第一篇：京建發〔2012〕199號關于印發《關于進一步加強保障性住房工程質量管理的意見》的通知

關于印發《關于進一步加強保障性住房工程質量管理的意見》的通知

京建發〔2012〕199號

各區縣住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各集團、總公司，各有關單位：

針對近年來我市保障性住房工程建設中存在的工程管理和工程質量問題，按照國務院辦公廳、住房城鄉建設部和北京市政府辦公廳關于保障性安居工程建設和質量管理的相關要求，結合我市保障性住房工程建設管理中的經驗，為進一步加強全市保障性住房工程質量管理，指導我市保障性住房工程建設持續健康穩定發展，經廣泛征求各方意見，市住房城鄉建設委對我市保障性住房工程的基本建設程序、參建各方主體行為規范、建筑材料管理、工程施工組織和現場管理、工程質量責任落實及強化工程質量監管等方面做出了規定，提出了《關于進一步加強保障性住房工程質量管理的意見》，請各單位認真貫徹落實。

附件：關于進一步加強保障性住房工程質量管理的意見

二〇一二年五月八日

附件：

關于進一步加強保障性住房工程質量管理的意見

各區縣住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各集團、總公司，各有關單位：

為進一步加強全市保障性住房工程質量管理，深入貫徹國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）、住房城鄉建設部《關于加強保障性安居工程質量管理的通知》（建保[2011]69號）、北京市政府辦公廳《關于印發全面規范本市建筑市場進一步強化建設工程質量安全管理工作意見的通知》（京政辦發〔2011〕46號）要求，現就進一步加強我市保障性住房工程（包括經濟適用房、限價商品房、公共租賃房、廉租房、定向安置房、棚戶區改造項目等）的質量管理，確保保障性住房工程質量，提出如下實施意見：

一、嚴格遵守基本建設程序

（一）強化保障性住房工程招標投標管理。建設單位應當依法組織保障性住房工程的招投標工作，嚴禁規避招標、虛假招標。經招標確定的施工單位項目負責人不得隨意變更，確需變更的，應嚴格執行本市項目負責人變更的有關規定。

(二)建立保障性住房標準化制度，并率先在公共租賃房中試點推行。我市政府投資建設的公共租賃房項目嚴格按《北京市公共租賃住房標準設計圖集》戶型選用，其他社會投資建設的公租房項目鼓勵按《北京市公共租賃住房標準設計圖集》優先選用。

(三)嚴格保障性住房施工許可管理。對集中建設的納入全市保障性住房建設計劃的保障性住房工程（中央單位、市屬單位集資建房項目除外）的施工許可審批，按照屬地原則由區縣住房城鄉建設委辦理，其他項目仍按照現行市、區（縣）兩級分工的原則辦理。全市保障性住房工程建設必須嚴格執行施工許可制度，對不符合開工條件的工程項目，住房城鄉建設主管部門不予發放施工許可證。對符合開工條件的工程項目，要及時辦理施工許可，保證工程依法盡早開工建設。對存在違法開工行為的單位和個人，要依法進行處罰，并追究建設單位和施工單位法定代表人的責任。

(四)認真抓好保障性住房工程的水、電、路、氣等市政基礎設施和公共服務設施的配套建設，嚴把保障性住房工程竣工驗收關。市和區縣住房城鄉建設主管部門根據施工許可范圍加強對小區配套建設的市政基礎設施和公共服務設施的質量監督執法，督促建設單位按照建設方案確定的竣工驗收計劃組織對住宅小區工程進行竣工驗收，確保市政基礎設施和公共服務設施與住宅工程同步建設、同步交付使用。建設單位要全面落實住宅工程分戶驗收制度，未進行分戶驗收或分戶驗收不達標的，建設單位不得組織工程竣工驗收；竣工驗收結束后應及時報當地住房城鄉建設主管部門備案。發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理法律、法規和規章等行為的，或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的工程項目，住房城鄉建設主管部門不予竣工驗收備案，責令建設單位限期整改，重新組織竣工驗收，并依法追究建設單位及其法定代表人的責任。

二、規范建設各方主體行為

（五）建設單位應依法承擔工程質量的首要責任，全面負責質量管理。建立健全質量保證體系，可設立質量管理機構或委托有相應資質的項目管理機構對項目建設中的質量風險進行過程控制，依法加強對勘察、設計、施工、監理等全過程的質量管理,督促設計做好現場服務，保證工程建設的合理工期和造價，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計單位和施工單位降低工程質量標準；應對施工現場總承包單位的項目負責人、技術負責人、質檢員和監理單位的項目總監理工程師、專業監理工程師等重要崗位人員，嚴格進行到崗檢查，確保在崗并履行質量職責。對所售房屋，建設單位應提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并按照住宅質量保證書承諾的內容承擔質量保修責任。加強保障性住房工程質量保修服務管理，建設單位是保障性住房工程質量保修服務管理的第一責任人, 應組織施工單位成立專門的工程質量保修機構，做好工程質量保修管理工作。

（六）施工單位應對施工現場工程建設質量和強制性標準的實施負總責。建立以項目負責人為直接責任人的質量保證體系，落實項目負責人現場帶班制度，確定工程項目的質量負責人、技術負責人以及質量員、試驗員等關鍵崗位人員。項目負責人應到崗履職，并應按規定在建設工程施工管理文件上簽章。施工單位應嚴格按照規范標準和經審查批準的施工圖設計文件、施工組織設計（專項施工方案）組織施工。工程竣工驗收前，應向建設單位出具工程質量保修書和住宅使用說明書，嚴格履行保修義務，對在保修期限內出現的質量缺陷及時給予修復。

（七）監理單位應對建設工程施工質量承擔監理責任。應針對工程的具體情況制定監理規劃和實施細則，認真執行旁站制度和見證取樣送檢制度，加強對重要材料、重要部位和隱蔽工程的檢查驗收，未經監理人員驗收合格，不得進行下道工序施工。

（八）工程質量檢測機構應保證檢測工作的公正性，并對檢測結果的真實性、準確性負責。對涉及主體結構安全的不合格檢驗報告應及時報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。

（九）預拌混凝土生產企業應對混凝土質量負責。要嚴格執行合同約定的混凝土技術指標和供貨要求，確保預拌混凝土質量有可靠的保證率，保證預拌混凝土生產質量。

三、加強建筑材料管理

（十）建立健全保障性住房工程優良部品材料庫制度，并在公共租賃房中試點推行。住房保障管理部門將進一步嚴格優良部品庫的管理和運行，并加大對執行情況的監管。建立健全建筑材料市場供方主體誠信信息體系。市住房城鄉建設委對《北京市產業化住宅部品使用管理辦法》規定的住宅結構性部品和功能性部品實行認證制度，獲得認證的生產企業在市住房城鄉建設委發布的《北京市產業化住宅部品認證產品目錄》中公布，并每年更新一次。對塑料管材、建筑外窗、防水涂料等建筑材料的生產企業進行質量誠信評價，評價結果定期在北京住房和城鄉建設委員會網站和北京市建設工程信息網上發布，并在北京有形建筑市場現場公布。本市保障性住房工程的各參建單位在選購上述建筑材料時，應優先在認證產品名錄或獲得誠信等級的供應單位中選購建筑材料，以提高建材質量保證水平。

