第一篇：以優秀傳統文化促進社會管理創新

以優秀傳統文化促進社會管理創新

2013年11月27日 14:31 來源：南方日報 作者：中山大學文化研究所課題組 字號

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弘揚優秀傳統文化，推進鄉村社會治理，促進經濟社會發展，必須提供平臺、載體、項目和抓手，使優秀傳統文化的資治和教化功能落實在具體的政策操作平臺之上，與社會管理和經濟發展結合起來。

云浮是禪宗六祖惠能的故鄉，客家文化的集聚區，人文底蘊深厚，具有豐富的傳統文化資源。如何發揮優秀傳統文化的社會治理功能，培育富有活力的基層社會組織，調動村民參與治理的積極性，創新農村基層管理體制就成為現實需要。云浮市委準確把握這一現實，抓住創新發展的歷史契機，成立了以市委書記為組長的弘揚優秀傳統文化、促進社會管理創新工作領導小組，制定工作方案，從而找到了破解農村社會管理難題的抓手，促進農村經濟社會發展取得了長足進步。

形成“官民共治”的新型鄉村治理體系

面對農村發展主題變換與治理格局不匹配的矛盾，農村迫切需要建立一種能夠有效完成新任務的基層治理模式。一方面，需要在新的環境和條件下實現鄉鎮政權事權與財權的統一，完善提升基層政權的行政能力和服務能力；另一方面，在發揮鄉鎮主導作用的同時，要充分激發鄉村社會內部的活力和創造力，使各種社會力量在協同合作基礎上實現共治。

第一，創設自然村鄉賢理事會，有效整合社會治理力量。當前，農村的現代化水平較低，農民文化水平不高，加之大部分有思想有能力的農村精英外出務工，鄉村本土現代組織資源比較缺乏，而大量的外出和本地鄉賢卻有參與社會管理的能力和積極性，是發展民間組織可資利用的現成社會資本。2011年6月，在“廣東省農村綜合改革示范縣”云安縣，以自然村為基礎，試點啟動培育和發展鄉賢理事會。自然村鄉賢理事會堅持村民自治、補位輔助、規范管理三原則，是以參與農村公共服務、開展互幫互助服務為宗旨的公益性、服務性、互助性的農村社會組織，其成員主要是具有獨立民事責任能力的經濟文化管理能人、老黨員、老干部等有威望、有能力的鄉賢和熱心為本村經濟社會建設服務的人士；其產生方式是自然村（村民小組）推薦提名，經村（社區）黨支部審核，由自然村（村民小組）公布后確認成為理事，并由理事會議選舉產生理事長、副理事長、秘書長；其主要職責是協助調解鄰里糾紛、協助興辦公益事業、協助村民自治，彌補農村基層政府提供公共產品和公共服務的不足。

自然村鄉賢理事會為探尋農村綜合改革提供了一條新路徑。其一，在社會管理新格局下，黨政主導與農民主體是農村社會治理的“兩翼”，不可偏廢。鄉賢理事會在同級黨組織、政府、村委的正確領導下，讓群眾在“共謀、共建、共管、共享”中，增強了農民管理村莊公共事務的能力。其二，傳統守望相助、團結和睦的規則意識和宗族、鄉約等民間組織在現代社會仍有一定影響，是培育農村社會組織、實現群眾協同參與的重要資源。其三，現代鄉賢接受過現代化信息的影響，有利于提高農村的建設水平、管理水平與農民的思想意識水平。鄉賢構成的網絡是農村發展最重要的社會資源，在農村社會治理和經濟發展中起到重要作用。其四，加強和創新農村管理，必須為民事民治作用發揮提供載體。有載體，民事民治才會有抓手、有方向。

第二，搭建外出鄉賢網絡，促進社會治理和經濟發展。我國鄉賢文化源遠流長，鄉賢是古代鄉村自治的中堅力量，在傳統社會治理中發揮過重要作用。據不完全統計，目前云浮市籍約有外出鄉親近百萬人，大多數分布在珠三角發達城市。為充分發揮外出鄉賢的巨大價值，彌補農村社會資源短缺，云浮市采取“聚人心，營造鄉賢反哺環境”、“搭平臺，外聘鄉賢村官鎮長顧問”、“培載體，豐富鄉賢參與形式”、“建機制，緊密與鄉賢溝通聯系”、“給榮譽，增強鄉賢奉獻幸福感”等措施，充分發揮鄉賢在促進社會建設及管理中的作用。

