第一篇：基層央行財務費用集中報賬制的調研思考

人民銀行財務支出管理的任務是在滿足正常業務支出、保證業務發展需要的同時，節約使用各項資金，提高資金的使用效益。

目前，基層縣（市）級央行紛紛實行財務費用集中報賬制的財務管理模式。報賬制是指本著“實行總額控制、費用支出合理、事后審查嚴格、撥款按期核銷”的原則，給縣（市）支行一定的財務自主權，確定縣（市）支行的財務支出內

容包括：基本支出、項目支出和其他支出。由中心支行通過撥付業務周轉金和核批財務指標對縣（市）支行進行費用支出總控制。行政部門向會計部門報賬，縣（市）支行在中心支行核定的費用指標內據實列支，其開支合理性報經中心支行的會計部門審核后，按核算內容納入費用賬戶核算辦理賬務處理手續。縣（市）支行實行財務集中報賬制度后，其財務支出統一在中心支行的會計報表中反映。縣（市）支行停用費用類科目及其明細賬戶。

一、財務集中報賬制所帶來的積極效應

（一）實現了財務管理手段的新突破，強化了財務核算向財務管理的轉化力度；加強了財務工作的宏觀調控和管理力度；增加了業務發展宏觀上的預見能力，同時進一步促進了業務規范；有效地提高了會計核算質量。

（二）提高了會計基礎工作質量，由于財務核算中心集中對會計憑證進行審核、把關、處理、裝訂和保管，從而統一了標準，規范了財務基礎工作，保證了財務工作的嚴謹、嚴密、嚴肅性，堵塞了工作中可能出現的差錯和漏洞。

（三）加大了資金管理力度，報賬制始終堅持以收定支的資金管理辦法，按報賬制的要求，各行應設置一個基本賬戶――用于備付金的收入和費用等項目的支出及資金的劃撥結算等；基本戶除中心撥入備用金和銀行定期轉入該戶利息外只支不收；加大了資金管理力度，提高了資金使用效益。

（四）有效地控制了費用開支。在費用控制上可以采取全年按時間進度控制報賬單位的費用開支，實行費用開支預警制度，財務核算中心在接受報賬時發現有超支或接近可用費用最高限額的，應及時通知該單位予以注意，有效地控制了費用支出。

盡管實行集中報賬制產生的效應是積極的，但在業務操作過程中也存在一些問題。

二、存在問題

（一）限定費用明細賬戶指標額度不夠科學、合理，造成資源的重復和浪費。由于中支基本上是以各報賬支行上年度的費用實際支出額和一定的浮動額度核定支行的費用指標，但有些費用開支是不可預知的，以至于一些臨時、突發性或必需的開支沒有得到費用指標的保證；同時，上年度已開支的費用不一定的本年度有所發生，若按已核定的明細費用指標繼續列支，勢必造成資源的重復和浪費。

（二）在職和離退休人員的醫療費集中在同一賬戶、核定一個指標限額不夠科學、合理。少數支行由于離退休人員多，且年老多病，需支付的醫療費在有限的醫療費指標限額中也無法列支，在職人員的醫療費就更得不到保障。

（三）受具體指標限制，賬務處理欠規范，存在財務風險。少數支行為了平衡費用總指標，年終時存在用東墻補西墻情況，或者在費用賬戶之間進行沖轉，導致財務處理欠規范、完整，增加了財務風險。

（四）集中報賬制把支行需報賬單據送達上級行的財務部門審核，途中存在票據丟失的風險，容易造成支行的資金損失。

三、建議

（一）科學、合理地核定參加集中報賬制縣（市）支行的費用指標，優化費用資源的配置。除規定總指標、工資及相關賬戶指標、基本支出、項目支出（不含集中采購項目）和其他支出總指標外不限定其明細指標。使支行的費用開支更規范、合理和科學，優化資源配置，充分提高費用資金的使用效益。

（二）對于縣（市）支行一些臨時、突發性或必需的開支，如重大疾病人員的醫藥費等，給予特殊的調整空間。

（三）對醫療費賬戶加以調整，明確區分在職與離退休人員的醫療費，使基層央行的在職人員真正享受到國家醫療的優惠政策。

第二篇：基層央行科技工作調研思考

隨著基層人民銀行的各種業務處理越來越計算機化、網絡化，對業務數據安全性和保密性以及計算機軟、硬件、網絡環境的要求也越來越高。近幾年人民銀行縣支行計算機軟、硬件、網絡環境雖然有較大提高，但在實際工作中仍存在一些難點。

