第一篇：律師參與社會(huì)矛盾化解工作是創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)社會(huì)和諧的有益嘗試

律師參與社會(huì)矛盾化解工作是創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)社會(huì)

和諧的有益嘗試

——XX師事務(wù)所參與XX鎮(zhèn)堅(jiān)持依法行政、破解拆遷難題小記

在城市化推進(jìn)過程中，由政府購(gòu)買法律服務(wù)，讓具備專業(yè)法律知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的律師作為中立的第三方，介入社會(huì)矛盾化解工作，充分發(fā)揮律師法律專業(yè)性、地位中立性的雙重功能，不僅可以規(guī)范政府行政行為，有效規(guī)避政府行政訴訟的法律風(fēng)險(xiǎn)，而且在充分維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，可以有效緩沖政府和群眾之間的對(duì)立情緒，是創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有益嘗試。XX律師事務(wù)所參與XX鎮(zhèn)堅(jiān)持依法行政、破解拆遷難題的成功詮釋了這種嘗試。

一、基本案情

XX,距杭州市市區(qū)中心約20公里，著名的京杭大運(yùn)河穿鎮(zhèn)而過，使其成為蘇、滬、嘉、湖的水路要津，歷朝歷代以來(lái)，XX均為杭州市的水上門戶。作為全省首批小城市培育試點(diǎn)單位之一，XX鎮(zhèn)正努力推進(jìn)中心鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)變。余杭區(qū)中醫(yī)院是一家著名的中醫(yī)院，位于XX鎮(zhèn)致和堂街，在小城市發(fā)展的過程中，其不適宜繼續(xù)屈居于XX鎮(zhèn)內(nèi)。為此政府有關(guān)部門確定將其整體搬遷到XX鎮(zhèn)外圍的西界河村。這是一項(xiàng)帶有社會(huì)公益性質(zhì)的重要民生工程項(xiàng)目，項(xiàng)目的實(shí)施不僅有利于XX鎮(zhèn)的小城市建設(shè)，更有利于方便當(dāng)?shù)厝罕姷纳睿纳飘?dāng)?shù)厝罕姷尼t(yī)療條件。

2008年12月，西界河村余杭區(qū)中醫(yī)院項(xiàng)目有24戶被拆遷戶經(jīng)與XX鎮(zhèn)農(nóng)民多層公寓建設(shè)管理中心協(xié)商，自愿簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，XX鎮(zhèn)及時(shí)支付了拆遷補(bǔ)償款，落實(shí)了拆遷安置方式和地點(diǎn)。但由于多種原因，用于安置的農(nóng)民多層公寓一直無(wú)法及時(shí)動(dòng)工建設(shè)，西界河村20多戶被拆遷戶也一直沒有騰退被拆遷房屋。由于缺乏對(duì)法律與政策的了解，在利益驅(qū)動(dòng)下，部分被拆遷戶開始質(zhì)疑政府拆遷的合法性和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的法律效力，進(jìn)而出現(xiàn)了漫天要價(jià)、不配合政府拆遷的抵觸情緒，導(dǎo)致拆遷工作無(wú)法順利開展，直接影響了XX鎮(zhèn)小城市建設(shè)的順利推進(jìn)。

一方面，項(xiàng)目建設(shè)需要及時(shí)推進(jìn)，另一方面，群眾對(duì)拆遷工作有抵觸情緒，雖然XX鎮(zhèn)政府的工作人員做了大量的工作，但項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展甚微。XX鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)研究，認(rèn)為項(xiàng)目推不開的原因是多方面的，除了沒有一個(gè)強(qiáng)有力的工作班子外，更重要的原因是缺少對(duì)拆遷工作合法性的權(quán)威論證，缺少能夠得到被拆遷戶信任的中立的第三方的溝通，非常需要能夠?qū)Σ疬w工作依法開展進(jìn)行指導(dǎo)的外部的智力支持和法律支撐。

在反復(fù)比較后，XX鎮(zhèn)了解到，浙江XX律師事務(wù)所在征地拆遷領(lǐng)域有獨(dú)到的造詣，富有經(jīng)驗(yàn)，為此決定聘請(qǐng)XX律所的律師為西界河村中醫(yī)院項(xiàng)目的專項(xiàng)法律顧問，并組成了由鎮(zhèn)黨委副書記計(jì)子法、黨委委員錢順初、城建辦負(fù)責(zé)人鄭國(guó)鳴等人組成的西界河村余杭區(qū)中醫(yī)院項(xiàng)目工作組。經(jīng)過二十多天的努力，在項(xiàng)目工作組和專項(xiàng)法律顧問的密切配合下，在XX鎮(zhèn)黨委政府、西界河村黨支部和村委會(huì)的大力支持下，西界河村中醫(yī)院項(xiàng)目終于得到了西界河村被拆遷戶的理解，取得了顯著的進(jìn)展，全部被拆遷戶都將舊房的鑰匙交給了項(xiàng)目工作組，為下一步西界河村中醫(yī)院項(xiàng)目的全面鋪開打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、辦案經(jīng)過

