第一篇：南府辦(2011)126號文 南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市進一步加快保障性安居工程建

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市進一步加快保障性安居工程建

設(shè)若干規(guī)定的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市進一步加快保障性安居工程建設(shè)若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

二〇一一年五月三十一日

南寧市進一步加快保障性安居工程建設(shè)若干規(guī)定

為解決我市中等偏低和低收入家庭住房困難問題，加快我市保障性安居工程建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進保障性安居工程的實施意見》（桂政電〔2010〕22號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（桂政發(fā)〔2011〕5號）以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于確保完成2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的通知》（桂政發(fā)〔2011〕15號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特作如下規(guī)定：

一、拓寬土地供應(yīng)渠道，加快落實建設(shè)用地。

（一）在我市新增建設(shè)用地年度計劃中，要單列城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)用地。對暫未列入年度用地計劃的項目，可采取先行供地措施，不受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)和審批限制。新增建設(shè)用地不能及時滿足保障性安居工程建設(shè)需要的，從政府儲備土地中優(yōu)先安排。

（二）廉租住房、經(jīng)濟適用住房用地實行劃撥方式供地；城市和國有工礦棚戶區(qū)、國有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）和國有墾區(qū)危房改造涉及的經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)項目也實行劃撥方式供地。政府投資的公共租賃住房和面向經(jīng)濟適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房項目，其用地實行劃撥方式供應(yīng)。采用其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房，其用地可按出讓、租賃、作價入股等多種有償方式供應(yīng)。限價普通商品住房項目用地通過公開“招拍掛”方式出讓用地。

（三）在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)：

1．用地單位可利用原自有住宅用地投資建設(shè)面向本單位員工出租的公共租賃住房，其用地權(quán)屬和供地方式保持不變；

2．用地單位可利用原自有的非住宅用地建設(shè)面向本單位員工出租的公共租賃住房，市國土局可與用地單位變更原供地合同（決定書）有關(guān)土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續(xù)，其用地權(quán)屬和供地方式保持不變。

3．原自有的非住宅用地屬于取得用地已滿八年或因產(chǎn)業(yè)特點、環(huán)境污染等因素已不適宜在中心城區(qū)發(fā)展的工業(yè)、倉儲出讓用地，用地單位申請變更為經(jīng)營性用地，并承諾按規(guī)劃的總建筑面積30%以上比例建設(shè)公共租賃住房的，經(jīng)市工信委、規(guī)劃局、國土局、住房局、城鄉(xiāng)建委等部門審查同意后報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市國土局可與用地單位變更原供地合同有關(guān)土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續(xù)。

原自有的非住宅用地屬于空置的工業(yè)、倉儲劃撥用地，用地單位申請變更為經(jīng)營性用地的，除執(zhí)行前述規(guī)定外，還應(yīng)補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

4．農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在不改變土地權(quán)屬關(guān)系，且保證集體住宅和產(chǎn)業(yè)用房的前提下，可利用自有的集體建設(shè)用地增加建設(shè)只租不售的公共租賃住房。

上述用地建成的公共租賃住房，房屋產(chǎn)權(quán)和租金收益歸用地單位所有，租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃對象納入我市公共租賃住房管理范疇。市國土局、住房局應(yīng)對建設(shè)項目進行項目驗收，凡不按要求用地的，不予辦理項目驗收和房屋租賃手續(xù)。

（四）以劃撥方式供地且集中建設(shè)的保障性安居工程建設(shè)項目可按項目總建筑面積10%—15%的比例配置商業(yè)配套服務(wù)用房，只租不售，主要用于為居民提供便捷服務(wù)。政府投資建設(shè)項目配置的商業(yè)配套服務(wù)用房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，所得租金收益用于彌補保障性住房運營管理經(jīng)費的不足；社會資金投資建設(shè)項目配置的商業(yè)配套服務(wù)用房，房屋產(chǎn)權(quán)和租金收益歸投資人所有，政府按規(guī)定收取土地收益金。

二、放寬規(guī)劃設(shè)計要求，集約優(yōu)化項目建設(shè)。

我市的保障性安居工程建設(shè)在符合城市總體規(guī)劃的前提下：

（一）放寬規(guī)劃經(jīng)濟指標(biāo)要求，使土地利用更為集約。保障性安居工程項目的間距、退距等均可按最低要求設(shè)置，盡量提高土地容積率，適當(dāng)放寬對容積率、建筑密度、綠地率的限制，鼓勵設(shè)計單位充分利用土地，進行集約化設(shè)計。

（二）按“滿足基本保障”的原則，控制各類住房的套型面積。針對公共租賃住房供應(yīng)對象的特點，多設(shè)計單間配套的戶型。對廉租住房，也要適當(dāng)增加小戶型數(shù)量。優(yōu)化戶型組合和設(shè)計方案，盡量增加保障性住房套數(shù)，為保障對象多提供小戶型、功能齊，質(zhì)量保證的住房。

（三）放寬建筑設(shè)計要求，在滿足居民居住基本需求的前提下，小區(qū)局部地方的日照、采光、通風(fēng)等均可參照公寓的建筑設(shè)計要求進行設(shè)計；停車位按《南寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的停車位最低限度進行配置。

三、創(chuàng)新建設(shè)管理模式，鼓勵社會資金參與建設(shè)。

（一）可采用混搭建設(shè)模式，允許不同類型的保障性住房在保障性安居工程建

設(shè)項目中進行混搭建設(shè)。結(jié)合不同類型的保障性住房特點、供地方式及項目實際，將限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房及廉租住房等不同類型的保障性住房進行混搭建設(shè)。