（十一）嚴把建筑材料質量關。施工單位要認真執行建筑材料采購備案制度和進場驗收制度，對涉及結構安全的試塊、試件和材料按有關規定嚴格執行見證取樣送檢制度，嚴禁在保障性住房工程中使用不合格及未按規定進行檢驗的建筑材料。預拌混凝土進入施工現場時，施工、監理單位和預拌混凝土企業的有關人員必須嚴格按照國家和本市的工程技術標準和合同要求進行預拌混凝土質量驗收檢驗。對檢查發現的使用不合格建筑材料的責任單位，住房城鄉建設主管部門將依法進行查處。

四、加強工程施工組織和現場管理

（十二）實行工程實體質量第三方檢驗。建設單位在混凝土結構工程驗收前應委托有資質的檢測機構對工程結構實體進行抽樣抽測，抽測數量不應少于6個構件（應包含各混凝土強度等級及各構件類別）。檢測單位應出具正式檢測報告，作為結構驗收的重要依據并存檔。建設單位在施工過程中，應組織相關單位對廁浴間進行帶水檢驗,減少交付后滲漏問題。

（十三）防治住宅工程質量通病。施工單位要結合目前住宅工程存在的質量通病，制定有效的防治措施，重點防治回填土下沉、門窗變形、墻面開裂、屋面、廁浴間及外墻滲漏等質量通病。施工單位在開工前應編制質量通病防治專項方案，經監理單位批準后實施。監理單位要督促施工單位編制質量通病防治專項方案，明確防治措施，要加強對通病防治方案執行情況的監督檢查，切實減少和消除質量通病。

（十四）建立企業對工程質量的考核評價機制，強化企業主體責任。各工程參建主體應對工程建設過程中執行工程建設法律法規、質量等管理情況進行評價，并定期上傳至全市建設工程質量安全考核信息平臺，對檢查發現的質量問題和缺陷，認真分析產生的原因，制定相應的預防措施，完善企業和項目部質量管理體系運行，確保工程質量。

五、落實工程質量責任

（十五）落實工程質量終身責任制。建設單位要嚴格履行法定的項目建設程序，規范招投標行為，落實項目法人責任制、合同管理制、工程監理制、建筑材料驗核制度、第三方檢測制度、分戶驗收制度、永久性標牌制度等。建設、施工、監理單位等單位的工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員要按照各自職責，對所承擔的工程項目在設計使用年限內的質量負責。建設單位應按照本市有關規定嚴格落實永久性標牌制度，將責任單位及責任人銘刻在永久性標牌上，市和區縣住房城鄉建設主管部門發現標牌不符合規定要求的，責令建設單位改正。

（十六）開展工地開放日活動。對已確定業主的,竣工驗收前,建設單位應組織工地開放日活動，設計、施工、監理等單位共同配合實施。建設單位應提前7日通知業主自愿參加，工地開放日活動過程中，建設單位應組織做好安全防護工作，并重點介紹工程建設管理情況，對業主提出的意見和建議要及時給予答復。

(十七)強化關鍵崗位執業人員負責制。施工項目負責人、項目總監理工程師必須由注冊執業人員擔任；擔任項目負責人的注冊建造師應當按照《北京市注冊建造師施工管理簽章目錄》規定的建設工程施工管理相關文件上簽字并加蓋執業印章，并對其簽署的建設工程管理文件承擔相應責任。未簽字并加蓋執業印章的相關文件不得作為工程竣工驗收資料報驗和歸檔。因注冊執業人員的過錯造成工程質量事故的，要依法追究注冊執業人員的責任。

(十八)完善回訪保修制度。建設單位應認真履行質量保修責任。自工程交付使用之日起，建設單位應公示保修處理程序，切實做好工程質量保修服務。保修部門應做到住戶反映問題當日受理，并及時組織維修，對于需要一定期限處理的質量問題，應制定維修計劃，明確告知住戶維修期限并做好解釋工作。同時工程交付使用后建設單位要至少進行一次質量回訪和住戶意見評價，及時了解用戶對保障性住房工程質量的意見和建議，并在回訪結束后分析問題產生的原因，做好相應總結和提高工作。

六、強化工程質量的監管

（十九）“以區為主、全市統籌”，強化質量監督執法。市、區兩級住房城鄉建設主管部門要加大對工程質量的監督執法檢查力度，切實把“以區為主、全市統籌”的建設管理體制落實到位。實行以屬地監督為主的原則，各區（縣）住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內保障性住房工程質量監督執法的具體實施工作，要把保障性住房工程作為質量監督執法重點；市住房城鄉建設委負責組織開展全市保障性住房工程的專項執法工作。

市、區兩級住房城鄉建設主管部門要強化參建各方建設行為和工程質量的監督執法檢查，發現保障性住房工程參建單位有不不履行規定職責的行為，應責令改正，并記入企業資質及人員資格動態監督管理信息系統。對存在違法違規行為和工程質量不符合強制性標準的，要責令整改，并依法處罰。

（二十）實行監督抽樣檢測制度。市和區（縣）住房城鄉建設主管部門應委托有資質的檢測單位對保障性住房工程主體結構實體質量、節能施工質量以及重要建筑材料進行隨機監督抽測，費用納入市和區（縣）住房城鄉建設主管部門預算，對檢測不合格的項目，責令建設單位會同設計、施工、監理單位按國家規范要求進行處理。

(二十一)進行質量狀況綜合評價。市住房城鄉建設委定期對各責任主體單位的質量狀況進行綜合評價，通過項目自評、企業評價和管理部門綜合評價，有效促進工程各責任主體單位落實責任，加快推進建筑市場誠信體系建設，充分發揮誠信機制的激勵和懲戒作用。

（二十二）加大建筑市場清出力度。進一步加強保障性住房工程各參建企業的市場行為的動態監管，對檢查發現的違法違規行為，在依法進行查處的基礎上，依據《北京市房地產開發企業資質動態監督管理暫行辦法》、《北京市建筑業企業企業資質及人員資格動態監督管理辦法》、《北京市工程監理企業資質及人員資格動態監督管理辦法》、《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工合同管理辦法》和《北京市建筑施工總承包企業及建造師市場行為評價管理暫行辦法》的要求，對相關責任單位和責任人員進行計分處理，依據積分情況，啟動對責任單位安全生產條件和資質條件的核查；對不符合資質條件的，責令其限期改正，并限制其資質升級和增項，限制承攬新工程；逾期不改的，依法撤回其資質。

