第一篇：基層央行電子化建設現狀思考及建議1

調研報告2

基層央行電子化建設現狀思考及建議

隨著金融電子化進程的進一步深入，中國人民銀行各級分支行的金融信息化程度得到了很大提高，基本建立了方便、安全、高效的金融電子化服務體系，實現了基層央行業務處理、信息傳遞的電子化、網絡化。信息化理念深入人心，電子化應用已滲透到人行業務的方方面面，極大地提升了中央銀行業務處理效率。然而業務信息化受基層央行自身科技應用能力和管理水平的制約，在其發展過程中也顯現出很多問題，從不同程度上制約了金融電子化的發展。

一、基層央行業務系統基本情況。

目前縣級人民銀行運行的重要業務系統包括：會計集中核算系統、國庫會計核算系統、國庫收支統計系統、同城票據清算系統、貨幣發行信息管理系統、金融統計系統、信貸登記咨詢系統、辦公自動化系統等8個。一般業務系統有固定資產管理系統、人事勞資管理系統、檔案管理系統、現金管理系統、財務會計報表系統、賬戶管理系統。這些業務系統幾乎涵蓋縣級支行90%以上的業務工作量。

二、基層央行電子化建設存在的問題

基層央行的電子化建設存在的問題主要分為“軟件”和“硬件”兩個部分。“軟件”問題包括：職工學識水平，支行科技管理制度，科技人才的培養和激勵等。“硬件”問題包括：設備配置和調配問題，維修問題等。

1、職工學識水平

基層人行人員老化，很多時候都是對科技工作學習不夠，基層對于良好的計算機學習氛圍有所欠缺，造成支行員工對計算機使用和安全知識了解不夠。

2、支行科技管理制度問題。

長期以來，人民銀行對信息技術普遍存在著重應用輕管理的現象，對信息管理的安全性認識不足，制定的規章制度形同虛設。基層央行由于電子設備不斷增多，大部分科室已將電子設備長期擺放辦公桌操作，既存在安全隱患，又不利于管理。

調研報告23、科技人才問題

基層央行科技人員匱乏，難以適應金融業務發展的需要。縣級人行平均1人，占其人員總數的3％左右，遠遠低于人總行規定的6％的標準。如鄯善縣支行、托克遜縣支行擔任科技人員只有一人，而且科技人員都是身兼多職，業務量大，一個人對應中支3個科室甚至更多，科技工作與業務工作不能兼顧。科技人員素質的高低是提高基層科技水平的瓶勁問題。平均年齡在30歲以上，30歲以下的科技人員寥寥無幾，知識結構單一，新知識和新技術掌握不多，科技人員疲于應付各種日常業務工作，無暇顧及較深層次的電子化應用學習。只能適應基層的推廣和維護，業務素質跟不上金融電子化的發展。科技人才管理機制不健全。目前人民銀行系統對支行科技人員的重視程度較低，雖然名稱是科技專管員，但實際上是科技兼管員。科技人員每年的工作量要比其他員工多一倍，薪酬卻與其他員工沒有區別。中支在科技方面的培訓較少，培訓只限于新系統上馬和升級的安裝培訓，沒有專門的計算機知識提高培訓。支行的電子化管理任務越來越繁重，而支行只有一名兼職的科技管理人員，僅靠現有的技術力量已不能適應全行電子化管理的需要，特別是會計、國庫等業務處理正越來越多的使用UNIX操作系統，學習難度較大，維護系統相當困難。支行缺乏有關電子化教育培訓的環境和氛圍，員工在信息安全知識方面獲得的教育與培訓機會少，造成支行科技后備人員匱乏。科技人員如果不在，大家都束手無策。

4、硬件配置和管理問題。

支行科技人員沒有權力對計算機設備進行調配。某些支行領導忽視業務用機緊張的現狀，在調配計算機設備的時候，首先考慮配置給行領導，直接造成一線業務系統的計算機缺乏。基層行配備的UPS不間斷電源達不到要求。隨著金融電子化的進程不斷深入，計算機設備大量增加。現有的Ups不間斷電源已經不能滿足要求，有的UPS設備陳舊、性能差，有的只能穩壓、不能穩頻；有的抗干擾能力差；有的UPS不能蓄電。此類情況會影響業務管理信息系統的穩定，甚至影響了系統的正常運行和安全維穩。機房等硬件設施不能完整按照標準配

