第一篇：xxx創(chuàng)新社會(huì)管理 促進(jìn)效能建設(shè)

【xxx】創(chuàng)新社會(huì)管理 促進(jìn)效能建設(shè)

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)矛盾日益復(fù)雜，社會(huì)管理創(chuàng)新工作勢(shì)在必行。為提升社會(huì)建設(shè)效能、效率，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，按照縣委、縣政府的要求，xxx黨委政府以社會(huì)管理創(chuàng)新工作為抓手，全面促進(jìn)社會(huì)管理效能。

一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)工作職責(zé)。該鎮(zhèn)通過(guò)狠抓廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制建設(shè)，以事業(yè)心、上進(jìn)心和責(zé)任心的“三心”教育為抓手，教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，推進(jìn)廉政宣傳教育工作，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的效能創(chuàng)優(yōu)。

二是大力發(fā)展基層群防群治隊(duì)伍。大力發(fā)展專職治安巡邏隊(duì)伍、治安信息員、人民調(diào)解員、社會(huì)志愿者等不同形式的群防群治隊(duì)伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，合理解決好群防群治隊(duì)伍的待遇問(wèn)題。

三是整合社會(huì)力量資源，參與社會(huì)管理，化解各類社會(huì)矛盾糾紛，努力構(gòu)筑政府行政管理力量與社會(huì)民間自治力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的新格局。同時(shí)，該鎮(zhèn)還對(duì)重點(diǎn)人和事落實(shí)“四位一體”包保責(zé)任制和包保措施，對(duì)可能會(huì)引起群體性事件苗頭的不穩(wěn)定因素在做好化解的同時(shí)，及早制訂應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)群體性和突發(fā)性事件的快速反應(yīng)能力。

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)和諧

創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧

近年來(lái)，創(chuàng)新社會(huì)管理已經(jīng)成為政府和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，從中央到省委省政府歷次會(huì)議都將其列為重要任務(wù)，其重要性和緊迫性可見(jiàn)一斑。

創(chuàng)新社會(huì)管理之所以如此重要和緊迫，其主要原因于，一方面我國(guó)社會(huì)已經(jīng)經(jīng)歷了30多年改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也帶來(lái)了社會(huì)巨大變革，對(duì)創(chuàng)新社會(huì)管理模式提出了新的要求。另一方面我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)管理模式仍然或多或少地處于一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，雖然已經(jīng)引入了社區(qū)等現(xiàn)代管理模式，但隨著人民群眾從被動(dòng)接受管理，接受單一式服務(wù)轉(zhuǎn)向就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等全方位的需求，舊有的管理模式顯然已經(jīng)無(wú)法滿足實(shí)際需求。

社會(huì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全民小康生活的關(guān)鍵一環(huán)，如果不能因應(yīng)時(shí)勢(shì)，切合民意，推陳出新，創(chuàng)新管理模式，勢(shì)必會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，輕則引起社會(huì)不和諧因素增多，重則引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，必須引起我們高度重視。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)從服務(wù)好，維護(hù)好，管理好人民群眾的切身利益著手，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省委省政府“八八”戰(zhàn)略和“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”總要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)新局面。

創(chuàng)新社會(huì)管理，關(guān)鍵在于提升基層服務(wù)意識(shí)。社會(huì)管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要整合政府和社會(huì)各層次的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各層次結(jié)構(gòu)中各要素的積極能動(dòng)作用，而其中黨員干部所發(fā)揮的作用尤其重要。“一個(gè)黨員一面旗”、“一個(gè)干部一臺(tái)戲”，我們應(yīng)當(dāng)著力于提升黨員干部服務(wù)群眾的意識(shí)，著力于維護(hù)好，服務(wù)好人民群眾，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)，片組戶聯(lián)系”的民情聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好就業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)等民生服務(wù)工作，打好服務(wù)人民這場(chǎng)長(zhǎng)期的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)在于強(qiáng)化體制機(jī)制改革。從政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)到社會(huì)團(tuán)體，普通民眾，都應(yīng)該融入到創(chuàng)新社會(huì)管理這一機(jī)制中，協(xié)調(diào)各方力量，形成合力。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，社區(qū)要發(fā)揚(yáng)紐帶聯(lián)系，建立起涉及民生保障，社會(huì)調(diào)解等在內(nèi)的綜合服務(wù)管理體系，變被動(dòng)式管理為主動(dòng)式服務(wù)。例如完善大調(diào)解機(jī)制，實(shí)行社警民聯(lián)防機(jī)制，既能充分發(fā)揮人民群眾的能動(dòng)作用，又能更好的切合民意需求，化解基層矛盾，防控結(jié)合，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安。

創(chuàng)新社會(huì)管理，根本在于建立健全民主管理。在社會(huì)管理創(chuàng)新過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)居民個(gè)人、各企事業(yè)單位有序參與管理。要充分尊重人民群眾的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對(duì)一些土辦法、土點(diǎn)子，只要合情合理合法，就應(yīng)當(dāng)大膽采用；對(duì)于民眾的正當(dāng)要求，要認(rèn)真加以對(duì)待，并經(jīng)過(guò)民主程序分析研判，讓人民群眾在社會(huì)管理工作中牢牢樹(shù)立起主人翁意識(shí)，在平安建設(shè)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)就學(xué)等領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

創(chuàng)新社會(huì)管理是當(dāng)前我們面臨的重大任務(wù)，各級(jí)黨委政府和社會(huì)力量都應(yīng)當(dāng)積極參與并切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，為早日建成社會(huì)主義和諧社會(huì)提供強(qiáng)大助力。

第三篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 促進(jìn)和諧發(fā)展

創(chuàng)新社會(huì)管理

促進(jìn)和諧發(fā)展

天下事“和為貴、諧為美”，和諧是發(fā)展之基，是利事之本，古人講“天時(shí)、地利、人和”，“和”無(wú)論是今天還是過(guò)去，都是人們對(duì)成功最好的注解。自古以來(lái)，人們總是向往和追求“國(guó)泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂(lè)業(yè)”這樣穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境，如今高山鎮(zhèn)就打造出了“以和諧推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)和諧”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界。

