第一篇：關于印發《關于工程建設保證擔保的若干規定》的通知-京建法[2006]938號

市建委關于印發《關于工程建設保證擔保的若干規定》的通知

京建法[2006]938號

各區縣建委、各集團總公司、各有關單位：

現將《關于工程建設保證擔保的若干規定》印發給你們，請認真組織學習，依照執行。

二〇〇六年九月二十日

關于工程建設保證擔保的若干規定

第一章 總 則

第一條為了進一步規范本市工程建設保證擔保行為，保障建設工程的順利實施，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》等法律法規，以及《國務院辦公廳關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發[2003]94號）、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》（國辦發[2004]78號），結合本市實際，制定本規定。

第二條本市行政區域內工程建設保證擔保及其監督管理，適用本規定。本規定所稱保證擔保是指在建設工程施工發包承包及建設過程中，根據法律法規規定或擔保合同約定，由保證人向債權人提供的，保證債務人不履行債務時，由保證人代為履行或承擔責任的法律行為。

第三條本規定所稱保證擔保包括投標保證擔保、承包履約保證擔保、工程款支付保證擔保、勞務分包付款保證擔保、勞務分包履約保證擔保、預付款保證擔保和保修金保證擔保。

保證人提供的保證方式應當為連帶責任保證。

第四條本市在工程建設中推行保證擔保。房地產開發項目應當實行工程款支付保證擔保、承包履約保證擔保、勞務分包付款保證擔保和勞務分包履約保證擔保。

保證擔?；顒討斪裱降取⒐胶驼\實信用原則。

第五條保證擔保費用可計入工程造價。房地產開發項目發包人保證擔保費用應當計入工程造價，承包人、分包人保證擔保費用應當計入投標價格。

第六條市和區縣建設行政主管部門依據本規定對工程建設保證擔保實施監督管理。

第二章 保證人和保函

第七條保證擔保的保證人應當是中華人民共和國境內注冊的有資格的銀行業金融機構或者專業擔保公司。

本規定所稱有資格的銀行業金融機構是指具有法人資格或法人授權的分支機構，不包括銀行儲蓄所、分理處。

第八條本規定所稱專業擔保公司是指銀行業金融機構根據中國銀行業監督管理委員會的規定，可以與其開展授信業務的專業擔保公司。

專業擔保公司應當有規范的操作流程和風險管理制度，能夠承擔工程風險預控和對債務人履約情況進行監管的責任；專業擔保公司擔保余額的總額不得超過其凈資產的10倍，單筆承包履約保證擔保金額不得超過其凈資產的50%，單筆工程款支付保證擔保金額不得超過其凈資產的20%。

第九條同一銀行業金融機構或專業擔保公司不得同時為同一工程建設項目提供下列保證擔保：

（一）工程款支付保證擔保和承包履約保證擔保；

（二）工程款支付保證擔保和預付款保證擔保；

（三）勞務分包付款保證擔保和勞務分包履約保證擔保。

第十條保證擔保以保函形式出具。保證人應當在保函中明確賠付方式及期限。

保函應當為不可撤銷保函，在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同中止執行、解除或法律法規規定的情況外，保證人、債務人和債權人不得以任何理由撤保。

第十一條保函約定的有效期已屆滿，或保函約定的擔保金額已被債權人全部索賠，但債務人尚未實際履行完主合同約定的義務時，債務人應當按規定重新提交保函。

第十二條債權人可以要求債務人必須提交銀行業金融機構出具的保函或者專業擔保公司出具的保函，但不得指定具體的保證人。

債務人提供反擔保的，反擔保方不得為該擔保項目的債權人或與債權人關聯的企業。

第三章投標保證擔保

第十三條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證擔保的，投標人應當提交。投標保證擔保的擔保金額一般不超過投標總價的2%，最高不得超過八十萬元人民幣。

招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證擔保的，不得再要求投標人提交投標保證金。

第十四條投標保證擔保有效期的截止時間為投標有效期后的30天至180天。延長投標有效期的，投標人應當相應延長投標保證擔保有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，招標人應當在5個工作日內退回投標保證擔保保函。

第十五條招標人與中標人簽訂合同之日起5個工作日內，應當將投標人的投標保證擔保保函退還。

第十六條除不可抗力外，投標人在投標有效期內任意撤回投標的，或者中標后在規定時間內不與招標人簽訂承包合同的，招標人有權要求保證人承擔保證擔保責任。

第四章承包履約保證擔保

第十七條施工總承包工程和由業主直接發包的專業工程，發包人要求承包人提交承包履約保證擔保的，承包人應當在簽訂合同時，向發包人提交承包履約保證擔保。

第十八條承包履約保證擔保的擔保金額不得低于承包合同價的10%，但采用經評審最低投標價法中標的工程，承包履約保證擔保金額不得低于承包合同價的15%。

第十九條承包履約保證擔保有效期的截止時間為工程承包合同約定的工程竣工驗收之日后30天至180天。

第二十條發包人向保證人提出索賠之前，應當書面通知承包人，說明其違約情況并提交項目總監理工程師及其監理單位對承包人違約的書面確認書。如果發包人索賠的理由是因建筑工程質量問題，發包人還應當同時提交承包人出具的確認建筑工程質量問題的證明文件，或者具有法定資質的建筑工程質量檢測機構出具的檢測報告。

第五章 工程款支付保證擔保

第二十一條 施工總承包工程和由業主直接發包的專業工程，發包人要求承包人提交承包履約保證擔保的，應當同時向承包人提交工程款支付保證擔保。第二十二條工程款支付保證擔保的擔保金額應當與承包履約保證擔保的擔保金額相等。

第二十三條 工程款支付保證擔保有效期的截止時間為發包人根據工程承包合同的約定完成了除工程質量保修金以外的全部工程結算款項支付之日起30天至180天。

第二十四條 對于工程承包合同額超過1億元人民幣以上的工程，工程款支付保證擔保可以按工程承包合同確定的付款周期實行分段滾動擔保，但每段的擔保金額不低于該段工程付款總額的10%。同時，該項目的承包履約保證擔保也應對等實行分段滾動擔保。

第二十五條 工程款支付保證擔保采用分段滾動擔保的，在項目總監理工程師簽發工程款付款憑證，發包人支付相應的工程款后，當期工程款支付保證擔保、承包履約保證擔保解除。同時，發包人應當向承包人提交下一階段工程款支付保證擔保保函，承包人應當向發包人提交下一階段承包履約保證擔保保函。

第二十六條 承包人向保證人提出索賠之前，應當書面通知發包人，說明其違約情況并提交發包人未按合同約定支付工程款的證明。

第六章 勞務分包付款保證擔保

第二十七條 采用招標投標方式確定勞務分包人的，勞務發包人應當向分包人提交勞務分包付款保證擔保。

第二十八條 勞務分包付款保證擔保的擔保金額不得低于勞務分包合同價的10%。

勞務分包付款保證擔保有效期的截止時間為勞務分包合同約定的付款截止日之后30天至180天。

第二十九條 勞務發包人不能按照合同約定及時支付勞務分包款項的，分包人有權要求保證人承擔保證擔保責任。

第七章 勞務分包履約保證擔保

第三十條勞務發包人向分包人提交勞務分包付款保證擔保的，分包人應當同時向勞務發包人提交勞務分包履約保證擔保。

第三十一條勞務分包履約保證擔保的擔保金額應當與勞務分包付款保證擔保的擔保金額相等。

勞務分包履約保證擔保有效期的截止時間為勞務分包合同約定的工程竣工之日后30天至180天。

第三十二條分包人不能按照勞務分包合同約定履行義務時，勞務發包人有權要求保證人承擔保證擔保責任。

第八章 預付款保證擔保

第三十三條 發包人按照合同約定向承包人支付預付款并要求承包人提交預付款保證擔保的，承包人應當提交。

第三十四條 預付款保證擔保金額與預付款金額相等。

第三十五條 預付款保證擔保的有效期最長不超過預付款全額返還或抵扣之日后30天。

第三十六條 承包人不能按照合同約定使用預付款的，發包人有權要求保證人承擔保證擔保責任。

第九章 保修金保證擔保

第三十七條工程結算時，發包人將保修金全額支付給承包人并要求承包人提交保修金保證擔保的，承包人應當提交。

第三十八條 保修金保證擔保金額應當與保修合同約定的保修金額相等。第三十九條 保修金保證擔保有效期由發包人與承包人在保修合同中約定。第四十條 承包人不履行保修責任時，發包人有權要求保證人承擔保證擔保責任。