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套。目前支行所使用的機房是上世紀90年代初期所建，機房設施已明顯陳舊落后，衛生條件、防靜電、防輻射能力不符合要求，缺乏綜合布線設計，網絡化建設的可擴展空間有限。

三、對基層行金融信息化建設中存在問題的意見和建議

1、加強管理，明確職責，強化對科技工作的領導

科技工作已滲透到人民銀行系統各項工作的每個環節，科技服務工作與央行各項業務已密不可分，必須強化對科技工作的領導，要明確基層央行第一把手為支行金融電子化建設的第一責任人，確保金融電子化建設工程的效用得到最大發揮。由中支科技部門制定詳細明確的績效考核制度，嚴格執行。監督基層行因地制宜的建立、健全支行電子化管理各項責任制。給支行以適當的壓力，迫使支行領導重視計算機安全管理問題重要性和緊迫性。

2、建立良好的計算機學習氛圍和科技人員激勵機制

“以科技強行為口號，加強全員電子化應用技能培訓，提高基層行整體科技應用水平。開展不同形式的信息化應用技能培訓，提高全體員工的信息化業務素質。一是由上級行多多組織，對基層人行科技人員進行新的實用信息化應用和安全技術以及相關央行基礎業務知識、流程等方面知識的培訓，使技術人員既掌握科技管理技能又充分了解業務部門的工作需要，提高解決實際信息化應用和安全管理問題的能力。二是根據人民銀行要建立一支學習型、研究型、專家型、務實型和開拓型人才隊伍的需要，本著“缺什么補什么”的原則，根據員工實際，由基層支行制定可靠的培訓計劃，引導基層支行全體員工學習業務知識的同時培訓有關計算機信息安全應用和操作基礎知識，促使其樹立計算機信息安全意識，自覺遵守各項規章制度，提高業務水平，促進業務知識與科技知識相互融合，最終培養出一支既懂業務又精通技術的復合型人才隊伍，為提高基層支行計算機信息安全管理和推動基層支行信息化、電子化建設的發展奠定基礎。建立健全必要的激勵機制，為人才的培養創造有利條件，妥善解決工資福利、職稱晉級等實際問題，改變以前單憑工作年限來論資排輩的做法，按業績、貢獻來確定其應具有的職稱及生活待遇。

調研報告23、合理配置現有的設備資源

明確基層行科技人員的權力，使科技人員能根據基層行的實際情況，有效調動和利用現有的科技資源，統籌兼顧，合理調配，優先解決業務部門用機緊張的問題。把高配置的機器配用到繁雜的業務一線，以滿足運行龐大業務程序及存儲數據的需要。在現有的辦公環境下，盡量做好計算機設備的保養工作，禁止在計算機設備上堆放報表材料等易燃物品。積極與保衛部門協調，防止計算機設備防盜工作。經常性的檢查供電線路和網絡線，出現問題要及時更換。

4、定期檢查電子設備，做好備份，避免重要業務系統出現故障 強化設備管理，挖掘設備潛力。基層行必須制定電子設備定期檢查制度，避免計算機設備帶故障運行。淘汰或閑置不用的計算機設備，經檢修無故障的，可作為重要的業務系統用機的備份機，做好系統和重要數據的雙重備份，以便應付突發情況。

5、強化安全意識，完善計算機信息系統安全機制

確保業務系統重要數據和電子設備的安全計算機信息系統安全工作是一項經常性、長期性的工作，必須堅持制定制度規范，建立一套完整的、可操作性強的制度體系，對基層行信息化應用體系所有的環節都能夠實施有效的規范和約束。包括管理人員、操作人員安全管理、應用軟件安全管理、運行管理、網絡安全管理、計算機病毒防范、數據與資料的安全管理、運行環境的安全管理、應急計劃和保障體系等。嚴格執行，確保制度逐項落到實處，才能有效保障基層支行信息化安全體系的建立。例如加強互聯網非法內聯的管理，避免銀行絕密數據泄露。嚴格微機室管理制度，做好電子設備使用登記。重要業務系統操作人員必須定期更換登錄密碼。科技專管員定期進行檢查，對不按要求登記使用情況或不及時更換密碼的人員進行教育，嚴重的按有關制度進行處罰。

