第一篇：法院推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作情況匯報

法院推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作情況匯報

法院以“人民法官為人民”主題實踐活動的開展來穩(wěn)步推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作。

一、“三入手”創(chuàng)新活動載體

（一）從把握重點上入手，化解社會矛盾

一是強化審判職能，努力回

應人民群眾的司法需求；二是廣泛開展調(diào)解，健全訴與非訴相銜接的矛盾糾紛解決機制，形成訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三合力”。

（二）從延伸職能上入手，創(chuàng)新社會管理

一是依托“三進三同”、“大下訪”、“結(jié)窮親”等三項活動，把司法為民要求落到實處；二是主動加強與轄區(qū)重點企業(yè)的聯(lián)系，進一步完善便民訴訟網(wǎng)絡。

（三）從源頭治理上入手，公正廉潔執(zhí)法

一是立足隊伍長遠發(fā)展，完善分類管理和績效考核，確保干警昂揚的工作激情；二是嚴格執(zhí)行“四個一律”、“五個嚴禁”，將廉政建設機制落到實處。

二、“五細化”確保活動實效

（一）“細”在思想動態(tài)把握上。利用專題中心組學習會、輔導講座、專題研討會、撰寫心得體會等形式，開展對相關文件的學習和討論，夯實思想基礎。

（二）“細”在實踐特色突出上。要把握“三項重點工作”時間跨度大、平臺大、實踐性強的特點，緊密結(jié)合“人民法官為人民”主題實踐活動。

（三）“細”在司法作風改進上。規(guī)范司法行為，由院黨組領導，院紀檢監(jiān)察部門牽頭，重點解決公正廉潔司法、司法作風建設等方面的問題。

（四）“細”在便民實效增強上。鞏固已有便民訴訟網(wǎng)絡的“全覆蓋”功能，精心開展便民聯(lián)絡員培訓工作，積極爭取當?shù)刎斦С郑鉀Q經(jīng)費問題，建立臺賬、如實記載巡回審判情況和便民聯(lián)絡員履職情況。

（五）“細”在宣傳溝通強化上?！白深^、帶中間”，堅持以黨建帶隊建，以隊建促審判，抓好、抓實院領導班子和一線干警、窗口單位這個“兩頭”。積極與上級法院、人大代表和社會媒體的溝通聯(lián)系。

第二篇：關于印發(fā)《最高人民檢察院關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》的通知

關于印發(fā)《最高人民檢察院關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》的通

知

2010-2-5 0:0

【大 中 小】【我要糾錯】

發(fā)文單位：最高人民檢察院 發(fā)布日期：2010-2-5 執(zhí)行日期：2010-2-5 各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

現(xiàn)將《最高人民檢察院關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

最高人民檢察院 二〇一〇年二月五日

根據(jù)中央關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的要求，現(xiàn)就檢察機關充分發(fā)揮職能作用，深入推進三項重點工作提出以下實施意見。

一、提高思想認識，切實增強做好三項重點工作的自覺性和堅定性

1.充分認識深入推進三項重點工作的重要意義。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，是黨中央為更好地適應我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，更好地維護重要戰(zhàn)略機遇期的社會和諧穩(wěn)定而作出的重大戰(zhàn)略部署；是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個硬道理和穩(wěn)定這個硬任務，全面推動政法維穩(wěn)工作的重要載體；是準確把握新時期政法工作規(guī)律，深刻總結(jié)近年來政法工作的成功經(jīng)驗，有效解決影響社會和諧穩(wěn)定問題的治本之策。能否抓好這三項重點工作，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系黨的執(zhí)政地位鞏固、國家長治久安、人民安居樂業(yè)。各級檢察機關要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高對三項重點工作重要性的認識，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實增強做