（二）新建商品住房項目中配建公共租賃住房等保障性住房，且該保障性住房建成后移交政府的，市住房局出具的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)條件意見書應(yīng)包括保障性住房的移交方式或收購價格（租金水平）、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施等條件。在審定該項目土地出讓方案時，允許其出讓底價和起始價在土地評估價格的10%以內(nèi)下浮。配建公共租賃房比例達到30%以上的，項目用地可采取“限地價、限套型、競配建面積”的方式公開出讓，配建比例最高者取得項目用地。

（三）建立保障性安居工程投資開發(fā)企業(yè)選聘機制。鼓勵有實力、有良好信譽的開發(fā)企業(yè)按代建制、BT模式或BOT模式參與保障性安居工程建設(shè)，市發(fā)展改革委、市住房局負責(zé)牽頭，相關(guān)部門參與，通過招投標(biāo)方式對參與我市保障性安居工程建設(shè)的投資開發(fā)企業(yè)進行擇優(yōu)選擇。

（四）開發(fā)企業(yè)利用自有出讓城鎮(zhèn)住宅（含城鎮(zhèn)單一住宅、混合、商住）用地建設(shè)面向社會供應(yīng)的公共租賃住房的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)提高項目容積率或商業(yè)配套服務(wù)用房的配建比例。開發(fā)企業(yè)可按與政府簽訂的公共租賃住房運營管理合同約定，由企業(yè)自行管理，產(chǎn)權(quán)和租金收益歸企業(yè)所有，租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃對象納入我市的公共租賃住房范疇。運營管理合同約定的出租期滿后依規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)可向社會出售。

（五）試點采用BOT模式進行公共租賃住房建設(shè)。以劃撥方式供地的公共租賃房建設(shè)項目，在明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運營管理方式、運營管理期限及建成后項目資產(chǎn)歸政府所有的基礎(chǔ)上，對該項目進行公開招標(biāo)，中標(biāo)單位負責(zé)對項目進行融資、建設(shè)并管理（也可委托其它公司進行管理），運營管理期滿后，項目運營管理權(quán)向政府移交。

（六）支持企業(yè)和社會機構(gòu)從商業(yè)銀行融資用于公共租賃住房建設(shè)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，財政可安排公共租賃住房資金包括按規(guī)定可以使用的中央、自治區(qū)補助的公共租賃住房資金，用于公共租賃住房項目貸款貼息。

（七）廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)一律免征城市建設(shè)配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。

（八）根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕88號）等規(guī)定，免征建造、管理公共租賃住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。在其他住房項目中配套建設(shè)的公共租賃住房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按公共租賃住房建筑面積占總建筑面積的比例免征涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。對經(jīng)營公共租賃住房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

四、建立保障性住房建設(shè)融資平臺，加快建設(shè)資金籌措。

（一）市財政從財政預(yù)算內(nèi)資金中安排部分資金用于保障性安居工程建設(shè)；各縣區(qū)也要積極籌集資金，加大財政支持力度。市發(fā)展改革委要積極會同市住房局、市財政局加快申請中央、自治區(qū)政府的補助資金。

（二）在確保完成廉租住房保障任務(wù)的前提下，從土地出讓凈收益中計提不低于10%的資金，以及利用住房公積金增值收益結(jié)余（扣除貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用）作為廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于公共租賃住房建設(shè)；另市財政可從土地出讓金凈收益中再計提5%，從城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等費用中計提5%的資金，統(tǒng)籌用于保障性安居工程建設(shè)。

（三）在留足住房維修資金、職工住房補貼款、職工住房公積金后，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市住房局按一定比例統(tǒng)籌行政事業(yè)單位的售房款用于公共租賃住房建設(shè)。

（四）組建保障性住房建設(shè)公司，政府注入一定資金，并將我市保障性住房用地作為資產(chǎn)注入，該公司作為我市保障性住房建設(shè)融資平臺，向銀行、保險公司、社保基金進行融資。

（五）建立房產(chǎn)資金融資平臺，對商品房預(yù)售資金、存量房交易資金、房改資金和物業(yè)專項維修資金進行統(tǒng)一歸集管理，在此基礎(chǔ)上加強與金融機構(gòu)的合作，爭取得到金融機構(gòu)的授權(quán)授信，加大對保障性住房建設(shè)的融資力度。

（六）政府直接投資集中建設(shè)的保障性安居工程項目應(yīng)納入住房公積金貸款試點。

五、納入審批“綠色通道”，加快項目審批速度。

（一）涉及我市保障性安居工程建設(shè)項目報建審批事項的市發(fā)展改革委、住房局、規(guī)劃局、國土局、城鄉(xiāng)建委、財政局等有關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)立一名保障性安居工程業(yè)務(wù)專管員，負責(zé)項目涉及本單位審批業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)處理工作。

（二）啟用“保障性安居工程”專用章，保障性安居工程項目在申請辦理有關(guān)手續(xù)時加蓋該專用章，各有關(guān)職能部門對加蓋“保障性安居工程”專用章的事項，在辦理審批手續(xù)時應(yīng)提供“綠色通道”服務(wù)，快速處理，特事特辦、優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理和縮短辦結(jié)時限。

（三）市住房局要派出專人對接負責(zé)項目報建審批的有關(guān)職能部門，加強與業(yè)務(wù)專管員的聯(lián)系溝通，督促業(yè)務(wù)專管員做好業(yè)務(wù)服務(wù)工作。

六、完善協(xié)調(diào)和督查工作機制，嚴格實施問責(zé)制度。

（一）建立聯(lián)席會議制度，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）成員單位定期（每季度）或不定期召開聯(lián)席會議，研究解決項目推進過程中遇到的重大問題。