第三，建構“向下給力”機制，營造鄉賢發揮作用的良好環境。挖掘傳統文化資源，培育農村社會組織，離不開寬松的環境、配套的措施。云浮市創新社會管理機制一大舉措就是組織重構，實施鎮級大部制改革，實行“以事設崗”，并組建“三辦兩中心”統攬全局，重點解決組織建設、環境建設、農民增收、社會管理、民生服務等五大問題。在實行鎮級大部制的基礎上，簡政放權，實行鎮級三權擴充，包括擴大鎮級事權，將14個縣直部門的72項職權下放鄉鎮；增加鎮級財權，逐步提高鎮級稅收返還比例，最高給予超增部分100%的獎勵；強化鎮級人事權，使鎮黨委對配備鎮班子副職有推薦權，個別鎮班子成員有建議權，鎮干部工作問責有處理權，通過放權給民間組織發揮作用留出空間，通過三權擴充提升政府公共服務能力。與此同時，云浮市建立縣鎮村（社）三級社情研判和農情研判機制，成立社情民意咨詢機構，定期或不定期邀請社會資深人士、“兩委員一代表”、專家學者、熱心社會公益代表資政建言，實現管理的透明化、常態化。

夯實鄉村治理的社會基礎

在建設社會主義新農村進程中，創新農村社會管理離不開對鄉村社會的重建。鄉村社會重建的過程，就是不斷發現“基層社會”、重新培育社區精神、提高社區發展能力的過程。在日益現代化的今天，農村社會仍然保留著傳統村社的遺風遺俗。培育社區精神推進鄉村治理，使自然村（組）這個歷史悠久、積淀深厚的自治載體得以真正回歸，可以在不經意中“惠而不費”地幫助政府實現治理目標。

第一，以傳統的民事民治理念充實村規民約，完善農村社區管理制度。云浮市從傳統倫理道德文化入手，歸納、提煉、總結民眾在廣大農村社會中具有影響力的傳統倫理觀念，并轉化為鄉規民約，使傳統道德成為村民自覺的行為規范，促進傳統道德約束與村民自治有效結合。至2012年9月，全市制定村規民約3904個。其中的典型是云城區安塘街下白村，其村規民約來源于歷經500多年的陳氏家訓，融入了體現社會進步和現代文明的新元素，逐步形成現在的下白村村規民約，涵蓋了村領導小組選舉、村務議事、財務管理、福利分配、廠場管理、村容村貌管理、治安聯防、志愿服務等方面，是村務管理的基礎。

第二，利用鄉村傳統倫理文化資源，強化文化認同和教化功能。對于本地人來說，源遠流長的村志村史、傳統舊物，其潤物無聲的教化效果，往往勝過華麗的博物館、紀念館，也勝過宏大敘事的道德教化。云浮市在農村治理中，比較注重組織修撰村史、村歌、村民榮譽榜等，取得了看得見、記得住、印象深、感染力強的激勵和教化效果。如云安縣石城鎮留洞村委橫洞村將村史、村歌、公德榜等張貼上墻，把1863年第一代村民遠遷而來的發展歷程及好人好事、重大事跡等進行了詳細的記錄，通過文化記憶的呈現，發揮了積極的教育作用。

第三，弘揚和睦宗族的優良傳統，凝聚族群力量參與社會建設。同宗同祖，血濃于水，正確引導、合理利用這種宗親文化，使之形成強大的合力，就能順利推動社會的發展。云浮市農村有不少大族大宗，通過凝聚宗族力量，為農村社會工作的開展提供保障。

云浮市的做法對于創新農村社會管理有啟發意義。第一，重塑社區內部的文化價值觀念，以降低鄉村治理的組織成本。要提高農民的組織化程度，必須重塑社區內部的文化價值觀念，以降低合作的組織成本。第二，促進社會建設及管理要抓住農村“熟人社會”特點。挖掘利用社區傳統文化資源，并結合當今我國農村社區生活的實際加以創新，重塑富有特色的現代社區精神，這既是當今農村社區文化建設的現實需要，也是提升社區自組織能力的精神動力。第三，挖掘傳統文化治理資源，塑造社區精神和社區發展能力，離不開基層黨委政府主動創造條件，積極營造氛圍。

探索優秀傳統文化傳承路徑和方式

黨的十八大提出要“建設優秀傳統文化傳承體系，弘揚中華優秀傳統文化”。弘揚優秀傳統文化，推進鄉村社會治理，促進經濟社會發展，必須提供平臺、載體、項目和抓手，使優秀傳統文化的資治和教化功能落實在具體的政策操作平臺之上，與社會管理和經濟發展結合起來。