一、縣行科技工作的難點

1、科技工作邊緣化

縣行的科技工作雖是某科室的部分職能，但具有

很強的獨立性，與具體業務科室的工作職能不同，工作面向全行，許多工作具有很強的專業性。主管科室領導多是業務工作出身，對科技工作難以參與管理，多數工作是由科技人員獨立完成，科室領導認為科技工作越來越獨立，科技工作人員卻感覺越來越孤立。科技工作逐漸邊緣化。

2、科技力量薄弱化

縣行科技工作人員多數是兼崗，還分管具體業務工作。隨著人民銀行的工作不斷正規化，科技工作人員分管的業務工作的工作程序、步驟、手續日趨正規，工作量也逐漸增大。科技工作也日趨正規，而且隨著業務系統逐漸增多，軟硬件的維護工作量也隨之加大。科技人員經常陷于兩項工作之間分身乏術，顧此失彼。

3、網絡系統急待加強

縣支行的業務系統日趨客戶端化。2005年年初客戶端系統占全行業務系統的比重僅為15.38%，而到2006年年末客戶端系統點全行業務系統的比重則達到了27%。2007年達到了30%。2008年隨著財務綜合管理系統上線這一比重還會增加。縣支行對內網的依賴越來越大，對網絡質量的要求越來越高。縣支行配備的華為路由器和交換機運行已滿四年，沒有備份的路由器和交換機。舊cisco路由器由于多年存放，有的已無法正常使用。一旦上述硬件出現故障，很難在較短的時間恢復。

4、網絡線路老化，布線困難

縣行辦公樓內的網絡布線大多是剛建行時完成的，有的線路已經不通，斷點多，在樓體內無法修復。隨著業務科室的系統不斷增多，業務系統用機存在跨兩個以上網段的情況，原一個科室一條線路已滿足不了需要。恢復和增加線路都無法在樓內布線，只能在樓外布線，既影響美觀，又存在風險。

5、機房建設落后

縣支行機房中的設備雖然不多，但對運行環境同樣有較高的要求。多數縣支行機房都有十多年的歷史，設施陳舊，無法達到機房標準。

6、科技人員知識結構更新緩慢

一方面縣支行科技工作人員的年齡偏大接受新知識能力逐漸下降；另一方面有些知識，如路由器和交換機的配置、網絡等，縣支行科技人員雖然參加了培訓，但缺乏實際操作，動手調試和解決網絡問題的能力較差。特別是一些重要的應用系統中的數據庫知識更加匱乏，不能很好解決應用系統出現的問題，有時需要把計算機系統送到市行維護。

二、建議

1、結合科技專業的特殊性，適當調整縣行科技專業定位。科技職能與具體業務科室分離開來。

2、配備專職科技工作人員，專注于科技工作。改變科技工作人員一心二用，分身乏術的局面。及時高效的解決軟硬件問題。

3、縣支行再配備一臺華為路由器和交換機，作為工作機，原設備作為備機。一旦出現故障，可以迅速用備機恢復。將網絡中斷對各業務系統產生的影響降到最低，也有足夠的時間對損壞的設備進行維修。

4、對縣支行進行網絡布線和計算機機房改造。根據縣支行業務發展的趨勢，網絡布線要有一定的前瞻性。以縣支行所有業務系統均客戶端化為基礎，適當考慮新增業務系統及不同網段的需要。使每個辦公室的網絡布線數量達到合理水平。

5、在縣支行科技工作人員不斷加強業務知識的學習以適應嚴格、復雜的工作的同時，對縣支行科技工作人員加強有針對性的培訓，提供縣支行科技人員的業務水平。

第三篇：基層央行試行會計主管委派制的思考123

基層央行試行會計主管委派制的思考

摘要：規范、嚴格、高效的會計管理，是人民銀行依法履行央行職責的重要保障。研究探索央行新型會計管理模式，規避會計風險，強化會計管理職能，試行會計主管委派制，推動會計規范化管理進程，促進大會計管理模式的實現，構建新型的央行會計管理體系。是當前會計管理重點研究和認真思考的課題。

