第一篇：陜西漢臺財政局強化企業改制資金監管成效顯著

陜西漢臺財政局強化企業改制資金監管成效顯著

漢臺區財政局大力推行以改制資金“收支兩條線”管理為核心的改革措施，強化企業改制主要環節的監督管理，取得了顯著成績。今年以來，共參與了8個國有和集體企業的改制，收繳企業資產處置收入6525萬元，籌集企業改革發展資金3551萬元，彌補其他改制企業資金缺口，有力地促進了企業改制工作的規范、有序進行。

一是嚴把資產評估確認關。對財務審計和資產評估，堅持實行由財政部門委托有資質的社會中介機構進行，并由體改、財政、審計、監察、主管部門以及有群眾代表參加的聯席會議共同審議后，張榜公示，接受群眾監督，各方無異議再予批復確認。

二是嚴把資產處置關。企業處置資產必須經過財政部門的審批，并按照公正、公平的原則，面向社會采取拍賣等方式公開出售，嚴禁暗箱操作，低價處置企業資產，最大限度實現企業資產的增值，有效地防止改制企業國有資產流失。三是嚴把企業改制資金收支關。實行企業改制資金“收支兩條線”管理改革措施。取消單位過渡帳戶，資產變現收入直接繳入財政國有資產管理專戶，財政部門根據單位用款申請及政府批準的改制方案審查后，逐筆撥付改制資金，并優先用于職工安置，剩余資金上繳區財政統籌安排，彌補困難企業改制資金缺口。從源頭和機制上防止企業改制資金被挪用或截留。

四是嚴把改制資金使用監督檢查關。對進入資產處置程序的改制企業密切跟蹤，及時將企業資產處置收入追繳進入財政專戶管理，保證改制資金的安全規范使用；對不執行“收支兩條線”管理規定的單位，加強催收，共發出催收函6份；對不按規范程序操作，擅自動用改制資金的通報批評，凍結帳戶并堅決查處。

第二篇：鄉鎮關于強化資金監管經驗材料.

鄉鎮關于強化資金監管經驗材料

加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管

幾年來，在東港市委、市政府的領導下，在東港市財政局的指導下，我們不斷加強鎮級財政建設、積極培植新財源、強化鎮級財政資金的監管，使我鎮的經濟實力得到了大幅提升，有力的促進了我鎮社會各項事業又好又快發展。

一、北井子鎮基本情況

北井子鎮全鎮總面積111平方公里，耕地面積5962公頃，灘涂面積5466公頃，現有13個村民委員會，其中農業村11個，漁業村2個，居民10033戶,人口3.4萬人。2009年，全鎮社會總產值實現66.58億元，其中工業總產值實現56.4億元；農業總產值實現5.98億元；農民人均收入達到8915元；全口徑財政收入實現4450萬元，財政一般預算收入實現2806萬元。2009年財政總支出為4358萬元，其中鄉鎮一般預算支出為2164萬元，凈上解為2194萬元，當年結余92萬元。

二、加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管主要做法及成效

鄉鎮財政是國家財政工作的基礎環節，也是最薄弱的環節，在保證農村基層政權正常運轉，推進鄉鎮經濟和社會各項事業的發展中發揮了重要作用。隨著農村各項改革的不斷深入，鄉鎮財政存在的困難和問題進一步凸現，突出表現是鄉鎮財源基礎薄弱，受宏觀經濟運行不暢，市場持續低迷的影響，鄉鎮經濟發展潛力不足，原有財源相對委縮，收入增長緩慢，財政供養人員多，支出壓力大等，嚴重制約了鄉鎮經濟和社會各項事業的發展。要解決鄉鎮財政存在的困難和問題，我們就要不斷加強鄉鎮財政建設，完善鄉鎮財政職能，夯實鄉鎮財政工作基礎，強化對鄉鎮財政資金的監管，提高鄉鎮財政工作管理質量和水平