(二十三)加強監督執法聯動。市住房城鄉建設委每月將保障性住房工程質量執法檢查情況形成執法通報向各區（縣）住房城鄉建設委、各大開發及施工企業進行通報；定期組織召開保障性住房工程質量通報會，對工程建設質量管理較差、存在嚴重工程質量問題的責任單位和責任人進行通報批評，督促各責任主體單位履行質量職責。同時建立保障性住房工程監督執法工作聯席會議制度，溝通情況，及時分析研究保障性住房工程監督執法工作中存在的問題，提出解決措施，形成監管合力。

第二篇：關于加強保障性住房建設工程質量管理和

關于加強保障性住房建設工程質量管理和

開展專項檢查工作的緊急通知

各建設、施工、監理單位，相關單位：

為貫徹住房和城鄉建設部全國保障性安居工程質量管理電視電話會議精神，貫徹落實中央領導同志關于確保保障性安居工程質量的重要指示。根據要求對全縣保障性安居工程質量進行全面檢查，依法嚴肅查處違法違規行為。并針對當前保障性安居工程質量形勢，部署安排下一階段保障性安居工程質量管理工作。為切實加強保障性住房工程質量管理，確保保障性住房工程質量，依據國家和省市有關法律法規和工程建設強制性標準，現就加強我縣保障性住房工程質量管理工作通知如下：

一、提高認識，明確目標

建設好保障性住房，關系中低收入群眾居住條件的改善，關系黨和政府改善民生戰略決策的落實，是當前和今后一個時期縣住房和城鄉建設行政主管部門的重要任務，必須全力以赴抓緊抓好此項工作。2011年，我縣保障性安居工程建設任務 套。針對我縣保障性住房建設量大面廣，有效施工期短，工程質量監管任務繁重等實際困難，在確保工程建設主體結構質量安全的基礎上，要依法加強工程質量監管，著力提高保障性住房工程質量水平和住戶滿意度。

二、落實制度，明確責任

（一）嚴格履行工程招投標、施工圖審查、施工許可證等法定基本建設程序。建設單位應嚴格履行《中華人民共和國招標投標法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標管理辦法》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》等法律法規要求，規范保障性住房建設招投標行為，確保設計圖紙結構安全、使用合理，并依法辦理法定建設手續。

（二）落實工程質量終身制和質量檢查驗收制度。參建各責任主體應落實工程質量責任制，建設、勘察、設計、施工、監理單位對工程質量實行終身負責制,凡保障性住房工程都要在每棟樓制作有關各方責任主體的姓名、單位、職務和聯系方式的銘牌，承擔與建筑物壽命周期的質量責任。對違反相關法律法規、建設工程強制性標準以及其它質量違法行為，造成重大工程質量事故的，依法追究法律責任。

1.建設單位應嚴格遵守國家有關住宅開發建設的法律法規和技術標準，落實項目法人責任制，設立質量管理機構并配備相應人員，履行合同約定義務并承擔相應的質量責任。在保障性住房工程建設中，要合理確定設計周期和施工工期，不得強行要求設計、施工單位違背合同約定搶進度、趕工期，不得擅自變更已審查批準的施工圖設計文件。

2.勘察、設計單位要嚴格按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的相關要求，對保障性住房勘察、設計的質量負責。應健全勘察、設計質量管理體系和質量責任制度。在保障性住房工程建設中，要按照相關要求參加施工圖設計文件交底，地基驗槽，基礎、主體結構及有關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收，參加有關工程質量問題的處理，及時解決施工中出現的勘察、設計問題。

3.施工單位應嚴格落實材料進場檢驗、工序自檢、互檢、交接檢以及分部、分項、檢驗批驗收等制度，確保保障性住房工程建筑材料進場合格，按照施工圖設計文件和國家技術標準進行施工，加強各工序的質量控制。針對建筑節能和住宅工程質量分戶驗收要求，制定專項施工和具體實施方案。

4.監理單位應嚴格執行《建設工程監理規范》（BG20319-2000），配備具有相應資格的監理人員組成項目監理部，針對工程的具體情況制定監理規劃和監理實施細則。監理單位應嚴格按照國家《建筑工程施工質量統一驗收標準》（GB50300-2001）組織進行工程分部、分項、檢驗批驗收，檢驗批驗收不合格的不得進行下道工序。要將保障性住房主體結構質量、重要使用功能等作為監理工作的控制重點，按規定采取旁站、巡視等形式，及時跟蹤監督檢查，對隱蔽工程和其它關鍵部位、關鍵工序應進行旁站監理。

5.檢測試驗機構應嚴格按照住房和城鄉建設部《建設工程質量檢測管理辦法》規定，不得超出資質范圍從事檢測活動，不得轉包檢測業務。檢測機構不得出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。檢測機構應當建立檔案管理制度，并建立不合格臺賬。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按統一編號，編號應當連續，不得隨意抽撤、涂改。

三、嚴格材料管理，加強過程控制

（一）嚴格鋼筋質量控制，把好進場驗收和見證取樣送試關。鋼筋進場前應進行外觀檢查和鋼筋實際重量理論重量的比對，見證取樣送試所做的力學性能試驗以及強度實測值必須符合《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（BG50204-2002）5.2.2條規定。采用場外加工鋼筋時必須進行二次送檢，杜絕“瘦身鋼筋”和“地條鋼”用于工程建設中，發現鋼筋直徑不達標或機械性能不合格的一律勒令退場，并追究相關人員的責任。

（二）嚴格監管現場攪拌混凝土，加強預拌混凝土質量控制。選擇信譽好質量優的預拌混凝土企業，簽訂合同前及施工過程中，各方責任主體應經常檢查預拌混凝土企業的質量管理體系、試驗室運行、原材料質量、管理臺賬等。嚴格預拌混凝土進場交貨驗收制度，對混凝土坍落度達不到設計要求的，必須勒令退場。嚴格試塊管理，同條件試塊必須與混凝土構件處于相同環境，試塊標識必須規范。

（三）加強建筑節能工程原材料和建筑節能性能的檢測。檢測試驗機構要進一步提高建筑節能工程施工原材料和建筑節能性能檢測能力及水平，購置相應檢測儀器，掌握相關檢測標準，嚴格執行國家和省市有關建筑節能材料檢測標準，確保保障性住房建筑節能工程質量。

（四）加強砂漿質量控制。參建各方責任主體要嚴格對現場拌制砌筑砂漿和抹灰砂漿原材料質量進行控制，嚴把進場材料驗收關，嚴格控制水泥安定性、砂含泥量以及外加劑質量等，嚴格執行配合比設計，計量必須準確。

（五）加強主體結構、裝飾裝修工程質量控制。在主體施工過程應加大對實體質量的控制，特別是要加強對空間（層高、軸線）凈尺寸、洞口尺寸、混凝土構件截面尺寸、混凝土結構外觀質量、混凝土強度、樓板厚度、砌體質量等檢查驗收，確保不留質量缺陷。嚴格執行《安徽省住宅工程質量分戶驗收管理辦法》和有關工程建設強制性標準，在施工過程中加大裝飾工程的檢查，重點加強衛生間漏水、屋面外窗滲水、門窗安裝質量、樓地面及墻面空鼓、裂縫等重要使用功能的環節檢查，凡質量問題未得到改正的不得予以驗收。