浙江XX律師事務(wù)所在接受政府委托后，組成專業(yè)的法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)XX鎮(zhèn)西界河村中醫(yī)院項(xiàng)目拆遷工作實(shí)行嵌入式服務(wù)原則，即全程跟入、具體推進(jìn)，展現(xiàn)了XX律師團(tuán)隊(duì)在工作中有條不紊、嚴(yán)謹(jǐn)

盡職的工作作風(fēng)與態(tài)度。

（一）組織法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)由省律協(xié)行政專業(yè)委員會(huì)副主任、市律協(xié)行政業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任、浙江XX律師事務(wù)所主任項(xiàng)堅(jiān)民律師牽頭，有行政法律事務(wù)部張緯明、陸東明、梅軍、孫潔立、嚴(yán)華律師共六人組成，負(fù)責(zé)提供西界河村中醫(yī)院項(xiàng)目拆遷工作專項(xiàng)法律服務(wù)，并分兩個(gè)小組分頭跟進(jìn)拆遷工作。

（二）進(jìn)行盡職調(diào)查。由法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)西界河村中醫(yī)院項(xiàng)目拆遷工作進(jìn)行盡職調(diào)查，具體包括立項(xiàng)、規(guī)劃、用地批準(zhǔn)到拆遷許可、公告、動(dòng)遷、評(píng)估，被拆遷戶基本情況以及案涉拆遷所涉及的法律、法規(guī)與政策，并出具盡職調(diào)查報(bào)告。

（三）針對(duì)被拆遷戶反映的問題出具專業(yè)的法律意見書。XX律師團(tuán)隊(duì)針對(duì)被拆遷戶提出的各項(xiàng)要求，結(jié)合法律、法規(guī)與政策出具法律意見書，從而使被拆遷戶通過法律意見書明確了自身要求的合法性和合理性范圍，不僅普及了拆遷方面的法律知識(shí)，也為拆遷工作的順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。

（四）與項(xiàng)目工作組一起向所有被拆遷戶反復(fù)進(jìn)行了一對(duì)一的法律政策解釋工作。XX律師團(tuán)隊(duì)以非訴訟法律服務(wù)方式向被拆遷戶提供法律與政策的解讀，應(yīng)被拆遷戶的請(qǐng)求為其解答疑問，積極配合XX鎮(zhèn)政府的工作。具體如下：

（1）2011年9月28日下午，XX鎮(zhèn)政府在西界河村召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，23戶被拆遷戶代表參加了會(huì)議。會(huì)上，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委委員到會(huì)發(fā)表講話，闡述中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的意義，動(dòng)員被拆遷戶及時(shí)進(jìn)行搬遷。浙江XX事務(wù)所主任在本次項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上，認(rèn)真解釋了拆遷法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，全面分析了西界河村中醫(yī)院項(xiàng)目被拆遷戶的法律利害關(guān)系，充分論證了西界河村中醫(yī)院項(xiàng)目的合法性和有效

性，這次會(huì)議收到了良好的效果。

（2）從2011年9月28日開始，XX律師團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持每天在西界河村值班，接待被拆遷戶代表，認(rèn)真聽取收集被拆遷戶代表的想法和意見，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行解答，并做好書面記錄。

（3）期間，擔(dān)任專項(xiàng)法律顧問的律師，還多次多利用晚上時(shí)間和項(xiàng)目工作組一起，對(duì)全部被拆遷戶進(jìn)行上門走訪，解答他們的疑問和不解，有的被拆遷戶家里去了七八次之多，使政府和群眾之間少一點(diǎn)誤會(huì)，多一些理解；少一點(diǎn)隔閡，多一些融洽；少一點(diǎn)分歧，多一點(diǎn)和諧。

（4）針對(duì)被拆遷戶提出的問題，浙江XX律師事務(wù)所專門召開工作會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真的討論和研究，在經(jīng)過匯總、整理后于2011年10月13日出具了《余杭區(qū)XX鎮(zhèn)西界河村征收集體所有土地房屋拆遷相關(guān)法律問題解答》，對(duì)被拆遷戶提出的問題進(jìn)行了有針對(duì)性的解答，用于指導(dǎo)拆遷工作的具體實(shí)施。

（5）2011年10月25日，浙江XX律師事務(wù)所向西界河村中醫(yī)院項(xiàng)目被拆遷戶發(fā)出了《律師函》，除了對(duì)被拆遷戶的疑問進(jìn)行書面解答外，敦促各被拆遷戶在2011年10月30日前騰退房屋，履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

（6）對(duì)少數(shù)幾戶漫天要價(jià)、提出無(wú)理要求、拒不搬遷的被拆遷戶，擔(dān)任專項(xiàng)法律顧問的律師與項(xiàng)目工作組仍然堅(jiān)持做耐心細(xì)致的思想工作，多次登門動(dòng)員，動(dòng)之以情、曉之以理。