第二篇：加強和改進基層央行電子化設備管理的思考與建議

加強和改進基層央行電子化設備管理的思考與建議

人民銀行安慶市中心支行

陳勝啟

程聶松

[內容摘要]：隨著金融信息化建設的迅速發展及辦公自動化水平的不斷提高，基層央行電子化設備的品種、類型及數量也日益增多。如何對這些電子化設備進行科學管理與合理配臵，充分發揮其效能已成為一個必須深入思考和研究的課題。筆者結合多年的電子化設備管理經驗，對如何進一步加強和改進電子化設備管理提出幾點建議。

[關鍵詞]：電子化設備 管理 建議

隨著人民銀行信息化建設的不斷發展與進步，基層央行電子化設備的品種、類型及數量日益增多。如何對這些電子化設備進行科學管理與合理配臵，充分發揮其效能已成為一個必須深入思考和研究的課題。下面，筆者將結合工作實際，從分析現狀入手，對如何加強和改進基層央行電子化設備管理、優化設備資源配臵、充分發揮設備效能等方面提出一些意見和建議。

一、基層央行電子化設備現基本現狀

人民銀行信息化經過20年的建設，從單一的業務處理軟件發展到目前電子信息化處理系統，處理內容幾乎覆蓋人民銀行所有的業務和辦公信息，從單臺的計算機發展到目前計算機系統、網絡通信系統包括衛星通信系統以及保障設備運行的環境支持系統。以安慶中支機關為例，運行的主要系統有：大小額支付系統、國庫核算系統等全國性聯網處理的業務系統和電子郵件系統、辦公自動化系統等辦公業務系統。PC機基本上人手一臺，且以每年7%的速度增長，目前在用的電子化設備數量、性能基本滿足工作和業務需要。

二、基層央行電子化設備存在問題

隨著央行信息化建設的全面發展，銀行業務電子化處理得到進一步普及，幾乎涉及到銀行所有的辦公和金融業務。科技投入進一步加 大，計算機設備資產和數量不斷增多，且更新不斷加快。目前，我們在計算機設備管理方面跟不上信息化建設的步伐，計算機設備缺乏統一的更新保障機制，計算機設備資源還需進一步優化，形成銀行業務系統運行風險，主要表現在以下幾個方面：

（一）配臵與環境不相符

根據人民銀行科技司的要求，目前基本上完成了地市中心支行中心機房和縣（市）支行機房的改造工作，能夠提供良好計算機系統運行環境，為了提高機房的使用效益，全行所有的服務器都遷入中心機房。現代機房配備專用機柜按機架式服務器進行設計的，以前配臵的服務器大多是立式的，不能很好入柜存放或一個機柜只能放臵少量的服務器，占用寶貴的機房資源，造成機房資源的極大浪費。

（二）配臵與需求不匹配

設備配臵機制不完善，現在地市中心支行運行的系統70多個，基本上是一個系統一套設備（有些是系統本身要求的），在設備配臵上就存在比較嚴重浪費的現象。設備更新機制不完善，缺少對設備更新需求的分析，形成用于辦公文字處理的計算機配臵很高，而用于重要業務處理的計算機配臵較低或老化，甚至不能保障業務處理的需要，造成設備配臵不合理、不匹配的現象。

（三）技能與要求不適應

日常維護意識不強、技能不高，從科技部門維護統計來看，放臵在中心機房服務器故障率較低，維護量較少； 桌面計算機設備故障率較高，維護量較大，而桌面計算機設備的故障70%以上是由人為因素造成的。其主要原因是使用人員缺乏基本的操作常識，沒有主動維護設備意識，辦公室環境衛生較差，設備中積塵較多，設備周圍有許多雜物，堵塞通風通道，散熱效能變差，增大設備故障概率，還大大縮短了設備的使用壽命。

