第一篇：關于基層工商所加強規范劃建設的思考

工商所規范化建設，就是要以工商所執法管理為核心，以隊伍管理為關鍵，以行政管理為保障，通過建章立制，規范管理，真正把工商所各項工作納入規范有序的運轉軌道，逐步實現執法權責具體化、業務工作程序化、隊伍管理科學化、內務保障制度化。

一、建立科學規范的行政執法管理制度，是加強工商所規范化建設的核心內容

1、建

立科學規范的行

政執法管理制度的必要性

《工商行政管理所條例》規定工商所的基本任務是：依據法律、法規的規定，對轄區內的企業、個體工商戶和市場經濟活動進行監督管理，保護合法經營，取締非法經營，維護正常的經濟秩序。圍繞基本任務開展的工商所規范化建設使工商所在設施裝備、隊伍建設、職能發揮方面得以全面提升。但工商所的規范化建設是一個與時俱進的動態發展過程，當前，工商系統的中心工作就是要以實施企業信用分類監管為重點，加強企業誠信體系建設，實現市場主體監管后延；以實施商品準入制度為重點，推進商品質量監管關口前移。這對工商所規范化建設又提出了新的更高的要求。從實際看，目前工商所行使的管理職能從原有的、較單一的依法實施對轄區個體工商戶收取管理費的行政征收行為轉變為依法實施確立個體工商戶市場主體資格的行政許可行為；依法實施對管轄區域內市場經營行為監督的行政監督行為；依法對管轄區域內市場經營者的違法違章行為實施行政強制、行政處罰行為。面對工商職能由“收費型”向“監管型”轉變的趨勢，圍繞當前中心工作，實現行政執法行為的公正與效率，必須建立規范科學的執法管理制度。雖然我國的現行法律、法規對行政行為從實體和程序上都作了一些規定，但是從工商所內部運行機制來看，還存在著權責不明晰、運行不通暢的問題，對工商所的行政執法行為的管理一直沒有形成一個科學完整的規范體系，各個環節之間缺乏嚴密的配合和有效的制約，導致工作內部脫節，影響行政行為的質量和效率。建立科學規范的工商所行政執法管理機制，就是要從提高執法質量和效率出發，建立并完善工商所執法管理制度，使每項職能得以順暢、有序、高效運行；努力使工商所行政執法實現由粗放型管理到規范化管理，由經驗型管理到制度化管理的轉變。

2、如何建立科學規范的行政執法管理制度

制度建設是工商所規范化建設的重要手段和主要途徑。加強工商所規范化建設就是要形成有章可依、有章必依、違章必究的工作格局。因此，必須將制度建設置于工商所規范化建設的突出位置來抓。加強制度建設，要注重“四性”：一是制度的先進性。要科學合理地制定制度，使制度與實際工作相吻合，相協調，保持一定時間的超前度，能夠推動工作而不能束縛工作。尤其要強調，通過改革創新的辦法來完善制度、修訂制度，使制度日臻完善，使制度在動態發展中加以規范。同時，制度必須體現出上級精神與本局實際的結合，對那些不合時令的“土政策”或者與法律法規相違背的東西要堅決摒棄，充分體現出制度的引領作用。二是制度的連續性。制度的先進性和連續性是一個辯證統一的關系。所謂連續性就是要保持制度的相對穩定和繼承發展。在制度的執行上，如果朝令夕改，張三一個號，李四一個調，則使制度庸俗化，在執行時也會跑題走調，喪失其約束力。對某項制度的修改完善也要履行一定的程序，講清合理的依據，得到受制度約束對象的認可，這樣，規范化建設才會抓得順乎人心，合乎眾愿。三是制度的可操作性。在制度建設上既要有宏觀上、原則性的要求，更要有具體的可供操作的東西。能量化的要量化，不能量化的也要有具體的定性要求。四是制度的嚴肅性。制度一經出臺，對每個人都具有同樣的約束性，無論領導成員還是一般干部，制度面前人人平等，不搞下不為例，不搞遷就照顧，這樣工商所規范化建設才能從根本上得到落實和保障。

