第一篇：十八大熱點(diǎn)--創(chuàng)新社會(huì)治理,化解社會(huì)矛盾 )

創(chuàng)新社會(huì)治理，化解社會(huì)矛盾

改革開放三十多年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)格局和利益分化也逐步形成，這使各利益群體的階層化加劇，而階層的利益取向分歧就越來越大，由此引發(fā)大量的社會(huì)矛盾，社會(huì)矛盾逐漸成為了中國公眾矚目的焦點(diǎn)---------官員腐敗，貧富差距擴(kuò)大化，三農(nóng)問題，仇富心態(tài)，教育改革，房產(chǎn)價(jià)格，醫(yī)療社保等一系列問題猶如走馬燈一般紛紛闖入人們的視野，同時(shí)，許多富于代表性的事件也先后挑戰(zhàn)著中國人眼球和心理的承受能力。當(dāng)前，在十八大三中全會(huì)上提出：“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。”當(dāng)前在公考中，面試題材大量采用一些比較矛盾的直面社會(huì)矛盾的題材。因此京佳為你整理出當(dāng)代中國在社會(huì)主義發(fā)展初期的社會(huì)矛盾及其表現(xiàn)，以便我們幫您深刻的分析其中原因和找出可行性的對策。

社會(huì)矛盾產(chǎn)生的原因：

社會(huì)矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻政治經(jīng)濟(jì)根源和社會(huì)背景，其形成的原因是多方面的。概括起來，只要有以下的原因：

（一）政治因素：

（1）我國基層干部官僚作風(fēng)和腐敗問題嚴(yán)重，使群眾產(chǎn)生對基層干部的不信任，政府的公信力下降。再加上有的基層黨政干部基本素質(zhì)較低，“官本位”思想和特權(quán)思想嚴(yán)重，服務(wù)意識、公仆意識較差，對人民群眾缺乏感情，不能夠依法行政、依法辦事，對人民群眾反映的問題推諉拖拉，對出現(xiàn)的矛盾糾紛不能及時(shí)處理。這種政府不作為讓基層群眾無法通過體制內(nèi)的合法途徑解決問題，而造成了矛盾的產(chǎn)生和擴(kuò)大。比如干群之間的矛盾，甚至民族之間的矛盾，這樣矛盾沉積一久，便會(huì)爆發(fā)大規(guī)模的群眾性事件。

（2）我國基層政府的組織社會(huì)管理能力薄弱，基層干部專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，出現(xiàn)臃雜或是空缺的問題，甚至有的基層組織形同虛設(shè)，沒有充分發(fā)揮其作用，群眾對政府管理能力產(chǎn)生質(zhì)疑。不能正確利用“依法治國，以德治國”的理念，也無“全心全意為人民服務(wù)”的一是態(tài)度，不能把群眾的民生問題化解在最基層。在“第一道防線”即出現(xiàn)崩盤，并不能把黨和國家的意志和政策貫徹到基層，加之盾糾紛排查化解機(jī)制尚未完善，導(dǎo)致群眾自身利益訴求渠道閉塞。

（二）社會(huì)因素

（1）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的副作用凸顯，造成貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)兩極化加劇。社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革，利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，貧富差距逐步擴(kuò)大，加之社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系尚不完善，以致于在改革過程中利益分配不公。這種由于利益關(guān)系調(diào)整帶來的不平衡，造成職工、公民的心理不平衡。

（2）社會(huì)風(fēng)氣下降，唯利是圖，傳統(tǒng)道德約束功能呈現(xiàn)弱化，趨勢造成人們之間關(guān)系的冷漠，這種冷漠的意識使群眾的內(nèi)部矛盾不能“大化小，小化無”，反而使簡單的問題升級為群體性事件，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，早就了這樣背景下社會(huì)公民的心態(tài)，或是說，現(xiàn)今社會(huì)的”軟件“建設(shè)并不完善，并不能跟上經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，造成社會(huì)建設(shè)的斷層。特別是在遇到一些利益問題和關(guān)于生命問題時(shí)，為了避免麻煩，大多人采用漠視的態(tài)度，也從一定程度上傷害了人民的心靈。

（三）思想因素（1）公眾維權(quán)意識增強(qiáng)。近年來，隨著我國依法治國進(jìn)程的不斷深入，建設(shè)社會(huì)主義法制國家以及注重民權(quán)、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等一系列政策的實(shí)施，使群眾的人權(quán)意識、法治意識和維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，對政府在社會(huì)管理、服務(wù)水平和管理效率等方面要求隨之提高。有時(shí)基層群眾之間在生活中難免會(huì)發(fā)生一些小摩擦，本應(yīng)在友好協(xié)商下能夠和解，卻會(huì)因維權(quán)意識的發(fā)酵，致使這些小的摩擦變?yōu)殡y以化解的矛盾。

（2）部分群眾法律法規(guī)認(rèn)識尚不到位。使得部分群眾對法律法規(guī)的了解只處于一知半解的水平，甚至存在“斷章取義”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分群眾在生產(chǎn)生活中一旦遇到自身權(quán)益被侵犯的情況，便會(huì)以自身所認(rèn)知的“法律”說事，一旦問題解決得不到自身認(rèn)可，極易出現(xiàn)聚眾上訪、無理鬧訪等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、化解社會(huì)矛盾的對策和措施

（一）、建立和完善民意表達(dá)機(jī)制。拓展群眾訴求渠道，暢通信訪渠道，是保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，及時(shí)了解社情民意，及時(shí)采取相應(yīng)的措施。只有群眾把自己的利益表達(dá)出來，才有可能讓政府知道，這是化解基層矛盾的前提與基礎(chǔ)，才能更好地保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。至于如何建立健全民意表達(dá)機(jī)制，主要可以采取政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)下訪等多種方式，讓廣大群眾能順暢地表達(dá)自己的利益訴求。當(dāng)前，中央的精神就是把矛盾要在基層化解。也是這一理念的體現(xiàn)。

