第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)

建建發(fā)〔2011〕57號(hào)

各市建委（建設(shè)局），紹興市建管局，義烏市建設(shè)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省保障性住房工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)各方責(zé)任主體行為，嚴(yán)格工程基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知》（建市[2010]68號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省保障性住房工程質(zhì)量安全工作提出如下意見(jiàn)。請(qǐng)各地、各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、明確責(zé)任主體，規(guī)范各方行為

（一）建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量保修的法定義務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合理工期，確保工程質(zhì)量。

（二）勘察單位對(duì)工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察單位要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行勘察，確保勘察成果資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件和勘察成果文件，精心設(shè)計(jì)；對(duì)容易產(chǎn)生的質(zhì)量通病和環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化設(shè)計(jì)，做好施工階段的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。

（四）施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)已竣工驗(yàn)收交付使用的工程按規(guī)定承擔(dān)保修義務(wù)。

（五）監(jiān)理單位對(duì)工程監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行法定和合同約定的監(jiān)理責(zé)任，建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制；按照國(guó)家工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按監(jiān)理規(guī)劃、規(guī)定和程序開(kāi)展監(jiān)理工作，確保監(jiān)理工作的質(zhì)量。

（六）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)圖審質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，按有關(guān)規(guī)定配備合格、專(zhuān)業(yè)配套的審查人員；要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和審查范圍進(jìn)行審查，并按規(guī)定將審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（七）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、嚴(yán)格建設(shè)程序、強(qiáng)化監(jiān)督管理

（八）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。各地工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)保障性住房工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督指導(dǎo)。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)應(yīng)急強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平在評(píng)標(biāo)中的主體作用，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查通過(guò)后進(jìn)行，施工招標(biāo)的內(nèi)容和通過(guò)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)一致。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)管理制度和規(guī)定，認(rèn)真組織保障性住房的工程招標(biāo)工作，嚴(yán)禁規(guī)避、虛假招標(biāo)。要選擇市場(chǎng)信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、質(zhì)量安全有保障的施工隊(duì)伍承建保障性住房工程。對(duì)經(jīng)招標(biāo)確定的項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)在合同中約定嚴(yán)格的變更的條件，在施工過(guò)程中原則上不得變更。對(duì)三年內(nèi)發(fā)生過(guò)較大及以上質(zhì)量安全事故的施工單位可限制進(jìn)行投標(biāo)。建設(shè)單位要保證保障性住房工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確定合理工期，杜絕低于成本價(jià)中標(biāo)和不合理壓縮施工工期的現(xiàn)象發(fā)生。

（九）嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)文件審查關(guān)。建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資格的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察設(shè)計(jì)文件）審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國(guó)家和省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，著重對(duì)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防、消防安全、建筑節(jié)能和質(zhì)量通病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)審查；對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)提出，并督促建設(shè)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行糾正，消除質(zhì)量安全隱患。對(duì)未經(jīng)整改合格的施工圖設(shè)計(jì)文件一律不予通過(guò)。涉及施工圖設(shè)計(jì)文件重大修改或涉及重要技術(shù)變更的，應(yīng)按原程序進(jìn)行審查，不得以圖紙會(huì)審記要或技術(shù)交底等形式代替。

（十）加強(qiáng)施工許可管理。保障性住房建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行工程施工許可制度。對(duì)不依法委托工程建設(shè)監(jiān)理、不辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的工程，建設(shè)行政主管部門(mén)一律不予發(fā)放施工許可證。沒(méi)有辦理施工許可證的工程不得開(kāi)工建設(shè)。有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短辦理時(shí)間。對(duì)符合開(kāi)工條件的工程項(xiàng)目，要及時(shí)辦理施工許可，保證工程依法盡早開(kāi)工建設(shè)。要防止以加快工程建設(shè)為由、不履行法定建設(shè)程序，進(jìn)行無(wú)證施工的現(xiàn)象發(fā)生。

（十一）嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。保障性住房要全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度。建設(shè)單位要負(fù)責(zé)落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收和質(zhì)量通病防治制度。在住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案。對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門(mén)不予竣工驗(yàn)收備案。未經(jīng)驗(yàn)收合格備案的工程不得交付使用。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅分戶(hù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對(duì)驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改，整改合格后由建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。

（十二）強(qiáng)化工程質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在工程質(zhì)量保修書(shū)中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任。保障性住房交付使用后要至少進(jìn)行一次質(zhì)量回訪和用戶(hù)滿意評(píng)價(jià)，及時(shí)了解用戶(hù)對(duì)保障性住房工程質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。

（十三）切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。保障性住房工程涉及面廣，公益性強(qiáng)，社會(huì)影響大，其工程質(zhì)量和安全事關(guān)廣大人民群眾切身利益。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步明確和細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，建立完善適用于保障性住房工程的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保工程質(zhì)量和安全。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，完善監(jiān)督機(jī)制

（十四）規(guī)范施工組織管理。施工單位必須嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編制行之有效的施工組織設(shè)計(jì)（方案）和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，合理選擇施工工藝，積極推廣應(yīng)用有利于保證工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。明確工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工員、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)格按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（十五）強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位要建立滿足工程要求的組織機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)配套的持證監(jiān)理人員，并確保人員到位。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件開(kāi)展監(jiān)理工作。要落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。要根據(jù)保障性住房質(zhì)量管理的難點(diǎn)，針對(duì)重要部位、關(guān)鍵工序制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，采取旁站、平行、抽查等多種形式，及時(shí)到位監(jiān)督檢查，對(duì)隱蔽工程必須現(xiàn)場(chǎng)檢查，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，施工單位不得進(jìn)入下道施工。在檢查中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出整改措施，督促整改并復(fù)查，對(duì)重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門(mén)報(bào)告。

（十六）嚴(yán)把工程質(zhì)量檢測(cè)關(guān)。工程質(zhì)量檢測(cè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)檢測(cè)管理的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢測(cè)程序、嚴(yán)格檢測(cè)要求，確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確。實(shí)行檢測(cè)結(jié)果法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要逐步做到與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)系，及時(shí)將檢測(cè)不合格的信息傳遞給質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（十七）加強(qiáng)工程主要材料的質(zhì)量抽檢。要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要建筑材料、構(gòu)配件、半成品、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢工作，切實(shí)保障見(jiàn)證取樣的真實(shí)性。要建立企業(yè)自檢、監(jiān)理平行抽檢和政府監(jiān)督抽檢的監(jiān)管體系。對(duì)保障性住房工程，監(jiān)理平行抽檢的數(shù)量應(yīng)在正常抽檢的基礎(chǔ)上再增加20%，政府監(jiān)督抽檢頻率也要適當(dāng)增加。對(duì)復(fù)檢或抽檢不合格的材料一律不得使用并清出施工現(xiàn)場(chǎng)；已使用的要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保質(zhì)量和安全。

