第一篇：創新人口工作促進社會管理

創新人口工作 促進社會管理

時間：2011-08-11 [ 大 中 小 ] 瀏覽次數： 37

人口管理和服務工作是社會管理的重要基礎。近年來，我市各級黨委、政府和有關部門按照中央“以人為本，構建和諧社會”的要求，積極推進人口工作體制機制創新，統籌兼顧民生改善、社會建設和人口素質提升，有力推動了無錫經濟社會轉型發展和幸福安康、和諧宜人首善城市建設。

一、創新工作體制，構建人口服務管理工作新格局

體制創新是加強和創新社會管理的動力之源。自2008年8月，市委市政府做出《關于加強人口服務管理工作的決定》以來，全市積極構建“市規劃指導、區協調監督、街道（鎮）組織落實、社區（村）綜合服務”的人口工作新體制。各級均成立人口工作領導小組，切實加強對人口工作的組織領導和統籌協調。市、區級人口工作領導小組辦公室設在人口計生部門，街道（鎮）級設在社會事業辦公室。市人口計生委認真履行“人口綜合信息管理、人口規劃和政策研究、人口工作綜合協調”等新職能，積極發揮規劃指導作用。各區設立了人口服務管理監督受理中心，受理基層群眾咨詢、投訴，加強工作監督，切實維護群眾合法權益，積極推動社會矛盾防治關口前移。街道（鎮）逐步將流動人口服務管理工作納入社會事業統籌管理。社區（村）建立健全社區事務工作站（社區服務中心），為包括流動人口在內的社區居民，提供基本同等的“一站式”綜合服務。全市人口工作初步實現四個轉變：一是由注重人的數量和行為管理向促進人的全面發展轉變；二是由傳統分散管理向綜合管理服務轉變；三是由條塊分割、以條為主向條塊結合、以塊為主轉變；四是由政府統攬向社區化、社會化、規范化轉變。

二、整合信息資源，建立健全實有人口動態管理機制

掌握實有人口信息是做好人口工作、加強社會管理的基礎和前提。在市信息辦牽頭協調下，市人口計生委會同有關部門按照“資源共享、服務外包”的原則，依托電子政務外網，建立起縱向連接各市（縣）區、街道（鎮）和社區（村），橫向連通各相關部門，具有“一庫五平臺”功能的全市人口綜合信息管理系統。市委辦、市政府辦出臺了《無錫市人口綜合信息采集、管理和服務辦法》。資源共享、信息互通、安全高效的人口信息管理工作新機制逐步形成。目前，該系統已匯集全市700多萬人口個案信息，初步實現對全市人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用。市人口計生委每月編制《無錫人口動態》，為黨委政府及有關部門提供人口綜合信息；每年對全市人口發展狀況進行綜合研究、動態跟蹤和分析預測，發布年度人口發展報告；同時，利用人口信息資源，深入開展人口發展規劃和政策研究，形成了一批有價值的研究成果，得到市領導和有關方面的肯定、重視，有力促進了全市人口與發展綜合決策。

三、完善綜合治理，提高流動人口服務管理水平

流動人口服務管理工作是社會管理的關鍵環節。在整合“以房管人”、“以證管人”、“以業管人”等流動人口管理手段的基礎上，全市建立了“一證二合同三承諾”新機制，以加強居住證件管理為抓手，按照“誰出租、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則，落實房屋出租人和用工單位的社會責任，推動人口服務管理向社會化、社區化、均等化轉變。目前，我市已頒布實施《居住證管理暫行辦法》及其實施細則、《勞動用工登記備案暫行辦法》、《房屋租賃管理辦法》及相關配套文件。通過“一證二合同三承諾”環環相扣，實現“以房業辦證、以證服務、責任共擔、協調運作”。同時，探索在流動人口集中居住點建立服務中心（站、室），打造了一批以濱湖區“新城青年公寓”為代表的流動人口服務管理工作示范點。全市流動人口居住證件的辦證率累計達95%以上，流動人口勞動合同簽訂率達89.25%，出租房屋信息登