１、完善鄉鎮財政職能，夯實鄉鎮財政工作基礎。

一是轉變思想觀念，明確鄉鎮財政的職能定位，要求每名財政工作人員在處理業務時必須做到積極主動、熱情周到，要樹立以人為本、服務農村、服務農民的思想觀念。二是以科學化精細化管理為重點，著力加強財政業務建設，制定了《北井子鎮財政工作制度》、《北井子鎮會計工作職責》、《北井子鎮財政資金管理辦法》等各類鄉鎮財政規章制度，使各項財政工作有章可循，做到了用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，用標準化的流程規范各項財政業務的操作。三是采取以會代訓、集中培訓等方式對鄉鎮財政工作人員進行思想政治、財政業務培訓，不斷提高鄉鎮財政工作人員知識水平和業務技能，打造一支作風過硬、業務精良、紀律嚴明的鄉鎮財政干部隊伍。四是加大對鎮財政所辦公場所、設備等的資金投入，為財政所配備了計算機、打印機、復印機、網絡寬帶等辦公設備設施，大大改善了財政所辦公條件，財政工作實現了自動化和電算化。

通過采取這一系列措施，堅定了我鎮的財政工作基礎，使我鎮的財政職能定位更加準確，機構設置更加合理，業務工作更加精準細致、內部管理更加規范高效、隊伍素質明顯提高、辦公條件得到明顯改善、整體效能得到全面提升。

２、加強鄉鎮財源建設，進一步增強鄉鎮財政實力。

按照東港市提出的“三帶兩區一城”經濟發展規劃要求，我們結合北井子鎮實際情況，著力加強“三條經濟帶”建設，不斷培植新的財源。一是加快推進“綠色農業帶”產業化，夯實基礎財源。充分發揮我鎮資源優勢和區域優勢，大力發展“蟹田稻米”、“鰍地稻米”、泥鰍魚等具有地方特色名優農產品，并通過政策引導、生產扶持、技術服務等措施，培育壯大了孫屯鰍地稻米、東港市淡水魚收購養殖場等名優農產品加工企業，提高農產品的商品轉化增值率和農業對財政收入的貢獻率。二是加快“金色工業帶”建設，做大中堅財源。優化工業園區投資環境，加大對工業園區軟硬件設施資金投入，2009年我們鎮共投入資金600多萬元，用于園區道路，電力等設施的改造，提升了工業園區檔次。

大力開展招商引資活動，以遼寧東港電磁線有限公司、東方高新金屬材料有有限公司、億豐服裝有限公司等龍頭企業為依托，重點發展投資規模大、科技含量高、市場前景好、拉動能力強的項目。目前，遼寧東港電磁線有限公司二期已開工建設，項目計劃投資9450萬元，投產后年增加鄉鎮財政收入達1000萬元。三是大力發展“藍色海洋旅游帶”，培植新財源。我們鎮濱鄰黃海，旅游資源豐富，尤其是獐島等島嶼景色十分的優美，于是我們因地制宜地大力發展海島旅游業。我們采取加大對旅游基礎設施建設投入，強化旅游項目宣傳力度，通過多種形式促使我們鎮的海島旅游上規模、上水平、上檔次。2009年我們鎮共投入資金1000多萬元為獐島修建旅游碼頭、客運站、陸地引水工程等。目前，我們鎮所屬的獐島旅游區已成為國家“３Ａ”級旅游區，年接待旅客達5萬人，旅游收入達1000萬元。海島旅游業的發展也帶動了海產養殖、海產捕撈、餐飲、海上運輸等行業的發展，為我們鎮培植了一批新財源。通過加強“三條經濟帶”建設，使我鎮的財源得到了鞏固和壯大，實現了財源的穩定增長，增強了我鎮的財政實力。