四、加強監管，確保保障性住房質量

（一）強化保障性住房建設質量監督管理。建設工程質量監督機構應認真履行監管職責，加強對保障性住房工程的質量監督和業務指導。實行差別化管理，重點監控，加大巡查力度，對工程現場施工的建筑材料、構配件和設備進行抽查。加強對預拌混凝土質量控制，加大對混凝土實體質量抽測頻率。加大砌體工程質量監督，嚴厲查處未經設計同意，擅自摻加“砂漿王”替代混合砂漿的質量行為。

（二）要加強對質量通病的治理。對容易出現現澆混凝土板裂縫、現澆樓板厚度控制不嚴、墻面地面裝飾面層空鼓開裂、室內空間尺寸偏差、屋面衛生間滲漏、門窗安裝不當、給排水安裝質量差等質量通病的部位應進行重點控制，采取有效措施，消除質量通病。

（三）凡保障性住房工程必須進行質量分戶驗收。建設、施工、監理等單位要把質量分戶驗收做實做好，各級質量監督機構要加強宣傳、指導，加大對保障性住房工程質量分戶驗收監督力度，未進行分戶驗收或分戶驗收不合格的工程不得組織竣工驗收。

（四）各參建單位在加強日常監管的同時，應經常性組織開展保障性住房建設項目工程質量專項檢查，特別是地基基礎、主體結構分部、分戶驗收、單位工程竣工驗收。對檢查驗收過程中發現的問題，必須整改到位后方可通過驗收，對檢查中發現有使用不合格材料，降低工程質量標準等違法違規行為及時糾正和查處，對相關單位和人員依法進行查處，對檢查情況進行通報。

（五）要加強對保障性住房竣工驗收備案工作的管理。工程參建各方要加強資料管理，及時收集整理工程技術資料，保證工程資料的追溯性、完整性、真實性，做到有據可查。竣工驗收結束后，建設單位應及時辦理工程竣工驗收備案手續。對不滿足竣工驗收備案條件的建設項目，不予竣工驗收備案。

（六）加強對各參建執業人員的管理。要依法對保障性住房工程質量實施監督管理，落實好施工管理人員和項目經理、監理人員和總監持證上崗打卡考勤制度，確保結構工程質量安全，使用功能符合要求。對不認真履行質量監督職責，造成嚴重后果的，有關部門應對責任人依法進行查處。

為確保我縣保障性住房工程質量，各建設、監理、施工單位要對保障性住房開展一次全面徹底自查，對自查發現的問題，暫停施工進行認真整改；對嚴重不符合設計要求，涉及地基基礎、主體結構安全的，堅決予以拆除。各建設、監理、施工單位請務于6月18日前將自查情況上報我局。我局在各方自查的基礎上，適時開展全縣保障性住房工程質量檢查工作。

固鎮縣住房和城鄉建設局

二0一一年六月一十二日

第三篇：加強保障性住房質量管理的通知

關于加強本市保障性住宅工程質量管理的通知

滬建交聯〔2010〕869號

各有關單位：

為貫徹落實住房和城鄉建設部《關于進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》（建市[2010]68號）精神，加強本市新建廉租住房、經濟適用住房、動遷安置房和公共租賃房（以下統稱保障性住宅）工程質量管理，保證工程質量，結合本市保障性住宅工程建設實際，制定意見如下：

一、明確各方責任

（一）建設單位對工程質量負總責。建設單位應嚴格履行項目基本建設程序和工程質量保修等法定職責。建設單位要落實項目法人責任制，設立現場質量管理機構并配備專職人員。嚴格執行有關工程建設標準和合理工期，確保住宅工程質量。

（二）勘察單位對工程勘察質量負責。勘察單位要嚴格按照法律、法規、工程建設標準進行勘察，保證地質、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準確性。

（三）設計單位對工程設計負責。設計單位要嚴格按照法律、法規、工程建設標準、規劃條件和勘察成果文件依法精心設計，對容易產生質量通病的部位和環節，實施優化及細化設計，并應配備足夠數量和符合資格的設計人員做好工程設計和現場服務工作。

（四）施工單位對施工質量負責。施工單位要建立健全質量管理體系，強化質量責任制，嚴格按照施工圖設計文件和技術標準進行施工，并對已竣工驗收合格并交付使用的住宅工程要按規定承擔保修責任。

（五）監理單位對工程監理負責。監理單位應嚴格履行法定和合同約定的監理責任，建立健全質量管理體系，落實項目總監負責制，嚴格按照監理規劃和規定的監理程序開展監理工作，確保監理工作質量。

（六）工程質量檢測機構對檢測質量負責。工程質量檢測機構要建立健全質量管理體系，應保證檢測數據和檢測報告的真實性和準確性。

（七）施工圖審查機構對審圖質量負責。施工圖審查機構應建立健全內部質量管理制度，配備合格、專業配套的審查人員，嚴格按照國家有關規定和認定范圍進行審查，不得降低標準或虛假審查，并要按規定將審查過程中發現的建設、勘察、設計單位和注冊執業人員的違法違規行為向有關部門報告。

二、加強建設過程管理

（一）工程報建。參與項目開發招標或接受政府委托負責保障性住宅開發的建設單位應具有二級以上（含二級）的房地產開發資質，并配備與項目規模和復雜程度相適應的工程技術、工程管理等方面管理人員，其中至少配備一名專職質量管理員。項目負責人和技術負責人應具有中級以上專 1 業技術職稱和相應的住宅項目建設管理經驗。辦理項目報建手續時，辦理部門應審核相關證明材料，并備案相應建設單位管理人員信息。

（二）工程招投標。項目施工招標應在施工圖審查備案通過后進行,施工招標的內容和通過備案施工圖內容一致。

項目設計的設計單位應由具有建筑工程設計甲級資質以上單位承擔。項目負責人應由具有的住宅工程設計經驗的注冊建筑師擔任。項目施工應由房屋建筑總承包一級資質以上企業承擔。項目經理應由具有相應的住宅工程施工管理經驗的一級注冊建造師擔任。項目監理應由房屋建筑專業甲級資質以上企業承擔。項目總監理工程師應由具有相應的住宅工程監理經驗的注冊監理工程師擔任。一名注冊建造師只能擔任一個項目的項目經理。一名注冊監理工程師只能擔任一個項目的總監理工程師。