（二）市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）每半月或每月召開協(xié)調(diào)例會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的“瓶頸”問題。

（三）建立聯(lián)合檢查制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室牽頭組織相關(guān)職能部門，對我市保障性安居工程的質(zhì)量、安全、進度、資金使用情況等定期檢查（至少每季度一次），并對檢查結(jié)果進行通報。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局和市委、市政府督查室采取專題跟蹤督辦、下發(fā)督辦通知書等方式對問題處理情況進行督促。

（四）嚴格實施問責(zé)制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取每月定期通報制度，對每季度工作完成情況進行綜合排名。對工作進度緩慢、責(zé)任落實不到位、不能按時完成任務(wù)的，責(zé)任單位及負責(zé)人要向市人民政府作出報告。造成重大不良后果和影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對負責(zé)人進行約談和問責(zé)。各級紀檢監(jiān)察部門要加強對保障性安居工程項目工作開展中各級政府職能部門的辦事效率、辦事程序、服務(wù)水平等進行效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察。

（五）本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期至2013年12月31日止。國家和自治區(qū)出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：20110531南寧市進一步加快保障性安居工程建設(shè)若干規(guī)定

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市進一步加快保障性安居工程建設(shè)

若干規(guī)定的通知

南府辦〔2011〕126號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市進一步加快保障性安居工程建設(shè)若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

二〇一一年五月三十一日

南寧市進一步加快保障性安居工程建設(shè)若干規(guī)定

為解決我市中等偏低和低收入家庭住房困難問題，加快我市保障性安居工程建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進保障性安居工程的實施意見》（桂政電〔2010〕22號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（桂政發(fā)〔2011〕5號）以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于確保完成2011年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的通知》（桂政發(fā)〔2011〕15號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特作如下規(guī)定：

一、拓寬土地供應(yīng)渠道，加快落實建設(shè)用地。

（一）在我市新增建設(shè)用地計劃中，要單列城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)用地。對暫未列入用地計劃的項目，可采取先行供地措施，不受農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)和審批限制。新增建設(shè)用地不能及時滿足保障性安居工程建設(shè)需要的，從政府儲備土地中優(yōu)先安排。

（二）廉租住房、經(jīng)濟適用住房用地實行劃撥方式供地；城市和國有工礦棚戶區(qū)、國有林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）和國有墾區(qū)危房改造涉及的經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)項目也實行劃撥方式供地。政府投資的公共租賃住房和面向經(jīng)濟適用住房對象供應(yīng)的公共租賃住房項目，其用地實行劃撥方式供應(yīng)。采用其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房，其用地可按出讓、租賃、作價入股等多種有償方式供應(yīng)。限價普通商品住房項目用地通過公開“招拍掛”方式出讓用地。

（三）在符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)：

1．用地單位可利用原自有住宅用地投資建設(shè)面向本單位員工出租的公共租賃住房，其用地權(quán)屬和供地方式保持不變；

2．用地單位可利用原自有的非住宅用地建設(shè)面向本單位員工出租的公共租賃住房，市國土局可與用地單位變更原供地合同（決定書）有關(guān)土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續(xù)，其用地權(quán)屬和供地方式保持不變。

3．原自有的非住宅用地屬于取得用地已滿八年或因產(chǎn)業(yè)特點、環(huán)境污染等因素已不適宜在中心城區(qū)發(fā)展的工業(yè)、倉儲出讓用地，用地單位申請變更為經(jīng)營性用地，并承諾按規(guī)劃的總建筑面積30%以上比例建設(shè)公共租賃住房的，經(jīng)市工信委、規(guī)劃局、國土局、住房局、城鄉(xiāng)建委等部門審查同意后報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市國土局可與用地單位變更原供地合同有關(guān)土地用途限制的約定，并依法辦理土地用途變更手續(xù)。

原自有的非住宅用地屬于空置的工業(yè)、倉儲劃撥用地，用地單位申請變更為經(jīng)營性用地的，除執(zhí)行前述規(guī)定外，還應(yīng)補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

4．農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在不改變土地權(quán)屬關(guān)系，且保證集體住宅和產(chǎn)業(yè)用房的前提下，可利用自有的集體建設(shè)用地增加建設(shè)只租不售的公共租賃住房。

上述用地建成的公共租賃住房，房屋產(chǎn)權(quán)和租金收益歸用地單位所有，租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃對象納入我市公共租賃住房管理范疇。市國土局、住房局應(yīng)對建設(shè)項目進行項目驗收，凡不按要求用地的，不予辦理項目驗收和房屋租賃手續(xù)。

（四）以劃撥方式供地且集中建設(shè)的保障性安居工程建設(shè)項目可按項目總建筑面積10%—15%的比例配置商業(yè)配套服務(wù)用房，只租不售，主要用于為居民提供便捷服務(wù)。政府投資建設(shè)項目配置的商業(yè)配套服務(wù)用房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，所得租金收益用于彌補保障性住房運營管理經(jīng)費的不足；社會資金投資建設(shè)項目配置的商業(yè)配套服務(wù)用房，房屋產(chǎn)權(quán)和租金收益歸投資人所有，政府按規(guī)定收取土地收益金。

二、放寬規(guī)劃設(shè)計要求，集約優(yōu)化項目建設(shè)。

我市的保障性安居工程建設(shè)在符合城市總體規(guī)劃的前提下：

（一）放寬規(guī)劃經(jīng)濟指標(biāo)要求，使土地利用更為集約。保障性安居工程項目的間距、退距等均可按最低要求設(shè)置，盡量提高土地容積率，適當(dāng)放寬對容積率、建筑密度、綠地率的限制，鼓勵設(shè)計單位充分利用土地，進行集約化設(shè)計。