記率達98%以上。流動人口在就業培訓、子女入學、公共衛生、計劃生育、法律援助等方面能夠享有與戶籍人口基本同等的公共服務。

四、強化社區功能，健全基層人口服務管理體系

加強社區建設是創新社會管理的重要內容。各地在民政部門指導下，加快整合社區資源，加強社區人財投入，發揮社區在人口服務管理工作中的積極作用。一是全面推進社區事務工作站建設。按照“上面多條線，社區一個站”的要求，全面梳理各級政府和部門在社區設立的機構和具體事務，對人員、場地和職能進行全面整合，設立相關綜合崗位，為社區居民提供“一站式”服務。二是積極推進人口服務管理的社區化社會化。將現有的各居民社區、工業園區、企業片區和大型企事業單位配套生活區全部納入社區服務管理范疇，實現人口服務管理工作的社區化全覆蓋。同時，充分發揮有關社會中介機構、出租屋業主、企事業單位等社會力量的作用。三是多渠道保障基層工作經費。加快公共財政向基層社區的覆蓋。對經審查批準由上級黨政部門轉入社區辦理的事務，按“費隨事轉”、“購買服務”的原則確保相應的配套工作經費。目前，全市已建成社區事務工作站467個，農村社區服務中心586個，88.4%的社區（村）已建立“一站式”服務平臺。通過推行“扁平化”管理，建立健全“分片包干”、“AB角”、“錯時工作”等工作制度，社區事務工作站積極為居民和轄區單位提供全天候、全覆蓋、零距離服務。在人口計生部門指導下，各地積極開展創建全市人口綜合服務示范社區活動，已有30%以上的社區（村）達到創建標準。居民對社區服務的滿意率達到95%以上。

五、激發社會活力，實施提升人口素質工程

提升人口素質是激發社會活力、加強社會管理的重要舉措。2007年市委市政府出臺了《關于進一步提升無錫市人口素質的若干意見》、《無錫市提升人口素質行動計劃(2007 年-2010 年)》，大力實施提升人口素質工程。至2010年年底，行動計劃確定的43項目標任務，42項圓滿完成（占97.7%）。全市人口平均預期壽命達到77.5歲，出生缺陷發生率下降到6‰，市民健康素養綜合水平位列全省第一。學前教育規范健康發展、義務教育高位均衡發展、普通高中教育優質特色發展、素質教育深入有效推進、職業教育持續健康發展。全市技能人才初、中、高技能等級結構比例從“十五”末的33∶55∶12優化到26∶44∶30。學習型組織占社區內各類組織的比例達50%以上，人均預期受教育年限提高到15年。全市基層公共文化設施建設達標率達98.5%，所有文化館、圖書館、博物館、文化站免費向市民開放。建立了占總人口9.5%的志愿者隊伍，市民對公民道德基本規范、社會主義榮辱觀主要內容及市民文明公約知曉率達96%。人才培養、開發和引進工作成效顯著，全市人才總量超過108萬人，高層次人才近8萬人，人才技能競爭力位居全國第三?！?/p>

第二篇：加強輿情信息工作促進社會管理創新

加強輿情信息工作促進社會管理創新

袁宏珍

2011年2月19日，在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上，胡錦濤總書記明確要求“進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制?！边@既充分體現了中央對迅猛發展的網絡“虛擬社會”的高度重視，也表明加強網上輿情引導工作，健全輿情工作機制，已經成為新形勢下加強宣傳思想文化工作的重要舉措和加強社會管理、促進社會和諧的創新之舉。

一、深化認識，明確重要性。輿情信息是服務大局、服務決策、維護穩定的“預警器”、“減壓閥”和“晴雨表”，做好輿情信息工作關乎全局、意義重大。

第一，這是密切黨群關系的必然要求。政之所興在順民心。加強黨的執政能力建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。中央反復強調，越是長期執政，越要防止脫離群眾；只有解決了保持與人民群眾血肉聯系這一重大課題，才能不斷增強執政的群眾基礎。重視和加強輿情信息工作，是貫徹立黨為公、執政為民理念的重要體現，是探訪了解民情民意、加強黨與人民群眾血肉聯系的重要途徑，也是加強黨的思想作風建設，提高黨的戰斗力、凝聚力的重要措施。我們要以神圣的使命感、更加負責的態度做好輿情信息工作，在黨和人民群眾之間架好信息溝通的橋梁。