３、強化財政資金監管，推進鄉鎮財政科學化、精細化管理。

為了更好地發揮鄉鎮財政職能作用，落實好中央各項民生政策，提高財政資金使用效益，我們鎮主要從以下五個方面加強鄉鎮財政資金的監管。

一是擴大鄉鎮財政資金監管范圍。鎮財政將鎮本級資金、鎮集體經濟收入、上級政府安排各類補助性資金、上級部門下達到鄉鎮的資金等全部納入鄉鎮財政監管范圍。2008年末，東港市改革鄉鎮財務管理方式，在全市范圍內實施“鄉財縣管”，我們利用這一有利時機，將我鎮下屬的事業單位的原有賬戶撤銷，所有的財務工作收歸鎮財政所統一管理。這樣，我們鎮每一個單位的每一筆收支都是在鎮財政嚴格的監管下完成的。2009年我們鎮各類支出達3000余萬元，均納入到鎮財政資金監管范圍。

二是嚴格財政資金使用審批程序。我們結合北井子鎮的實際制定了《北井子鎮財政資金使用審批程序》。在工作中我們能嚴格執行《程序》的規定，要求每一筆財政資金使用支出，首先經主要領導同意，分管領導簽署意見，財政所對票據進行初審，簽署意見后，報鎮長審批，最后后到財政所辦理資金的撥付手續。

三是加強補助性資金的監管力度。我們鎮對各項補助性資金補助政策和補助對象做到了及時公開、公示，扎實做好補助信息的基礎管理工作，采取“部門造冊、專戶管理，分賬核算、封閉運行”的管理模式，實行“一折通”，杜絕了擠占、截留、挪用農民補貼資金的現象，保證了資金按期撥付并兌現到位。還通過走訪、查閱檔案等形式，對補貼資金發放到位情況進行檢查，發現錯誤及時糾正。2009年我們鎮共發放了“糧食直補”、“良種補貼”、“家電、汽車、摩托車補貼”、民政優撫、五保、低保等各類補助性資金近千萬元，全部采取“一折通”形式及時足額的將補助資金發放到補貼對象手中，無一錯補、漏補、少補。

四是加強項目資金監管。鎮財政嚴把項目申報關，做好項目公示，并對項目資金的撥付、使用及工程進展情況進行全程監督，使有限的財政資金發揮最大效益。2009年，我們鎮共完成油路鋪設、農橋修筑等建設項目10個，資金支出共計500余萬元。由于鎮財政嚴格實行項目資金專戶儲存，專人管理，分賬核算，對每個項目實施全程監管，對項目的真實性、可行性進行實地察看，并向上級財政提出意見建議，及時檢查項目的開工建設和進展情況，及時評估驗收，做好項目支出審核和資金撥付工作，使項目資金為三農服務發揮應有作用。

五是加強鎮、村資金和財務的監管。加強鎮級財政預算管理，將灘涂、蝦池等集體資產的發包收入全部納入預算管理，實行綜合預算，并按規定及時足額將所有收入繳入國庫。加強對村級財務的管理，嚴格執行“農村會計委托代理工作制度”，規范了村務、財務公開制度，對各村村務、財務公開內容、時間、形式做了進一步的規范，要求各村必須按照《北井子鎮村務（財務）公開管理制度》的有關規定進行村務、財務公開。同時，加大對鎮村資產的管理力度，建立健全鎮村資產保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統一。

通過加強對鄉鎮財政資金的監管，增強了資金的安全性，提高了資金使用的整體效益。

三、關于加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管工作的幾點思考

加強鄉鎮財政建設、強化鄉鎮財政資金監管是一項長期而系統的工作，一定要緊密結合鄉鎮自身實際，從促進鄉鎮經濟發展、培植鄉鎮財源這一根本出發，通過理順體制，健全制度，完善機構，規范職能、強化監管等方面入手，建立起功能齊全、管理科學的新型鄉鎮財政。

