第一篇：基層央行落實黨風廉政建設責任制的實踐與思考

基層央行落實黨風廉政建設責任制的實踐與思考

中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，是黨在新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是深入開展反腐敗斗爭的黨風廉政建設的重要保障。

一、貫徹落實責任制過程中存在的主要問題和薄弱環節

1、領導重視不夠。一是有的單位黨政領導對開展反腐敗斗爭和加強黨風廉政建設工作的緊迫性沒有深刻認識，因而重視程度不夠；二是各級領導重業務、輕政治，“一手硬、一手軟”的現象依然存在；三是有些領導干部對落實黨風廉政建設缺乏積極性和主動性；四是有的領導干部特別是部門負責人缺乏責任感和緊迫感。

2、工作機制不明。有些單位把黨風廉政建設這個事關黨和國家生死存亡的全局性問題，僅僅看成是紀檢監察部門的事情，由紀檢監察部門單獨承擔黨風廉政建設責任制工作，“黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制還沒有真正形成。

3、組織領導不力。一些單位班子及其成員貫徹落實責任制只滿足與一般部署與要求，具體指導和檢查落實不夠。一些單位責任制領導組形同虛設，有的領導其成員很少研究責任制工作，只注重會議講話、提要求，不認真解決黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題。

4、落實措施不周。有些單位沒有結合本單位和部門工作實際，針對性的、富有成效的開展黨風廉政建設責任制工作。有的單位和部

門雖然制定了黨風廉政建設責任制，但在責任制的落實上流于形式，為了應付上級檢查，無督促檢查、無考核考查、無責任追究、無保障機制，責任制在實施過程中缺少針對性、實效性和可操作性。

5、檢查考核不實。考核中存在“四多四少”問題。一是考核標準、評價體系虛的多實的少；二是強調得多平時監督檢查少；三是考核時查閱書面材料多，深入實際少；四是對考核結果的應用，表彰多批評少。

6、責任追究不嚴。一是大多數單位沒有責任追究的具體辦法、規定、程序等規范性的責任追究機制，往往只重視各級的責任，而忽略了責任追究這個重要內容；二是不敢追究。有的怕得罪人，在量紀方面避重就輕；三是不愿追究。

二、抓好責任制落實工作的主要對策

隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，如何適應新形勢的發展，抓好黨風廉政建設責任制落實，基層央行必須在實踐中不斷進行積極的探索和實踐。

1、領導重視是導向。要發揮主要領導把關定向作用。各級行領導要加深對責任制《規定》重要意義的認識，增強政治責任感，增強抓好黨風廉政建設責任制的積極性和主動性，切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭當成關系黨和國家生死存亡的大事來抓，把落實黨風廉政建設責任制作為黨的建設、政權建設的大事來抓，真正樹立“兩手抓，兩手都要硬”的觀念。

2、責任分解是基礎。細化量化責任分解。責任分解是責任考核、責任追究的基礎。在黨風廉政建設責任制工作中，基層央行必須結合本單位、本部門的實際，按照“明確、具體、量化、可行”的原則，把當年黨風廉政建設和反腐敗各項任務進行責任分解。

3、落實措施是保證。強化措施落實和監督檢查。黨風廉政建設責任制落實，各項措施的落實是重要環節，只部署安排，不注重落實，一切成為空談。各級行領導干部、部門負責人做為黨風廉政建設責任制的責任主體，求真務實，科學地抓好黨風廉政建設責任制各個環節的工作。

4、責任考核是推力。抓細抓實責任考核。責任考核是檢驗責任目標落實的手段，也是增強領導干部履行黨風廉政建設責任制的積極性和主動性的推動力所在。所以，責任制考核的關鍵在于考核結果的客觀、公正和精確，必須抓細抓實責任考核。一是責任考核工作要根據任務和目標制訂考核內容、評分標準、考核程序和考核辦法；二是考核要細致認真，不走過場；三是責任考核中要注重研究深層次的問題和敏感性的問題，為以后進一步搞好責任制工作做好研究和探討；四是應用好考核結果，發揮考核的推動力。

5、責任追究是關鍵。嚴肅執紀，強化責任追究。責任追究是實行黨風廉政建設責任制的關鍵所在，也是從嚴治黨方針的具體體現，必須嚴格落實責任追究制度。一是認識到位，各級行領導干部特別是一把手，要充分認識到加強責任追究的重要性，增強責任追究工作的責任感；二是明確追究重點；三是結合實際制定責任追究配套制度、辦法和規定，規定追究主體等，明確有關政策界限，方法要妥當、定