（十八）完善工程質(zhì)量通病防治措施。要結(jié)合目前住宅工程存在的質(zhì)量通病，制定有效的防治措施。重點(diǎn)防治墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門(mén)窗滲漏、屋面滲漏以及室內(nèi)標(biāo)高和幾何尺寸控制。施工企業(yè)要專(zhuān)門(mén)編制《住宅工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》。監(jiān)理單位要把監(jiān)控措施列入《監(jiān)理細(xì)則》。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將住宅工程質(zhì)量通病防治作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，加大抽檢和核驗(yàn)的頻率。

（十九）加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督力度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把保障性住房作為監(jiān)督服務(wù)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工程重要部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督巡查和現(xiàn)場(chǎng)抽檢頻率，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況和參建各方的質(zhì)量行為監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，對(duì)整改不力或拒絕整改的，依法予以處理。在巡查抽檢中，要突出結(jié)構(gòu)安全和使用功能，重點(diǎn)抽查施工原材料及半成品的質(zhì)量、地基基礎(chǔ)（樁基）、主體結(jié)構(gòu)、現(xiàn)澆板厚度、房間凈高（開(kāi)間、進(jìn)深）、外墻（屋面、衛(wèi)生間）的滲漏和建筑節(jié)能等施工質(zhì)量，確保使用功能設(shè)施到位。

（二十）充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)參與保障性住房建設(shè)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。在建設(shè)過(guò)程中，要有組織地接受住戶(hù)或公眾的監(jiān)督檢查。要定期公布保障性住房的質(zhì)量信息，建立保障性住房質(zhì)量投訴熱線，切實(shí)發(fā)揮媒體和公眾的監(jiān)督作用。對(duì)保障性住房質(zhì)量投訴，要予以高度重視。對(duì)每一件質(zhì)量投訴都要到現(xiàn)場(chǎng)逐一檢查，逐一落實(shí)解決方案。

四、創(chuàng)新建設(shè)理念，提升質(zhì)量品質(zhì)

（二十一）努力創(chuàng)新建設(shè)理念。要引導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位積極采用安全、可靠和高效的建筑結(jié)構(gòu)形式和先進(jìn)、適用的施工工藝。有條件的地方的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目可優(yōu)先采用整體結(jié)構(gòu)式裝配體系，提高工程設(shè)計(jì)建造的專(zhuān)業(yè)化、工廠化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，降低能耗、倡導(dǎo)綠色施工。要通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)體系和改進(jìn)施工技術(shù)，達(dá)到提升質(zhì)量品質(zhì)的目的。租賃性住房交付使用，應(yīng)當(dāng)具備入住條件。其他保障性住房也要盡可能實(shí)施全裝修建設(shè)方式，減少質(zhì)量通病，提高工程質(zhì)量整體水平。

（二十二）積極發(fā)展綠色建筑。要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)施民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范，大力推進(jìn)太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用。要全面實(shí)施保障性住房建筑節(jié)能審查和評(píng)估制度，積極開(kāi)展綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作，推動(dòng)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（二十三）積極開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分體現(xiàn)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)、一流的建設(shè)水平、高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全管理理念。所有保障性住房建設(shè)項(xiàng)目都要積極開(kāi)展各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程和文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建活動(dòng)。從工程開(kāi)工起，建設(shè)單位和施工單位就應(yīng)制定縝密的創(chuàng)優(yōu)工作方案，列入當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)優(yōu)計(jì)劃，并把其貫穿于建設(shè)全過(guò)程。各地建設(shè)行政主管部門(mén)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要對(duì)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)給予更多地指導(dǎo)和服務(wù)，提高其創(chuàng)優(yōu)工作水平。對(duì)創(chuàng)優(yōu)工作成效突出，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平好的工程項(xiàng)目，各地在優(yōu)質(zhì)工程、文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的評(píng)選中應(yīng)予以?xún)?yōu)先考慮。

五、加大執(zhí)法力度、嚴(yán)肅責(zé)任追究

（二十四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。建設(shè)行政主管部門(mén)及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行分戶(hù)驗(yàn)收制度、質(zhì)量安全開(kāi)工條件審查制度、竣工驗(yàn)收備案制度等各項(xiàng)建筑工程管理制度，建立健全保障性住房工程質(zhì)量安全檔案，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化保障性住房工程違法違規(guī)行為的查處，建立投訴處理機(jī)制，認(rèn)真做好投訴處理工作，不發(fā)生質(zhì)量安全引起的群訪事件和越級(jí)上訪事件。

（二十五）落實(shí)工程質(zhì)量安全終身責(zé)任制。2011年7月1日后竣工的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱(chēng)和主要責(zé)任人姓名以及施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。標(biāo)志牌應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中載明具體位置。對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反國(guó)家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或是引起群訪、越級(jí)上訪事件的，依法予以處罰并追究直接責(zé)任人的責(zé)任；因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程質(zhì)量安全事故的，除追究直接責(zé)任人外，還要追究單位法定代表人的責(zé)任。

（二十六）加大違法違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)保障性住房工程參建各方，包括工程檢測(cè)、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)，凡發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故的以及有轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠、弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，必須按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，并在保障性住房工程建設(shè)市場(chǎng)中予以限制。要完善專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理，對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的或者有違法違規(guī)行為的工程，除追究單位和法定代表人責(zé)任外，還要追究負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、建造師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

二〇一一年五月十三日

第二篇：福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)

閩建建[2011]16號(hào)

[省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳] 2011-05-11

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、房管局，廈門(mén)市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通與建設(shè)局、規(guī)劃局：

為確保保障性住房（含各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，下同）工程質(zhì)量安全，切實(shí)把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，讓百姓住上放心房、滿意房，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房工程質(zhì)量安全管理，提出如下工作意見(jiàn)。

一、高度重視保障性住房工程質(zhì)量安全

保障性住房是民生、民心工程，是為民辦實(shí)事項(xiàng)目，其質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)黨和政府的公信力。“十二五”期間我省將大規(guī)模推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作，2011年全省保障性住房責(zé)任目標(biāo)共計(jì)25.01萬(wàn)套（戶(hù)）。工程建設(shè)任務(wù)重、規(guī)模大、投資多、時(shí)間緊，監(jiān)管任務(wù)繁重、責(zé)任重大，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)務(wù)必站在講政治、保民生的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保保障性住房工程質(zhì)量安全。

二、嚴(yán)格基本建設(shè)程序

（一）加強(qiáng)保障性住房工程項(xiàng)目承發(fā)包管理。保障性住房工程項(xiàng)目所在地監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承發(fā)包的監(jiān)管和指導(dǎo)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定，做好保障性住房工程的發(fā)包工作。要擇優(yōu)選擇資質(zhì)等級(jí)高、市場(chǎng)信譽(yù)好、技術(shù)管理水平高、工程質(zhì)量安全有保證的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建等單位參與保障性住房工程建設(shè)，從根本上提高保障性住房工程質(zhì)量安全管理水平。要保證保障性住房工程建設(shè)的合理工期和費(fèi)用，防止最低價(jià)中標(biāo)或不按合理工期組織建設(shè)。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)審批。規(guī)劃主管部門(mén)要按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，對(duì)保障性住房建設(shè)選址、樓房間距、建筑朝向、戶(hù)型布局等進(jìn)行審查，充分考慮商業(yè)配套、社區(qū)服務(wù)、文化教育、公交站點(diǎn)等公共設(shè)施建設(shè)，做到配套齊全、適宜居住、便捷出行、方便居民生活。設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以人為本，滿足住宅對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生等要求，體現(xiàn)“造價(jià)不高水平高，標(biāo)準(zhǔn)不高質(zhì)量高，面積不大功能全，占地不多環(huán)境美”等特點(diǎn)，確保在規(guī)定的套型面積內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。要加強(qiáng)設(shè)計(jì)過(guò)程質(zhì)量控制，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度要求。