好三項重點工作的自覺性和堅定性。

2.深刻理解三項重點工作與檢察工作的密切關系。三項重點工作是相互聯(lián)系的整體，與檢察工作息息相關、密不可分。無論是從擔負的職責任務看，還是從加強自身建設的迫切需要看，檢察機關在深入推進三項重點工作中，既肩負重任，又大有可為。抓住了三項重點工作，就抓住了當前檢察工作的根本，抓住了檢察機關維護社會和諧穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展、實現(xiàn)自身科學發(fā)展的關鍵和基礎。三項重點工作中，社會矛盾化解是基礎，它要求檢察機關在依法全面履行批捕起訴、查辦和預防職務犯罪、開展對訴訟活動的法律監(jiān)督等職能過程中，要把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，最大限度地化消極因素為積極因素，切實維護社會和諧穩(wěn)定；社會管理創(chuàng)新是動力，它要求檢察機關要把重點人群的幫教管理、重點地區(qū)的排查整治、“虛擬社會”的建設管理等作為積極參與社會管理創(chuàng)新的重要領域，認真履行打擊、監(jiān)督、預防、保護的職責，進一步完善法律監(jiān)督機制，促進社會管理創(chuàng)新；公正廉潔執(zhí)法是根本，也是政法工作的生命線，它要求檢察機關要以促進公正廉潔執(zhí)法為目標，全面加強和改進訴訟監(jiān)督工作，進一步強化對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督制約，著力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，切實提高執(zhí)法公信力。各級檢察機關要深刻理解深入推進三項重點工作對檢察工作提出的新要求，切實增強責任感、使命感和緊迫感，把深入推進三項重點工作與全面加強和改進檢察工作有機結(jié)合起來，全力以赴、積極主動、創(chuàng)造性地做好各項工作，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更

加有力的法治保障。

3.全面把握深入推進三項重點工作的基本要求。在推進三項重點工作中，要遵循以下基本要求：必須從服務黨和國家工作大局出發(fā)深入推進三項重點工作。堅持把深入推進三項重點工作作為加強和改進檢察工作、服務黨和國家工作大局的重要載體，納入檢察工作的總體部署、擺在突出位置來抓，著力解決檢察環(huán)節(jié)維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，更好地服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須立足檢察職能深入推進三項重點工作。堅持以充分履行法律監(jiān)督職能為立足點，以執(zhí)法辦案工作為依托，找準切入點、結(jié)合點，最大限度地發(fā)揮檢察職能作用，真正做到在全面履行各項檢察職能中深入推進三項重點工作。必須以改革創(chuàng)新的精神深入推進三項重點工作。堅持思維創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，進一步解放思想，更新執(zhí)法觀念，以改革的思路和創(chuàng)新的方法及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索推進工作的新途徑，建立和完善行之有效的新機制，推動三項重點工作不斷取得新成效。必須統(tǒng)籌做好各項檢察工作。堅持把深入推進三項重點工作與做好其他各項檢察工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好服務和保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的工作，統(tǒng)籌做好各項檢察業(yè)務工作，統(tǒng)籌做好檢察隊伍建設工作，統(tǒng)籌做好深化檢察改革工作等，不斷強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化高素質(zhì)檢察隊伍建設，推動檢察工作全面發(fā)展進步。

二、深入推進社會矛盾化解，切實維護社會和諧穩(wěn)定

4.充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在化解矛盾糾紛中的基礎作用。執(zhí)法辦案本身就是解決矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關系的工作，是檢察機關推進社會矛盾化解的首要任務和基本途徑。要依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定、影響群眾安全感的嚴重刑事犯罪，加大打擊嚴重經(jīng)濟犯罪特別是非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪力度，努力從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素；加大查辦和預防職務犯罪工作力度，嚴肅查辦企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域發(fā)生的容易引發(fā)社會矛盾的職務犯罪，最大限度地預防和化解矛盾沖突；認真貫徹執(zhí)行高檢院《關于進一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，進一步加強對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，完善和細化加強訴訟監(jiān)督的措施，強化檢察機關訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和檢察機關與其他執(zhí)法、司法機關的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題。

5.堅持把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案的始終?；夂驼{(diào)處矛盾糾紛，是執(zhí)法辦案的有機組成部分。要著眼于法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，在確保案件依法正確處理的基礎上，主動把執(zhí)法辦案工作向化解社會矛盾延伸，認真開展釋法說理、心理疏導等工作，積極引導和幫助當事人化解積怨，加強對犯罪嫌疑人認罪服法教育，使執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的過程。講究辦案的方式方法，真正在解決群眾反映的實際問題上下功夫，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中，防止和克服機械執(zhí)法、就案辦案，努力實現(xiàn)