關鍵詞：會計管理，會計主管委派制，措施

一、現行人民銀行會計管理模式

現行人民銀行基層行的會計管理，長期以來遵循“統一領導，分級管理”的體制。各級行根據財務核算和會計管理的要求設置會計財務部門。出于人員編制的考慮，人民銀行財務管理和會計管理職能同屬于一個部門，財務主管和會計主管也由同一人兼任。現行的人民銀行基層行會計管理的模式主要有兩種：一種是會計主管任命制的管理模式，一種是集中報賬制的財務管理模式。前者是普遍的做法；后者僅對縣支行財務管理。

(一)會計主管任命制的會計管理模式

會計主管任命制的理模式下，基層行會計主管由各行任命，上級行負責任職資格的審核。基層行會計主管作為基層行的工作人員，在行政和業務上受基層行行長領導，對基層行行長負責。

會計主管任命制的會計管理模式，強化了基層行對會計工作的領導，有助于提高工作效率。但從推行大會計管理的角度來看，會計主管任命制的會計管理模式下，人民銀行基層行普遍存在著會計主管崗位權責弱化的現象，會計的管理控制和會計核算監督職能沒有得到充分發揮。

(二)集中報賬制的會計財務管理模式

如何加強基層央行的會計管理，近年來，各地人民銀行開展了有益的探索。其中，縣級支行會計財務集中報賬制，具有較強的代表性。

縣級支行財務集中報賬制，是指管轄行依據標準核定縣級支行業務周轉金。縣級支行定期將財務支出報管轄行審核后予以核銷。

集中報賬制有利于進一步規范縣級支行的預算管理。有利于中心支行及時掌握財務信息。集中報賬制存在的主要問題是：加大了財務管理的成本；財務支出的實質性審核未得到改觀；先支后核，責任難以界定。

二、新型人民銀行會計管理模式的選擇

(一)會計主管委派制的基本做法

會計主管委派制度，是相對會計主管任命制、會計財務集中報賬制而言的一種全新的會計管理模式。人民銀行基層行會計主管委派制，是指管轄行(委派行)向其下屬行(派人行)委派會計主管的一種做法。委派的會計主管人事關系、行政關系歸委派行管理，工作關系受委派行和派入行雙重領導。受委派會計主管的主要任務是代表委派行管理派人行會計財務和會計核算管理，監督派人行嚴格執行各項會計財務規章制度及會計核算操作規程。正確組織會計財務核算，防范會計核算操作風險。

(二)會計主管委派制的作用

1、保證會計主管的獨立性，提高風險防范能力。會計監督是否有效，關鍵在于會計管理人員的專業性、獨立性。管轄行直接向基層行派駐符合《會計法》規定任職資格，德才兼備，有較高的業務素質和政治素質，具備一定水平和資質的會計主管。由于會計主管的工資福利、業績考核、職務升遷不與派人單位掛鉤，其自身利益與基層行利益沒有直接的關系，會計主管在參與各項會計活動中首先考慮的是相關法律責任、制度執行的規范要求。這從根本上解決了會計人員的后顧之憂，有助于改變會計人員對財經紀律“執行難、難執行”的局面，充分發揮維護國有資產安全的“防火墻”作用。

2、促進會計管理的規范化。基層行會計主管作為管轄行的委派人員，其提供的會計信息能較為客觀地反映基層行的會計資產活動執行情況，可以保證會計信息的客觀性，從而使上級行準確掌握基層行的會計財務信息。通過會計主管的派駐，有助于管轄行的相關制度的貫徹落實，不同基層行在執行制度過程中能夠掌握統一的尺度。也便于被委派的會計主管嚴格按制度辦事，保證各項會計活動在合規合法的框架內進行。

3、有利于會計財務管理目標的實現。會計主管委派制的實施，在較大程度上彌補了上級行會計財務監督管理機制乏力的缺陷，使管轄行及基層行的利益得到維護，提高會計財務監督體制的有效管理作用，確保會計財務管理目標的順利實現基層行會計主管既是管轄行的代表，又是基層行領導的會計財務管理的助手，可以及時發現基層機構經營管理工作中存在的問題并向委派行反映，以便積極采取補救措施，堵塞漏洞，化解風險。