（四）資源整合不易，運維管理困難

隨著人民銀行信息化建設的不斷發展，基層央行運行的系統70多個，有業務應用系統和輔助辦公系統，且有些是24小時實時在線運行業務處理系統。操作系統、數據庫、開發環境、應用環境各不相同。系統管理要求和運行要求也不一致。系統分散、大量硬件資源忙閑不均，形成運行風險及資源浪費。版本不

一、平臺混雜，給系統的資源整合帶來了極大的困難，給科技人員的專業技能提出了極高的要求，增加了科技人員運行維護系統的難度，也使得設備運行維護成本不斷上升。

三、進一步加強電子化設備管理的建議

（一）統籌兼顧，制定合理科技發展規劃

1、數據集中處理。根據人民銀行信息化“十一五”發展規劃中的“數據集中、資源整合”和“兩級數據中心”的戰略思想，人民銀行業務應用部署在總行和省級數據中心，實現數據的集中、整合與共享。業務應用數據盡可能在總行集中和處理，不能完全在總行集中和處理的業務應用，在省級數據中心進行集中和處理。

2、系統分類。人民銀行信息化規劃依賴于各業務系統的發展規劃，總行已經根據業務特征對現有及在建系統進行了十三種分類(如下圖)，從而能夠更合理地分析各類系統之間存在的信息共享關系，確定業務發展目標，為信息化建設規劃提供依據。基層央行應按照上級行要求，結合實際，做好本單位現行業務系統分析，為下一步設備資源整合和信息共享打好基礎。

人民銀行計算機系統分類中央銀行會計核算類系統貨幣金銀管理信息系統支付清算類系統征信類系統國庫類系統反洗錢類系統全國統一人民幣銀行結算賬戶管理系統辦公類系統綜合業務類系統綜合管理類系統調查統計分析類系統基礎技術服務類系統其他類系統

3、網絡分類。按照《中國人民銀行計算機通信網絡總體規劃》，人民銀行網絡將劃分為：內網、外網、互聯網、專網。內網，承載人民銀行系統內部辦公、業務應用的網絡，不與人民銀行系統外的任何單位進行網絡互聯。外網，人民銀行系統提供對外聯接的網絡，主要運行人民銀行面向各金融機構及相關單位提供金融服務的專業性業務和不需要在內網上運行的其他業務。

4、制定規劃。基層央行科技發展規劃的制定應根據上級行“十一五”科技發展戰略和科技發展規劃，通過進一步加強網絡、機房等金融基礎設施建設，推進應用系統整合，優化科技資源配臵，完善應用系統、備份系統、安全保障和運維服務管理體系，強化信息安全保障措施，確保中心支行網絡及業務系統安全、高效、穩定運行。計算機設備管理要根據自身發展規劃，充分考慮數據集中、資源整合、網絡調整和技術優化等因素，避免因盲目配臵帶來的資源浪費。

（二）保障重點，建立設備優化更新機制

通常地市中心支行在用計算機系統設備有數百臺，運行的業務系 統70多個。如何對計算機設備實施有效管理，確保所有系統安全穩定運行，避免因設備老化或維護不及時，導致系統運行中斷，必須建立設備優化更新機制，制定設備更新計劃。我們建議上級行統一推廣的系統（包括網絡系統）設備更新應由上級行負責更新、或指定型號下級行實施更新。特別對一些核心網絡、重要業務系統等關鍵設備，要實行主、備機同步更新機制，方便系統以后升級和維護。地市中心支行開發的系統和其它辦公用機自行負責更新。此外，在設備更新過程中，要本著突出重點、穩步實施的原則，優先保證重要業務系統，其次是再根據實際情況對普通辦公及互聯網用機進行更新。

（三）加強培訓，建立運行維護保障機制

在計算機設備管理上，首先要加強教育，促進全行員工切實轉變思想觀念，充分認識到加強計算機設備管理，確保設備正常運轉，是運行金融電子化建設的客觀需要，是履行職責，優化服務的有力保障。其次要加強技能培訓，使全體干部職工真正掌握計算機設備操作技能，養成定期維護、保養的良好習慣，避免因操作失誤和維護保養不當造成設備故障，致使系統癱瘓的風險。最后，科技部門要根據系統的操作規程，加強對系統運行維護和監控，實時掌握系統設備的運行狀況，出現問題立即解決，真正做到事前預防、事中監控，事后處理，確保系統正常運行。