案結(jié)事了。

6.完善全面貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。在堅持依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，認真落實依法從寬處理的政策。健全快速辦理輕微刑事案件的工作機制，對案情簡單、事實清楚、證據(jù)確實充分和犯罪嫌疑人、被告人認罪的輕微刑事案件，依法快速辦理，縮短辦案期限，提高訴訟效率。完善未成年人犯罪檢察制度，建立健全辦案工作機制，采取適合未成年人生理、心理特點的辦案方式，探索對未成年犯罪嫌疑人適用非羈押強制措施，對犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小的未成年犯罪嫌疑人依法適用不起訴。建立健全對初犯、偶犯、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件依法適當從寬處理機制。積極推進被告人認罪案件簡化審理等工作。不斷完善刑事賠償制度，積極推進刑事被害人救助工作。探索量刑建議、附條件不起訴等改革措施，提高運用法律政策化解矛盾糾紛、增進社會和諧的水

平。

7.建立健全維穩(wěn)形勢研判和社情民意調(diào)查工作機制。健全檢察環(huán)節(jié)社會矛盾糾紛排查化解機制，結(jié)合執(zhí)法辦案工作，定期對社會穩(wěn)定形勢進行分析、研判和排查，及時發(fā)現(xiàn)并會同有關部門依法妥善處置可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。建立社情民意調(diào)查機制，在檢察工作重大決策部署出臺前，充分聽取群眾和社會各界的意見，積極順應人民群眾的新要求新期待。建立健全執(zhí)法辦案風險評估預警機制，把風險評估作為辦理案件的重要環(huán)節(jié)，加強辦理重大復雜案件和作出不批捕、不起訴、不立案、不賠償、不抗訴、撤案等決定時的風險評估預警，科學制定預案，妥善采取應對措施，防止

因執(zhí)法不當引發(fā)涉檢信訪。

8.建立健全檢調(diào)對接工作機制。在依法履行法律監(jiān)督職能的同時，建立依托“大調(diào)解”工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。對民事申訴等案件，堅持抗訴與息訴并重，在查明事實、分清是非基礎上，積極支持和配合有關部門做好調(diào)解工作，努力促成雙方當事人達成和解。對輕微刑事案件，依照法律規(guī)定，探索建立運用和解方式解決問題的機制，明確適用刑事和解的條件、范圍和程序，對犯罪嫌疑人認罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達成和解并切實履行，社會危害性不大的，可以依法不予逮捕或者不起訴。

同時，要有效防止發(fā)生“以錢買刑”現(xiàn)象。

9.建立健全檢察環(huán)節(jié)應急處置機制。在黨委統(tǒng)一領導下，加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，建立檢察機關的應急工作機制和快速反應系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應急處理辦法和工作預案，完善組織體系和協(xié)調(diào)保障。加強對各級檢察機關領導和部門負責人預防和處置突發(fā)事件工作的專題培訓，提高對突發(fā)事件的預測預判、現(xiàn)場指揮、依法處置、輿論引導能力，充分發(fā)揮檢察機關在依法處置突發(fā)事件中的職能作用。

10.健全涉檢信訪工作機制。全面貫徹執(zhí)行中央政法委關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見和高檢院制定的實施意見，進一步加大涉檢信訪工作力度。堅持把解決問題放在首位，健全落實首辦責任制和領導接訪、下訪、巡訪等制度，綜合采取依法處理、教育疏導、救助救濟等措施，改進交辦工作，規(guī)范工作流程，完善終結(jié)機制，促進實現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。上級檢察院要加大督促檢查力度，建立督查專員等制度，對工作開展不力、越級上訪較多的地方派出督查組蹲點督辦，狠抓責任查究制度的落實。對涉檢信訪積案，要逐案研究化解措施，逐案明確工作責任，區(qū)分不同情況制定疏通“出口”的政策，力爭涉檢信訪積