第十章 監督管理

第四十一條 實行工程建設保證擔保的，發包人和承包人應當在工程承包合同中約定，將工程款支付保證擔保和承包履約保證擔保的保函原件交由市或區縣招標投標監管部門保管；勞務發包人和分包人應當在勞務分包合同中約定，將勞務分包付款保證擔保和勞務分包履約保證擔保的保函原件交由市或區縣招標投標監管部門保管。

第四十二條保函原件應當在合同備案時一并送交市或區縣招標投標監管部門。市或區縣招標投標監管部門出具加蓋“原件收訖”證明印章的保函復印件1份，保函復印件由該保函的債權人保存。

第四十三條市或區縣招標投標監管部門對所保管的保函原件的真實性不承擔責任，但有權對保函原件及相關擔保合同進行核查，發現虛假保函等問題的，應當責令改正。

第四十四條在保函約定的有效期內發生索賠時，債權人可憑索賠文件副本和加蓋“原件收訖”證明印章的保函復印件，到市或區縣招標投標監管部門取回債務人的保函原件，向保證人提起索賠。經賠付后，如債務人的主合同債務尚未履行完畢，債權人應當將債務人的保函原件交回市或區縣招標投標監管部門保

管；如債務人的保函金額已不足以保證主合同繼續履行的，債權人應當要求債務人續保，并將續保的保函原件送交市或區縣招標投標監管部門保管。

實行分段滾動擔保的，上一階段保證擔保解除后，發包人應當將加蓋“原件收訖”證明印章的承包履約保證擔保保函復印件退還承包人，承包人應當將加蓋“原件收訖”證明印章的工程款支付保證擔保保函復印件退還發包人，發包人、承包人憑保函復印件取回保函原件，辦理解除保證擔保責任手續，但同時應當提交下一階段工程款支付保證擔保、承包履約保證擔保的保函原件。

第四十五條工程竣工驗收合格后，發包人應當將加蓋“原件收訖”證明印章的承包履約保證擔保保函復印件退還承包人，勞務發包人應當將加蓋“原件收訖”證明印章的勞務分包履約保證擔保保函復印件退還分包人。承包人和分包人憑保函復印件，取回保函原件，辦理解除保證擔保責任手續。

發包人支付完除工程質量保修金以外的全部工程結算款項后，承包人應當將加蓋“原件收訖”證明印章的工程款支付保證擔保保函復印件退還發包人，發包人憑保函復印件取回保函原件，辦理解除保證擔保責任手續。

勞務發包人支付完全部勞務分包結算款項后，分包人應當將加蓋“原件收訖”證明印章的勞務分包付款保證擔保保函復印件退還勞務發包人，勞務發包人憑保函復印件取回保函原件，辦理解除保證擔保責任手續。

第四十六條建設工程因故中止施工三個月以上，或建設工程未完工但工程承包合同解除，需要解除保證擔保責任的，發包人和承包人或勞務發包人和分包人經協商一致，應當憑雙方協議、中止施工的情況說明或合同解除備案證明，以及加蓋“原件收訖”證明印章的保函復印件，同時到市或區縣招標投標監管部門取回保函原件，辦理解除保證擔保責任手續，恢復施工前應當按規定重新辦理保證擔保。

第四十七條房地產開發項目發包人和承包人、勞務發包人和分包人不依照本規定實行保證擔保的，市或區縣招標投標監管部門應當要求其改正，仍不改正的不予辦理合同備案，并作為不良行為記錄記入北京市建設行業信用信息系統。

第四十八條市建設行政主管部門對在本市開展工程建設保證擔保業務的專業擔保公司實施建筑市場信用監管，定期對其資信進行調查和評價，評價結果向政府有關部門、建設單位（包括房地產開發商）、建筑業企業，以及銀行業金融機構公布。

專業擔保公司應當在首次承接工程建設保證擔保業務后及每年規定時間，向市建設行政主管部門提交公司營業執照、股東構成、驗資報告、上一年度審計報告、法定代表人身份證明等材料。

區縣建設行政主管部門應當配合做好對專業擔保公司的建筑市場信用監管工作。

第四十九條 專業擔保公司存在下列情況之一，經調查屬實，記入北京市建設行業信用信息系統，作為不良行為予以公示并通報銀行業監管部門；自公示之日起2年內，發包人、承包人或分包人在合同備案時提交由該擔保公司出具的保函的，市或區縣招標投標監管部門不予合同備案：

1、擔保余額的總額超過其凈資產的10倍，或單筆承包履約保證擔保金額超過其凈資產的50%，或單筆工程款支付保證擔保金額超過其凈資產的20%；

2、在保函約定的有效期屆滿之前，非因主合同中止執行、解除或主合同約定的債務人的義務已實際履行完畢而同意撤?；蜃兿喑繁５?；

3、拒絕承擔保證擔保責任或在出現索賠后不積極履行賠付義務，給債權人造成損失的；

4、只收取費用，不履行工程風險預控和對債務人履約情況進行監管等責任的；

5、未經債務人同意擅自挪用債務人提交的保證金，或在保證擔保責任解除后30天內不退還債務人保證金的；

6、其他違反法律、法規規定的行為。

第五十條 對于銀行業金融機構在開展工程建設保證擔保業務中的違法違規行為，由市建設行政主管部門通報銀行業監管部門依法進行處理。

第十一章 附 則

第五十一條本規定自2006年12月1日起實行，《關于在建設工程發包承包活動中設定保證擔保的若干規定》（京建法[2004]242號）同時廢止。

第二篇：關于印發《北京市建設工程質量檢測管理規定》的通知-京建發〔2010〕344號

關于印發《北京市建設工程質量檢測管理規定》的通知

京建發〔2010〕344號

各區縣建委，各集團、總公司，各工程質量檢測機構：

為了進一步加強建設工程質量檢測管理，現將《北京市建設工程質量檢測管理規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

已取得資質的工程質量檢測機構，不符合本規定要求的，應盡快整改，市住房城鄉建設委將在2010年9月1日后對資質情況進行檢查。

二O一O年六月三日

北京市建設工程質量檢測管理規定

第一章

總則

第一條 為加強建設工程質量檢測管理，保證建設工程質量，依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。第二條 本市行政區域內進行建設工程質量檢測活動及其監督管理，適用本規定。

第三條 北京市住房和城鄉建設委員會（以下簡稱市住房城鄉建設委）負責對本市的建設工程質量檢測（以下簡稱質量檢測）活動實施監督管理，并負責工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）的資質審批。