1第二，這是創新社會管理的現實需要。經過多年的快速發展，我國的綜合實力已躍居世界前列，但當前社會建設滯后于經濟建設，社會管理滯后于社會格局變化，社會矛盾和問題呈多發高發態勢，加強社會管理的任務十分艱巨。當前，不少地方城市建設、經濟發展、民生保障等各領域影響穩定的突出矛盾和安全隱患呈現日益增多之勢，及時預防和化解矛盾糾紛，維護社會穩定的任務十分繁重。我們必須始終堅持科學發展觀，切實加強輿情信息工作，高度關注經濟社會協調發展，高度關注改革發展中利益關系調整引發的深層次矛盾，高度關注經濟發展中高平均數下掩蓋著的不平衡狀態，高度關注困難群體的生產生活問題，不斷提高統攬全局、謀劃長遠、協調各方、見微知著的能力，確保居民群眾共享改革發展成果。

第三，這是加強輿論引導的有效途徑。胡錦濤總書記在視察“人民網”時指出：“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民”。輿情信息是社會動態的直觀反映，是社情民意的交匯聚集，是熱點問題的分析把握，是獨特的社會政治資源和科學決策、民主決策的重要依據。做好輿情信息工作，對于把握正確的輿論導向、掌握宣傳思想工作的主動權，具有十分重要的意義。要充分發揮好輿情信息中心的作用，依托新興媒體，重視加強輿情調研分析，建立輿情反饋機制，敏銳把握社會思想輿論動態，及時發現傾向性、苗頭性問題，不斷提高輿論引導的針對性和實效性。

二、優化服務，增強主動性。充分發揮輿情信息服務大局、服務決策、服務基層的重要作用，提升輿情信工作的整體水平。一要積極服務大局。“不謀全局者不足以謀一域”。網絡已經成為輿論傳播的“制高點”，輿情信息工作只有緊密圍繞黨委、政府中心工作展開，才能更好地發揮參謀助手作用，發揮最大效益，提升整體工作水平。要牢牢把握正確的網絡輿論導向，堅持顧全大局、服務中心、唱響主旋律、打好主動仗的方針，借助互聯網平臺傳播先進文化，充分發揮互聯網宣傳科學真理、傳播先進文化、塑造美好心靈、倡導科學精神、弘揚社會正氣的作用，積極為經濟社會的發展營造氛圍、凝聚人心、匯集人氣。二要主動服務決策。領導科學決策離不開準確全面地把握輿情。要善于突出發展、服務全局、心為帥謀，把輿情信息工作的著力點和落腳點放在主動關注廣大干群的思想動態，積極探索重大決策部署引起的社會輿情反映，進而提出有重要價值的對策和建議，努力做到為科學決策服務。同時，不斷增強責任感和使命感，以黨委、政府和人民群眾關心的現實問題為切入點，使輿情信息成為領導決策“用得上、離不開”的思想庫、智囊團。三要切實服務群眾。輿情信息工作要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的方針，真實反映人們的思想狀況，反映現實生活的本質。要轉變工作作風，到基層去，到群眾中去，到矛盾和困難多的地方去，摸情況、看現實、聽真相、抓特色、找問題、析本質，實情實報，實話實說，準確地反映群眾的呼聲、愿望和

社會生活的變化。要充分利用輿情信息工作這個服務基層的工作平臺，把群眾需求和領導需求緊密結合起來，及時收集上報帶有苗頭性、傾向性、前瞻性的問題，時刻不忘群眾需求，不斷提高服務群眾的水平。

三、把握規律，提高針對性。輿情信息工作是一項全局工作，政治性、政策性、綜合性和技術性要求很強。做好輿情信息工作，必須正確把握其內在要求和基本規律，減少盲目性，增強針對性。一要突出重點。把握中宣部和省委、市委宣傳部全年輿情信息需求要點，結合地方實際，圍繞不同時期的工作重點、工作中心和工作重心，開展輿情信息工作，確保信息報得實、報得快、報得準。既要做好重點新聞發布，介紹重點工作，推介重大活動，闡明重大主張，報道重大事件等，又要跟蹤本部門、單位密切相關的重要輿情以及網民的各類投訴、意見和建議。既要正面宣傳亮點，構建良好形象，解答疑問，澄清事實，還要注重收集輿情，疏導情緒，引導輿論。

