第一篇：瓢井鎮強化涉農資金電子網絡監管經驗交流材料

“一系統兩平臺”：涉農資金安全規范有序運行——瓢井鎮強化涉農資金電子網絡監管經驗交流材料

中共大方縣瓢井鎮黨委

近年來，隨著國家逐年加大對“三農”的投入，農村呈現出“建設項目多、專項資金多、農民實惠多”的良好局面，為全面落實黨和國家各項涉農政策，加強對涉農資金監管顯得越來越重要。瓢井鎮黨委政府結合鄉鎮工作實際，針對涉農資金總量大、項目多、監管難度大等特點，在認真總結涉農資金監管工作經驗的基礎上，創新工作機制，以“一系統兩平臺”為依托，即：“貴州省涉農資金備案管理系統”，瓢井鎮“一箱三卡”工作機制和“黨群互動電子平臺”兩個平臺。突出重點、注重實效，著力提高資金監管水平，保障各項涉農資金管理安全、規范運行。現將有關做法匯報如下：

備案系統：實施資金電子網絡管理

管好用好各項涉農資金，不僅涉及到千家萬戶的切身利益，而且關系到黨的惠農政策貫徹落實和政府的形象，鎮紀委把涉農資金的監管作為反腐倡廉建設、懲防體系建設的一項重要任務來抓。針對涉農資金總量大、項目多、監管難度大等問題，我鎮不斷創新監管手段，及時轉變傳統監察觀念。一是及時運用貴州省涉農資金備案管理系統。在上級有關部

1門的指導和幫助下，充分利用現代科技，運用涉農資金電子備案管理系統實施網絡電子監管，使涉農資金監管更加高效便捷、公開透明，確保我鎮各項涉農資金高效、安全運行。二是加強網管員業務培訓。通過縣、鄉舉辦的涉農資金電子網絡培訓班，及時加強對負責涉農資金備案管理系統工作的工作人員開展業務培訓，使之熟悉“貴州省涉農資金備案管理系統”整套操作流程，為充分利用涉農資金備案系統，發揮及時、高效、便捷的監管作用打下基礎。三是強化責任落實。按照“誰主管，誰負責”的原則，層層落實責任，明確專人負責涉農資金監管工作的組織調度、宣傳、電子備案、信息收集、數據錄入。對不履行職責、推諉扯皮的，按照強農惠農資金使用管理責任追究制度，嚴格責任追究，確保涉農資金監管工作落到實處。

截止目前，我鎮通過涉農資金電子網絡監管系統進行監管的涉農項目資金共計1118.498萬元。其中：低保資金425.59萬元；救災救濟資金22.2萬元（救災資金10.2萬元、救濟資金12萬元）；春節慰問農村獨生子女戶和二女結扎戶

1.66萬元；種養殖項目資金170萬元（種植項目資金150萬元、養殖項目資金50萬元）；農村危房改造資金442.01萬元；農村文化發展資金、沼氣池建設、扶貧資金等其他涉農資金27.038萬元。對部分項目資金在系統上進行了分解，并在各村進行了公示。通過“貴州省涉農資金備案管理系統”的投

入使用，有力地提高了資金監管水平，確保我鎮各項涉農資金落到實處。

工作機制：推行“一箱三卡”

鎮紀委立足實際，結合我鎮“一箱三卡”工作機制，即：“有話跟黨說信箱”、“黨群連心卡”、“便民服務卡”、“群眾明白卡”，與群眾建立更便捷的交流橋梁，傾聽群眾呼聲，充分發揮群眾監督作用，有力地推進我鎮涉農資金監管工作。一是通過“有話跟黨說”信箱充分發揮群眾監督作用。老百姓是強農惠農政策的直接受益者，在涉農資金管理和使用上具有監督權。我鎮充分發揮“有話跟黨說”信箱的作用，廣泛收集民情民意和舉報信息，接受監督，對強農惠農政策的落實情況進行監控，對反映的問題及時處理，堅決杜絕違紀違法現象的發生。去年，我鎮小洞村群眾通過“有話跟黨說信箱”，反映該村兩名副村主任在強農惠農資金兌現過程中，有優親厚友甚至私自截留現象。中寨村群眾同樣反映本村村干部在落實涉農資金過程中有吃、拿、卡、要的行為，鎮紀委針對群眾反映的問題及時查處。通過群眾的廣泛參與，進一步提高了我鎮涉農資金監管水平，讓群眾得到了實惠。二是以“三卡”為載體，全面推開民主公開。實行強農惠農政策落實和資金發放公開、公示制度，通過“黨群連心卡”、“便民服務卡”、“群眾明白卡”向群眾公開有關涉農資金名稱、來源、數量、項目名稱、項目安排、項目