區縣建設行政主管部門負責對其監督工程的質量檢測活動實施監督管理。

第二章

資質管理

第四條 從事工程質量專項檢測及見證取樣檢測業務的檢測機構應取得相應的檢測資質，并在資質范圍內開展檢測工作。

第五條 檢測機構設立分支機構的，分支機構的人員、設備、工作場所、技術管理等應當符合《建設工程質量檢測管理辦法》及本規定的要求，并報市住房城鄉建設委備案。

第六條 檢測機構管理制度及質量控制措施應當符合《建設工程檢測試驗管理規程》（DB11/T386）的要求。

第七條 檢測機構的檢測人員應經過相關檢測技術培訓并考核合格，不得同時受聘于兩個或兩個以上單位。

檢測機構的專業技術人員應具有助理工程師以上職稱。

技術負責人應具有相關專業高級工程師以上職稱，并從事工程質量檢測工作3年以上。

第八條 檢測機構應建立建設工程質量檢測管理信息系統（以下簡稱檢測管理系統），并具備將檢測數據上傳到北京市建設工程質量檢測監管信息網的條件，涉及力值的檢測設備應實現數據自動采集。第九條 檢測機構的工作場所及儀器設備的配置應與所申請檢測資質范圍相對應，儀器設備應符合相關標準、規定要求，并符合本規定附錄的有關要求。

第十條 市住房城鄉建設委應在規定時間內對檢測機構申請材料進行審查，必要時可到檢測機構現場進行核查。

第十一條 專項檢測業務內容包括：

（一）地基基礎工程檢測；

（二）主體結構工程現場檢測；

（三）建筑幕墻工程檢測；

（四）鋼結構工程檢測；

（五）國家及地方標準、規范規定的其它專項檢測項目。第十二條 見證取樣檢測業務內容包括：

（一）水泥物理力學性能檢驗；

（二）鋼筋（含焊接與機械連接）力學性能檢驗；

（三）砂、石常規檢驗；

（四）混凝土、砂漿強度檢驗；

（五）簡易土工試驗；

（六）混凝土摻加劑檢驗；

（七）預應力鋼絞線、錨夾具檢驗；

（八）瀝青、瀝青混合料檢驗。

（九）國家及地方標準、規范規定的其它見證取樣檢測項目，主要包括但不限于以下項目： 1.用于承重墻的磚和混凝土小型砌塊;2.防水材料;3.道路工程用無機結合料穩定材料;4.建筑節能工程用保溫材料、絕熱材料、粘結材料、增強網、幕墻玻璃、隔熱型材、建筑外窗（含現場檢測）、散熱器、風機盤管機組、低壓配電系統選擇的電纜、電線等。

第三章 檢測機構、人員質量行為管理

第十三條 檢測機構應遵守國家和本市有關質量檢測管理規定，嚴格執行各項管理制度及質量控制措施，保證檢測工作質量。

第十四條 檢測機構應與委托方簽訂書面合同，合同應明確雙方權利義務、檢測費用、支付方式等內容。第十五條 檢測機構的負責人、技術負責人、質量負責人應對檢測機構各項管理制度及質量控制措施的執行情況負責。

第十六條 檢測機構的檢測人員應按國家、行業和地方現行有關技術標準、規范開展檢測工作，做到方法正確、操作規范、記錄真實、結論準確。

第十七條 檢測機構的檢測人員在進行檢測工作時，應當登錄檢測管理系統。

第十八條 見證取樣檢測機構對涉及結構安全的鋼筋、混凝土試件等材料的自動采集檢測數據應實時上傳。

第十九條 檢測機構應對樣品和見證記錄進行確認，并按規定留置試樣。檢測機構應向監理單位提供查詢檢測數據的方式。

第二十條 檢測機構出具檢測報告時，對于檢測管理系統包括的檢測項目，應通過該系統出具檢測報告。第二十一條 檢測機構所出具的檢測報告應加蓋檢測機構公章或者檢測專用章，并加蓋市住房城鄉建設委統一樣式的北京市建設工程質量檢測標識。

第二十二條 檢測機構及其分支機構應在其資質證書規定的工作場所開展檢測工作。

第二十三條

檢測機構不得與行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織有隸屬關系或其他利害關系。

檢測機構不得承擔與其有隸屬關系或其他利害關系的設計單位、施工單位、監理單位等委托的質量檢測業務。

檢測機構違反上款規定出具的檢測報告不得作為該工程的技術資料。

第二十四條 檢測機構應當將檢測過程中發現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律、法規、工程建設強制性標準的情況和下列行為，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，在3個工作日內報告工程項目的質量監督機構：

（一）未按規定和技術標準進行取樣、制作和送檢試樣的；

（二）弄虛作假送檢試樣的；

（三）明示或暗示檢測機構偽造檢測數據的；

（四）明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告的；

（五）篡改或偽造檢測報告的；

（六）未按要求實施旁站見證的。

第四章

監督管理

第二十五條 市住房城鄉建設委對檢測機構的資質條件實施動態監督管理與核查。

第二十六條 市住房城鄉建設委和區縣建設行政主管部門對其所監督工程的檢測、建設、監理、施工等各方與檢測相關的質量活動實施監督管理。

第二十七條 市住房城鄉建設委采取檢測能力驗證或抽檢復核的方式對檢測機構的檢測能力實施監督檢查，取得檢測資質的檢測機構必須參加。

第二十八條 區縣建設行政主管部門應在對檢測機構和相關責任人做出處罰后5個工作日內，將處罰情況報市住房城鄉建設委。

第五章

法律責任

第二十九條 市住房城鄉建設委、區縣建設行政主管部門有關工作人員在工程質量檢測管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請人頒發資質證書的；

（二）對符合法定條件的申請人不予頒發資質證書的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發資質證書的。

（四）不依法履行監督管理職責的；

（五）發現違法行為不予制止或查處的；

（六）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（七）明示、暗示、推薦或指定檢測機構的。

第三十條 建設、施工、監理單位有違反本規定第二十四條第（一）項至第（六）項行為之一的，由市住房城鄉建設委、區縣建設行政主管部門責令改正，并依據有關法律法規給予處罰；由市住房城鄉建設委要求責任單位將相關責任人調離工作崗位。對施工單位的建造師、監理單位的監理工程師等取得執業資格證書的人員，記入信用檔案。

第三十一條 檢測機構取得資質后，人員、設備、工作場所、技術管理等方面不再符合相應檢測資質標準的，由市住房城鄉建設委責令改正，整改期不超過3個月，整改期內不得承攬新的檢測業務。逾期不改正或整改不合格的，由市住房城鄉建設委撤回相應的資質證書。

第三十二條 檢測機構偽造檢測數據,出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，由市住房城鄉建設委依法進行處罰，并依法撤回其資質證書。

第三十三條 檢測機構違反有關規定，有下列行為之一的，由市住房城鄉建設委、區縣建設行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；由市住房城鄉建設委依照本規定第三十一條進行資質條件核查及處理：

（一）超出資質范圍從事檢測活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書的；

（三）使用不符合條件的檢測人員的；

（四）未按規定上報發現的違法違規行為和涉及結構安全檢測結果的不合格事項的；

（五）未按規定在檢測報告上簽字蓋章的；

（六）未按有關工程建設強制性標準進行檢測的；

（七）檔案資料管理混亂，造成檢測數據無法追溯的；

（八）轉包檢測業務的。

第三十四條 檢測機構違反有關規定，有下列行為之一的，由市住房城鄉建設委責令改正；整改期1～3個月，整改期內檢測機構不得承擔相關項目的檢測工作：

（一）使用不符合要求的儀器設備進行檢測的；

（二）檢測環境條件不滿足相關標準要求的；

（三）未按規定上傳檢測數據的；

（四）未按有關技術標準及規定進行檢測的；

（五）未按有關規定對樣品和見證記錄進行確認的；

（六）未按有關技術標準及規定留置試樣的；

（七）檢測能力驗證或抽檢復核結果離群的。

第三十五條 檢測機構的負責人、技術負責人、質量負責人有下列行為之一的，由市住房城鄉建設委、區縣建設行政主管部門責令改正；由市住房城鄉建設委記入個人誠信記錄，要求檢測機構將技術負責人、質量負責人調離崗位，5年內不得從事工程質量檢測工作：