1、統一思想，提高認識。要充分認識鄉鎮財政對鄉鎮各項經濟、社會事業發展的重要性，對每筆財政資金的使用都要使其發揮最大的效益。

2、要加強鄉鎮財政建設，就要加快發展鄉鎮經濟，為鄉鎮財政培植充裕的財源。要積極探索發展經濟的新路子，因地制宜、涵養和培植后續財源。首先，要根充分利用地域優勢、資源優勢和已有的政策優勢，大力推進產業結構調整，推動產業升級，積極發展對鄉鎮財政貢獻大的產業，做大鄉鎮財政收入這塊蛋糕，不斷拓展財源建設空間，加大鄉鎮財源建設力度。其次，鄉鎮政府要切實履行好管理職能，通過嚴格的管理和有效的經營，管理好、經營好鄉鎮集體資產，防止集體資產流失，實現鄉鎮集體資產的保值增值，為鄉鎮財政提供充裕的、直接的財源。三是在發展經濟中，要從實際出發，因地制宜，量力而行。切不可不顧鄉鎮財政的實際承受能力，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

3、改變方式，拓展財政資金監管的深度與廣度。一是要進一步完善資金發放監管機制，嚴格執行資金操作規程和財政政務公開。二是要對農村低保、五保戶、困難戶、大病救助、單親母親、三農保險等項目實行全面覆蓋，切實做到公平、公正與公開；三是項目建設要嚴格實行四個制度，即實行項目資金報賬制，確保項目資金使用管理程序規范；實行項目管理責任制，提高鄉村項目實施的嚴謹性與科學性；實行績效評價制，加快項目建設進度，保證資金使用安全；實行跟蹤審計制，提高資金的監控能力，確保專款專用。

我們北井子鎮在鄉鎮財政工作方面雖然取得了一點成績，但與上級要求還有很大差距。在今后的工作中，我們將繼續加強鎮級財政建設、不斷強化鄉鎮財政資金的監管力度，為北井子鎮的經濟和社會各項事業的發展提供強有力的財力保證。

北井子鎮財政所

第三篇：財政局加強民生資金監管 惠民生】】 強績效

財政局加強民生資金監管 惠民生 強績效

來源：系統管理員 發布時間：2013-09-26

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今年以來，翁牛特旗財政局在加大民生領域投入的同時注重加強對民生資金的管理和使用，確保民生資金政策執行到位，讓財政資金發揮最大效益。

一是統籌用度，做好預算安排。嚴格控制一般性支出和行政性支出，積極整合資金保障民生工程和重點項目建設，在資金安排上做到“支出有需，主次有分，緩急有序，增長有度”。今年上半年，預算安排用于教育、文化體育、社會保障和就業、醫療衛生、住戶保障方面的支出占預算總支出的50%以上。

二是加強配合，撥付資金及時。以民生項目實施牽頭部門為主，加強相關部門間的聯動配合，細化目標任務，明確職責分工，確保民生工程實施到位，令群眾滿意。對民生資金實行專戶管理和報賬制管理，對建設性項目按工程進度撥付資金，對急需項目盡量調配資金，采取預撥、代墊上級補助等方式，及時進行撥付，保證了民生工程的需要。

三是強化監管，提高資金績效。對各項資金管理辦法進行分類梳理，全面建章立制，完善民生資金管理制度。對項目資金的管理使用堅持事前參與、事中監督、事后稽查制度，堅持資金管理實施全過程與重點環節考核相結合的原則，對是否專款專用、資金運行情況、項目完成情況等方面進行考核，確保資金使用安全，發揮最大效益。

縣財政局三措施加強民生資金監管

發布日期：2012-06-11 訪問次數:

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為認真貫徹落實民生政策，全面提升人民生活的幸福指數，縣財政局以資金管理為主線，以完善制度、規范流程、強化監管為切入點，確

保了資金管理使用的安全有效。

規范制度建設。先后制訂了《財政惠民補貼專項資金管理辦法》、《涉農補貼資金實行“一本通”發放管理辦法》等多項規章制度，明確了在民生資金申報、實施、監管過程中部門職責權限和程序，保證了民

生資金按進度及時、快捷到位，民生補貼資金發放流程更加順暢。規范工作流程。進一步梳理工作流程，實現從民生資金申報、項目實施、竣工驗收等程序的規范化、程序化，結合管理過程中的關鍵節點，科學設置工作崗位和權責，實現任務細化、責任到人、監督到位，實現