一是搭建“理事”平臺，讓鄉賢“理事”有抓手。云浮市根據不同標準將自然村評為“自強村”、“自助村”和“基礎村”，通過村自評、鎮助評、縣審核、市核定、發證書牌匾、長期公布等程序，實施分類管理。自然村分類管理實際上形成了一個競爭激勵機制，引導鄉賢理事會組織理事參與自然村分類評選，增強了鄉賢參與社會管理的方向性、積極性。2012年，全市鄉賢理事會成員參加助評自強村、自助村、基礎村100470人次，激發農民參與新農村建設的積極性。競爭性“以獎代補”項目，使后稅負時代建立在“一事一議”基礎上的幾乎失靈的農村公共品供給機制再次被激活。

二是發展文化產業，傳承優秀傳統文化。云浮市充分發揮歷史文化資源豐厚和特色經濟活躍的優勢，把歷史文化資源和特色經濟資源轉化為文化產業資源；把文化產業作為傳承傳播優秀傳統文化的載體，夯實文化傳承基礎。以禪宗六祖文化、南江文化、石藝文化等為引領，加快推進中國禪宗文化村、藏佛坑文化景區、神仙谷景區等項目建設，在推動旅游文化產業發展的同時，宣傳弘揚了優秀傳統文化。

三是創新誠信文化傳播載體，推進信用云浮建設。云浮利用被確定為全省社會信用體系建設試點市的契機，結合“三打兩建”專項行動，加快推進信用文化建設。始終把建設信用云浮貫穿于創新社會管理全過程，采取日常宣傳和集中教育相結合的形式，加強對公職人員、企業經營管理人員、社會服務從業人員、學生等群體的信用培訓，把培養信用意識融入工作、生活、學習中，增強廣大干部群眾“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的意識。還把優秀傳統文化有效融入到信用村、信用戶的評價標準中，比如，對尊老愛幼、言而有信等傳統優秀道德行為給予加分，對打架賭博、借錢不還等不良行為給予扣分，甚至一票否決。有些村還制定對參與村集體義務勞動、熱心社會公益捐資等項目給予加分，使農民自覺向信用戶標準看齊，促進農村社會管理。通過推進信用村、信用企業建設、信用成長工程，使誠信文化落實到信用社會和信用經濟建設。

四是建立長效激勵機制，推動弘揚優秀傳統文化促進社會管理常態化。《云浮市道德模范評選暫行辦法》對踐行優秀傳統文化的道德模范進行評選表彰獎勵。一是表彰道德模范個人，二是表彰道德模范家庭，三是表彰道德模范基層組織。

第二篇：創新社會管理,促進社會和諧

創新社會管理，促進社會和諧

近年來，創新社會管理已經成為政府和社會各界關注的熱點，從中央到省委省政府歷次會議都將其列為重要任務，其重要性和緊迫性可見一斑。

創新社會管理之所以如此重要和緊迫，其主要原因于，一方面我國社會已經經歷了30多年改革開放，經濟迅速發展也帶來了社會巨大變革，對創新社會管理模式提出了新的要求。另一方面我國當前的社會管理模式仍然或多或少地處于一種計劃經濟體制下，雖然已經引入了社區等現代管理模式，但隨著人民群眾從被動接受管理，接受單一式服務轉向就業、就學、就醫等全方位的需求，舊有的管理模式顯然已經無法滿足實際需求。

社會管理是構建社會主義和諧社會，實現全民小康生活的關鍵一環，如果不能因應時勢，切合民意，推陳出新，創新管理模式，勢必會引發嚴重的社會問題，輕則引起社會不和諧因素增多，重則引發社會動蕩，必須引起我們高度重視。有鑒于此，我們應當從服務好，維護好，管理好人民群眾的切身利益著手，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省委省政府“八八”戰略和“創業富民，創新強省”總要求，結合自身特點，因地制宜，分類指導，分步實施，加快推進社會管理創新，開創社會主義和諧社會建設新局面。

創新社會管理，關鍵在于提升基層服務意識。社會管理是一個系統性工程，需要整合政府和社會各層次的關系，調動各層次結構中各要素的積極能動作用，而其中黨員干部所發揮的作用尤其重要。“一個黨員一面旗”、“一個干部一臺戲”，我們應當著力于提升黨員干部服務群眾的意識，著力于維護好，服務好人民群眾，充分發揮“網格化管理，組團式服務，片組戶聯系”的民情聯絡優勢，切實做好就業、醫療、就學等民生服務工作，打好服務人民這場長期的攻堅戰。