（一）對檢測機構的質量管理體系、技術管理運行有嚴重失查行為的；

（二）明示或暗示檢測人員偽造檢測數據的；

（三）出具虛假檢測報告的。

第三十六條 檢測人員有下列行為之一的，由市住房城鄉建設委、區縣建設行政主管部門責令改正；由市住房城鄉建設委記入個人誠信記錄，要求檢測機構將相關責任人調離崗位，5年內不得從事工程質量檢測工作：

（一）偽造檢測數據的；

（二）未按有關技術標準及規定實施檢測的。

第三十七條 檢測機構被撤回資質證書的，1年內不得再次申請資質。檢測機構1年內發生二次以上違法違規行為的，依法從重處罰。

給予檢測機構罰款處罰的，對檢測機構的法定代表人和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款。

第六章 附則

第三十八條 本規定自2010年7月1日起實施。原《北京市建設工程質量檢測管理若干規定》（京建質[2007]1137號）同時廢止。

附錄：

檢測機構應配置的主要儀器設備及檢測用房建筑面積要求（略）

第三篇：04、京建法〔2007〕722號關于印發《北京市建設工程材料使用監督管理若干規定》的通知

關于印發《北京市建設工程材料使用監督管理若干規定》的通知

京建法?2007?722號

各區、縣（開發區）建委、工商分局、質量技術監督局，各建設、施工、監理單位，各建設工程材料供應單位：

為加強我市建設工程材料的使用管理，確保達到質量、安全、節能、環保的各項要求，市建委、市工商局、市質量技術監督局聯合制定了《北京市建設工程材料使用監督管理若干規定》，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

附件：北京市建設工程材料使用監督管理若干規定

二〇〇七年八月六日

向社會公布。

告知性備案的目的是為建設單位和施工單位選用建設工程材料提供服務，不作為建設工程準予采購、使用的依據，生產企業向用戶和社會做出承諾，依法承擔質量責任。

告知性備案的范圍以及具體程序由市建委另行公布。第八條 對涉及質量、安全、節能、環保以及重要使用功能的建設工程材料實施采購備案管理，由建設單位或施工總承包單位按照市、區兩級建委工程質量監督分工的原則向市建委或區、縣建委備案，由市建委統一建立可追溯的檔案庫。

建設工程材料采購備案的范圍以及具體程序由市建委另行公布。

第九條 建設單位應對其采購的建設工程材料質量負責，建立建設工程材料使用管理制度。對施工單位使用的建設工程材料是否符合產品質量標準、產業政策、工程建設標準、設計文件和合同要求等進行監督；對工程驗收和移交時建設工程材料存檔資料的完整性負責。

建設單位不得明示或者暗示設計單位選用不合格的建設工程材料，不得明示或者暗示施工單位采購和使用不合格的建設工程材料。

第十條 施工單位應加強材料管理人員的業務培訓，結合本企業實際，建立并完善建設工程材料使用管理制度和質量保證體

系，包括合格供應商選擇、建設工程材料進場（庫）驗收、建設工程材料質量檢測和標識、儲存、保管、發放、臺帳記錄、檔案資料匯總等各項制度措施，確保所采購和使用的建設工程材料符合規定的質量、安全、節能、環保要求。

施工單位對其采購、使用的建設工程材料符合產品質量標準、產業政策、工程建設標準、設計文件和合同要求負責，對執行現場復試和有見證取樣檢測負責。

第十一條 監理單位應當對進場的建設工程材料嚴格把關，嚴格執行進場驗收、檢驗等各項規定，不符合要求的不得簽字。未經監理工程師簽字，不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。

第十二條 本市建設工程材料采購單位與供應單位簽訂合同時可使用工商行政管理部門發布的合同示范文本。

合同雙方應約定產品執行標準、質量等級、環保指標、封樣要求、保質保修期限、質量證明文件、產品質量爭議處理辦法等內容。

第十三條 施工單位應按照國家和本市有關規定要求，對進入施工現場的建設工程材料出廠質量證明文件的原件進行核驗，并將復印件存檔（有條件的可保存原件），加蓋原件存放單位公章，注明原件存放處，并有經辦人簽字和時間。供貨單位因特殊原因確不能提交質量證明文件原件的，應出具書面說明材料。

出廠質量證明文件包括：

（一）產品合格證；

（二）產品出廠檢驗報告（材質單）；

（三）產品生產許可證書和國家強制性認證證書;

（四）有資質檢驗單位出具的產品檢驗報告。

國家實施生產許可證和強制性認證管理的產品目錄及獲證單位名單可在國家質量監督檢驗檢疫總局網站查詢。

第十四條

建設單位、施工單位和監理單位應按照招投標文件要求和合同約定，對采購的建設工程材料樣品進行封樣。供應單位提供的產品運到施工現場后，要與封樣產品進行比對，與封樣不一致的不得使用。

第十五條

施工單位在建設工程材料進場驗收時，發現“三無”（無廠名、廠址、執行標準）產品、假冒產品或實物與提供的出廠質量證明文件不符的，不得驗收。發現“三無”產品、假冒產品的，應當立即向市或區、縣建委報告，同時向質量技術監督部門或工商行政管理部門舉報。對行政執法部門依法做出就地扣押封存處理決定的，施工單位應當負責看管封存的“三無”產品、假冒產品。

第十六條

施工單位在建設工程材料進場驗收合格后，在使用前必須按照法律、法規規定，對建設工程材料按照施工技術標準、設計要求和合同約定進行復試或有見證取樣檢驗。未檢驗或

檢驗不合格的不得使用。

見證人員應由建設單位或監理單位具備建筑施工試驗知識的專業技術人員擔任。在施工過程中，見證人員應按照見證取樣和送檢計劃，對施工現場的取樣和送檢進行見證，取樣人員應在試樣或其包裝上做出標識、封志。標識和封志應標明取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數量，并由見證人員和取樣人員簽字。見證人員應制作見證記錄，并將見證記錄歸入施工技術檔案。

第十七條 建設工程材料的檢測單位應當嚴格按照規定出具有見證取樣檢測報告，對出具的檢測報告的真實性負責，不得更改數據或者在檢測中弄虛作假，不得違反規定出具檢測報告。

第十八條 市和區、縣建委對建設工程材料使用情況進行監督檢查的重點是：

（一）國家和本市在建設工程中禁止或限制使用建設工程材料有關規定的執行情況；

（二）采購單位備案規定的執行情況；

（三）施工單位對進入施工現場的建設工程材料出廠質量證明文件核驗情況；

（四）復試和有見證取樣檢測規定的執行情況；

（五）建設單位、施工單位建設工程材料使用管理各項制度的建設情況；

（六）建設工程材料招標投標規定的執行情況；

（七）對施工現場的建設工程材料質量進行抽查。第十九條 施工單位按照規定對建設工程材料進行復試或有見證取樣檢驗合格，但經有關主管部門抽查后判定不合格的，未使用的不得使用；已經使用的，由設計單位會同建設單位、施工單位提出處理意見，必要時應組織專家進行論證。

第二十條 市或區、縣建委在工地監督抽查時判定的不合格建設工程材料，由市或區、縣建委依照《建設工程質量管理條例》第六十四條規定對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。市或區、縣建委可將吊銷資質證書的情況函告工商行政管理部門，同時將檢查中發現的不合格產品的生產企業、銷售企業移交質量技術監督部門和工商行政管理部門，依照《產品質量法》處罰。不合格產品是外埠企業生產的，對生產企業的處罰移交屬地質量技術監督部門依法處理。