實施單位、實施時限等有關信息，使群眾對各項涉農資金的管理和使用明明白白，實現涉農資金的“陽光運行”。同時，通過印有鎮黨政領導的職責分工和電話號碼的“便民服務卡”，有效的建立了監督信息網絡，極大地方便了收集強農惠農資金使用、項目實施進度、工程質量、群眾對項目實施的意見等信息，便于鎮紀委及時糾正和處理出現的問題。

自2010年開展涉農資金電子網絡監管工作以來，瓢井鎮通過“一箱三卡”收集涉農資金方面的意見建議160條，其中：群眾反映農村低保45條；農村危房改造30條；反映種養殖項目方面的13條；反映沼氣池建設問題的10條；反映其他問題的62條。瓢井鎮黨委政府通過梳理核實，及時把達不到享受低保條件的35人調給了達到領取低保條件但還未享受的群眾；取消了4戶已安排的達不到農村危改條件農戶的危房改造指標，并通過“村務公開卡”進行了公示。進一步提高了涉農資金的監管水平，有力防止了涉農資金“跑、冒、滴、漏”。

陽光操作：建立 “黨群互動電子平臺”

只有充分掌握輿情，了解民意，才能切實地解決民生問題。為此，瓢井鎮黨委、政府推出了“黨群互動電子平臺”，也就是由鎮黨委、政府把本鎮涉及的所有涉農資金的投資金額、項目投資時間、到位總投資額、進度以及項目分解在涉農資金電子網絡監管平臺上播出的同時，以短信的形式告知

我鎮群眾。群眾可以將自己所掌握的情況、對涉農資金電子網絡監管工作的意見建議以及對黨委政府其他工作的建議等以短信息的方式免費發送到信息互動平臺。給百姓提供一個訴求的平臺，讓群眾有話能“好好說”，充分反映民意，對執行不力的部門進行監督。目前，農村手機用戶基本普及到每家每戶，通過”黨群互動電子平臺”就可以使我鎮涉農資金運行情況到達千家萬戶、家喻戶曉，最大限度的方便了群眾監督，疏通了民意訴求渠道，有效地防止村干部優親厚友、吃拿卡要、虛報冒領等不廉潔行為。讓干部職工無從下手，讓老百姓直接得到實惠。自今年元月”黨群互動電子平臺”建成以來，通過信息互動1000人次，通過涉農資金電子網絡監管系統，解決涉及群眾切身利益的實際問題227個。大大提高了群眾參與監督的主動性和積極性，在深入推進基層民主政治建設的同時，保障了我鎮各項涉農資金的“陽光運行”，進一步深入推進了農村基層黨風廉政建設，促進了我鎮農村經濟社會的和諧發展。

二0一一年三月二十三日

第二篇：縣級加強涉農資金監管經驗交流材料

關注民生強化監管

認真貫徹落實強農惠農政策

——XX縣加強涉農資金監管情況

各位領導、同志們：

2008年，XX縣各級各部門以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，始終把貫徹落實強農惠農政策工作放在重要的位置，不斷完善各項涉農資金的管理、使用和監督機制，積極采取“三狠抓、三確保”等措施，充分發揮強農惠農政策在促進農業農村經濟發展、推動社會主義新農村建設中的支撐作用。下面就我縣各項強農惠農政策貫徹落實情況及涉農資金監管情況匯報如下：