案在一兩年內(nèi)基本消化解決。

11.切實增強群眾工作能力。牢固樹立宗旨意識，堅持執(zhí)法為民，扎實做好保障民生、服務群眾工作。改進工作作風，真誠傾聽群眾的呼聲，積極解決群眾的訴求，努力為群眾排憂解難，切實糾正推諉扯皮、久拖不決、不負責任、冷硬橫推等不良作風。改進群眾工作的方式方法，增強聯(lián)系群眾、服務群眾、引導群眾的本領。認真總結(jié)推廣檢察機關群眾工作的經(jīng)驗，及時研究解決存在的問題，不斷提高服務群眾的質(zhì)量和水平。

12.充分發(fā)揮基層檢察院化解矛盾糾紛的作用。大力加強基層檢察院建設，充分發(fā)揮基層檢察院直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護和諧穩(wěn)定的任務落實到基層?；鶎訖z察院要積極構(gòu)建聯(lián)系群眾的工作平臺，拓寬聯(lián)系渠道，及時掌握社情民意。完善受理接待設施，把“12309”舉報電話、檢察門戶網(wǎng)站等建設成為聯(lián)系群眾的新平臺，善于通過網(wǎng)上論壇、問卷調(diào)查、檢察長信箱等多種方式加強與群眾的互動交流。不斷完善定期走訪、巡回檢察、聘請檢察聯(lián)絡員等服務基層的新形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工礦企業(yè)，了解群眾訴求，積極為群眾提供便捷的法律服務。加大對基層檢察院的領導和支持力度，認真落實穩(wěn)定基層隊伍的有關政策，把有經(jīng)驗、有水平的檢察人員吸引到基層一線工作，夯實

維護和諧穩(wěn)定的第一道防線。

三、積極參與社會管理創(chuàng)新，促進提高社會管理水平

13.積極參加社區(qū)矯正工作。認真履行檢察職責，積極參加社區(qū)矯正試點和推廣工作，保證納入社區(qū)矯正的服刑人員符合法定條件和程序，促進建立適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。完善對社區(qū)矯正進行法律監(jiān)督的方式和措施，依法開展對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，防止和糾正脫管、漏管等問題，促進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展。協(xié)助有關部門和基層組織加強對社區(qū)服刑人員的矯正幫教，依法受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴，維護社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。

14.監(jiān)督監(jiān)管場所依法、文明、科學管理。加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督，健全檢察機關對違法監(jiān)管活動的發(fā)現(xiàn)和糾正機制，積極推進與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，推動建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制。完善檢察機關受理在押人員投訴和對監(jiān)管工作人員涉嫌違法犯罪行為進行調(diào)查和糾正的機制。協(xié)助做好對在押人員的分類收押、法制教育、心理矯治等工作，推動教育改造質(zhì)量的不斷提高。加強派出檢察院和派駐檢察室建設，切實發(fā)揮

派出、派駐機構(gòu)的作用。

15.協(xié)助做好特殊人群的服務管理。積極配合有關部門落實安置政策，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。積極參與青少年群體的教育保護工作，堅決打擊教唆、引誘、脅迫青少年犯罪的犯罪行為，注意加強對農(nóng)村留守兒童的司法保護，認真做好青少年犯罪案件處理前社會調(diào)查、不起訴后回訪幫教等工作，強化對不在學、無職業(yè)青少年的法制宣傳教育，完善預防青少年犯罪的工作機制。加強對流動人口犯罪情況的分析，深入研究發(fā)案原因、犯罪特點和規(guī)律，積極向有關部門提出對策建議，協(xié)助加強流動人口的管理。