高山鎮(zhèn)位于滎陽(yáng)市西部，地處豫西山區(qū)和豫東平原的過(guò)度地帶，境內(nèi)多是丘陵山地、溝壑縱橫，既無(wú)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無(wú)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，天氣常年干旱少雨，自然條件十分惡劣，在發(fā)展上可以說(shuō)是既不占天時(shí)，也不占地利。但是提起高山鎮(zhèn)，尤其是高山閥門，那卻是遠(yuǎn)近聞名。

2005年，高山鎮(zhèn)在鄭州市綜合實(shí)力排名在第33位； 2007年在鄭州市綜合實(shí)力已前進(jìn)到第12位；2009年，高山鎮(zhèn)繼續(xù)名列前茅，居第18位。單從數(shù)據(jù)分析，高山鎮(zhèn)的五年來(lái)的發(fā)展有進(jìn)步也有倒退，但是要知道2003年高山鎮(zhèn)在鄭州市的綜合實(shí)力排名卻是第76位。經(jīng)過(guò)短短幾年的時(shí)間，高山鎮(zhèn)可以說(shuō)是有了跨越式的發(fā)展。在這發(fā)展的過(guò)程中，曾先后被命名為“河南省閥門之鄉(xiāng)”、“河南省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“河南省閥門重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”、“河南省先進(jìn)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“河南省文明鎮(zhèn)”、“河南省環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”、“河南省最佳宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“中州名鎮(zhèn)”、“鄭州市生 態(tài)鎮(zhèn)”和“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等。2010年，全鎮(zhèn)共完成生產(chǎn)總值29.6億元，財(cái)政收入4248萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8970元。與五年前相比，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了107.8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)了101.1%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)了54.9%。

但是，老百姓關(guān)心的不只是GDP和財(cái)政收入等這些數(shù)據(jù)，更關(guān)心的是自己的生活改善了沒(méi)有、保障到位了沒(méi)有。民生連著民心，民心連著民意。五年來(lái)，高山鎮(zhèn)就是順應(yīng)民心、立足民意，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓經(jīng)濟(jì)上，為企業(yè)和客商營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；在抓發(fā)展上，始終讓群眾共享發(fā)展成果。

一、穩(wěn)定是基，平安是盾，創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境，這就要求在社會(huì)管理上必須要有所作為。在這方面，高山鎮(zhèn)把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，解決好民計(jì)民生等問(wèn)題相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定和民計(jì)民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，從而使社會(huì)管理創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，走出了一條獨(dú)具特色的路子。

（一）化解社會(huì)矛盾，完善信訪穩(wěn)控協(xié)調(diào)機(jī)制，把矛盾解決 在萌芽狀態(tài)。

有效化解社會(huì)矛盾，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。和諧社會(huì)建設(shè)的過(guò)程，是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程。因此，在社會(huì)矛盾凸顯期，要把以人為本、服務(wù)為先貫穿于社會(huì)管理之中，暢通訴求表達(dá)渠道，廣泛聽(tīng)取群眾意愿，有針對(duì)性地為群眾排憂解難。目前，高山鎮(zhèn)建立健全了一些行之有效的工作方法，如建立綜治信訪服務(wù)中心、群眾信訪接待站、社情民意互動(dòng)平臺(tái)、走訪慰問(wèn)制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度以及把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來(lái)，建成了集綜治、信訪、司法、社會(huì)法庭為一體的綜治服務(wù)樓，組建了社會(huì)法庭，構(gòu)建起“大信訪、大調(diào)處、大綜治、大穩(wěn)定”的良好格局，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，一般問(wèn)題不出鎮(zhèn)，疑難問(wèn)題不上交”的目標(biāo)。高山鎮(zhèn)從2004年至今連續(xù)7年沒(méi)有發(fā)生過(guò)刑事案件，連續(xù)7年沒(méi)有發(fā)生過(guò)集體上訪事件，連年被鄭州市評(píng)為平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“平安高山”建設(shè)。

民安是民生的基礎(chǔ)，沒(méi)有民安就沒(méi)有民生。高山鎮(zhèn)在加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中，以人民群眾“安居樂(lè)業(yè)”為著眼點(diǎn)，著力完善警民結(jié)合、打防控一體化、群防群治的社會(huì)治安長(zhǎng)效機(jī)制和突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)警情，做到發(fā)現(xiàn)得早、防范得住、控制得好、處臵得快。同時(shí)，注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的突出問(wèn)題，對(duì)涉及危害群眾安全的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生等行為，努力構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系，做到管理無(wú)盲區(qū)，防控?zé)o死角，治安無(wú)亂點(diǎn)。

（三）加強(qiáng)基層民主建設(shè)，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的作用

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織是構(gòu)建和諧社會(huì)不可缺少的重要力量，建立完善以登記、審批、監(jiān)督、管理、服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)組織管理服務(wù)體系，并有針對(duì)性地組織好實(shí)施，至關(guān)重要。高山鎮(zhèn)從2007年開(kāi)始，成立了高山鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦公室，建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范了村級(jí)的收支審批程序。并且每月按照規(guī)定，把需要公示的賬目拿到各村進(jìn)行張貼公示，做到了給群眾一個(gè)明白。在村級(jí)重大事項(xiàng)處理中，高山鎮(zhèn)每個(gè)村都建立起了“家庭代表—聯(lián)戶代表—組委會(huì)—聯(lián)戶代表大會(huì)—監(jiān)委會(huì)”的組織架構(gòu)，在處理村重大事項(xiàng)中均能夠按照四議兩公開(kāi)的程序決策實(shí)施，做到了干群之間“有爭(zhēng)議、大家議，力爭(zhēng)把事情解決好”，這樣干群之間關(guān)系融洽，氛圍和諧，維護(hù)了一方穩(wěn)定。

