第一篇：南寧市人民政府辦公廳關于開展全市防震減災工作檢查的通知(南府

【發布單位】南寧市人民政府 【發布文號】南府辦〔2009〕193號 【發布日期】2009-08-24 【生效日期】2009-08-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關于開展全市防震減災工作檢查的通知

(南府辦〔2009〕193號)

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

為深刻汲取“5.12”四川汶川特大破壞性地震經驗教訓，全面了解和督促檢查全區防震減災各項工作開展情況，自治區人民政府辦公廳定于2009年8月中旬至9月上旬在全區范圍內開展防震減災工作檢查。為做好我市迎檢各項準備工作，經市人民政府研究，決定于2009年8月中旬至9月上旬在全市范圍內開展防震減災工作檢查活動。現將有關事項通知如下：

一、組織領導

全市防震減災工作檢查迎檢工作時間緊，任務重，為切實加強領導、落實責任，圓滿完成迎檢準備工作，決定由市防震減災工作領導小組辦公室牽頭組織有關部門成立檢查組，負責對我市防震減災工作進行自查自糾。檢查組由此次全市防震減災工作檢查重點工作內容的相關責任單位負責人組成。

二、重點檢查和督查內容以及責任單位

按照自治區通知精神，此次全市防震減災工作檢查的重點檢查和督查內容是：在全面檢查我市防震減災工作領導小組《關于印發〈2009年南寧市防震減災工作實施方案〉的通知》（南防震發[2009]1號）布置的各項工作落實情況的基礎上，重點檢查2008年下半年以來，各縣（區）、各部門貫徹執行新修訂的《中華人民共和國防震減災法》（以下簡稱《防震減災法》）、新建和改（擴）建工程按抗震設防要求管理、地震應急體系建設、農村民居防震保安工作建設、地震次生災害源排查處置、地震重點監視防御區（城市）防震減災工作等6個方面的內容。按照防震減災工作政府職能和社會職責分工，現將重點檢查內容和職責分工明確如下：

（一）貫徹執行《防震減災法》

2009年5月1日起，新的《防震減災法》正式執行，其對各級人民政府管理防震減災工作的職能、政府相關部門的職責和社會共同參與的責任作了全面的規定。根據國家地震局、國家發展改革委、住房和城鄉建設部、民政部、衛生部、公安部《關于貫徹實施〈中華人民共和國防震減災法〉的通知》（中震發[2009]37號）精神，對以下情況進行分工檢查：

1．各地堅持依法防震減災，加強行政執法情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市法制辦、地震局）

2．依法加強建設工程抗震設防監督檢查情況。（責任單位：市、縣地震局、建委）

3．依法健全地震應急響應機制情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市法制辦、地震局）

4．學習宣傳《防震減災法》的工作情況（責任單位：各縣、區人民政府，市委宣傳部、市法制辦、地震局）

（二）新建、改（擴）建工程按抗震設防要求管理

依據《防震減災法》、《地震安全性評價管理條例》、《廣西壯族自治區工程建設場地地震安全性評價管理規定》（1997年第9號政府令，2004年6月29日修訂），對以下情況進行分工檢查：

1．各縣（區）人民政府所在城市、大型工礦企業以及新建開發區開展地震小區劃和震害預測情況。（責任單位：市地震局）。

2．市、縣必須進行地震安全性評價的建設項目（重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工作等）開展地震安全性評價工作的情況。（責任單位：市地震局）。

3．設計單位按照地震安全性評價結果進行抗震設計的情況。（責任單位：市建委）

4．中、小學校校舍實行抗震措施進行抗震加固的情況等。（責任單位：市教育局、建委、地震局）

（三）地震應急體系建設

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《防震減災法》和《破壞性地震應急條例》對以下情況進行分工檢查：

1．各級政府地震應急預案、應急預案啟動細化方案的修訂情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市地震局）

2．全市依照地震應急預案進行演練情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市地震局）

3．全市地震應急自愿者隊伍建設情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市地震局）

4．全市重要目標（學校、醫院、通信樞紐、大型商場、金庫等）地震應急準備情況等。（責任單位：各縣、區人民政府，市教育局、衛生局、郵政局、中國電信南寧分公司、中國移動廣西公司南寧分公司、中國聯通廣西公司南寧分公司、商務局）