3、科學規范的行政執法管理制度關鍵在落實

制度落實得好壞，會直接影響實際效果。制度不能得到嚴格貫徹執行的原因有多種，有制度本身質量不高、缺乏可操作性的因素，也有工作人員對制度重視不足、沒有嚴格遵守，但更主要的是缺乏嚴密的配套執行措施和有效的運行監督機制，或者是這些執行措施或監督機制本身沒有很好地發揮應有的作用。比如雖然制定了《末位警示制度》、《錯案追究制度》等類似制度，用以約束干部業內業外行為，其意義不言而喻。但其條文均屬于訓告性規范，缺乏配套的執行措施和嚴密的他律機制，因此發揮不了預期的效果。此外，有的在制度出臺以后，沒有對制度執行進行跟蹤檢測，致使在貫徹執行當中存在的問題不能及時反饋到領導層或執行機構。再有，部分單位由于把主要精力放在制度的制定上，在一定程度上忽視了或無暇顧及制度的執行環節。上述種種因素，都在不同程度上減損了制度落實的效果。盡管想方設法采取了不少措施加強規范制度的執行與落實，并取得了一定效果，但是，工作中仍不同程度地反映出制度落實力度不足的問題。

制

第二篇：基層工商所信息化建設的思考

基層工商所信息化建設的思考

信息化時代的工商行政管理信息化建設，基層工商所應該有何作為？滾滾潮流，不進則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設中的重要性

1、市場經濟體制下，政府對市場的調控決策，必須依賴對市場信息精確、規范地了解和掌握，才能科學地制訂。工商行政管理機關作為政府主管市場的職能部門，責無旁貸地應承擔收集整理市場信息，為政府決策提供科學依據這一神圣職責。基層工商所作為工商行政管理主體的重要組成部分，處在市場監管執法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設中，意義和作用十分重大。

2、科學的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關承擔著整頓和規范市場經濟秩序，營造公平競爭市場環境的主要任務，基層工商所此時則是“總裝車間”的角色，決策的科學性和有效性只有通過這里才能得到體現。經濟學有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現狀

1、信息技術日新月異的發展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發展要求。

2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動利益格局的改變。傳統的監管模式、思維的歷史慣性以及利益關系的牽制，其反作用力仍十分巨大。

3、歷史原因和地理環境造成的經濟落后、偏遠地區，嚴重的缺乏人才、缺乏經費、缺乏“優惠政策”。

4、缺乏信息化建設的人文環境。信息化不是簡單地為“計算機+網絡+數據庫”，有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數據庫是信息化的全部內容。確實，信息化離不開計算機、網絡和數據庫，但是這些僅僅是信息化基礎建設的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作，國民經濟的發展的重大意義，并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規章制度。

三、基層工商所信息化建設與工商行政管理監管模式的改革

監管模式的改革，需要先進的技術支持；反過來說，計算機作為一種技術工具，必須得到合理的運用，才能發揮其強大的功能。就目前的現狀而言，傳統的監管模式甚至不能適應這種技術要求。因此，基層工商所信息化建設進展如何，直接關系到監管模式改革的進程。在這里，我想通過一個具體案例，探討基層工商所信息化建設與監管模式改革的相互關系。這是一個城區工商所，今年一月使用計算機管理，（僅僅是一個單機版的收費監控軟件）結合監管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、適應了轉變監管模式、實行市場巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費”的矛盾;老實講，收費疑難問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據了工商行政管理監管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監管應用軟件，結合實行監管模式的改革，就目前的運行狀況來看，可以說，成功地解決了這個矛盾。一是工商人員“上門收費”和經營戶“上門交費”有著本質的區別。經營戶到大廳交費，可以及時準確地了解法規政策所規定的交費義務，交費交的心服口服；二是力求做到定費的公平和準確，尤其著力于公平。“民不患寡，患之不勻”，避免定、收費的隨意性。采取外勤巡查核定，所長把關，集體決定,然后錄入計算機數據庫的制度，杜絕了收人情費，尤其是用收費權與經營戶做交易等腐敗現象的發生，堵塞人為造成規費流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監管力度，打擊非法經營活動，保護合法經營活動，營造公平競爭的市場環境，“引水養魚”促進了市場的繁榮，則招來了更多的經營戶，增加了費源。如此下來，僅統計這個所在今年一至四月份的規費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增升了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務指標，而是強調在監督、管理、服務上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上層次；“輕收費”，規費收入大幅增升的良好效果。