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第三篇：基層央行電子化建設調研報告

隨著金融電子化進程的進一步深入，中央銀行各級分支行的金融信息化程度得到了很大提高，基本建立了方便、安全、高效的金融電子化服務體系，實現了基層央行業務處理、信息傳遞的電子化、網絡化。信息化理念深入人心，電子化應用已滲透到人行業務的方方面面，極大地提升了中央銀行業務處理效率。然而業務信息化受基層央行自身科技應用能力和管理水平的制約，在其發展過程中也顯現出很多問題，從不同程度上制約了金融電子化的發展。

一、基層央行業務系統基本情況。

目前縣級人民銀行運行的重要業務系統包括：會計集中核算系統、國庫會計核算系統、國庫收支統計系統、同城票據清算系統、貨幣發行信息管理系統、金融統計系統、信貸登記咨詢系統、辦公自動化系統等8個。一般業務系統有固定資產管理系統、人事勞資管理系統、檔案管理系統、現金管理系統、財務會計報表系統、賬戶管理系統。這些業務系統幾乎涵蓋縣級支行90%以上的業務工作量。

二、基層央行電子化建設存在的問題

基層央行的電子化建設存在的問題主要分為“軟件”和“硬件”兩個部分。“軟件”問題包括：職工學識水平，支行科技管理制度，科技人才的培養和激勵等。“硬件”問題包括：設備配置和調配問題，維修問題等。

1、職工學識水平。

基層人行人員老化，很多時候都是對科技工作學習不夠，基層沒有形成良好的計算機學習氛圍，造成支行員工對計算機使用和安全知識了解甚少。

2、支行科技管理制度問題。

長期以來，人民銀行對信息技術普遍存在著重應用輕管理的現象，對信息管理的安全性認識不足，制定的規章制度形同虛設。基層央行由于電子設備不斷增多，大部分科室已將電子設備長期擺放辦公桌操作，既存在安全隱患，又不利于管理。

3、科技人才問題。

基層央行科技人員匱乏，難以適應金融業務發展的需要。縣級人行平均1人，占其人員總數的3％左右，遠遠低于人總行規定的6％的標準。科技人員都是身兼多職，業務量大，一個人對應中支3個科室甚至更多，科技工作與業務工作不能兼顧。科技人員素質的高低是提高基層科技水平的瓶勁問題，科技人員年齡偏大，知識老化，業務素質差。平均年齡在35歲左右，30歲以下的科技人員寥寥無幾，知識結構單一，新知識和新技術掌握不多，科技人員疲于應付各種日常業務工作，無暇顧及較深層次的電子化應用學習。只能適應基層的推廣和維護，業務素質跟不上金融電子化的發展。科技人才管理機制不健全。目前人民銀行系統對支行科技人員的重視程度較低，雖然名稱是科技專管員，但實際上是科技兼管員。科技人員每年的工作量要比其他員工多一倍，薪酬卻與其他員工沒有區別。中支在科技方面的培訓少，培訓只限于新系統上馬和升級的安裝培訓，沒有專門的計算機知識提高培訓。支行的電子化管理任務越來越繁重，而支行只有一名兼職的科技管理人員，僅靠現有的技術力量已不能適應全行電子化管理的需要，特別是會計、國庫等業務處理正越來越多的使用unix操作系統，學習難度較大，維護系統相當困難。支行缺乏有關電子化教育培訓的環境和氛圍，員工在信息安全知識方面獲得的教育與培訓機會少，造成支行科技后備人員匱乏。科技人員如果不在，大家都束手無策。

4、硬件配置和管理問題。

支行科技人員沒有權力對計算機設備進行調配。某些支行領導忽視業務用機緊張的現狀，在調配計算機設備的時候，首先考慮配置給行領導。直接造成一線業務系統的計算機缺乏。設備的購置、折舊、報廢、升級、更換等沒有嚴格按照固定資產管理辦法嚴格管理，缺乏統一調配。某些支行為了爭取上級行在調配計算機設備時的政策傾斜，隱瞞自行購置的計算機設備。影響了上級行科技部門對轄內計算機設備使用情況的掌握。基層行配備的ups不間斷電源達不到要求。隨著金融電子化的進程不斷深入，計算機設備大量增加。現有的ups不間斷電源已經不能滿足要求，有的ups設備陳舊、性能差，有的只能穩壓、不能穩頻；有的抗干擾能力差；有的ups不能蓄電。此類情況經常影響業務管理信息系統的穩定，甚至影響了系統的正常運行和安全維穩。機房等硬件設施不配套。目前支行所使用的機房是上世紀90年代初期所建，機房設施已明顯陳舊落后，衛生條件、防靜電、防輻射能力不符合要求，缺乏綜合布線設計，網絡化建設的可擴展空間有限。