4、有利于大會計管理體系實現。依托會計主管的職能，充分發揮服務、保障、監督、牽頭、協調、組織和控制作用，逐步實現會計管理的法制化、制度化、科學化的集中管理模式，切實履行會計主管的職責。利用現代化手段，依托財務管理系統，組織開發財務報審系統，建立高度集中的現代化會計財務預算目標控制管理體系。實現真正意義上的會計財務預算控制管理、財務集中報審、核算管理中心的職能；建立以營業部、國庫、外匯、發行等會計核算業務管理和會計業務風險責任管理控制體系，將央行會計核算管理在嚴格規范的法律、制度管理框架下，實現權責明確，目標統一的大會計規范化管理監督體系，真正實現大會計管理監督目標。

三、推行會計主管委派制的建議和措施

會計主管委派制是一項復雜的系統工程，涉及到人力資源、委派機構與派人機構的管理關系定位、委派會計主管的選拔考核等多方面問題。在推行基層機構會計主管委派制的過程中，應注意解決好關鍵環節的問題，確保充分發揮會計主管委派制的作用。達到預期目標。

(一)規范委派會計主管的程序，保證選拔出合格的委派人員從提高可操作性考慮，委派會計主管可實行“下級行推薦、逐層考查、擇優錄用、上級行委派”的原則。考慮到與現行會計管理操作的延續性，采取公開選拔、競爭上崗、擇優錄取的原則，使一批具備一定專業學歷層次和專業技術資質。業務水平高、責任心強、具有良好的職業道德、有一定組織協調能力的會計人員脫穎而出。經上級行會計、人事部門進行業務培訓和綜合考查后提出委派人選，在一定范圍內公示后由上級行審核、批準辦理委派手續。

(二)合理授權，處理好委派人員“獨立性”和“服務性”的關系。由于委派會計主管具有雙重身份，即管理上受委派行的領導，業務上受派人行負責人的領導。因此，合理的授權，可使會計主管充分發揮其監督、管理的職能，又能對基層行的會計管理起到較好的輔助作用。要明確委派會計主管的義務和職責，要使派人機構從根本上認識到會計委派制的意義，解除對會計委派制的顧慮和抵制情緒．這樣才能使委派會計主管在派人單位全面、深入地開展工作，使委派制達到預期的工作目標，對基層央行的工作產生積極的影響。

(三)適當進行崗位輪換制度。委派會計主管的交流輪換制度是其職能有效發揮的重要步驟和環節。人民銀行在推行會計主管委派制時應該規定委派會計主管的任期，任期屆滿，經過業績考核評價后。對所有的委派會計人員進行交流輪換。交流輪換不僅有助于委派會計人員增強工作責任感、提高工作能力，更有利于其會計監督職能的有效履行。在一般情況下，交流輪換時間以三一四年左右為宜，這樣既能保證委派會計主管人員自律性的發揮，又能保證會計主管委派制對人民銀行現行會計管理弊端的修正和完善。

(四)建立有效的后續監督考核機制，明確會計主管的責任，可采取與委派會計主管簽訂聘期目標責任書的形式，細化聘期及具體工作目標，明確權利與義務、責任追究制度、聘任的終止條件等內容。委派行可以采取要求委派的會計主管定期匯報、考評、定期培訓和工作交流等方式，加強對委派會計主管管理的制度化、規范化。

第四篇：對基層央行現金管理的思考專題

現金管理是人民銀行一項長期的基礎性工作，是《中華人民共和國人民銀行法》賦予的一項重要工作職責，管理的好壞直接影響著貨幣政策執行的程度，是防范和打擊利用大額現金進行洗錢，逃廢債、偷稅逃稅等違法犯罪的有效手段。隨著改革開放的不斷深入，市場經濟建設的飛速發展，人民銀行職能的進一步調整、完善、加強和提高，金融業的現金管理工作中，將面臨著諸

多的新情況、新動向和新問題，為此，為盡快適應新形勢、新挑戰和新要求，筆者認為，現金管理工作要重點突出六個轉變。

一是要從過去的管理意識向依法行政執行轉變。做為基層人民銀行的現金管理部門和具體從事現金管理人員，不要將現金管理工作停留在過去的管理模式上，舊的思想意識和一般管理操作上，要站在依法行政執行的高度做好現金管理工作，要嚴格履行《中華人民共和國中國人民銀行法》賦予的中央銀行現金管理職能作用。要統一思想，提高認識、切實加強現金管理人員的政治素質、業務素質、思想素質、法律素質、綜合素質和依法行政管理工作能力的提高。