（二）按“滿足基本保障”的原則，控制各類住房的套型面積。針對公共租賃住房供應(yīng)對象的特點，多設(shè)計單間配套的戶型。對廉租住房，也要適當(dāng)增加小戶型數(shù)量。優(yōu)化戶型組合和設(shè)計方案，盡量增加保障性住房套數(shù)，為保障對象多提供小戶型、功能齊，質(zhì)量保證的住房。

（三）放寬建筑設(shè)計要求，在滿足居民居住基本需求的前提下，小區(qū)局部地方的日照、采光、通風(fēng)等均可參照公寓的建筑設(shè)計要求進行設(shè)計；停車位按《南寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的停車位最低限度進行配置。

三、創(chuàng)新建設(shè)管理模式，鼓勵社會資金參與建設(shè)。

（一）可采用混搭建設(shè)模式，允許不同類型的保障性住房在保障性安居工程建設(shè)項目中進行混搭建設(shè)。結(jié)合不同類型的保障性住房特點、供地方式及項目實際，將限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房及廉租住房等不同類型的保障性住房進行混搭建設(shè)。

（二）新建商品住房項目中配建公共租賃住房等保障性住房，且該保障性住房建成后移交政府的，市住房局出具的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)條件意見書應(yīng)包括保障性住房的移交方式或收購價格（租金水平）、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施等條件。在審定該項目土地出讓方案時，允許其出讓底價和起始價在土地評估價格的10%以內(nèi)下浮。配建公共租賃房比例達到30%以上的，項目用地可采取“限地價、限套型、競配建面積”的方式公開出讓，配建比例最高者取得項目用地。

（三）建立保障性安居工程投資開發(fā)企業(yè)選聘機制。鼓勵有實力、有良好信譽的開發(fā)企業(yè)按代建制、BT模式或BOT模式參與保障性安居工程建設(shè)，市發(fā)展改革委、市住房局負責(zé)牽頭，相關(guān)部門參與，通過招投標(biāo)方式對參與我市保障性安居工程建設(shè)的投資開發(fā)企業(yè)進行擇優(yōu)選擇。

（四）開發(fā)企業(yè)利用自有出讓城鎮(zhèn)住宅（含城鎮(zhèn)單一住宅、混合、商住）用地建設(shè)面向社會供應(yīng)的公共租賃住房的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)提高項目容積率或商業(yè)配套服務(wù)用房的配建比例。開發(fā)企業(yè)可按與政府簽訂的公共租賃住房運營管理合同約定，由企業(yè)自行管理，產(chǎn)權(quán)和租金收益歸企業(yè)所有，租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃對象納入我市的公共租賃住房范疇。運營管理合同約定的出租期滿后依規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)可向社會出售。

（五）試點采用BOT模式進行公共租賃住房建設(shè)。以劃撥方式供地的公共租賃房建設(shè)項目，在明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運營管理方式、運營管理期限及建成后項目資產(chǎn)歸政府所有的基礎(chǔ)上，對該項目進行公開招標(biāo)，中標(biāo)單位負責(zé)對項目進行融資、建設(shè)并管理（也可委托其它公司進行管理），運營管理期滿后，項目運營管理權(quán)向政府移交。

（六）支持企業(yè)和社會機構(gòu)從商業(yè)銀行融資用于公共租賃住房建設(shè)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，財政可安排公共租賃住房資金包括按規(guī)定可以使用的中央、自治區(qū)補助的公共租賃住房資金，用于公共租賃住房項目貸款貼息。

（七）廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房建設(shè)一律免征城市建設(shè)配套費等行政事業(yè)性收費和政府性基金。

（八）根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕88號）等規(guī)定，免征建造、管理公共租賃住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。在其他住房項目中配套建設(shè)的公共租賃住房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材

料，可按公共租賃住房建筑面積占總建筑面積的比例免征涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。對經(jīng)營公共租賃住房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

四、建立保障性住房建設(shè)融資平臺，加快建設(shè)資金籌措。

（一）市財政從財政預(yù)算內(nèi)資金中安排部分資金用于保障性安居工程建設(shè)；各縣區(qū)也要積極籌集資金，加大財政支持力度。市發(fā)展改革委要積極會同市住房局、市財政局加快申請中央、自治區(qū)政府的補助資金。

（二）在確保完成廉租住房保障任務(wù)的前提下，從土地出讓凈收益中計提不低于10%的資金，以及利用住房公積金增值收益結(jié)余（扣除貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用）作為廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于公共租賃住房建設(shè)；另市財政可從土地出讓金凈收益中再計提5%，從城市維護建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等費用中計提5%的資金，統(tǒng)籌用于保障性安居工程建設(shè)。

（三）在留足住房維修資金、職工住房補貼款、職工住房公積金后，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市住房局按一定比例統(tǒng)籌行政事業(yè)單位的售房款用于公共租賃住房建設(shè)。

（四）組建保障性住房建設(shè)公司，政府注入一定資金，并將我市保障性住房用地作為資產(chǎn)注入，該公司作為我市保障性住房建設(shè)融資平臺，向銀行、保險公司、社保基金進行融資。

（五）建立房產(chǎn)資金融資平臺，對商品房預(yù)售資金、存量房交易資金、房改資金和物業(yè)專項維修資金進行統(tǒng)一歸集管理，在此基礎(chǔ)上加強與金融機構(gòu)的合作，爭取得到金融機構(gòu)的授權(quán)授信，加大對保障性住房建設(shè)的融資力度。