在浙江XX律師事務(wù)所法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐西界河村期間，XX鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，特別是杭州良渚遺址管理區(qū)管理委員會(huì)副主任、XX鎮(zhèn)黨委書記杜永林同志也多次親臨西界河村，了解拆遷工作的進(jìn)展，關(guān)注被拆遷戶的想法和意見，并多次強(qiáng)調(diào)一定要把協(xié)調(diào)工作做在前、做到位，要切實(shí)考慮和照顧被拆遷群眾的合法權(quán)益。

（五）經(jīng)過上述艱苦努力，拆遷工作取得了顯著進(jìn)展，大多數(shù)被拆遷戶表示對(duì)拆遷工作給予了理解和配合，并在最后全部被拆遷戶都將舊房的鑰匙交給了項(xiàng)目工作組，最大限度的化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、辦案體驗(yàn)

（一）政府購(gòu)買法律服務(wù)的緊迫性和重要性。

當(dāng)前，隨著法治進(jìn)程的推進(jìn)，對(duì)政府依法行政的要求越來(lái)越高，而依法行政水平的提高又可以合理的化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。征地拆遷工作對(duì)于法律專業(yè)化、規(guī)范化要求顯然更為突出，作為一項(xiàng)涉及多方利益的復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，特別是在征地拆遷工作越來(lái)越聚焦的今天，更加需要在法律框架內(nèi)由專業(yè)的法律工作者對(duì)征地拆遷工作進(jìn)行審查、指導(dǎo)，使得在征地拆遷過程中政府行政行為和拆遷人的具體工作都符合法律、法規(guī)之規(guī)定。同時(shí)，被拆遷人的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)日益彰顯，對(duì)征地拆遷工作中政府職能部門和拆遷人行為的規(guī)范化要求也日漸提高。在此情形下，由政府聘請(qǐng)專業(yè)的律師，律師接受政府委托作為專項(xiàng)法律顧問參與和介入矛盾事件，并出面與當(dāng)事人協(xié)調(diào)溝通，最終化解了社會(huì)矛盾，減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素，這無(wú)疑是完善和提高政府依法行政水平的最佳選擇。

（二）律師作為第三方介入政府行政行為有利于更有效的化解社會(huì)矛盾，維持社會(huì)穩(wěn)定。

在政府依法行政工作尤其是在日益敏感的征地拆遷工作中，部分被拆遷戶視政府為其利益對(duì)立面，認(rèn)為政府不可能設(shè)身處地的保護(hù)其最大合法權(quán)益，對(duì)政府所處的地位和角色持質(zhì)疑和不信任的態(tài)度。律師作為第三方介入不僅有利于緩解和減弱政府和群眾的抵觸和對(duì)立

情緒，而且律師作為專業(yè)的法律工作者可以為群眾解問釋疑，提供最充分的法律、法規(guī)與政策信息，使得專業(yè)律師走到化解社會(huì)矛盾的臺(tái)前，購(gòu)買了法律服務(wù)的政府退居幕后，社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)了有效的整合和配置，從而為打造高效的法治政府提供了新的活力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，拆遷工作的政策性、社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)，涉及到廣大被拆遷戶的切身利益，直接關(guān)系到政府在群眾心目中的形象，解決得不好，極易引起群體性糾紛，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

浙江XX律師事務(wù)所接受XX鎮(zhèn)政府的委托，全程參與了西界河村中醫(yī)院項(xiàng)目被拆遷戶拆遷工作，充分發(fā)揮了專業(yè)律師的法律顧問作用，為依法解決拆遷工作中的矛盾和難題提供了專業(yè)的法律服務(wù)。這種全程跟入、具體推進(jìn)的嵌入式服務(wù)，展現(xiàn)了浙江XX律師事務(wù)所法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)在工作中有條不紊、嚴(yán)謹(jǐn)盡職的工作作風(fēng)與態(tài)度，XX律師團(tuán)隊(duì)也在磨煉中得到了提升。

XX鎮(zhèn)黨委政府在堅(jiān)持依法行政、執(zhí)法為民的前提下，聘請(qǐng)律師作為專項(xiàng)法律顧問參與重點(diǎn)建設(shè)工程，在黨委依法決策政府依法行政等方面充分聽取律師的專業(yè)法律意見，進(jìn)一步提高了政府依法行政的水平，合理化解了社會(huì)矛盾，提升了政府在群眾心目中的公信力和信任度，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。

第二篇：化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧

時(shí)間:2011年03月18日 10時(shí)12分 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 作者: 化解社會(huì)矛盾 促進(jìn)社會(huì)和諧