（三）提高公共服務(wù)水平，著力改善民生，把基層基礎(chǔ)工作打牢做實(shí)。推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，最根本的在于抓好基層、打好基礎(chǔ)，這就要求所有工作必須以為民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為民體現(xiàn)在民生上，體現(xiàn)在辦實(shí)事上。高山鎮(zhèn)近年來(lái)圍繞民生和發(fā)展投入了大量的資金，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了鎮(zhèn)區(qū)“五縱四橫”街道總體框架建設(shè)和道路的綠化、亮化建設(shè)，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村村通和村組通；二是改善人居環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，實(shí)施“合村并城”工程，對(duì)到鎮(zhèn)區(qū)購(gòu)房的群眾給予每平方米40元到100元的購(gòu)房補(bǔ)貼；三是保障群眾生活，制定了老齡津貼制度，為全鎮(zhèn)70歲以上老年人發(fā)放20元到100元的老齡津貼，對(duì)全鎮(zhèn)所有公民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)行參合費(fèi)補(bǔ)助50%；四是改善教育教學(xué)質(zhì)量，對(duì)教育資源進(jìn)行整合，不斷改善教學(xué)環(huán)境和教學(xué)條件，新建鎮(zhèn)中心幼兒園，率先將學(xué)前教育納入到公辦教育范疇；五是提高行政服務(wù)效率，建立便民服務(wù)中心，形成“一站式”的服務(wù)平臺(tái)，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。六是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)先進(jìn)的文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)的美德，不斷提升群眾“知美、愛(ài)美、求美”的良好夙愿。同時(shí)，加強(qiáng)文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活，組建群眾文藝表演隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式的文化娛樂(lè)活動(dòng)。

二、經(jīng)濟(jì)是軸，發(fā)展是力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，創(chuàng)建和諧社會(huì) 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們黨和國(guó)家當(dāng)前的中心工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一切工作得以開(kāi)展的根本動(dòng)力。沒(méi)有雄厚的財(cái)力，談什么發(fā)展都是空話，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金，民生投入需要資金，創(chuàng)建和諧社會(huì)也需要資金，如果說(shuō)平安穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展則為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

高山鎮(zhèn)早在上世紀(jì)七十年代初就倡導(dǎo)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，投資興辦起一批閥門產(chǎn)業(yè)，成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。30多年來(lái)，該鎮(zhèn)的閥門產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為遠(yuǎn)近聞名的閥門之鄉(xiāng)。但是，沒(méi)有任何發(fā)展是一帆風(fēng)順的，經(jīng)歷過(guò)企業(yè)改制后，有很多閥門企業(yè)紛紛倒閉，而高山鎮(zhèn)卻頂住壓力，沒(méi)有讓集體企業(yè)全部改制，很多村的集體企業(yè)在精細(xì)管理下紅火發(fā)展，不斷壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。此外，日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)逐漸縮小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也步履維艱，尤其是2008年以來(lái)的金融危機(jī)，更加使經(jīng)濟(jì)雪上加霜。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，迫在眉睫。

如何轉(zhuǎn)變，如何調(diào)整，才能擺脫困境，走出泥淖。高山鎮(zhèn)選擇了大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，走集約化發(fā)展的道路。該鎮(zhèn)提出了建設(shè)“三園三區(qū)”的規(guī)劃，即“三個(gè)工業(yè)園區(qū)和三個(gè)集中居住區(qū)”，“三個(gè)園區(qū)”指高山閥門工業(yè)園區(qū)、廟溝碳素工業(yè)園區(qū)和竹川綜合工業(yè)園區(qū)。“三個(gè)居住區(qū)”指“一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)和竹川、穆溝兩個(gè)中心社區(qū)”，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)找到了突破口。一是優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，修路、引水、架電，不斷完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)為入駐園區(qū)企業(yè)提供政策上支持，稅收上優(yōu)惠，服務(wù)上方便，使他們?cè)诎l(fā)展上沒(méi)有后顧之憂。二是大力開(kāi)展招商引資，強(qiáng)化園區(qū)填充能力，堅(jiān)持抓大不放小的原則，通過(guò)多種形式的招商活動(dòng)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)本土成熟企業(yè)內(nèi)外部聯(lián)合擴(kuò)大生產(chǎn)，引進(jìn)資金做大做強(qiáng)，同時(shí)充分利用停產(chǎn)企業(yè)的場(chǎng)地、執(zhí)照、環(huán)保手續(xù)引進(jìn)外地資金進(jìn)行規(guī)模建設(shè)啟動(dòng)生產(chǎn)。三是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展與園區(qū)產(chǎn)業(yè)相近或相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，抱團(tuán)發(fā)展。通過(guò)這種靈活多樣的發(fā)展方式，高山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)力不斷增加，為發(fā)展民生事業(yè)創(chuàng)建和諧社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、作風(fēng)為實(shí)，干事為先，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)跨越發(fā)展，打造幸福高山

高山鎮(zhèn)過(guò)去的發(fā)展有過(guò)成功,有過(guò)曲折，也有過(guò)教訓(xùn)，但是歷史和經(jīng)驗(yàn)告訴我們：發(fā)展必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，有一群能干事、敢干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一張思路明晰、目標(biāo)明確的宏偉藍(lán)圖。正是這樣的前提，高山鎮(zhèn)在近年來(lái)的發(fā)展中，從幕后走到前排，從落后走到先進(jìn)，從貧窮走到富裕，人民的生活質(zhì)量明顯改善，群眾的幸福指數(shù)不斷提高。鄭州市委常委、滎陽(yáng)市委書(shū)記舒慶同志到高山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，最后說(shuō)了一句話就是“為什么高山鎮(zhèn)不是滎陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是對(duì)民生的投入確是最多的”。這體現(xiàn)了什么，體現(xiàn)了高山鎮(zhèn)黨委政府以民 為本的和諧執(zhí)政理念，為民方能安民、安民方能發(fā)展、發(fā)展方能為民。