第二十一條 建設單位明示或者暗示施工單位使用不合格建設工程材料的，由市或區、縣建委依照《建設工程質量管理條例》第五十六條規定處20萬元以上50萬元以下的罰款。

施工單位未按照規定對建設工程材料進行檢驗的，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，由市或區、縣建委依照《建設工程質量管理條例》第六十五條規定，責令改

正，處10萬元以上，20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

工程監理單位將不合格的建設工程材料按照合格簽字的，由市或區、縣建委依照《建設工程質量管理條例》第六十七條規定，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，造成損失的，承擔連帶賠償責任。

第二十二條 市和區、縣建委根據本規定第十八條要求，對建設工程材料使用情況進行監督檢查時，發現建設單位、施工單位、監理單位有違規行為的，由市或區、縣建委予以通報批評，并根據市建委發布的相關建設工程企業資質動態管理辦法對違規單位進行處理。

第二十三條 市建委建立包括告知性備案企業信息在內的建設工程材料供應企業誠信信息系統，并進行動態監管。市或區、縣建委在建設工程檢查中，發現建設工程材料供應企業存在下列違法違規行為的，在建設領域內將其違法行為予以通報。市建委在誠信信息系統上公示。違法行為嚴重的，由市建委限制或禁止其參加本市建設工程材料投標。

（一）向建設工程供應國家與本市明令禁止生產、銷售和使用的建設工程材料的；

（二）建設工程材料質量不合格，造成建筑物結構安全隱患

或危害人身健康的；

（三）因建設工程材料質量問題造成工程質量事故、降低使用功能或人身傷害的；

（四）向建設工程供應假冒材料，提供虛假質量證明文件的；

（五）屬于生產許可證、強制性認證管理的產品，未取得生產許可證或強制性認證的。

第二十四條 市質監局、市工商局和市建委對建設工程材料供應企業違法違規行為予以處罰、通報和公開曝光的，應當記入北京市企業信用信息系統。市建委可在建設工程材料供應企業誠信信息系統上公示。違法行為嚴重的，由市建委限制或禁止其參加本市建設工程材料投標。

第二十五條 施工單位不履行向主管部門舉報假冒偽劣建設工程材料和協助看管查封建設工程材料義務的，監理單位對建設單位、施工單位上述違規行為不制止、不糾正、不向建設主管部門報告的，由市或區、縣建委責令整改；情節嚴重的，予以通報批評。

第二十六條 各單位要加強建設工程材料采購的內部監督管理，抓好各項制度建設，實現對建設工程材料采購的全過程監督。建設工程材料采購人在采購中有違法行為的，移送司法機關依法處理。

市和區、縣建委工作人員在建設工程材料使用管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定依法處理。

第二十七條 任何單位和個人都可向市建委舉報和投訴建設工程材料使用中存在的違法違規行為，舉報和投訴查實的，給予表揚和獎勵。

第二十八條 本市各建設工程材料相關行業組織要強化行業自律，規范企業經營行為。根據團體章程的規定向社會公布本行業誠信企業和產品名單，對質量技術監督部門、工商行政主管部門和建設行政主管部門查處的違規企業督促整改。

第二十九條 本規定由市建委會同市工商局、市質監局共同負責解釋。

第三十條 本規定自2007年10月1日起施行，原發布的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

第四篇：關于印發通信建設工程安全生產管理規定的通知

關于印發《通信建設工程安全生

產管理規定》的通知

工信部規〔2008〕111號

各省、自治區、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國網絡通信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯合通信有限公司、中國衛星通信集團公司、中國鐵通集團有限公司：

根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》（國務院393號令）及《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）的規定，為貫徹落實安全生產管理制度，加強監督管理工作，保障通信建設工程安全生產，我部制定了《通信建設工程安全生產管理規定》，現印發給你們，請遵照執行。

中華人民共和國工業和信息化部

二〇〇八年六月十三日

通信建設工程安全生產管理規定

第一章 總則

第一條 為加強通信建設工程安全生產監督管理，明確安全生產責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故和調查處理條例》等法律、法規，結合通信建設工程的特點，制定本規定。

第二條 在中華人民共和國境內從事公用電信網新建、改建和擴建等活動及實施通信建設工程的安全生產監督管理，須遵守本規定。

第三條 通信建設工程安全生產管理，堅持安全第一，預防為主的方針。發生生產安全事故，必須查清事故原因，查明事故責任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關人員的責任。

第四條 基礎電信運營企業（以下簡稱“建設單位”）、通信工程勘察設計企業（以下簡稱“設計單位”）、通信建設監理企業（以下簡稱“監理單位”）、通信工程施工企業、通信信息網絡系統集成企業、通信用戶管線建設企業（以下合稱“施工單位”）等單位，必須遵守安全生產法律、法規和本規定，保證通信工程建設安全生產，依法承擔安全生產責任。

第二章 監督管理職責

第五條 工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局負責公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理。

第六條 工業和信息化部負責全國公用電信網通信建設工程安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行國家有關安全生產的法律、法規和政策，制定有關通信建設工程安全生產的規章、規范性文件和技術標準。

（二）監督、指導全國通信建設工程安全生產工作，組織開展對全國通信建設工程安全生產情況的監督檢查。

（三）組織、指導全國通信建設工程相關企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產培訓考核工作。

（四）協助有關部門對重大以上生產安全事故進行調查處理。

第七條 各省、自治區、直轄市通信管理局負責本行政區域內通信建設工程安全生產的監督管理工作，其主要職責是：

（一）貫徹、執行有關安全生產的法律、法規、規章、政策和技術標準，制定地方性通信建設工程安全生產管理制度。

（二）監督、指導本行政區域內通信建設工程安全生產工作，組織開展對本行政區域內通信建設工程安全生產情況的監督檢查。

（三）組織、指導本行政區域內相關企業的主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員的安全生產培訓考核工作。

（四）協助有關部門對安全生產傷亡事故進行調查處理。

第八條 工業和信息化部和各省、自治區、直轄市通信管理局依法履行安全生產監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料。

（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查。

（三）糾正違反安全生產要求的行為。

（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。

第九條 各省、自治區、直轄市通信管理局應當建立舉報制度，及時受理通信建設工程生產安全事故及事故隱患的檢舉、控告和投訴；對超出管理權限的，應當及時轉送有管理權限的部門。舉報制度應當包括以下內容：

（一）公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址；

（二）對舉報事項進行調查核實；

（三）督促落實整頓措施，依法進行處理。

第十條 通信建設工程安全生產情況實行定期報送和統計制度。每季度首月10日前報告上季度安全生產情況，每年1月10日前報告上安全生產工作總結和本工作計劃。各行政區電信運營企業、設計單位、施工單位及監理單位將通信建設工程安全生產情況報送本行政區通信管理局；各電信運營企業總部和中央企業所屬設計單位、施工單位、監理單位將通信建設工程安全生產情況報送工業和信息化部。

第三章 安全生產責任

第十一條 電信運營企業（即建設單位）的安全生產責任：

（一）建立完善的通信建設工程安全生產管理制度，建立生產安全事故緊急預案，設立安全生產管理機構并確定責任人。

（二）按照通信建設工程安全生產提取費率的要求，在工程概預算中明確通信建設工程安全生產費用，不得打折，工程承包合同中明確支付方式、數額及時限。

（三）不得對設計單位、施工單位及監理單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

（四）建設單位在通信建設工程開工前，應當就落實保證安全生產的措施進行全面系統的布置，明確相關單位的安全生產責任。

（五）建設單位在對施工單位進行資格審查時，應當對企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員是否經通信主管部門安全生產考核合格進行審查。有關人員未經考核合格的，不得認定投標單位的投標資格。第十二條 設計單位的安全生產責任：