字號(hào)：『 大字體 中字體 小字體 』 我要評(píng)論

編者的話

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理的任務(wù)更為艱巨繁重。解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾，是社會(huì)管理的基本任務(wù)之一。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期。怎樣協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定？這是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題。圍繞這一問題，本期“本周話題”欄目刊發(fā)3篇文章進(jìn)行分析探討。

構(gòu)建綜合聯(lián)動(dòng)的多元調(diào)解機(jī)制

胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話中指出：社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。針對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛交叉性、復(fù)合性、相關(guān)性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)綜合性強(qiáng)、權(quán)威性高、公信力大的多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，是化解社會(huì)矛盾糾紛的有效手段。

調(diào)解機(jī)制具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)的司法實(shí)踐表明，通過訴訟方式解決矛盾糾紛有其局限性，高昂的訴訟費(fèi)用和較長(zhǎng)的時(shí)間耗費(fèi)會(huì)使許多當(dāng)事人望而卻步。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)利益主體出現(xiàn)多元化趨勢(shì)，各種不同的利益主體有著不同的利益訴求。這使得新形勢(shì)下的矛盾糾紛具有復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性，極易引發(fā)群眾上訪事件。這些新情況，只靠訴訟手段顯然是不能應(yīng)對(duì)的。調(diào)解機(jī)制在解決群體性矛盾、化解群體性糾紛方面具有成本低廉、操作易行、案結(jié)事了等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，需要將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，通過構(gòu)建綜合聯(lián)動(dòng)的多元調(diào)解機(jī)制來(lái)化解矛盾糾紛。

綜合聯(lián)動(dòng)的多元調(diào)解機(jī)制為解決矛盾糾紛提供了多種路徑，“整合資源、整體聯(lián)動(dòng)”是這一調(diào)解機(jī)制最顯著的特征。在組織架構(gòu)上，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能單位共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛調(diào)解格局；在內(nèi)涵建設(shè)上，融人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，形成化解矛盾糾紛的合力；在解決問題的基本思路上，努力實(shí)現(xiàn)多元化解決矛盾糾紛。這樣，通過加強(qiáng)各種民間性非訴訟矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制與法院訴訟程序之間的銜接，加強(qiáng)專門性、行業(yè)性及行政性非訴訟矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制與行政復(fù)議、訴訟程序之間的合理分工與銜接，整合有關(guān)職能部門資源，達(dá)到真正化解矛盾糾紛的效果。

完善調(diào)解機(jī)制的途徑

加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。妥善解決基層調(diào)解組織人員報(bào)酬、工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的活力。進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“全方位覆蓋、多功能調(diào)處”的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。為此，一方面應(yīng)加大政府資金投入。各級(jí)財(cái)政應(yīng)撥出專項(xiàng)資金作為調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算，以保證人民調(diào)解工作正常開展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府各相關(guān)部門以及社會(huì)各方力量，從辦公場(chǎng)所、通訊、交通設(shè)施等方面給予支持，努力構(gòu)建全方位的人民調(diào)解社會(huì)保障機(jī)制。另一方面應(yīng)解決好人員報(bào)酬問題。可以按照招聘社區(qū)干部的方式招納賢才，把懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛人民調(diào)解工作的年富力強(qiáng)者選聘到人民調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，給予社區(qū)干部待遇，解除他們的后顧之憂，增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍活力。

完善調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。一是完善排查防范機(jī)制。針對(duì)人民內(nèi)部矛盾糾紛大多發(fā)生在基層的特點(diǎn)，將調(diào)解工作前移，由事后處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。健全矛盾隱患通報(bào)、糾紛信息反饋、重大情況報(bào)告等制度，做到上下聯(lián)動(dòng)、快速解決。二是完善調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。基層司法所應(yīng)在縣區(qū)司法局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各方力量，重點(diǎn)加強(qiáng)與基層派出所、人民法庭的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是對(duì)排查出來(lái)的重大疑難、久拖不決的矛盾糾紛和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及突發(fā)性事件，重點(diǎn)進(jìn)行化解。三是完善激勵(lì)保障機(jī)制。用表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、總結(jié)推廣典型的方法，激勵(lì)廣大調(diào)解員積極進(jìn)取、扎實(shí)工作。充分發(fā)揮基層司法所在基層矛盾糾紛調(diào)處工作中的主導(dǎo)作用，解決好司法所的管理體制、立戶列編、經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際問題，增強(qiáng)司法所排查調(diào)處矛盾糾紛的工作能力和辦案水平。

加大對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度。調(diào)解員具有較高素質(zhì)是確保公正調(diào)解的關(guān)鍵。應(yīng)積極培養(yǎng)專家型人民調(diào)解員，建立一支機(jī)動(dòng)性地調(diào)處某一類型、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作隊(duì)伍。在人員構(gòu)成上，探索實(shí)行專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員相結(jié)合、調(diào)解人員與調(diào)解志愿者相結(jié)合。同時(shí)，通過示范帶動(dòng)、崗位培訓(xùn)、庭審觀摩等形式，加大對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策、法律知識(shí)水平和調(diào)解技能，使他們成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解協(xié)議的專門人才。