性要準確、處理要恰當、重點要突出、制度要健全。

6、組織協調是保障。充分發揮紀檢監察機構組織協調職能。組織協調是黨風廉政建設責任制落實的一項重要保障手段和重要管理職能。紀檢監察部門要充分發揮在黨風廉政建設責任制工作中的組織協調職能。

總之，黨風廉政建設責任制體系的建立和實行，對基層央行紀檢監察部門提出了新的要求，需要我們在實踐中不斷研究和探索，力求把握責任制工作的規律和特點，探索一套適應新形勢、新要求的工作方法，全面推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得更好的成效。

中國人民銀行涇川縣支行雷霖

第二篇：基層央行落實黨風廉政建設責任制的實踐與思考

基層央行落實黨風廉政建設責任制的實踐與思考

中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，是黨在新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性制度，是深入開展反腐敗斗爭的黨風廉政建設的重要保障。

一、貫徹落實責任制過程中存在的主要問題和薄弱環節

1、領導重視不夠。一是有的單位黨政領導對開展反腐敗斗爭和加強黨風廉政建設工作的緊迫性沒有深刻認識，因而重視程度不夠；二是各級領導重業務、輕政治，“一手硬、一手軟”的現象依然存在；三是有些領導干部對落實黨風廉政建設缺乏積極性和主動性；四是有的領導干部特別是部門負責人缺乏責任感和緊迫感。

2、工作機制不明。有些單位把黨風廉政建設這個事關黨和國家生死存亡的全局性問題，僅僅看成是紀檢監察部門的事情，由紀檢監察部門單獨承擔黨風廉政建設責任制工作，“黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制還沒有真正形成。

3、組織領導不力。一些單位班子及其成員貫徹落實責任制只滿足與一般部署與要求，具體指導和檢查落實不夠。一些單位責任制領導組形同虛設，有的領導其成員很少研究責任制工作，只注重會議講話、提要求，不認真解決黨風廉政建設和反腐敗工作中存在的問題。

4、落實措施不周。有些單位沒有結合本單位和部門工作實際，針對性的、富有成效的開展黨風廉政建設責任制工作。有的單位和部門雖然制定了黨風廉政建設責任制，但在責任制的落實上流于形式，為了應付上級檢查，無督促檢查、無考核考查、無責任追究、無保障機制，責任制在實施過程中缺少針對性、實效性和可操作性。

5、檢查考核不實。考核中存在“四多四少”問題。一是考核標準、評價體系虛的多實的少；二是強調得多平時監督檢查少；三是考核時查閱書面材料多，深入實際少；四是對考核結果的應用，表彰多批評少。

6、責任追究不嚴。一是大多數單位沒有責任追究的具體辦法、規定、程序等規范性的責任追究機制，往往只重視各級的責任，而忽略了責任追究這個重要內容；二是不敢追究。有的怕得罪人，在量紀方面避重就輕；三是不愿追究。

二、抓好責任制落實工作的主要對策

隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，如何適應新形勢的發展，抓好黨風廉政建設責任制落實，基層央行必須在實踐中不斷進行積極的探索和實踐。

1、領導重視是導向。要發揮主要領導把關定向作用。各級行領導要加深對責任制《規定》重要意義的認識，增強政治責任感，增強抓好黨風廉政建設責任制的積極性和主動性，切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭當成關系黨和國家生死存亡的大事來抓，把落實黨風廉政建設責任制作為黨的建設、政權建設的大事來抓，真正樹立“兩手抓，兩手都要硬”的觀念。

2、責任分解是基礎。細化量化責任分解。責任分解是責任考核、責任追究的基礎。在黨風廉政建設責任制工作中，基層央行必須結合本單位、本部門的實際，按照“明確、具體、量化、可行”的原則，把當年黨風廉政建設和反腐敗各項任務進行責任分解。

3、落實措施是保證。強化措施落實和監督檢查。黨風廉政建設責任制落實，各項措施的落實是重要環節，只部署安排，不注重落實，一切成為空談。各級行領導干部、部門負責人做為黨風廉政建設責任制的責任主體，求真務實，科學地抓好黨風廉政建設責任制各個環節的工作。