（一）設計單位和有關人員對其設計安全性負責。

（二）設計單位編制工程概預算時，必須按照相關規定全額列出安全生產費用。

（三）設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

（四）設計單位應參與設計有關的生產安全事故分析，并承擔相應的責任。第十三條 施工單位的安全生產責任：

（一）施工單位應設立安全生產管理機構，建立健全安全生產責任制度和教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，建立生產安全事故緊急預案。

施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，項目負責人對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

（二）按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員，施工現場必須有專職安全生產管理人員。要保證安全生產培訓教育，企業主要負責人、項目負責人以及專職安全生產管理人員必須取得通信主管部門核發的安全生產考核合格證書，做到持證上崗。

（三）建立安全生產費用預算，在工程報價中應當包含工程施工的安全作業環境及安全施工措施所需費用，要保證安全生產費用專款專用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

（四）嚴格按照工程建設強制性標準和安全生產操作規范進行施工作業。

（五）建設工程實施施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

（六）要依法參加工傷社會保險，為從業人員交納保險費。第十四條 監理單位的安全生產責任：

（一）按照法律、法規、規章制度、安全生產操作規范及工程建設強制性標準實施監理，并對工程建設生產安全承擔監理責任。

（二）要完善安全生產管理制度，明確監理人員的安全監理職責，建立監理人員安全生產教育培訓制度，總監理工程師和安全監理人員須經安全生產教育培訓取得通信主管部門核發的《安全生產考核合格證書》后方可上崗。

（三）審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（四）在實施監理過程中，發現存在生產安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。第四章 安全生產費用

第十五條 通信建設工程安全生產費用是指施工單位按照國家有關規定，購置施工安全防護用具、落實安全措施、改善安全生產條件、加強安全生產管理等所需的費用。

第十六條 安全生產費應當按照“項目計取、確保使用、企業統籌、規范使用”的原則進行管理。

第十七條 按照財政部和國家安全生產監督管理總局印發的《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）的規定，通信建設工程安全生產費用提取費率為建筑安裝工程造價的1%。

總包單位應當將安全費用按比例支付分包單位，分包單位不再重復提取。

第十八條 在編制工程概預算時，應按照《關于發布〈通信建設工程概算預算編制辦法〉及相關定額的通知》（工信部規[2008]75號），確定安全生產費用。

第十九條 依法進行工程招標投標的建設項目，招標方或委托的招標代理機構編制招標文件時，應當單列安全生產費用項目清單，并在招標文件中明確。

第二十條 投標方應當按照招標文件單列的安全生產費用項目清單單獨報價，不得刪減。第二十一條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全生產責任、安全生產計劃；明確安全生產費用的數額、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。建設單位對安全防護、安全施工有特殊要求需增加安全生產費用的，應結合工程實際單獨列出安全生產增加項目清單。

第二十二條 合同工期在一年以下的，建設單位應當自合同簽訂之日起五日內預付安全生產費用不得低于該費用總額的70%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全生產費用不得低于該費用總額的50%。

第二十三條 施工單位在工程量或施工進度完成50%時，項目負責人填寫請款書，并經企業負責人簽字蓋章后報監理單位。監理單位應當在3日內審核工程進度和現場安全管理情況。

監理單位審核時發現施工現場存在安全隱患的，應當責令施工單位立即整改。經審核符合要求或整改合格的，總監方可簽署請款書，并提請建設單位及時支付。

未實施監理的工程項目，項目負責人填寫請款書并經企業負責人簽字蓋章后，直接提請建設單位申請支付其余安全生產費用。

第二十四條 安全生產費用應當按照《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號）規定，在以下范圍內使用：

（一）完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備、設施支出；

（二）配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護物品支出；

（三）安全生產檢查與評價支出；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出；

（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；

（六）其他與安全生產直接相關的支出。

第二十五條 安全生產費用實行專戶核算。施工單位應當按規定范圍內安排使用，不得挪用或擠占。安全生產費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

第二十六條 施工單位應建立健全內部安全費用管理制度，明確安全費用的使用和管理程序。第二十七條 施工單位應為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸、野外作業的人員辦理團體人身意外傷害險或個人意外傷害險。所需費用直接列入成本（費用），不在安全費用中列支。

企業為員工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用，不在安全費用中列支。

第五章 生產安全事故報告和調查處理

第二十八條 根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

第二十九條 發生生產安全事故后，事故現場有關人員應立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和本行政區通信管理局報告。

事故發生單位負責人應當及時向建設單位、監理單位等相關單位通報事故情況。第三十條 事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故處理應急預案，或采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第三十一條 發生特別重大事故或重大事故，各省、自治區、直轄市通信管理局接到事故報告后，應于2小時內上報工業和信息化部。第三十二條 報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發生單位概況；

（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或可能造成的傷亡人數和初步查明的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的內容。

第三十三條 接到生產安全事故報告后，事故所在地通信管理局應積極配合有關安全生產監督管理部門組織事故搶救、事故調查及事故處理等工作。

第三十四條 事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。

第六章 監督管理 第三十五條 電信運營企業（即建設單位）、設計單位、施工單位及監理單位未按本規定按期報送安全生產情況的，責令限期改正，逾期未改正的，予以通報批評，情節嚴重的予以停業整頓，降低其資質等級直至撤銷資質。

第三十六條 電信運營企業（即建設單位）有下列行為之一的，按照《建設工程安全生產管理條例》第五十五條進行處罰。

（一）對設計、施工、監理等單位提出不符合安全生產法律、法規、安全生產操作規范及強制性標準規定的要求的。

（二）要求施工企業壓縮合同約定的工期的。

（三）將建設工程及拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第三十七條 建設單位違反本規定，未提供通信建設工程安全生產費用或未按期足額支付的，責令限期整改；逾期未整改的，責令該建設工程停止施工并予以通報批評。

第三十八條 施工單位挪用安全生產費用的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定予以處罰。

第三十九條 施工單位對安全生產費用提而不用導致安全生產條件不符合國家規定的，依照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規定予以處罰。

第四十條 施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責，有違反本規定行為的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十六規定予以處罰。

第四十一條 設計單位編制工程概預算時，未按規定單列安全生產費用的，責令其限期改正，逾期未改正的，予以警告直至停業整頓、降低資質等級。

第四十二條 監理單位違反安全生產規定的，按照《建設工程安全生產管理條例》第五十七條規定予以處罰。

第七章 附則

第四十三條 本規定由工業和信息化部負責解釋。第四十四條 本辦法自2008年8月1日施行。

第五篇：關于印發《北京市建設工程造價管理暫行規定》的通知京建發[2011]206號

關于印發《北京市建設工程造價管理暫行規定》的通

知京建發[2011]206號

各區（縣）住房城鄉建設委,各集團(總公司)，各有關單位：

為規范我市建設工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，保證工程質量和安全，維護社會和諧穩定，促進建筑行業的健康發展，現將《北京市建設工程造價管理暫行規定》印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

附件:北京市建設工程造價管理暫行規定

二O一一年五月九日

北京市住房和城鄉建設委員會

附件:

北京市建設工程造價管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為規范我市建設工程計價行為,合理確定和有效控制工程造價,保證工程質量和安全,維護社會和諧穩定,促進建筑行業的健康發展,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》等有關法律法規,結合本市實際情況,制定本規定。

第二條 本規定所稱的建設工程造價,是指建設工程從立項到竣工驗收交付使用所需的全部費用,包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息、國家規定應當計入工程造價的其他費用。

本規定所稱的建設工程計價,是指依照建設工程不同階段的相關資料及有關規定、設計圖紙、計價依據、方法、程序計算建設工程造價的活動。

第三條 在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施建設的工程造價編制、確定、控制及監督管理活動,適用本規定。