創新社會管理，重點在于強化體制機制改革。從政府機構、社區到社會團體，普通民眾，都應該融入到創新社會管理這一機制中，協調各方力量，形成合力。政府要發揮主導作用，社區要發揚紐帶聯系，建立起涉及民生保障，社會調解等在內的綜合服務管理體系，變被動式管理為主動式服務。例如完善大調解機制，實行社警民聯防機制，既能充分發揮人民群眾的能動作用，又能更好的切合民意需求，化解基層矛盾，防控結合，維護社會長治久安。

創新社會管理，根本在于建立健全民主管理。在社會管理創新過程中，必須堅持以人為本，引導居民個人、各企事業單位有序參與管理。要充分尊重人民群眾的主動性、創造性，對一些土辦法、土點子，只要合情合理合法，就應當大膽采用；對于民眾的正當要求，要認真加以對待，并經過民主程序分析研判，讓人民群眾在社會管理工作中牢牢樹立起主人翁意識，在平安建設、計劃生育、醫療衛生、就業就學等領域加強協作，夯實管理基礎。

創新社會管理是當前我們面臨的重大任務，各級黨委政府和社會力量都應當積極參與并切實行動起來，在科學發展觀指導下，為早日建成社會主義和諧社會提供強大助力。

第三篇：淺議創新社會管理促進社會和諧[模版]

加強和創新社會管理，是各級黨和政府以及各職能部門都在積極探索的重要課題。面對新形勢、新發展提出的新問題、新要求，人社部門創新社會管理，要做好“四新”工作。

一、轉思想，樹立社會管理的新理念 社會管理怎么創新？首先是觀念的創新。創新社會管理，關鍵點是，政府部門要由過去的“行政型”向“服務型”轉變，由“行政管理”向“綜合服務”轉變。作為政府工作部門之一——人社部門，應牢固樹立三種服務理念：一是“服務就業”的理念。就業直接關系到老百姓的吃飯問題，因此要把解決就業放在首要位置。二是“服務保障”的理念。耒陽市從20xx年開始新農保試點，20xx年又啟動了城鎮居民社會養老保險試點工作，從運行情況看，初始階段盡管困難多，但隨著政策的深入落實，老百姓反響越來越好，由此可見，服務保障的理念應進一步強化。三是“服務人才”的理念。通過完善公平、公正的考試、選拔、招聘機制，扎實做好引才、引智工作，同時，要為人才做好全方位的社會化服務，確保人才引得進、留得住、用得好。

二、變方式，搭建服務群眾的新平臺 從某種意義上講，社會管理工作的本質也就是群眾工作。正如省委常委、原衡陽市委書記張文雄所講：“社會管理說到底是做群眾的工作。群眾工作是社會管理的核心、社會管理的良方、社會管理的根本、社會管理的基礎。一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。”人社部門作為服務保障部門，說到底就是為群眾服務的部門。目前，人社部門要為群眾服好務，第一，要搭建硬平臺。去年在各鄉鎮辦事處、各社區，設立了36個人力資源和社會保障站、34個人力資源和社會保障服務中心，今年又一次性投入XXX余萬元完善各項硬件設施。今后還要繼續加大投入，把硬平臺建好。同時完善經辦窗口的便民設施，免費提供便民服務。第二，要優化軟平臺。去年面向社會公開招考的XX名全額事業編制的工作人員，全部充實到各鄉鎮辦事處、社區勞動保障服務站（中心）。對這部分人要抓緊進行思想教育，加強業務培訓，提升素質，提升服務能力和服務水平。同時要規范窗口服務，創建“微笑窗口”、群眾滿意窗口。要繼續做好“春風行動”等大型招聘會活動，為群眾構筑就業服務的便捷平臺。要通過搭建服務平臺，下沉服務職能，把服務工作延伸到基層，更好地為老百姓服務。