三、對基層行金融信息化建設中存在問題的意見和建議

1、加強管理，明確職責，強化對科技工作的領導

科技工作已滲透到人民銀行系統各項工作的每個環節，科技服務工作與央行各項業務已密不可分，必須強化對科技工作的領導，要明確基層央行第一把手為支行金融電子化建設的第一責任人，確保金融電子化建設工程的效用得到最大發揮。由中支科技部門制定詳細明確的績效考核制度，嚴格執行。監督基層行因地制宜的建立、健全支行電子化管理各

項責任制。給支行以適當的壓力，迫使支行領導重視計算機安全管理問題重要性和緊迫性。

2、建立良好的計算機學習氛圍和科技人員激勵機制

“以科技強行為口號，加強全員電子化應用技能培訓，提高基層行整體科技應用水平。開展不同形式的信息化應用技能培訓，提高全體員工的信息化業務素質。一是由上級行組織，對基層人行科技人員進行新的實用信息化應用和安全技術以及相關央行基礎業務知識、流程等方面知識的培訓，使技術人員既掌握科技管理技能又充分了解業務部門的工作需要，提高解決實際信息化應用和安全管理問題的能力。二是根據人民銀行要建立一支學習型、研究型、專家型、務實型和開拓型人才隊伍的需要，本著“缺什么補什么”的原則，根據員工實際，由基層支行制定可靠的培訓計劃，引導基層支行全體員工學習業務知識的同時培訓有關計算機信息安全應用和操作基礎知識，促使其樹立計算機信息安全意識，自覺遵守各項規章制度，提高業務水平，促進業務知識與科技知識相互融合，最終培養出一支既懂業務又精通技術的復合型人才隊伍，為提高基層支行計算機信息安全管理和推動基層支行信息化、電子化建設的發展奠定基礎。建立健全必要的激勵機制，為人才的培養創造有利條件，妥善解決工資福利、職稱晉級等實際問題，改變以前單憑工作年限來論資排輩的做法，按業績、貢獻來確定其應具有的職稱及生活待遇。

3、合理配置現有的設備資源

明確基層行科技人員的權力，使科技人員能根據基層行的實際情況，有效調動和利用現有的科技資源，統籌兼顧，合理調配，優先解決業務部門用機緊張的問題。把高配置的機器配用到繁雜的業務一線，以滿足運行龐大業務程序及存儲數據的需要。在現有的辦公環境下，盡量做好計算機設備的保養工作，禁止在計算機設備上堆放報表材料等易燃物品。積極與保衛部門協調，防止計算機設備防盜工作。經常性的檢查供電線路和網絡線，出現問題要及時更換。

4、強化設備管理，挖掘設備潛力，定期檢查電子設備，做好備份，避免重要業務系統出現故障

基層行必須制定電子設備定期檢查制度，避免計算機設備帶故障運行。淘汰或閑置不用的計算機設備，經檢修無故障的，可作為重要的業務系統用機的備份機，做好系統和重要數據的雙重備份，以便應付突發情況。

5、強化安全意識，完善計算機信息系統安全機制，確保業務系統重要數據和電子設備的安全計算機信息系統安全工作是一項經常性、長期性的工作，必須堅持制定制度規范，建立一套完整的、可操作性強的制度體系，對基層行信息化應用體系所有的環節都能夠實施有效的規范和約束。包括管理人員、操作人員安全管理、應用軟件安全管理、運行管理、網絡安全管理、計算機病毒防范、數據與資料的安全管理、運行環境的安全管理、應急計劃和保障體系等。嚴格執行，確保制度逐項落到實處，才能有效保障基層支行信息化安全體系的建立。例如加強互聯網非法內聯的管理，避免銀行絕密數據泄露。嚴格微機室管理制度，做好電子設備使用登記。重要業務系統操作人員必須定期更換登錄密碼。科技專管員定期進行檢查，對不按要求登記使用情況或不及時更換密碼的人員進行教育，嚴重的按有關制度進行處罰。