（二）基層政府要增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在法制還不太健全、公民法律意識還普遍不高的國情下，信訪就是群眾合理反映問題的渠道，信訪是群眾相信黨和政府的一個(gè)表現(xiàn)，信訪也是黨和政府了解民情民意的一個(gè)窗口，因此，目前信訪非但不能削弱，反倒還要加強(qiáng)。要避免越級上訪就要及時(shí)為群眾解決題，而不是把精力放在勸阻、堵截越級上訪者。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾中，主動(dòng)了解民情，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群疾苦，把群眾的安危冷暖放在心上，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，變?nèi)罕姟吧显L”為領(lǐng)導(dǎo)“下訪”。同時(shí)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制落實(shí)行政問責(zé)制、維護(hù)司法工作的獨(dú)立與公正、加強(qiáng)對弱勢群體的司法救助措施，這些都是減少上訪、越級上訪的根本途徑。此外道德素質(zhì)、心理素質(zhì)亦要加強(qiáng)，還要重視人際溝通能力的培養(yǎng)，尤其是代表政府形象、直接與群眾接觸的干部更要注重言行舉止，防止因工作方式不當(dāng)而引發(fā)沖突。

（三）確保利益分化的合理性、有序性。其合理性：一是機(jī)會(huì)和起點(diǎn)上的均等；二是過程或規(guī)則的公正。機(jī)會(huì)均等就是人們在獲得發(fā)展機(jī)會(huì)(如就業(yè)、升遷、教育等)的權(quán)利方面，不受諸如戶籍、性別、身份、種族、資本占有狀況等的影響，不同的利益主體應(yīng)站在同一起跑線上；規(guī)則公正則意味著全體社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中要遵守同樣的規(guī)則,如同一法律法規(guī)和政策，不存在特權(quán)和例外。公平公正歷來是群眾關(guān)注的重點(diǎn)，只有保證競爭是在公正、平等條件下進(jìn)行,其結(jié)果的差異才具有合理性，人們才可以接受。因此,我們必須要盡快完善競爭規(guī)則，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，對不平等的利益加以有效遏制,使社會(huì)利益得到合理的分配。其有序性：一是要確保利益訴求的程序合法；二是要確保獲取利益的手段合法,即合法得利。要確保利益訴求的程序合法，主要是要構(gòu)建一個(gè)程序規(guī)范和廣泛參與的利益表達(dá)機(jī)制。利益表達(dá)主要有個(gè)人表達(dá)和團(tuán)體表達(dá)兩種方式。在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)成員表達(dá)利益的途徑主要有利益團(tuán)體的結(jié)成、利益代表的選舉、利益要求的提出、利益侵害的申訴等等。要保證這一過程的順利展開，就必須建立健全順暢的利益表達(dá)、補(bǔ)償機(jī)制。

（四）建立健全社會(huì)保障機(jī)制。社會(huì)保障，一方面是要解決人們必然遇到的問題，如生、老、病、死等；另一方面是解決人們偶然遇到的問題，主要是天災(zāi)、人禍（如各種事故）。社會(huì)矛盾沖突常常是由于上述問題沒有解決好而引發(fā)。我們要逐步建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等社會(huì)保障機(jī)制，增強(qiáng)人們對生活和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)期。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，首先要健全覆蓋城鄉(xiāng)全體公民的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，并不斷提高保險(xiǎn)水平。其次，要健全司法實(shí)踐中的社會(huì)救助基金等保障措施。

第五、進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法行政，真正維護(hù)司法的公平和正義。我國是一個(gè)法制化國家，依法治國是我們的基本國策，當(dāng)出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)風(fēng)氣和人民利益的現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，必須以法律為準(zhǔn)繩。因此，必須加大依法執(zhí)政和依法行政，我國的法律體系還不完整，很多的法律需要進(jìn)一步完善，我們要需要在法律的范圍內(nèi)建立一個(gè)公平、公正和正義的社會(huì)秩序。當(dāng)然，這是一個(gè)長期的過程。也許要政府具有前所未有的決心。

穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的前提，穩(wěn)定壓倒一切。當(dāng)前，在社會(huì)的轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)矛盾還錯(cuò)綜復(fù)雜，但都是人民內(nèi)部矛盾，我們應(yīng)該加大解決矛盾的節(jié)奏，真正從內(nèi)心聽取人民群眾的意見，找出矛盾的根本性的解決方法，真正為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)而共同努力。

第二篇：化解社會(huì)矛盾 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

有效化解矛盾糾紛 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

武安市委政法委常務(wù)副書記 維穩(wěn)辦主任 鄭長江

(2012年8月2日)

化解社會(huì)矛盾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。能否正確處理、妥善化解社會(huì)矛盾,關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)乃至執(zhí)政地位能否鞏固。在黨的十八大召開日益臨近的關(guān)鍵時(shí)期，有效化解社會(huì)矛盾、最大限度減少社會(huì)不和諧因素，顯得極為重要和迫切。筆者認(rèn)為，化解社會(huì)矛盾應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:

一、完善矛盾預(yù)防機(jī)制，大力開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。實(shí)踐證明，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，滿足群眾知情權(quán)和參與權(quán)，能夠有效預(yù)防社會(huì)不穩(wěn)定隱患，從而源頭預(yù)防社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，要強(qiáng)化評估責(zé)任意識，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰決策、誰評估”原則，做到應(yīng)評盡評；要強(qiáng)化科學(xué)決策意識，讓廣大群眾參與決策的制定、項(xiàng)目的立項(xiàng)，堅(jiān)決做到“群眾不認(rèn)可的項(xiàng)目不立項(xiàng)，有信訪隱患的政策不出臺(tái)”，避免因決策失誤引發(fā)不穩(wěn)定隱患；要強(qiáng)化評估結(jié)果的應(yīng)用，在充分估計(jì)評估項(xiàng)目可能出現(xiàn)的矛盾隱患的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定完善的處置預(yù)案，有效防范和化解矛盾糾紛，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)矛盾處置機(jī)制，全力做好涉法涉訴信訪工作。近些年來，涉法涉訴信訪問題高發(fā)、頻發(fā)，成為社會(huì)矛盾泛濫的重災(zāi)區(qū)。有效化解涉法涉訴信訪問題，要有效消除涉法涉訴信訪“增量”。堅(jiān)持首接負(fù)責(zé)制，限期辦結(jié)信訪問題，不推諉、不拖延；將每月15號、30號定為公安局長、法院院長、檢察院檢察長、司法局長“四長”接待日，敞開接訪，有效化訪；對涉法涉訴信訪案件實(shí)施責(zé)任倒查，對于確實(shí)存在辦案瑕疵的行為及時(shí)糾正，對執(zhí)法不公者嚴(yán)格追究責(zé)任。要有效化解涉法涉訴信訪“存量”。要以全省、邯鄲涉法涉訴“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)為契機(jī)，加大工作力度，全力化解涉法涉訴信訪積案。同時(shí)，要對無理上訪且違法行為明顯、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，特別是對纏訪、鬧訪的組織者、策劃者、挑唆者堅(jiān)決依法打擊。