（六）政府直接投資集中建設(shè)的保障性安居工程項目應(yīng)納入住房公積金貸款試點。

五、納入審批“綠色通道”，加快項目審批速度。

（一）涉及我市保障性安居工程建設(shè)項目報建審批事項的市發(fā)展改革委、住房局、規(guī)劃局、國土局、城鄉(xiāng)建委、財政局等有關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)立一名保障性安居工程業(yè)務(wù)專管員，負責(zé)項目涉及本單位審批業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)處理工作。

（二）啟用“保障性安居工程”專用章，保障性安居工程項目在申請辦理有關(guān)手續(xù)時加蓋該專用章，各有關(guān)職能部門對加蓋“保障性安居工程”專用章的事項，在辦理審批手續(xù)時應(yīng)提供“綠色通道”服務(wù)，快速處理，特事特辦、優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理和縮短辦結(jié)時限。

（三）市住房局要派出專人對接負責(zé)項目報建審批的有關(guān)職能部門，加強與業(yè)務(wù)專管員的聯(lián)系溝通，督促業(yè)務(wù)專管員做好業(yè)務(wù)服務(wù)工作。

六、完善協(xié)調(diào)和督查工作機制，嚴格實施問責(zé)制度。

（一）建立聯(lián)席會議制度，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）成員單位定期（每季度）或不定期召開聯(lián)席會議，研究解決項目推進過程中遇到的重大問題。

（二）市保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）每半月或每月召開協(xié)調(diào)例會，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的“瓶頸”問題。

（三）建立聯(lián)合檢查制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室牽頭組織相關(guān)職能部門，對我市保障性安居工程的質(zhì)量、安全、進度、資金使用情況等定期檢查（至少每季度一次），并對檢查結(jié)果進行通報。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局和市委、市政府督查室采取專題跟蹤督辦、下發(fā)督辦通知書等方式對問題處理情況進行督促。

（四）嚴格實施問責(zé)制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取每月定期通報制度，對每季度工作完成情況進行綜合排名。對工作進度緩慢、責(zé)任落實不到位、不能按時完成任務(wù)的，責(zé)任單位及負責(zé)人要向市人民政府作出報告。造成重大不良后果和影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對負責(zé)人進行約談和問責(zé)。各級紀檢監(jiān)察部門要加強對保障性安居工程項目工作開展中各級政府職能部門的辦事效率、辦事程序、服務(wù)水平等進行效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察。

（五）本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，有效期至2013年12月31日止。國家和自治區(qū)出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好防雷減災(zāi)工作的通知(南府辦

【發(fā)布單位】南寧市人民政府 【發(fā)布文號】南府辦〔2009〕25號 【發(fā)布日期】2009-02-19 【生效日期】2009-02-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好防雷減災(zāi)工作的通知

(南府辦〔2009〕25號)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

為了進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2006〕28號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好我區(qū)防雷減災(zāi)工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2006〕155號）精神，加強防雷減災(zāi)管理，預(yù)防和減少雷擊事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視防雷減災(zāi)工作

各級各部門要站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識防雷減災(zāi)工作的重要性，準(zhǔn)確把握氣候異常背景下雷電災(zāi)害多發(fā)的嚴峻形勢，消除麻痹思想和僥幸心理，切實增強責(zé)任感和使命感。要認真貫徹落實“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，按照防雷減災(zāi)工作的有關(guān)法律法規(guī)要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實防雷減災(zāi)責(zé)任制，做到任務(wù)逐級分解，責(zé)任層層落實，努力把雷電災(zāi)害造成的損失降到最低限度。要健全雷擊事故責(zé)任追究制度，因防護措施不到位或災(zāi)害應(yīng)急處置不得力造成事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、認真落實防雷安全措施

各級各部門要把加強防雷設(shè)備設(shè)施建設(shè)作為預(yù)防雷電災(zāi)害的基礎(chǔ)工作來抓。各類防雷建（構(gòu)）筑物、石油化工等易燃易爆場所、通信設(shè)施、廣電設(shè)施、電力設(shè)施、人口聚集場所、公共場所，以及其他易遭雷擊的設(shè)施和場所，必須按照國家防雷技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選用和安裝防雷裝置。符合雷擊風(fēng)險評估條件的建設(shè)工程項目，要進行雷擊風(fēng)險評估，以保證防雷的科學(xué)性和安全性。要認真執(zhí)行防雷裝置定期安全檢測制度，做好防雷裝置日常維護和定期安全檢測工作。由氣象部門負責(zé)牽頭，安監(jiān)等部門積極配合，認真組織開展防雷安全排查檢測工作。對在排查檢測工作中發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患，要督促及時整改，確保防雷安全。

三、切實加強防雷減災(zāi)管理

各級各部門要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。氣象部門要依法履行雷電災(zāi)害防御工作的管理職責(zé)，加強防雷減災(zāi)工作指導(dǎo)，嚴格執(zhí)行防雷設(shè)計審核和竣工驗收等行政許可制度。各有關(guān)部門要加強建設(shè)項目防雷裝置質(zhì)量監(jiān)督管理，把好防雷設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)關(guān)。防雷裝置建設(shè)與建設(shè)項目要同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。建設(shè)單位必須依法到當(dāng)?shù)貧庀蟛块T辦理防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、氣象等部門要加強對各種防雷產(chǎn)品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。

