健全制度，完善機(jī)構(gòu)，規(guī)范職能、強(qiáng)化監(jiān)管等方面入手，建立起功能齊全、管理科學(xué)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要性，對每筆財(cái)政資金的使用都要使其發(fā)揮最大的效益。

2、要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，就要加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政培植充裕的財(cái)源。要積極探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子，因地制宜、涵養(yǎng)和培植后續(xù)財(cái)源。首先，要根充分利用地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和已有的政策優(yōu)勢，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)，做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入這塊蛋糕，不斷拓展財(cái)源建設(shè)空間，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)力度。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行好管理職能，通過嚴(yán)格的管理和有效的經(jīng)營，管理好、經(jīng)營好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的保值增值，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政提供充裕的、直接的財(cái)源。三是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行。切不可不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際承受能力，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄?/p>

3、改變方式，拓展財(cái)政資金監(jiān)管的深度與廣度。一是要進(jìn)一步完善資金發(fā)放監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行資金操作規(guī)程和財(cái)政政務(wù)公開。二是要對農(nóng)村低保、五保戶、困難戶、大病救助、單親母親、三農(nóng)保險(xiǎn)等項(xiàng)目實(shí)行全面覆蓋，切實(shí)做到公平、公正與公開；三是項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行四個(gè)制度，即實(shí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制，確保項(xiàng)目資金使用管理程序規(guī)范；實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制，提高鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性；實(shí)行績效評價(jià)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保證資金使用安全；實(shí)行跟蹤審計(jì)制，提高資金的監(jiān)控能力，確保專款專用。

我們北井子鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作方面雖然取得了一點(diǎn)成績，但與上級(jí)要求還有很大差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政建設(shè)、不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管力度，為北井子鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保證。

北井子鎮(zhèn)財(cái)政所

第三篇：社會(huì)救助資金自查自糾匯報(bào)

社會(huì)救助資金自查自糾匯報(bào)

社會(huì)救助資金自查自糾匯報(bào)

**縣民政局：

根據(jù)安民字【**】91號(hào)文件的要求，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管副鄉(xiāng)長為副組長，民政所工作人員為成員的自查自糾工作小組，對我鄉(xiāng)社會(huì)救助資金進(jìn)行自查自糾工作。我鄉(xiāng)對社會(huì)救助資金以下幾方面進(jìn)行了自查自糾：

一、農(nóng)村低保方面，低保資金能夠按月及時(shí)發(fā)放到位，無私分挪用低保資金等問題，但存在拆戶保的情況。由于低保指標(biāo)有所限制加上申請農(nóng)村低保的群眾比較多，我鄉(xiāng)對于部分低保戶進(jìn)行拆戶保。低保檔案不規(guī)范。返回至村里的低保檔案存在隨處亂放，沒有專門歸檔，造成了部分低保戶檔案的丟失。

二、醫(yī)療救助方面，我鄉(xiāng)能夠做到及時(shí)上報(bào)及時(shí)救助，確保資金及時(shí)發(fā)放到位。但是也存在檔案不規(guī)范，資料不齊全等問題。

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)方面，我鄉(xiāng)五保資金都能按時(shí)發(fā)放到位，無任何挪用，私分資金現(xiàn)象。

四、臨時(shí)救助方面，能做到及時(shí)上報(bào)救助，解決困難群眾的實(shí)際問題，未出現(xiàn)擠占、挪用、套取、截留私分救助資金問題。

五，彩票公益金方面，能做到規(guī)范化管理。

針對以上問題，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，并采取如下措施：

一、在應(yīng)保盡保的前提下，盡量對符合農(nóng)村低保條件的家庭進(jìn)行整戶報(bào)。加強(qiáng)低保檔案的管理，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置專門檔案柜，村委會(huì)配置檔案盒專門放置低保檔案材料;建立長效機(jī)制、完善低保制度，加強(qiáng)對低保戶的資格認(rèn)定的審核，規(guī)范辦理低保的程序，嚴(yán)格監(jiān)管低保金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

二、規(guī)范社會(huì)救助信息系統(tǒng)，加強(qiáng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助的信息化管理。

三、規(guī)范監(jiān)督管理制度，確保社會(huì)救助資金發(fā)放規(guī)范化，防止挪用、套取、私分救助資金等問題出現(xiàn)。

下一步工作打算。我鄉(xiāng)將繼續(xù)落實(shí)整改措施，認(rèn)真做好低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、五保等民政工作，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，確保社會(huì)救助資金都發(fā)放到最需要的困難群眾身上。