三、創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，充分發(fā)揮治安管理員職能作用。在全市502個(gè)行政村，村村建立警務(wù)室，村村派駐治安管理員，既是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措，又是化解社會(huì)矛盾的有效載體和一劑良方。要堅(jiān)持重心下移，固本強(qiáng)基。問題發(fā)生在基層，矛盾產(chǎn)生在基層，治安管理員直接面對群眾、服務(wù)群眾，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾，化解矛盾，真正起到“搜集信息、服務(wù)群眾、幫辦實(shí)事、解決難題、震懾犯罪、促進(jìn)和諧”的重要作用。要堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，常抓不懈。規(guī)范警務(wù)室日常管理制度，完善治安管理員工作職責(zé)，探索警務(wù)室長

效管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)將治安警務(wù)室打造成為維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線、服務(wù)群眾的第一個(gè)平臺(tái)、消除不穩(wěn)定因素的第一道屏障、鞏固基層政權(quán)的第一層基石。

第三篇：化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

化解社會(huì)矛盾維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法是今年政法工作的主題。信訪和群體性事件背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展過程中的問題。這就決定了我們必須不斷深化改革、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，更多地用教育疏導(dǎo)、解決實(shí)際問題的方法來化解。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，需要各級黨委和政府組織各方面力量共同解決好。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識化解社會(huì)矛盾的重要意義

在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些這樣那樣的社會(huì)矛盾，而如何科學(xué)巧妙地化解社會(huì)矛盾，無疑是擺在各級黨委、政府面前的一道重要課題。科學(xué)有效地化解社會(huì)矛盾，也是助推社會(huì)和諧，促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要基石。群眾利益無小事，化解社會(huì)矛盾糾紛，是各級黨委政府義不容辭的職責(zé)。檢驗(yàn)各級黨組織執(zhí)政能力高低、各級政府執(zhí)行力強(qiáng)弱，落實(shí)到社會(huì)矛盾化解工作中，就是看到底化解了多少矛盾問題，辦了多少實(shí)實(shí)在在的事情。化解社會(huì)矛盾糾紛，直接關(guān)系全市穩(wěn)定大局，直接關(guān)系人民群眾切身利益。

當(dāng)前，安陽市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，但同時(shí)，安陽市也同全國、全省一樣，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，妥善化解社會(huì)矛盾糾紛、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，就是要居安思危，不斷解決社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，化解影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，進(jìn)一步鞏固全市安定團(tuán)結(jié)的良好社會(huì)局面。以人為本、執(zhí)政為民，最重要的就是切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

因此，各級黨委、政府、各部門一定要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策上來，從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)平安安陽的高度，充分認(rèn)識推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)我們所擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委的部署要求，積極采取有力措施，把全市推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作廣泛深入地開展起來、全面持久地推進(jìn)下去，確保及時(shí)有效地解決突出問題，取得良好效果。

二、進(jìn)一步加大力度，著力抓好化解社會(huì)矛盾的各項(xiàng)工作措施

化解社會(huì)矛盾，關(guān)鍵在于抓源頭、清積案、建機(jī)制、強(qiáng)基層，努力化解老矛盾、有效預(yù)防新矛盾，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決社會(huì)問題的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)矛盾化解工作是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)也將是一場持久戰(zhàn)。這就要求我們一定要有長期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鍥而不舍、堅(jiān)持不懈，加大力度、下大力氣，集中精力、集中人力開展社會(huì)矛盾大排查、大調(diào)處、大督查，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好每一項(xiàng)工作措施，確保絕大多數(shù)矛盾糾紛得到及時(shí)妥善化解。

(一)加強(qiáng)矛盾糾紛排查，確保問題發(fā)現(xiàn)得早、解決得好。要切實(shí)按照市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法實(shí)施意見》的要求，努力健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制。要暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)有效地解決群眾的合理訴求；要完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)、信訪、綜治部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，健全定期排查、歸口調(diào)處、督查督辦、責(zé)任查究等工作制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。要定期全面展開拉網(wǎng)式排查，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，把本地、本部門、本系統(tǒng)可能存在的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素全面深入細(xì)致地徹底排查清楚，確保不留死角、不出空檔，確保出現(xiàn)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對、盡快解決。

(二)加強(qiáng)矛盾糾紛化解，確保問題解決得了、解決得好。排查是手段，化解是目的。在全面排查的基礎(chǔ)上，各地、各部門要切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作。對排查出的矛盾糾紛和其他突出問題，要嚴(yán)格掌握好政策界限，依法依規(guī)、有理有據(jù)、入情入理地妥善處理。要本著“重在落實(shí)、重在解決”的要求，把工作的著力點(diǎn)放在定紛止?fàn)幒屯ＴL息訴上。對群眾反映的問題，屬于法律法規(guī)政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的問題，要認(rèn)真解決到位；對不能解決或因條件不具備、暫時(shí)難以解決的問題，要耐心做好解釋說明和理順情緒的工作；對于僅靠單一部門無法解決的問題，要主動(dòng)與有關(guān)單位聯(lián)系或報(bào)請當(dāng)?shù)鼐S穩(wěn)、綜治等部門協(xié)調(diào)解決。要積極完善大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮各級黨委、政府的政治優(yōu)勢，構(gòu)建政法、綜

治、維穩(wěn)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作體系，千方百計(jì)將各種矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⑾诿妊繝顟B(tài)。要加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，加強(qiáng)行政調(diào)解工作，積極探索和規(guī)范社會(huì)法庭工作，牢固樹立調(diào)解也是執(zhí)法的理念，充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解涉法涉訴信訪案件和執(zhí)行積案中的作用，從政策、體制、機(jī)制上最大限度地把“調(diào)解優(yōu)先”原則貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。在化解矛盾糾紛的過程中，要堅(jiān)持換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意把群眾的困難當(dāng)作自己的困難，千方百計(jì)地努力解決問題；要帶著感情做好工作，真正做到把矛盾化解的過程變成解決實(shí)際問題的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒、維護(hù)群眾合法權(quán)益的過程，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大人民群眾的信任和擁護(hù)。