二要關注熱點。社會熱點難點問題，集中反映了群眾的所思所想和利益訴求，是輿情信息的重要集結點。輿情信息工作要緊扣當前的社會熱點難點問題，如干部群眾對拆遷安置、就業問題、公共安全和生產事故、廉政建設和反腐敗、執法問題和社會治安、民族和宗教問題等的看法和態度，及時研究分析，加大收集報送力度，使輿情信息工作成為知民意、曉民情，察民心、解民憂的重要途徑，為黨委、政府解決社會熱點難點問題提供決策依據。

要充分發揮網絡發言人的作用，正確引導網絡熱點，積極應對網絡監督，搭建居民群眾與黨委、政府之間溝通互動的新通道。要按照內緊外松的原則加強輿情調研，摸清群眾思想狀態，提出疏導情緒、引導輿論、活血化淤的對策預案。

三要抓住特點。輿情信息工作是一項實踐性、創造性很強的工作，現成的模式和經驗很少，重在實踐，貴在創新。要以創新精神抓落實，以創新精神出舉措，以創新精神求突破。要牢牢把握網絡媒體的輿論導向作用，抓住公共輿論具有可控制性和可引導性的特點，保持信息的公開暢通，發揮好“輿論領袖”的積極引導作用，強化網絡“把關人”意識，設置好相關話題或議題，吸引終端上的個人參與到公共話語空間，促成正確輿論的形成。

四、強化落實，突出實效性。輿情信息工作是一項系統工程。要進一步加強領導、落實責任，整合資源、創新機制，確保輿情信息工作取得實效。

一要加強領導。各級宣傳部門要切實擔負起領導、管理、協調、指導職能，特別注意加強分類指導。各單位要把輿情信息工作列入重要議事日程，與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。各單位主要領導要親自關心過問，重要事項要進行提前研究；分管領導要認真把關，確保質量。各單位要明確專人負責，要把素質高、能力強、能吃苦的同志安排到輿情信息工作崗位，打造一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的輿情信息工作隊伍。二要構建網絡。要加強對內對外、對上對下的聯系，努力形

成縱向到底、橫向到邊、覆蓋廣泛、渠道暢通的輿情信息網絡。要把網絡觸角伸向企業、學校、社區等基層單位，伸向新興群體、新興組織、新興媒體等社會群體，伸向矛盾相對集中的部門和單位。要適應新的需要，綜合運用互聯網、手機短信、QQ群等各種數字化手段，構建靈敏高效、反映快捷的信息網絡平臺，實現輿情信息工作的多元素集成、多亮點聚合和整體功能的最優化。三要完善機制。把加強輿情信息工作的制度建設擺上重要位置，建立完善輿情信息協調委員會制度、教育培訓制度、流轉會辦制度、定期研判制度、檔案管理制度等一系列制度，確保輿情信息工作的完整性、規范性、嚴謹性，使輿情信息成為掌握工作動態、了解工作情況、展示工作成果、交流工作經驗、指導工作實踐、推動工作落實的重要平臺。要切實強化輿情信息工作的督促考評，形成一級抓一級的工作運行落實機制，推動輿情信息工作更好地服務發展、服務大局、服務決策。

第三篇：創新社會管理,促進社會和諧

創新社會管理，促進社會和諧

近年來，創新社會管理已經成為政府和社會各界關注的熱點，從中央到省委省政府歷次會議都將其列為重要任務，其重要性和緊迫性可見一斑。

創新社會管理之所以如此重要和緊迫，其主要原因于，一方面我國社會已經經歷了30多年改革開放，經濟迅速發展也帶來了社會巨大變革，對創新社會管理模式提出了新的要求。另一方面我國當前的社會管理模式仍然或多或少地處于一種計劃經濟體制下，雖然已經引入了社區等現代管理模式，但隨著人民群眾從被動接受管理，接受單一式服務轉向就業、就學、就醫等全方位的需求，舊有的管理模式顯然已經無法滿足實際需求。