（山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：王克群）

增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性有效性

群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)同做好新形勢(shì)下群眾工作緊密結(jié)合起來(lái)。這就需要深入研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑、新辦法，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性、有效性，從源頭上化解社會(huì)矛盾，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。

依靠群眾自身的力量做好群眾工作。改革開放30多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的民主意識(shí)和政治參與意識(shí)日益增強(qiáng)。讓人民群眾在更廣領(lǐng)域、更深層面上有序參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、參與經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)管理，是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，滿足人民群眾的民主需要，善于運(yùn)用民主的手段、依靠群眾自身的力量做好群眾工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。發(fā)展基層民主，可以豐富民主實(shí)踐、健全民主機(jī)制，提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)，推動(dòng)全社會(huì)的民主法治進(jìn)程，有效化解人民內(nèi)部矛盾。應(yīng)通過進(jìn)一步建立健全基層組織和完善基層群眾自治制度，引導(dǎo)和擴(kuò)大人民群眾的有序政治參與，使人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)做好群眾工作。深入細(xì)致地做好思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、理順情緒、激勵(lì)群眾團(tuán)結(jié)奮斗的作用，始終是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，導(dǎo)致了人們思想觀念的多樣化、價(jià)值取向的多元化、利益主體的分散化、矛盾糾紛的復(fù)雜化。由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題短期內(nèi)很難根本解決，在人民內(nèi)部難以避免地會(huì)出現(xiàn)大量的各種具體利益矛盾。這就要求我們進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各個(gè)階層群眾的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好群眾工作。在這一過程中，既要講道理，又要辦實(shí)事；既要以理服人，又要以情感人，把思想政治工作做到群眾的生產(chǎn)和生活實(shí)際中去，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任。通過做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不斷凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。

注重利用輿論宣傳手段做好群眾工作。做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；必須注重把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。應(yīng)大力宣傳黨的政策、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、人民群眾從發(fā)展中得到的實(shí)惠，積極引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題；不斷加強(qiáng)社會(huì)主義理想信念教育，豐富和提升群眾文化生活，牢固占領(lǐng)思想文化陣地；大力宣傳與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，確保處理問題有法必依、有政策必執(zhí)行。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和集中民智的重要方式。應(yīng)充分利用好網(wǎng)絡(luò)，重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理。在具體工作中，既要積極鼓勵(lì)網(wǎng)民參政議政、建言獻(xiàn)策、實(shí)施監(jiān)督，并及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民的意見和建議；又要主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，杜絕有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止因網(wǎng)絡(luò)炒作引發(fā)各種社會(huì)問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。通過不斷提高輿論傳播力，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，把握輿論話語(yǔ)權(quán)，打造做好新形勢(shì)下群眾工作的新陣地。

通過滿足群眾合理要求和愿望做好群眾工作。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。在注意通過制定正確的路線方針政策來(lái)實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的同時(shí)，還必須認(rèn)真貫徹實(shí)施這些路線方針政策，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事；在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，在增進(jìn)群眾的信任感上下功夫，研究群眾利益、關(guān)心群眾疾苦、體察群眾情緒，把群眾的呼聲和意愿作為第一信號(hào)，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，努力滿足群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。

（江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：李江源 方健）

調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的有效途徑

當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域還存在不少問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，特別是大量的各種具體利益矛盾。人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因很多，既有經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的原因，也有利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的原因；既有發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的原因，也有發(fā)展水平不夠的原因。從根本上說(shuō)，這些矛盾都與社會(huì)結(jié)構(gòu)問題緊密關(guān)聯(lián)。

結(jié)構(gòu)是事物內(nèi)部各主要要素之間的構(gòu)成方式與比例關(guān)系。結(jié)構(gòu)問題直接關(guān)系事物內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展。社會(huì)結(jié)構(gòu)問題如果得不到及時(shí)有效解決，就會(huì)加劇社會(huì)運(yùn)行的緊張狀態(tài)。因此，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾離不開對(duì)各項(xiàng)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)總體上已經(jīng)從封閉半封閉走向全面開放、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)走向中等工業(yè)化社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成。但也要看到，目前在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面仍存在一些突出問題，如因片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化；勞動(dòng)力供大于求的壓力依然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯；收入分配結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重偏低，社會(huì)成員收入差距過大；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴(kuò)大趨勢(shì)；化解各種矛盾和問題的難度加大；等等。這些已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議明確提出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。當(dāng)前，應(yīng)以新的思路尋找優(yōu)化我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的途徑，切實(shí)提高化解社會(huì)矛盾的能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性問題的特點(diǎn)。一是覆蓋面廣。結(jié)構(gòu)問題涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活的各個(gè)方面，改革越深入，結(jié)構(gòu)問題暴露得越充分。二是聯(lián)帶性強(qiáng)。社會(huì)問題具有整體性，牽一發(fā)而動(dòng)全身；社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部或結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系也十分復(fù)雜，如所有制結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等方面的變化。三是不平衡性。某些社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變快、動(dòng)力大，超過了其他社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，造成了各社會(huì)結(jié)構(gòu)之間不相適應(yīng)的情況。四是轉(zhuǎn)換慢，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性和慣性決定了其調(diào)整、轉(zhuǎn)換的難度大。完善一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，既要考慮其自身狀況，又要與相關(guān)系統(tǒng)、相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。