第四篇：對基層央行思想工作發展建議

長期以來，一些基層央行沿襲著計劃經濟時期的思想政治工作模式，在知識經濟和全球化的時代中，這越發表現出其局限性。一是它強調的是超我價值，而忽視本我和自我的意義。如它強調政治觀、世界觀，樹立奉獻、忘我的價值追求，而忽視個體多元化的需要。二是它以“事”而非以“人”為工作中心。思想工作大都要求人服從“事”的規定，如遵守考勤、操作規程

；而對人的綜合素質、人的創新能力、人的精神面貌及表現出的單位凝聚力等，很少有評估的方法和要求。三是它內容形式剛性重，柔性少。思想政治工作多政治、道德和行政的要求，缺少春風細雨般的柔性和對人的積極關注，難深入人的內心世界。四是相關職能部門的思想工作大都成了附帶性工作，缺少系統規劃和實施效果測評，也缺少具有專業素養的思想工作者。

以人為本是科學發展觀的重要思想內容，是創建和諧央行過程中推崇的重要理念和檢驗標準。充分體現以人為本，開展思想政治工作理論創新、制度創新和方法創新，塑造基層央行人文發展戰略和考核體系，應列入基層央行深入開展創新工作的重要內容。為此，建議：

一、踐行以人為本的思想理念。將人視為最重要的資源，這已不能停留在理論宣傳上，要將人本思想落實在具體工作中。沒有行動，再好的理論都沒有價值。基層央行創新思想工作應以行領導為主導，由職能部門負責規劃和推動，其它部門領導力行實施。思想工作要圍繞理解人、尊重人、激發人的熱情，重視人的發展和價值追求，在此基礎上實現個人與集體良性互動。

二、運用心理學理論和方法，實現心理咨詢與思想政治工作的對接。以往的思想政治工作局限性很多，難以解決人們在工作生活中普遍存在心理壓力、沖突和挫折及由此引發的心身病癥，需要結合心理咨詢專業技術和方法，如精神分析、認知行為法等。人的心理問題解決了，心理健康水平提高了，人與人、人與家庭、人與集體、人與社會才會更和諧。孔子曰：修身、齊家、治國、平天下。修身放在了第一位。

三、塑造先進的文化精神，豐富央行思想工作內涵。如同創建企業文化精神，基層央行也應塑造自身的文化精神，要體現公平和效率、競爭和協作、務實和創新等價值追求。這既是基層央行創新發展的需要，也是創新思想工作的重要內容。一個沒有文化精神追求的組織是沒有凝聚力的。當前，基層央行物質待遇較高，但文化精神追求還多表現為標語、口號和文體娛樂層面，缺少文化精神應有的核心價值。因此在創新思想工作中，應將文化精神塑造納入其中，不失時機地引導干部職工從物質追求走向精神追求殿堂。

四、宣傳心理保健，創立思想工作新機制。在基層央行，思想問題更多地表現為對人對事的態度、情緒等心理問題。心理健康問題是普遍存在的社會性問題，許多成功人士都有私人心理保健師，心理保健已成為消費新時尚。基層央行在思想工作中要積極面對，率先開拓思想工作新領域，創設心理咨詢新崗位，并建立相應的宣傳機制、推廣機制和評估機制，培養和使用有專業素養的人才，以推動思想工作創新順利開展。

筆者認為，基層央行最大的創新目標，是發掘人的價值，激發人的創新動能。只有領導的重視和行動決心，以人為本的思想創新工作才有保證。

第五篇：探討基層央行良好學風建設

胡錦濤總書記在中紀委第七次全會上就大力倡導“勤奮好學、學以致用”良好風氣時指出：“勤奮好學、學以致用，牢固樹立終身學習的思想，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，努力在建設學習型政黨和學習型社會中走在前列，把學習的體會和成果轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。”這是