5．全市建立地震應急救援物資儲備庫以及應急物資采購及儲備情況。（責任單位：市民政局）

（四）農村民居防震保安工程建設

依據《國務院關于加強防震減災工作的通知》（國發[2004]25號）、《廣西壯族自治區人民政府關于加強防震減災工作的意見的通知》（桂政發[2004]64號）、《國務院辦公廳轉發地震局建設部關于實施農村民居地震安全工程意見的通知》（國辦發[2007]1號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于開展農村民居防震保安工程建設工作的通知》（桂政辦發[2007]19號）和《南寧市政府辦公廳關于印發南寧市農村民居防震保安工程建設實施方案的通知》（南府辦發[2007]202號），對以下情況進行分工檢查：

1．各縣、區農村民居防震保安工程建設規劃及其方案的實施情況。（責任單位：各縣、區人民政府）

2．全市執行農村民居防震保安工程配套政策的情況。（責任單位：市地震局、民政局）

3．各縣、區結合因災新建、移民新建、新農村建設、危舊校舍改造、文化設施建設、農村危房改造、連片木板房改造等開展農村民居防震保安工程建設情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市建委、民政局、文化局）

4．各縣、區防震減災示范村（戶）建設情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市建委）

5．各縣、區農村建筑工匠防震施工培訓情況等。（責任單位：各縣、區人民政府，市建委）

（五）地震次生災害源排查處置

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《廣西壯族自治區實施〈地震監測管理條例〉辦法》（自治區人民政府令第16號》、《廣西壯族自治區地震應急預案》（桂政辦函[2006]72號）和《南寧市人民政府關于印發南寧市地震應急預案的通知》（南府發[2005]115號），對以下情況進行分工檢查：

1．全市對可能由地震引發火災、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質大量泄漏的單位排查處置情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市安監局、環保局）

2．全市對可能由地震引發崩塌、陷落、滑坡、泥石流等地質災害源的排查情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市國土資源局）

3．全市對轄區可能發生嚴重次生災害源的調查、登記、風險評估、檢查指導情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市安監局、國土局、環保局、水利局、民政局、地震局等）

4．全市病險水庫除險加固情況等。（責任單位：市水利局）

（六）防震減災各項工作

除檢查以上五項外，還將對以下情況進行檢查：

1．市、縣防震減災規劃編制及執行情況（責任單位：各縣、區人民政府，市地震局）

2．市、縣（區）“三網一員”（地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網、防震減災助理員）組建情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市地震局）

3．縣級以上城市危房調查與震害預測開展情況。（責任單位：各縣、區人民政府，市地震局）

4．防震減災宣傳教育網絡建設及宣傳工作開展情況等（責任單位：各縣、區人民政府，市地震局）

三、檢查的時間、方式和步驟

從2009年8月19日開始，至2009年9月上旬結束。采取各地、各部門自查自糾和市防震減災檢查組實地檢查兩種方式，分三個階段進行。

（一）自查自糾階段

8月19日至9月4日，各縣（區）人民政府，各部門針對檢查內容開展自查自糾。并于9月4日前將自查報告報市防震減災領導小組辦公室。（傳真：4881565，電子郵箱：nnsdzj@126.com，交換箱：95號）

（二）市級實地檢查階段

8月22日至9月3日，市防震減災工作檢查組將采取隨機抽查的方式赴各縣（區）、各單位進行實地檢查，具體檢查行程安排及參加人員另行通知。

實地檢查完成后，市防震減災工作領導小組辦公室將檢查和督查情況匯總，于2009年9月7日前，形成書面材料報市政府。市政府將于9月9日前將書面材料報自治區防震減災工作領導小組辦公室。

（三）自治區級實地檢查階段

各縣（區），防震減災領導小組成員單位各職能部門及相關單位，在完成自查工作后，應針對不足之處，抓緊時間制定工作整改方案，對短期內可以改進的工作，要及時加以整改；對受時間限制，短期內不能完成的工作，要制定出時間計劃表，有計劃、有步驟地加以實施；對有困難暫時或依靠現有力量無法解決的問題，要說明原因，尋求幫助，積極解決。

各縣（區）、各單位應對照檢查內容，于2009年9月4日前進一步完善迎檢檔案整理，做好迎接自治區防震減災檢查組檢查的各項準備工作。

未盡事宜，請與市地震局聯系。聯系人：龐小立；聯系電話：4852489、***。

二

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第二篇：南寧市人民政府辦公廳關于進一步做好防雷減災工作的通知(南府辦

【發布單位】南寧市人民政府 【發布文號】南府辦〔2009〕25號 【發布日期】2009-02-19 【生效日期】2009-02-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關于進一步做好防雷減災工作的通知

(南府辦〔2009〕25號)