明確社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要標(biāo)準(zhǔn)。首先是能適應(yīng)環(huán)境的變化，比較好地控制來(lái)自外部的影響，當(dāng)遇到有利于自己發(fā)展的外部力量時(shí)又能主動(dòng)地調(diào)整自己，始終與環(huán)境保持一種主動(dòng)的、積極的、有效率的平衡。二是有良好的平衡性能和支撐能力。這是對(duì)一個(gè)結(jié)構(gòu)的基本要求，是保證事物持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。三是有良好的功能輸出。按照靈活、高效、平衡的要求，根據(jù)變化了的情況，把自己調(diào)整到與社會(huì)需要、與系統(tǒng)要求相適應(yīng)的最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)理想的功能輸出。

把握社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就。當(dāng)前，特別需要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、各階層之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧好局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和提升第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重；優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)等區(qū)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)；調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，處理好效率與公平的關(guān)系，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；形成社會(huì)管理新格局，加強(qiáng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，改進(jìn)社會(huì)管理方式；加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要深入分析各結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，正確把握當(dāng)前社會(huì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性障礙，揭示各種結(jié)構(gòu)性問題的實(shí)質(zhì)，探索結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑，科學(xué)制定結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換的策略，創(chuàng)造我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)構(gòu)性條件。

第三篇：警察學(xué)習(xí)化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧心得體會(huì)

警察學(xué)習(xí)化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧心得體會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和對(duì)外開放的擴(kuò)大，中國(guó)進(jìn)入一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)急劇、思想文化沖突增加、社會(huì)矛盾相對(duì)活躍的時(shí)期。群體性事件是社會(huì)矛盾發(fā)展到激烈程度的一種極端表現(xiàn)。從近年來(lái)的情況看，由社會(huì)矛盾引發(fā)的各類群體性事件數(shù)量增多、涉及面廣，已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。發(fā)生群體

性事件，往往是因?yàn)槿罕姷那猩砝媸艿綋p害，直接原因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地等工作中存在的嚴(yán)重侵害群眾利益的現(xiàn)象以及司法不公、干部腐敗等。政策因素也是引發(fā)群體性事件的一個(gè)重要方面，由于某些地方和單位的個(gè)別政策不穩(wěn)定、不連續(xù)、不合理，導(dǎo)致特定群體利益受損。部分群眾為了引起重視、盡快解決問題，以極端方式上訪請(qǐng)?jiān)福赃^激行為制造影響，以違法形式表達(dá)訴求，從而引發(fā)群體性事件。

面對(duì)各種矛盾和沖突，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用各種方法，對(duì)各種社會(huì)矛盾進(jìn)行合理疏導(dǎo)、科學(xué)化解，抓住基本矛盾，達(dá)到綱舉目張，這樣才能更好地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，注重源頭預(yù)防。要整合資源、創(chuàng)新體制，注重調(diào)解、綜合調(diào)處，貼近基層、源頭化解，還要及時(shí)化解矛盾、把矛盾化解在基層方面。化解人民內(nèi)部矛盾，從根本上說(shuō)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問題。要把發(fā)展作為解決各種矛盾糾紛的根本出路，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力把“蛋糕”做大，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、妥善解決各種社會(huì)矛盾奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把統(tǒng)籌兼顧作為發(fā)展的基本要求，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同群體的利益差別。把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為發(fā)展的著力點(diǎn)，重點(diǎn)解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護(hù)中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。

切實(shí)加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法制建設(shè)，健全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種法律、法規(guī)，建立起不同利益表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾的法律調(diào)節(jié)機(jī)制，預(yù)防和化解人民內(nèi)部利益矛盾，把各種矛盾和沖突控制在適度范圍內(nèi)。通過法制、法規(guī)形式建立健全社會(huì)道德的養(yǎng)成機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和保障機(jī)制。要教育和引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)法制觀念、依法辦事、依法律己，約束不道德行為，尤其要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)的法規(guī)約束。

化解社會(huì)矛盾是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。社會(huì)和諧是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)矛盾化解不了，社會(huì)就難以穩(wěn)定，發(fā)展就無(wú)從談起。因此，各級(jí)政府必須更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，更加重視妥善處理各種社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。

第四篇：創(chuàng)新社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)和諧

創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧

近年來(lái)，創(chuàng)新社會(huì)管理已經(jīng)成為政府和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，從中央到省委省政府歷次會(huì)議都將其列為重要任務(wù)，其重要性和緊迫性可見一斑。