4、責任考核是推力。抓細抓實責任考核。責任考核是檢驗責任目標落實的手段，也是增強領導干部履行黨風廉政建設責任制的積極性和主動性的推動力所在。所以，責任制考核的關鍵在于考核結果的客觀、公正和精確，必須抓細抓實責任考核。一是責任考核工作要根據任務和目標制訂考核內容、評分標準、考核程序和考核辦法；二是考核要細致認真，不走過場；三是責任考核中要注重研究深層次的問題和敏感性的問題，為以后進一步搞好責任制工作做好研究和探討；四是應用好考核結果，發揮考核的推動力。

5、責任追究是關鍵。嚴肅執紀，強化責任追究。責任追究是實行黨風廉政建設責任制的關鍵所在，也是從嚴治黨方針的具體體現，必須嚴格落實責任追究制度。一是認識到位，各級行領導干部特別是一把手，要充分認識到加強責任追究的重要性，增強責任追究工作的責任感；二是明確追究重點；三是結合實際制定責任追究配套制度、辦法和規定，規定追究主體等，明確有關政策界限，方法要妥當、定性要準確、處理要恰當、重點要突出、制度要健全。

6、組織協調是保障。充分發揮紀檢監察機構組織協調職能。組織協調是黨風廉政建設責任制落實的一項重要保障手段和重要管理職能。紀檢監察部門要充分發揮在黨風廉政建設責任制工作中的組織協調職能。

總之，黨風廉政建設責任制體系的建立和實行，對基層央行紀檢監察部門提出了新的要求，需要我們在實踐中不斷研究和探索，力求把握責任制工作的規律和特點，探索一套適應新形勢、新要求的工作方法，全面推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得更好的成效。

中國人民銀行涇川縣支行 雷 霖

第三篇：關于落實黨風廉政建設責任制的實踐與思考

關于落實黨風廉政建設責任制的實踐與思考

黨中央、國務院頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，是全黨深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要工作規范，也是積極實踐科學發展觀的內在要求。今年10月，中央專門召開了全國黨風廉政建設責任制電視電話會，專門研究部署此項工作。實行黨風廉政建設責任制的重要作用，落實責任制過程中存在的問題不足，如何更有效地發揮黨風廉政建設責任制的作用，談幾點粗淺認識。

一、實行黨風廉政建設責任制的重要作用

實行黨風廉政建設責任制是一項龍頭型系統工程，對于加強黨的建設，特別是對于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，發揮著重要作用。一是責任警醒作用。黨風廉政建設責任制的內容是“黨風廉政建設”，主旨目的是“責任”。將黨風廉政建設各項工作任務進行細化分解，落實到各級領導干部身上，細化責任，強化紀律，切實增強領導干部抓黨風廉政建設的緊迫感和責任感，切實增強模范帶頭、廉潔自律的廉潔意識和紀律觀念，從而更自覺地堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把反腐敗貫穿于各項業務工作全過程，貫穿于權力運行的各領域、各環節，確保黨員干部隊伍廉潔從政。二是懲戒教育作用。綜合運用責任制考核結果，嚴格責任追究，規范從政行為，懲處違紀問題，教育黨員干部廉潔從政，是責任制的關鍵所在。通過落實責任制，促使黨員領導干部增強責任意識，嚴格管理所屬單位、人員，對錯誤行為及時批評制止，對腐 1

敗行為進行嚴肅處理，認真治理熱點問題，堵塞制度機制漏洞，從根本上鏟除腐敗問題滋生的土壤，教育警醒黨員干部廉潔自律、克己奉公。三是預防治本作用。實行黨風廉政建設責任制，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項根本性制度，又是一項源頭治本措施，有利于進一步落實反腐敗領導機制和工作格局，調動和發揮各級的積極性和主動性，形成推進黨風廉政建設的整體合力，有利于從源頭上預防和治理腐敗，推動反腐敗斗爭向縱深發展。

二、當前落實黨風廉政建設責任制工作中存在的薄弱環節 黨風廉政建設責任制實行以來確實取得了顯著成效，但在基層落實過程中還存在一些值得注意和探討的問題。主要有：一是基層部門領導干部認識不到位。一些部門和單位對反腐敗工作格局和責任制內容不求甚解，一味重視經濟工作，總以為反腐敗是紀檢監察部門的事，不能很好地處理經濟工作與反腐倡廉工作兩者之間的關系，往往存在領導不重視，工作不積極的問題；二是責任制形式存在虛化現象。滿足于簽訂責任狀，內容分解不細化不具體，流于形式；三是責任制考核制度機制不健全，責任考核規則程序不夠科學規范，考核標準不夠明確；四是在責任制追究上，個別部門存在不愿追究的問題，對存在問題視而不見，對責任領導不追究，使追究失之于寬失之于軟，沒有起到應有的懲戒作用。

