第一篇：關于加強基層工商所規范化建設的思考和建議

關于加強基層工商所規范化建設的思考和建議

付蘊秋

基層工商所是工商行政執法主體的重要組成部分，是維護市場秩序、促進科學發展和社會和諧的基本力量，是服務人民群眾，樹立良好工商形象的重要窗口。大力加強和推進基層工商所工作規范化建設，是實現工商職能轉變，體現科學監管，服務經濟社會發展，推動我北辰分局改革創新發展的重要保證。本人結合工作實際，提出如下思考和建議，不當之處，敬請同志們指正。

基層工商所規范化建設應堅持自覺踐行監管執法理念，積極推進工商行政管理工作制度化、規范化、程序化、法治化建設，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約服務經濟發展、維護市場穩定、促進社會和諧的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，實現監管與發展、服務、維權、執法的有機統一，努力創新思想觀念，創新監管機制，創新工作作風，建設高素質的隊伍，運用高科技的手段，實現高效能的監管，達到高質量的服務，全面推進工商行政管理工作在服務經濟社會又好又快發展中開拓新的局面。

因此要使我局各基層工商所逐步達到基礎設施規范，監管制度規范，執法行為規范，服務行為規范，隊伍管理規范。全面提升基層工作規范化建設水平，把各基層工商所建設成為監管的陣地，執法的尖兵，服務的前沿，夯實我北辰分局長遠發展的根基。

（一）加強職能建設，促進工作重心下移和監管執法前移

1、科學合理設置工商所

應堅持按經濟區劃設置工商所，走“小局大所”、“精局強所”之路，按照“精簡、統一、效能、便民”的原則，整合基層行政執法資源，進一步增強工商所監管執法，服務發展，消費維權的職能。

2、加強基層工商所人員配置

原則上應按基層工商所人數不低于分局總人數的70%要求配置工商所人員，我局大概應配置90人左右較合理，目前還未達到。

3、合理設置工商所內部職能

工商所內部可設立綜合管理組和巡查執法組。綜合管理組負責登記注冊、申訴舉報受理、組織協調等內務綜合管理事務，巡查執法組負責市場巡查、案件查辦、申訴舉報調處等工作事項。

4、下放工商所監管執法權限

工商所履行下列職責：個體工商戶注冊登記、驗照等監督管理；企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類監管；商標廣告監督管理；合同管理；經紀人監督管理；流通領域商品質量監管；查處違法違章行為。分局通過委托、授權的方式確定超出工商所權限的職責，工商所對委托授權的事項以分局的名義行使，分局要加強對工商所的指導和監督。

（二）完善工作機制，創新基層工商所監管方式

1、建立完善工商所監管執法機制

全面推行網格化管理責任制、經濟戶口管理制和市場巡查制。轄區管理按屬地管理原則，實施工商所綜合監管執法，下放事權，明確職責，重心下移，監管前移。落實和細化網格化管理，合理配置片區管理人員，把監管執法責任細化到

片區和個人。經濟戶口管理按屬地管理原則，按管理轄區將企業、個體工商戶、商品交易市場通過計算機網絡分派到工商所、片區和個人，及時有效開展監管。市場巡查實行日常巡查、重點巡查相結合的方法，開展日常監督管理，把市場巡查作為日常監管的基本手段，按照誰巡查誰負責的要求及時記錄并處理巡查結果。實施分局、所、片區三級聯動考核，提高監管執法效能。

2、建立完善市場主體信用分類監管機制

全面推行市場主體信用分類監管機制，強化工商所對企業、個體工商戶和商品交易市場的動態監管，以經濟戶口為依據，加強對經濟戶口的監督檢查，記錄并及時錄入檢查結果，動態更新經濟戶口的信用類別，并根據經濟戶口的信用類別區分監管頻度，實施分類監管。建立起“劃分信用、界定距離、分類監管、強化效能”的信用監管模式，做到對轄區經濟戶口“一般管到，重點管住，熱點管快”，對高危行業、食品經營、農資經營實行臺帳式專項管理，與相關登記機關監管形成合力。

3、建立完善商品市場準入監管機制

以食品、農資等商品為重點全面建立商品市場準入制度。建立經營責任制和承諾制，與經營戶簽訂責任書，督促檢查經營戶全面履行進貨索證索票查驗制度、進銷貨臺帳登記（易票通）制度，不合格產品退市制度，認真組織落實“六查六看”為內容的食品經營監督管理措施。組織開展農資質量抽檢、種子留樣備查公示等工作。

4、建立完善12315行政執法機制

建立健全12315消費者申訴舉報指揮中心（市局）、12315消費者申訴舉報中心（分局）、12315消費申訴舉報站（工商所）三級聯動并與“一會兩站 ”連接的12315行政執法網絡。工商所要及時受理、辦理、反饋消費者的申訴舉報，形成“受理及時、調處高效、反饋快速、信息匯總”的申訴舉報調處工作機制，建立起上下互通，內聯外延的行政執法平臺。

（三）加強制度建設，規范基層工商所監管執法行為

1、規范監管執法行為

建立完善轄區管理、片區管理、經濟戶口管理和市場巡查工作規范，明確工作職責、工作程序和工作要求，實現基層工商所監管規范化和常態化。堅持把商品市場準入制度和市場主體信用分類監管制度作為工商所開展監管執法的基本方法，建立健全企業監督管理、個體監督管理、商品市場監督管理、食品經營監督管理、農資經營監督管理、消費維權等工作規范，完善工商所監管執法長效機制，促進工商所依法監管、有效監管和長效監管，實現工商所履行職能責任化、程序化和流程化。