16.積極參加社會治安重點地區(qū)綜合治理。認真落實檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項措施，積極參加由黨委和政府統(tǒng)一領導開展的對社會治安重點地區(qū)的大排查、大整治，認真履行批捕起訴等職責，對排查出來的黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”、涉毒涉黃等危害嚴重的案件，堅持適時介入偵查，依法快捕快訴；對因失職瀆職導致治安秩序混亂甚至參與違法犯罪、充當黑惡勢力保護傘的國家機關工作人員，要堅決依法予以查處。積極參與平安創(chuàng)建活動，加強法制宣傳教育，廣泛開展進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村活動，預防和減少違法犯罪。結(jié)合執(zhí)法辦案工作，深入開展調(diào)查研究，積極向黨委、政府和有關職能部門提出消除隱患、強化管理的對策建議，促進社會治安防控體系建設。

17.積極參與網(wǎng)絡虛擬社會的建設管理。堅決依法打擊利用網(wǎng)絡實施的煽動顛覆國家政權(quán)、竊取國家秘密、詐騙、賭博、傳播淫穢物品、非法經(jīng)營以及非法侵入計算機信息系統(tǒng)等犯罪活動。配合有關部門開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動等整治活動，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。根據(jù)網(wǎng)絡犯罪的新情況、新特點，加強法律政策研究，及時出臺司法解釋和提出立法建議，促進網(wǎng)絡管理法律法規(guī)的完善。

18.加強檢察網(wǎng)絡建設和檢察宣傳工作。進一步完善檢察門戶網(wǎng)站，加強檢察網(wǎng)絡宣傳工作。完善新聞發(fā)言人制度，規(guī)范正在辦理案件的宣傳報道工作。建立健全與新聞宣傳部門溝通、網(wǎng)上輿情分析研判、重大事件快速反應等機制，充分利用網(wǎng)絡傳播快速便捷的優(yōu)勢，廣泛開展法制宣傳活動，營造有利于社會穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

四、切實保障公正廉潔執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法公信力

19.加強和改進檢察機關黨的建設。緊緊圍繞黨和國家工作大局和全面正確履行法律監(jiān)督職能，堅持以思想理論建設為根本，以民主集中制建設為重點，以領導班子和領導干部隊伍建設為龍頭，以法律監(jiān)督能力建設為核心，大力加強和改進檢察機關黨的建設，用黨的建設成效帶動檢察隊伍建設，促進公正廉潔執(zhí)法。加強黨內(nèi)監(jiān)督機制建設，嚴格執(zhí)行領導干部誡勉談話、述職述廉、個人有關事項報告制度，全面推行領導干部廉政檔案制度，加強巡視工作，完善和落實黨風廉政責任制和責任追究制度。

20.深入開展思想政治、職業(yè)道德教育。認真開展“建設學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢察院”活動，落實政治輪訓制度，強化中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念以及黨性黨風等教育，確保檢察人員始終堅持“三個至上”、“四個在心中”，堅持走中國特色社會主義法治發(fā)展道路。落實檢察官職業(yè)道德基本準則，認真開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題教育，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。

21.扎實推進大規(guī)模檢察教育培訓。以領導干部、業(yè)務骨干和執(zhí)法一線檢察官為重點，把集中輪訓和崗位培訓有機結(jié)合，深入開展對各級各類檢察人員的全員培訓，重點加強法律監(jiān)督和群眾工作、信息化應用、突發(fā)事件處置等能力的培訓。建立和完善市、縣兩級檢察長集中輪訓機制，提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧能力。高檢院在對基層檢察長普遍輪訓的基礎上，2010年開始對省級檢察院業(yè)務部門負責人進行普遍輪訓。省市兩級檢察院要抓好對下級檢察院領導班子成員和業(yè)務部門負責人的輪訓。加大基層檢察教育培訓力度，建立市級檢察院集中輪訓、省級檢察院重點直訓基層檢察人員的培訓機制。大力開展崗位練兵活動，突出實踐特色，提高實戰(zhàn)能力。積極開展巡回授課等活動，加大對西部教育培訓工作的支持。進一步完善檢察教育培訓工作體系，充分應用中國檢察官教育培訓網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺，廣泛采取檢察官教檢察官和案例教學、遠程教育、在線學習等模式，不斷增強檢察教育培訓實效。