了全方位、立體化監督管理。

規范監管模式。協同審計、檢察等部門做好外部監管，同時將財政民生資金管理使用情況納入局內部監督范圍，切實構建多層次、立體式的監管模式；以撥款程序是否合規、撥款手續是否完善、資金撥付是否及時、資金使用是否合理、變事后監督為事前、事中、事后全程監管，實現監督關口前移和監督全過程無縫隙連接，保證了民生資金使用的真

實性、公正性。（宋紅閣 李軍）

編輯：王連東

是加強政策宣傳。強化對工作人員的教育，牢固樹立惠民資金是“高壓線”的意識，切實增強嚴格執行惠民政策的自覺性。創新宣傳方法，切實把惠民政策宣傳到人民群眾中去，做到家喻戶曉，充分保障人民群眾的知情權、監督權。

二是落實監管責任。切實加強對惠民資金監管工作的領導，嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，細化經辦機構和工作人員崗位職責，落實監管責任，切實加強對惠民資金的日常監管。

三是加強制度建設。嚴格規范工作人員從業行為，完善資金分配辦法，規范資金管理使用各個環節流程，建立健全惠民資金流程管理、全程監督的風險防控機制。

四是狠抓監督檢查。注重資金運行全過程的監督檢查，嚴把資金兌付審核關，加強監管舉報和電話回訪制度，自覺接受社會各界的監督。

一是專戶管理，專款專用。就業資金、最低生活保障資金、社保基金等社會保障資金，全部實行財政專戶儲存，收支兩條錢管理。各級財政安排的就業、低保等社會保障資金及時轉入財政專戶管理，支出時直接從財政專戶撥付，確保了資金安全，避免了擠占和挪用。

二是建立制度，有章可循。近幾年來，九龍坡區根據有關規定出臺了10多項社會保障資金使用管理制度。涵蓋了社會保障工作的各個方面，分清了部門職責，規范了流程設計，明確了補貼標準，使社會保障資金管理有章可循、責任明晰、程序規范、制度合理。

三是直接支付，提高效率。對該區部分就業、醫療、企業軍轉干部生活困難補貼等社會保障資金，采取財政直接支付的方式，有效減少了資金流轉環節，防止漏洞，提高了資金使用效率。

四是嚴格審核，事中監督。在規范制度、進行事前預防的同時，還對日常的社會保障專項資金審核撥付嚴格把關，加強事中監督，除嚴格審核紙質資料外，還進行電話抽查、實地調研、現場核查。

五是事后檢查，查漏補缺。對社保資金的使用管理情況定期或不定期進行監督檢查，并及時在財政和編制政務公開網公示，接受社會監督，并對檢查結果進行通報，對檢查發現的問題，及時進行整改，大大促進了社會保障資金的規范使用。

近日，平昌縣財政監督局，積極開展2006年至2007年6月實施的“惠民資金” 使用管理情況檢查。重點從六個方面著手：一是按照各項資金管理使用要求，檢查是否建立了科學合理、切實可行的管理制度和責任機制；二是檢查項目的實施地點、范圍、規模和質量標準是否與規劃一致，資金分配方案是否科學、完整、公正、透明；三是檢查資金是否及時、足額撥付到項目實施單位和農戶手中，有無弄虛作假現象；四是檢查資金使用是否嚴格執行了“專款專用”規定，有無轉移、截留、擠占和挪用現象；五是檢查資金的會計核算是否規范，支出依據是否真實、可靠，有無虛報冒領現象；六是檢查資金使用效益是否達到了預期目的。

第四篇：企業收購資金監管協議書范本（范文模版）

甲方：李××(身份證號：××)

乙方：蘭州××投資發展有限公司

丙方：××銀行股份有限公司蘭州××支行

立議目的鑒于甲、乙雙方于2007年3月20日簽訂的有關甘肅××加工廠和甘肅××貿易有限公司的《股權和資產轉讓協議書》的約定，甲、乙雙方經友好協商，就《股權和資產轉讓協議書》項下部分轉讓價款即人民幣××萬元整委托丙方進行監管。現就監管事宜達成如下協議，以資共同恪守。