（三）嚴(yán)格施工圖審查。建設(shè)單位必須委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖（含勘察文件）審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，突出工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全、抗震設(shè)防、主要使用功能、消防安全等關(guān)鍵內(nèi)容技術(shù)審查，對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性條文和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)予以糾正，排除質(zhì)量安全隱患。

（四）嚴(yán)格施工許可管理。對(duì)不依法委托建設(shè)監(jiān)理、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的工程，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)不予發(fā)放施工許可證，工程項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。當(dāng)前是繼續(xù)實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵時(shí)期，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，建立綠色通道，提高辦理效率，縮短審批時(shí)限，保證工程依法盡早開(kāi)工建設(shè)。

（五）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。保障性住房工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收工作的通知》、《福建省住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收管理試行辦法》以及《福建省住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收規(guī)程》（DBJ/T13-119-2010）等有關(guān)規(guī)定，組織施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行分戶(hù)驗(yàn)收，已經(jīng)聘前期物業(yè)管理企業(yè)的工程，物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)派人參加分戶(hù)驗(yàn)收。分戶(hù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件的要求，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基礎(chǔ)上，以檢查工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主。分戶(hù)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中，要檢查有關(guān)單位是否按照要求對(duì)質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收中提出的問(wèn)題進(jìn)行整改,并抽取一定數(shù)量房間，核查分戶(hù)驗(yàn)收的真實(shí)性。對(duì)竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改;整改合格后，重新組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的保障性住房工程應(yīng)按規(guī)定，及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案和城建檔案移交工作。

三、進(jìn)一步健全保障性住房工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系

保障性住房工程質(zhì)量安全要建立“業(yè)主監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管體系，牢固樹(shù)立質(zhì)量是前提、安全是保證、造價(jià)是核心的理念。

（一）強(qiáng)化業(yè)主（建設(shè)單位）責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位是保障性住房質(zhì)量安全第一責(zé)任人，依法對(duì)所建設(shè)的保障性住房在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。要選派綜合素質(zhì)高的業(yè)主代表，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方建設(shè)主體的活動(dòng)，定期對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等措施，督促施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，并及時(shí)處理和解決有關(guān)問(wèn)題。要保證保障性住房的建設(shè)功能標(biāo)準(zhǔn)、合理工期和造價(jià)，不得盲目倒排時(shí)間，任意壓縮合理工期;不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，取消建筑節(jié)能、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)管理力量薄弱的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目代建制，代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。

（二）落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分調(diào)動(dòng)和利用管理資源，健全建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將保障性住房工程作為監(jiān)管服務(wù)重點(diǎn)，納入工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍，指派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督人員，加強(qiáng)工程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大巡查檢查頻次，按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào))，根據(jù)保障性住房的建設(shè)情況，制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督方案，督促參建各方主體認(rèn)真履職。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為或工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、存在重大安全隱患的，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，對(duì)整改不力或拒不整改的，依法予以處理。進(jìn)一步完善保障性住房工程質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，對(duì)由于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，要按照“四不放過(guò)”的原則，依法追究參建單位、法人代表和參建個(gè)人的責(zé)任。凡發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故以及發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律清除出保障性住房工程建設(shè)市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督完善信用檔案建設(shè)。保障性住房建設(shè)期間，建設(shè)單位要在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著部位，將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱(chēng)、主要責(zé)任人姓名和工程基本情況掛牌公示。工程竣工驗(yàn)收合格后，要在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明工程質(zhì)量各方責(zé)任主體名稱(chēng)及主要責(zé)任人姓名，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)。各地要建立保障性住房工程質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公布投訴電話，完善投訴處理制度，及時(shí)化解矛盾糾紛。要建立保障性住房工程建設(shè)信用檔案，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、信訪投訴集中經(jīng)核查確實(shí)存在重大質(zhì)量問(wèn)題的工程建設(shè)各方責(zé)任主體，列入企業(yè)不良行為記錄，并與招投標(biāo)、各類(lèi)保證金等掛鉤，確保只有誠(chéng)信企業(yè)才能參與保障性住房工程建設(shè)。

四、加強(qiáng)施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理

1、落實(shí)施工單位的責(zé)任。保障性住房工程實(shí)行施工總承包的，總承包單位對(duì)所承包工程的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，嚴(yán)禁將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和個(gè)人。施工單位要建立健全質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備，認(rèn)真實(shí)施《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法》（試行），確保現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗履職。要結(jié)合工程實(shí)際，落實(shí)設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審中確認(rèn)的保證施工質(zhì)量的設(shè)計(jì)交底措施，制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，積極推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化。要加強(qiáng)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量控制，確保施工質(zhì)量滿足驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)文件的要求。要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源防控管理，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)組織編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格按審核合格的方案組織施工，杜絕群死群傷事故。

2、強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)保障性住房工程規(guī)模，配備滿足要求的、專(zhuān)業(yè)設(shè)置合理的監(jiān)理人員，落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。要根據(jù)工程特點(diǎn)，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式，及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)理。嚴(yán)格審查施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全技術(shù)措施落實(shí)情況，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，不得簽字認(rèn)可；對(duì)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)書(shū)面督促施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求立即停工，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

3、加強(qiáng)原材料質(zhì)量控制。參建各方要嚴(yán)把鋼材、水泥等主要原材料和預(yù)拌商品混凝土的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和質(zhì)量控制，復(fù)驗(yàn)合格后方可使用，要建立現(xiàn)場(chǎng)材料送檢臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣和送檢，嚴(yán)禁不合格建筑材料在保障性住房工程中使用。

4、嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測(cè)。工程質(zhì)量檢測(cè)單位要按照國(guó)家和省有關(guān)檢測(cè)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格檢測(cè)要求，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。要通過(guò)建設(shè)工程檢測(cè)管理信息系統(tǒng)，自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)傳輸試驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告，自覺(jué)接受質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)管，遏制虛假檢測(cè)報(bào)告出現(xiàn)。