二是要從工作重心向規范化流通秩序轉變。長期以來，基層人民銀行現金管理工作著重于每年貨幣投放，回籠計劃的編制和完成，把現金管理當作抑制貨幣通貨膨脹的一個重手段，從而忽視了人民幣市場流通規律的了解和調查。針對經濟環境的變化，金融領域的發展和央行職能的轉變以及金融監管職能力度的加大，應把現金管理工作中心轉變為準確掌握，合理搭配，適應市場經濟改革與發展和宏觀調控貨幣流通規律，提高貨幣發行、回籠貨幣質量和規范現金管理工作。

三是要從日常檢查考核向監督重點轉變。隨著市場經濟金融改革發展步伐進一步加快，國內金融業改革不斷深入，國際金融一體化，做為貨幣發行、回籠和現金管理部門，要根據國家的宏觀經濟金融政策方針，履行中央銀行“三項”職能，依據《中華人民共和國人民銀行法》和《現金管理條例》等法律法規要求，結合轄區經濟金融建設發展運行情況和基層央行所承擔的貨幣政策執行，人民幣的發行、管理人民幣的流通和反洗錢工作責任，針對現金管理工作實際，要認真分析研究，積極開展現金管理主、輔幣市場流通量、需要量、幣面整潔度，人民幣反假和反洗錢的管理工作前期計劃調查，前期預測反饋和前期預警防范，要突出監督重點，把握政策原則，切實轉變觀念。

四是要從單純的現金管理向與反洗錢防范詐騙相結合轉變。目前，就基層人民銀行現金管理工作部門不統一，有的歸屬于貨幣信貸部門，有的歸屬于貨幣金銀部門，而反洗錢和帳戶管理分別由國庫會計部門負責，這樣就給現金管理工作帶來了一定的難度；給其他金融機構在現金管理工作中片面強調自身經營需要，對新形勢下現金管理的意義認識不足，將履行現金管理審查、監督和再監督與發展業務、服務承諾對立起來，忽視了金融機構自身應負的職責和任務，造成了現金管理工作上的弱化；最終給基層央行現金管理部門和具體工作人員增加了工作中的管理困難和落實執行的難度。所以說，做為從事現金管理和反洗錢的工作人員要與時俱進，加強學習和培訓，全面提高綜合素質，適應新形勢工作的需要，增強依法行政意識，掌握相關的監督檢查技能，切實做到現金管理工作應與反洗錢防詐騙相結合，打擊經濟金融犯罪，發揮法律法規的威懾作用，以更好地維護正常的市場流通秩序。

五是要從督促金融機構向強化管理轉變。從現實情況看，有的金融機構出于自身利益考慮，對開戶單位和客戶放縱于現金管理，為了拉客戶，抓存款，在現金管理上大開綠燈，在執行人行的大額現金支付管理制度時，部分開戶金融機構流于形式，致使記錄不完整，少登、漏登或有意不登。更有甚者對客戶支現用途的真實性和合規性把關不嚴，登而不審，敞開放行，致使給現金管理工作帶來諸多不利影響，這就要求基層人民銀行統一思想，提高認識，首先要大力進行宣傳，講解當前現金管理的必要性和重要性，講解放松現金管理帶來的巨大負面作用和危害性，讓各金融機構知道加強現金管理時是新時期經濟條件下一項非常重要的工作。其次，要加大督促檢查，考核落實對各金融機構現金管理的組織健全，內控制度完善、執行現金審核、報備、登記制度。再次，要堅決制止金融機構不正當競爭，把制止不正當競爭作為加強現金管理的重點，要認真查處放松現金管理搞不正當競爭行為，強化管理，轉變意識，提高依法行政能力，要結合經濟金融形勢，通報一切違規違紀現金管理規定的典型案例，嚴肅處理有關責任人員，只有這樣才能把現金管理工作搞好，才能真正做到實效。

六是要從單兵作戰向集團作戰轉變。由于現金管理工作是一項系統工程，他不單單是人民銀行一家的所能解決的，更不是靠金融機構所能管好的，而是要靠法律法規制度的制約和執行的，就整個社會而言，現金管理是涉及金融機構、公、檢、法、財、稅、工商、海關等部門協調作戰的集團戰。所以，做為基層人民銀行要從執行《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中