在工程招標中，鼓勵采用建筑節能、低碳環保技術設計、施工和管理；鼓勵采用方案比選方式優化設計方案;鼓勵采用設計施工總承包方式招標和實施建設。

（三）工程分包。施工總包單位應按規定實施專業或勞務工程分包，擇優選擇分包企業。分包企業應具備相應專業或勞務最高資質等級，分包工程項目經理應由具有相應的專業工程施工管理經驗的注冊建造師擔任。監理單位應做好分包企業資格審查。施工總包企業或分包企業在簽訂合同后，應按時辦理合同備案手續。

（四）工程設計。設計單位對設計質量負責。設計單位應按照保障性住宅的建設標準精心設計，保證房型布局和使用功能滿足居住要求。設計中應考慮重大風險源和周邊環境對工程影響因素。設計文件中應包含質量通病防治設計專篇。設計項目負責人必須對建設全過程負責，并在施工過程中負責指導施工企業施工。設計圖紙應經過自校、校對、審核，校對和審核不能由同一人擔任，校對和審核人員必須具備8年以上住宅設計經驗。

（五）工程審圖。施工圖審查機構應當對地基基礎、主體結構的安全性、建筑節能和工程建設強制性標準執行情況進行審查，并加強對勘察設計企業注冊執業人員出圖簽章到位情況和設計圖紙自校、校對、審核人員情況的審查，對不符合規定的，應要求設計單位整改，整改合格后方可通過審查。

（六）工程施工。施工單位項目經理為施工質量第一責任人。施工單位應嚴格執行建筑工程施工質量驗收規范，結合工程實際和設計要求制定消除質量通病的措施。認真執行有關建設工程質量管理的規定。嚴格材料進場檢驗、工序檢查和驗收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，保證施工質量。

（七）工程監理。嚴格執行總監理工程師負責制。監理企業應按《建設工程監理規范》或合同約定派遣項目總監理工程師和設立現場監理機構。監理機構的人員和組織形式應能滿足工程監理實際需要，并確保人員到位。監理機構對施工過程中的關鍵部位或關鍵工序，必須嚴格實行旁站式監理。對隱蔽工程進行現場檢查，重要部位和關鍵工序未經監理人員簽字認可，不得允許施工單位進入下一道工序施工。現場監理機構應做好監理記錄和監理質量資料簽認，在材料見證取樣，關鍵工序、關鍵部位監理應建立影像資料。

項目監理機構在實施監理過程中，發現存在安全事故和質量隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時書面報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，建設單位拒不簽收的，監理機構應及時向項目安全質量監督機構報告。

（八）工程材料。對進入施工現場的材料、構配件、半成品、設備以及工程實體的質量實行企業自檢、監理平行檢驗和政府監督抽檢。平行檢驗由監理單位委托檢測機構實施，費用由建設單位支付，平行檢驗的數量不低于正常檢驗數量的30%。政府監督檢驗可委托檢測機構實行隨機檢驗，數量不低于正常檢驗數量的5%。檢驗結果以監理平行檢驗或政府監督檢驗為準。任何單位和個人不得將檢測不合格的材料用于工程。

（九）工程預售。凡組建項目公司進行保障性住房建設的建設單位應在申請預售時提交的預售方案內，明確企業破產、解散等情況發生后的住房質量責任承擔主體，并由其提供擔保函。質量責任承擔主體必須具備法人資格和相應的賠償能力。

（十）工程質量驗收。質量監督機構的監督工程師應參加涉及結構安全和重要使用功能的地基基礎、主體結構、建筑節能等分部工程驗收，對驗收結果進行簽字確認。主體結構工程驗收前應對工程觀感、結構尺寸等進行分戶驗收。

全面實行分戶驗收制度。建設單位必須按照相關文件和規范標準組織分戶驗收，分戶驗收不合格的，建設單位不得組織單位工程竣工驗收。

（十一）工程交付使用。建設單位應認真執行并落實本市新建住宅交付使用的相關法律規定，以及《新建住宅質量保證書》和《新建住宅使用說明書》的具體要求，切實履行保修責任，維護入住居民的合法權益。鼓勵建設單位采用質量保證金或工程質量保險，完善工程保修制度。

（十二）工程質量保修。建設單位和施工單位應在工程質量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責任等。保修內容不得低于以下保修期限約定：

1、屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

2、供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

3、電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

建設工程的保修期限，自交付使用之日起計算。

三、加強監督管理

（一）加強監督檢查。質量監督機構應認真履行工作職責，指派業務能力強的監督工程師負責監督，增加現場檢查的次數，加強對保障性住房工程質量監督的業務指導和管理。對企業和人員的違法違規行為記入企業和人員電子版《誠信手冊》。

（二）建立考核評優機制。保障性住宅工程施工過程中執行《建筑工程施工質量評價標準》（GB/T50375-2006）。由市質量監督機構和市房管部門組織每年開展優質保障性住宅工程評比活動，評選市優質工程，表彰優質工程企業和個人。

（三）實行“黑名單”機制。建設行政管理部門對監督檢查中發現違法違規等不良行為或存在質量問題的建設工程企業、建材企業和建設單位，列入“黑名單”，建設工程企業1年內限制企業 承接任務和資質升級、增項；建設單位3年內限制或禁止承擔保障性住房開發建設。對造成重大工程安全和質量的相關責任單位法定代表人和負責人終身追究相應責任。

（四）實行質量監察機制。會同監察部門，根據保障性住房建設項目工程質量安全事故、隱患性質嚴重程度，人員傷亡、財產損失、社會影響大小和質量安全責任輕重，分別作出《上海市保障性住房建設項目質量安全效能監察決定書》。對事故責任單位的責任人分別作出行政警告、嚴重警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分決定和建議。由責任單位的上級主管部門分別作出行政處理決定，報市效能監察辦備案，強化對保障性住宅工程的監管。

（五）引進社會監督機制。發揮行業協會的作用，加強參與保障性住房建設相關人員的培訓；鼓勵建設單位參加《上海市住宅建設質量公約》，以強化企業自律。開展工地開放日活動，接受住戶或公眾監督檢查。推進用戶滿意度評價工作，及時了解居民用戶對保障性住房工程質量的意見和建議。定期公布保障性住房工程質量的相關信息，建立保障性住房質量熱線電話，切實發揮媒體和公眾的監督作用。

本文自發布之日起執行。

二○一○年九月十九日 關于加強本市保障性住宅工程質量管理的通知

滬建交聯〔2010〕869號

各有關單位：

為貫徹落實住房和城鄉建設部《關于進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》（建市[2010]68號）精神，加強本市新建廉租住房、經濟適用住房、動遷安置房和公共租賃房（以下統稱保障性住宅）工程質量管理，保證工程質量，結合本市保障性住宅工程建設實際，制定意見如下：

一、明確各方責任

（一）建設單位對工程質量負總責。建設單位應嚴格履行項目基本建設程序和工程質量保修等法定職責。建設單位要落實項目法人責任制，設立現場質量管理機構并配備專職人員。嚴格執行有關工程建設標準和合理工期，確保住宅工程質量。