三、深入研究、科學部署，切實發揮黨風廉政建設責任制的作用

近年來，**縣在落實黨風廉政建設責任制工作進行了積極探索和實踐，取得了一些成效，也獲得了一些新的認識。在工作實踐中，要抓好責任制落實就必須突出關鍵、強化領導、增強措施、狠抓落

實。重點要做好四個方面工作：

一是抓組織協調，形成落實責任制的整體合力。

按照反腐敗工作領導體制和工作機制，各級紀委在實行黨風廉政建設責任制中認真落實了搞好組織協調這一重要職責。在具體的組織協調中，首先當好了黨委的參謀。通過深入細致的調查研究，提出了黨風廉政建設工作的具體計劃和實施意見，為黨委決策提供依據。其次按照“分統結合”、“一崗雙責”的原則，抓好責任分解。根據上級部署，將各項反腐敗工作任務分解到領導班子每個成員和主管部門，明確班子成員抓好分管部門黨風廉政建設的領導責任和主管部門的主要責任；要將任務目標進行量化，明確完不成責任目標應負的責任和將要受到的追究。通過責任分解，使各級領導干部在抓好黨風廉政建設和反腐敗工作中人人有壓力、有責任，為推進黨風廉政建設和反腐敗 各項工作的開展打下了良好的基礎。

實行黨風廉政建設責任制以來，**縣每年都以縣委、縣政府的名義制定下發《關于縣委、縣政府領導同志黨風廉政建設責任制范圍和重點工作分工意見》，把黨風廉政建設和反腐敗的工作目標進行細化分解，具體落實到每一位班子成員身上，落實到縣紀委、組織、縣委辦、政府辦、財政、農業等多個責任部門。縣直各部門和各鄉鎮也都按照縣委的做法，進行責任分解。

二是抓部門領導，充分調動“一把手”的積極性。

貫徹落實黨風廉政建設責任制，發揮好各級黨政一把手的作用至關重要。在各級一把手職責范圍內，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，切實實現“一崗雙責”，使各級一把手既對本級本部門業務負責，又對本級、本部門的黨風廉政建設負責，從而增強各

級一把手的壓力感、責任感，更加有效地促進黨風廉政建設的落實。

第一，要通過多種形式，提高各級“一把手”抓黨風廉政建設的責任意識。將落實責任制知識內容納入黨委、政府中心組學習的重要內容，納入黨校對各級黨政“一把手”培訓的內容，強化對責任制的學習。第二，對黨政“一把手”抓黨風廉政建設的責任內容要作出具體的規定，包括黨政“一把手”要搞好廉潔自律；要研究部署黨風廉政建設；要管好配偶、子女及身邊工作人員；對班子成員要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督；不斷增強干部隊伍建設，對黨員干部進行卓有成效地教育；組織糾正不正之風；抓好制度建設；重視查辦違法違紀案件；關心執法執紀隊伍建設。保證所屬黨員干部以廉潔勤政的思想作風和工作作風，完成各項工作任務。第三，與各單位黨政“一把手”簽定《黨風廉政建設責任狀》，進一步明確單位“一把手”抓什么，如何抓，抓到什么程度，抓不好所負的責任，切實增強黨政“一把手”抓黨風廉政建設的責任感和緊迫感。同時建立黨風廉政建設責任制情況報告制度。各單位“一把手”定期報告落實責任制情況、存在的問題、個人重大事項情況等等，強化日常監督。今年**縣在落實黨風廉政建設責任制工作中，啟動實施了“一把手”工程。縣委政府領導同志帶頭履行黨風廉政建設責任，很好地發揮了表率作用。各單位“一把手”堅持把黨風廉政建設工作擺上主要日程，使一些群眾反映強烈的熱點難點問題，如婚喪事大操大辦，公款吃喝，不作為、亂作為等得到了有效的治理，進一步凈化了社會環境，深受全縣廣大群眾的歡迎。