創(chuàng)新社會(huì)管理之所以如此重要和緊迫，其主要原因于，一方面我國(guó)社會(huì)已經(jīng)經(jīng)歷了30多年改革開放，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也帶來(lái)了社會(huì)巨大變革，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理模式提出了新的要求。另一方面我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)管理模式仍然或多或少地處于一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，雖然已經(jīng)引入了社區(qū)等現(xiàn)代管理模式，但隨著人民群眾從被動(dòng)接受管理，接受單一式服務(wù)轉(zhuǎn)向就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等全方位的需求，舊有的管理模式顯然已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際需求。

社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全民小康生活的關(guān)鍵一環(huán)，如果不能因應(yīng)時(shí)勢(shì)，切合民意，推陳出新，創(chuàng)新管理模式，勢(shì)必會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題，輕則引起社會(huì)不和諧因素增多，重則引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，必須引起我們高度重視。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)從服務(wù)好，維護(hù)好，管理好人民群眾的切身利益著手，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省委省政府“八八”戰(zhàn)略和“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”總要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，開創(chuàng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)新局面。

創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵在于提升基層服務(wù)意識(shí)。社會(huì)管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要整合政府和社會(huì)各層次的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各層次結(jié)構(gòu)中各要素的積極能動(dòng)作用，而其中黨員干部所發(fā)揮的作用尤其重要。“一個(gè)黨員一面旗”、“一個(gè)干部一臺(tái)戲”，我們應(yīng)當(dāng)著力于提升黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)，著力于維護(hù)好，服務(wù)好人民群眾，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)，片組戶聯(lián)系”的民情聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好就業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)等民生服務(wù)工作，打好服務(wù)人民這場(chǎng)長(zhǎng)期的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)在于強(qiáng)化體制機(jī)制改革。從政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)到社會(huì)團(tuán)體，普通民眾，都應(yīng)該融入到創(chuàng)新社會(huì)管理這一機(jī)制中，協(xié)調(diào)各方力量，形成合力。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，社區(qū)要發(fā)揚(yáng)紐帶聯(lián)系，建立起涉及民生保障，社會(huì)調(diào)解等在內(nèi)的綜合服務(wù)管理體系，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式服務(wù)。例如完善大調(diào)解機(jī)制，實(shí)行社警民聯(lián)防機(jī)制，既能充分發(fā)揮人民群眾的能動(dòng)作用，又能更好的切合民意需求，化解基層矛盾，防控結(jié)合，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

創(chuàng)新社會(huì)管理，根本在于建立健全民主管理。在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，必須堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)居民個(gè)人、各企事業(yè)單位有序參與管理。要充分尊重人民群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)一些土辦法、土點(diǎn)子，只要合情合理合法，就應(yīng)當(dāng)大膽采用；對(duì)于民眾的正當(dāng)要求，要認(rèn)真加以對(duì)待，并經(jīng)過民主程序分析研判，讓人民群眾在社會(huì)管理工作中牢牢樹立起主人翁意識(shí)，在平安建設(shè)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)就學(xué)等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

創(chuàng)新社會(huì)管理是當(dāng)前我們面臨的重大任務(wù)，各級(jí)黨委政府和社會(huì)力量都應(yīng)當(dāng)積極參與并切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，為早日建成社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大助力。

第五篇：淺議創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)社會(huì)和諧[模版]

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是各級(jí)黨和政府以及各職能部門都在積極探索的重要課題。面對(duì)新形勢(shì)、新發(fā)展提出的新問題、新要求，人社部門創(chuàng)新社會(huì)管理，要做好“四新”工作。

一、轉(zhuǎn)思想，樹立社會(huì)管理的新理念 社會(huì)管理怎么創(chuàng)新？首先是觀念的創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵點(diǎn)是，政府部門要由過去的“行政型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由“行政管理”向“綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)變。作為政府工作部門之一——人社部門，應(yīng)牢固樹立三種服務(wù)理念：一是“服務(wù)就業(yè)”的理念。就業(yè)直接關(guān)系到老百姓的吃飯問題，因此要把解決就業(yè)放在首要位置。二是“服務(wù)保障”的理念。耒陽(yáng)市從20xx年開始新農(nóng)保試點(diǎn)，20xx年又啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，從運(yùn)行情況看，初始階段盡管困難多，但隨著政策的深入落實(shí)，老百姓反響越來(lái)越好，由此可見，服務(wù)保障的理念應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化。三是“服務(wù)人才”的理念。通過完善公平、公正的考試、選拔、招聘機(jī)制，扎實(shí)做好引才、引智工作，同時(shí)，要為人才做好全方位的社會(huì)化服務(wù)，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