(三)加強(qiáng)源頭治理，確保問題少發(fā)生、不發(fā)生。各級黨政部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在各項(xiàng)工作中始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)發(fā)展好、保護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的切身利益，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾的發(fā)生。各級政法機(jī)關(guān)要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)依法辦案、案結(jié)事了，從根本上減少涉法涉訴信訪，最大限度地減少新的矛盾糾紛的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，進(jìn)一步加大責(zé)任查究力度，嚴(yán)格按照誰決策、誰評估、誰負(fù)責(zé)的原則，對容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，全面實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，由決策或者審批部門進(jìn)行合法性、合理性、可行性、安全性評估，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)實(shí)施的前置程序，力爭將各類不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急處置工作機(jī)制建設(shè)，確保對重大突發(fā)事件反應(yīng)迅速、處置得力。全市要加快建立覆蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級專群結(jié)合的維穩(wěn)工作信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息快速傳遞、及時(shí)處理和資源共享。要落實(shí)維穩(wěn)聯(lián)席會(huì)議和情報(bào)會(huì)商制度，完善維穩(wěn)信息分析研判機(jī)制，加強(qiáng)對穩(wěn)定形勢和熱點(diǎn)、敏感問題的分析預(yù)測，增強(qiáng)工作的針對性、前瞻性。要完善處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機(jī)制，健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。要完善處置各類不同性質(zhì)突發(fā)事件的預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握可能引發(fā)群體性事件等突發(fā)事件的情況信息，努力提高處置能力與水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置工作培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)判、現(xiàn)場指揮、依法處置和輿論引導(dǎo)能力，確保對各種突發(fā)事件、群體性事件能夠發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，將其對社會(huì)穩(wěn)定的沖擊降低到最低限度。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作順利進(jìn)行

推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，意義重大，涉及面廣，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)整體推動(dòng)。

一要高度重視。市委、市政府高度重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作，市委常委會(huì)專題聽取了匯報(bào)，張廣智書記對此項(xiàng)工作作出了重要批示。全市要切實(shí)把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作作為推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，結(jié)合各自實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心研究謀劃，周密安排部署，明確目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施，明確責(zé)任主體，明確時(shí)間要求，采取有效措施狠抓工作落實(shí)，確保全市社會(huì)矛盾化解工作順利有序推進(jìn)，力爭每年辦成幾件大事、解決一些突出問題，三年收到明顯成效。二要健全機(jī)構(gòu)。市委、市政府對推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作非常重視，在推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組之下，專門設(shè)立了社會(huì)矛盾化解辦公室。各縣(市、區(qū))以及市直各部門也要建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，研究制定深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的整體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施意見和具體措施，明確階段性目標(biāo)，作出相應(yīng)部署。辦事機(jī)構(gòu)的相關(guān)成員單位要積極配合，確保人員到位、保障到位、工作到位。

三要明確責(zé)任。各地、各部門要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和崗位責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，把社會(huì)矛盾化解工作的各項(xiàng)任務(wù)分解到具體單位、落實(shí)到具體人員，確保每項(xiàng)工作任務(wù)有人抓、有人管、能落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的第一責(zé)任人的責(zé)任，要親自抓、負(fù)總責(zé)。各項(xiàng)分解任務(wù)的牽頭單位要切實(shí)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，積極推動(dòng)、主動(dòng)謀劃，確保

分解任務(wù)按期高質(zhì)量地完成。各責(zé)任單位要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)地結(jié)合各自工作實(shí)際和任務(wù)要求，細(xì)化工作責(zé)任，制定具體措施，努力完成好相關(guān)工作任務(wù)。

四要抓好督查。市社會(huì)矛盾化解工作辦公室要按照工作進(jìn)度分別深入到各地、各部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，采取有力措施，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作的落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)也要深入基層、深入一線，了解掌握情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難和問題，加大對推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的督促檢查力度，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)工作深入開展。

五要嚴(yán)格考核。市委、市政府已經(jīng)決定將社會(huì)矛盾化解作為黨委、政府和有關(guān)部門任期和責(zé)任目標(biāo)的重要內(nèi)容，納入平安建設(shè)考核體系，對完不成目標(biāo)任務(wù)的地方和部門，取消平安建設(shè)評先資格。同時(shí)也把推進(jìn)這項(xiàng)工作的情況作為評價(jià)各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要依據(jù)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績檔案。各級各部門社會(huì)矛盾化解辦公室要充分發(fā)揮職能作用，全面掌握工作情況，科學(xué)設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，定期開展檢查和通報(bào)，對工作扎實(shí)、成效顯著的予以表彰，對措施不力、工作落后，或者弄虛作假的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定查究責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對社會(huì)矛盾排查化解工作不落實(shí)、措施不得力，工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第四篇：化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧

時(shí)間:2011年03月18日 10時(shí)12分 來源:人民日報(bào) 作者: 化解社會(huì)矛盾 促進(jìn)社會(huì)和諧

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編者的話

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國家，社會(huì)管理的任務(wù)更為艱巨繁重。解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾，是社會(huì)管理的基本任務(wù)之一。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期。怎樣協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定？這是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題。圍繞這一問題，本期“本周話題”欄目刊發(fā)3篇文章進(jìn)行分析探討。

構(gòu)建綜合聯(lián)動(dòng)的多元調(diào)解機(jī)制

胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話中指出：社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。針對新形勢下社會(huì)矛盾糾紛交叉性、復(fù)合性、相關(guān)性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)綜合性強(qiáng)、權(quán)威性高、公信力大的多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，是化解社會(huì)矛盾糾紛的有效手段。