2、規范服務行為

全面推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和行政問責制。重點規范窗口服務工作，每個工商所必須設立面向群眾、設施配套、環境整潔的服務窗口。強化服務窗口的綜合服務職能，受理、辦理工商行政管理法律法規和業務咨詢，個體工商戶注冊登記、驗照，消費者申訴舉報等事項。

3、規范內務管理行為

建立健全工商所標識規范、干部學習、市局人事考核系統出勤簽到管理、車輛管理、財務管理、檔案管理、文件管理、保密工作、計算機設備及網絡管理、干部日常行為規范等制度，加強內務管理，保證工商所日常工作高效規范運行。

4、規范監督行為

全面建立政務公開制度，廣泛接受群眾監督，通過上墻公示、電子觸摸屏公示或置放辦事指南、示范文本等方式，公開工作人員身份及崗位職責、辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事結果，公開行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制的依據和事項，公開服務承諾等便民措施，及時公開工商所消費警示、行政處罰案件等工作信息，提供社會查詢。

（四）加強服務能力建設，提高基層工商所服務效能

1、積極為經濟社會發展服務

始終堅持把服務經濟又好又快發展作為基層工商工作的出發點和落腳點，把服務于市場繁榮、市場主體成長、新農村建設、各所轄區平安和諧創建作為工作重點，全面推行首辦責任制、企業回訪制、上門驗照制、領導聯系掛鉤制、責任追究制、服務承諾制、首問責任制限時辦結制及行政許可、一次告知、一次辦結、一審一核、窗口服務、政務公示、監督檢查制等，為管理相對人提供快捷高效優質服務；積極引導企業實施商標發展戰略，引導、鼓勵和支持企業開展商標注冊，運用商標開拓市場。

2、積極為消費維權服務

建立健全“一會兩站”消費維權網絡，工商所對已設立的轄區消費者協會分會，所轄社區（村）和市場、商場消費者申訴舉報站和聯絡站點進行指導幫助，并應在學校設立青少年維權崗。深入開展消費維權進農村、進學校、進社區、進市場、進商廈、進企業，及時辦理消費者申訴舉報，為各類消費者提供優質服務。

3、積極為農村改革發展服務

深入開展紅盾護農行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為。積極推進農資市場信用分類監管，建立健全農資市場長效監管機制。積極培育發展農村經紀人，促進農產品市場流通。大力支持組建農民專業合作社，開展經營服務。推廣涉農合同示范文本，依法加強合同監管，嚴厲查處涉農合同欺詐行為，依法保護農民權益。積極引導農業生產、經營者運用農產品商標和地理標志增產增收。

（五）加強信息化建設，建立基層工商所信息化監管平臺

1、強化硬件配置

建議所有工商所每人配備一臺計算機，有條件的工商所配備手提式計算機和便攜式打印機；每個工商所配備一臺電子觸摸屏。

2、強化網絡建設

進一步加強基層工商所網絡建設，積極改善組網方式，提高網絡速率，滿足工商所業務需求。以電子觸摸屏為載體，建成政務公開、辦事指南、信息查詢為一體的工商信息服務平臺。

3、強化應用普及

加強計算機運用技能培訓，實行年度考核制度。

（六）加強精神文明建設，創建基層工商行政管理文化陣地

1、深入持續開展文明單位創建活動

以創建“人民滿意工商所”為目標，制定工商所文明單位創建規劃，以“文明、安全、秩序、和諧”為主題，開展“文明窗口”等多層次的創建活動不斷豐富和提升文明單位創建的內涵。

2、加強基層工商文化建設

堅持開展科學發展觀學習教育，大力塑造“團結奮進、務實創新、勤勉誠信、執法為民”的精神。弘揚 “以貪為恥、以廉為榮”的廉政文化。

深入開展“六項”禁令和以依法行政、文明管理、愛崗敬業、勤政廉政為主

要內容的職業道德教育。建立和完善具有工商特色、基層特點的工商行政管理自我規范、自我管理、自我監督的制度體系。

3、豐富干部職工文化生活

加大基層工商文化建設經費的投入，每個工商所必須設立閱覽室或文娛活動室，充實相當數量的各類書籍和一定數量的文化娛樂器材，每年每個工商所要開展圖書購置、報刊訂閱，開展喜聞樂見、豐富多彩和健康向上的文體娛樂活動，進一步增強基層工商所干部隊伍的凝聚力。

（七）加強隊伍建設，培育基層工商所復合型人才

1、加強基層工商所領導班子建設

建議把素質較好、群眾公認、實績突出的優秀年輕干部選拔任用到工商所崗位上來。基層工商所所長、副所長一般2至3年輪崗一次。

2、加強工商所黨支部建設

黨支部要嚴格組織生活，堅持“三會一課”制度，實施黨建目標管理責任制，重視在基層一線發展黨員，培養引導優秀積極分子入黨，充分發揮黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

3、加強基層工商所干部隊伍建設

精簡分局機關人員，充實基層隊伍，重點為基層工商所配備好案件查辦、計算機運用等方面的專業人員。新錄用的大學畢業生可以考慮先到基層工商所工作2年以上。實行人員輪崗交流制度，建立完善用人激勵機制。