第四篇：轉(zhuǎn)變作風(fēng) 創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)管

轉(zhuǎn)變作風(fēng) 創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化監(jiān)管

努力提高我縣財(cái)政資金管理效益

——縣財(cái)政局加強(qiáng)財(cái)政資金撥付和管理工作的報(bào)告

為了構(gòu)建科學(xué)高效的財(cái)政資金撥付機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的財(cái)政工作氛圍，更好的發(fā)揮財(cái)政工作服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，縣財(cái)政局敢于面對目前工作中存在的一些問題，深究其因，有針對性地采取措施，有效推動(dòng)了財(cái)政管理工作的發(fā)展。

一、開展思想道德教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，著力解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題，5月4日，縣財(cái)政局局長專門組織召開了全縣財(cái)政系統(tǒng)干部作風(fēng)整頓大會(huì)，縣局機(jī)關(guān)及下屬單位120余人參加了會(huì)議，會(huì)上局長帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了《省財(cái)政廳作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)暨反腐倡廉建設(shè)廉政黨課視頻會(huì)議材料》，并結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，就財(cái)政干部要嚴(yán)守考勤制度，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，樹立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面提出了具體的要求。

二、優(yōu)化財(cái)政工作流程，提高資金使用效益

縣財(cái)政局制定了《 財(cái)政資金撥付流程管理辦法》，將財(cái)政局的各個(gè)管理室的崗位職能、工作程序、操作流程等進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和規(guī)范，并將預(yù)算單位法人納入支付計(jì)劃審核環(huán)節(jié)中，使原來財(cái)政資金撥付20個(gè)環(huán)節(jié)簡化成11個(gè)環(huán)節(jié)，也進(jìn)一步改進(jìn)系統(tǒng) 1

功能和流程設(shè)計(jì)，完善財(cái)政管理信息系統(tǒng)，全面優(yōu)化財(cái)政資金撥付流程，提高財(cái)政資金使用效率，確保全縣財(cái)政資金撥付的科學(xué)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立服務(wù)意識(shí)

4月1日至4月27日，縣財(cái)政局成立了四個(gè)調(diào)研小組兩次分赴15個(gè)預(yù)算單位，對政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目支出情況進(jìn)行了調(diào)研，與有關(guān)同志進(jìn)行了面對面的交流，督查各預(yù)算單位加快項(xiàng)目支出，查找和解決項(xiàng)目支出過程中存在的問題，并要求項(xiàng)目主管單位根據(jù)實(shí)際情況制定項(xiàng)目進(jìn)展工期計(jì)劃表，對項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行督導(dǎo)。通過工作方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步樹立財(cái)政工作人員的服務(wù)意識(shí)，把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。

四、完善支出管理制度，加快財(cái)政支出進(jìn)度

為加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行管理，加快財(cái)政資金支出進(jìn)度，我局出臺(tái)了《 財(cái)政局支出預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)評比辦法（試行）》，明確崗位負(fù)責(zé)制，《辦法》要求要進(jìn)一步加強(qiáng)對單位項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤、監(jiān)督和問效，督促預(yù)算單位加快項(xiàng)目實(shí)施，年終要對各業(yè)務(wù)股室支出執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)評比考核。

四、加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)管理水平

為了貫徹落實(shí)財(cái)政業(yè)務(wù)流程改革工作，加大對財(cái)政業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，縣財(cái)政局?jǐn)M定于6月20日舉辦財(cái)政業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，邀請了省國庫支付局的領(lǐng)導(dǎo)來講授財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)，全縣預(yù)算單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管會(huì)計(jì)和報(bào)

賬員將參加這次培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的是讓預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)同志及財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)改革后的財(cái)政撥付流程，進(jìn)一步提高預(yù)算單位財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和理財(cái)能力，保證各鎮(zhèn)各單位及時(shí)、快速、準(zhǔn)確用款。