三是抓制度完善，增強責任制考核的實效性。

考核就是對黨風廉政建設責任制的落實進行全面、細致的檢查

和督促。為抓好責任制考核，必須堅持在以下三個方面上下工夫：第一，要制定切實可行的考核細則，科學量化、細化考核內容，統一黨風廉政建設責任制的考核標準，為嚴格進行責任制的考核提供較為科學的依據，使考核工作更具指導性、操作性。在這方面，**縣制定下發《關于黨風廉政建設責任目標考核細則》，分別對領導班子和黨政“一把手”黨風廉政建設的考核內容進行科學量化、具體細化，按工作任務的輕重制定出每一項工作的基礎考核分。尤其對黨政“一把手”的考核著重從五個方面進行，即：研究部署黨風廉政建設的情況；落實崗位責任制，一級抓一級的情況；執行四大紀律、八項要求情況；查辦案件情況。第二，要進一步規范細化考核措施，堅持日常考核與年終考核并重的原則，通過抽查考核、總結經驗、發現問題，進行整改，促進黨風廉政建設責任制的深入落實。**縣在責任制考核中，實行了“七字“考核規范化程序，即“聽、看、查、訪、考、評、議”。（聽部門黨風廉政建設匯報；看文字資料；查違法違紀情況；走訪干部群眾；考查班子成員掌握有關政策法規情況；搞好民主測評；綜合評議單位情況）。最后綜合考核與平常掌握情況對領導班子及其“一把手”落實責任制情況作出整體評價。通過以上這些做法，有力地推進了各項反腐敗工作的深入開展。第三，充分運用考核結果。要把考核結果作為領導班子、領導干部，特別是黨政一把手的業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。優秀和良好的給予獎勵和表彰，不達標的給予通報批評，并進行誡勉談話。對考核中發現的一般性問題由落實責任制辦公室發出警告通知書，亮黃牌，限期糾正；對存在嚴重問題的，予以立案查處，追究有關人員的責任，真正起到考核的督促作用。

四是抓責任追究，突出落實責任制的紀律性。

實施責任追究是保證黨風廉政建設責任制貫徹落實的關鍵環節。要進一步強化單位“一把手”的責任意識、紀律意識，尤其是在責任追究的問題上絕不能手軟怕硬，要支持督促各級各部門敢于動真格，大膽進行追究。要組織各級各部門搞好黨風廉政建設責任制規定的學習，紀檢監察組織要熟練掌握責任追究的內容、方式，認真解決什么該追究、如何追究的問題。另外，各級紀委要注意從日常的監督檢查和考核中，發現和掌握不履行或不認真履行責任的進行追究，建立實施黨風廉政建設情況通報制度，及時發現和掌握不履行黨風廉政建設責任的問題認真分析核實，加大追究力度，切實維護責任制的嚴肅性。

第四篇：落實黨風廉政建設責任制的實踐與體會

落實黨風廉政建設責任制的實踐與體會

李善君

2008年以來，南江縣委辦公室認真貫徹落實中央和省、市、縣委、紀委關于加強黨風廉政建設的各項要求，狠抓黨風廉政建設責任制落實，努力打造“勤政廉潔、行為規范、服務優良、作風一流”的勤廉型機關，實現連續7年無違規違紀違法行為發生的佳績，確保了機關高效有序運轉，推進了各項工作的落實。

主要做法

一、強化責任分工，形成齊抓共管合力

縣委辦堅持把統一領導和分工負責擺在突出位置，把這項重要工作分解到全體班子成員，形成齊抓共管的格局。一是成立了由辦公室主任為組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組，明確了“一把手”在落實黨風廉政建設責任制領導體系中第一責任人的地位，突出“一把手”抓和抓“一把手”，較好地發揮了“一把手”在落實黨風廉政建設責任制中的作用。涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的重大活動以及專題會議，辦公室主任都親自研究，親自部署；對辦公室工作人員和基層群眾反映的一些問題，辦公室主任都親自過問并認真解決。二是按照“一崗雙責”的要求，辦公室領導班子各成員按“管業務必管黨風”的原則，把黨風廉政建設具體要求和反腐敗各項任務，落實到工作的每個環節中。各科室根據工作實際和職責，及時按照任務分解情況，認真抓好貫徹落實，形成了層層有任務、人人有責任、逐級抓落實的良好工作格局。三是在人事出現變動后，辦公室及時召開會議，調整人員分工，保持了工作連續性，確保了工作的落實。