4、加強學歷教育和崗位培訓工作

支持鼓勵基層工商所干部積極參加各類在職學歷教育，開展全員崗位練兵比武活動，培養基層工商所監管執法能手。

5、加強黨風廉政建設

建議每個工商所配備1名兼職紀檢監察員。落實黨風廉政建設責任制，把責任落實到崗位和個人，實行年度考核制度。加強黨風廉政建設風險點管理。開展工作作風、工作紀律的日常監督。

小淀工商所 付蘊秋

2009年9月30日

第二篇：2011基層工商所規范化建設總結

2010年基層工商所規范化建設工作總結

為加強工商所規范化建設，今年，我局按照“四化五統一”的要求，堅持“力量整合是前提、硬件建設是基礎、人員素質是關鍵、監管創新是根本、職能到位是目標”的工商所規范化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本局實際,在工商所隊伍建設、監管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇于創新，有效地促進了規范化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三個明確”，確立規范化建設理念

一是明確規范化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體制創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規范化管理目標。按照“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規范化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網絡化、辦公管理自動化、內部管理規范化、職能運行程序化”的總體目標。

二是明確完善規范化管理的措施。從實際出發，成立了工商所規范化建設領導小組，從工商所設置、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。

三是明確規范化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規范化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《古藺縣工商局工商所規范化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記注冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規范化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，并將考核結果同工商所負責人業績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。

二、優化機構設置，切實整合力量

由于受地理條件和經濟基礎的限制，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監管難度大與節約執法成本、實現職能到位的矛盾。多年來，領導班子著眼于節約執法成本、提高執法效能，按經濟區域和實際需要，根據《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規，不斷地對工商所的布局加以調整，優化了基層工商所機構設置與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網絡化立體式監管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設置了巡查組、執法組、內勤組等內部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權限，做到了機構設置科學化，職能運行程序化。結合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，對生產經營活動依照有關規定進行監管，對準予工商登記的個體經營者進行備案；授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉集市貿易管理辦法》的規定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執法力量得到了進一步加強。

三、加強后勤保障，夯實硬件建設

針對我局基礎薄弱、經費緊張的現實，在人、財、物配置上優先考慮基層工商所，按照“全面規劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環境建設和硬件投入。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬制，集中核算，統一管理，重大開支集體決策，保證了經費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級而不依賴上級，采取“行政經費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統一”的要求，加大了基層建設硬件投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行“數字工商工程”。更新了辦公設備，配置了電腦、打印機、數碼相機、數碼攝像機，全系統已配備電腦96臺，打印機14臺，實現了工商內務網、黨政網、互聯網“三網合一”，開展了網上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬件建設的同時，還進一步加強了軟件建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上墻。通過完善軟件、硬件建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。

四、強化干部隊伍管理，提高人員素質

建設一支高素質的干部隊伍，是實現工商所規范化建設目標的關鍵。我局堅持“以人為本”，在增強綜合素質上不斷創新，取得了一定的成效。

（一）繼續開展學習實踐科學發展觀活動，增強學習的自覺性。提出了“集體學習有計劃、個人讀書有筆記、學習體會有心得”的學習要求，采取集中培訓、崗位練兵、技能鍛煉、“每周一法”學習等形式，把學習內容從政治理論和業務知識擴展到市場經濟、現代管理，以及科學文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業務知識講座、執法辦案訓練、專題案例討論等業務知識的培訓學習，有效地提高了基層工商所執法人員履行崗位職責的專業素質和辦案能力。全年共派出12人參加省局在百丈湖組織的知識更新培訓班的學習，確保全局每個干部、職工都參加了培訓學習。干部隊伍的文化結構進一步改善，整體素質不斷提高。

（二）結合行政效能建設活動，狠抓隊伍建設。一是抓作風改進。從抓領導班子建設著手，堅持查糾并舉，抓隊伍作風整頓。開展了機關作風大討論活動，促進工作作風有了轉變；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六項禁令”落實的基礎上，我局針對隊伍中存在的各類問題，把干部的管理延伸到8小時以外，使工商所執法人員的崗前、崗中、崗后等行為得到了規范；三是抓責任落實。制定并實施了崗位責任制，各項工作明確責任單位、負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。堅持年年與各股室、所、隊簽訂詳細的目標責任書；四是抓督查考核。定期對各工商所執法情況進行督查考評，采取深入經營者中去聽、到經營場所去看、進入內部去查以及發放征求意見書、暢通監督渠道等方式，及時發現和解決執法過程中存在的問題，使工作任務得到了落實。

（三）完善制度建設，抓工商所規范化建設。從今年年初到開展個體工商戶驗照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內勤人員及市場巡查組長，對各工商所以前建立的各種各類臺帳登記冊進行專題討論研究，以經濟戶口為依托，對各類臺帳分門別類進行整合，按照一個模式一個標準的要求，統一規范地設計和建立了個體工商戶注冊登記臺賬、消保維權臺賬、專項整治臺賬、商品市場準入監管臺賬、監管執法臺賬、信用分類等九大項的登記監管臺賬和收發文登記、考勤等表冊。