2011年是“十二五規(guī)劃”的開(kāi)局之年，又是新一屆黨委班子換屆的一年。鄭州市提出了“建設(shè)鄭州都市區(qū)，打造核心增長(zhǎng)極”的概念，滎陽(yáng)市也提出了“打造鄭州新組團(tuán)，建設(shè)省會(huì)西花園”的戰(zhàn)略目標(biāo)，機(jī)遇擺在面前，抓住機(jī)遇就能乘勢(shì)而上，把握方向就能順勢(shì)而為。

未來(lái)的發(fā)展，高山鎮(zhèn)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，按照“統(tǒng)籌鎮(zhèn)村、合村并城，推進(jìn)城鎮(zhèn)化；科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，建設(shè)新農(nóng)村”的整體工作思路，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富民工程、合村并城安居工程、靚麗文化名片工程、社會(huì)保障慈善愛(ài)心工程”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相互促動(dòng)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展與統(tǒng)籌兼顧互為依存，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力推動(dòng)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力推動(dòng)社會(huì)保障不斷完善，著力推動(dòng)人民生活更加殷實(shí)，努力打造幸福高山。這就要求全鎮(zhèn)干群要在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，務(wù)實(shí)作風(fēng)，踏實(shí)肯干，一步步按照藍(lán)圖繪就的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。

（一）作風(fēng)為實(shí)，胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，把全部精力用在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上，用在保障和改善民生上，用在促進(jìn)社會(huì) 和諧穩(wěn)定上，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。實(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持人民利益第一，多想一想自己的職責(zé)和人民的期待，從自己做起，從身邊事做起，立足本職崗位，在為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的過(guò)程中培養(yǎng)與群眾的感情、增長(zhǎng)工作才干，就能夠以扎實(shí)的作風(fēng)履行好自身職責(zé)，贏得人民群眾的信任和支持。

（二）干事為先，口號(hào)喊的再高，不干什么都沒(méi)有。干部干部，先干一步。一要充滿激情，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極進(jìn)取、鍥而不舍，凝心聚力干事業(yè)，盡心盡責(zé)謀發(fā)展。二要提高能力，主要是提高決策的能力、推進(jìn)工作的能力、解決問(wèn)題的能力，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，讓廣大群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。三要力戒不思進(jìn)取、“做太平官”的思想，要有所為有所不為。干部要帶頭干事。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、以身為范，用自己的一言一行去感召人、影響人、帶動(dòng)人。一方面要率先垂范，以實(shí)事做出示范，為群眾做出榜樣，充分發(fā)揮模范帶頭作用；另一方面要親歷親為，撲下身子，埋頭苦干，扎實(shí)工作，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)立言立行立功。

高山鎮(zhèn)上下形成了人心思變、人心思干、人心思發(fā)展、風(fēng)清氣正勁足的濃厚氛圍。我們相信，行之茍有恒，久久自芬芳，高山鎮(zhèn)的發(fā)展必將在宏偉的藍(lán)圖上寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。

第四篇：德陽(yáng)：基層管理創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

德陽(yáng)：基層管理創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

試點(diǎn)一年，德陽(yáng)已從社區(qū)破題，走上了基層管理創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的探索之路。德陽(yáng)，轄6個(gè)縣（市、區(qū)），位于四川盆地東北邊緣，距省會(huì)成都41公里，幅員面積5911平方公里，常住人口389.2萬(wàn)人。是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市之一，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。“5·12”汶川特大地震使德陽(yáng)成為唯一一個(gè)全境全部為重災(zāi)區(qū)的地區(qū)，位居全省十強(qiáng)縣的什邡市、綿竹市成為極重災(zāi)區(qū)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)遭受重大損失，全市受災(zāi)人口占全市總?cè)丝诘?5%，直接經(jīng)濟(jì)損失2500億元。

作為全省唯一一個(gè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)市，德陽(yáng)以做強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)，夯實(shí)社會(huì)服務(wù)管理基層基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，“轉(zhuǎn)觀念”、“補(bǔ)欠賬”、“強(qiáng)機(jī)制”、“激活力”，在群眾身邊創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，初步形成了全市不同類別社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理的基本框架，以城鄉(xiāng)社區(qū)管理創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，確保了災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行，社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展。

從實(shí)踐來(lái)看，眾多社會(huì)矛盾主要體現(xiàn)在基層，抑制化解此類矛盾的工作也體現(xiàn)在基層。基層日益成為社會(huì)管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)，眾多的“單位人”演變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，政府的社會(huì)管理難以有效影響到具體社會(huì)成員，政府管理職能到基層后或斷缺、或重疊、或沖突，降低了管理效率。“在離群眾最近的地方創(chuàng)新社會(huì)管理”，我們?cè)诟幼⒅亟鉀Q民生問(wèn)題的和諧發(fā)展要求下，積極推進(jìn)社區(qū)（村）社會(huì)管理體制創(chuàng)新，就是要開(kāi)創(chuàng)“服務(wù)管理下沉落地、矛盾糾紛及時(shí)化解、公眾參與協(xié)調(diào)有序、人民群眾安居樂(lè)業(yè)”的新局面。

德陽(yáng)市委書(shū)記 李向志

德陽(yáng)以社區(qū)為社會(huì)管理創(chuàng)新的基本單元和主要場(chǎng)所，重塑社會(huì)管理基層體系，就是要通過(guò)城市、農(nóng)村基層社區(qū)組織的重新構(gòu)造，將社區(qū)打造成為政府社會(huì)管理的平臺(tái)、居民日常的依托、社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)、群眾安居樂(lè)業(yè)的保障。

德陽(yáng)市市長(zhǎng) 陳新有

破題 圍繞“社區(qū)人”從“細(xì)胞”入手

2010年10月，德陽(yáng)領(lǐng)受任務(wù)，作為全省唯一試點(diǎn)，開(kāi)始“試煉”社會(huì)管理創(chuàng)新。地處成德綿經(jīng)濟(jì)帶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展全省前列，正值災(zāi)后重建攻堅(jiān)決勝時(shí)期，社會(huì)管理工作龐雜紛繁??諸多的時(shí)期特征交織呈現(xiàn)。德陽(yáng)的創(chuàng)新試點(diǎn)，如何破題？這樣的困惑，德陽(yáng)在“試煉”初期頻頻叩問(wèn)。