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位：

為了進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好防雷減災工作的通知》（國辦發明電〔2006〕28號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步做好我區防雷減災工作的通知》（桂政辦發〔2006〕155號）精神，加強防雷減災管理，預防和減少雷擊事故發生，保障人民生命財產安全，現就有關事項通知如下：

一、高度重視防雷減災工作

各級各部門要站在實踐科學發展觀的高度，充分認識防雷減災工作的重要性，準確把握氣候異常背景下雷電災害多發的嚴峻形勢，消除麻痹思想和僥幸心理，切實增強責任感和使命感。要認真貫徹落實“預防為主、防治結合”的方針，按照防雷減災工作的有關法律法規要求，進一步加強領導，嚴格落實防雷減災責任制，做到任務逐級分解，責任層層落實，努力把雷電災害造成的損失降到最低限度。要健全雷擊事故責任追究制度，因防護措施不到位或災害應急處置不得力造成事故的，要依法追究有關人員的責任。

二、認真落實防雷安全措施

各級各部門要把加強防雷設備設施建設作為預防雷電災害的基礎工作來抓。各類防雷建（構）筑物、石油化工等易燃易爆場所、通信設施、廣電設施、電力設施、人口聚集場所、公共場所，以及其他易遭雷擊的設施和場所，必須按照國家防雷技術規范和技術標準選用和安裝防雷裝置。符合雷擊風險評估條件的建設工程項目，要進行雷擊風險評估，以保證防雷的科學性和安全性。要認真執行防雷裝置定期安全檢測制度，做好防雷裝置日常維護和定期安全檢測工作。由氣象部門負責牽頭，安監等部門積極配合，認真組織開展防雷安全排查檢測工作。對在排查檢測工作中發現的防雷安全隱患，要督促及時整改，確保防雷安全。

三、切實加強防雷減災管理

各級各部門要按照職責分工，加強協調配合，共同做好相關工作。氣象部門要依法履行雷電災害防御工作的管理職責，加強防雷減災工作指導，嚴格執行防雷設計審核和竣工驗收等行政許可制度。各有關部門要加強建設項目防雷裝置質量監督管理，把好防雷設計、施工、監理、驗收等各個環節關。防雷裝置建設與建設項目要同時設計、同時施工、同時驗收。建設單位必須依法到當地氣象部門辦理防雷裝置設計審核和竣工驗收。工商、質量技術監督、氣象等部門要加強對各種防雷產品質量和流通環節的管理和監督。

四、全面做好雷電天氣預測預報工作

氣象部門要加快雷電監測預警業務體系建設，積極開展雷電天氣、雷擊落區和危害等級、大氣電場等雷電監測分析和預報警報業務，加強雷電監測和預警預報以及雷擊森林火災預報。通過加強科學研究和技術開發，提高雷電天氣的預報警報水平。要充分利用電視、電話、廣播、互聯網、手機短信息等手段，及時發布雷電災害預警信息，為各級各部門做好防雷減災工作提供支持，為廣大人民群眾增強防雷意識、采取避險措施提供幫助。

五、強化農村地區防雷減災工作

各級各部門要針對雷擊傷亡事件多發在農村地區的特點，采取有效措施，建立協作機制，共同做好農村地區防雷減災工作。各級政府要把農村防雷減災工作納入新農村建設規劃。氣象部門要逐步構建農村地區防雷減災服務體系，開展農村地區防雷技術指導和技術服務，推廣農村地區雷電防護技術，加強農村防雷科普宣傳，特別要加強對偏遠農村地區的防雷科普宣傳，使廣大農民群眾懂得雷電原理和防護方法，消除部分群眾迷信和恐懼心理，預防和減少農村地區雷擊人員傷亡事故的發生。

六、全力做好雷電災害應急處置

雷電災害突發性強，對農村地區，以及電力、交通、通信、石化等行業影響重大，必須切實加強雷電災害應急處置工作。各級各部門要結合實際，健全和完善雷電災害應急預案，增強應急處置能力。遭受雷電災害的單位和個人要及時向當地政府及氣象部門報告災情，并協助做好雷電災害的調查、鑒定和上報工作，嚴禁隱瞞不報。重大雷電災害發生后，要及時啟動應急預案，高效妥善處置災情，迅速開展救助工作，在最短時間內做到組織領導到位、技術指導到位、物資資金到位、救援人員到位，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