三、求和諧，尋求化解矛盾的新辦法 “新的歷史時期，是‘黃金發展期’和‘矛盾凸顯期’并存的時期，一些群眾的問題看似小事，如果解決不及時，處理不妥當，就可能小事突變，局部問題演變成全局問題。”人社部門在創新社會管理過程中，矛盾也同樣不可避免。從當前的信訪問題看，以涉軍類、涉企類、涉法類和涉建類居多，據衡陽市的一組統計數據表明，因下崗再就業困難和勞動社保等待遇問題的信訪問題幾乎占了總量的12%。無論是妥善化解這些現有的矛盾，還是有效避免引發新的矛盾，都必須尋求新的辦法。一方面，要正視現有的矛盾，進行科學梳理，按照輕重緩急的原則，對于能即時解決的問題要即時解決，不能即時解決的限定時間、明確責任人限期解決，實現“逐一擊破、逐一化解”的目標。另一方面，要嚴格按照法律法規和政策，不偏不倚、公平公正落實和兌現有關社會保障待遇，從源頭上減少引發矛盾的不穩定因素。此外，要高度重視群眾的日常來信來訪工作，并按照“教育在先，預防為主”的工作思路，注重抓早、抓小、抓苗頭，努力把問題和矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態，為構建和諧社會夯實基礎。

四、惠百姓，落實改善民生的新舉措 加強和創新社會管理的最終目標，是為了讓每一名群眾真正得到實惠，從而促進社會的和諧、健康和持續發展。近年來，市委市政府廣辟渠道，多方籌資，在改善民生上加大了投入，人社部門要在保障和落實各項社保待遇上有創舉。一要千方百計擴大就業。認真落實積極就業政策，落實扶持就業的各項補貼；鼓勵和支持勞動者自主創業，加力推進創業孵化基地的創建，簡化小額擔保貸款發放手續，發揮小額擔保貸款促進就業的積極作用；落實特困企業和破產改制企業已進行身份置換人員等困難就業人員的社會保險補貼；做好城鎮新增人員就業工作，做好零就業家庭和失業人員的就業工作，實現充分就業。二要想方設法增強社會保障能力。加大向上爭資力度，20xx年人社局向上爭資XX億元，今年要突破XX億。力爭國家發改委立項“耒陽市就業和社會保障中心建設項目”，爭取中央配套資金XXX萬元。加大職業病防治基金的籌集力度，力爭每年籌集基金XXX萬元。加大社保基金征繳稽核力度，對全市參保單位進行全面稽核，力爭應征盡征。三要努力擴大社會保障覆蓋面。新農保和城鎮居民養老保險試點工作啟動之后，養老保險在制度層面上實現了全覆蓋，但實際覆蓋率并不高。今年社會保險參保要在去年的基礎上增加XX萬人次，達到XXX萬人次。重點抓新農保、城鎮居民養老保險、工傷保險、失業保險的擴面工作，做到應保盡保。

第四篇：創新社會管理 促進礦區和諧[定稿]

創新社會管理 促進礦區和諧

集團公司礦區服務工作紀實

中國石油新聞中心[ 2012-03-06 08:17 ]

2007年年初以來，集團公司高度重視礦區服務工作，明確工作定位——保障生產、服務生活、維護穩定，著力提高服務水平，建設和諧石油石化礦區。

隨著社會發展，礦區居住人員結構日趨復雜。針對這一情況，中國石油礦區服務系統各單位積極探索，在創新社會管理體制、整合社會管理資源上下工夫，在服務中實施管理，在管理中體現服務。

2月24日，記者在集團公司礦區服務系統2012工作會議上獲悉，礦區服務系統將以居委會建設和社區黨建工作為切入點，通過企業搭臺、政府和社會唱戲的方式，逐步將政府公共服務職能和社會服務職能導入礦區，逐步理清政府管理和企業服務界面，促進政府管理職能逐步到位，讓礦區員工群眾也能夠享受到地方政府在社區居家養老、社會保障、公益服務等方面的優惠政策等，成為加強和創新礦區社會管理的一個重要途徑。

通過加強和創新礦區社會管理，讓礦區員工群眾得到更多實惠、生活得更加幸福，并逐步讓礦區社會管理職能回歸政府，讓石油石化礦區更好地融入社會。大慶油田礦區服務系統作為油田的“后勤部、大本營”，既是傳遞油田惠民之情的“傳感器”，也是油田再續輝煌的“助力器”，還是化解社區矛盾的“減壓器”，更是大慶精神、鐵人精神薪火相傳的“揚聲器”。積極探索建立礦區養老服務體系。截至2011年年底，集團公司各類離退休人員已超過49萬人，“十二五”末將超過70萬人，其中相當一部分是高齡老人、空巢老人和失能老人。這些老同志大多是老會戰、老石油，為我國石油事業做出了重要貢獻。做好礦區養老服務，讓老會戰、老石油安度晚年，既是礦區應盡的責任，又是保障一線員工安心生產的現實需要。集團公司按照“以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充”的模式，積極探索符合實際、保障全面、特色鮮明的養老服務體系。華北油田建立居家養老信息平臺，長慶油田建成社區養老服務中心，礦區養老服務體系初步形成。