五、突出經濟戶口管理與市場巡查，實現工商所職能到位

工商所規范化管理的最終目標，就是要實現職能到位，提高履行市場監管職能的能力和水平，增強為地方經濟社會的全面發展服務的能力和水平。這兩個“能力和水平”與工商所規范化管理是相輔相成、互相促進的。我局在推進工商所規范化建設的過程中，緊緊圍繞主體準入、服務水平、市場監管這三項重點工作，不斷創新監管理念和工作內容，工商所工作水平和服務質量上了新臺階。

第三篇：基層工商所規范化建設工作總結

為加強工商所規范化建設，今年，我局按照“四化五統一”的要求，堅持“力量整合是前提、硬件建設是基礎、人員素質是關鍵、監管創新是根本、職能到位是目標”的工商所規范化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本局實際,在工商所隊伍建設、監管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇于創新，有效地促進了規范化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三個明確”，確立規范化建設理念

一是明確規范化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體制創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規范化管理目標。按照“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規范化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網絡化、辦公管理自動化、內部管理規范化、職能運行程序化”的總體目標。

二是明確完善規范化管理的措施。從實際出發，成立了工商所規范化建設領導小組，從工商所設置、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。

三是明確規范化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規范化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《古藺縣工商局工商所規范化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記注冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規范化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，并將考核結果同工商所負責人業績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。

二、優化機構設置，切實整合力量

由于受地理條件和經濟基礎的限制，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監管難度大與節約執法成本、實現職能到位的矛盾。多年來，領導班子著眼于節約執法成本、提高執法效能，按經濟區域和實際需要，根據《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規，不斷地對工商所的布局加以調整，優化了基層工商所機構設置與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網絡化立體式監管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設置了巡查組、執法組、內勤組等內部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權限，做到了機構設置科學化，職能運行程序化。結合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，對生產經營活動依照有關規定進行監管，對準予工商登記的個體經營者進行備案；授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉集市貿易管理辦法》的規定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執法力量得到了進一步加強。

三、加強后勤保障，夯實硬件建設

針對我局基礎薄弱、經費緊張的現實，在人、財、物配置上優先考慮基層工商所，按照“全面規劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環境建設和硬件投入。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬制，集中核算，統一管理，重大開支集體決策，保證了經費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級而不依賴上級，采取“行政經費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統一”的要求，加大了基層建設硬件投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行“數字工商工程”。更新了辦公設備，配置了電腦、打印機、數碼相機、數碼攝像機，全系統已配備電腦96臺，打印機14臺，實現了工商內務網、黨政網、互聯網“三網合一”，開展了網上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬件建設的同時，還進一步加強了軟件建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上墻。通過完善軟件、硬件建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。

四、強化干部隊伍管理，提高人員素質

建設一支高素質的干部隊伍，是實現工商所規范化建設目標的關鍵。我局堅持“以人為本”，在增強綜合素質上不斷創新，取得了一定的成效。

（一）繼續開展學習實踐科學發展觀活動，增強學

第四篇：工商所基層規范化建設經驗材料

文章標題：工商所基層規范化建設經驗材料

**素有通渭“西大門”之稱，自古商貿發達，商賈云集。近年來，由于310國道建成運營后，對**經濟有一定制約作用。市場蕭條、企業和個體戶經營不景氣，市場主體注銷歇業多，這些因素都增加了市場監管和行政執法的難度。我所現有監管人員8名，監管著一鎮一鄉4處綜合集貿市場、24戶企業、297戶

個體工商戶。今年以來，我所把規范化建設作為統攬所里的全局性工作抓在手上，落實在行動，扎實做好各項基礎性工作，全程規范監管執法行為，促進全面工作上臺階、上水平。現將我所規范化建設及各項工作情況做一匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、硬件軟件齊推進求變創新促規范

（一）自己動手，改善硬件環境。我所是通渭工商系統辦公條件較差的工商所之一，多年來，由于辦公樓年久失修，使得二樓房面嚴重滲水漏水，外面下暴雨，屋內下大雨。2001年**鎮開始了小城鎮改造建設，路面提高近40厘米，水流不暢，又造成一樓房間返潮，導致墻面大塊脫落，千瘡百孔，凹凸不平，這些“硬傷”造成所內人員思想不穩，情緒低落，心理自卑，工作熱情不高，無法安居樂業。今年，我所借全市系統規范化建設東風，按照“六化”目標和“九條”標準的要求，改善基層條件、優化辦公環境、規范執法行為、樹立工商形象，知難而進，乘勢而上，搶抓發展機遇，下決心改變我所的落后面貌，同時以縣局建設“法制型、信用型、信息型、服務型”工商為載體，樹立“以服務人民為宗旨，以公正執法為天職，以提高素質為先導，以求實創新為動力”的通渭工商理念，把規范化建設同工商文化建設、廉政建設、精神文明建設、黨的基層建設有機地結合起來，因地制宜，銳意創新，化劣勢為優勢，以實現規范化工商所為目標，克服經費緊張的情況，發揚勤儉節約、自力更生的精神，立足實際，著眼未來，務實進取，求變創新，堅持“硬件狠抓、軟件硬抓、硬件不足軟件補”的要求，突破硬件，開發軟件，實現日常行為規范、工作規范、市場監管規范、行政執法規范、制度建設規范、隊伍管理規范、組織建設規范的目的。