七、廣泛宣傳防雷減災知識

各級各部門要加大對《中華人民共和國氣象法》、《廣西壯族自治區氣象條例》和《廣西壯族自治區氣象災害防御條例》等防雷減災法律法規的宣傳力度，針對當前雷電災害危害程度高、社會影響大的情況，結合典型事故，通過廣播、電視、報紙、網絡等各類媒體，深入基層社區、鄉村、學校等廣泛開展普及防雷減災知識和常識活動，做到家喻戶曉，增強群眾的自救互救能力。氣象部門要建立防雷科技推廣基地，加強防雷科普宣傳教育工作，提高全社會的防雷減災意識，有效地減少雷電災害造成的影響和損失。

二

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第三篇：南寧市人民政府辦公廳關于切實做好當前農民工工作的通知(南府辦

【發布單位】南寧市人民政府 【發布文號】南府辦〔2009〕222號 【發布日期】2009-09-17 【生效日期】2009-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關于切實做好當前農民工工作的通知

(南府辦〔2009〕222號)

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各企事業、企業單位：

為貫徹《自治區人民政府辦公廳關于切實做好當前農民工工作的通知》（桂政辦發〔2009〕121號）精神，進一步做好我市農民工工作，經市人民政府同意，現就有關問題通知如下：

一、把握形勢，切實重視并認真做好農民工工作

改革開放以來，農民工已成為推動工業化、城鎮化進程的一支新型勞動大軍，成為我國產業工人的重要組成部分，對首府南寧的改革開放和現代化建設做出了突出貢獻。解決農民就業問題直接關系到農村經濟發展和農民增收，關系到我市經濟社會發展和社會穩定全局，必須予以高度重視。當前，國際金融危機影響不斷加深，企業生產經營困難，農民工就業壓力加大。我市各級各部門要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，牢固樹立大局意識、責任意識和服務意識，把農民工工作擺在更加突出的位置，有針對性地開展促進農民工創業就業工作。要充分發揮政府實施“1180”投資項目擴大內需拉動就業的積極效應，采取有效措施，不斷拓寬就業渠道，增加就業崗位，努力幫助農民工解決就業問題。

二、廣開就業渠道，全力促進農民工就業

實施更加積極的就業政策，調動各方面力量，廣開農民工就業渠道。充分發揮貨幣政策、財政政策、產業政策與就業政策的綜合作用，幫助在崗農民工穩定就業、返鄉農民工轉移就業或者就地就近就業。在信貸支持、財政投入、稅費優惠、社會保障、場地安排等方面加大支持力度，保護和扶持中小企業、勞動密集型產業和服務業等第三產業的發展，穩定和創造更多就業崗位，提高吸納農民工就業的能力。加強勞務輸出工作，主動與區內外各類用人單位聯系溝通，做好就業崗位信息的收集和發布工作，舉辦多種形式的返鄉農民工專場招聘會，鼓勵、引導農民工向區外轉移就業和在區內就業。對生產經營遇到暫時困難的本地企業，引導其與農民工積極協商，采取適當縮短工時、組織培訓等措施穩定就業崗位，避免大規模裁員。結合推進新農村建設，創新農村小型基礎設施建設體制機制，按照返鄉農民工創業就業愿望、企業要求、農村基礎設施建設的需要以及縣、區發展情況，采取貸款貼息、小額貸款擔保、以獎代補、定額補助和購買服務等方式，整合現有各類資源，加大扶持力度。大力發展縣域經濟，調整農業產業結構，大力扶持農產品精深加工，支持農村中小企業發展，同時，大力發展農村種養業，最大限度吸納農民工就地就近就業。

三、開展大規模職業培訓，提高農民工創業就業能力

按照“擴大培訓規模、延長培訓期限、增加培訓投入、提升培訓能力”的總體思路，切實加強農民工創業培訓和職業技能培訓。要整合資源，加強部門協作，全面組織實施“全民創業技能培訓計劃”、貧困村勞動力轉移就業培訓、農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓工程和農村實用培訓。通過開展創業培訓、職業技能培訓和農村實用技術等培訓，提高農民工創業、就業能力，以創業帶動就業。要統籌利用就業專項補助資金、返鄉農民工創業就業基金等資金，增加培訓資金投入、提高培訓補貼標準、擴大培訓規模，動員各類職業培訓機構加大對農民工的培訓。要充分發揮政府部門和群團組織的優勢作用，采取部門聯合行動的辦法，針對農民工中的不同就業群體開展專項培訓行動。