著力提高礦區醫療保障水平。保障礦區員工群眾身體健康是礦區服務系統的重要工作。今年1月，中國石油醫療遠程會診系統在管道局中心醫院、蘭州石化醫院、獨山子石化醫院、塔西南醫院順利上線運行，成為一項造福石油員工的民心工程。下一步，礦區將完善醫療衛生服務體系，提高社區基本醫療服務能力，構建以社區衛生服務為基礎，社區衛生機構與大型綜合醫院分工協作、雙向轉診的新型礦區醫療服務體系，實現小病在社區、大病進醫院、康復回社區的診療模式。大力推廣礦區主力醫院領辦社區醫療模式，配套完善社區醫療衛生服務站點建設和服務功能，促進醫療資源的合理流動和有效配置。

為解決員工關心的子女教育問題，礦區引進社會優質辦學資源，聯合興辦托幼園所，提高教育質量。圍繞員工群眾需要，借助社會力量，利用市場化方法，完善便民利民服務網點，暢通供應渠道，為員工群眾生活提供質優價廉的放心食品。

2011年，礦區服務系統大力配套完善基礎設施，積極創新服務方式和內容，實施增收增效節支降耗措施，著力加強安全環保工作，順利完成安全環保隱患專項治理工程，進行了900余次應急演練，提高了事故防范能力和現場處置能力。大港油田、大慶石化礦區推廣燃氣報警入戶安裝，提高了燃氣使用的安全性、可控性。由于安全工作出色，華北油田華苑社區被命名為全國安全社區。

礦區服務系統深入開展“規劃管理年”活動，穩妥推進市場化、社會化改革，積極實施綠化美化，參與支持“綠化長江、重慶行動”、“華夏綠洲助學行動”等公益活動。

中國石油業務點多線長面廣，切實維護礦區和諧穩定，對于服務油氣生產、助力社會和諧具有重要意義。目前，礦區服務系統正努力提升服務保障能力、可持續發展能力和綜合管理能力，為集團公司建設綜合性國際能源公司，提供更加堅強可靠的服務保障。

第五篇：創新社會管理,促進社會和諧-1

(一)創新社會管理，促進社會和諧

社會管理是一項事關全面建設小康社會、事關黨和國家長治久安的重大戰略任務，刻不容緩地擺在各級黨組織和各地政府面前。創新社會管理，關系我國經濟社會發展，是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務，是當前和今后一段時期我們在經濟社會發展建設中必須把握好的重點工作，是密切黨同人民群眾關系、鞏固黨的執政基礎和執政地位的現實選擇，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。

創新社會管理，首先是理念的創新。對社會管理來說，管理是手段，服務是根本，不能本末倒置。尤其是在現代社會，社會管理的最高境界與理想目標是服務不是管理，不是把社會管死，而是著眼于增加社會活力，調動社會積極性，營造和諧有序的社會環境。中國社會管理實踐表明，穩定不是死氣沉沉，秩序不是鴉雀無聲。人民群眾自愿參與的社會管理才是真正有效的社會管理，人民群眾自覺創造的社會穩定才是真正的社會穩定。

創新社會管理，必須堅持以人為本。必須把保護人民群眾的利益作為一切工作的出發點，真正把最廣大人民群眾的根本利益作為想問題、辦事情、定政策的出發點和落腳點，實現為人民服務的目標。要堅持執政為民，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，及時化解各種社會矛盾，切實改善群眾生產生活條件，真正體現人民群眾的主人翁地位。

創新社會管理，要提高服務水平。要完善權益保護機制、利益協調機制、矛盾調整機制和訴求表達機制，讓群眾利益發生沖突時可以協調，利益受到損害時可以申訴，群體之間出現矛盾時可以調解，正當權益可以有效保障。是否能滿足群眾合理訴求，及時調解復雜矛盾，有效保障群眾權益，直接反映著我們服務水平的高與低。我們要適應社會發展的新要求、新特點，通過完善維護群眾的權益機制，為人民群眾表達利益訴求提供制度化的平臺，把人民群眾的利益訴求逐步納入規范化、法制化的軌道。

只有創新社會管理，才能讓經濟社會發展的成果惠及全體人民，才能最大限度激發社會活力，才能最大限度促進社會和諧，為實現“十二五”目標凝聚強大力量，這是黨的神圣責任，是對民生期待的積極回應，更是中國發展的嶄新契機。

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