第一，成立了由所長擔任組長，副所長和各巡查隊長為組員的“基層工商所規范化建設領導小組”，同時成立了相應的工作機構，制定了詳細的《**工商所規范化建設實施方案》，根據方案部署，所長親自負責，抓好落實，所員明確責任，細化到人，各司其職，各負其責；第二，在資金十分緊張的情況下，壓縮一切可壓縮的開支，充分發揮全所干部的積極性、能動性、創造性，實施改建工程。為了節約建設資金，降低工程造價，加快工程進度，從所長到一般干部，心系**，集思廣益，群策群力，調動一切積極因素，投入到工商所建設中去。從規劃設計、材料選購、施工監理、搬運裝卸等工作的每一個環節，都滲透著全所干部的汗水和心血。本著“少花錢，多辦事，辦好事”的原則，在今年規范化建設過程當中，共節約資金5000余元。在房間粉刷中，只請了2名技術工人，其他一切輔助工作都由所內干部充當，僅此一項就節約建設資金1500余元。在線路改造中，更是發揚自力更生精神，只花了200元材料費，自己動手整修了全部配電線路，安裝了閉路電視，重新鋪裝了的電話和網絡線路，粉刷了院墻、門窗，并且利用企業贊助的2000余塊磚，自己動手修建了車庫、煤棚，更換了部分地磚；第三，根據“基層工商所規范化建設”的要求，結合我所的實際情況，將工作機構調整為“一室一隊一站”，即綜合服務室、執法監管中隊、申訴舉報站，重新安排了所長室、紅盾之家、職工宿舍、小食堂，使職工宿舍、辦公區、小食堂三分離。第四，按照“內務管理標準化”的要求，在職工宿舍，統一配備了床單、被罩、窗簾、門簾，并實行準軍事化管理。第五，為紅盾之家添置了玻璃柜，購置了羽毛球拍、乒乓球拍、拉力器等健身用品，購買了圖書、雜志、二胡、象棋、跳棋等娛樂用品，充實了職工的業余文化生活，使全所干部都能在這里樂于生活、安心工作。

（二）集思廣益，促進“軟件”規范。按照縣局“機構場所設置規范”的要求，根據我所實際，我們制定了“軟件硬抓，硬件狠抓”的工作思路。一是重新制作了工商所工商徽志，懸掛在所大門的上方；二是統一了辦公桌、登記本、記錄本、公示牌、工作人員桌牌、胸卡等辦公用品；三是依據縣局下發的制度匯編，重新收集、整理、修訂、補充、完善了適合我所實際的《**工商所各項制度匯編》，包括學習制度、工作職責、內部管理制度、行政執法制度、市場監管制度、黨的建設制度六項內容，根據我所工作實際，增加了食品安全監管制度，并編印成冊，按照縣局要求，將六項禁令、窗口單位職責分工、聯系電話及導向性標志，行政性收費標準、依據，各崗位職責等統一進行了上墻；四是對各類檔、冊、卡、簿、本進行了統一規范。穩步推進企業和個體戶信用信息系統建設，在E6綜合數據庫中錄入市場主體檔案651戶（其中正常營業412戶，注銷歇業239戶），按信用等級分類實施監管，其中企業AA類7戶，A類17戶；個體戶A類263、B類34戶。重點監管戶104戶，其中食品經營戶90戶（A類76戶、B類14戶），食品加工戶4戶（A類3戶、B類1戶），藥品經營戶10戶（A類9戶、B類1戶）。五是制作了通渭縣**工商所機構、黨支部、協會崗位職責網絡圖，食品經營戶分布圖，市場巡查區域圖，首問、首辦責任制程序圖，執法人員親手制作了個體工商戶收費公示欄，執法人員崗位一覽表，12315投訴舉報流程圖，行政處罰案件辦理流程圖，消費者權益保護流程圖，不合格商品公示欄，學習園地，八榮八恥等牌匾，節約所內經費890元。

二、構建三位一體機制，確保食品消費安全

食品安全監管工作是我所工作的重中之重。基層工商所又處在食品監管工作第一線。我所監管著一鎮一鄉四個集貿市場共有94戶食品經營戶，工商所職能作用發揮如何，直接關系到食品安全監管工作質量和工作任務的完成。為深入探索建立食品市場長效監管機制，我所在總結以前監管工作的基礎上，大膽實踐，努力創新。在流通環節食品安全監督管理工作中打造工商監管、經營者自律、社會監督“三位一體”的長效監管體系，重點加強對流動經營戶的監管，以便從源頭上遏制假冒偽劣食品進入我轄區市場。對固定食品經營戶全部實行了購銷臺賬、索證索票、質量承諾、進貨查驗等自律制度、有力促進轄區食品安全工作，營造消費者放心、滿意的消費環境。