第五篇：基層央行電子化建設調研報告

隨著金融電子化進程的進一步深入，中央銀行各級分支行的金融信息化程度得到了很大提高，基本建立了方便、安全、高效的金融電子化服務體系，實現了基層央行業務處理、信息傳遞的電子化、網絡化。信息化理念深入人心，電子化應用已滲透到人行業務的方方面面，極大地提升了中央銀行業務處理效率。然而業務信息化受基層央行自身科技應用能力和管理水平的制約，在其發展過程中也顯現出很多問題，從不同程度上制約了金融電子化的發展。

一、基層央行業務系統基本情況。

目前縣級人民銀行運行的重要業務系統包括：會計集中核算系統、國庫會計核算系統、國庫收支統計系統、同城票據清算系統、貨幣發行信息管理系統、金融統計系統、信貸登記咨詢系統、辦公自動化系統等8個。一般業務系統有固定資產管理系統、人事勞資管理系統、檔案管理系統、現金管理系統、財務會計報表系統、賬戶管理系統。這些業務系統幾乎涵蓋縣級支行90%以上的業務工作量。

二、基層央行電子化建設存在的問題

基層央行的電子化建設存在的問題主要分為“軟件”和“硬件”兩個部分。“軟件”問題包括：職工學識水平，支行科技管理制度，科技人才的培養和激勵等。“硬件”問題包括：設備配置和調配問題，維修問題等。

1、職工學識水平。

基層人行人員老化，很多時候都是對科技工作學習不夠，基層沒有形成良好的計算機學習氛圍，造成支行員工對計算機使用和安全知識了解甚少。

2、支行科技管理制度問題。

長期以來，人民銀行對信息技術普遍存在著重應用輕管理的現象，對信息管理的安全性認識不足，制定的規章制度形同虛設。基層央行由于電子設備不斷增多，大部分科室已將電子設備長期擺放辦公桌操作，既存在安全隱患，又不利于管理。

3、科技人才問題。

基層央行科技人員匱乏，難以適應金融業務發展的需要。縣級人行平均1人，占其人員總數的3％左右，遠遠低于人總行規定的6％的標準。科技人員都是身兼多職，業務量大，一個人對應中支3個科室甚至更多，科技工作與業務工作不能兼顧。科技人員素質的高低是提高基層科技水平的瓶勁問題，科技人員年齡偏大，知識老化，業務素質差。平均年齡在35歲左右，30歲以下的科技人員寥寥無幾，知識結構單一，新知識和新技術掌握不多，科技人員疲于應付各種日常業務工作，無暇顧及較深層次的電子化應用學習。只能適應基層的推廣和維護，業務素質跟不上金融電子化的發展。科技人才管理機制不健全。目前人民銀行系統對支行科技人員的重視程度較低，雖然名稱是科技專管員，但實際上是科技兼管員。科技人員每年的工作量要比其他員工多一倍，薪酬卻與其他員工沒有區別。中支在科技方面的培訓少，培訓只限于新系統上馬和升級的安裝培訓，沒有專門的計算機知識提高培訓。支行的電子化管理任務越來越繁重，而支行只有一名兼職的科技管理人員，僅靠現有的技術力量已不能適應全行電子化管理的需要，特別是會計、國庫等業務處理正越來越多的使用unix操作系統，學習難度較大，維護系統相當困難。支行缺乏有關電子化教育培訓的環境和氛圍，員工在信息安全知識方面獲得的教育與培訓機會少，造成支行科技后備人員匱乏。科技人員如果不在，大家都束手無策。

4、硬件配置和管理問題。

支行科技人員沒有權力對計算機設備進行調配。某些支行領導忽視業務用機緊張的現狀，在調配計算機設備的時候，首先考慮配置給行領導。直接造成一線業務系統的計算機缺乏。設備的購置、折舊、報廢、升級、更換等沒有嚴格按照固定資產管理辦法嚴格管理，缺乏統一調配。某些支行為了爭取上級行在調配計算機設備時的政策傾斜，隱瞞自行購置的計算機設備。影響了上級行科技部門對轄內計算機設備使用情況的掌握。基層行配備的ups不間斷電源達不到要求。隨著金融電子化的進程不斷深入，計算機設備大量增加。現有的ups不間斷電源已經不能滿足要求，有的ups設備陳舊、性能差，有的只能穩壓、不能穩頻；有的抗干擾能力差；有的ups不能蓄電。此類情況經常影響業務管理信息系統的穩定，甚至影響了系統的正常運行和安全維穩。機房等硬件設施不配套。目前支行所使用的機房是上世紀90年代初期所建，機房設施已明顯陳舊落后，衛生條件、防靜電、防輻射能力不符合要求，缺乏綜合布線設計，網絡化建設的可擴展空間有限。