四、全面做好雷電天氣預(yù)測預(yù)報工作

氣象部門要加快雷電監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極開展雷電天氣、雷擊落區(qū)和危害等級、大氣電場等雷電監(jiān)測分析和預(yù)報警報業(yè)務(wù)，加強雷電監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報以及雷擊森林火災(zāi)預(yù)報。通過加強科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高雷電天氣的預(yù)報警報水平。要充分利用電視、電話、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信息等手段，及時發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為各級各部門做好防雷減災(zāi)工作提供支持，為廣大人民群眾增強防雷意識、采取避險措施提供幫助。

五、強化農(nóng)村地區(qū)防雷減災(zāi)工作

各級各部門要針對雷擊傷亡事件多發(fā)在農(nóng)村地區(qū)的特點，采取有效措施，建立協(xié)作機制，共同做好農(nóng)村地區(qū)防雷減災(zāi)工作。各級政府要把農(nóng)村防雷減災(zāi)工作納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。氣象部門要逐步構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)防雷減災(zāi)服務(wù)體系，開展農(nóng)村地區(qū)防雷技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，推廣農(nóng)村地區(qū)雷電防護技術(shù)，加強農(nóng)村防雷科普宣傳，特別要加強對偏遠農(nóng)村地區(qū)的防雷科普宣傳，使廣大農(nóng)民群眾懂得雷電原理和防護方法，消除部分群眾迷信和恐懼心理，預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)雷擊人員傷亡事故的發(fā)生。

六、全力做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處置

雷電災(zāi)害突發(fā)性強，對農(nóng)村地區(qū)，以及電力、交通、通信、石化等行業(yè)影響重大，必須切實加強雷電災(zāi)害應(yīng)急處置工作。各級各部門要結(jié)合實際，健全和完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，增強應(yīng)急處置能力。遭受雷電災(zāi)害的單位和個人要及時向當(dāng)?shù)卣皻庀蟛块T報告災(zāi)情，并協(xié)助做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和上報工作，嚴禁隱瞞不報。重大雷電災(zāi)害發(fā)生后，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，高效妥善處置災(zāi)情，迅速開展救助工作，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

七、廣泛宣傳防雷減災(zāi)知識

各級各部門要加大對《中華人民共和國氣象法》、《廣西壯族自治區(qū)氣象條例》和《廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》等防雷減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳力度，針對當(dāng)前雷電災(zāi)害危害程度高、社會影響大的情況，結(jié)合典型事故，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，深入基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展普及防雷減災(zāi)知識和常識活動，做到家喻戶曉，增強群眾的自救互救能力。氣象部門要建立防雷科技推廣基地，加強防雷科普宣傳教育工作，提高全社會的防雷減災(zāi)意識，有效地減少雷電災(zāi)害造成的影響和損失。

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知(南府辦

【發(fā)布單位】南寧市人民政府 【發(fā)布文號】南府辦〔2009〕222號 【發(fā)布日期】2009-09-17 【生效日期】2009-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知

(南府辦〔2009〕222號)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各企事業(yè)、企業(yè)單位：

為貫徹《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕121號）精神，進一步做好我市農(nóng)民工工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、把握形勢，切實重視并認真做好農(nóng)民工工作

改革開放以來，農(nóng)民工已成為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的一支新型勞動大軍，成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，對首府南寧的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出貢獻。解決農(nóng)民就業(yè)問題直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系到我市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定全局，必須予以高度重視。當(dāng)前，國際金融危機影響不斷加深，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民工就業(yè)壓力加大。我市各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，把農(nóng)民工工作擺在更加突出的位置，有針對性地開展促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。要充分發(fā)揮政府實施“1180”投資項目擴大內(nèi)需拉動就業(yè)的積極效應(yīng)，采取有效措施，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，努力幫助農(nóng)民工解決就業(yè)問題。

二、廣開就業(yè)渠道，全力促進農(nóng)民工就業(yè)

實施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動各方面力量，廣開農(nóng)民工就業(yè)渠道。充分發(fā)揮貨幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的綜合作用，幫助在崗農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)或者就地就近就業(yè)。在信貸支持、財政投入、稅費優(yōu)惠、社會保障、場地安排等方面加大支持力度，保護和扶持中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定和創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。加強勞務(wù)輸出工作，主動與區(qū)內(nèi)外各類用人單位聯(lián)系溝通，做好就業(yè)崗位信息的收集和發(fā)布工作，舉辦多種形式的返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民工向區(qū)外轉(zhuǎn)移就業(yè)和在區(qū)內(nèi)就業(yè)。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的本地企業(yè)，引導(dǎo)其與農(nóng)民工積極協(xié)商，采取適當(dāng)縮短工時、組織培訓(xùn)等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位，避免大規(guī)模裁員。結(jié)合推進新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制，按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望、企業(yè)要求、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要以及縣、區(qū)發(fā)展情況，采取貸款貼息、小額貸款擔(dān)保、以獎代補、定額補助和購買服務(wù)等方式，整合現(xiàn)有各類資源，加大扶持力度。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，同時，大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)，最大限度吸納農(nóng)民工就地就近就業(yè)。

三、開展大規(guī)模職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力

按照“擴大培訓(xùn)規(guī)模、延長培訓(xùn)期限、增加培訓(xùn)投入、提升培訓(xùn)能力”的總體思路，切實加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。要整合資源，加強部門協(xié)作，全面組織實施“全民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)計劃”、貧困村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和農(nóng)村實用培訓(xùn)。通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技術(shù)等培訓(xùn)，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要統(tǒng)籌利用就業(yè)專項補助資金、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金等資金，增加培訓(xùn)資金投入、提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)、擴大培訓(xùn)規(guī)模，動員各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)。要充分發(fā)揮政府部門和群團組織的優(yōu)勢作用，采取部門聯(lián)合行動的辦法，針對農(nóng)民工中的不同就業(yè)群體開展專項培訓(xùn)行動。