第四條 建設工程計價應當遵循合法、公平、科學、誠信的原則。第五條 北京市住房和城鄉建設委員會(以下簡稱市住房城鄉建設委)負責其職責范圍內的建設工程造價的監督管理工作,具體工作委托市建設工程造價管理機構負責。

第二章 工程計價依據的制定

第六條 建設工程計價依據包括:(一)投資估算指標；(二)概算指標、概算定額；

(三)工程量清單計價規范、預算定額、單位估價表、勞動定額；(四)費用定額；(五)工期定額；

(六)工程建設的人工、材料、設備、施工機械臺班價格；(七)國家和本市制定頒發的其他計價依據。

第七條 本市建設工程計價依據分為統一計價依據和一次性補充計價依據。

統一計價依據由市住房城鄉建設委根據國家的統一標準,結合本市實際情況組織編制,并發布施行。

一次性補充計價依據由發包人組織編制并審核后,報市住房城鄉建設委備案。

第八條 建設工程造價實行動態管理,市建設工程造價管理機構負責發布人工、材料、設備、施工機械臺班的市場價格信息、調整系數、技術經濟指標、典型工程造價分析、造價指數,引導調控建筑市場主體合理計價定價。

第三章 工程造價的編制與管理

第九條 建設工程計價活動包括:編制投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標控制價或工程標底、投標報價,確定工程合同價,進行工程計量與價款支付,調整工程價款,工程索賠, 處理工程造價糾紛,進行工程結算、竣工決算等。

第十條 建設工程造價應當由具備編制能力的單位或委托具有相應資質的造價咨詢企業編制。

復核和審查工程造價成果文件的人員應當為注冊造價工程師。

工程造價的編制、審核單位和注冊造價工程師、造價員對其編制和審核的工程造價成果文件承擔相應的法律責任。

造價咨詢企業應按照規定向住房和城鄉建設部與市住房城鄉建設委報送統計報表與經營業績等相關資料。

第十一條 造價員應當在本人承擔編制的工程造價業務文件上簽字并加蓋專用章；注冊造價工程師應當在本人負責編制、復核和審查的工程造價成果文件上簽字并加蓋執業印章,并由執行該造價成果文件任務的造價咨詢企業或有編制能力單位的法定代表人簽字,并加蓋單位公章和造價咨詢企業執業印章。

第十二條 建設工程造價應當根據工程不同階段的方案資料、設計圖紙、計價依據、計價辦法及有關規定進行編制。

(一)工程量清單應當根據招標文件、設計圖紙、工程量清單計價規范及有關規定編制。

(二)招標控制價應當根據招標文件、設計圖紙、工程量清單計價規范、預算定額、工程造價信息、費用定額、計價辦法及相關資料編制。(三)投標報價應當根據招標文件、設計圖紙、工程量清單計價規范、施工組織設計、計價辦法、本企業定額或參照市住房城鄉建設委發布的預算定額、市場價格及相關資料編制。

(四)施工圖預算應當根據施工圖紙、計價辦法、預算定額、工程造價信息、費用定額及相關資料編制。

(五)建設工程竣工結算,應當以在市或區(縣)住房城鄉建設委備案的施工合同為依據,以發承包雙方簽訂的合同價為基礎,結合合同約定的價款調整范圍內容及調整辦法進行編制。

第十三條 建筑市場各方主體依據本市統一計價依據和計價辦法進行工程計價所使用的計價軟件,應當符合市住房城鄉建設委制訂的標準格式要求。

第十四條 總承包服務費應當依據招標人在招標文件中列出的分包專業工程內容,按照招標人提出的協調、配合與服務要求和施工現場管理需要,在本市現行規定的幅度費率范圍內由投標人自主確定。

工程竣工結算時,總承包服務費應當按照分包專業工程結算造價(不含設備費)及原投標費率進行調整。

第十五條 編制招標控制價或工程標底、投標報價時,安全文明施工費應按照本市現行費率標準計算,并單獨列出,不得作為競爭性費用。

第十六條 規費是指依據政府及有關部門規定必須交納的費用,應按照國家和本市的有關規定計算,并足額上繳,不得作為競爭性費用。

規費包括:住房公積金、基本醫療保險基金、基本養老保險費、失業保險基金、工傷保險基金、殘疾人就業保障金、生育保險等。在編制招標控制價或工程標底時,規費應按照現行有關規定 計算;在編制技標報價時,規費應根據規定結合本企業上一繳費情況確定。

農民工工傷保險應按照現行規定計算,并在招標控制價或工程標底、投標報價中單獨列出,開工前由發包人一次性撥付給總承包人,總承包人應按照有關規定辦理農民工工傷保險。

第十七條 全部使用國有資金投資和國有資金投資為主的建設工程,必須采用工程量清單計價,并編制招標控制價。

一項工程只設置一個招標控制價或工程標底。招標人不得故意壓低招標控制價或工程標底。

招標控制價應當在招標時公布,公布的內容包括:單位工程的分部分項工程、措施項目、其他項目、規費、稅金的合價。投標人對于招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規范》規定編制的,應在開標前五天向市或區(縣)住房城鄉建設委投訴。

招標人應當將招標文件和招標控制價及其電子版一份報送市或區(縣)住房城鄉建設委。

第十八條 投標報價的總價低于招標控制價的總價(均不包括不可競爭費用)：其中建筑和裝飾工程低于6%,市政和軌道交通工程低于8%,或評標委員會認為投標報價組成明顯不合理的, 該投標人應就其報價的合理性做出詳細說明,評標委員會對該報價應進行詳細分析及質詢。對高于招標控制價的報價,或過低報價又不能說明其合理性的,招標人有權拒絕其參與該工程的投標, 以避免因低價中標后可能帶來的重大履約風險。

第四章 工程價款的確定與結算

第十九條 工程發承包雙方應當根據擬建工程的規模、工期要求、圖紙設計深度及有關規定,正確選擇合同價方式。施工合同工期在一年以內,并已經通過施工圖設計文件審查的工程,可采用總價合同方式，其他工程應當采用單價合同方式。

發承包雙方應當依照招標文件、中標人的投標文件和中標通知書訂立施工合同,并于訂立之日起7天之內到市或區（縣）住房城鄉建設委備案,雙方不得另行簽訂背離備案合同實質性內容的合同、協議或補充協議。

第二十條 發承包雙方應當按照國家和本市的規定,在施工合同中明確約定工程預付款和進度款的支付標準、支付方式及時限、抵扣方式。

第二十一條 施工合同應明確約定安全文明施工費的總費用,以及該費用的支付時間、使用要求、調整方式等,合同對預(支)付計劃未作約定或約定不明確的,安全文明施工費的預(支)付按以下方式辦理:合同工期在一年以內的,該項費用的預付應不低于其總額的50% ,合同工期在一年以上(含一年),該項費用的預付 應不低于其總額的30% ,其余費用應當按照施工進度支付。

承包人應在財務管理中單獨列出安全文明施工費,并?？顚Ｓ谩?/p>

第二十二條 發承包雙方應當在施工合同中明確約定主要材 料、人工及機械價格變化的風險范圍及幅度,以及超出約定風險范圍及幅度的調整辦法。價格風險幅度應在士3%至+6%區間內考慮。

第二十三條 發承包雙方應嚴格執行本市的工期定額,當發包人要求的工期小于定額工期的,應按照本市的有關規定計算壓縮工期增加費和搶工措施費。但壓縮工期的天數超過定額工期 30%的,視為發包人任意壓縮合理工期,按照《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處理。