李××為甘肅××加工廠的個人獨資股東，以及持有甘肅××貿易有限公司50%的股權，并獲授權處置甘肅××貿易有限公司剩余50%的股權。

甲、乙雙方簽訂的《股權和資產轉讓協議書》，即將甘肅××貿易有限公司100%股權和甘肅××加工廠全部有效資產進行轉讓。

一、監管內容

1、甲、乙雙方協商確定，共同委托丙方對《股權和資產轉讓協議書》中所述部分轉讓價款即人民幣××萬元(大寫：××萬元)整進行監管。

2、監管期間上述資金滋生的利息不在監管范圍內，本協議書履行完畢后將利息劃回乙方指定賬戶。

二、賬戶開立

1、由乙方以乙方的名義在丙方處開設一個資金監管賬戶(下稱“監管賬戶”)，專為上述款項的監管所用。

2、監管賬戶的預留印鑒為一公一私兩枚印章，其中：財務專用章由乙方出具，私人印鑒章由甲方出具。財務專用章、私人印鑒章在該賬戶監管期間不得變更，乙方也不得在甲乙雙方共同簽署付款通知書前購買有關結算憑證，否則丙方有權不予辦理。

三、監管資金劃入

1、乙方或其指定人應于《股權和資產轉讓協議書》簽訂后7個工作日內，將上述監管資金即人民幣××萬元(大寫：××萬元)整匯入監管賬戶內。

2、丙方對監管資金是否按照約定期限足額劃付至監管賬戶，以及監管資金來源的合法性等，不承擔任何法律義務和責任。

四、在乙方將上述款項匯入監管賬戶后，丙方應嚴格按照本協議書的規定或和甲、乙雙方另行達成一致并有效提交丙方的書面約定，對監管賬戶進行監管。

五、監管資金劃付

1、在以下條件全部滿足后，根據甲乙雙方共同簽署的并蓋有上述監管賬戶預留印鑒章的《付款通知書》，丙方對申請劃款的貸記憑證的真實性核對無誤后，將監管賬戶內的資金人民幣××萬元付予甲方或甲方指定賬戶。

1.1根據《股權和資產轉讓協議書》第三條3.2(4)約定，甘肅××貿易有限公司100%股權工商變更登記至乙方或乙方指定人名下，并取得變更后的營業執照。

1.2根據《股權和資產轉讓協議書》第三條3.2(4)約定，甘肅××加工廠有效資產交割至乙方，雙方簽署資產移交清單。

2、在取得上述第1條中所述兩項文件較晚者后五個工作日內，甲乙雙方可共同簽署付款通知，指令丙方將監管賬戶內價款支付給甲方或甲方指定賬戶，并該通知中印章必須與預留印鑒一致，否則，丙方有權拒絕劃付監管資金。

六、各方同意并確認，除非本協議書約定，丙方不得對監管賬戶內的資金作任何劃撥或其他處置，否則將對由此給甲乙雙方造成的經濟損失承擔責任，但由于司法、海關、稅務等國家機關(部門)依法查封、凍結、扣劃的除外。

七、丙方不對監管資金的合法性、有效性等作出任何承諾。甲乙雙方因股權或資產轉讓發生的任何糾紛均與丙方無關。

八、本協議書履行過程中如發生爭議，各方應友好協商解決。如協商不成，應向監管資金所在地人民法院提起訴訟解決。

九、本協議書一式三份，甲、乙、丙三方各持一份，自乙方將人民幣××××萬元被監管資金劃入監管賬戶時起生效。

十、本協議書于 年 月 日簽訂于蘭州市張掖路延壽巷4號中廣大廈雅園20層A座甘肅煒城律師事務所辦公室。

甲方：李××

蓋章/簽字：

日期： 年 月 日

乙方：蘭州××投資發展有限公司

蓋章/簽字：

日期： 年 月 日

丙方：××銀行股份有限公司蘭州××支行蓋章/簽字：

日期： 年 月 日

第五篇：強農惠農資金監管工作實施方案(財政局)