（一）加強監管力度，宣傳食品安全。年初，我所就成立了由所長任組長，各巡查隊隊長為成員流通環節食品安全監管工作領導小組，負責轄區食品安全專項整治工作的組織領導，分片包干，責任到人到戶，層層靠實監管責任，所長與隊長、隊長與隊員、隊員與經營戶三級共簽訂食品安全目標責任書100份，以國家工商總局下發的《工商所食品安全監督管理工作規范》和《關于加強食品安全工作的十條意見》為總綱，以“六查六看”為手段，以公路旁、學校周邊為整治重點，以食品流動經營戶為整治難點，結合食品分層分類監管，打造最有力的一道食品安全屏障。共計開展了以清理規范食品市場主體專項執法行動，以“兩節”、“二月二”、端午節、中秋節等節日市場專項行動，以東關至**中學、梁家渠、六里等零散交易點為主的區域執法檢查等。截至目前，我所共查處食品案件7起，沒收假冒偽劣商品九大類514件（包），標值1089元，罰款5300元，有力打擊了損害廣大人民群眾的不法經營行為。同時大力宣傳食品安全常識，通過開展食品安全知識進企業、進市場、進村社、進農戶、進學校等形式，營造良好的輿論氛圍。截至11月，我所利用黑板報、小廣播等形式進行食品安全宣傳和消費警示10次，發放各類宣傳材料300余份，上報各類政務信息7件，其中定西日報采用1件，市局政務信息網采用1件，縣局采用5件。

（二）增強經營者自律，共建食品安全。在食品安全監管中，我們始終堅持以人為本，注重發揮人的主觀能動性，強化“誠信”建設，構架完備的經營者自律機制。積極引導轄區內95以上的食品經營戶完善了經營者自律制度，我所幫助經營戶按商品類別建立索證索票索引目錄，科學管理、方便查找，提高效率，其經驗得到縣局、市局的肯定。并且在轄區成立了“通渭縣食品經營者自律協會**分會”，下設2個食品自律小組，協助工商所抓好食品安全監管工作，對轄區食品安全進行綜合治理，把好食品安全的每一道關口。經營者在食品安全工作起著決定性作用，我們將重安全、講誠信宣傳到每一個經營戶，使他們牢固樹立自律就是安全，誠信就是利益的思想。引導他們放長眼光，擴展視野，自覺抵制假冒偽劣、樹立誠信經商的良好風尚。

（三）完善社會監督，促進食品安全。我所共聘請了食品安全義務監督員個，他們來自各行各業，來自各個村社，依托各村的一會兩站，嚴防不合格食品下鄉進村。同時充分發揮“12315”消費申訴舉報維權網絡的作用，實施了“12315”農資消費維權“村村通”工程。通過設立工商提示牌及向社會公布舉報電話等辦法，將“12315”維權網絡向鄉鎮、農村延伸，每個行政村建立了消費者投訴站（點），形成了以“一會兩站”為依托的“紅盾護農”網絡。鄉鎮有消費者協會分會，村莊有紅盾護農維權站和“123l5”維權聯絡站。“一會兩站”建設使農資監管村村有“崗哨”、戶戶有“耳目”，實現了小投訴不出村，大投訴不出所，在廣大村鎮筑起了拒絕偽劣、維權護法的牢固防線，拓寬了農村維權的渠道，維護了農村消費者的合法權益。目前，我所轄區已建立“兩站”42個，形成了紅盾護農的高壓態勢，有效維護了農村市場秩序，促進了社會安定，樹立了工商形象，促進了農村社會經濟和諧發展。

三、發揮職能作用．規范市場監管行為

我所把強化農村市場監管，優化農村市場環境，促進農村市場繁榮，扶持農村發展，農業增效，農民增收作為推進新農村建設義不容辭的職責。針對本轄區的實際情況，積極探索集登記、發照、日常監管、案件查處為一體的綜合管理模式。

（一）規范登記注冊行為。一是規范市場主體準入行為，嚴格按法定條件和程序登記，登記辦照實行一審一核，專人負責農村生產資料市場農產品流通領域專項管理。今年共登記個體工商戶戶，登記審核審查人員無以照謀私、徇私舞弊行為。二是加大市場運行的監控制度，建立健全經濟戶口，全面推行市場巡查制，發現問題，及時糾正，把握工作主動權。同時，大力開展創建“守信用，重合同”工作，推進企業和個體工商戶的誠信建設，實行企業分類監管，為守法經營，誠信發展的企業營造寬松環境，加強對不良企業的零距離監管。我所轄區內已有“誠信單位”4戶，“食品安全示范門店”5戶。三是積極探索農產品流通規律，圍繞農業產品規模化生產、組織化營銷、品牌化競爭的發展目標，立足實際，積極培育洋芋市場，發展洋芋產業，目前，我轄區以“通渭縣有余洋芋有限責任公司”為龍頭的洋芋經銷戶已達40戶，為活躍農村經濟，搞活地方產業，增加農民收入起到了重要作用，深受當地群眾的歡迎。

（二）規范征收行為。為了改變“重收費、輕管理”的傳統觀念，以便將執法人員時間和精力轉移到監管和服務上來，我們推行“上門繳費”和“陽光收費”。結合實際實行“定費、收費、查費”三分離，推行“統一標準、民主定費、公開透明、全程監控、公示結果”的“陽光收費”措施，有效解決了干部忙于催費、困于收費、疏于監管的頑癥。截止11月中旬，全所完成全年“兩費”指標的94。