一、基本縣情

XX縣建制1370多年，國土面積2026平方公里，轄6鎮10鄉，人口43萬，其中農業人口36萬，占總人口數的86%。交通便利，區位優越，川黔鐵路中心支線直達礦區，省道久銅公路貫穿境內，隨著貴開高等級公路的開通和楠木渡大橋建成，已融入“貴陽1小時經濟圈”和“重慶3小時經濟輻射圈”。具有磷礦、水能、富硒、旅游和人文“4+1”的資源優勢。近年來，XX縣委、縣政府堅持以“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設這個中心，始終把“三農”作為一切工作的重中之重，以抓好涉農專項資金使用和監管為突破口，鞏固和強化農業的基礎性地位，在進一步加強黨風廉政建設、切實維護群眾利益、維護社會穩定促進經濟發展和構建“和諧XX”等方面發揮了積極作用。

二、主要做法

（一）狠抓上級文件精神的貫徹落實，確保涉農資金監管 “三制”有效執行

為確保國家強農惠農政策的貫徹落實，我縣根據中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳?關于進一步加強涉農專項資金監督管理的意見?（黔委廳字?2008?68號）和?省人民政府辦公廳轉發省扶貧辦等部門關于進一步加強扶貧資金項目監督管理意見的通知?（黔府辦發?2007?103號）文件精神，高度重視，精心組織，規范操作，制定了?中共XX縣委辦公室 XX縣人民政府辦公室關于轉發?中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關于進一步加強涉農專項資金監督管理的意見?的通知?（開委辦字?2009?22號），進一步落實了資金監管的“三制”（即：涉農項目資金公示制、備案制、責任追究制）。一是強化公開，嚴格公示制度。各鄉（鎮）、各部門利用政府網站、政務公開欄、橫幅標語、墻報專欄、電視媒體等多種形式，在涉農專項資金安排后15日內，對涉農專項資金的名稱、來源、數量、項目安排等情況進行廣泛宣傳，讓群眾知曉，接受群眾監督。二是規范操作，嚴格備案制度。縣紀委監察局督促涉農專項資金管理部門認真執行專項資金管理的有關規定，建立健全規章制度，加強涉農資金監管，嚴格執行涉農項目送紀檢監察機關備案的要求，及時把當年涉農專項資金的名稱、來源、數量（包括縣本級匹配）、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排后15日內報縣級紀檢監察機關備案。縣紀檢監察機關和涉農資金主管部門嚴格按照分級負責和條塊管理的原則分別建立了項目資料檔案。三是高度重視，確保督查到位。多次召開專題會，就加強涉農資金及扶貧資金監督管理工作進行研究部署，成立專項檢查組，縣紀委、縣監察局及時會同財政、審計和有關職能部門定期和不定期對涉農專項資金管理和涉農項目實施情況進行檢查，發現問題責令整改，有力地保證了涉農項目的順利實施，最大限度杜絕了在涉農資金撥付、使用過程中弄虛作假、截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農資金的行為。四是明確職責，強化責任追究。財政、扶貧、審計、紀檢監察等部門切實履職，突出重點，強化監管，加強層級監督，逐級跟蹤落實，全面掌握涉農專項資金的流向和工作動態。嚴肅查處了人民群眾意見比較大，普遍反映的教育亂收費問題，2008年縣政府糾風辦會同物價局、教育局查處亂收費案件2件，清退違紀金額205560元，并按照規定追究了相關責任人的責任。

（二）狠抓涉農專項資金的監管，確保項目順利實施

2008年，我縣共撥付各種涉農資金23847萬元，其中上級資金18516萬元，縣級資金5331萬元（含融資安排），全部投入全縣農村公路修建設、基本農田建設、農業綜合開發、“三小”水利、農村飲水安全、病險水庫治理、沼氣池建設和用于糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼、種植養殖項目、扶貧救濟、救災、農村低保及農村危房改造、易地扶貧搬遷、退耕還林、天然林保護、石漠化治理以及農村勞動力培訓、農村教育、衛生、文化和科技事業發展等。