瑞昌市強農惠農資金監管工作實施方案

為貫徹落實全國、全省糾風工作和全省強農惠農資金監管工作電視電話會議精神，按照中央關于開展強農惠農資金專項清查工作的總體要求和省關于開展2010年強農惠農資金監管工作要求，扎實做好我縣強農惠農資金監管工作。

一、總體要求和工作目標

開展強農惠農資金監管工作是推進依法行政、依法理財和構筑反腐倡廉長效機制的客觀要求，是規范強農惠農資金管理、服務“三農”發展的重要舉措。開展強農惠農資金監管工作要以黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第五次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以維護廣大人民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以加大強農惠農專項資金清理檢查力度為手段，以落實為重點，進一步強化薄弱環節的監管力度，著力解決強農惠農資金使用不夠規范、監管不夠到位問題，堅決糾正和查處各類違規違紀問題，切實解決工作中存在突出問題和人民群眾反映強烈的問題，增強財政強農惠農資金使用管理的規范性、安全性、有效性，為我縣社會主義新農村建設做出貢獻。通過開展強農惠農資金監管，力爭實現強農惠農政策制度設計更加完善、資金使用管理更加陽光規范、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。

二、監管范圍和內容

全縣強農惠農資金監管工作范圍，包括各鄉鎮（場、區）、各涉農部門安排使用的財政強農惠農資金。主要涉農部門和單位包括發改、財政、農辦、農業、水利、林業、教育、科技、交通、民政、勞動和社會保障、國土、環保、文化、衛生、人行、建設、民宗、經貿、移民開發、糧食、農機等。重點檢查四類資金：第一類，對農民的補貼資金，如農作物良種補貼、糧食真實、農資綜合補貼、農機購置補貼、家電汽車摩托車下鄉補貼、農業保險保費補貼。第二類，農業和農村基礎設施建設投入資金，如農村“水、路、電、氣、房”等資金。第三類，農主社會事業投入資金，如新型農村合作醫療補助、新型農村社會養老保險補助、財政扶貧資金。第四類，其他重點“三農”專項資金，如新增建設用地土地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓收入、被征地農民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、對產糧大戶獎勵補助資金等。

為確保強農惠農資金監管工作取得明顯成效，今年各鄉鎮（場、區）、各有關部門要堅持清查結合、糾建并舉，突出抓好四個方面工作；

（一）摸清資金底數。各鄉鎮（場、區）、各有關部門要對管轄范圍內的強農惠農政策項目及資金使用安排情況進行全面清理，摸清資金底數和流向，主要對2007-2009年

各級財政預算安排用于“三農”的各項資金進行統計匯總，并建立數據庫，供日常管理需要。各級各有關部門要對清查結果的真實性、完整性、合法性負責，在清查中要嚴格工作標準和要求，堅決杜絕漏報、瞞報現象發生，務求工作規范、數據準確。

（二）強化檢查監督。要以落實中央、省和市出臺的各項強農惠農政策為重點，深入開展強農惠農重點項目資金監督檢查，既要對2007年以來各級財政安排的用于“三農”的各項資金（包括基建投資用于“三農”的支出）的使用管理情況進行全面檢查，以要突出重點，著重檢查資金規模較大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的專項資金使用管理情況，特別要注意檢查和糾正強農惠農資金使用管理中存在的問題。要堅持標本兼治、查糾并舉，邊查邊改，通過監督檢查，及時查找和發現強農惠農資金使用管理中存在的薄弱環節，及時處理和整改存在的問題，并從資金管理制度、體制、機制等方面有針對性地采取措施加以完善，堵塞漏洞，建立健全強農惠農資金監管的長效機制，杜絕“跑、冒、滴、漏”現象，確保強農惠農資金安全、合規、有效使用。