調(diào)解機(jī)制具有獨(dú)特優(yōu)勢

近年來的司法實(shí)踐表明，通過訴訟方式解決矛盾糾紛有其局限性，高昂的訴訟費(fèi)用和較長的時(shí)間耗費(fèi)會(huì)使許多當(dāng)事人望而卻步。當(dāng)前，我國社會(huì)利益主體出現(xiàn)多元化趨勢，各種不同的利益主體有著不同的利益訴求。這使得新形勢下的矛盾糾紛具有復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性，極易引發(fā)群眾上訪事件。這些新情況，只靠訴訟手段顯然是不能應(yīng)對的。調(diào)解機(jī)制在解決群體性矛盾、化解群體性糾紛方面具有成本低廉、操作易行、案結(jié)事了等優(yōu)勢。當(dāng)前，需要將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，通過構(gòu)建綜合聯(lián)動(dòng)的多元調(diào)解機(jī)制來化解矛盾糾紛。

綜合聯(lián)動(dòng)的多元調(diào)解機(jī)制為解決矛盾糾紛提供了多種路徑，“整合資源、整體聯(lián)動(dòng)”是這一調(diào)解機(jī)制最顯著的特征。在組織架構(gòu)上，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能單位共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛調(diào)解格局；在內(nèi)涵建設(shè)上，融人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，形成化解矛盾糾紛的合力；在解決問題的基本思路上，努力實(shí)現(xiàn)多元化解決矛盾糾紛。這樣，通過加強(qiáng)各種民間性非訴訟矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制與法院訴訟程序之間的銜接，加強(qiáng)專門性、行業(yè)性及行政性非訴訟矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制與行政復(fù)議、訴訟程序之間的合理分工與銜接，整合有關(guān)職能部門資源，達(dá)到真正化解矛盾糾紛的效果。

完善調(diào)解機(jī)制的途徑

加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。妥善解決基層調(diào)解組織人員報(bào)酬、工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的活力。進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“全方位覆蓋、多功能調(diào)處”的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。為此，一方面應(yīng)加大政府資金投入。各級財(cái)政應(yīng)撥出專項(xiàng)資金作為調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算，以保證人民調(diào)解工作正常開展。同時(shí)，積極爭取政府各相關(guān)部門以及社會(huì)各方力量，從辦公場所、通訊、交通設(shè)施等方面給予支持，努力構(gòu)建全方位的人民調(diào)解社會(huì)保障機(jī)制。另一方面應(yīng)解決好人員報(bào)酬問題。可以按照招聘社區(qū)干部的方式招納賢才，把懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛人民調(diào)解工作的年富力強(qiáng)者選聘到人民調(diào)解隊(duì)伍中來，給予社區(qū)干部待遇，解除他們的后顧之憂，增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍活力。

完善調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。一是完善排查防范機(jī)制。針對人民內(nèi)部矛盾糾紛大多發(fā)生在基層的特點(diǎn)，將調(diào)解工作前移，由事后處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。健全矛盾隱患通報(bào)、糾紛信息反饋、重大情況報(bào)告等制度，做到上下聯(lián)動(dòng)、快速解決。二是完善調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。基層司法所應(yīng)在縣區(qū)司法局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各方力量，重點(diǎn)加強(qiáng)與基層派出所、人民法庭的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是對排查出來的重大疑難、久拖不決的矛盾糾紛和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及突發(fā)性事件，重點(diǎn)進(jìn)行化解。三是完善激勵(lì)保障機(jī)制。用表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、總結(jié)推廣典型的方法，激勵(lì)廣大調(diào)解員積極進(jìn)取、扎實(shí)工作。充分發(fā)揮基層司法所在基層矛盾糾紛調(diào)處工作中的主導(dǎo)作用，解決好司法所的管理體制、立戶列編、經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際問題，增強(qiáng)司法所排查調(diào)處矛盾糾紛的工作能力和辦案水平。

加大對調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度。調(diào)解員具有較高素質(zhì)是確保公正調(diào)解的關(guān)鍵。應(yīng)積極培養(yǎng)專家型人民調(diào)解員，建立一支機(jī)動(dòng)性地調(diào)處某一類型、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作隊(duì)伍。在人員構(gòu)成上，探索實(shí)行專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員相結(jié)合、調(diào)解人員與調(diào)解志愿者相結(jié)合。同時(shí)，通過示范帶動(dòng)、崗位培訓(xùn)、庭審觀摩等形式，加大對調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策、法律知識水平和調(diào)解技能，使他們成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解協(xié)議的專門人才。

（山東省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：王克群）

增強(qiáng)群眾工作的針對性有效性

群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)同做好新形勢下群眾工作緊密結(jié)合起來。這就需要深入研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑、新辦法，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)群眾工作的針對性、有效性，從源頭上化解社會(huì)矛盾，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。

依靠群眾自身的力量做好群眾工作。改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的民主意識和政治參與意識日益增強(qiáng)。讓人民群眾在更廣領(lǐng)域、更深層面上有序參與國家和社會(huì)事務(wù)、參與經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)管理，是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。各級黨委、政府應(yīng)因勢利導(dǎo)，滿足人民群眾的民主需要，善于運(yùn)用民主的手段、依靠群眾自身的力量做好群眾工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。發(fā)展基層民主，可以豐富民主實(shí)踐、健全民主機(jī)制，提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)，推動(dòng)全社會(huì)的民主法治進(jìn)程，有效化解人民內(nèi)部矛盾。應(yīng)通過進(jìn)一步建立健全基層組織和完善基層群眾自治制度，引導(dǎo)和擴(kuò)大人民群眾的有序政治參與，使人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)管理國家和社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢做好群眾工作。深入細(xì)致地做好思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、理順情緒、激勵(lì)群眾團(tuán)結(jié)奮斗的作用，始終是我們黨的政治優(yōu)勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，導(dǎo)致了人們思想觀念的多樣化、價(jià)值取向的多元化、利益主體的分散化、矛盾糾紛的復(fù)雜化。由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題短期內(nèi)很難根本解決，在人民內(nèi)部難以避免地會(huì)出現(xiàn)大量的各種具體利益矛盾。這就要求我們進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，針對各個(gè)階層群眾的不同特點(diǎn)，有針對性地做好群眾工作。在這一過程中，既要講道理，又要辦實(shí)事；既要以理服人，又要以情感人，把思想政治工作做到群眾的生產(chǎn)和生活實(shí)際中去，不斷增強(qiáng)群眾對黨和政府的信任。通過做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不斷凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。