五、強(qiáng)化措施，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

（一）實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。保障性住房工程要全面推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化，確保100％達(dá)標(biāo)，并積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提高工程質(zhì)量精細(xì)度、用戶(hù)滿意度和社會(huì)信譽(yù)度。建設(shè)單位要貫徹落實(shí)《福建省創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)工程暫行管理辦法》（閩建建?2007?2號(hào)）等文件，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等政策。對(duì)于創(chuàng)優(yōu)工程，在招標(biāo)文件中要明確創(chuàng)優(yōu)要求，并在合同條款中體現(xiàn)，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按規(guī)定計(jì)取相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)將優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用（投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于招標(biāo)控制價(jià)公布的金額）。施工企業(yè)必須落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，從項(xiàng)目開(kāi)工就要制定創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)真組織施工，創(chuàng)出精品工程。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。保障性住房工程監(jiān)管任務(wù)艱巨，對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱、經(jīng)費(fèi)得不到保障的地區(qū)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)支持，協(xié)調(diào)解決監(jiān)督工作正常開(kāi)展所必需的經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通工具、技術(shù)人員和儀器設(shè)備，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)具備執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)督檢測(cè)能力，加強(qiáng)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的材料、試件等進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢測(cè)，確保保障性住房工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

（三）開(kāi)展保障性住房評(píng)優(yōu)活動(dòng)。開(kāi)展保障性住房?jī)?yōu)秀設(shè)計(jì)評(píng)選，評(píng)出一批經(jīng)濟(jì)適用、平面布局合理、戶(hù)型緊湊、功能分區(qū)明確的優(yōu)秀設(shè)計(jì)。開(kāi)展保障性住房示范項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，對(duì)具有一定建設(shè)規(guī)模的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，評(píng)選一批選址科學(xué)、設(shè)計(jì)合理、配套完善、質(zhì)量?jī)?yōu)良、環(huán)境宜居的示范項(xiàng)目。通過(guò)樣板引路，引導(dǎo)各方主體提高保障性住房建設(shè)水平。具體評(píng)選辦法另行制定。

(四)建立和完善回訪保修制度。各地要結(jié)合實(shí)際制定保障性住房回訪保修的工作機(jī)制、工作流程、響應(yīng)時(shí)限和應(yīng)急保修機(jī)制，及時(shí)處理住戶(hù)質(zhì)量投訴，減少或避免質(zhì)量糾紛。有關(guān)主管部門(mén)要認(rèn)真督促參建主體及時(shí)履行質(zhì)量保修責(zé)任，定期對(duì)保障性住房的回訪保修工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工單位未按規(guī)定進(jìn)行回訪保修的，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，及時(shí)責(zé)令改正，并依法予以處理。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一一年五月六日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性安居工程質(zhì)量安全管理的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性安居工程質(zhì)量安全

管理的意見(jiàn)

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贛建質(zhì)[2012]1號(hào)

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、房地產(chǎn)管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作，規(guī)范工程建設(shè)各方責(zé)任主體行為，嚴(yán)格工程基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量安全，全面提高工程質(zhì)量安全管理水平，落實(shí) “三個(gè)百分之百”質(zhì)量安全監(jiān)管措施：即所有新建項(xiàng)目百分之百推行工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收，百分之百設(shè)立工程質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)示牌，百分之百推行工程質(zhì)量安全遠(yuǎn)程視頻在線即時(shí)監(jiān)控。根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，就進(jìn)一步加強(qiáng)全省保障性安居工程質(zhì)量安全管理提出以下意見(jiàn)。

一、明確質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范各方行為

（一）建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量保修的法定義務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，設(shè)立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合理工期，確保工程質(zhì)量和安全。

（二）勘察單位對(duì)工程勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察單位要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行勘察，確保勘察成果資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃條件和勘察成果文件，精心設(shè)計(jì)；對(duì)容易產(chǎn)生的質(zhì)量通病和環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化和細(xì)化設(shè)計(jì)，做好施工階段的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。

（四）施工單位對(duì)施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。施工單位要建立健全質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)化落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格按施工圖設(shè)計(jì)文件和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工，并對(duì)已竣工驗(yàn)收交付使用的工程按規(guī)定承擔(dān)保修義務(wù)。

（五）監(jiān)理單位對(duì)工程監(jiān)理質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行法定和合同約定的監(jiān)理責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制；嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開(kāi)展監(jiān)理工作。

（六）施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)圖審質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，按有關(guān)規(guī)定配備合格、專(zhuān)業(yè)配套的審查人員；要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和審查范圍進(jìn)行審查，并按規(guī)定將審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

（七）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

二、嚴(yán)格建設(shè)程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。各地工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督指導(dǎo)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)管理制度和規(guī)定，認(rèn)真組織保障性安居工程的招標(biāo)工作，嚴(yán)禁規(guī)避、虛假招標(biāo)。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)應(yīng)強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平在評(píng)標(biāo)中的主體作用，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)文件審查通過(guò)后進(jìn)行，施工招標(biāo)的內(nèi)容和通過(guò)審查的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)一致。建設(shè)單位要選擇市場(chǎng)信譽(yù)好、施工能力強(qiáng)、管理水平高、質(zhì)量安全有保障的施工隊(duì)伍承建保障性安居工程。對(duì)經(jīng)招標(biāo)確定的項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)在合同中約定嚴(yán)格的變更的條件，在施工過(guò)程中原則上不得變更。建設(shè)單位要保證保障性安居工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確定合理工期，杜絕低于成本價(jià)中標(biāo)和不合理壓縮施工工期的現(xiàn)象。

（二）嚴(yán)把施工圖設(shè)計(jì)文件審查關(guān)。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國(guó)家和省工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，著重對(duì)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防、消防安全、建筑節(jié)能和質(zhì)量通病防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)審查；對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要及時(shí)提出，并督促建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改糾正，消除質(zhì)量安全隱患。對(duì)未經(jīng)整改合格的施工圖設(shè)計(jì)文件一律不予通過(guò)。涉及施工圖設(shè)計(jì)文件重大修改或涉及重要技術(shù)變更的，應(yīng)按原程序進(jìn)行審查，不得以圖紙會(huì)審紀(jì)要或技術(shù)交底等形式代替。

（三）加強(qiáng)施工許可管理。保障性安居工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行工程施工許可制度。對(duì)不依法委托工程建設(shè)監(jiān)理、不辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的工程，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)一律不予發(fā)放施工許可證。沒(méi)有辦理施工許可證的工程不得開(kāi)工建設(shè)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，建立綠色通道，簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短辦理時(shí)間。對(duì)符合開(kāi)工條件的工程項(xiàng)目，要及時(shí)辦理施工許可，保證工程依法盡早開(kāi)工建設(shè)。

（四）嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。保障性安居工程要全面落實(shí)工程質(zhì)量分套驗(yàn)收制度，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省保障性住房工程實(shí)體質(zhì)量分套驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》（贛建字[2010]8號(hào)），凡未實(shí)行分套驗(yàn)收以及分套驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在工程質(zhì)量分套驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位要認(rèn)真組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案；未經(jīng)驗(yàn)收合格備案的工程不得交付使用。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量分套驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查，對(duì)驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，要責(zé)令整改，整改合格后由建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。