破題攻堅(jiān)成為當(dāng)務(wù)之急。德陽(yáng)認(rèn)真梳理一個(gè)時(shí)期以來(lái)本地突出的矛盾和問(wèn)題，深入剖析51個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)后發(fā)現(xiàn)：社會(huì)服務(wù)管理包括的人、地、物、組織、網(wǎng)絡(luò)、事件等基本要素，在一個(gè)社區(qū)中都能找到，但本應(yīng)強(qiáng)化的社區(qū)建設(shè)，不但沒(méi)有加強(qiáng)，反而在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展日漸削弱。

通過(guò)一番深入的調(diào)研后，德陽(yáng)決策層認(rèn)為：當(dāng)務(wù)之急是必須解決以城鄉(xiāng)社區(qū)為基層基礎(chǔ)的社會(huì)管理薄弱環(huán)節(jié)問(wèn)題。

“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是社會(huì)管理領(lǐng)域的一場(chǎng)改革，必須從市情出發(fā)。我們要在更加注重解決民生問(wèn)題的和諧發(fā)展要求下，積極推進(jìn)社區(qū)（村）社會(huì)管理體制創(chuàng)新，就是要開(kāi)創(chuàng)‘服務(wù)管理下沉落地、矛盾糾紛及時(shí)化解、公眾參與協(xié)調(diào)有序、人民群眾安居樂(lè)業(yè)’的新局面。”德陽(yáng)市委書(shū)記李向志的一席話，道出了德陽(yáng)從城鄉(xiāng)社區(qū)入手，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的頂層設(shè)計(jì)。

圍繞服務(wù)管理 “社區(qū)人”，以社區(qū)管理促進(jìn)社會(huì)管理的頂層設(shè)計(jì)思路在德陽(yáng)全市上下達(dá)成共識(shí)。德陽(yáng)改變過(guò)去傳統(tǒng)的部門式社會(huì)管理，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社區(qū)要素管理的思路，社會(huì)管理創(chuàng)新的 “德陽(yáng)路徑”逐漸明晰。

社會(huì)管理創(chuàng)新“596”工程次第展開(kāi)。這個(gè)工程包括把握完善社會(huì)管理格局、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、夯實(shí)社區(qū)基層基礎(chǔ)、推動(dòng)群眾自治自律、建立社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)“五大關(guān)鍵”；健全維護(hù)群眾權(quán)益、流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理、社會(huì)公共安全服務(wù)管理、思想道德建設(shè)、社會(huì)誠(chéng)信、新時(shí)期群眾社會(huì)工作評(píng)價(jià)、城市服務(wù)管理“九大體系”；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、職能體制、長(zhǎng)效機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、考核督導(dǎo)、輿論宣傳“六大保障”。

“要把社會(huì)管理創(chuàng)新當(dāng)做社會(huì)建設(shè)的火車頭。”德陽(yáng)市將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作編制成該市“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，以項(xiàng)目促試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，把社會(huì)管理創(chuàng)新納入“十二五”規(guī)劃，確定建設(shè)項(xiàng)目191個(gè)，計(jì)劃投入超過(guò)52億元，并由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥重點(diǎn)項(xiàng)目，制定建設(shè)任務(wù)“路徑圖”、“時(shí)間表”和工作指標(biāo)，從全德陽(yáng)的發(fā)展大局中整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。

融冰 “以民為本”重塑基層服務(wù)體系

曾經(jīng)一籌莫展，如今豁然開(kāi)朗。

著力，首先從社區(qū)陣地建設(shè)開(kāi)始。為將人、財(cái)、物等社區(qū)管理基礎(chǔ)資源配置到社區(qū)，德陽(yáng)提出了“四個(gè)明確”：明確社區(qū)規(guī)模，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確力量配備，明確經(jīng)費(fèi)保障。

經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，德陽(yáng)將全市社區(qū)劃分為七類，即城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、災(zāi)區(qū)新型社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)、移民和征地拆遷安置社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)社區(qū)和企業(yè)“家委會(huì)”，分類施治，探索加強(qiáng)不同類別社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

群眾的呼聲既是社會(huì)管理創(chuàng)新的“指針”，也是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)管理的“風(fēng)向標(biāo)”。在思考與現(xiàn)實(shí)的碰撞中，群眾的呼聲成為德陽(yáng)市創(chuàng)新社會(huì)管理工作的唯一“標(biāo)尺”。

在城市社區(qū)，重點(diǎn)解決群眾文體活動(dòng)場(chǎng)地不足、形式單一問(wèn)題；農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)解決村民民主自治和服務(wù)需求問(wèn)題；移民和征地拆遷安置社區(qū)，重點(diǎn)解決群眾利益訴求和家庭“零就業(yè)”、融入城鎮(zhèn)生活等問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)解決構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和治安問(wèn)題；災(zāi)區(qū)新型社區(qū)，重點(diǎn)解決不同社區(qū)和行政村區(qū)劃受災(zāi)群眾集中安置相互融合問(wèn)題；大型企業(yè)“家委會(huì)”，則重點(diǎn)解決與城市社區(qū)平衡發(fā)展和助老養(yǎng)老問(wèn)題。

走進(jìn)旌陽(yáng)街道文昌社區(qū)，投入130余萬(wàn)元，新建辦公用房的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)面貌嶄新，社區(qū)綜合服務(wù)站、警務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室、青少年科普工作室、“悄悄話語(yǔ)室”一應(yīng)俱全，社區(qū)6名工作人員，其中大專以上學(xué)歷5人。“過(guò)去這里臟、亂、差，現(xiàn)在環(huán)境面貌大改觀，來(lái)社區(qū)辦個(gè)事，幾個(gè)大學(xué)生圍到我轉(zhuǎn)。”電纜廠小區(qū)居民楊老先生欣喜道出變化。文昌社區(qū)僅是一個(gè)縮影。一系列的強(qiáng)力舉措，真正使基層在社會(huì)服務(wù)管理中實(shí)現(xiàn)了“有人干事、有場(chǎng)地做事、有錢辦事”。