社會管理是構建社會主義和諧社會，實現全民小康生活的關鍵一環，如果不能因應時勢，切合民意，推陳出新，創新管理模式，勢必會引發嚴重的社會問題，輕則引起社會不和諧因素增多，重則引發社會動蕩，必須引起我們高度重視。有鑒于此，我們應當從服務好，維護好，管理好人民群眾的切身利益著手，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省委省政府“八八”戰略和“創業富民，創新強省”總要求，結合自身特點，因地制宜，分類指導，分步實施，加快推進社會管理創新，開創社會主義和諧社會建設新局面。

創新社會管理，關鍵在于提升基層服務意識。社會管理是一個系統性工程，需要整合政府和社會各層次的關系，調動各層次結構中各要素的積極能動作用，而其中黨員干部所發揮的作用尤其重要?！耙粋€黨員一面旗”、“一個干部一臺戲”，我們應當著力于提升黨員干部服務群眾的意識，著力于維護好，服務好人民群眾，充分發揮“網格化管理，組團式服務，片組戶聯系”的民情聯絡優勢，切實做好就業、醫療、就學等民生服務工作，打好服務人民這場長期的攻堅戰。

創新社會管理，重點在于強化體制機制改革。從政府機構、社區到社會團體，普通民眾，都應該融入到創新社會管理這一機制中，協調各方力量，形成合力。政府要發揮主導作用，社區要發揚紐帶聯系，建立起涉及民生保障，社會調解等在內的綜合服務管理體系，變被動式管理為主動式服務。例如完善大調解機制，實行社警民聯防機制，既能充分發揮人民群眾的能動作用，又能更好的切合民意需求，化解基層矛盾，防控結合，維護社會長治久安。

創新社會管理，根本在于建立健全民主管理。在社會管理創新過程中，必須堅持以人為本，引導居民個人、各企事業單位有序參與管理。要充分尊重人民群眾的主動性、創造性，對一些土辦法、土點子，只要合情合理合法，就應當大膽采用；對于民眾的正當要求，要認真加以對待，并經過民主程序分析研判，讓人民群眾在社會管理工作中牢牢樹立起主人翁意識，在平安建設、計劃生育、醫療衛生、就業就學等領域加強協作，夯實管理基礎。

創新社會管理是當前我們面臨的重大任務，各級黨委政府和社會力量都應當積極參與并切實行動起來，在科學發展觀指導下，為早日建成社會主義和諧社會提供強大助力。

第四篇：淺議創新社會管理促進社會和諧[模版]

加強和創新社會管理，是各級黨和政府以及各職能部門都在積極探索的重要課題。面對新形勢、新發展提出的新問題、新要求，人社部門創新社會管理，要做好“四新”工作。

一、轉思想，樹立社會管理的新理念 社會管理怎么創新？首先是觀念的創新。創新社會管理，關鍵點是，政府部門要由過去的“行政型”向“服務型”轉變，由“行政管理”向“綜合服務”轉變。作為政府工作部門之一——人社部門，應牢固樹立三種服務理念：一是“服務就業”的理念。就業直接關系到老百姓的吃飯問題，因此要把解決就業放在首要位置。二是“服務保障”的理念。耒陽市從20xx年開始新農保試點，20xx年又啟動了城鎮居民社會養老保險試點工作，從運行情況看，初始階段盡管困難多，但隨著政策的深入落實，老百姓反響越來越好，由此可見，服務保障的理念應進一步強化。三是“服務人才”的理念。通過完善公平、公正的考試、選拔、招聘機制，扎實做好引才、引智工作，同時，要為人才做好全方位的社會化服務，確保人才引得進、留得住、用得好。