（五）嚴(yán)把工程質(zhì)量檢測(cè)關(guān)。工程質(zhì)量檢測(cè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢測(cè)程序、嚴(yán)格檢測(cè)要求，實(shí)行檢測(cè)結(jié)果法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任制，確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)和準(zhǔn)確。檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)系，及時(shí)將檢測(cè)不合格的信息傳遞給工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（六）完善質(zhì)量投訴處理機(jī)制。工程竣工后，建設(shè)單位要在建筑物外墻明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，標(biāo)注建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱(chēng)及主要責(zé)任人的姓名，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要建立保障性安居工程質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公布投訴電話，拓寬民情反映渠道，健全輿論監(jiān)督機(jī)制。要建立保障性安居工程質(zhì)量信用檔案和不良記錄公示制度，對(duì)在保障性安居工程建設(shè)中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為以及使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。

（七）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)施工企業(yè)安全主體責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑安全事故。對(duì)深基坑、高大模板支撐體系、轉(zhuǎn)運(yùn)平臺(tái)等易發(fā)生群死群傷事故的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，施工企業(yè)要編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并嚴(yán)格按專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，杜絕發(fā)生較大事故。

三、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，完善監(jiān)督機(jī)制

（一）規(guī)范施工組織管理。施工單位必須嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編制行之有效的施工組織設(shè)計(jì)（方案）和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，合理選擇施工工藝，積極推廣應(yīng)用有利于保證工程質(zhì)量和安全的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。明確工程項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工員、質(zhì)量員、安全員等關(guān)鍵崗位人員，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)格按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（二）強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位要建立滿足工程要求的組織機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)配套的持證監(jiān)理人員，并確保人員到位。要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件開(kāi)展監(jiān)理工作。要落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，要根據(jù)保障性安居工程質(zhì)量安全管理的難點(diǎn)，針對(duì)重要部位、關(guān)鍵工序制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，采取旁站、平行、抽查等多種形式，及時(shí)到位監(jiān)督檢查，對(duì)隱蔽工程必須現(xiàn)場(chǎng)檢查，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，施工單位不得進(jìn)入下道施工。在檢查中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出整改措施，督促整改并復(fù)查，對(duì)重大質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門(mén)報(bào)告。

（三）加強(qiáng)工程主要材料的質(zhì)量抽檢。要強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要建筑材料、構(gòu)配件、半成品、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢工作，切實(shí)保障見(jiàn)證取樣的真實(shí)性。要建立企業(yè)自檢、監(jiān)理平行抽檢和政府監(jiān)督抽檢的監(jiān)管體系。對(duì)復(fù)檢或抽檢不合格的材料一律不得使用并清出施工現(xiàn)場(chǎng)，已使用的要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，確保質(zhì)量和安全。

（四）認(rèn)真落實(shí)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要根據(jù)《關(guān)于“讓百姓住上放心房”推行在建工程安全質(zhì)量遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的通知》（贛建辦[2011]21號(hào)）要求，對(duì)2011年及以后開(kāi)工的保障性安居工程項(xiàng)目全部安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有計(jì)劃地建立視頻監(jiān)控網(wǎng)設(shè)施。在積極引導(dǎo)施工企業(yè)使用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的同時(shí)，要努力提高信息化監(jiān)管水平，使用《江西省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》、《江西省保障性住房大檢查系統(tǒng)》和《江西省保障性住房監(jiān)理日常監(jiān)督系統(tǒng)》，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（五）完善工程質(zhì)量通病防治措施。要結(jié)合目前保障性安居工程存在的質(zhì)量通病，制定有效的防治措施。重點(diǎn)防治墻體裂縫、鋼筋混凝土現(xiàn)澆板裂縫、樓地面滲漏、外墻滲漏、門(mén)窗滲漏、屋面滲漏以及室內(nèi)標(biāo)高和幾何尺寸控制等問(wèn)題。施工單位要專(zhuān)門(mén)編制《保障性安居工程質(zhì)量通病防治方案和施工措施》。監(jiān)理單位要把監(jiān)控措施列入《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將工程質(zhì)量通病防治作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，加大抽檢和核驗(yàn)的頻率。

（六）加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要把保障性安居工程作為監(jiān)督服務(wù)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工程重要部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督巡查和現(xiàn)場(chǎng)抽檢頻率，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況和參建各方的質(zhì)量行為監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，對(duì)整改不力或拒絕整改的，依法依規(guī)予以處理。在巡查抽檢中，要重點(diǎn)抽查施工原材料及半成品的質(zhì)量、地基基礎(chǔ)（樁基）、主體結(jié)構(gòu)、現(xiàn)澆板厚度、房間凈高（開(kāi)間、進(jìn)深）、外墻（屋面、衛(wèi)生間）的滲漏和建筑節(jié)能等施工質(zhì)量，確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

（七）抓點(diǎn)帶面，典型引路。要做好“三個(gè)引路”，一是“示范工地”引路，各市縣要抓好一個(gè)保障性安居工程質(zhì)量安全示范工地，并召開(kāi)示范工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，供參建各方觀摩學(xué)習(xí)。二是“樣板間”引路，每一棟保障性住房都要先做好一個(gè)“樣板間”，然后以此為參照物，復(fù)制到每一個(gè)房間。三是“樣板工序”引路，每一道工序都要先做好一個(gè)“樣板工序”，通過(guò)抓好工序質(zhì)量確保分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核處罰

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的質(zhì)量安全工作機(jī)制，精心組織實(shí)施，確保保障性安居工程質(zhì)量管理各項(xiàng)措施落實(shí)實(shí)處。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究制定質(zhì)量管理目標(biāo)，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，各履其職，各負(fù)各責(zé)。二是強(qiáng)化監(jiān)管力量。要加強(qiáng)工程監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的人員充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)保證監(jiān)督檢查、抽測(cè)等項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，為加強(qiáng)監(jiān)管提供有利支撐。三是形成工作合力。要加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《江西省保障性安居工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員工作辦法》（贛建質(zhì)字 [2011]15號(hào)），定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，暢通社會(huì)各界參與保障性安居工程質(zhì)量管理的渠道，集中各方智慧，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，不斷提高質(zhì)量工作成效。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量安全考核。一是要加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全的檢查、評(píng)比和考核。每年各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全工作“排排位”，對(duì)于質(zhì)量好的工程項(xiàng)目要通報(bào)表彰，對(duì)于存在質(zhì)量問(wèn)題的工程項(xiàng)目要通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其落實(shí)整改。二是要建立和強(qiáng)化問(wèn)責(zé)和約談制度。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，市、縣主管部門(mén)要及時(shí)查處并向本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告；問(wèn)題嚴(yán)重的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將掛牌督辦，并對(duì)市縣主管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，造成惡劣社會(huì)影響的由屬地人民政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（三）加大違法違規(guī)行為的處罰力度。一是對(duì)保障性安居工程參建各方，包括施工圖審查、工程檢測(cè)、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)，凡發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故的以及有轉(zhuǎn)包和違法分包、掛靠、弄虛作假等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，必須按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從快處理，堅(jiān)決清退出工程建設(shè)市場(chǎng)。二是要加強(qiáng)執(zhí)業(yè)從業(yè)人員的管理，對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的或者有違法違規(guī)行為的工程，除追究單位和法定代表人責(zé)任外，還要追究負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、建造師（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）、監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