第五篇：社會(huì)救助資金發(fā)放管理調(diào)查研究

社會(huì)救助資金管理調(diào)查研究

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、低收入家庭專項(xiàng)救助、自然災(zāi)害救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助以及低收入家庭醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度日益完善，社會(huì)救助對于保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，發(fā)揮了重要作用。社會(huì)救助是最低層次的社會(huì)保障,保障最低生活,是社會(huì)保障體系的最低目標(biāo)、最低綱領(lǐng)。社會(huì)救助是由政府對生活在社會(huì)低層的人給予救助，雪中送炭，使人能活下去。社會(huì)救助的項(xiàng)目有：災(zāi)民救助、城市貧民救助、農(nóng)村五保戶救助、城鄉(xiāng)特殊對象救助、流浪乞討人員救助等等。社會(huì)救助資金是為了保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活、幫助解決困難群眾的醫(yī)療困難、以及農(nóng)村低保家庭的住房困難，專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、低保邊緣戶以及其他特定救助對象的補(bǔ)助資金。主要包括城鄉(xiāng)低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、臨時(shí)救助資金、農(nóng)村困難群眾住房保障資金等。

一、社會(huì)救助資金發(fā)揮的作用

（一）保障民生和化解社會(huì)矛盾的需要

改革開放以后，人民群眾的生活水平有了極大的提高。但是，由于貧富差距仍然存在，自然災(zāi)害頻發(fā)，某些群眾因 病致貧、以及天災(zāi)人禍等原因，遭受重大人身財(cái)產(chǎn)損害，僅依靠自身力量和現(xiàn)有的救助渠道難以擺脫困境，急需獲得社會(huì)救助。因此社會(huì)救助是保障民生的需要。現(xiàn)在，實(shí)踐中仍然存在一些矛盾和影響社會(huì)和諧的因素，其中有的是由于受害人缺乏自我救濟(jì)的能力和穩(wěn)定的生活來源造成的。國家以再分配方式給最低層人民群眾基本生活予以補(bǔ)助，保障其基本生活。通過社會(huì)救助，能起到事先化解矛盾的作用，可以降低維穩(wěn)成本。也可以體現(xiàn)黨和國家對弱勢群體權(quán)益保護(hù)的高度重視。

（二）有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。以人為本，是科學(xué)發(fā)展的核心。著力保障和改善人民群眾特別是困難群體的的基本生活，是黨對人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。有了救助資金，可以免除社會(huì)最低層人的生存危機(jī)、疾病恐懼；有了救助資金，可以對在日常生活中臨時(shí)性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭真正做到解燃眉之急，起到救急救難的作用。

（三）社會(huì)救助是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政基本目標(biāo)內(nèi)容不可缺少的組成部份。公共財(cái)政基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。而實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化首先必須建立財(cái)政救助體制，保障最低生活，確保生活在最低層的人“有飯吃、有衣穿、有地方住、有病能治、有學(xué)能上”。

二、社會(huì)救助資金管理存在的問題

（一）部分地方的社會(huì)救助資金保障不足，導(dǎo)致一些農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城區(qū)救助水平偏低、部分困難群眾未能納入社會(huì)救助的范圍。

（二）現(xiàn)行的各項(xiàng)社會(huì)救助制度救助標(biāo)準(zhǔn)過于原則，各地制定具體救助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，隨意性過大。

（三）有關(guān)部門對社會(huì)救助的申請審查手段不足，申請人騙取社會(huì)救助待遇的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）人員機(jī)構(gòu)不健全，基礎(chǔ)薄弱，“三公布、四公開”透明度不高。社會(huì)救助工作直接與老百姓的吃穿住行連為一體，須得走進(jìn)每家每戶進(jìn)行摸底調(diào)查。隨著人口流動(dòng)性的增加，以及家庭收入來源的日益多元化，對救助對象的界定更是難以明確，更是加大了社會(huì)救助經(jīng)辦部門的工作量和工作難度。而目前縣、鄉(xiāng)兩級(jí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)機(jī)構(gòu)不夠健全，人員配備不足，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連民政干部只有1—2名。再者，有些地方政府對社會(huì)救助進(jìn)行直接干預(yù)，造成不符合救助的對象也得到救助。

三、加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理辦法

（一）鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各級(jí)力量，盡可能最大限度地籌集社會(huì)救助資金。政府投一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，更重要的是動(dòng)員社會(huì)互助、家庭自救，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人提供捐助。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，資源共享。切實(shí)推進(jìn)各部門之間的聯(lián)動(dòng)，形成以民政部門牽頭，其他部門各司其職，協(xié)調(diào)配合的管理運(yùn)作機(jī)制，將所有救助資金有效整合管理，將救助對象的資料形成共享資源，增加社會(huì)救助資金審核與審批工作的透明度，切實(shí)提高資金的使用效益，提高社會(huì)救助資金工作效率，發(fā)揮最大社會(huì)救助效應(yīng)。