二、變方式，搭建服務(wù)群眾的新平臺(tái) 從某種意義上講，社會(huì)管理工作的本質(zhì)也就是群眾工作。正如省委常委、原衡陽(yáng)市委書記張文雄所講：“社會(huì)管理說(shuō)到底是做群眾的工作。群眾工作是社會(huì)管理的核心、社會(huì)管理的良方、社會(huì)管理的根本、社會(huì)管理的基礎(chǔ)。一切社會(huì)管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會(huì)管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會(huì)管理過程都是做群眾工作的過程。”人社部門作為服務(wù)保障部門，說(shuō)到底就是為群眾服務(wù)的部門。目前，人社部門要為群眾服好務(wù)，第一，要搭建硬平臺(tái)。去年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各社區(qū)，設(shè)立了36個(gè)人力資源和社會(huì)保障站、34個(gè)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，今年又一次性投入XXX余萬(wàn)元完善各項(xiàng)硬件設(shè)施。今后還要繼續(xù)加大投入，把硬平臺(tái)建好。同時(shí)完善經(jīng)辦窗口的便民設(shè)施，免費(fèi)提供便民服務(wù)。第二，要優(yōu)化軟平臺(tái)。去年面向社會(huì)公開招考的XX名全額事業(yè)編制的工作人員，全部充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站（中心）。對(duì)這部分人要抓緊進(jìn)行思想教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。同時(shí)要規(guī)范窗口服務(wù)，創(chuàng)建“微笑窗口”、群眾滿意窗口。要繼續(xù)做好“春風(fēng)行動(dòng)”等大型招聘會(huì)活動(dòng)，為群眾構(gòu)筑就業(yè)服務(wù)的便捷平臺(tái)。要通過搭建服務(wù)平臺(tái)，下沉服務(wù)職能，把服務(wù)工作延伸到基層，更好地為老百姓服務(wù)。

三、求和諧，尋求化解矛盾的新辦法 “新的歷史時(shí)期，是‘黃金發(fā)展期’和‘矛盾凸顯期’并存的時(shí)期，一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時(shí)，處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。”人社部門在創(chuàng)新社會(huì)管理過程中，矛盾也同樣不可避免。從當(dāng)前的信訪問題看，以涉軍類、涉企類、涉法類和涉建類居多，據(jù)衡陽(yáng)市的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，因下崗再就業(yè)困難和勞動(dòng)社保等待遇問題的信訪問題幾乎占了總量的12%。無(wú)論是妥善化解這些現(xiàn)有的矛盾，還是有效避免引發(fā)新的矛盾，都必須尋求新的辦法。一方面，要正視現(xiàn)有的矛盾，進(jìn)行科學(xué)梳理，按照輕重緩急的原則，對(duì)于能即時(shí)解決的問題要即時(shí)解決，不能即時(shí)解決的限定時(shí)間、明確責(zé)任人限期解決，實(shí)現(xiàn)“逐一擊破、逐一化解”的目標(biāo)。另一方面，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策，不偏不倚、公平公正落實(shí)和兌現(xiàn)有關(guān)社會(huì)保障待遇，從源頭上減少引發(fā)矛盾的不穩(wěn)定因素。此外，要高度重視群眾的日常來(lái)信來(lái)訪工作，并按照“教育在先，預(yù)防為主”的工作思路，注重抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、惠百姓，落實(shí)改善民生的新舉措 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的最終目標(biāo)，是為了讓每一名群眾真正得到實(shí)惠，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧、健康和持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，市委市政府廣辟渠道，多方籌資，在改善民生上加大了投入，人社部門要在保障和落實(shí)各項(xiàng)社保待遇上有創(chuàng)舉。一要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)積極就業(yè)政策，落實(shí)扶持就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，加力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)建，簡(jiǎn)化小額擔(dān)保貸款發(fā)放手續(xù)，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)的積極作用；落實(shí)特困企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)已進(jìn)行身份置換人員等困難就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；做好城鎮(zhèn)新增人員就業(yè)工作，做好零就業(yè)家庭和失業(yè)人員的就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。二要想方設(shè)法增強(qiáng)社會(huì)保障能力。加大向上爭(zhēng)資力度，20xx年人社局向上爭(zhēng)資XX億元，今年要突破XX億。力爭(zhēng)國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)“耒陽(yáng)市就業(yè)和社會(huì)保障中心建設(shè)項(xiàng)目”，爭(zhēng)取中央配套資金XXX萬(wàn)元。加大職業(yè)病防治基金的籌集力度，力爭(zhēng)每年籌集基金XXX萬(wàn)元。加大社保基金征繳稽核力度，對(duì)全市參保單位進(jìn)行全面稽核，力爭(zhēng)應(yīng)征盡征。三要努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)之后，養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度層面上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但實(shí)際覆蓋率并不高。今年社會(huì)保險(xiǎn)參保要在去年的基礎(chǔ)上增加XX萬(wàn)人次，達(dá)到XXX萬(wàn)人次。重點(diǎn)抓新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，做到應(yīng)保盡保。