二、變方式，搭建服務群眾的新平臺 從某種意義上講，社會管理工作的本質也就是群眾工作。正如省委常委、原衡陽市委書記張文雄所講：“社會管理說到底是做群眾的工作。群眾工作是社會管理的核心、社會管理的良方、社會管理的根本、社會管理的基礎。一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程?！比松绮块T作為服務保障部門，說到底就是為群眾服務的部門。目前，人社部門要為群眾服好務，第一，要搭建硬平臺。去年在各鄉鎮辦事處、各社區，設立了36個人力資源和社會保障站、34個人力資源和社會保障服務中心，今年又一次性投入XXX余萬元完善各項硬件設施。今后還要繼續加大投入，把硬平臺建好。同時完善經辦窗口的便民設施，免費提供便民服務。第二，要優化軟平臺。去年面向社會公開招考的XX名全額事業編制的工作人員，全部充實到各鄉鎮辦事處、社區勞動保障服務站（中心）。對這部分人要抓緊進行思想教育，加強業務培訓，提升素質，提升服務能力和服務水平。同時要規范窗口服務，創建“微笑窗口”、群眾滿意窗口。要繼續做好“春風行動”等大型招聘會活動，為群眾構筑就業服務的便捷平臺。要通過搭建服務平臺，下沉服務職能，把服務工作延伸到基層，更好地為老百姓服務。

三、求和諧，尋求化解矛盾的新辦法 “新的歷史時期，是‘黃金發展期’和‘矛盾凸顯期’并存的時期，一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時，處理不妥當，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。”人社部門在創新社會管理過程中，矛盾也同樣不可避免。從當前的信訪問題看，以涉軍類、涉企類、涉法類和涉建類居多，據衡陽市的一組統計數據表明，因下崗再就業困難和勞動社保等待遇問題的信訪問題幾乎占了總量的12%。無論是妥善化解這些現有的矛盾，還是有效避免引發新的矛盾，都必須尋求新的辦法。一方面，要正視現有的矛盾，進行科學梳理，按照輕重緩急的原則，對于能即時解決的問題要即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責任人限期解決，實現“逐一擊破、逐一化解”的目標。另一方面，要嚴格按照法律法規和政策，不偏不倚、公平公正落實和兌現有關社會保障待遇，從源頭上減少引發矛盾的不穩定因素。此外，要高度重視群眾的日常來信來訪工作，并按照“教育在先，預防為主”的工作思路，注重抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，為構建和諧社會夯實基礎。

四、惠百姓，落實改善民生的新舉措 加強和創新社會管理的最終目標，是為了讓每一名群眾真正得到實惠，從而促進社會的和諧、健康和持續發展。近年來，市委市政府廣辟渠道，多方籌資，在改善民生上加大了投入，人社部門要在保障和落實各項社保待遇上有創舉。一要千方百計擴大就業。認真落實積極就業政策，落實扶持就業的各項補貼；鼓勵和支持勞動者自主創業，加力推進創業孵化基地的創建，簡化小額擔保貸款發放手續，發揮小額擔保貸款促進就業的積極作用；落實特困企業和破產改制企業已進行身份置換人員等困難就業人員的社會保險補貼；做好城鎮新增人員就業工作，做好零就業家庭和失業人員的就業工作，實現充分就業。二要想方設法增強社會保障能力。加大向上爭資力度，20xx年人社局向上爭資XX億元，今年要突破XX億。力爭國家發改委立項“耒陽市就業和社會保障中心建設項目”，爭取中央配套資金XXX萬元。加大職業病防治基金的籌集力度，力爭每年籌集基金XXX萬元。加大社保基金征繳稽核力度，對全市參保單位進行全面稽核，力爭應征盡征。三要努力擴大社會保障覆蓋面。新農保和城鎮居民養老保險試點工作啟動之后，養老保險在制度層面上實現了全覆蓋，但實際覆蓋率并不高。今年社會保險參保要在去年的基礎上增加XX萬人次，達到XXX萬人次。重點抓新農保、城鎮居民養老保險、工傷保險、失業保險的擴面工作，做到應保盡保。

第五篇：創新社會管理 促進礦區和諧[定稿]

創新社會管理 促進礦區和諧

集團公司礦區服務工作紀實

中國石油新聞中心[ 2012-03-06 08:17 ]