二〇一二年一月四日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 安居工程 質(zhì)量安全 意見(jiàn) 抄報(bào)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)管司

抄送：廳領(lǐng)導(dǎo)、建管處、保障處、房地產(chǎn)處、設(shè)計(jì)處、招標(biāo)辦、省建設(shè)工程安質(zhì)監(jiān)局

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2012年1月4日印發(fā)

共印60份

第四篇：關(guān)于參建保障性住房工程質(zhì)量安全管理的要求

關(guān)于參建保障性住房工程質(zhì)量安全管理的要求

----大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)西區(qū)定向安置房工程E區(qū)

一、宣貫2011-7-22大興區(qū)住建、2011-7-25萬(wàn)興集團(tuán)兩會(huì)精神 1、2011-7-22下午14時(shí)大興區(qū)召開(kāi)“大興區(qū)保障性住房工程質(zhì)量安全管理大會(huì)”。主要會(huì)議精神：

1、通報(bào)上半年檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

2、保障性住房情況（已完項(xiàng)、在建項(xiàng)、預(yù)計(jì)項(xiàng)）

3、參建方代表發(fā)言（表決心）

4、區(qū)長(zhǎng)總結(jié)。2、2011-7-25上午萬(wàn)興集團(tuán)召開(kāi)“萬(wàn)興集團(tuán)2011年保障性安居工程質(zhì)量會(huì)議”。主要會(huì)議精神：

1、專(zhuān)題報(bào)道（影視關(guān)于“公路短命”事件）

2、通報(bào)上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

3、保障性安居房質(zhì)量安全要求

4、董事長(zhǎng)指示

二、對(duì)兩會(huì)通報(bào)檢查問(wèn)題：

通報(bào)質(zhì)量、安全問(wèn)題及處罰匯總簡(jiǎn)述：電渣壓力焊偏心、豎向鋼筋間距不符合設(shè)計(jì)要求（設(shè)計(jì)200mm,實(shí)際250mm）、采暖井內(nèi)管無(wú)標(biāo)識(shí)、碼放砌塊超高（應(yīng)為1.5m，實(shí)際2.0m）、門(mén)洞誤差大、混凝土構(gòu)件漏漿、阻火圈安裝缺少固定螺絲、大模內(nèi)置保溫板錯(cuò)縫（有可能導(dǎo)致內(nèi)墻混凝土漲模錯(cuò)縫、外窗發(fā)泡膠不到位、給水管道未安裝支架、散熱器安裝傾斜、鋼筋搭接區(qū)域超規(guī)范（大于50%）、此三項(xiàng)萬(wàn)興集團(tuán)點(diǎn)名處罰（回填土下沉、大模板停放角度不符合要求、大模板區(qū)不封閉、大模停放架體不規(guī)范、大模躺放等）、混凝土保護(hù)層不一致、柱筋箍筋間距不均勻、鋼筋上遺落混凝土未清理、模架底墊板未設(shè)、電梯井臨邊防護(hù)未有、地下室施工基坑防護(hù)不到位、電箱不符合要求無(wú)接地、箱內(nèi)漏電保護(hù)器無(wú)接零、配電室門(mén)朝內(nèi)開(kāi)錯(cuò)誤、圍擋不全、鋼筋加工區(qū)無(wú)防護(hù)棚、消防無(wú)設(shè)備及設(shè)備不全個(gè)別不能使用、木制大模吊裝不規(guī)范（應(yīng)有角鐵加固件）、腳手板未鋪平鋪滿…………..三、對(duì)照以上反思我項(xiàng)目部目前存在的質(zhì)量安全管理的不足采取控制措施 存在的問(wèn)題：

1）管理方面：項(xiàng)目部質(zhì)量保證體系不健全，人員配備按111號(hào)文件存在差異，需調(diào)整及補(bǔ)充；分包單位質(zhì)量保證體系不健全，沒(méi)有配備質(zhì)檢員、技術(shù)員、實(shí)驗(yàn)員納入總包管理。2）質(zhì)量方面存在共性問(wèn)題：個(gè)別不按方案執(zhí)行。鋼筋位移嚴(yán)重、鋼筋保護(hù)層不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、135°抗震鉤不到位、鋼筋套筒連接質(zhì)量不合格、鋼筋搭接長(zhǎng)度不夠、鋼筋起步筋50mm不規(guī)范、鋼筋暗柱箍筋間距偏差大、梁柱交叉節(jié)點(diǎn)箍筋不到位。混凝土觀感質(zhì)量不好、跑漿、漏筋、蜂窩麻面、漏振現(xiàn)象、夾渣、漲模等，養(yǎng)護(hù)不到位，拆模過(guò)早、模板清理不到位、接茬剔鑿不規(guī)范、混凝土留茬位置不正確不規(guī)范。

3）安全方面：木模板吊裝固定框不規(guī)范、大模板放置區(qū)域不封閉硬化不到位架體不規(guī)范、安全用電不規(guī)范（電纜托地、一閘多機(jī)、電箱門(mén)未接地）、防護(hù)不及時(shí)、高空作業(yè)無(wú)架體、三保佩戴不齊、消防設(shè)施到位不齊。

采取措施及預(yù)控方法： 質(zhì)量方面：

1）回填土施工要規(guī)范，應(yīng)分層分步進(jìn)行，回填土料符合要求（含水率、2:8摻合量），夯填質(zhì)量，杜絕突擊回填…….2）防水施工質(zhì)量：材料控制、附加層不能漏設(shè)（細(xì)部包括陰陽(yáng)角、管根、墻體混凝土接茬處、封邊處…..）、熱熔滿粘法施工、搭接長(zhǎng)度、接縫嚴(yán)密、口邊密封處理……… 3）防水保護(hù)層施工質(zhì)量：保護(hù)層材料符合設(shè)計(jì)要求密度、應(yīng)點(diǎn)粘并接縫嚴(yán)密…..4）鋼筋工程：鋼筋品種、規(guī)格、材料復(fù)試符合設(shè)計(jì)要求。鋼筋連接質(zhì)量搭接長(zhǎng)度、套筒連接質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及規(guī)范要求；鋼筋主筋、箍筋間距符合設(shè)計(jì)要求；抗震要求應(yīng)按要求執(zhí)行（平直段長(zhǎng)度、135°彎鉤、錨固長(zhǎng)度………）；鋼筋綁扎注意豎向鋼筋位置、水平筋起步….；鋼筋保護(hù)層厚度控制、鋼筋幾何尺寸保證符合設(shè)計(jì)要求、洞口加筋、板內(nèi)隔墻加筋….；當(dāng)鋼筋位移時(shí)處理措施、暗梁暗柱主筋位置正確、梁柱節(jié)點(diǎn)處箍筋加設(shè)…….5）混凝土工程：現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)幾何尺寸的保證（凈空高度、房間開(kāi)間、進(jìn)深凈空幾何尺寸、窗臺(tái)高度、門(mén)窗尺寸……..）、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度質(zhì)量（標(biāo)養(yǎng)試塊、結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)試塊、回彈質(zhì)量……）、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)外觀觀感質(zhì)量（表面平整度、垂直度、蜂窩麻面、陰陽(yáng)角……….）施工控制：