（二）勘察單位對工程勘察質量負責。勘察單位要嚴格按照法律、法規、工程建設標準進行勘察，保證地質、測量、水文等勘察成果資料的真實性和準確性。

（三）設計單位對工程設計負責。設計單位要嚴格按照法律、法規、工程建設標準、規劃條件和勘察成果文件依法精心設計，對容易產生質量通病的部位和環節，實施優化及細化設計，并應配備足夠數量和符合資格的設計人員做好工程設計和現場服務工作。

（四）施工單位對施工質量負責。施工單位要建立健全質量管理體系，強化質量責任制，嚴格按照施工圖設計文件和技術標準進行施工，并對已竣工驗收合格并交付使用的住宅工程要按規定承擔保修責任。

（五）監理單位對工程監理負責。監理單位應嚴格履行法定和合同約定的監理責任，建立健全質量管理體系，落實項目總監負責制，嚴格按照監理規劃和規定的監理程序開展監理工作，確保監理工作質量。

（六）工程質量檢測機構對檢測質量負責。工程質量檢測機構要建立健全質量管理體系，應保證檢測數據和檢測報告的真實性和準確性。

（七）施工圖審查機構對審圖質量負責。施工圖審查機構應建立健全內部質量管理制度，配備合格、專業配套的審查人員，嚴格按照國家有關規定和認定范圍進行審查，不得降低標準或虛假審查，并要按規定將審查過程中發現的建設、勘察、設計單位和注冊執業人員的違法違規行為向有關部門報告。

二、加強建設過程管理

（一）工程報建。參與項目開發招標或接受政府委托負責保障性住宅開發的建設單位應具有二級以上（含二級）的房地產開發資質，并配備與項目規模和復雜程度相適應的工程技術、工程管理等方面管理人員，其中至少配備一名專職質量管理員。項目負責人和技術負責人應具有中級以上專業技術職稱和相應的住宅項目建設管理經驗。辦理項目報建手續時，辦理部門應審核相關證明材料，并備案相應建設單位管理人員信息。

（二）工程招投標。項目施工招標應在施工圖審查備案通過后進行,施工招標的內容和通過備案施工圖內容一致。

項目設計的設計單位應由具有建筑工程設計甲級資質以上單位承擔。項目負責人應由具有的住宅工程設計經驗的注冊建筑師擔任。項目施工應由房屋建筑總承包一級資質以上企業承擔。項目經理應由具有相應的住宅工程施工管理經驗的一級注冊建造師擔任。項目監理應由房屋建筑專業甲級資質以上企業承擔。項目總監理工程師應由具有相應的住宅工程監理經驗的注冊監理工程師擔任。一名注冊建造師只能擔任一個項目的項目經理。一名注冊監理工程師只能擔任一個項目的總監理工程師。

在工程招標中，鼓勵采用建筑節能、低碳環保技術設計、施工和管理；鼓勵采用方案比選方式優化設計方案;鼓勵采用設計施工總承包方式招標和實施建設。

（三）工程分包。施工總包單位應按規定實施專業或勞務工程分包，擇優選擇分包企業。分包企業應具備相應專業或勞務最高資質等級，分包工程項目經理應由具有 6 相應的專業工程施工管理經驗的注冊建造師擔任。監理單位應做好分包企業資格審查。施工總包企業或分包企業在簽訂合同后，應按時辦理合同備案手續。

（四）工程設計。設計單位對設計質量負責。設計單位應按照保障性住宅的建設標準精心設計，保證房型布局和使用功能滿足居住要求。設計中應考慮重大風險源和周邊環境對工程影響因素。設計文件中應包含質量通病防治設計專篇。設計項目負責人必須對建設全過程負責，并在施工過程中負責指導施工企業施工。設計圖紙應經過自校、校對、審核，校對和審核不能由同一人擔任，校對和審核人員必須具備8年以上住宅設計經驗。

（五）工程審圖。施工圖審查機構應當對地基基礎、主體結構的安全性、建筑節能和工程建設強制性標準執行情況進行審查，并加強對勘察設計企業注冊執業人員出圖簽章到位情況和設計圖紙自校、校對、審核人員情況的審查，對不符合規定的，應要求設計單位整改，整改合格后方可通過審查。

（六）工程施工。施工單位項目經理為施工質量第一責任人。施工單位應嚴格執行建筑工程施工質量驗收規范，結合工程實際和設計要求制定消除質量通病的措施。認真執行有關建設工程質量管理的規定。嚴格材料進場檢驗、工序檢查和驗收制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料，保證施工質量。

（七）工程監理。嚴格執行總監理工程師負責制。監理企業應按《建設工程監理規范》或合同約定派遣項目總監理工程師和設立現場監理機構。監理機構的人員和組織形式應能滿足工程監理實際需要，并確保人員到位。監理機構對施工過程中的關鍵部位或關鍵工序，必須嚴格實行旁站式監理。對隱蔽工程進行現場檢查，重要部位和關鍵工序未經監理人員簽字認可，不得允許施工單位進入下一道工序施工。現場監理機構應做好監理記錄和監理質量資料簽認，在材料見證取樣，關鍵工序、關鍵部位監理應建立影像資料。

項目監理機構在實施監理過程中，發現存在安全事故和質量隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時書面報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，建設單位拒不簽收的，監理機構應及時向項目安全質量監督機構報告。

（八）工程材料。對進入施工現場的材料、構配件、半成品、設備以及工程實體的質量實行企業自檢、監理平行檢驗和政府監督抽檢。平行檢驗由監理單位委托檢測機構實施，費用由建設單位支付，平行檢驗的數量不低于正常檢驗數量的30%。政府監督檢驗可委托檢測機構實行隨機檢驗，數量不低于正常檢驗數量的5%。檢驗結果以監理平行檢驗或政府監督檢驗為準。任何單位和個人不得將檢測不合格的材料用于工程。

（九）工程預售。凡組建項目公司進行保障性住房建設的建設單位應在申請預售時提交的預售方案內，明確企業破產、解散等情況發生后的住房質量責任承擔主體，并由其提供擔保函。質量責任承擔主體必須具備法人資格和相應的賠償能力。

（十）工程質量驗收。質量監督機構的監督工程師應參加涉及結構安全和重要使用功能的地基基礎、主體結構、建筑節能等分部工程驗收，對驗收結果進行簽字確認。主體結構工程驗收前應對工程觀感、結構尺寸等進行分戶驗收。

全面實行分戶驗收制度。建設單位必須按照相關文件和規范標準組織分戶驗收，分戶驗收不合格的，建設單位不得組織單位工程竣工驗收。

（十一）工程交付使用。建設單位應認真執行并落實本市新建住宅交付使用的相關法律規定，以及《新建住宅質量保證書》和《新建住宅使用說明書》的具體要求，切實履行保修責任，維護入住居民的合法權益。鼓勵建設單位采用質量保證金或工程質量保險，完善工程保修制度。

（十二）工程質量保修。建設單位和施工單位應在工程質量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責任等。保修內容不得低于以下保修期限約定：