注重利用輿論宣傳手段做好群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；必須注重把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。應(yīng)大力宣傳黨的政策、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、人民群眾從發(fā)展中得到的實(shí)惠，積極引導(dǎo)人們正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題；不斷加強(qiáng)社會(huì)主義理想信念教育，豐富和提升群眾文化生活，牢固占領(lǐng)思想文化陣地；大力宣傳與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，確保處理問題有法必依、有政策必執(zhí)行。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和集中民智的重要方式。應(yīng)充分利用好網(wǎng)絡(luò)，重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理。在具體工作中，既要積極鼓勵(lì)網(wǎng)民參政議政、建言獻(xiàn)策、實(shí)施監(jiān)督，并及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民的意見和建議；又要主動(dòng)對其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，杜絕有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止因網(wǎng)絡(luò)炒作引發(fā)各種社會(huì)問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。通過不斷提高輿論傳播力，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，把握輿論話語權(quán)，打造做好新形勢下群眾工作的新陣地。

通過滿足群眾合理要求和愿望做好群眾工作。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。在注意通過制定正確的路線方針政策來實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的同時(shí)，還必須認(rèn)真貫徹實(shí)施這些路線方針政策，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事；在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，在增進(jìn)群眾的信任感上下功夫，研究群眾利益、關(guān)心群眾疾苦、體察群眾情緒，把群眾的呼聲和意愿作為第一信號，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，努力滿足群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。

（江西省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：李江源 方健）

調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的有效途徑

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域還存在不少問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。新形勢下的社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，特別是大量的各種具體利益矛盾。人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因很多，既有經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的原因，也有利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的原因；既有發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的原因，也有發(fā)展水平不夠的原因。從根本上說，這些矛盾都與社會(huì)結(jié)構(gòu)問題緊密關(guān)聯(lián)。

結(jié)構(gòu)是事物內(nèi)部各主要要素之間的構(gòu)成方式與比例關(guān)系。結(jié)構(gòu)問題直接關(guān)系事物內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展。社會(huì)結(jié)構(gòu)問題如果得不到及時(shí)有效解決，就會(huì)加劇社會(huì)運(yùn)行的緊張狀態(tài)。因此，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾離不開對各項(xiàng)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等。

當(dāng)前，我國社會(huì)總體上已經(jīng)從封閉半封閉走向全面開放、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)走向中等工業(yè)化社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成。但也要看到，目前在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面仍存在一些突出問題，如因片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度而導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化；勞動(dòng)力供大于求的壓力依然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯；收入分配結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重偏低，社會(huì)成員收入差距過大；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴(kuò)大趨勢；化解各種矛盾和問題的難度加大；等等。這些已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議明確提出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。當(dāng)前，應(yīng)以新的思路尋找優(yōu)化我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的途徑，切實(shí)提高化解社會(huì)矛盾的能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

正確認(rèn)識我國社會(huì)結(jié)構(gòu)性問題的特點(diǎn)。一是覆蓋面廣。結(jié)構(gòu)問題涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活的各個(gè)方面，改革越深入，結(jié)構(gòu)問題暴露得越充分。二是聯(lián)帶性強(qiáng)。社會(huì)問題具有整體性，牽一發(fā)而動(dòng)全身；社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部或結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系也十分復(fù)雜，如所有制結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等方面的變化。三是不平衡性。某些社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變快、動(dòng)力大，超過了其他社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，造成了各社會(huì)結(jié)構(gòu)之間不相適應(yīng)的情況。四是轉(zhuǎn)換慢，持續(xù)時(shí)間長。結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性和慣性決定了其調(diào)整、轉(zhuǎn)換的難度大。完善一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，既要考慮其自身狀況，又要與相關(guān)系統(tǒng)、相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。

明確社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要標(biāo)準(zhǔn)。首先是能適應(yīng)環(huán)境的變化，比較好地控制來自外部的影響，當(dāng)遇到有利于自己發(fā)展的外部力量時(shí)又能主動(dòng)地調(diào)整自己，始終與環(huán)境保持一種主動(dòng)的、積極的、有效率的平衡。二是有良好的平衡性能和支撐能力。這是對一個(gè)結(jié)構(gòu)的基本要求，是保證事物持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。三是有良好的功能輸出。按照靈活、高效、平衡的要求，根據(jù)變化了的情況，把自己調(diào)整到與社會(huì)需要、與系統(tǒng)要求相適應(yīng)的最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)理想的功能輸出。

把握社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長期任務(wù)，不可能一蹴而就。當(dāng)前，特別需要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、各階層之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧好局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和提升第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重；優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展起來的地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地優(yōu)勢等區(qū)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)；調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，處理好效率與公平的關(guān)系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；形成社會(huì)管理新格局，加強(qiáng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，改進(jìn)社會(huì)管理方式；加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)等。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要深入分析各結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，正確把握當(dāng)前社會(huì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性障礙，揭示各種結(jié)構(gòu)性問題的實(shí)質(zhì)，探索結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑，科學(xué)制定結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換的策略，創(chuàng)造我國社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)構(gòu)性條件。

第五篇：用調(diào)解化解社會(huì)矛盾 以服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

用調(diào)解化解社會(huì)矛盾

以服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

成立巡回法庭，由法院對道路交通事故賠償糾紛案件進(jìn)行審理，這一做法開辟了交通事故“處理、調(diào)解、訴訟、賠付”的綠色通道，有效地簡化了訴訟程序，提高了工作效率，極大地方便了群眾，是進(jìn)一步探索新形勢下處理交通事故損害賠償糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的創(chuàng)新舉措，是禪城法院與禪城交警第一大隊(duì)共同創(chuàng)造的一個(gè)亮點(diǎn)，具有十分重要的意義。他要求在下一階段，各區(qū)大隊(duì)要虛心借鑒禪城交警第一大隊(duì)交通事故巡回法庭的成功經(jīng)驗(yàn)，迅速行動(dòng)起來，緊密結(jié)合本大隊(duì)的實(shí)際，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)系、協(xié)調(diào)，認(rèn)真籌措成立交通事故法庭的具體事宜，盡快建立交通事故巡回法庭，并力爭“三個(gè)提高”，一是使工作效率提高；二是使社會(huì)效果與執(zhí)法效果有機(jī)統(tǒng)一，執(zhí)法水平得到提高；三是使人民群眾的滿意率進(jìn)一步提高。張凱軍副局長還強(qiáng)調(diào)，各級交警部門要在實(shí)際工作中堅(jiān)決創(chuàng)新工作理念，要本著“執(zhí)法為民”和“司法為民”的原則，虛心向法院部門學(xué)習(xí)，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和辦案效率，最大限度地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，齊心協(xié)力建設(shè)平安、和諧的佛山交通。