為確保涉農資金運行安全，管理規范、作用明顯，我縣紀檢、監察、審計、財政、發改、教育、民政、水利、勞動、交通、農業、林業、衛生扶貧、移民、農業、煙草等部門協作配合，切實加強對涉農項目和資金監管。在涉農項目申報和管理上，立項時委托專家或中介機構對項目經濟效益、社會效益和生態效益進行評估論證；項目實施時嚴格執行公示制、法人負責制、招投標制和監理制等規定，縣涉農資金專項檢查組及時察看進度和監督工程質量，發現問題及時提出整改意見；項目驗收時嚴格按方案、圖紙和設計等進行驗收，對合格涉農項目，除按規定執行縣級報賬制外，一律按規定比例扣足質量保證金，對不合格項目，責令返工，限期整改。在涉農資金的管理上，嚴格按要求進行專人管理，專戶儲存，專賬核算，嚴格按上級批復下達的項目資金計劃、項目工程實施方案和工程進度及程序調撥資金。在資金的分配上，對上級專款，嚴格按上級部門下達的資金計劃、批復執行；對縣級安排的支農資金，在部門年初預算的基礎上進行核撥，經縣人大常委會批準后執行；融資資金由政府常務會議審核確定后分配到涉農部門，部門按年初計劃實施項目。縣審計局對涉農專項資金23127.5398萬元的管理和使用進行了審計，對于審計中發現的資金撥付不及時到位、財務核算不完整等問題責令相關單位進行了及時整改，切實保障了涉農專項資金的審計監督和跟蹤管理。

2008年，我縣涉農項目進展十分順利并取得明顯的經濟、社會和生態效益，共實施農村公路通達工程硬化農村公路183公里，建成串寨串戶公路200公里，完成了船田、孟巖水庫等的除險加固工程，龍崗、楠木渡等鄉（鎮）的煙水配套工程和永溫、雙流、南龍等鄉（鎮）的“三小”工程如期建成并投入使用，完成渠道改造25公里，渠道維修119.58公里，基本完成了65605人的36處農村飲水安全項目建設，完成8100口沼氣池及配套項目建設，投入科技應用技術研究與開發資金700余萬元，實施科技項目40余個，完成移民搬遷231人，新增就業崗位1593個，城鄉統籌就業6332人，完成農村危房改造1284戶，建成村衛生室13個，發放各種涉農補貼4875.86萬元，完成教學樓改擴建9座，對6645名義務教育階段貧困學生實施補助440.3萬元，完成受災林業補助補造2萬畝，封山育林1.6萬畝，荒山造林3300畝，完成烤煙收購24.4萬擔，收購價創歷史最高水平，成功啟動了高寨生態扶貧養羊項目和南江現代農業示范等項目，有力地促進了農村經濟發展和農民致富，克服了凝凍災害、國際金融危機等經濟發展中出現的種種困難。

（三）狠抓監督檢查，確保扶貧專項資金管理使用和實施效果

根據市扶字?2008?26號文件精神，為進一步加強對財政扶貧資金項目的監督管理，我縣在2008年8月由縣糾風辦組織扶貧、財政、審計及項目實施單位對本縣的扶貧資金使用和項目實施完成情況進行認真自查，切實提高了扶貧資金項目管理使用和實施效果。并將涉農資金監督檢查工作融入到減輕農民負擔專項檢查等相關專項檢查工作中，加強督查力度。我縣2007的財政扶貧資金項目完成情況和正在實施的2008財政扶貧資金項目建設情況如下：

1、項目具體完成情況

（1）2007財政扶貧資金項目完成情況

2007年批復實施的財政扶貧資金項目105個，其中養殖項目4個，種植項目27個，基礎設施項目56個，培訓項目16個。具體完成情況是：完成養殖項目4個，占計劃的100%；完成種植項目27個，占計劃的100%；完成基礎設施項目56個，占計劃的100%；完成培訓項目16個，占計劃的100%。