1、屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

2、供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；

3、電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。

建設工程的保修期限，自交付使用之日起計算。

三、加強監督管理

（一）加強監督檢查。質量監督機構應認真履行工作職責，指派業務能力強的監督工程師負責監督，增加現場檢查的次數，加強對保障性住房工程質量監督的業務指導和管理。對企業和人員的違法違規行為記入企業和人員電子版《誠信手冊》。

（二）建立考核評優機制。保障性住宅工程施工過程中執行《建筑工程施工質量評價標準》（GB/T50375-2006）。由市質量監督機構和市房管部門組織每年開展優質保障性住宅工程評比活動，評選市優質工程，表彰優質工程企業和個人。

（三）實行“黑名單”機制。建設行政管理部門對監督檢查中發現違法違規等不良行為或存在質量問題的建設工程企業、建材企業和建設單位，列入“黑名單”，建設工程企業1年內限制企業承接任務和資質升級、增項；建設單位3年內限制或禁止承擔保障性住房開發建設。對造成重大工程安全和質量的相關責任單位法定代表人和負責人終身追究相應責任。

（四）實行質量監察機制。會同監察部門，根據保障性住房建設項目工程質量安全事故、隱患性質嚴重程度，人員傷亡、財產損失、社會影響大小和質量安全責任輕重，分別作出《上海市保障性住房建設項目質量安全效能監察決定書》。對事故責任單位的責任人分別作出行政警告、嚴重警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分決定和建議。由責任單位的上級主管部門分別作出行政處理決定，報市效能監察辦備案，強化對保障性住宅工程的監管。

（五）引進社會監督機制。發揮行業協會的作用，加強參與保障性住房建設相關人員的培訓；鼓勵建設單位參加《上海市住宅建設質量公約》，以強化企業自律。開展工地開放日活動，接受住戶或公眾監督檢查。推進用戶滿意度評價工作，及時了解居民用戶對保障性住房工程質量的意見和建議。定期公布保障性住房工程質量的相關信息，建立保障性住房質量熱線電話，切實發揮媒體和公眾的監督作用。

本文自發布之日起執行。

二○一○年九月十九日

第四篇：安徽省保障性住房工程建設質量管理規定

安徽省保障性住房工程建設質量管理規定

第一條

為進一步加強保障性住房工程建設質量管理，提高工程質量水平，保障用戶權益，根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《安徽省保障性住房建設標準》（DB34／1524－2011）等國家和省有關法規和標準，結合我省實際，制定本規定。

第二條

本規定適用于在本省行政區域內保障性住房工程建設過程中的質量管理。

保障性住房工程包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房及棚戶區改造住房。

第三條

保障性住房工程建設，必須堅持以人為本、質量至上，保證用戶住上放心房。

第四條

省住房和城鄉建設行政主管部門負責全省保障性住房工程建設質量的監督管理和指導工作。

縣級以上住房和城鄉建設行政主管部門負責本區域保障性住房工程建設質量的監督管理和指導工作，其所屬的工程質量監督機構具體實施工程質量監督管理工作。第五條

從事保障性住房工程建設活動，應嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，任何建設單位不得擅自簡化基本建設程序。

保障性住房工程開工前，必須辦理施工許可證。

第六條

保障性住房工程招投標應按照“優質優價、優質優先”的原則，選擇信譽好、質量管理水平高、愿意承擔社會責任的單位參與保障性住房工程建設。施工合同中應明確保障性住房工程質量應以市級及以上優質工程為目標，對獲得市級及以上優質工程的，建設單位可給予適當獎勵。

第七條

建設單位應保證保障性住房工程建設的合理造價和工期，不得隨意壓縮，不得因造價、工期或其他理由，擅自降低保障性住房工程的建設標準。

保障性住房工程合理造價和工期由當地住房城鄉建設主管部門組織造價管理等相關部門，結合本地實際確定。

第八條

建設單位應嚴格執行施工圖設計文件審查制度，勘察文件和施工圖設計文件應按先后順序報經省住房和城鄉建設行政主管部門認定的施工圖審查機構進行審查，勘察設計單位應根據審查意見進行設計補充或變更。對存在違反強制性條文或有關規定的，施工圖審查機構不得核發施工圖審查合格書。建設、施工、監理單位應按照審查合格，并蓋有施工圖審查合格章的施工圖設計文件（包括勘察設計答復意見）組織施工。

第九條

保障性住房工程的項目經理、技術負責人、質檢員、總監理工程師、總監代表、監理員等關鍵崗位人員應具備相應資格，并在場履責。質檢員、監理員應專業配套，數量按照工程需要配備，每個項目部質檢員不得少于1人，1萬至5萬平方米的不得少于2人，5萬平方米以上的不得少于3人。

第十條

施工、監理單位應嚴格材料進場驗收制度，建立材料驗收臺賬。保障性住房工程應優先使用預拌混凝土，監理人員應對進場混凝土進行坍落度檢查。確需采用自拌混凝土的，應嚴格按照配合比拌制，留置試塊送檢。對進場鋼筋應按照規范進行檢測，加強對調直后鋼筋的質量檢查。

建設單位應對主要裝飾材料、衛生潔具、門窗等進行復驗，復驗合格后方可使用，嚴禁使用不合格材料、構配件及設備。

第十一條

見證取樣檢測、樁基（含地基處理）檢測及結構實體檢測應由建設單位委托具有相應資質的檢測機構實施。檢測實施前，應有經監理單位審批同意檢測方案。檢測單位應確保檢測數據結果的真實性和準確性，對檢測結果不合格的報告，應在24小時內報告當地質量監督機構和建設單位。結構實體檢測項目應包括現澆樓板板厚、鋼筋保護層厚度、混凝土強度等，檢測部位由建設、監理和施工單位共同選定，每層樓不少于2處。

第十二條

建設單位不得肢解發包。總承包單位對擬分包的內容和分包單位應提前告知建設、監理單位，經審核同意后，方可分包。總、分包單位應簽訂書面合同，合同中明確雙方質量安全責任，總包單位應認真履行質量職責，加強對分包單位的監管。

第十三條

監理人員應加強保障性住房工程施工過程控制，及時發現問題、消除隱患。對基坑支護、樁基礎、土方回填、混凝土澆筑、建筑節能和防水工程等關鍵工序進行旁站監理，并做好書面記錄，對重要的隱蔽工程應留存影像資料。

第十四條

施工單位應強化施工工藝、工序質量管理，落實總承包企業、項目部、班組三級質量責任，嚴格執行“自檢、互檢、交接檢”和“樣板引路”等制度。

鋼筋綁扎、水電管預埋、模板安裝、墻體砌筑及裝飾裝修等工序施工前，至少做一處樣板。提倡使用大模板組裝等先進施工工藝。

第十五條

施工單位應采取相應措施預防開裂、滲漏等質量缺陷。重點防治墻體裂縫、鋼筋混凝土現澆板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門窗滲漏、屋面滲漏以及室內標高和幾何尺寸控制。墻面粉刷時宜采用在墻面敷設耐堿玻纖網格布或鋼絲網等防止開裂的措施。