商混質(zhì)量的控制（發(fā)現(xiàn)離析現(xiàn)象、塌落度不符合要求、夾雜混凝土凝固快等異常現(xiàn)象拒收立即返廠退貨）。到場(chǎng)混凝土必須進(jìn)行上述觀察及檢測(cè)確認(rèn)合格方可進(jìn)行澆注施工，嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)加水。

模板嚴(yán)格按方案執(zhí)行（墻體鋼模拆模不易過(guò)早，影響強(qiáng)度及表觀質(zhì)量、頂板支撐保持三層做到隔層拆模，模架支撐體系三道水平、墊板、自由端長(zhǎng)度….）澆注施工時(shí)振搗密實(shí)、平整度控制、收面控制保證樓板不裂縫。安全方面：

水平網(wǎng)控制：電梯井道內(nèi)網(wǎng)、首層網(wǎng)、隨層網(wǎng)、跟層網(wǎng)。

防護(hù)設(shè)施：通道設(shè)置、作業(yè)區(qū)防護(hù)棚、生活區(qū)防護(hù)棚、電梯口防護(hù)、臨邊防護(hù)、四口防護(hù)、基坑監(jiān)測(cè)….臨電用電機(jī)電使用安全：塔吊等機(jī)電安全使用、配電室、配電箱（1、2、3級(jí)箱）配置安全使用、電線架空、埋地安全使用…….臨水消防設(shè)施使用：消防設(shè)施配備齊全達(dá)使用要求。

方案執(zhí)行外掛架、卸料平臺(tái)、電梯井道鋼平臺(tái)安全使用、驗(yàn)收合格。

模板放置區(qū)域：平整、硬化、區(qū)域規(guī)模、模板放置標(biāo)準(zhǔn)架、模板吊裝設(shè)置（木模角鋼固定裝置、鋼模吊環(huán)、支腿、安全保險(xiǎn)繩……）腳手架安全搭設(shè)及防護(hù)、驗(yàn)收。

四、提高質(zhì)量安全意識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平

萬(wàn)興集團(tuán)保障房工程占全區(qū)30%（兩區(qū)合并）、占大興區(qū)70%。我七分占主要百分率，我項(xiàng)目部占主要部分。為了七分、集團(tuán)聲譽(yù)、企業(yè)生命我項(xiàng)目部完成此項(xiàng)任務(wù)很重要。我項(xiàng)目部施工大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)西區(qū)定向安置房工程E區(qū)（1-4#住宅樓、1-2#地下車(chē)庫(kù)工程）深感光榮的同時(shí)也深感責(zé)任的重大。保障性住房是國(guó)家重點(diǎn)工程，是民心工程，交政府放心工程、交百姓滿意工程是我們的責(zé)任和義務(wù)。全體項(xiàng)目部人員應(yīng)質(zhì)量第一、安全為主。

項(xiàng)目部技術(shù)部

2011-7-28

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量

附件：

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作的通知

建質(zhì)?2011?153號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建委（城鄉(xiāng)建委）、廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建委（局）：

為貫徹落實(shí)6月8日全國(guó)和全省保障性安居工程質(zhì)量管理電視電話會(huì)議精神，將保障性安居工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量安全管理工作通知如下。

一、嚴(yán)格執(zhí)行法定基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理

1.保障性安居工程應(yīng)全數(shù)納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。對(duì)于廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、棚戶(hù)區(qū)改造等保障性安居工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)按規(guī)定辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，否則不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)的保障性安居工程，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要責(zé)令改正，必要時(shí)要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二、落實(shí)各方質(zhì)量安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)各方主體行為 2.建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量安全要全面負(fù)責(zé)，明確項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全責(zé)任人，依法加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量安全的管理，保證工程建設(shè)的合理工期和造價(jià)，及時(shí)支付安全施工措施和文明施工所需費(fèi)用，不得隨意壓縮合理工期，不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位和施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)總承包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員和監(jiān)理企業(yè)的總監(jiān)等重要崗位人員，嚴(yán)格實(shí)行打卡考勤制度。

3.勘察設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。勘察單位要按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，確保勘察文件真實(shí)可靠。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)保障性住房特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)，在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使

用功能，滿足住宅對(duì)采光、隔聲、節(jié)能、通風(fēng)和公共衛(wèi)生要求。勘察、設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制和技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，重大變更應(yīng)配合建設(shè)單位報(bào)圖審機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行審查。

4．施工單位的責(zé)任。施工單位應(yīng)對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)（專(zhuān)項(xiàng)施工方案）組織施工。要結(jié)合工程實(shí)際制定質(zhì)量通病防治措施、重大危險(xiǎn)源安全保障措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)總承包企業(yè)、項(xiàng)目部、班組三級(jí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“自檢、互檢、交接檢”等質(zhì)量管理措施。對(duì)模板工程、鋼筋工程、砌體工程等重要的分項(xiàng)工程在隱蔽驗(yàn)收前要留下數(shù)碼影像資料，主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，至少建成一套樣板房。工程竣工備案前，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)，嚴(yán)格履行保修義務(wù)，并對(duì)因施工質(zhì)量問(wèn)題造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

5．監(jiān)理單位的責(zé)任。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照?建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例?、?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范?實(shí)施監(jiān)理，切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)。要選派專(zhuān)業(yè)對(duì)口，具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)工程的具體情況制定監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，制定“旁站、巡視和平行檢驗(yàn)”方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查，認(rèn)真執(zhí)行建筑材料的見(jiàn)證取樣送檢制度，加強(qiáng)對(duì)重要部位和隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收合格，不得進(jìn)行下道工序施工。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)每月定期向建設(shè)單位書(shū)面報(bào)送工程的質(zhì)量、安全情況。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量安全隱患，可能造成質(zhì)量安全事故時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停令，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，并向建設(shè)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)已經(jīng)造成質(zhì)量安全事故的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全事故報(bào)告制度。

6．施工圖審查機(jī)構(gòu)的責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)審查責(zé)任，重點(diǎn)審查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的安全性，防火、抗震、節(jié)能等設(shè)計(jì)質(zhì)量。注重對(duì)廚房、衛(wèi)生間裝修和水電安裝設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，保證保障性安居工程較小戶(hù)型也能滿足居

住需要，具備基本使用功能。

7．工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程檢測(cè)業(yè)務(wù)，確保各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性并對(duì)其負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在材料檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)水泥、鋼筋（含焊接件）、混凝土、砂漿、磚和砌塊質(zhì)量不合格，以及在實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)混凝土強(qiáng)度、砂漿強(qiáng)度、砌體強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、樓板厚度等不合格情況，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量安全管理，保障工程實(shí)體質(zhì)量安全