二、強化經常教育，形成以廉為榮氛圍

始終把學習紀律、增強拒腐防變能力作為加強縣委辦黨風廉政建設的一項重要舉措，把反腐倡廉教育作為黨員干部教育的重要內容，持之以恒，常抓不懈，切實做到了學以致用、學以立德、學以增智、學以創新，達到了提高認識、解決問題、促進工作的目的。一是學習制度求“嚴”。建立健全考勤、請銷假、補課等制度，制定了嚴格的學習計劃，對學習時間、形式、內容等作出鋼性規定，定期對廣大干部職工學習筆記進行檢查，做到了“六有三落實”，即有學習陣地、有學習計劃、有學習資料、有學習記錄、有學習心得，有組織討論，組織領導落實、學習人員落實、學習時間落實。二是學習內容求“準”。以開展機關效能建設、學習貫徹黨的十七屆三中全會精神為契機，充分利用主任辦公會、支部生活會、職工會和學習例會，組織干部職工認真學習黨的十七屆三中全會精神以及中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要2008—2012工作規劃》、《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、“四大紀律、八項要求”及有關領導干部廉潔自律的規定、各級紀委出臺的各項規定等資料。年內，共組織集中學習習近平100個小時，召開討論會13 次，人均學習筆記近萬字。三是學習方式求“活”。通過采取領導帶頭領學、集中參觀促學、心得交流互學等方式方法，切實加強干部職工的廉政教育，恰當地進行正面典型教育和反面警示教育、黨紀條規教育和辦公室規章制度教育，引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，有效提高了干部職工政策理論水平，廉潔意識、勤政意識普高增強。

三、強化制度建設，形成源頭治理機制

根據辦公室工作職能和職工隊伍交流快、新進人員多的現狀，把制度建設、源頭治理作為執行黨風廉政建設責任制的重要內容。今年以來，共建立健全完善了17項制度。成立了辦公室主任任組長、負總責，分管領導 定責任、具體抓的黨風廉政建設領導小組，進一步健全黨風廉政建設領導分工責任制度；結合工作實際，建立健全了大額資金使用調度集體決定制度、購物申報制度、國有資產管理制度、來客接待審批制度等規章制度，規范運轉、民

主理財、科學管理、高效服務，從源頭上杜絕腐敗行為的產生；認真貫徹縣委常委“堅決管好領導身邊人員”的廉政承諾，出臺《關于進一步加強縣委領導干部身邊工作人員管理的通知》，對黨員干部執行政治紀律、工作紀律、保密紀律、廉政紀律和學習紀律等有了嚴格制度約束，進一步規范了縣委領導身邊工作人員的言行，有效防范腐敗問題發生，促進了機關高效運轉。

四、強化示范效應，形成一流服務團隊

辦公室主要領導注重廉政建設理論學習，努力強化自身素質，自覺遵守黨紀國法，帶頭履行廉政承諾，逗硬落實黨風廉政建設責任制，不斷規范自己從政行為，在工作和生活中，從未收受任何現金、有價證券、貴重物品。對他人托請辦理的事項，屬于職責范圍內的都義不容辭的辦好，不符合法律法規規定的堅決不予辦理。對于當事人為方便辦事所送錢物堅決當面拒絕，當面未能拒絕的，都事后由身邊工作人員或通過黨群口紀檢組退還當事人，為辦公室的其他同志樹立了良好的榜樣，為形成一流團隊起到了示范帶動作用。辦公室班子其他領導成員都認真履行職責，工作有計劃、有檢查、有督促，層級負責制落實較好。幾點體會

（一）落實責任制必須搞好任務分解。我們始終把責任制分工作為黨風廉政建設的重要抓手，縣委辦雖然不管錢管物、不管項目，沒有行政審批事項，但我們根據辦公室“綜合協調、參謀服務”的職能設置進行科學分工，與業務分工有效粘連，做到辦公室各崗位、各環節、各個時段的工作始終與黨風廉政建設有效結合，始終不脫離正確政治方向，始終做到激勵創新和約束規范相結合。

（二）落實責任制必須與單位實際相吻合。黨風廉政建設工作任務必須緊密結合黨員干部隊伍現狀和任務形勢，不搞“兩張皮”，不搞應付，不搞空談，只有不斷尋求并找準結合點和著力點，責任制才會真正管用有效。

（三）落實責任制必須發揮“一把手”表率監督作用。縣委、縣委辦主要領導特別關注縣委辦黨風廉政建設，要求機關全體同志守紀律、顧大局，率先執行省委“四個特別”的要求，他們不僅自覺執行單位各項制度，在工作中敢于監督，敢于管理。縣委辦連續7年沒有發生違規違紀違法行為，與領導的作用發揮密不可分。