2、解決了內部分工不勻，所謂的“工種”好壞的疑難問題。傳統的監管模式一般是根據“六管一打”的業務區分來安排設置人員分工，上級機關有多少科、股、室，工商所就設置對應的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等疑難問題，單就談完成上級下達的收費任務，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產生的弊端。如市管、個體有收費“陣地”的就可以輕松完成，為什么？有收費任務只要簡單地往經營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐敗；而注冊登記、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規定定死了的；而經濟檢查、消費者權益保護只出不進，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業務交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發的矛盾牽制了所長相當大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監管模式實行區域巡查、路段管理，同人同崗同責，責、權、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業務，需要互通信息，互相協作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學習業務知識、法律知識，對提高自身執法水平，提高自身素質有深切的緊迫感。

3、效率的提高增強了監管力度，加強對違法現象的查處(尤其對公用事業的部門壟斷、假冒偽劣，農藥、化肥、種子和環境保護等密切關系到群眾的日常生活與切身利益的違法現象的查處)保護消費者的合法權益，保護合法經營活動，維護市場經濟秩序，營造公平競爭的市場環境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到占大多數合法經營戶的支持，形成一種良性循環的優良執法環境。尤其是在目前企業改制、下崗工人較多，國家需要安定團結的局面情況下，對工商行政管理機關來說，有著重要政治意義.4、監管模式的改革，充分發揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態，使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發生的各種情況,動態的對市場進行監管。保證執法的連續性和規范性。尤其對處理緊急突發事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應能力。對消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。

5、以上各方面的變化，計算機起了什么作用呢？一是實現信息共享，工商所電子經濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監管對象的信息，使我們的監管和服務更加科學、合理、合法、規范，并消除了管理的“交叉盲區”；二是應用軟件的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風，制止了辦人情照、收人情費的現象，加強了廉政建設。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機，每人發一電話卡，原有的疑難問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統計，由于手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區、分段、分行業等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業等原因，已是時過境遷，造成規費流失。使用計算機監控后己基本解決；四是對提高人員素質有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領導可隨時調閱數據庫中的數據，便于對工商所工作的準確指導和及時糾偏。加強了對基層工商所的領導。分析這個個案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設對于工商行政管理監管模式的改革事關重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規劃，工商行政管理信息化建設全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結論：工商行政管理信息化建設，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經濟“小政府、大市場”趨勢的發展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務加重之間的矛盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進管理方式，提高管理的技術含量入手；二是加強內部制度建設。計算機是不講人情世故的，它總是嚴格按照規定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內部管理機制創造了條件；三是提高隊伍素質。計算機、網絡這些都是當今社會的科技精華所在，經常和這些先進的技術工具進行交流，學會利用它們更好地工作和學習，是提高我們干部知識水平、業務素質的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會贏得政府和群眾的信任，就會把更多的任務交給我們，我們的職能和業務范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術，用科學的方法武裝自己。有了現代化的辦公手段，一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。特別要提到的是，計算機有這樣的特性，可以把現實生活中合理的先進的管理模式寫進程序，固定成一種模板，（編制成應用軟件）極易推廣運用。推廣技術的同時也推廣了先進的管理經驗。把滿足監管模式改革需求，功能強大的應用軟件及時推廣運用。換句話說，把監管模式改革的成功典型結合現代技術進行推廣運用，將對工商行政管理事業的建設與發展，有著深遠的意義。

四、基層工商所應用軟件的開發與運用

1、在工商行政管理應用軟件的開發和運用方面，我們認為，在設計編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現實，即為，軟件跟著現實走；軟件編制后，具體工作則要根據軟件來規范安排，則為，現實跟著軟件走。在具體運用方面，－、要有一套與之相適應的工作制度(比如系統的維護、操作人員的培訓、管理權限的分配等)；

二、要有一套與軟件設計的管理流程相適應的工作計劃和工作方法；

三、新的監管模式的實行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應用軟件投入運用本身就是一項改革，是一個以點帶面、逐步實現的過程。需要逐步轉變觀念。更需要領導的高度重視！從某種意義上說，軟件的運用要比軟件的編制艱巨的多。好的應用軟件只有在具體的實際工作中得到合理的運用，才能真正發揮其強大的作用。