8.嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行建筑材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和復(fù)檢制度，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和材料嚴(yán)格執(zhí)行見(jiàn)證取樣送檢制度，施工單位應(yīng)根據(jù)工程情況編制見(jiàn)證取樣計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理單位審查批準(zhǔn)后實(shí)施，見(jiàn)證取樣比例不得低于有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定數(shù)量的30%。監(jiān)理單位應(yīng)明確見(jiàn)證人員，見(jiàn)證取樣后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封樣標(biāo)識(shí)，對(duì)試樣的代表性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。見(jiàn)證取樣檢測(cè)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并簽訂書(shū)面合同，檢測(cè)報(bào)告要加蓋見(jiàn)證取樣檢測(cè)專(zhuān)用章，確保原材料“應(yīng)檢盡檢”，防止不合格材料用于工程。

9．開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量通病治理。施工單位在開(kāi)工前應(yīng)編制質(zhì)量通病防治專(zhuān)項(xiàng)方案，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)防治方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別要注重對(duì)新型墻體材料使用不當(dāng)可能造成的開(kāi)裂、滲漏，以及室內(nèi)裝修等質(zhì)量通病的防治，要督促施工單位編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)，明確防治措施，切實(shí)減少和消除質(zhì)量通病。

10.施行結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)。工程在混凝土結(jié)構(gòu)子分部工程驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)，結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)費(fèi)用從工程款中列支，檢測(cè)單位應(yīng)出具正式檢測(cè)報(bào)告，作為結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的主要依據(jù)并存檔。結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)重點(diǎn)檢測(cè)涉及安全的柱、墻、梁、板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件的混凝土強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度和現(xiàn)澆樓板板厚等，對(duì)于結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行返工或加固處理，并及時(shí)將有關(guān)情況向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

11.加強(qiáng)對(duì)工程所用建筑成品質(zhì)量的管理。保障性安居工程所使用的門(mén)窗、電料電器、衛(wèi)生潔具、飾面塊材等建筑成品，鼓勵(lì)建設(shè)單位通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)保證產(chǎn)品質(zhì)量。在建筑成品進(jìn)場(chǎng)時(shí)，施工單位應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，重點(diǎn)核驗(yàn)產(chǎn)品合格證書(shū)或檢測(cè)報(bào)告，并向監(jiān)理單位提交進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄，監(jiān)理單位要對(duì)進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)記錄進(jìn)行簽字，確認(rèn)符合規(guī)范規(guī)定才能在施工中應(yīng)用，對(duì)可能存在質(zhì)量問(wèn)題的應(yīng)送有資質(zhì)單位進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)，檢測(cè)不合格的和未經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可的建筑成品不得用于工程。

12.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理。總包單位要切實(shí)履行安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍資質(zhì)和人員資格管理，監(jiān)督檢查分包隊(duì)伍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員安全教育工作，確保分包隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理，建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，根據(jù)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)；施工現(xiàn)場(chǎng)要成立由總分包有關(guān)管理人員組成安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，總分包要配備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)管理人員，開(kāi)展日常安全巡查工作，特別是加強(qiáng)對(duì)腳手架、深基坑、建筑起重機(jī)械、高大模板等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求，確保安全隱患整改到位；要建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援管理機(jī)制，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

四、強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管理，保證工程質(zhì)量和使用功能 13.嚴(yán)格施行工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度。保障性安居工程應(yīng)按照我廳?關(guān)于印發(fā)?安徽省住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則?的通知?（建質(zhì)?2010?92號(hào)）的要求，全面實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)分戶(hù)驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查記錄存入工程監(jiān)督檔案。

14.加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段建筑節(jié)能和使用功能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要到場(chǎng)監(jiān)督每項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性規(guī)范條文和使用功能的監(jiān)督檢查，必要時(shí)可對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)。新建保障性安居工程未進(jìn)行建筑節(jié)能施工或建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量未經(jīng)驗(yàn)收合格的，不得進(jìn)行單位工程竣工驗(yàn)收。對(duì)工程竣工驗(yàn)收程序不符合有關(guān)規(guī)定，或工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能存在明顯缺陷的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要責(zé)令整改，整改合格后，方可重新組織竣工驗(yàn)收。住房交付時(shí)，供水、供電、燃?xì)獾仍O(shè)施應(yīng)滿足使用要求，確保每套住房都達(dá)到入住即可使用的條件。

五、采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管

15.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)超前工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)注重對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)及保證措施的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理合同，單位資質(zhì)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員資格以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書(shū)的審查，對(duì)符合要求的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書(shū)，明確責(zé)任監(jiān)督員；對(duì)不符合要求的應(yīng)明確提出整改要求，限期改正，對(duì)具備開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督基本條件的工程，應(yīng)先行介入。

16.選派優(yōu)秀人員，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的監(jiān)督員負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)督，有條件的市可成立民生工程監(jiān)督組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)保障性安居工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性安居工程責(zé)任監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任監(jiān)督員要根據(jù)工程實(shí)際情況，編制有針對(duì)性的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點(diǎn)和檢查頻次，對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查，每月不得少于一次。地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，責(zé)任監(jiān)督員必須到場(chǎng)監(jiān)督。

17.落實(shí)各方責(zé)任，建立健全制度。一是執(zhí)行監(jiān)督交底制度。在工程開(kāi)工前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行監(jiān)督交底，明確告知各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，核查施工圖設(shè)計(jì)文件和圖審意見(jiàn)，如發(fā)現(xiàn)廚衛(wèi)間裝修、水電安裝等設(shè)計(jì)不能滿足基本使用功能的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。二是落實(shí)

監(jiān)理報(bào)告制度。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部每月向建設(shè)單位書(shū)面報(bào)送工程質(zhì)量、安全信息的情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況。三是建立樣板示范制度。在主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收時(shí)，監(jiān)督各方責(zé)任主體對(duì)樣板房質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行后續(xù)施工。在竣工驗(yàn)收時(shí)，工程實(shí)體質(zhì)量水平不得低于樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。四是落實(shí)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告制度。工程竣工驗(yàn)收備案后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)要形成工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。五是落實(shí)考勤打卡制度。要不定期檢查建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位打卡制度的執(zhí)行情況，保證關(guān)鍵崗位人員到崗履職。

18.明確參建各方的責(zé)任人，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程竣工后，應(yīng)在工程顯著位置設(shè)置竣工標(biāo)識(shí)牌，將各方責(zé)任主體的單位名稱(chēng)、法定代表人和質(zhì)量責(zé)任人姓名進(jìn)行標(biāo)識(shí)，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任人分別是建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任人應(yīng)具有執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，一旦工程出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題，無(wú)論多長(zhǎng)時(shí)間，不管調(diào)到什么崗位工作，都要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，切實(shí)將質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。

五、強(qiáng)化主管部門(mén)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任

19.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)保障性安居工程進(jìn)行最嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要強(qiáng)化市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)不良信用記錄管理。要把工程質(zhì)量管理納入住房保障工作考核、約談和問(wèn)責(zé)范圍。凡是保障性安居工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要及時(shí)查處，對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題要向本級(jí)人民政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)重大質(zhì)量問(wèn)題查處情況進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)市縣主管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并進(jìn)行通報(bào)。

二〇一一年六月二十三日