三、對基層行金融信息化建設中存在問題的意見和建議

1、加強管理，明確職責，強化對科技工作的領導

科技工作已滲透到人民銀行系統各項工作的每個環節，科技服務工作與央行各項業務已密不可分，必須強化對科技工作的領導，要明確基層央行第一把手為支行金融電子化建設的第一責任人，確保金融電子化建設工程的效用得到最大發揮。由中支科技部門制定詳細明確的績效考核制度，嚴格執行。監督基層行因地制宜的建立、健全支行電子化管理各

項責任制。給支行以適當的壓力，迫使支行領導重視計算機安全管理問題重要性和緊迫性。

2、建立良好的計算機學習氛圍和科技人員激勵機制

“以科技強行為口號，加強全員電子化應用技能培訓，提高基層行整體科技應用水平。開展不同形式的信息化應用技能培訓，提高全體員工的信息化業務素質。一是由上級行組織，對基層人行科技人員進行新的實用信息化應用和安全技術以及相關央行基礎業務知識、流程等方面知識的培訓，使技術人員既掌握科技管理技能又充分了解業務部門的工作需要，提高解決實際信息化應用和安全管理問題的能力。二是根據人民銀行要建立一支學習型、研究型、專家型、務實型和開拓型人才隊伍的需要，本著“缺什么補什么”的原則，根據員工實際，由基層支行制定可靠的培訓計劃，引導基層支行全體員工學習業務知識的同時培訓有關計算機信息安全應用和操作基礎知識，促使其樹立計算機信息安全意識，自覺遵守各項規章制度，提高業務水平，促進業務知識與科技知識相互融合，最終培養出一支既懂業務又精通技術的復合型人才隊伍，為提高基層支行計算機信息安全管理和推動基層支行信息化、電子化建設的發展奠定基礎。建立健全必要的激勵機制，為人才的培養創造有利條件，妥善解決工資福利、職稱晉級等實際問題，改變以前單憑工作年限來論資排輩的做法，按業績、貢獻來確定其應具有的職稱及生活待遇。

3、合理配置現有的設備資源

明確基層行科技人員的權力，使科技人員能根據基層行的實際情況，有效調動和利用現有的科技資源，統籌兼顧，合理調配，優先解決業務部門用機緊張的問題。把高配置的機器配用到繁雜的業務一線，以滿足運行龐大業務程序及存儲數據的需要。在現有的辦公環境下，盡量做好計算機設備的保養工作，禁止在計算機設備上堆放報表材料等易燃物品。積極與保衛部門協調，防止計算機設備防盜工作。經常性的檢查供電線路和網絡線，出現問題要及時更換。

4、強化設備管理，挖掘設備潛力，定期檢查電子設備，做好備份，避免重要業務系統出現故障

基層行必須制定電子設備定期檢查制度，避免計算機設備帶故障運行。淘汰或閑置不用的計算機設備，經檢修無故障的，可作為重要的業務系統用機的備份機，做好系統和重要數據的雙重備份，以便應付突發情況。

5、強化安全意識，完善計算機信息系統安全機制，確保業務系統重要數據和電子設備的安全計算機信息系統安全工作是一項經常性、長期性的工作，必須堅持制定制度規范，建立一套完整的、可操作性強的制度體系，對基層行信息化應用體系所有的環節都能夠實施有效的規范和約束。包括管理人員、操作人員安全管理、應用軟件安全管理、運行管理、網絡安全管理、計算機病毒防范、數據與資料的安全管理、運行環境的安全管理、應急計劃和保障體系等。嚴格執行，確保制度逐項落到實處，才能有效保障基層支行信息化安全體系的建立。例如加強互聯網非法內聯的管理，避免銀行絕密數據泄露。嚴格微機室管理制度，做好電子設備使用登記。重要業務系統操作人員必須定期更換登錄密碼。科技專管員定期進行檢查，對不按要求登記使用情況或不及時更換密碼的人員進行教育，嚴重的按有關制度進行處罰。