2、基層工商所軟件開發人員，對工商所的工商行政管理日常業務自有切身體驗，這對開發應用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環節)是很大的優勢。但是，也正因為身在基層，對上級關于開發應用軟件有關精神和具體規定不能及時了解與掌握，對軟件開發的終極目標不能很好地把握，難免是“游擊隊”的風格。軟件的開發只能是“手工作坊”式的制作。應開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會有更好的效果。

3、優化軟件開發的外部環境，創造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養既懂計算機技術又懂工商行政管理業務方面的人才，還要有一套激勵機制，充分發揮人才的作用。

4、網絡版的軟件和單機版的軟件的關系。毫無疑問，網絡化是趨勢，單機版是補充。工商行政管理信息化建設不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網絡化是目標和方向無需多說，只談單機版的疑難問題，因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素，單機版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發成本和運行成本。所以，要采取實事求是、兩條腿走路的方針，在做好網絡系統開發的同時，做好單機版軟件的開發。

5、充分考慮以先進的監管模式為“模板”，開發工商行政管理應用軟件。

五、結束語 歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設是一場長遠和艱巨的系統工程，我們要把握機遇、齊心協力，為工商行政管理事業的建設努力奮斗。

注① 詳細情況見宜春市袁州區工商局城北工商所長張煒在江西省工商局第二期全省工商所長培訓班上發言稿《轉變觀念，勇于實踐 監管模式改革創我所工作新特色》 參考文獻： ①信息化 工商行政管理 江西省工商局 劉輝云 ②信息網絡化是工商行政管理的當務之急 北京市工商局局長 王紀平

第三篇：基層工商所信息化建設的思考范文

信息化時代的工商行政管理信息化建設，基層工商所應該有何作為？滾滾潮流，不進則退。

一、基層工商所在工商行政管理信息化建設中的重要性

1、市場經濟體制下，政府對市場的調控決策，必須依賴對市場信息精確、規范地了解和掌握，才能科學地制訂。工商行政管理機關作為政府主管市場的職能部門，責無旁貸地應承擔收集整理市場信息，為政府決策提供科學依據這一神圣職責。基層工商所作為工商行政管理主體的重要組成部分，處在市場監管執法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設中，意義和作用十分重大。

2、科學的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關承擔著整頓和規范市場經濟秩序，營造公平競爭市場環境的主要任務，基層工商所此時則是“總裝車間”的角色，決策的科學性和有效性只有通過這里才能得到體現。經濟學有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。

二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現狀

1、信息技術日新月異的發展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發展要求。

2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動利益格局的改變。傳統的監管模式、思維的歷史慣性以及利益關系的牽制，其反作用力仍十分巨大。

3、歷史原因和地理環境造成的經濟落后、偏遠地區，嚴重的缺乏人才、缺乏經費、缺乏“優惠政策”。

4、缺乏信息化建設的人文環境。信息化不是簡單地為“計算機+網絡+數據庫”，有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數據庫是信息化的全部內容。確實，信息化離不開計算機、網絡和數據庫，但是這些僅僅是信息化基礎建設的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作，國民經濟的發展的重大意義，并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規章制度。

三、基層工商所信息化建設與工商行政管理監管模式的改革

監管模式的改革，需要先進的技術支持；反過來說，計算機作為一種技術工具，必須得到合理的運用，才能發揮其強大的功能。就目前的現狀而言，傳統的監管模式甚至不能適應這種技術要求。因此，基層工商所信息化建設進展如何，直接關系到監管模式改革的進程。在這里，我想通過一個具體案例，探討基層工商所信息化建設與監管模式改革的相互關系。這是一個城區工商所，今年一月使用計算機管理，（僅僅是一個單機版的收費監控軟件）結合監管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）

1、適應了轉變監管模式、實行市場巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費”的矛盾;老實講，收費問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據了工商行政管理監管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監管應用軟件，結合實行監管模式的改革，就目前的運行狀況來看，可以說，成功地解決了這個矛盾。一是工商人員“上門收費”和經營戶“上門交費”有著本質的區別。經營戶到大廳交費，可以及時準確地了解法規政策所規定的交費義務，交費交的心服口服；二是力求做到定費的公平和準確，尤其著力于公平。“民不患寡，患之不勻”，避免定、收費的隨意性。采取外勤巡查核定，所長把關，集體決定,然后錄入計算機數據庫的制度，杜絕了收人情費，尤其是用收費權與經營戶做交易等腐敗現象的發生，堵塞人為造成規費流失的漏洞。“公生明，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監管力度，打擊非法經營活動，保護合法經營活動，營造公平競爭的市場環境，“引水養魚”促進了市場的繁榮，則招來了更多的經營戶，增加了費源。如此下來，僅統計這個所在今年一至四月份的規費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增長了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務指標，而是強調在監督、管理、服務上多下功夫，收到了 “重管理”，管理上層次；“輕收費”，規費收入大幅增長的良好效果。