展望 實(shí)現(xiàn)“善治”提升群眾“幸福指數(shù)”

從粗放式管理走向精準(zhǔn)化服務(wù)，德陽(yáng)各城鄉(xiāng)社區(qū)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的轉(zhuǎn)變，成為老百姓實(shí)實(shí)在在的感受。

什邡市委托清華同方開(kāi)發(fā)的 “村居管理綜合服務(wù)平臺(tái)”已運(yùn)行數(shù)月，這套包括了治安管理、人口數(shù)據(jù)、兩新組織、法律援助、義務(wù)教育等10多個(gè)方面內(nèi)容、涵納46個(gè)市級(jí)部門的行政審批和政務(wù)服務(wù)功能的平臺(tái)，讓原來(lái)被稱為“中轉(zhuǎn)站”的便民服務(wù)室，真正轉(zhuǎn)變?yōu)樘幚韱?wèn)題的“終點(diǎn)站”，使群眾“走進(jìn)一個(gè)門，能辦多件事”。

“過(guò)去圍著老板轉(zhuǎn)，現(xiàn)在圍著群眾轉(zhuǎn)”。德陽(yáng)在社會(huì)管理創(chuàng)新中，提出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，不考核街道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作重心由抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到提供公共管理服務(wù)。從而，社區(qū)自治功能得到了回歸，社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理也得到了強(qiáng)化，“事隨崗設(shè)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走、人隨事調(diào)”機(jī)制得以建立。

試點(diǎn)一年，德陽(yáng)決策層認(rèn)識(shí)到，社會(huì)管理創(chuàng)新絕非一日之功。要實(shí)現(xiàn)真正“善治”、“長(zhǎng)治”，更需完備的制度設(shè)計(jì)。

為此，德陽(yáng)市開(kāi)始擬定新的社會(huì)管理創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。由德陽(yáng)市社會(huì)管理創(chuàng)新委員會(huì)會(huì)同市統(tǒng)計(jì)部門，以信函調(diào)查、座談面訪、電話訪問(wèn)、入戶調(diào)查等多種方式，分別對(duì)市級(jí)、縣（市、區(qū)）黨政部門主要負(fù)責(zé)人，人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者，管理和服務(wù)對(duì)象等三大類對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，收集各方對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的反映。目前，德陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心已開(kāi)始著手評(píng)價(jià)工作的分步實(shí)施。

創(chuàng)新試點(diǎn)開(kāi)展一年來(lái)，德陽(yáng)用自己的實(shí)踐證明，創(chuàng)新促進(jìn)和諧。

一年來(lái)的實(shí)踐表明，和諧激發(fā)活力。1至9月，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比上升15.4%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比上升21.1%；城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保全覆蓋，職工居民醫(yī)保覆蓋率達(dá)100%，全市動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭，極重災(zāi)區(qū)什邡市重返全省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)”。

德陽(yáng)從社區(qū)破題，已經(jīng)走上了基層管理創(chuàng)新促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的探索之路。探索仍在進(jìn)行，城鄉(xiāng)干部群眾同心、同智、同力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益的有效路徑。

旌陽(yáng)區(qū)文昌社區(qū)：小社區(qū) 大服務(wù)

從前文昌社區(qū)以前有個(gè)很不雅的稱號(hào)“狗屎街”，但如今，文昌社區(qū)已成為旌陽(yáng)街道一道靚麗的風(fēng)景社區(qū)辦公、服務(wù)、活動(dòng)場(chǎng)地規(guī)范寬敞，社區(qū)街道整潔、綠樹(shù)成蔭、文明祥和。

社會(huì)管理創(chuàng)新工作開(kāi)展以來(lái)，文昌社區(qū)因地制宜，結(jié)合實(shí)際，按照市、區(qū)要求建設(shè)陣地，健身室、圖書(shū)閱覽室、青少年科學(xué)工作室??文昌社區(qū)一應(yīng)俱全；“致社區(qū)居民群眾的一封信”，編制便民服務(wù)手冊(cè)，開(kāi)設(shè)“互聯(lián)社區(qū)”平臺(tái)，社區(qū)隨時(shí)接受群眾在線提問(wèn)，居民在“社區(qū)論壇”共同討論社區(qū)事宜??一個(gè)個(gè)與群眾溝通的有效平臺(tái)搭建起來(lái)。

該社區(qū)將轄區(qū)劃分網(wǎng)格，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格管理，社區(qū)書(shū)記、主任任第一負(fù)責(zé)人，工作人員和綜合協(xié)管員分片包塊，分工配合，形成條塊結(jié)合的工作格局。

金山鎮(zhèn)家和社區(qū)：推進(jìn)基層民主 建設(shè)服務(wù)型社區(qū)

金山場(chǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)有居民6237人，其中接近4000人是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)金山工業(yè)園“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民。2010年10月，原場(chǎng)鎮(zhèn)居委會(huì)撤銷，設(shè)立“家和社區(qū)”，重點(diǎn)推進(jìn)基層民主、建設(shè)服務(wù)型社區(qū)。

社區(qū)建立了居民代表議事會(huì)議制度，支部書(shū)記任議事會(huì)主席。以家庭為單位，每15至20個(gè)家庭民主推選一名議事代表，成立常設(shè)的議事代表會(huì)議機(jī)構(gòu)，支部定期或不定期地召集代表討論群眾訴求，形成議決事項(xiàng)，組織貫徹執(zhí)行，并向群眾公布。

家和社區(qū)民主直選了118名議事代表，召開(kāi)了居民小組、社區(qū)各級(jí)議事代表會(huì)議30余次，民主決議了涉及群眾切身利益的問(wèn)題50余個(gè)，共調(diào)節(jié)矛盾糾紛84件；引導(dǎo)就業(yè)521人；完成了300余戶拆遷，3000余人的統(tǒng)建上樓工作正在有序推進(jìn)。