（三）規范動作程序。各鄉鎮（場、區）、各有關涉農資金管理部門和單位，要進一步規范權力運行，著力抓好規范權力運行規程和規范行政自由裁量權工作，細化量化裁量

標準，壓縮自由裁量宣傳單，優化強農惠農項目資金分配使用管理程序。要著力加強政務公開工作，當前要著重推行重點強農惠農項目資金公開公示，接受社會各界群眾的監督，確保項目資金“陽光”動作、公正透明。要充分利用電視、報刊等新聞媒體加大強農惠農政策的宣傳力度，同時，還要積極利用各部門的門戶網、單位系統網進行政務信息公開，將有關強農政策、制度、辦法、立項指南等在網上進行公布，讓基層群眾及時了解信息，掌握動態，提高政策透明度。要進一步創新資金分配管理機制，積極推廣公式法、因素法等資金分配方式，推行專家評審制度，避免強農惠農資金安排的隨意性，實現公正、公平分配資金。有條件的地方和部門，要通過加強信息技術平臺建設，開展網上審批，實現資金全程網絡監控，促進強農惠農資金管理的科學化、規范化。

（四）建立健全制度。各鄉鎮（場、區）、各有關部門要結合實際，及時制訂和完善強農惠農專項資金管理實施辦法和制度，進一步明確強農惠農專項資金申報條件、扶持重點、使用范圍、報批程序、資金撥付與監管、檢查驗收方法等，嚴格按制度管理。要積極推行“一折通”或“一卡通”，對石油價格補貼、糧食綜合補貼、良種補貼、生態公益林、農村低保等補貼類資金，堅持方便群眾原則，通過“一折通”或“一卡通”等方式，及時足額地兌現給農民，切實把強農惠農實事辦好。要認真落實工程項目“五制”，重點工程項

目要認真落實項目法人責任制度、招投標制度、合同管理制度、工程監理制度、竣工驗收制度，做到項目建設有人管，資金風險有人擔。項目竣工驗收后，有關部門應及時辦理資產移交，明確工作職責，落實管護措施，建立強農惠農工程項目建設與管護并重的良笥運行機制，確保強農惠農工程能夠長期發揮效益。要推行激勵約束并重、獎懲結合、獎罰分明的績效考評制度和責任追究制度，加強項目跟蹤問效，逐步擴大強農惠農項目資金績效考評范圍，進一步強化以結果為導向的資金分配激勵機制。

三、工作要求

（一）加強領導，形成合力。各鄉鎮（場、區）及相關部門要高度重視開展強農惠農監管工作，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，建立完善工作組織保障機制，及時成立由領導掛帥等有關部門參加的工作協調小組及辦公室，主要領導要親自抓，精心組織，認真謀劃，周密安排，把握進程，確保領導到位、工作到位、責任到位。

（二）分級負責，分片督導。今年，全縣強農惠農資金監管工作繼續由縣紀委、監察局、審計局、財政局牽頭，縣直各相關涉農部門配合，并實行分級負責、分口把關、分片督導的機制。資金監管工作，加強指導，抓好落實。各鄉鎮（場、區）、縣直有關部門要扎實抓好監管工作。鄉鎮（場、區）是財政強農惠農項目資金申報的第一關，也是強農惠農

項目資金監管的最后一關，要充分發揮就地就管監管作用，積極參與強農惠農項目立項、申報、評估、項目實施了、竣工驗收、補貼資金發放及監督檢查等，保障強農惠農項目資金安全規范使用。

（三）全面推進，糾建并舉。各鄉鎮（場、區）、縣直各部門對自查和重點檢查階段發現的問題，既要認真組織整改，又要嚴肅追究責任。縣、鄉鎮兩級的強農惠農資金監管工作協調小組辦公室要建立舉報登記制度，公布舉報電話，認真做好舉報受理作。要加大查處督辦力度，對于違規違紀的，要給予黨政紀處理；對于涉嫌犯罪的，要移交司法處理。要在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫，建立健全管理機制和體制，確保國家強農惠農政策的有效落實，促進農村經濟社會發展和農民持續增收。