支持和鼓勵農(nóng)民工積極參與各類培訓(xùn)。各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)要開展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點開設(shè)專業(yè)課程，采取靈活多樣的方式，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。對愿意進入就業(yè)定點培訓(xùn)機構(gòu)，完成規(guī)定學(xué)習(xí)且成績合格的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由財政按一定標(biāo)準(zhǔn)補貼到培訓(xùn)單位，培訓(xùn)單位免收返鄉(xiāng)農(nóng)民工食宿費用并負責(zé)推薦就業(yè)。對愿意進入技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中專學(xué)校和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)中專學(xué)校學(xué)習(xí)并就讀一個學(xué)期以上、完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)且成績合格的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按照國家和自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)補助。

適應(yīng)農(nóng)民工參加各類培訓(xùn)的需求，完善就業(yè)專項補助資金培訓(xùn)補貼辦法，從原來每人只能享受一次培訓(xùn)補貼調(diào)整為允許返鄉(xiāng)農(nóng)民工第二次享受培訓(xùn)補貼，調(diào)整補貼的標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、加大政策扶持力度，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

認真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2009年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實施意見的通知》（桂政發(fā)〔2009〕5號）和《南寧市人民政府關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢努力做好穩(wěn)定和擴大就業(yè)有關(guān)工作的通知》（南府發(fā)〔2009〕11號）文件精神，鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予減免相關(guān)稅費。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功和吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的，按照有關(guān)政策規(guī)定分別給予補貼。農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，符合相關(guān)條件的，可向所在地銀行業(yè)金融機構(gòu)申請就業(yè)小額擔(dān)保貸款，貸款最高額度為5萬元，貸款期限一般不超過2年。

五、加強勞動保障監(jiān)察力度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放

認真貫徹落實人力資源和社會保障部《關(guān)于印發(fā)2009年維護農(nóng)民工權(quán)益行動計劃的通知》（人社部函〔2009〕38號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（桂政發(fā)〔2006〕51號）精神，努力創(chuàng)造有利于農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)的良好環(huán)境，維護農(nóng)民工的勞動保障權(quán)益。確保農(nóng)民工工資發(fā)放及時到位。縣、區(qū)要制定應(yīng)急預(yù)案，避免和及時處理因欠薪問題導(dǎo)致的各種突發(fā)事件。各級勞動保障、建設(shè)、公安、工商、金融等部門要建立聯(lián)合防控機制，及時掌握企業(yè)發(fā)放工資情況，監(jiān)控企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為，并將企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資具體信息納入人民銀行征信系統(tǒng)。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴格依法進行，對惡意欠薪逃逸的業(yè)主要依法予以嚴肅處理。勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)要妥善處理農(nóng)民工與用人單位的勞動仲裁爭議，按照“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，盡可能采取簡易程序處理，對小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決。凡符合先予執(zhí)行條件的案件要依法先予執(zhí)行。要加強與外省市勞動保障等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決好我市農(nóng)民工在區(qū)外務(wù)工時發(fā)生的欠薪問題以及其他勞動爭議案件。對不執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定、嚴重拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，勞動保障監(jiān)察部門將其名單通報政府各級部門，對其新增投資行為應(yīng)予以限制，建立各部門聯(lián)動監(jiān)督機制。

六、強化公共服務(wù)，落實好農(nóng)民工的社會保障

要按有關(guān)政策規(guī)定，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會保障和公共服務(wù)。對在輸入地受傷的農(nóng)民工，農(nóng)民工輸出地勞動保障部門要主動與輸入地勞動保障部門進行協(xié)調(diào)，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。建立健全農(nóng)民工公共服務(wù)體系，做好對農(nóng)民工的各項公共服務(wù)。認真落實農(nóng)民工子女在城市入學(xué)應(yīng)享受的義務(wù)教育待遇政策，妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，屬于義務(wù)教育階段的要按照就近入學(xué)的原則安排，并享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生的有關(guān)待遇，學(xué)校不得拒絕接收返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。教育督導(dǎo)部門要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)情況列入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)、評估的重要內(nèi)容。加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)病及重大傳染病防治，及時做好農(nóng)民工子女中適齡兒童預(yù)防接種的銜接。各級人口計生部門要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的計劃生育服務(wù)管理工作。加強基層人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放、信息采取等服務(wù)能力和水平。強化對返鄉(xiāng)農(nóng)民工已婚育齡人員的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展計劃生育“三關(guān)愛”、“三服務(wù)”等活動。要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費的就業(yè)政策咨詢、崗位信息提供、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)，幫助他們及時實現(xiàn)就業(yè)。大力開展就業(yè)援助等系列活動，組織形式多樣的專場招聘會，發(fā)揮經(jīng)勞動保障部門認定的民辦職業(yè)介紹機構(gòu)的作用，返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。

七、加強管理服務(wù)，切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益

要研究新情況，解決好流動在城鄉(xiāng)之間農(nóng)民工的耕地問題。違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包土地，農(nóng)民工要求退還的要堅決退還；因長期占用不能退還的，要優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對依據(jù)口頭協(xié)議等方式進行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營權(quán)利的，原則上應(yīng)退還農(nóng)民工。長期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。加強對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。積極推進土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