關(guān)于建立完善道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作機(jī)制的實(shí)施意見

各相關(guān)單位：

為及時(shí)有效地依法調(diào)解處理道路交通事故糾紛，整合公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)資源，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，創(chuàng)新道路交通事故民事賠償機(jī)制，更好的體現(xiàn)為民、便民、利民、愛民的執(zhí)法理念，充分發(fā)揮巡回法庭與人民調(diào)解機(jī)制在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，從而使人民群眾的合法權(quán)利依法得到保護(hù)，人民群眾的合理訴求依法得到支持，人民群眾的實(shí)際困難依法得到解決，為構(gòu)建“和諧深圳”、“平安深圳”營造良好的法治環(huán)境。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》中提出的要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就關(guān)于建立完善道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作機(jī)制提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐“立警為公”、“執(zhí)法為民”的宗旨，更加有效地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，針對當(dāng)前深圳道路交通事故及損害賠償矛盾糾紛頻發(fā)的突出特點(diǎn)，建立健全解決道路交通事故民事賠償?shù)难不胤ㄍヒ约罢{(diào)解民事糾紛的人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，充分利用司法調(diào)解和人民調(diào)解的手段化解因交通事故引發(fā)的社會(huì)矛盾，通過說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議，最大限度地減少和消除不和諧因素，通過建立完善道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作機(jī)制，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動(dòng)的大調(diào)解工作格局。

二、工作目標(biāo)

要在各級黨委政府及政法部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，通過建立完善道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解機(jī)構(gòu)工作，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，建立社會(huì)矛盾糾紛新的調(diào)解解決機(jī)制。一是使基層法庭在交通事故發(fā)生地定期受理并盡早介入案件，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對接，簡化受理手續(xù)，縮短訴訟時(shí)間，最大限度地方便群眾；二是充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)在維護(hù)社會(huì)和諧中的基礎(chǔ)性作用和職能優(yōu)勢，積極探索建立調(diào)處道路交通事故矛盾糾紛工作的調(diào)解組織，形成政法各部門相互配合、司法行政部門指導(dǎo)有力、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)健全、工作領(lǐng)域拓展、調(diào)解質(zhì)量優(yōu)化的工作格局；三是通過有序開展調(diào)解道路交通事故民事賠償糾紛的案件，加強(qiáng)人民調(diào)解制度化、規(guī)范化建設(shè)、做到基礎(chǔ)扎實(shí)、程序規(guī)范、效力提升。

三、重要作用

傳統(tǒng)的道路交通事故民事糾紛解決方式，除了部分糾紛由法院判決和調(diào)解外，大量的道路交通事故民事糾紛是通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門的行政調(diào)解方式解決的，這樣不但牽制了過多的警力，影響了道路交通管理水平的提高，也影響了道路交通事故處理工作的質(zhì)量和效率。而且，行政調(diào)解后如果一方不履約的，受害方還必須通過訴訟程序，由人民法院就原糾紛重新進(jìn)行審理后方能解決。這種交通事故損害賠償解決方式不僅占用過多的行政和審判資源，也成為交通事故當(dāng)事人的負(fù)累。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多交通事故當(dāng)事人對損失不大的民事糾紛不愿意走繁瑣的訴訟程序，由此引發(fā)的越級上訪和干擾政府正常工作秩序的現(xiàn)象日趨增多。通過道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解作為化解民事糾紛的司法救濟(jì)途徑，采取多種形式解決道路交通事故民事賠償問題，能有效解決傳統(tǒng)方式的不足，使之在道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)處方面發(fā)揮更大的作用。

四、道路交通事故人民調(diào)解工作的組織機(jī)構(gòu)及主要職能

建立道路交通事故民事賠償人民調(diào)解室。各區(qū)司法局根據(jù)實(shí)際情況，在特區(qū)內(nèi)交警大隊(duì)以及高速公路交警大隊(duì)建立道路交通事故矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（人民調(diào)解駐交警工作室），在寶安、龍崗交警大隊(duì)和光明、坪山新區(qū)各轄區(qū)交警中隊(duì)設(shè)立道路交通事故矛盾糾紛人民調(diào)解工作室。由各區(qū)或街道聘請2-4名人民調(diào)解員，負(fù)責(zé)依法調(diào)處道路交通事故民事賠償案件。各道路交通事故矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（人民調(diào)解駐交警工作室）可設(shè)立法律咨詢室，為道路交通事故當(dāng)事人無償提供法律咨詢，并引導(dǎo)符合法律援助條件的道路交通事故當(dāng)事人向法律援助部門提出申請。

五、建立道路交通事故訴調(diào)對接機(jī)制

各基層人民法院在各行政轄區(qū)交警大隊(duì)設(shè)立道路交通事故巡回法庭，工作日內(nèi)按需要派若干名精通道路交通事故損害賠償相關(guān)法律法規(guī)、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的法官駐點(diǎn)道路交通事故巡回法庭現(xiàn)場辦公。負(fù)責(zé)道路交通事故損害賠償案件的法庭調(diào)解、審判和執(zhí)行等工作。

六、職責(zé)分工

(一)人民法院職責(zé)

l、市中級人民法院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基層人民法院建立道路交通事故巡回法庭，并加強(qiáng)對道路交通事故損害賠償糾紛案件處理的指導(dǎo)；

2、各基層人民法院負(fù)責(zé)建立道路交通事故巡回法庭并依法開展工作，各基層人民法院應(yīng)加強(qiáng)對道路交通事故民事賠償人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。

（二）公安交警職責(zé)

1、為道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作室等提供辦公場所，購置安裝飲水機(jī)、空調(diào)、電話、電腦等相關(guān)辦公設(shè)施；

2、參與對人民調(diào)解員進(jìn)行交通法規(guī)的培訓(xùn)、檔案卷宗管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核等；