支持和鼓勵農民工積極參與各類培訓。各類職業培訓機構要開展面向返鄉農民工的職業教育培訓，根據返鄉農民工的特點開設專業課程，采取靈活多樣的方式，突出培訓的針對性和實用性。對愿意進入就業定點培訓機構，完成規定學習且成績合格的返鄉農民工，由財政按一定標準補貼到培訓單位，培訓單位免收返鄉農民工食宿費用并負責推薦就業。對愿意進入技工學校、農業中專學校和水產畜牧獸醫中專學校學習并就讀一個學期以上、完成規定內容學習且成績合格的返鄉農民工，按照國家和自治區有關政策規定給予相應補助。

適應農民工參加各類培訓的需求，完善就業專項補助資金培訓補貼辦法，從原來每人只能享受一次培訓補貼調整為允許返鄉農民工第二次享受培訓補貼，調整補貼的標準按照自治區有關規定執行。

四、加大政策扶持力度，支持農民工返鄉創業

認真貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于印發2009年廣西返鄉農民工創業就業基金實施意見的通知》（桂政發〔2009〕5號）和《南寧市人民政府關于應對當前經濟形勢努力做好穩定和擴大就業有關工作的通知》（南府發〔2009〕11號）文件精神，鼓勵農民工自主創業。對返鄉農民工創業按有關規定給予減免相關稅費。返鄉農民工創業成功和吸納返鄉農民工就業的，按照有關政策規定分別給予補貼。農民工自謀職業、自主創業，符合相關條件的，可向所在地銀行業金融機構申請就業小額擔保貸款，貸款最高額度為5萬元，貸款期限一般不超過2年。

五、加強勞動保障監察力度，確保農民工工資按時足額發放

認真貫徹落實人力資源和社會保障部《關于印發2009年維護農民工權益行動計劃的通知》（人社部函〔2009〕38號）、《廣西壯族自治區人民政府關于解決農民工問題的若干意見》（桂政發〔2006〕51號）精神，努力創造有利于農民工穩定就業的良好環境，維護農民工的勞動保障權益。確保農民工工資發放及時到位。縣、區要制定應急預案，避免和及時處理因欠薪問題導致的各種突發事件。各級勞動保障、建設、公安、工商、金融等部門要建立聯合防控機制，及時掌握企業發放工資情況，監控企業拖欠農民工工資行為，并將企業拖欠農民工工資具體信息納入人民銀行征信系統。企業關閉破產必須嚴格依法進行，對惡意欠薪逃逸的業主要依法予以嚴肅處理。勞動爭議調解仲裁機構要妥善處理農民工與用人單位的勞動仲裁爭議，按照“快立、快辦、快結、辦好”的原則，盡可能采取簡易程序處理，對小額勞動報酬爭議案件實行終局裁決。凡符合先予執行條件的案件要依法先予執行。要加強與外省市勞動保障等有關部門的溝通聯系，協調解決好我市農民工在區外務工時發生的欠薪問題以及其他勞動爭議案件。對不執行相關文件規定、嚴重拖欠農民工工資的企業，勞動保障監察部門將其名單通報政府各級部門，對其新增投資行為應予以限制，建立各部門聯動監督機制。

六、強化公共服務，落實好農民工的社會保障

要按有關政策規定，做好返鄉農民工的社會保障和公共服務。對在輸入地受傷的農民工，農民工輸出地勞動保障部門要主動與輸入地勞動保障部門進行協調，保障返鄉農民工工傷保險權益。建立健全農民工公共服務體系，做好對農民工的各項公共服務。認真落實農民工子女在城市入學應享受的義務教育待遇政策，妥善安排返鄉農民工子女入學，屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，并享受當地義務教育階段學生的有關待遇，學校不得拒絕接收返鄉農民工子女入學。教育督導部門要將返鄉農民工子女入學情況列入當地教育督導、評估的重要內容。加強返鄉農民工職業病及重大傳染病防治，及時做好農民工子女中適齡兒童預防接種的銜接。各級人口計生部門要主動協調相關部門，切實做好返鄉農民工的計劃生育服務管理工作。加強基層人口和計劃生育服務體系建設，提高面向返鄉農民工的計劃生育宣傳教育、技術服務、藥具發放、信息采取等服務能力和水平。強化對返鄉農民工已婚育齡人員的計劃生育優質服務，深入開展計劃生育“三關愛”、“三服務”等活動。要充分發揮公共就業服務機構的作用，對返鄉農民工提供免費的就業政策咨詢、崗位信息提供、職業介紹和職業指導等“一條龍”服務，幫助他們及時實現就業。大力開展就業援助等系列活動，組織形式多樣的專場招聘會，發揮經勞動保障部門認定的民辦職業介紹機構的作用，返鄉農民工提供優質、高效、便捷的就業服務。