八、加強調(diào)查統(tǒng)計，動態(tài)掌握農(nóng)民工情況

依托基層勞動保障工作機構(gòu)，加強農(nóng)村勞動力就業(yè)情況動態(tài)跟蹤調(diào)查，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測和報告制度，將穩(wěn)定就業(yè)半年以上轉(zhuǎn)失業(yè)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍。建立勞動用工情況監(jiān)測和報告制度，密切關(guān)注當(dāng)前就業(yè)形勢的新變化，及時掌握行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)用工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流變化情況。建立企業(yè)普遍聯(lián)系和困難企業(yè)重點聯(lián)系制度，加強相關(guān)統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立相應(yīng)信息反饋和工作應(yīng)急機制。建立企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)職工失業(yè)情況報告制度和重大事項及時報告制度。凡出現(xiàn)有職工100人以上的企業(yè)裁員，或企業(yè)職工人數(shù)不足100人但裁員總數(shù)達到15%以上的，應(yīng)事前向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告。建立健全應(yīng)急處置機制，對因就業(yè)和勞動關(guān)系調(diào)整發(fā)生的群體性突發(fā)事件，各縣（區(qū)）各部門要做到快速反應(yīng)，用時介入，妥善處理。

二

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第五篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于加強冬季防火工作的通知(南府辦〔2008〕270號)

【發(fā)布單位】南寧市人民政府 【發(fā)布文號】南府辦〔2008〕270號 【發(fā)布日期】2008-12-24 【生效日期】2008-12-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于加強冬季防火工作的通知

(南府辦〔2008〕270號)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位，駐市各單位：

為切實做好冬季防火工作，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強冬季防火工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2008〕189號）要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高認識，切實增強做好冬季防火工作的責(zé)任感和緊迫感。冬季氣候干燥，氣溫低，居民用火、用電、用油、用氣量增加，引發(fā)火災(zāi)的因素明顯增多，特別是在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于建筑耐火等級低、群眾防火意識淡薄，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)。冬季又面臨“元旦”、“春節(jié)”、“元宵節(jié)”等重大節(jié)日，各種集會慶典活動頻繁，人流物流加快，是重特大火災(zāi)的高發(fā)期。因此，各級各部門各單位要切實增強責(zé)任感和使命感，認真分析、研究冬季防火工作面臨的形勢、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，周密制定冬季防火工作方案，迅速動員部署，全面落實措施，全力預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、突出重點，深入開展火災(zāi)隱患排查整治。要在前一段火災(zāi)隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，進一步強化工作措施，突出重點，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，切實整改和消除一批火災(zāi)隱患。一是要對重大火災(zāi)隱患進行重點攻堅。對各級政府掛牌督辦且尚未整改銷案的重大火災(zāi)隱患，要采取有力手段，堅決督促隱患單位落實整改措施，按期銷案；對未能按期整改完畢的重大火災(zāi)隱患單位，要堅決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，逾期不履行的，要依法申請人民法院強制執(zhí)行；對已整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位，要加強監(jiān)管，防止反彈。二是要對火災(zāi)多發(fā)易發(fā)場所進行重點排查。要針對冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點，迅速組織開展消防安全大檢查，排查整改火災(zāi)隱患。重點排查元旦、春節(jié)慶祝活動場所；賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位、多產(chǎn)權(quán)和“多合一”場所、出租屋、民工聚居區(qū)等。重點解決消防安全責(zé)任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問題。三是要對廣大農(nóng)村地區(qū)進行重點盯防。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和基層公安派出所的消防監(jiān)督管理作用，深入發(fā)動群眾，組織開展防火巡查，實行群防群治。要結(jié)合實際，針對農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)易發(fā)生連營火災(zāi)的特點，切實加強對柴草、油氣等燃料的管理，強化對爐灶、電線等的治理，徹底消除致災(zāi)火源。

三、強化宣傳，提高全民消防安全素質(zhì)。各級各部門各單位要以新修訂頒布的《中華人民共和國消防法》為重點，積極開展冬季防火宣傳教育活動，大力普及消防安全常識，廣泛發(fā)動群眾積極關(guān)注消防、參與消防，鼓勵群眾主動舉報火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，在全社會營造全民冬季防火良好氛圍。要借助電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，加大冬季防火安全教育宣傳力度，及時曝光重大火災(zāi)隱患，剖析冬季火災(zāi)案例，警示社會單位和群眾。

四、落實責(zé)任，推動冬季防火工作深入開展。要進一步落實消防安全責(zé)任制，把冬季防火安全責(zé)任分解到相關(guān)職能部門，并督促抓好落實。要組織相關(guān)職能部門定期檢查各級各部門各單位落實消防安全責(zé)任制的情況，督促其落實冬季防火措施、依法查處消防違法行為、排查整改火災(zāi)隱患。要嚴格責(zé)任追究，對發(fā)生重特大火災(zāi)事故和對發(fā)生重特大火災(zāi)事故或排查發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患隱瞞不報的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、加強備戰(zhàn)，做好滅火救援準(zhǔn)備工作。各級各部門各單位要加強應(yīng)急值守，重點部位和重點崗位要實行24小時值班，并保持通信暢通，確保遇有火災(zāi)能及時處置。公安消防部隊要針對冬季火災(zāi)多發(fā)生在夜間，發(fā)現(xiàn)晚、報警遲、撲救難、易造成人員傷亡的規(guī)律和特點，從思想、組織、裝備、訓(xùn)練和預(yù)案上，立足“滅大火、打惡仗”，扎扎實實做好滅火救援各項準(zhǔn)備工作。專職、義務(wù)消防隊要加強各種車輛裝備器材的檢查和維護保養(yǎng)，儲備充足的滅火藥劑和救援物資，并有針對性地開展滅火技能訓(xùn)練和預(yù)案演練，切實做好火災(zāi)撲救準(zhǔn)備工作。

二

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