（三）規范市場監管行為。一是認真落實市場日常巡查制度，全面規范市場秩序。為了加強市場監管力度，我所對轄區農資經營戶全部實行“兩帳兩票一卡一書一留樣”，規范了農資經營市場。且以“12315”投訴舉報電話為依托，以落實日常巡查制度為手段，建立和完善打擊違法行為的有效執法體系。二是探索實行區域監管責任制，劃分執法監管責任區，分片管理，責任到人。巡查監管人員對責任區內的監管工作負直接責任，做到“五清”，即：經營戶數清、經營負責人的基本情況清、經營狀況清、經營地址清和違法違章失信情況清。同時，確定巡查重點，對農村和城鄉結合部、農資銷售網點集中地、集貿市場及農民投訴比較集中的經營戶，進行嚴格檢查，重點監控，嚴格查處無照經營、超范圍經營、掛靠經營等違法違章行為。并結合企業信用建設，大力推行農資企業分類監管模式，建立農資經營單位分類分級監管模式，力求做到日日有巡查，巡查有重點，提高監管的針對性。三是針對農村市場偏遠分散、農民經營者法律知識、經營管理知識缺乏等特點，**工商所堅持紅盾護農，服務三農，強化農村市場的監管服務力度。持續開展了上門服務、現場辦公、流動執法等貼近農民、服務群眾的業務活動。上門為農民經營戶送工商行政管理法律法規，送工商行政管理服務指導，送商品鑒別知識技巧；現場受理農村各類經營戶的登記申請，創新農村市場監管和服務新模式，強化農村市場的綜合監管，深入農村市場，開展流動執法檢查，把工商行政管理職能延伸到田間地頭，查處造假制劣窩點，拔掉“釘子戶”，凈化農村市場。同時，方便農村經營者，方便農民消費者，切實為農民群眾服務。

（四）規范執法辦案行為。一是按照“查案、審核、定案”三段式的要求，我所從健全制度，規范程序入手，進一步完善立案審批、明確案件主辦人、大要案集體討論和撤案程序等制度，有效地保證執法辦案的統一性、公正性和透明度，徹底根治“人情案”和亂罰款歪風。截止目前，共查處各類違法違章案件26件，其中千元以上案件7件，500元以上案件6件，罰沒款完成全年指標90。無一例復議和訴訟案件。二是開展“以案說法”、“一月一法一考”、“一周一案一評”等有效形式，努力提高執法的質量。全年共計召開案件評查20次，在評查中發現問題查漏補缺。我所已系統學習法律法規17部，組織考試10次，業務考試成績均達到了90分以上，摘錄業務和政治學習筆記兩萬字以上，撰寫心得體會人均一篇。通過學習，我所形成了“比、學、趕、幫、超”的可喜局面，干部政治素質和業務技能得到進一步提高。

這些成績的取得與縣局黨組的堅強領導和及時督導密不可分，與全所廣大執法人員的辛勤努力息息相關，與兄弟單位的大力支持配合緊密相聯。盡管我所在規范化建設及各項工作中做了大量的工作，但離縣局和市局的要求還有一定的距離，我們一定要以此次現場會為契機，學習兄弟所的先進做法和經驗，尋找差距，取長補短，不斷深化和完善工作，促進**工商所的各項工作上臺階、上水平。

《工商所基層規范化建設經驗材料》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀工商所基層規范化建設經驗材料。

第五篇：基層工商所規范化建設工作總結(gfanwen)

基層工商所規范化建設工作總結

為加強工商所規范化建設，今年，我局按照“四化五統一”的要求，堅持“力量整合是前提、硬件建設是基礎、人員素質是關鍵、監管創新是根本、職能到位是目標”的工商所規范化建設的總體思路。按照工商行政管理隊伍建設“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，在充分調查、研究、分析的基礎上，結合本局實際,在工商所隊伍建設、監管方式、制度建設、基礎設施建設等方面大膽探索，勇于創新，有效地促進了規范化管理，形成了“人盡其責、職盡其效、管理規范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三個明確”，確立規范化建設理念

一是明確規范化管理的目標。按照精簡、統一、效能的要求，積極探索和推進基層工商所體制創新和監管方式創新。實現思想觀念大轉變、工作任務大轉移、監管方式大改革的規范化管理目標。按照“監管職能到位、監管方式科學、隊伍素質優良、作風紀律嚴明、行政保障有力”的要求，明確了工商所規范化管理最終要實現“所容所貌園林化、消保維權網絡化、辦公管理自動化、內部管理規范化、職能運行程序化”的總體目標。

二是明確完善規范化管理的措施。從實際出發，成立了工商所規范化建設領導小組，從工商所設置、人員配備、基礎設施建設、市場巡查制的推行、信息化建設、政務公開、干部教育管理、制度建設等方面，就規范化管理作了具體部署，明確了工商所努力的方向，落實了分管領導、各室股和工商所的責任，為規范化管理工作取得實效奠定了堅實的基礎。

三是明確規范化管理目標實現的途徑。為了保證工商所規范化建設的目標能夠真正實現，縣局按照《古藺縣工商局工商所規范化建設的實施方案》、將考核工作細化到所容所貌及干部的日常生活、執法活動中的一言一行，具體涉及到工商所內務管理、登記注冊、消費者申訴、黨風廉政及精神文明建設、其他工作等考核項目。按照考核成績將工商所規范化標準劃分為三個級別，每個級別實行不同的評分標準，并將考核結果同工商所負責人業績考評掛鉤，有效提高了職工的工作積極性，促進了各項工作的開展。