作者系中共南江縣委常委、縣委辦主任李善君

第五篇：新時期基層央行思想政治工作的實踐與思考

新時期基層央行思想政治工作的實踐與思考

近年來，人行××中心支行黨委緊緊圍繞中心工作，堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，認真貫徹落實總行黨委《關于進一步加強和改進人民銀行系統思想政治工作的意見》，積極探索新時期新階段基層央行思想政治工作的有效途徑和方法，有的放矢地開展思想政治工作，為基層央行履行職責提供了有力的思想保證和智力支撐。

一、新時期基層央行思想政治工作的實踐

（一）精心組織學習教育活動。堅持用社會主義核心價值觀來武裝干部職工的思想，通過開展社會主義榮辱觀、科學發展觀和構建社會主義和諧社會等主題教育，使干部職工不斷深化對黨的創新理論的認識，從而增強工作使命感、責任感。2006年以來，我們采取領導干部輔導和專家教授授課等形式，定期為干部職工進行學習輔導；還7次聘請市委黨校、省委講師團、市律師事務所等專家來行授課。如在《回顧“十五”偉大成就，展望“十一五”美好前景》學習教育活動中，通過文件資料學習、辦宣傳櫥窗、觀看電視教育片，組織干部職工實地參觀學習，舉辦《回顧展望》專題攝影展，讓廣大干部職工看到改革開放以來我國取得的可喜成就和對未來發展的美好前景；在紀念紅軍長征勝利70周年活動中，擬制了百題測試卷，舉辦“講長征故事，頌黨的偉績”演講競賽活動，引領廣大干部職工重溫紅軍長征的偉大歷程，緬懷革命前輩的光輝壯舉，增強干部職工為央行發展努力工作的信心。

（二）暢通干群溝通聯系渠道。一是堅持每周一工作例會制度。通過堅持領導接待日制度、召開專題民主生活會、深入科室座談等形式認真聽取職工的意見和建議，及時掌握職工的思想動態，為職工釋疑解惑；對干部職工普遍關心的熱點、難點問題，及時在每周一工作例會上進行研究之后，給予答復。對全行性的重大問題、涉及職工利益的熱點問題和金融改革發展的難點問題上，邀請一般員工參加行辦會，參與民主決策，不但拉近了領導干部與職工間的時間和空間距離，在黨委和職工間架起了一個綠色通道。二是健全領導干部思想政治工作聯系點制度。班子成員進行分工，將轄內6個區縣支行和機關16個部門進行分解，作為各位黨委委員的思想政治工作聯系點，指導各單位開展思想政治工作。班子成員堅持深入基層，與職工零距離接觸，了解職工所思、所想、所為，做好解疑釋惑、平衡心理、化解矛盾的工作，確保員工思想穩定。三是就職工關心的熱點、難點和中支建設等問題問計于民，精心設計以中支發展和管理為主要內容的調查問卷，參加問卷調查的有140人，參與率達98%。新一屆黨委傾聽民聲、執政為民的新理念得到了干部職工的廣泛認同，干部職工參政議政的熱情空前高漲，積極履行“一日行長”職責，為黃山中支的建設和發展積極建言獻策，最大限度調動和激發了廣大干部職工的工作熱情和工作積極性。

（三）堅持多種教育方法并重。一是堅持文化引領。為充分發揮思想政治工作春風化雨的作用，我們充分利用××地處古徽州的地域優勢，堅持文化引領，在全轄積極倡導全員學習、終身學習的理念，提出了“學、研、新、實、和、嚴”六字方針，2006年適時開展了“打造蘊含徽商特色的××中支文化年”活動，著力培育和樹立××中支“忠誠人和、愛崗敬業、求實創新、奉獻社會”的核心價值理念。二是注重心理健康輔導。我們把心理健康教育納入到思想政治工作重要范疇，有針對性選購了由清華大學教授吳維庫主講的《陽光心態塑造》心理健康教育片，組織全行干部職工進行觀看。三是加強警示教育。我們將黟縣看守所作為警示教育基地，年年組織新上崗的副科以上領導干部及權、錢、人等部門負責人到警示教育基礎開展廉政教育，引導干部職工正面對待因機構改革等原因給部分同志帶來的思想波動，以積極的心態投入到做好本職工作當中去，養成與人和諧共處、友好共事的新型人際關系。