（三）嚴(yán)格資金審批程序，加強(qiáng)救助資金的動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范民政資金分配使用程序。堅(jiān)持制度先行，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、源頭治理”。制定一系列資金管理使用方面的制度和規(guī)定，對各類民政專項(xiàng)資金劃撥、發(fā)放和管理使用進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行專項(xiàng)管理，嚴(yán)格資金分配使用的規(guī)范化、制度化。同時(shí)，注重完善集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策制度，重大資金安排集體商定。嚴(yán)厲杜絕救助指標(biāo)由上至下的直接分配，嚴(yán)防權(quán)力濫用。社會(huì)救助應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：首先救助資金評審必須程序化，救助對象必須經(jīng)居（村）委會(huì)評議、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣（區(qū)）民政部門審批的“三審”程序，杜絕“人情、關(guān)系救助”；其次公示制度化。對“三審”結(jié)果和救助資金發(fā)放情況向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，實(shí)行陽光救助；再次監(jiān)督多元化，財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾民主等多管齊下，確保資金安全。

（四）健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)社會(huì)救助機(jī)構(gòu)力量。社會(huì)救助制度執(zhí)行的好壞，關(guān)鍵有兩個(gè)因素“錢”和“人”。真正把錢 用到實(shí)處，做到“實(shí)事辦好，好事辦實(shí)”最關(guān)鍵的還是我們干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞。社會(huì)救助屬最低層的救助，直接關(guān)系到低層老百姓的生存，對社會(huì)救助資金的管理應(yīng)該設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)社會(huì)救助政策宣傳、救助對象調(diào)查摸底、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助金額的審核等等，真正深入基層，全面掌握困難群眾的生活情況。確保機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行，真正做到以人為本、為民解困。

（五）將群眾和社會(huì)監(jiān)督結(jié)果納入社會(huì)救助資金管理目標(biāo)考核內(nèi)容。將群眾和社會(huì)對社會(huì)救助資金管理的監(jiān)督情況作為目標(biāo)考核內(nèi)容之一，更有利于保證社會(huì)救助資金管理的陽光操作，實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正原則。

（六）強(qiáng)化過程監(jiān)管，積極開展民政資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查。為確保各類民政專項(xiàng)資金按照規(guī)定用途專款專用、重點(diǎn)使用，每年有選擇幾項(xiàng)民政專項(xiàng)資金，組織開展監(jiān)督檢查近年來，先后組織開展了農(nóng)村低保資金使用管理情況、社會(huì)救助政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況、優(yōu)撫安置政策落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況、優(yōu)撫對象醫(yī)療保障和民政資金社會(huì)化發(fā)放工作等多項(xiàng)檢查。針對各項(xiàng)檢查中查出的問題，本著不護(hù)短、不遮丑的態(tài)度，制定相應(yīng)的措施，及時(shí)處理糾正。

（七）強(qiáng)化末端監(jiān)管，全面推行民政資金社會(huì)化發(fā)放工作。為有效杜絕一些基層單位截留、挪用、擠占民政資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保各類民政資金及時(shí)足額發(fā)放到對象手中，使 廣大民政對象的利益得到了更有效的保障，從源頭上解決群眾反映強(qiáng)烈的“低保補(bǔ)助發(fā)放不及時(shí)、不到位”等問題。

（八）強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，建立民政專項(xiàng)資金支出績效評價(jià)機(jī)制。為了提升民政資金使用的效率和效益，對設(shè)立的依據(jù)、資金投向和分布情況、項(xiàng)目組織管理水平、專項(xiàng)資金使用進(jìn)度、配套資金落實(shí)情況、績效目標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)管理狀況、項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容，進(jìn)行客觀公正的衡量比較和綜合評判，力避多頭補(bǔ)助、重復(fù)建設(shè)、資金沉淀的現(xiàn)象，著力提高民政建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃水平和資金使用效益。

（九）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處民政資金管理使用中的違紀(jì)違法行為。高度重視處理群眾信訪舉報(bào)和案件查處工作，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在民政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦貪污、擠占、挪用救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)捐贈(zèng)、福利彩票公益金等專項(xiàng)資金方面的案件。對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和梳理，深入剖析典型違紀(jì)違法案例的原因，有針對性地加強(qiáng)源頭控制和教育防范工作。