2、解決了內部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問題。傳統的監管模式一般是根據“六管一打”的業務區分來安排設置人員分工，上級機關有多少科、股、室，工商所就設置對應的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題，單就談完成上級下達的收費任務，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產生的弊端。如市管、個體有收費“陣地”www.tmdps.cn的就可以輕松完成，為什么？有收費任務只要簡單地往經營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐敗；而注冊登記、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規定定死了的；而經濟檢查、消費者權益保護只出不進，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業務交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發的矛盾牽制了所長相當大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監管模式實行區域巡查、路段管理，同人同崗同責，責、權、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業務，需要互通信息，互相協作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學習業務知識、法律知識，對提高自身執法水平，提高自身素質有深切的緊迫感。

3、效率的提高增強了監管力度，加強對違法現象的查處(尤其對公用事業的部門壟斷、假冒偽劣，農藥、化肥、種子和環境保護等密切關系到群眾的日常生活與切身利益的違法現象的查處)保護消費者的合法權益，保護合法經營活動，維護市場經濟秩序，營造公平競爭的市場環境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到占大多數合法經營戶的支持，形成一種良性循環的優良執法環境。尤其是在目前企業改制、下崗工人較多，國家需要安定團結的局面情況下，對工商行政管理機關來說，有著重要政治意義.4、監管模式的改革，充分發揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態，使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發生的各種情況,動態的對市場進行監管。保證執法的連續性和規范性。尤其對處理緊急突發事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應能力。對消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。

5、以上各方面的變化，計算機起了什么作用呢？一是實現信息共享，工商所電子經濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監管對象的信息，使我們的監管和服務更加科學、合理、合法、規范，并消除了管理的“交叉盲區”；二是應用軟件的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風，制止了辦人情照、收人情費的現象，加強了廉政建設。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機，每人發一電話卡，原有的問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統計，由于手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區、分段、分行業等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業等原因，已是時過境遷，造成規費流失。使用計算機監控后己基本解決；四是對提高人員素質有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領導可隨時調閱數據庫中的數據，便于對工商所工作的準確指導和及時糾偏。加強了對基層工商所的領導。

分析這個個案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設對于工商行政管理監管模式的改革事關重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規劃，工商行政管理信息化建設全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結論：工商行政管理信息化建設，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經濟“小政府、大市場”趨勢的發展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務加重之間的矛www.tmdps.cn盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進管理方式，提高管理的技術含量入手；二是加強內部制度建設。計算機是不講人情世故的，它總是嚴格按照規定好的程序運行，這就給我們利用計算機程序完善內部管理機制創造了條件；三是提高隊伍素質。計算機、網絡這些都是當今社會的科技精華所在，經常和這些先進的技術工具進行交流，學會利用它們更好地工作和學習，是提高我們干部知識水平、業務素質的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會贏得政府和群眾的信任，就會把更多的任務交給我們，我們的職能和業務范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術，用科學的方法武裝自己。有了現代化的辦公手段，一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。

特別要提到的是，計算機有這樣的特性，可以把現實生活中合理的先進的管理模式寫進程序，固定成一種模板，（編制成應用軟件）極易推廣運用。推廣技術的同時也推廣了先進的管理經驗。

把滿足監管模式改革需求，功能強大的應用軟件及時推廣運用。換句話說，把監管模式改革的成功典型結合現代技術進行推廣運用，將對工商行政管理事業的建設與發展，有著深遠的意義。

四、基層工商所應用軟件的開發與運用

1、在工商行政管理應用軟件的開發和運用方面，我們認為，在設計編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現實，即為，軟件跟著現實走；軟件編制后，具體工作則要根據軟件來規范安排，則為，現實跟著軟件走。在具體運用方面，－、要有一套與之相適應的工作制度(比如系統的維護、操作人員的培訓、管理權限的分配等)；