3、提供經(jīng)過調(diào)查取證的相關(guān)證據(jù)材料移交給人民調(diào)解委員會(huì)和道路交通事故法庭；

4、負(fù)責(zé)安排有關(guān)保險(xiǎn)公司參與人民調(diào)解過程；

5、負(fù)責(zé)辦公場地秩序的管理，在調(diào)解工作人員及雙方當(dāng)事人遇有緊急或突發(fā)情況時(shí)，及時(shí)予以協(xié)助解決。

(三)司法行政部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)道路交通事故民事賠償人民調(diào)解組織的建立；

2、負(fù)責(zé)對人民調(diào)解員的招聘錄用、技能培訓(xùn)、規(guī)范卷宗檔案、日常業(yè)務(wù)管理、工作指導(dǎo)和考核等；

3、負(fù)責(zé)向各級政府申請交通事故糾紛人民調(diào)解組織的設(shè)立經(jīng)費(fèi)、專職調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)，編報(bào)和管理交通事故人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及使用。

(四)保監(jiān)部門職責(zé)

1、在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳，提升全行業(yè)對建立道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解機(jī)制工作必要性與重要性的認(rèn)識，推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)積極參與人民調(diào)解工作，履行人民調(diào)解協(xié)議的保險(xiǎn)賠付義務(wù)；

2、指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)研究參與道路交通事故人民調(diào)解過程的方式方法、工作流程等事項(xiàng)，開展對人民調(diào)解員的保險(xiǎn)專業(yè)知識培訓(xùn)等工作，提高人民調(diào)解員的保險(xiǎn)知識水平；

3、指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)按照保險(xiǎn)合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系對調(diào)解結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，依法執(zhí)行法院所作出的相關(guān)裁判文書（包括判決書、調(diào)解書、裁定書）及保險(xiǎn)合同約定的賠償義務(wù)。

七、工作要求

(一)各方協(xié)同，形成合力，成立專門聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

各有關(guān)單位要樹立大局意識、充分發(fā)揮各自的職能作用，密切加強(qiáng)聯(lián)系與配合，對復(fù)雜疑難矛盾可采取聯(lián)合調(diào)解的方式，積極探索人民調(diào)解工作的合作機(jī)制。人民法院在受理道路交通事故損害賠償案件時(shí)，要引導(dǎo)當(dāng)事人到巡回法庭，簡化受理手續(xù)，減少訴訟時(shí)間，開辟道路交通事故民事?lián)p害“調(diào)解、訴訟、賠付”的綠色通道，方便群眾，服務(wù)群眾，解決民生問題。人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解糾紛，了解民情、反映民意中的積極作用，預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。公安交警部門要大力配合和支持解決辦公場地、設(shè)備并提供必要的工作條件，要與法院審理人員、人民調(diào)解員相互協(xié)作參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成合力，共同及時(shí)調(diào)處道路交通事故民事賠償和化解矛盾。各有關(guān)單位要成立專門聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)調(diào)整解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種問題。

(二)嚴(yán)格規(guī)范、提高質(zhì)量

道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的要求，遵循依法調(diào)解、平等自愿、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，依法依規(guī)調(diào)解，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。要健全完善道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度，規(guī)范道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作程序，全面提高道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作質(zhì)量。

要統(tǒng)一人民調(diào)解各類文書的制作，規(guī)范人民調(diào)解文書的檔案管理，建立健全司法所對人民調(diào)解協(xié)議書的審查備案、講評考核等各項(xiàng)制度，提高調(diào)解協(xié)議書制作的數(shù)量和質(zhì)量，為人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接打好基礎(chǔ)。

要規(guī)范專職人民調(diào)解員錄用標(biāo)準(zhǔn)：除原來已經(jīng)從事交通事故糾紛調(diào)解的人員外，新錄用人員一般要求具有法律大專以上學(xué)歷、身體健康。具有司法任職資格、律師資格及基層法律服務(wù)工作者資格和從事三年以上人民調(diào)解員工作資格的可優(yōu)先錄用或適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。對錄用的專職調(diào)解員要求按有關(guān)規(guī)定簽定合同，保障落實(shí)相應(yīng)勞動(dòng)工資待遇。司法行政部門在實(shí)施中認(rèn)真組織好專職調(diào)解員的上崗培訓(xùn)、授證、考核工作。每個(gè)人民調(diào)解交警工作室不少于2至4名專職人民調(diào)解員，司法所負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)日常工作，公安機(jī)關(guān)派員協(xié)助。

(三)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)實(shí)效

要加大道路交通事故矛盾糾紛中人民調(diào)解工作的宣傳力度，提高人民調(diào)解工作在群眾中的公信度，形成合力確保人民調(diào)解工作有效推進(jìn)。要堅(jiān)持在調(diào)解過程中深入開展法制宣傳和道德教育，著重開展公民意識教育，提高群眾的法律素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，結(jié)合調(diào)解實(shí)例有針對性地宣傳與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)工作實(shí)效，從道路交通事故的源頭上防范矛盾糾紛的發(fā)生。

交警大隊(duì)法律咨詢室工作職責(zé)

一、為來訪當(dāng)事人提供法律咨詢，積極合理地疏導(dǎo)矛盾糾紛。

二、對可以通過司法或調(diào)解途徑得到解決的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人走司法或調(diào)解等程序，根據(jù)化解矛盾的需要提供相關(guān)法律服務(wù)。

三、為重大疑難案件的處理和突出矛盾糾紛的化解提供法律意見；

四、為符合法律援助條件的當(dāng)事人，指引或代理申請法律援助；

五、定期參加情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正偏差，完善機(jī)制。

人民調(diào)解委員會(huì)（交警工作室）工作職責(zé)

一、雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行公開調(diào)解，確保調(diào)解工作公平、公正。

二、督促當(dāng)事人履行道路交通事故調(diào)解協(xié)議。

三、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不以因未調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

四、為道路交通事故當(dāng)事人(或代理人)提供法律咨詢或引導(dǎo)符合法律援助條件、提出申請的道路交通事故當(dāng)事人協(xié)助提供法律援助。

五、開展道路交通安全法制宣傳，提高公民道路交通安全意識。

六、抓好人民調(diào)解委員會(huì)（交警工作室）規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解員隊(duì)伍管理，完成上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)工作。