七、加強管理服務，切實保障返鄉農民工土地承包權益

要研究新情況，解決好流動在城鄉之間農民工的耕地問題。違法流轉的農民工承包土地，農民工要求退還的要堅決退還；因長期占用不能退還的，要優先安排返鄉農民工就業。對依據口頭協議等方式進行短期流轉且農民工要求收回土地承包經營權利的，原則上應退還農民工。長期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。加強對土地經營權流轉的管理和服務，農村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉農民工的土地流轉收益。積極推進土地承包糾紛調解仲裁工作，維護農民工的合法權益。

八、加強調查統計，動態掌握農民工情況

依托基層勞動保障工作機構，加強農村勞動力就業情況動態跟蹤調查，建立農民工返鄉監測和報告制度，將穩定就業半年以上轉失業的農民工納入失業登記范圍。建立勞動用工情況監測和報告制度，密切關注當前就業形勢的新變化，及時掌握行政區域內企業用工和農民工返鄉回流變化情況。建立企業普遍聯系和困難企業重點聯系制度，加強相關統計監測工作，建立相應信息反饋和工作應急機制。建立企業關閉、停產、破產職工失業情況報告制度和重大事項及時報告制度。凡出現有職工100人以上的企業裁員，或企業職工人數不足100人但裁員總數達到15%以上的，應事前向當地勞動保障部門報告。建立健全應急處置機制，對因就業和勞動關系調整發生的群體性突發事件，各縣（區）各部門要做到快速反應，用時介入，妥善處理。

二

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第四篇：南寧市人民政府辦公廳關于加強冬季防火工作的通知(南府辦〔2008〕270號)

【發布單位】南寧市人民政府 【發布文號】南府辦〔2008〕270號 【發布日期】2008-12-24 【生效日期】2008-12-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關于加強冬季防火工作的通知

(南府辦〔2008〕270號)

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位，駐市各單位：

為切實做好冬季防火工作，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強冬季防火工作的通知》（桂政辦發〔2008〕189號）要求，現將有關事項通知如下：

一、提高認識，切實增強做好冬季防火工作的責任感和緊迫感。冬季氣候干燥，氣溫低，居民用火、用電、用油、用氣量增加，引發火災的因素明顯增多，特別是在廣大農村和城鄉結合部，由于建筑耐火等級低、群眾防火意識淡薄，稍有不慎，極易引發火災。冬季又面臨“元旦”、“春節”、“元宵節”等重大節日，各種集會慶典活動頻繁，人流物流加快，是重特大火災的高發期。因此，各級各部門各單位要切實增強責任感和使命感，認真分析、研究冬季防火工作面臨的形勢、存在的問題和薄弱環節，周密制定冬季防火工作方案，迅速動員部署，全面落實措施，全力預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生。

二、突出重點，深入開展火災隱患排查整治。要在前一段火災隱患排查整治工作的基礎上，進一步強化工作措施，突出重點，加大火災隱患排查整治力度，切實整改和消除一批火災隱患。一是要對重大火災隱患進行重點攻堅。對各級政府掛牌督辦且尚未整改銷案的重大火災隱患，要采取有力手段，堅決督促隱患單位落實整改措施，按期銷案；對未能按期整改完畢的重大火災隱患單位，要堅決依法責令停產停業，逾期不履行的，要依法申請人民法院強制執行；對已整改銷案的重大火災隱患單位，要加強監管，防止反彈。二是要對火災多發易發場所進行重點排查。要針對冬季火災發生的規律和特點，迅速組織開展消防安全大檢查，排查整改火災隱患。重點排查元旦、春節慶祝活動場所；賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫院、學校等人員密集場所、勞動密集型企業、易燃易爆單位、多產權和“多合一”場所、出租屋、民工聚居區等。重點解決消防安全責任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設施器材配備不到位、消防安全管理不規范等問題。三是要對廣大農村地區進行重點盯防。要充分發揮鄉鎮政府的組織領導和基層公安派出所的消防監督管理作用，深入發動群眾，組織開展防火巡查，實行群防群治。要結合實際，針對農村、鄉鎮易燃建筑密集區易發生連營火災的特點，切實加強對柴草、油氣等燃料的管理，強化對爐灶、電線等的治理，徹底消除致災火源。