綿竹年畫(huà)村社區(qū)：把服務(wù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)

在綿竹市有個(gè)年畫(huà)村，是“5·12”地震后三村合一的新村，借助“前臺(tái)受理、后臺(tái)辦理”的公共服務(wù)站，老百姓不用出村，社保、計(jì)生、民政等事務(wù)一站“搞定”。

在這個(gè)村的社區(qū)，有一個(gè)特殊的 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)辦公室”，結(jié)合“后援建時(shí)代”的特點(diǎn)，該組織引導(dǎo)村民把年畫(huà)與蘇繡相融合，創(chuàng)造了極大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

創(chuàng)新大事記

2010年10月，德陽(yáng)被確定為全國(guó)35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市之一，是四川省納入綜合試點(diǎn)的唯一城市，由此拉開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作帷幕。

2010年12月7日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳新有，市委常委、政法委書(shū)記左正赴北京參加全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。

2011年1月12日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳新有赴北京參加中央政法委加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理創(chuàng)新座談會(huì)并在會(huì)上作交流發(fā)言。

2011年1月13日，德陽(yáng)市社區(qū)矯正警察支隊(duì)掛牌成立。

2011年3月10日，德陽(yáng)市市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的決定》，指導(dǎo)全市社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。

2011年3月10日，市委、市政府兩辦印發(fā)《關(guān)于設(shè)立德陽(yáng)市社會(huì)管理創(chuàng)新委員會(huì)的通知》，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2011年4月2日，德陽(yáng)市召開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，增添措施，落實(shí)責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保綜合試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

2011年4月29日，德陽(yáng)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)暨中心組學(xué)習(xí)會(huì)議在廣漢召開(kāi)。德陽(yáng)市委決定，將社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作納入全市“一城、三區(qū)、五基地”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范區(qū)。

2011年5月10日，省委在成都召開(kāi)全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作會(huì)議，德陽(yáng)市委書(shū)記李向志作了題為 《創(chuàng)新社會(huì)管理，服務(wù)跨越發(fā)展》的交流發(fā)言。

2011年5月31日，德陽(yáng)市安康醫(yī)院掛牌成立，在全省率先試行建立收治易肇事肇禍精神病人工作機(jī)制。

2011年7月13日，德陽(yáng)市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新全市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、增強(qiáng)自治功能、增強(qiáng)服務(wù)功能為切入點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作。

2011年7月14日，德陽(yáng)市委召開(kāi)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議暨加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加快建設(shè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范區(qū)。

2011年8月28日，德陽(yáng)市委、市政府印發(fā)《德陽(yáng)市整體推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作建設(shè)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新示范區(qū)方案》，以實(shí)施“五九六”工程為載體，全面深化社會(huì)管理創(chuàng)新總和試點(diǎn)工作。

2011年9月5—6日，德陽(yáng)市召開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)班，全市280名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部參加培訓(xùn)。

2011年11月19日，德陽(yáng)市政府與北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院簽訂《推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)》。

長(zhǎng)影社區(qū)

李雪收集

2012-2-24

第五篇：創(chuàng)新人口工作促進(jìn)社會(huì)管理

創(chuàng)新人口工作 促進(jìn)社會(huì)管理

時(shí)間：2011-08-11 [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)： 37

人口管理和服務(wù)工作是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門按照中央“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的要求，積極推進(jìn)人口工作體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧民生改善、社會(huì)建設(shè)和人口素質(zhì)提升，有力推動(dòng)了無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和幸福安康、和諧宜人首善城市建設(shè)。

一、創(chuàng)新工作體制，構(gòu)建人口服務(wù)管理工作新格局

體制創(chuàng)新是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的動(dòng)力之源。自2008年8月，市委市政府做出《關(guān)于加強(qiáng)人口服務(wù)管理工作的決定》以來(lái)，全市積極構(gòu)建“市規(guī)劃指導(dǎo)、區(qū)協(xié)調(diào)監(jiān)督、街道（鎮(zhèn)）組織落實(shí)、社區(qū)（村）綜合服務(wù)”的人口工作新體制。各級(jí)均成立人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市、區(qū)級(jí)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人口計(jì)生部門，街道（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)在社會(huì)事業(yè)辦公室。市人口計(jì)生委認(rèn)真履行“人口綜合信息管理、人口規(guī)劃和政策研究、人口工作綜合協(xié)調(diào)”等新職能，積極發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。各區(qū)設(shè)立了人口服務(wù)管理監(jiān)督受理中心，受理基層群眾咨詢、投訴，加強(qiáng)工作監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，積極推動(dòng)社會(huì)矛盾防治關(guān)口前移。街道（鎮(zhèn)）逐步將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌管理。社區(qū)（村）建立健全社區(qū)事務(wù)工作站（社區(qū)服務(wù)中心），為包括流動(dòng)人口在內(nèi)的社區(qū)居民，提供基本同等的“一站式”綜合服務(wù)。全市人口工作初步實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由注重人的數(shù)量和行為管理向促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是由傳統(tǒng)分散管理向綜合管理服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是由條塊分割、以條為主向條塊結(jié)合、以塊為主轉(zhuǎn)變；四是由政府統(tǒng)攬向社區(qū)化、社會(huì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。