二、要有一套與軟件設計的管理流程相適應的工作計劃和工作方法；

三、新的監管模www.tmdps.cn式的實行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應用軟件投入運用本身就是一項改革，是一個以點帶面、逐步實現的過程。需要逐步轉變觀念。更需要領導的高度重視！從某種意義上說，軟件的運用要比軟件的編制艱巨的多。好的應用軟件只有在具體的實際工作中得到合理的運用，才能真正發揮其強大的作用。

2、基層工商所軟件開發人員，對工商所的工商行政管理日常業務自有切身體驗，這對開發應用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環節)是很大的優勢。但是，也正因為身在基層，對上級關于開發應用軟件有關精神和具體規定不能及時了解與掌握，對軟件開發的終極目標不能很好地把握，難免是“游擊隊”的風格。軟件的開發只能是“手工作坊”式的制作。應開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會有更好的效果。

3、優化軟件開發的外部環境，創造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養既懂計算機技術又懂工商行政管理業務方面的人才，還要有一套激勵機制，充分發揮人才的作用。

4、網絡版的軟件和單機版的軟件的關系。毫無疑問，網絡化是趨勢，單機版是補充。工商行政管理信息化建設不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網絡化是目標和方向無需多說，只談單機版的問題，因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素，單機版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發成本和運行成本。所以，要采取實事求是、兩條腿走路的方針，在做好網絡系統開發的同時，做好單機版軟件的開發。

5、充分考慮以先進的監管模式為“模板”，開發工商行政管理應用軟件。

五、結束語

歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設是一場長遠和艱巨的系統工程，我們要把握機遇、齊心協力，為工商行政管理事業的建設努力奮斗。

第四篇：淺談如何加強基層工商所建設

淺談如何加強基層工商所建設

工商行政管理所是工商行政管理隊伍的基礎，是履行行政執法、市場監管職能的基本單位。近幾年來，為加強工商所建設，促進工商所職能到位，市局堅持以人為本的精神，不斷加大基層建設力度，從人力、物力、財力上向基層傾斜，有力地推動了基層的全面建設。那么我們在總結經驗的同時，如何更好的加強和推進基層建設，增強工商所的活力，使工商行政管理的各項工作不斷適應時代的要求，本文就粗淺的做些探討。

（一）加強基層工商所建設的凝聚力離不開思想政治工作

工商行政管理隊伍思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，是工商行政管理工作的生命線。在市場經濟不斷向前推進的新形勢下，加強和改進工商行政管理隊伍思想政治工作就顯得尤為迫切和重要。目前基層工商隊伍思想政治工作主要問題大體有以下幾個方面：一是基層部門在不同地有存在著一手硬一手軟的情況，一把手的主要精力都集中在業務的開展和職能的履行上。同時，基層工商所人員少、工作量大，超負荷工作，給開展思想政治工作造成一定的難度。二是政工干部隊伍建設上存在著“先天不足”。基層工商所基本上實行“一肩挑”的首長負責制，沒有配備專職的政工干部。這就使得思想政治工作的分工不夠明確，責任主體不夠清晰。盡管黨的干部都有做思想工作的任務，但一方面基層一把手對全盤的工作負總責，對日常需要集中大量精力去做且業務性比較強的思想政治工作分身乏術；另一方面，大多數同志過去未從事過黨的工作，也很少接受專門的政工培訓，缺乏思想政治工作經驗和辦法，而且都是兼職。負有一定的政治工作責任的副職在實踐中難以針對行政執法工作中暴露出來的問題拿出有效的思想政治工作辦法，只好順其自然，“靠天吃飯”，加上一些干部本來就重管理而輕思想政治工作，這樣就使得當前的工商行政管理隊伍思想政治工作顯得非常薄弱。個別單位執法工商干部行為出軌，觸犯紀律受到處分就是一個很好的例證。