第二十四條 承包人應當按照合同約定期限,向發包人提交已完工程量報告,發包人應自接到工程計量報告的14天之內核實完畢。

第二十五條 承包人根據雙方確定的工程計量結果,向發包人提出支付工程進度款申請,發包人應自接到申請之日起的14天之內，按照合同約定向承包人支付工程進度款和扣回工程預付款，若發包人未按照合同約定支付工程進度款，應當與承包人協商簽訂延期支付協議，并辦理具有強制執行效力的公證文書，未簽訂延期支付協議的，承包人可按照銀行同期貸款利率計算延期付款利息，發包人應當承擔相應的違約責任。

第二十六條 施工合同履行過程中發生的工程變更及合同約定允許調整的內容涉及工程價款調整的，發、承包人應如實記錄并即時簽字確認，以發、承包人的法定代表人或其授權人員簽字確認的書面資料為依據調整工程價款，與工程進度款同期支付。

第二十七條 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。

第二十八條 承包人應當按照合同約定期限向發包人提交竣工結算文件，合同沒有約定的，其期限為工程竣工驗收合格之日起的28天內。

發包人收到承包人提交的竣工結算文件時，應當書面簽收。完整的竣工結算文件包括：竣工結算報告書、施工合同、補充協議、招標文件、投標報價、中標通知書、設計施工圖、竣工圖、圖紙會審紀要、施工組織設計、洽商變更、涉及工程價款的簽證資料等。

第二十九條 發包人對單項工程的竣工結算原則上只審核一次,不得以審計為由進行重復審核及拖延工程價款支付。單項工程審核時限應當在合同中約定,若合同沒有約定或約定不明確的, 執行《建設工程價款結算暫行辦法》的相關規定。

建設項目竣工總結算審核應當在最后一個單項工程竣工結算審核確認后的28天之內完成。

政府投資工程的竣工決算審計按照國家有關法律法規的規定執行。

第三十條 工程竣工結算文件經發承包雙方簽字蓋章,即應當作為支付工程竣工結算價款及辦理竣工決算的依據。除法律法規和國家另有規定外,任何單位都不得對經發承包雙方簽字蓋章生效的工程竣工結算再進行審核。第三十一條 國有資金投資和國有資金投資為主的建設工程,發包人應當在辦完竣工結算后的28天之內,將竣工結算報告書及電子版一份報市建設工程造價管理機構備案。

第三十二條 對已經辦完竣工結算的工程，發包人應當按照合同的約定期限支付全部竣工結算價款。若合同沒約定或約定不明確的,其支付期限為辦完竣工結算之日起的28天之內。

第三十三條 發承包雙方發生的經濟糾紛可先行協商；若雙方協商不成,可委托調解；當事人也可以按照合同的約定直接申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十四條 工程竣工驗收合格后,發承包雙方應當簽訂工程質量保修書,按照工程結算價（不含設備費)及有關規定協商預留質量保證金的比例并在保修書中約定,發包人可按照保修書的約定分次結算并返還質量保證金,當承包人履行完工程缺陷責任期內的保修義務,并辦理了缺陷責任期終止手續,發包人應當于14天之內向承包人返還剩余的質量保證金。發包人不得拖欠和克扣質量保證金。

第三十五條 勞務作業發包人在取得工程進度款和竣工結算價款中,應當優先支付勞務分包價款,勞務作業承包人在取得勞務分包價款后,應當優先支付農民工工資。

第五章 監督管理

第三十六條 市住房城鄉建設委依據現行法律、法規、規章、規范性文件、標準、規范、計價辦法的有關規定,監督檢查建筑市場主體的工程造價計價行為。

第三十七條 造價監督檢查采取定期抽查和集中檢查,專項檢查和綜合檢查相結合等方式,對同一工程項目的發包人、承包人、造價咨詢企業分別進行檢查。

被檢查單位和個人應當給予配合,并按照要求提供相關證照和資料,對檢查涉及的有關問題做出說明和解釋。

第三十八條 工程造價監督檢查內容主要包括:(一)咨詢企業資質證書、咨詢合同；

(二)發包人、承包人、咨詢企業的造價專業人員資格證書；(三）工程造價計價行為情況；

1.《建設工程工程量清單計價規范》強制性條款的執行情況;2.現行計價依據、計價辦法的執行情況;3.招標控制價或工程標底的各項取費費率的執行情況;4.工程建設的主要材料、人工及機械等風險范圍及幅度的約定情況;5.安全文明施工費相關規定的執行情況;6.規費相關規定的執行情況;7.壓縮工期增加費和搶工措施費的計取情況;8.工程預付款、進度款、質量保證金標準的約定情況;9.工程量、工程款的計算、申報、審核、支付是否違反合同的約定和有關規定。

（四）其他應當檢查的內容。第三十九條 發包人、承包人有下列行為之一的,視情節輕重,進行約談,責令改正,依法進行處罰處理,作為不良行為在市建筑市場公開信息平臺上公示。

(一）委托無相應資質單位或相應資格人員編制、審核工程造價成果文件的;(二）未按照現行法律、法規、規章、規范性文件、計價辦法的有關規定計價的;(三）未按照規定計算壓縮工期增加費和搶工措施費的;或壓縮的工期天數超過定額工期30%的;(四）違反《建設工程工程量清單計價規范》強制性條款規定,故意壓低招標控制價或工程標底的;(五）工程建設的人工、材料、設備、機械等價格未按照市場價格調整的,或施工合同未約定價格風險范圍及幅度的;(六）未按照規定計算、使用、管理安全文明施工費的;或未按照規定計算和上繳規費與農民工工傷保險的;(七)未按照本規定即時簽字確認涉及調整工程價款的變更洽商的;(八）未按照本規定調整措施費的;

（九）未按照合同約定和有關規定辦理工程價款結算、支付的;(十）未按照本規定及合同的約定返還剩余質量保證金的;(十一）勞務作業發、承包人違反本規定第三十五條規定的;(十二)未按照本規定辦理招標控制價、竣工結算報告書備案的;

（十三）使用的工程計價軟件違反本規定第十三條規定的;

（十四）未按照造價咨詢合同約定支付造價咨詢費用的;(十五)發包人或承包人不配合監督檢查的;(十六）其他違反相關規定行為的。

第四十條 造價咨詢企業有下列行為之一的,視情節輕重,進行約談,責令改正,依法進行處罰處理,依照有關規定給予記分及積分處理。(一）未按照現行法律、法規、規章、規范性文件、計價辦法的有關規定計價的;(二）承接工程造價編制、審核任務的咨詢企業資質及人員資格不符合本規定第十條相應規定的;

（三）未按照有關規定報送統計報表與經營業績等相關資料的;

（四）因造價咨詢企業原因未按照造價咨詢合同約定期限完成造價咨詢業務的;(五)使用的工程計價軟件違反本規定第十三條規定的;

（六）在協助解決工程造價糾紛的鑒證咨詢業務中接受當事人請托的;

（七）其他違反相關規定行為的。

第四十一條 注冊造價工程師、造價員有下列行為之一的,視情節輕重,進行約談,責令改正,依法進行處罰處理,依照有關規定給予記分及積分處理。

(一）未按照現行法律、法規、規章、規范性文件、計價辦法的有關規定計價的;

（二）違反本規定第十條相應規定的;

（三）在造價咨詢活動中有欺詐、偽造、作假行為的;(四)散布謠言詆毀同行并造成一定影響;或采取不正當手段損害、侵犯同行權益的;(五)泄漏從業單位技術和商業秘密,對從業單位造成一定影響的;(六)其他違反相關規定行為的。

第四十二條 國家機關工作人員在建設工程造價活動的監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、銜私舞弊的,根據情節輕重,依照現行法律法規的有關規定給予相應處理。

第六章 附則

第四十三條 采用工程總承包方式的建設項目,其施工總承包的造價管理可參照本規定執行。

第四十四條 本規定自2011年7月1日施行。