二、整合信息資源，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

掌握實(shí)有人口信息是做好人口工作、加強(qiáng)社會(huì)管理的基礎(chǔ)和前提。在市信息辦牽頭協(xié)調(diào)下，市人口計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門按照“資源共享、服務(wù)外包”的原則，依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建立起縱向連接各市（縣）區(qū)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村），橫向連通各相關(guān)部門，具有“一庫(kù)五平臺(tái)”功能的全市人口綜合信息管理系統(tǒng)。市委辦、市政府辦出臺(tái)了《無(wú)錫市人口綜合信息采集、管理和服務(wù)辦法》。資源共享、信息互通、安全高效的人口信息管理工作新機(jī)制逐步形成。目前，該系統(tǒng)已匯集全市700多萬(wàn)人口個(gè)案信息，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)全市人口信息的全面掌握、有效管理和充分利用。市人口計(jì)生委每月編制《無(wú)錫人口動(dòng)態(tài)》，為黨委政府及有關(guān)部門提供人口綜合信息；每年對(duì)全市人口發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合研究、動(dòng)態(tài)跟蹤和分析預(yù)測(cè)，發(fā)布人口發(fā)展報(bào)告；同時(shí)，利用人口信息資源，深入開(kāi)展人口發(fā)展規(guī)劃和政策研究，形成了一批有價(jià)值的研究成果，得到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的肯定、重視，有力促進(jìn)了全市人口與發(fā)展綜合決策。

三、完善綜合治理，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作是社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在整合“以房管人”、“以證管人”、“以業(yè)管人”等流動(dòng)人口管理手段的基礎(chǔ)上，全市建立了“一證二合同三承諾”新機(jī)制，以加強(qiáng)居住證件管理為抓手，按照“誰(shuí)出租、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)房屋出租人和用工單位的社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)人口服務(wù)管理向社會(huì)化、社區(qū)化、均等化轉(zhuǎn)變。目前，我市已頒布實(shí)施《居住證管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《勞動(dòng)用工登記備案暫行辦法》、《房屋租賃管理辦法》及相關(guān)配套文件。通過(guò)“一證二合同三承諾”環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)“以房業(yè)辦證、以證服務(wù)、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)調(diào)運(yùn)作”。同時(shí)，探索在流動(dòng)人口集中居住點(diǎn)建立服務(wù)中心（站、室），打造了一批以濱湖區(qū)“新城青年公寓”為代表的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作示范點(diǎn)。全市流動(dòng)人口居住證件的辦證率累計(jì)達(dá)95%以上，流動(dòng)人口勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)89.25%，出租房屋信息登

記率達(dá)98%以上。流動(dòng)人口在就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、法律援助等方面能夠享有與戶籍人口基本同等的公共服務(wù)。

四、強(qiáng)化社區(qū)功能，健全基層人口服務(wù)管理體系

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容。各地在民政部門指導(dǎo)下，加快整合社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)人財(cái)投入，發(fā)揮社區(qū)在人口服務(wù)管理工作中的積極作用。一是全面推進(jìn)社區(qū)事務(wù)工作站建設(shè)。按照“上面多條線，社區(qū)一個(gè)站”的要求，全面梳理各級(jí)政府和部門在社區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和具體事務(wù)，對(duì)人員、場(chǎng)地和職能進(jìn)行全面整合，設(shè)立相關(guān)綜合崗位，為社區(qū)居民提供“一站式”服務(wù)。二是積極推進(jìn)人口服務(wù)管理的社區(qū)化社會(huì)化。將現(xiàn)有的各居民社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)片區(qū)和大型企事業(yè)單位配套生活區(qū)全部納入社區(qū)服務(wù)管理范疇，實(shí)現(xiàn)人口服務(wù)管理工作的社區(qū)化全覆蓋。同時(shí)，充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、出租屋業(yè)主、企事業(yè)單位等社會(huì)力量的作用。三是多渠道保障基層工作經(jīng)費(fèi)。加快公共財(cái)政向基層社區(qū)的覆蓋。對(duì)經(jīng)審查批準(zhǔn)由上級(jí)黨政部門轉(zhuǎn)入社區(qū)辦理的事務(wù)，按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”、“購(gòu)買服務(wù)”的原則確保相應(yīng)的配套工作經(jīng)費(fèi)。目前，全市已建成社區(qū)事務(wù)工作站467個(gè)，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心586個(gè)，88.4%的社區(qū)（村）已建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)推行“扁平化”管理，建立健全“分片包干”、“AB角”、“錯(cuò)時(shí)工作”等工作制度，社區(qū)事務(wù)工作站積極為居民和轄區(qū)單位提供全天候、全覆蓋、零距離服務(wù)。在人口計(jì)生部門指導(dǎo)下，各地積極開(kāi)展創(chuàng)建全市人口綜合服務(wù)示范社區(qū)活動(dòng)，已有30%以上的社區(qū)（村）達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意率達(dá)到95%以上。

五、激發(fā)社會(huì)活力，實(shí)施提升人口素質(zhì)工程

提升人口素質(zhì)是激發(fā)社會(huì)活力、加強(qiáng)社會(huì)管理的重要舉措。2007年市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提升無(wú)錫市人口素質(zhì)的若干意見(jiàn)》、《無(wú)錫市提升人口素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃(2007 年-2010 年)》，大力實(shí)施提升人口素質(zhì)工程。至2010年年底，行動(dòng)計(jì)劃確定的43項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，42項(xiàng)圓滿完成（占97.7%）。全市人口平均預(yù)期壽命達(dá)到77.5歲，出生缺陷發(fā)生率下降到6‰，市民健康素養(yǎng)綜合水平位列全省第一。學(xué)前教育規(guī)范健康發(fā)展、義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、素質(zhì)教育深入有效推進(jìn)、職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。全市技能人才初、中、高技能等級(jí)結(jié)構(gòu)比例從“十五”末的33∶55∶12優(yōu)化到26∶44∶30。學(xué)習(xí)型組織占社區(qū)內(nèi)各類組織的比例達(dá)50%以上，人均預(yù)期受教育年限提高到15年。全市基層公共文化設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)98.5%，所有文化館、圖書(shū)館、博物館、文化站免費(fèi)向市民開(kāi)放。建立了占總?cè)丝?.5%的志愿者隊(duì)伍，市民對(duì)公民道德基本規(guī)范、社會(huì)主義榮辱觀主要內(nèi)容及市民文明公約知曉率達(dá)96%。人才培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)工作成效顯著，全市人才總量超過(guò)108萬(wàn)人，高層次人才近8萬(wàn)人，人才技能競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)第三。○