22.大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設。樹立正確執(zhí)法觀念，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。全面整合、細化檢察業(yè)務工作流程，制定統(tǒng)一的執(zhí)法工作規(guī)范，形成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機制。建立案例指導制度，由高檢院發(fā)布指導性案例，指導和規(guī)范辦案工作，防止發(fā)生執(zhí)法偏差。健全案件管理機制，進一步完善扣押凍結(jié)款物管理、辦案安全防范規(guī)定，提高案件管理科學化、執(zhí)法規(guī)范化水平。全面落實和完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，堅決防止違法違規(guī)辦案。制定檢察官職業(yè)行為準則，規(guī)范檢察官職業(yè)行

為，防止產(chǎn)生不公不廉問題。

23.加快推進檢察信息化建設。認真落實全國檢察信息化發(fā)展規(guī)劃綱要，加快建設全國統(tǒng)一的檢察信息交換與資源共享平臺，推進應用軟件統(tǒng)一規(guī)劃和設計，力爭2013年建成覆蓋全國的檢察信息化綜合體系。加強信息化在執(zhí)法辦案中的應用，東中部地區(qū)檢察機關2010年基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦案，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評機制，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的動態(tài)管理和實時監(jiān)督。盡快將電子檢務工程納入國家電子政務工程規(guī)劃。積極參與政法部門網(wǎng)絡設施共建和信息資源共享工作，爭取在2010年底前基本實現(xiàn)與其他政法部門的信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通和信息資源交換與共享。

24.進一步深化檢務公開。樹立以公開促公正、以透明保廉潔的觀念，大力推行“陽光檢務”，增強執(zhí)法透明度和公信力。進一步充實公開內(nèi)容，除法律規(guī)定不能公開外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都要向社會公布。拓寬公開渠道，廣泛開展檢察開放日等活動，依托檢察門戶網(wǎng)站加強網(wǎng)上公開，有條件的地方要建立專門的檢務公開大廳。完善公開方式，建立依當事人申請予以公開的制度，完善當事人權(quán)利義務告知制度，建立健全對不起訴、不抗訴案件答疑說理制度和重信重訪案件公開聽證制度，積極推行檢察文書說理制度，切實保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

25.健全執(zhí)法監(jiān)督制約機制。加強接受外部監(jiān)督制約機制建設，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，依法接受其他司法機關的制約，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者、律師和基層群眾的意見和建議。全面推行人民監(jiān)督員制度，建立對偵查機關申請復議、復核和人民法院駁回抗訴等案件的定期復查機制，健全和規(guī)范訊問犯罪嫌疑人、聽取申辯和律師意見制度。加強執(zhí)法辦案特別是查辦職務犯罪內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設，完善辦理職務犯罪線索管理制度和備案、批準制度，強化對查辦職務犯罪立案活動的監(jiān)督，落實職務犯罪案件審查逮捕程序改革、抗訴工作與職務犯罪偵查工作內(nèi)部監(jiān)督制約機制改革。健全檢務督察制度，完善檢察人員違紀違法行為懲處制度，健全檢察人員執(zhí)法過錯責任、違法違紀責任和領導干部失職瀆職責任追究制度，認真開展“反特權(quán)思想、反霸道作風”專項教育活動，加強示范教育、警示教育、崗位廉政教育，著力解決群眾反映強烈的不正之風，維護檢察機

關的良好形象。

26.完善執(zhí)法考評機制。認真執(zhí)行《最高人民檢察院考核評價各省、自治區(qū)、直轄市檢察業(yè)務工作實施意見（試行）》，進一步完善各地區(qū)檢察業(yè)務工作考評機制，不斷增強檢察業(yè)務考評的科學性、完整性和統(tǒng)一性，加強對檢察業(yè)務工作的全面管理，促進形成辦案力度、質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一的正確執(zhí)法導向。建立檢察人員執(zhí)法業(yè)績檔案制度，把執(zhí)法檔案作為檢察人員績效考評、調(diào)整崗位、晉職晉級和追究執(zhí)法過錯責任的重要依據(jù)，促進提高執(zhí)