（四）正確處理干部職工利益訴求。××中支黨委堅持以人為本，真誠傾聽廣大干部職工的利益訴求，盡可能地解決干部職工的利益問題。近兩年，通過公開競聘，使全轄26名業務骨干得到提拔任用。對機關中層干部和部分職工進行了崗位交流，力求做到人與人的和諧組合，人與事的最佳搭配。對４個支行的“一把手”進行了調整，為6個支行各增配了１名副行長；4名在領導工作崗位上工作多年的老同志調整到高一級的非領導崗位職務，22名同志調整到利于發揮個人作用的科室，20名在區縣工作多年的職工調整到中支工作，8 1

名大學畢業學有專長的同志被調整到專業性強、技術含量高的工作崗位上。

二、基層央行職能調整后干部職工的思想現狀

一是人民銀行經費管理實行預算制后，收入上產生了攀比心理，凸顯出基層央行干部職工思想活動的趨利性。自人民銀行實行預算制以來，各項經費由上級行劃撥，基層央行的各項費用在逐年減少，加之取消了福利分房、實行了醫療保險等措施，干部職工的實際收入呈“緊縮”趨勢。尤其是近期政府公務員實行陽光工資，收入翻幾乎番一番，這對基層央行干部職工的心理產生了一定的沖擊。另外，2006年7月實行的新的工資制度，對在職人員的職務、工齡、崗位、職稱等因素考慮較多，對工作業績、效率、成本等因素的考量較少，導致部分職工心理失衡。

二是人民銀行人事制度改革，對“權、責、利”的調整，凸顯出基層央行思想政治工作的復雜性。隨著基層央行人事制度改革的加快，尤其是競爭上崗的實施，既有利于干部職工樹立競爭意識，但由于競聘上崗機制的不完善，也導致部分職工為競聘而競聘，產生以考代能效應。

三是人民銀行體制改革的相對滯后，凸顯出基層央行思想政治工作的多變性。一方面是縣級支行多年沒有進人，員工的年齡日趨老化，對新知識接受較慢，并對改革的前途產生了擔擾，擔心縣級支行被撤銷；另一方面隨著央行職能的調整，其工作任務也越來越細，工作要求也越來越高。隨著考核機制的日趨完善，使部分職工難以適應新業務要求,從而感到工作壓力很大。

四是人民銀行職能調整后基層央行思想政治工作職能部門未能有效整合，弱化了思想政治工作效能，凸顯出加強思想政治工作的緊迫性。目前中支一級的工會、宣傳、團委、機關黨辦整合成一個大部門，導致內部人員工作分工上職能不明確，加之這些部門為應付上級行的考核，把工作的重點都放在應付上級考核去了，而縣級支行黨團工青婦等部門人員均是兼職，無形中削弱了思想政治工作。

三、加強和改革新時期基層央行思想政治工作的幾點建議

（一）加強教育，是做好思想政治工作的前提。要圍繞人民銀行中心工作，在干部職工中廣泛開展形勢政策教育，引導干部職工正確分析形勢，看到光明前途；正確看待困難，增強前進勇氣；正確對待利益關系的調整，體諒國家的實際困難。要密切聯系基層央行的實際，客觀分析干部職工面臨的困惑，積極探索現實教育、換位教育和陽光心態心理教育，提出有針對性、時效性、可行性的教育意見和解決問題的辦法，使思想有波動的干部職工放下包袱，輕裝上陣。要通過典型人物和典型事例的宣傳，廣泛開展學先進比先進的活動，用身邊的典型影響和帶動群眾，形成“見賢思齊、見不賢而自省”的良好氛圍，以此激勵干部職工的事業心和成就感。

（二）健全機制，是做好思想政治工作的保證。各級黨委（黨組）要高度重視，把思想政治工作納入重要議事日程，做到與業務工作同部署、同落實。要注重思想政治工作長效機制建設，督促和指導職能部門探索和建立符合現代央行特點和本單位具體實際的思想政治工作體系,加強思想政治工作隊伍建設，確定專兼職人員，建立有效獎懲機制，激勵他們發揮工作主動性、積極性和創造性。

（三）堅持以人為本，是做好思想政治工作的關鍵。一是正確處理干部職工的利益訴求，對干部職工正當的關注自身價值的實現和個人利益的滿足要給予鼓勵和引導，減輕干部職工的工作壓力和心理壓力，增強對人民銀行體制改革的信心。二是加大人事改革力度，進一步完善基層央行競聘上崗機制，建立起公平公正的“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人機制，增強干部職工對人事制度改革的信任和認同度。