第十六條

監理、施工企業應履行質量管理職責，建立企業負責人帶班檢查制度，加強對監理部、項目部的檢查和管理，企業質量安全職能部門每月至少檢查一次，并留有書面檢查記錄。

第十七條

建設、施工、監理等單位應認真做實做好 “分戶驗收”工作，并邀請保障對象參與驗收。未進行分戶驗收或分戶驗收不達標的工程不得組織竣工驗收。

第十八條

建設單位應按規定程序組織驗收。質量監督人員應到場監督，并抽查分戶驗收情況，發現弄虛作假的責令整改后重新組織竣工驗收。

保障性住房工程未進行建筑節能施工或建筑節能分部工程質量未經驗收合格的，不得進行單位工程竣工驗收。

第十九條

保障性住房工程質量保證金管理按照建設部、財政部關于印發《建設工程質量保證金管理暫行辦法》的通知（建質?2005?7號）要求認真執行。工程質量保修期不得低于國家規定的最低期限，并應在合同中約定。

工程質量監督機構在工程竣工驗收與備案時應檢查工程質量保證金落實情況。第二十條

工程竣工驗收合格后，建設單位應在工程醒目部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱、法定代表人和主要責任人姓名。

第二十一條

住房交付時，室外綠化、景觀、排水設施、供水、供電、燃氣、有線電視、通信等配套附屬設施已經完工并驗收合格，滿足使用要求，確保每套住房都達到入住即可使用的條件。

第二十二條

保障性住房交付使用后的保修期內，施工單位應定期進行質量回訪，及時了解用戶對保障性住房工程質量的意見和建議。各級住房和城鄉建設行政主管部門要建立保障性住房質量投訴舉報制度，公布投訴電話，及時受理質量投訴。

第二十三條

保障性住房工程參建各方存在違法違規行為和違反本規定的，按照有關規定從嚴處理。發生質量事故的，除追究責任單位和法定代表人責任外，還要追究負有責任的相關執業人員的責任。

第二十四條

本規定自發布之日起施行。

第五篇：住房和城鄉建設部關于加強保障性安居工程質量管理的通知

住房和城鄉建設部關于加強保障性安居工程質量管理的通知

建保[2011]69號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市住房城鄉建設委、規劃委（局）、房地局，新疆生產建設兵團建設局：

保障性安居工程是“十二五”時期一項標志性民生工程。為加快保障性安居工程建設，加強質量管理，確保工程質量，現通知如下：

一、充分認識保障性安居工程質量的重要性

大規模實施保障性安居工程，是黨中央、國務院作出的重要戰略部署，是轉方式、調結構、惠民生的重大舉措。保障性安居工程質量，直接關系人民群眾生命財產安全和住房困難家庭居住條件的改善，關系經濟發展與社會和諧穩定的大局，涉及面廣、公益性強、社會影響大。各地要進一步提高保障性安居工程質量重要性的認識，把加強質量管理擺在實施保障性安居工程的首位，把“質量第一”的原則貫穿到勘察、設計、施工、監理和竣工驗收工作的全過程，增強使命感、責任感和緊迫感，強化工程質量管理，切實把保障性安居工程建成質量過硬、人民群眾滿意、經得起歷史檢驗的德政工程。

二、努力提高保障性安居工程建設管理效能

“十二五”時期全國城鎮保障性安居工程建設任務3600萬套，是《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確的約束性指標。保障性安居工程建設規模大、分布廣、項目多、工期緊，工程質量要求高、管理任務重。創新保障性安居工程建設管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程質量和品質的重要保證，是保質保量完成目標任務的重要措施。各地建設、規劃、住房保障等部門要牢牢把握保障性安居工程的建設特點，結合當地實際，建立工程項目審批“綠色通道”，加快辦理相關手續，千方百計提高行政審批效率。要統籌安排工程開工建設，科學把握工程建設進度，保證工程建設的合理周期和造價。保障性安居工程參建各方要加大技術革新力度，創新管理措施和工作方式，提高工作效率。要精心規劃設計，科學組織施工，嚴把建筑原材料和部件質量關，嚴格執行建筑節能強制性標準，抓好工程實施階段的質量管理，把保障性安居工程建成節能省地環保型工程。

三、切實履行保障性安居工程基本建設程序

保障性安居工程建設，必須嚴格按照法定程序報批建設，不得擅自變更批準的項目規模和用途。嚴格執行工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序，落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等規定，依法取得土地使用、規劃、施工等許可文件。嚴格執行施工公示牌制度和永久性標牌制度，主動接

受社會監督。全面實行住宅工程質量分戶驗收制度，未進行分戶驗收或分戶驗收不達標的，建設單位不得組織工程竣工驗收。建設單位和施工單位要嚴格按照有關規定，對保障性安居工程質量實施保修。

四、嚴格執行工程質量管理的法律法規

依法加強質量管理，是保質保量完成保障性安居工程任務的法制保障。保障性安居工程質量管理要嚴格執行《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《民用建筑節能條例》等法律法規，全面落實住房城鄉建設部《關于進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》（建市[2010]68號）和《關于做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知》（建質[2009]291號）等各項規定。工程參建各方要建立健全質量管理體系，切實把加強質量管理貫穿于保障性安居工程建設的全過程。要嚴格按照工程建設強制性標準的規定進行勘察、設計、施工、監理、驗收，確保保障性安居工程符合有關標準規范。各地建設主管部門要把保障性安居工程作為質量監管重點，調整充實監督力量，強化參建各方建設行為和工程質量的監督檢查，對存在違法違規行為和工程質量不符合強制性標準的，要責令整改。要積極組織開展保障性安居工程質量通病專項治理，消除質量缺陷，保證使用功能。

五、全面落實保障性安居工程質量責任

要嚴格落實工程建設各方主體質量責任。建設單位要對保障性安居工程質量全面負責，勘察單位要按照工程建設強制性標準進行勘察，設計單位要根據保障性住房特點精心設計，施工單位要強化質量控制確保施工質量，監理單位要按照監理規范和規定程序履行監理職責，工程質量檢測機構要確保各項檢測數據真實準確。建設、勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員要按照各自職責，對所承擔的工程項目在設計使用年限內的質量負終身責任。

各地保障性安居工程領導協調機構和相關主管部門要根據職責分工，切實履行工程質量監督管理職責，把工程質量管理納入住房保障工作考核、約談和問責范圍。各地住房城鄉建設部門要加大監督檢查和工程質量責任追究力度，依法嚴肅查處保障性安居工程建設過程中各種違法違規行為。要建立保障性安居工程質量投訴舉報制度，公開舉報電話，做好工程質量投訴處理工作，主動接受社會監督。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二○一一年五月十八日