加強基層思想政治工作要結合基層工商所的特點，一要進一步完善工商行政管理隊伍思想政治工作的組織機制，應該建設和保持一支政治強、業務精、作風正的專兼職政工隊伍，同時充分調動行政人員、黨員的積極性，實行專兼職結合、共同做好思想政治工作。二要確立并落實思想政治工作規章制度，使工商行政管理隊伍思想政治工作機制的正常運行有章可循。如建立學習日制度、交流談心制度、活動制度、分析總結制度等。三要進一步建立和完善工商行政管理隊伍思想政治工作的運行機制，要選擇適合工商行政管理隊伍自身特點和符合形勢發展需要的載體。如開展專題思想教育、倡導和培養隊伍主體精神、反腐倡廉塑造執法隊伍形象、廣泛開展爭創“先進黨支部”“優秀黨員”等活動，增強基層黨組織的凝聚力，較好地發揮黨員的先鋒模范作用，為履行工商職能提供組織和思想保證。

（二）加強基層工商所建設的戰斗力離不開提高工商所綜合監管效能

隨著社會主義市場經濟的快速發展，工商所的監管內容不斷擴充，監管任務日趨繁重。從目前來看，基層工商所的主要任務可分為受理登記、兩費收繳、巡查監管、經濟戶口管理、經檢辦案及基層協會工作等六大類，從中可以看出工商所工作具有職責多、任務重，標準高、要求嚴，影響大、責任重的鮮明特點。

首先，完善基層管理職能，實行均衡調整原則。要按照監管對象數量、區域經濟總量調整工商所設置，力求各工商所工作量基本均衡；實行人員結構優化原則。要充分考慮到工作人員的年齡層次、素質能力、個體性格等因素，按照人員優勢互補、所所均衡的要求，對人員進行合理重組，形成科學人才梯隊，以最大限度發揮工商所的團隊效能。

其次，加強教育培訓，提高干部職工行政執法能力。在全面加強黨的執政能力建設的大背景下，工商行政管理隊伍素質要與時俱進，要化大力、下功夫、動真格強化教育培訓，用先進的思想、文化、知識武裝人，用優良的傳統、作風教育人，用新的形勢、新的任務要求

人，努力造就一支專業化、高素質的干部職工隊伍。一是要制定科學的教育培訓規劃。根據

形勢需要、隊伍現狀，崗位職責對教育培訓進行總體規劃，并提出分階段、分類別的培訓目

標和要求，以求切合實際、突出重點、穩步推進。二是要明確嚴格有力的獎罰措施。把教育

培訓與崗位輪換、干部選拔、任用和晉升等切身利益相掛鉤，對不積極參加教育培訓、不符

合崗位職責要求的要堅決予以不同程度的處罰，讓大家對教育培訓產生一種不能不學、不可

不學、不學不行的觀念，防止教育培訓流于形式。三是要注重教育培訓內容的有用性和實效

性。要立足工作需要，注重培訓實效，加大對干部職工業務技能、計算機操作和網絡應用技

術，以及英語知識的培訓力度，使教育培訓真正起到提高隊伍政治素質和工作能力的目的。第三，提高快速反應能力，實行監管方式改革。近年來，基層工商所的辦案裝備，網絡運作，巡查車輛等硬件設施得到了很大的改觀。已從提高監管效率入手，變靜態管理為動態管理，變單項管理為綜合管理，變被動管理為主動管理，大大提高了工商所綜合監管效能，有力地

推動了市場監管工作。在此基礎上我們還是須加強轄區和轄區市場巡查。在巡查中根據季節、行業特點，實施專項巡查、行業巡查、定期定時巡查、增強基層監管的機動性和時效性。

（三）加強基層工商所建設的創新力離不開提升工商所的思維理念

在新的形勢下，創新工商行政管理理念，以新的理念指導當前的工作，顯得尤為迫切，尤為重要。理念只有與時俱進，才能適應監管形勢發展的需要，才能更好地履行工商行政管

理職責。面對日趨嚴峻的監管形勢，每一位工商行政管理干部，特別是基層工商所的同志，對監管責任區有多少面積、范圍、主體數量、工作重點、難點等基本數據要了如指掌，有直

面責任的勇氣，有應答如流的思維，有應付自如的能力。

創新工商所文化也是一種力量,建設工商文化可以培養良好的工商行政管理精神。文化

又是一種手段,是一種潛力巨大的資源,建設工商文化可以有效地約束工商行政管理干部的行

為。重視文化建設，多開展以知識性、趣味性為一體的文化娛樂活動，活躍職工文化生活，占領文化娛樂陣地，既有利于職工的身心健康，增進團結，活躍單位的政治氛圍，又有利于

加強黨風廉政建設，在人民群眾中樹立良好的工商隊伍執法形象。（段斌）

第五篇：關于基層工商所建設服務型工商的思考

關于基層工商所建設“服務型工商”的思考與對策

基層工商所是直接與市場、企業、個體工商戶和廣大消費者打交道的部門，是工商部門的窗口單位，它的工作直接反映了工商部門的形象。在全面建設打造服務型工商、實現監管與服務統一的過程中，應該選準突破口，有所側重，有所依托。下面我就如何搞好基層工商所服務工作，創建服務型工商，談談自己的看法。