（2）2008財政扶貧資金項目建設進展情況

2008年批復實施的財政扶貧資金項目74個，其中養殖項目6個，種植項目22個，基礎設施項目31個，培訓項目12個，其它項目3個。具體完成情況是：完成養殖項目3個，占計劃的50%；完成種植項目19個，占計劃的86%；完成基礎設施項目 28 個，占計劃的90%；完成培訓項目12個，占計劃的100%，完成其它項目3個，占計劃的100%。

2、資金到位及管理情況

2007財政扶貧資金到位1432.6萬元，占計劃的100%，已使用資金1432.6萬元，占計劃的100%。

2008財政扶貧資金到位864.5 萬元，占計劃的100 %，已使用資金604.8萬元，占計劃的 70 %。

我縣財政扶貧資金的使用嚴格按照?財政扶貧資金管理辦法?和

?財政扶貧資金報帳制?的要求，實行“三專”管理（即：有專人管理、專戶儲存、專戶核算)和縣級報賬制，嚴格按項目進度支付工程款。

三、完善措施，加強長效監管

涉農資金項目繁雜，涉及面廣，在監管工作中，我縣不斷完善監管措施，使涉農資金使用更加合理規范，使強農惠農政策進一步落到實處。

（一）認真開展調查研究，制定全縣農業、農村發展中、長期規劃，逐步減少對常規農業的投入，轉向我縣確定的主導農業產業。

（二）分建立支農項目庫，統籌管理涉農項目的申報、立項、實施及管理，確保申報一處，立項一處，實施一處，見效一處。

（三）鞏固財政支農資金整合試點工作成果，全面杜絕財政支農資金分配“天女散花”，各炒一盤菜，共做一桌席，扎實推進我縣財政支農資金整合試點工作，鞏固農業支柱產業，帶動相關產業發展。

（四）進一步加大監管力度，繼續嚴格執行招投標制、備案制、項目審計和全面審計，不定期督促項目進度、質量，確保惠農政策、涉農資金足額到位。

（五）積極探索行之有效的公示制、備案制與責任追究制的配套措施，真正建立起涉農專項資金監管的長效機制。

第三篇：瓢井鎮“四個強化”力促城鄉居民養老保險工作進度

瓢井鎮“四個強化”力促城鄉居民養老保險工作進度

為認真落實國家城鄉居民養老保險政策，讓廣大群眾切實享受到這一惠農政策，瓢井鎮立足“四個強化”扎實抓好城鄉居民養老保險工作，力促工作進度上取得新突破。一是強化組織領導。成立了由鎮主要領導任組長，分管領導任副組長，各村聯系村領導和村主任為成員的城鄉居民養老保險工作領導小組，領導小組下設辦公室，明確了專人負責具體工作，為抓好城鄉居民養老保險工作提供了堅強的組織保障。二是強化宣傳引導。該鎮通過懸掛橫幅、發放宣傳單、張貼公告和宣傳標語、利用“黨群互動電子平臺”發送短信息等多種宣傳手段，大力宣傳城鄉居民養老保險的有關政策，為促進廣大群眾及時參保營造的良好的氛圍。三是強化業務培訓。采用以會代訓的方式，對聯系村領導、包村干部、村干部進行了全面細致的政策講解和業務培訓，使廣大鎮村干部熟悉城鄉居民養老保險的有關政策和業務，為扎實開展好此項工作奠定了堅實的基礎。四是強化責任落實。該鎮將城鄉居民養老保險工作任務分解到村組，具體落實到個人，形成了一級抓一級層層抓落實的良好局面。同時，將工作的落實情況與干部工資相掛鉤，考核干部工資的20%，并記入干部實績檔案。（瓢井鎮黨政辦楊健）