2007年年初以來，集團公司高度重視礦區服務工作，明確工作定位——保障生產、服務生活、維護穩定，著力提高服務水平，建設和諧石油石化礦區。

隨著社會發展，礦區居住人員結構日趨復雜。針對這一情況，中國石油礦區服務系統各單位積極探索，在創新社會管理體制、整合社會管理資源上下工夫，在服務中實施管理，在管理中體現服務。

2月24日，記者在集團公司礦區服務系統2012工作會議上獲悉，礦區服務系統將以居委會建設和社區黨建工作為切入點，通過企業搭臺、政府和社會唱戲的方式，逐步將政府公共服務職能和社會服務職能導入礦區，逐步理清政府管理和企業服務界面，促進政府管理職能逐步到位，讓礦區員工群眾也能夠享受到地方政府在社區居家養老、社會保障、公益服務等方面的優惠政策等，成為加強和創新礦區社會管理的一個重要途徑。

通過加強和創新礦區社會管理，讓礦區員工群眾得到更多實惠、生活得更加幸福，并逐步讓礦區社會管理職能回歸政府，讓石油石化礦區更好地融入社會。大慶油田礦區服務系統作為油田的“后勤部、大本營”，既是傳遞油田惠民之情的“傳感器”，也是油田再續輝煌的“助力器”，還是化解社區矛盾的“減壓器”，更是大慶精神、鐵人精神薪火相傳的“揚聲器”。積極探索建立礦區養老服務體系。截至2011年年底，集團公司各類離退休人員已超過49萬人，“十二五”末將超過70萬人，其中相當一部分是高齡老人、空巢老人和失能老人。這些老同志大多是老會戰、老石油，為我國石油事業做出了重要貢獻。做好礦區養老服務，讓老會戰、老石油安度晚年，既是礦區應盡的責任，又是保障一線員工安心生產的現實需要。集團公司按照“以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充”的模式，積極探索符合實際、保障全面、特色鮮明的養老服務體系。華北油田建立居家養老信息平臺，長慶油田建成社區養老服務中心，礦區養老服務體系初步形成。

著力提高礦區醫療保障水平。保障礦區員工群眾身體健康是礦區服務系統的重要工作。今年1月，中國石油醫療遠程會診系統在管道局中心醫院、蘭州石化醫院、獨山子石化醫院、塔西南醫院順利上線運行，成為一項造福石油員工的民心工程。下一步，礦區將完善醫療衛生服務體系，提高社區基本醫療服務能力，構建以社區衛生服務為基礎，社區衛生機構與大型綜合醫院分工協作、雙向轉診的新型礦區醫療服務體系，實現小病在社區、大病進醫院、康復回社區的診療模式。大力推廣礦區主力醫院領辦社區醫療模式，配套完善社區醫療衛生服務站點建設和服務功能，促進醫療資源的合理流動和有效配置。

為解決員工關心的子女教育問題，礦區引進社會優質辦學資源，聯合興辦托幼園所，提高教育質量。圍繞員工群眾需要，借助社會力量，利用市場化方法，完善便民利民服務網點，暢通供應渠道，為員工群眾生活提供質優價廉的放心食品。

2011年，礦區服務系統大力配套完善基礎設施，積極創新服務方式和內容，實施增收增效節支降耗措施，著力加強安全環保工作，順利完成安全環保隱患專項治理工程，進行了900余次應急演練，提高了事故防范能力和現場處置能力。大港油田、大慶石化礦區推廣燃氣報警入戶安裝，提高了燃氣使用的安全性、可控性。由于安全工作出色，華北油田華苑社區被命名為全國安全社區。

礦區服務系統深入開展“規劃管理年”活動，穩妥推進市場化、社會化改革，積極實施綠化美化，參與支持“綠化長江、重慶行動”、“華夏綠洲助學行動”等公益活動。

中國石油業務點多線長面廣，切實維護礦區和諧穩定，對于服務油氣生產、助力社會和諧具有重要意義。目前，礦區服務系統正努力提升服務保障能力、可持續發展能力和綜合管理能力，為集團公司建設綜合性國際能源公司，提供更加堅強可靠的服務保障。