首先，工商所的機構設置、人員配備、職能作用以及社會影響力在建設服務型工商工作中有不可取代的作用。

隨著機構改革的不斷完善，日趨成熟的工商行政管理網絡，對轄區各類經濟主體的活動進行無縫隙的執法監督管理，“小機關、大基層”的工商模式基本完成，工商所綜合職能日益加強，可以說工商所的工作已基本涵蓋了工商行政管理的方方面面。職能的強化和拓展導致工商所與管理相對人直接打交道機會增多，工商所監管水平的高低、服務質量的優劣將直接關系到工商部門的整體形象。但目前工商所的現狀與建設打造服務型工商的要求還有一定的差距。一是工商所人員的整體素質還有待于進一步提高；二是工商所的人員配備仍然存在人盡其能、人盡其才的缺失；三是工商所在實際工作中獲得地方政府的支持還不夠。許多工商所常常出現應付式的工作狀態，不思進取，不求提高，更談不上優質的服務。因此，我認為，在完善機構改革的基礎上，優化配置工商所的人力資源，盡量確保所與所之間的人才資源配置平衡，有利于更好的發揮出服務作用。

其次，建設服務型工商的核心是執法和服務，正所謂“文明規范執法，周到熱情服務”。市場監管和行政執法是工商行政管理工作的核心，1是維護國家利益和體現為國家政權服務的宗旨。我們要通過監管和執法使“服務在工商，滿意在工商”具體體現到工作中去。

一要上門服務，強化服務的主動性。要改變過去單純坐辦公窗口服務的做法，有針對性的主動上門指導和規范。像去年我們所在扶持微型企業發展上就重點強調了上門服務和主動服務，首先是針對轄區內符合發展條件的個體戶進行篩選，擬定了第一批十戶發展對象，然后所里面的同志一對一主動上門，講解微型企業扶持政策，收集好相關材料，從核準名稱和銀行開戶，到打印營業執照，到幫助辦理組織機構代碼證、地方稅務登記證、國家稅務登記證，一個星期內從頭到尾，解決其辦理證照的全部問題和困難，消除了他們的顧慮和擔憂。局面一打開，隨后的發展扶持工作就順利了很多，去年我們局超額完成了扶持微型企業發展任務，并在去年11月召開的全區扶持微型企業發展工作現場會上，我們貴港局得到了自治區人民政府高雄副主席的兩次表揚。二要跟蹤服務，強化服務的連貫性。一方面對新辦企業，特別是對招商引資的重大項目，進行全程跟蹤服務；另一方面，要加強被查處對象的回訪，指導其規范經營行為，杜絕其違法經營。三要聯動服務，強化服務的針對性。有針對性地有組織地開展年檢、驗照服務，要求每個工商所干部定期上門服務，為企業或個體戶做好事、辦實事、解難事。四要參謀服務，強化服務的深度性。要立足工商部門的職能，為地方經濟發展出謀劃策，獻計獻策，當好地方黨委政府的參謀助手。

再次，執法本身就是一種服務，沒有有效的監管執法，就沒有公平

有序的市場環境，也無從談起為經濟發展服務。建設服務型工商，要正確處理執法與服務的關系，認清執法是手段，服務是目的。像我們所在打擊傳銷方面，就將執法與服務相結合，我們要運用公正的規范的法律手段和經濟手段去約束市場主體行為，把執法行為轉變成一種讓各類市場主體和廣大群眾易于接受、能夠理解的服務行為，融執法于服務之中。與此同時，輔之以政策上的優惠扶持、行政行為上的規范與制約等手段，寓服務于執法之中，這樣才能實現執法與服務的雙贏，才能塑造新形勢下執法為民的工商行政管理隊伍新形象，才是真正意義上的“服務型工商”。