三、強化宣傳，提高全民消防安全素質。各級各部門各單位要以新修訂頒布的《中華人民共和國消防法》為重點，積極開展冬季防火宣傳教育活動，大力普及消防安全常識，廣泛發動群眾積極關注消防、參與消防，鼓勵群眾主動舉報火災隱患和消防違法違章行為，在全社會營造全民冬季防火良好氛圍。要借助電視、廣播、報刊、網絡等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，加大冬季防火安全教育宣傳力度，及時曝光重大火災隱患，剖析冬季火災案例，警示社會單位和群眾。

四、落實責任，推動冬季防火工作深入開展。要進一步落實消防安全責任制，把冬季防火安全責任分解到相關職能部門，并督促抓好落實。要組織相關職能部門定期檢查各級各部門各單位落實消防安全責任制的情況，督促其落實冬季防火措施、依法查處消防違法行為、排查整改火災隱患。要嚴格責任追究，對發生重特大火災事故和對發生重特大火災事故或排查發現重大火災隱患隱瞞不報的，要按照有關規定嚴肅追究直接責任人員和有關領導的責任。

五、加強備戰，做好滅火救援準備工作。各級各部門各單位要加強應急值守，重點部位和重點崗位要實行24小時值班，并保持通信暢通，確保遇有火災能及時處置。公安消防部隊要針對冬季火災多發生在夜間，發現晚、報警遲、撲救難、易造成人員傷亡的規律和特點，從思想、組織、裝備、訓練和預案上，立足“滅大火、打惡仗”，扎扎實實做好滅火救援各項準備工作。專職、義務消防隊要加強各種車輛裝備器材的檢查和維護保養，儲備充足的滅火藥劑和救援物資，并有針對性地開展滅火技能訓練和預案演練，切實做好火災撲救準備工作。

二

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第五篇：南寧市人民政府辦公廳關于2008消防工作檢查驗收情況的通報(南（寫寫幫整理）

【發布單位】南寧市人民政府 【發布文號】南府辦〔2009〕87號 【發布日期】2009-04-13 【生效日期】2009-04-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】南寧市

南寧市人民政府辦公廳關于2008消防工作檢查驗收情況的通報

(南府辦〔2009〕87號)

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業、企業單位，駐市各有關單位：

按照工作部署，市人民政府消防工作檢查驗收組于2009年3月11日至13日對各縣區2008履行消防安全職責情況進行了全面檢查驗收。現將有關情況通報如下：

一、主要成效

2008年，在市委、市人民政府的正確領導下，各級各部門各行業各系統和社會單位認真貫徹落實消防工作責任制，全面構建社會安全防控網絡，廣泛開展消防宣傳，積極改善消防基礎設施，建立多種形式消防隊伍，深入開展專項整治，全力消除火災隱患，為我市社會穩定和經濟發展創造了良好的消防安全環境：火災起數、死亡人數、受傷人數分別下降35.25%、75%和100%，整體保持平穩，沒有發生重特大和群死群傷惡性火災事故。

（一）消防安全工作責任進一步落實。各縣區都召開了消防工作會議和聯席會議，安排部署了本地的消防工作，并層層簽訂了消防工作責任狀，消防安全責任制得到較好落實。各縣區把消防工作作為一項重要工作內容，列入政府議事日程，列入了各部門實績目標考核內容，基本形成了“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。

（二）公共消防基礎建設進一步加快。各縣區按照《南寧市2006年至2008年消防重點建設目標》的要求，將消防站、消防裝備建設專項經費納入本級財政預算，消防站建設任務全面完成，消防部隊個人防護配備率達到100%，搶險救援器材配備率達到90%，特種防護配備率達到95%，水源覆蓋率達到100%。

（三）社會消防安全環境進一步改善。各縣區圍繞預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災的目標，在“春防”、“冬防”等火災多發期、各重大節日和重大活動舉辦期間，開展以關系國計民生和人身安全的大型企業、人員密集場所、易燃易爆單位和 “三合一”建筑等重點場所開展消防安全檢查專項行動，及時消除一大批火災隱患，為北京奧運會、紀念改革開放30周年、廣西壯族自治區成立50周年大慶、2008年“兩會一節”等重大活動的舉行創造了良好的消防安全環境。據統計，全年共派出檢查人員3912人次，檢查單位17456個，發現火災隱患21962處，發《責令限期改正通知書》2050份，督促整改火災隱患19024處，重大火災隱患整改率達100%，依法對386起消防違法行為進行了處罰，責令停止施工、停止使用、停產停業單位318個，處罰金額244.01萬元。