二、優化機構設置，切實整合力量

由于受地理條件和經濟基礎的限制，擺在我局面前的一個難題，就是如何解決市場主體少而分散、監管難度大與節約執法成本、實現職能到位的矛盾。多年來，領導班子著眼于節約執法成本、提高執法效能，按經濟區域和實際需要，根據《行政處罰法》、《工商行政管理所條例》等法律法規，不斷地對工商所的布局加以調整，優化了基層工商所機構設置與職能分工。把工作重點放到指導各基層所推行網絡化立體式監管體制、強化食品安全責任上，實行了食品安全責任制。按照“一人多能、一人多責、一人多崗”的原則，合理進行人員分工，各工商所分別設置了巡查組、執法組、內勤組等內部管理機構，明確劃分工商所長、巡查組長、執法組長、巡查員的任務及責任，理順了職責權限，做到了機構設置科學化，職能運行程序化。結合用人制度改革，加大干部交流換崗力度，對生產經營活動依照有關規定進行監管，對準予工商登記的個體經營者進行備案；授權各工商所依照《工商行政管理所條例》和《城鄉集市貿易管理辦法》的規定，對市場主體違法行為以工商所名義作出處罰，使基層執

法力量得到了進一步加強。

三、加強后勤保障，夯實硬件建設

針對我局基礎薄弱、經費緊張的現實，在人、財、物配置上優先考慮基層工商所，按照“全面規劃、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原則，騰出資金注重抓工商所環境建設和硬件投入。一方面加強財務管理，對局機關和工商所的財務活動實行報賬制，集中核算，統一管理，重大開支集體決策，保證了經費的有效使用。另一方面，堅持艱苦奮斗、自力更生，依靠上級而不依賴上級，采取“行政經費擠一點、上級單位拔一點”的辦法籌措資金，集中財力，按照“四化五統一”的要求，加大了基層建設硬件投入，在困難中抽出100多萬元資金，完成了石寶工商所辦公樓的危房改建、雙沙工商所辦公樓的置換，太平工商所、城區工商所的辦公樓裝修。同時，積極推行“數字工商工程”。更新了辦公設備，配置了電腦、打印機、數碼相機、數碼攝像機，全系統已配備電腦96臺，打印機14臺，實現了工商內務網、黨政網、互聯網“三網合一”，開展了網上公文交流和信息傳遞，全面實行了無紙化辦公。在強化硬件建設的同時，還進一步加強了軟件建設，完善了各項工作制度，做到政務公開、制度上墻。通過完善軟件、硬件建設，改善了基層辦公、生活條件，提升了單位的形象。

四、強化干部隊伍管理，提高人員素質

建設一支高素質的干部隊伍，是實現工商所規范化建設目標的關鍵。我局堅持“以人為本”，在增強綜合素質上不斷創新，取得了一定的成效。

（一）繼續開展學習實踐科學發展觀活動，增強學提出了“集體學習有計劃、個人讀書有筆記、學習體會有心得”的學習要求，采取集中培訓、崗位練兵、技能鍛煉、“每周一法”學習等形式，把學習內容從政治理論和業務知識擴展到市場經濟、現代管理，以及科學文化知識、計算機、公文寫作等方面，通過開展業務知識講座、執法辦案訓練、專題案例討論等業務知識的培訓學習，有效地提高了基層工商所執法人員履行崗位職責的專業素質和辦案能力。全年共派出12人參加省局在百丈湖組織的知識更新培訓班的學習，確保全局每個干部、職工都參加了培訓學習。干部隊伍的文化結構進一步改善，整體素質不斷提高。

（二）結合行政效能建設活動，狠抓隊伍建設。一是抓作風改進。從抓領導班子建設著手，堅持查糾并舉，抓隊伍作風整頓。開展了機關作風大討論活動，促進工作作風有了轉變；二是抓制度完善。在狠抓制度和“六項禁令”落實的基礎上，我局針對隊伍中存在的各類問題，把干部的管理延伸到8小時以外，使工商所執法人員的崗前、崗中、崗后等行為得到了規范；三是抓責任落實。制定并實施了崗位責任制，各項工作明確責任單位、負責人、具體工作指標、完成時限和基本要求。堅持年年與各股室、所、隊簽訂詳細的目標責任書；四是抓督查考核。定期對各工商所執法情況進行督查考評，采取深入經營者中去聽、到經營場所去看、進入內部去查以及發放征求意見書、暢通監督渠道等方式，及時發現和解決執法過程中存在的問題，使工作任務得到了落實。

（三）完善制度建設，抓工商所規范化建設。從今年年初到開展個體工商戶驗照工作前夕，我局組織各職能股室和工商所內勤人員及市場巡查組長，對各工商所以前建立的各種各類臺帳登記冊進行專題討論研究，以經濟戶口為依托，對各類臺帳分門別類進行整合，按照一個模式一個標準的要求，統一規范地設計和建立了個體工商戶注冊登記臺賬、消保維權臺

賬、專項整治臺賬、商品市場準入監管臺賬、監管執法臺賬、信用分類等九大項的登記監管臺賬和收發文登記、考勤等表冊。

五、突出經濟戶口管理與市場巡查，實現工商所職能到位

工商所規范化管理的最終目標，就是要實現職能到位，提高履行市場監管職能的能力和水平，增強為地方經濟社會的全面發展服務的能力和水平。這兩個“能力和水平”與工商所規范化管理是相輔相成、互相促進的。我局在推進工商所規范化建設的過程中，緊緊圍繞主體準入、服務水平、市場監管這三項重點工作，不斷創新監管理念和工作內容，工商所工作水平和服務質量上了新臺階。