基層央行干部職工增長才干、提高素質的重要途徑，也是做好金融服務工作的重要基礎。因此，我們要從健全完善機制入手，要下決心抓緊、抓實、抓出成效，努力營造基層央行的良好學風。

一、建立“勤奮好學、學以致用”良好學風的形成機制。

當前，基層央行在深入開展保持共產黨員先進性的后續教育活動中，要把加強良好學風建設納入教育的重要內容。要抓住當前深入學習《江澤民文選》這一有利契機，全面把握我黨堅持馬克思主義中國化新的重大成果，特別要重溫毛澤東、鄧小平等黨的領導人對學風建設的系列論述，密切聯系新的實踐，深刻領會黨對新時期學風建設的新要求。在思想上明確應該弘揚什么樣的學風，反對什么樣的學風，運用馬克思主義世界觀和方法論，找準差距和問題，落實整改措施。變“要我學”為“我要學”，提高改造主觀世界的能力，在學以致用上下功夫，完整準確地掌握《江澤民文選》的基本內容，即奮力推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程。做到真學、常學、深學，勤于思考，善于運用，真正學通弄懂馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想。要加大導學力度，通過網絡、電教等媒介，采取輔導、講座等形式，培育干部職工理論聯系實際的良好學風。

二、健全“勤奮好學、學以致用”良好學風的監督機制。

基層央行要切合實際，把行內與行外、上級與下級、群眾與組織的監督有機結合起來，形成立體交叉的學風監督機制。一是要健全行政監督，堅持并改進現有的督學辦法，每年組織的集中檢查不僅要查讀書筆記、心得體會、理論文章等學習情況，還要通過其工作業績、遵守黨紀政紀等工作、生活的現實表現，分析其學風狀況，讓那些學習風氣不正、搞形式主義的部門和員工過不了檢查關。二是要強化黨員監督，把學風建設納入民主生活會內容，開展批評與自我批評，找準問題，限期整改。對不良學風敢抓敢管，一旦發現苗頭，及時指出，嚴肅糾正。三是要堅持導學監督，引導干部職工科學運用馬克思主義的立場、觀點、方法研究和解決實際問題的求實態度和創新精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，為落實科學發展觀、深入推動金融服務持之以恒地去學習、去工作、去奮斗。

三、完善“勤奮好學、學以致用”良好學風的考核機制。

在抓基層央行員工學習上，盡管基層單位普遍建立了行之有效的制度，但應根據堅持與時俱進、創造性開展工作的責任和使命，要進一步加以完善。目前主要應在講求實效上增添新措施，提出新要求，將理論學習納入職工隊伍建設的目標管理體系，納入文明單位達標要求，納入年終考評的程序，建立干部職工學習“述學”、“評學”、“考學”制度。“述學”制度，除反映學習的一般情況外，應重點“述”思想政治上的收獲，理論聯系實際，堅持解放思想、實事求是在工作上取得的成效；“評學”是按照民主、公開的原則，在一定范圍內讓群眾對學習情況及水平進行評議；“考學”則是由上級行對下級行的理論學習和運用方面的情況進行考評。通過強化對良好學風建設的檢查考核力度，促進干部職工不斷學習市場經濟、宏觀調控、金融理論、法律法規、工作技能等方面的新知識，缺什么補什么，加快知識更新，優化知識結構，使自己成為本職工作的行家里手。

四、強化“勤奮好學、學以致用”良好學風的指導機制。

建設基層央行良好的學風，就是要把理論和實際結合起來，解決思想和金融實踐中的問題。我們強化指導機制的目的在于引導干部職工立足經濟全球化的視野，在系統學習馬克思主義基本理論和當代金融經濟理論的基礎上，要更加注重學習理論與武裝頭腦相結合，學習理論與聯系實際相結合，學習理論與調查研究相結合，學習理論與推動金融工作相結合。黨員干部尤其是基層行領導干部，要自覺成為學以致用、用有所成的表率，著眼于解決金融改革發展中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為實施貨幣政策的思路，落實宏觀調控的措施，支持地方經濟的韜略，特別是要轉化為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的動力，轉化為打造金融生態環境、穩定一方金融秩序的能力，從而把中央銀行的事業不斷推向前進。