（四）群眾消防安全意識進一步提高。各縣區以消防宣傳“五進”為載體，以“消防教育南寧行”為龍頭，深入轄區各企事業單位、社區、農村開展形式多樣的宣傳活動。同時，各縣區先后組織對單位消防安全管理人員、重點崗位人員和“三合一”場所業主開展了針對性的消防安全培訓，全年共舉辦培訓班200多期，培訓人員3萬多人，群眾消防安全意識進一步增強。

二、存在問題

（一）消防安全工作力度有待加強。雖然市政府多次召開會議、發文部署消防工作，個別縣區沒有很好地抓好落實，工作上有打折扣的現象，特別是消防工作聯席會議應每季度召開一次的，有的縣區改為每半年召開一次；在火災隱患排查整治工作中，有的縣區沒有對轄區存在突出的火災隱患進行登記并形成分析報告，也沒有組織對轄區消防重點單位履行消防安全職責情況進行考評驗收。

（二）消防監管工作力度有待加強。通過實地檢查發現，一些單位領導對消防工作重視不夠,缺乏自我管理、自我防范的消防安全管理機制，不愿主動在消防工作上投入資金、人力和時間等等，單位內部各個部門和崗位的消防安全責任制沒有得到有效落實。

（三）農村社區消防工作有待加強。從統計分析看，居民住宅火災占到50%以上，近年來發生的造成人員死亡的火災也全部發生在村（居）民住宅。在檢查驗收看，有的縣區對農村社區防火工作仍然重視不夠，沒有制定加強農村消防工作的具體意見，也沒有按文件要求建立聯席會議制度和健全消防組織網絡，農村社區消防工作開展得少，有的縣區沒有組織開展農村社區消防宣傳活動。

（四）公共消防基礎建設有待加強。2個縣區沒有按時完成消防站建設，1個縣區沒有按時完成消防車購置任務。武鳴、賓陽、6個縣區沒有完成119接處警系統建設目標任務，10個縣區沒有完成搶險救援器材配備目標任務，4個縣區沒有完成防護器材配備目標任務。

三、工作要求

（一）進一步加強消防安全工作領導。要進一步增強緊迫感和責任感，認真履行消防安全職責，層層落實消防工作領導責任制，真正把本轄區的消防工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，做到一級抓一級，層層有人管，事事有人抓，確保各項建設目標的完成。

（二）進一步加強公共消防設施建設。要進一步加大消防基礎設施建設力度，沒有完成2006年至2008年消防重點建設目標任務的縣區，要強化責任落實，進一步明確各項未完成目標任務的責任單位、責任人、完成時限和督辦單位、督辦人，確保遺留問題盡快完成整改。

（三）進一步加強農村社區消防工作。要依托農村社區基層組織，著重推進消防規劃、消防水源建設，加強農村社區防火組織和滅火力量建設。要開展農村社區消防工作的專項考核，推動消防監管責任。要健立完善消防安全管理組織，提高村（居）民自防自救能力。要組織開展消防安全示范社區評比活動，以點帶面，指導各農村社區健全各種消防組織機構，制訂防火安全公約，定期檢查并督促整改火災隱患，推進建立基層消防安全公約模式和自律機制。

（四）進一步加強火災隱患排查整治。要健全重大火災隱患整改掛牌督辦和重大隱患分級管理機制，保持火災隱患整治高壓態勢，結合重大節日以及“春防”、“冬防”等高火險等級時段，有針對性地開展火災隱患排查整治，持續深入地抓好公眾聚集場所、高層建筑、地下建筑、易燃易爆單位和“三合一”場所的消防安全專項治理，對影響轄區火災形勢穩定的火災隱患要集中進行核查、梳理、登記，采取有力措施予以整治，全力穩定火災形勢，堅決預防和遏制重特大火災事故，為首府經濟建設以及建國60周年大慶、第六屆中國―東盟博覽會等重大活動創造良好的消防安全環境。

（五）進一步加強消防安全宣傳教育。要進一步落實消防宣傳教育責任，建立齊抓共管的長效機制，堅持宣傳形式常態化、宣傳內容規范化、宣傳監管一體化，最大限度地提高全民消防安全意識和自防自救能力。教育、文化、交通、衛生、工商等部門要聯合在火災危險性較大的公共娛樂場所、餐飲住宿場所、車站碼頭機場、商場市場和醫院、學校等五類場所，組織開展以“提示公眾所在場所火災危險性；提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內滅火器、逃生設備器材具體放置位置和使用方法”為主要內容的“三提示”主題宣傳活動，加強督查，落實責任，努力營造人人關注消防、人人參與消防的良好氛圍。

二

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