第四篇：三穗縣“六查六看”強化涉農資金監管

三 穗 縣 人 民 政 府 糾正行業不正之風辦公室

（第六期）

三穗縣人民政府糾風辦公室 2009年5月18日

工作簡報

三穗縣“六查六看”強化涉農資金監管

今年以來，三穗縣紀委監察局深入貫徹落實科學發展觀，創新形式，突出重點，定期組織縣涉農專項資金監管領導小組成員單位深入各鄉鎮和有關部門通過聽、看、訪、談等方式“六查六看”，強化涉農資金監管。

一查項目申報程序，看涉農項目安排是否擇優、合理。項目申報單位是否加強對項目的可行性研究和前期論證，縣財政和涉農主管部門是否進行嚴格的篩選和審核，是否實行項目法人制、招投標制等項目管理制度，確保項目長期發揮效益。

二查日常管理方式，看涉農資金管理是否安全、規范。資金撥付是否堅持按預算、按用款計劃、按項目進度、按規定程序辦理的原則，一律通過財政預算渠道進行。對農民個人的補貼資金，是否實行“一折通“發放，切實加強資金安全管理。三查項目公開制度，看項目信息公開是否及時、透明。所有涉農項目是否按規定程序及時進行公開，對新增中央投資項目除按常規公開外，是否還將工程建設內容、投資概算等在實施地點及時進行公開，對農村低保資金、救災救濟款物、農村危房改造資金等發放情況是否在鎮、村兩級及時公開，關注民生的重大項目是否利用有線電視滾動播放，接受社會監督。

四查執行備案情況，看項目建設內容是否準確、全面。涉農項目單位是否按黔委廳[2008]68號文件規定，將涉農資金分配方案、計劃、名稱、來源、數量（包括本級匹配）、項目安排去向、實施單位等情況報縣紀檢監察機關備案，自覺接受縣紀檢監察機關的監督，確保資金監管效果。

五查政策紀律落實，看項目資金質量是否完整、優質。項目實施單位是否實行行政首長負責制和工程質量包保負責制，是否按照分級負責和條塊管理的原則建立項目資料檔案，是否出現弄虛作假、挪用、擠占資金等現象。對不按規定管理使用的，將依紀依法作出嚴肅處理，并追究有關領導的責任。

六查長效機制建立，看涉農資金投向是否惠民、利民。是否建立健全涉農資金追蹤問效機制、考核考評機制、監督檢查機制等，各鄉鎮、各部門紀檢監察機構是否將涉農專項資金監管作為一項長期重要工作來抓，是否以資金及時到位、安全、完整、專款專用、效益最大為監管重點，確保資金惠民利民。

通過“六查六看”，三穗縣涉農專項資金監管收到了較好的社會效果。去年以來，三穗縣共到位涉農專項資金

第五篇：瑤曲鎮財政所：嚴把“五關”加強涉農資金監管

瑤曲鎮財政所：嚴把“五關”加強涉農資金監管

今年以來，瑤曲鎮財政所按照區財政局的工作部署，著力加強涉農資金監管，以實際行動踐行群眾路線，確保涉農資金安全。

一是嚴把“公開關”。大力推行“政務公開”，通過電子屏、惠民補貼查詢機、政務公開欄等形式對涉農資金、補貼資金來源、資金數量等情況進行公開，提高資金使用的透明度，主動接受群眾監督。

二是嚴把“撥付關”。根據上級的資金文件，嚴格資金撥付環節管理，建立項目撥付資料庫，將立項報告、招投標、階段性驗收表、審計報告作為資金撥付的必備資料，確保資金的安全。

三是嚴把“管理關”。對于一事一議項目以及鎮村實施的項目加強監管，建立監管臺賬，及時將項目名稱、來源、數量、項目安排去向、實施單位等情況報上級財政部門，切實發揮基層財政就近就地監管優勢。

四是嚴把“檢查關”。對本鄉鎮的糧食補貼面積進行全方面、無死角核查，防止糧食綜合補貼資金截留、挪用、擠占、套取等行為發生，嚴格查處弄虛作假人員，切實保障群眾利益。同時，加強財政內部財經紀律的自查，及時整改發現的問題，達到自我糾偏，自我完善的目的。

瑤曲鎮財政所

宋超斌