法能力和水平。

五、加強組織領導，確保三項重點工作在檢察機關取得實效

27.加強組織領導。各級檢察院黨組要把推進三項重點工作擺上重要議事日程，深入學習貫徹中央和高檢院的要求和部署，認真研究深入推進三項重點工作思路和措施，加強領導和組織協(xié)調(diào)，逐步完善與深入推進三項重點工作要求相適應的體制機制，推動各項工作部署的有效落實。要緊緊依靠黨委的領導和人大的監(jiān)督，爭取有關部門的支持，著力解決深入推進三項重點工作中遇到的實際問題。要加強與其他部門的協(xié)調(diào)配合，分工負責，相互協(xié)作，形成工作合力，共同推進三項重點工作。

28.嚴格落實責任。高檢院各內(nèi)設機構(gòu)、各省級檢察院要結(jié)合實際，研究深入推進三項重點工作的具體任務和措施，對各項工作任務逐項細化分解，切實把重點任務變成具體的工作項目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?。各項工作任務都要明確責任部門和責任人，明確時限要求，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作部署和要求不折不扣地落到實處。

29.加強督促指導。上級檢察機關要加強綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導，注意及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，推動工作的深入開展。對工作扎實、成效顯著的，要予以表彰；對措施不力、成效不大的，要督促其采取針對性措施切實加以整改。地方各級檢察院要定期向上一級檢察院報告深入推進三項重點工作的進展情況。工作中遇到的重

大情況和問題，要及時層報高檢院。

30.改進工作作風。各級檢察機關特別是領導干部要深入基層、深入群眾，圍繞深入推進三項重點工作扎實開展調(diào)查研究，找準工作的切入點。要虛心聽取基層的意見，確保提出的貫徹措施符合基層工作實際，符合執(zhí)法辦案實際。各級領導干部要帶頭真抓實干，認真落實各項部署，及時解決實際問題，堅決克服形式主義。要把深入推進三項重點工作情況納入領導班子和領導干部績效考核范圍，作為評價領導班子和領導干部工作實績的重要依據(jù)，營造聚精會神抓工作、千方百計抓落實的良好氛圍。

最高人民檢察院

第三篇：市檢察院深入推進社會管理創(chuàng)新,積極化解社會矛盾

充分發(fā)揮檢察職能深入推進社會管理創(chuàng)新積

極化解社會矛盾

根據(jù)中央政法委、高檢院關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的要求，現(xiàn)就全省檢察機關發(fā)揮職能作用，深入推進三項重點工作提出以下實施意見。

一、強化組織領導，堅持把深入推進三項重點工作作為全面推進檢察工作的重要載體

1.充分認識三項重點工作的重大意義。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，是黨中央從更好維護重要戰(zhàn)略機遇期的社會和諧穩(wěn)定出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署； 是準確把握新時期政法工作規(guī)律，深刻總結(jié)近年來政法工作的成功經(jīng)驗，有效解決影響社會和諧穩(wěn)定問題的治本之策。三項重點工作不僅是檢察機關履行職責的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領域，而且是當前檢察工作的根本，是檢察機關維護社會和諧穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展、推動自身科學發(fā)展的關鍵和基礎。全省各級院和廣大檢察人員一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識深入推進三項重點工作對檢察機關提出的新要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央 的決策部署上來，高度重視檢察環(huán)節(jié)維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，切實把三項重點工作擺在突出位臵來抓，并以三項重點工作為載體推動檢察工作全面發(fā)展進步。

２.全面把握三項重點工作的基本要求。深入推進三項重點工作，要求檢察機關 必須從服務黨和國家工作大局出發(fā)，堅持把深入推進三項重點工作作為加強和改進檢察工作的重要載體，納入檢察工作的總體部署，著力解決檢察環(huán)節(jié)影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，更好地服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須立足檢察職能，堅持以履行法律監(jiān)督職能為立足點，以執(zhí)法辦案工作為依托，找準服務發(fā)展的切入點、結(jié)合點，真正做到在全面履行各項檢察職能中深入推進三項重點工作。必須進一步解放思想，更新執(zhí)法觀念，以改革的思路和創(chuàng)新的方法及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立和完善行之有效的新機制，推動三項重點工作不斷取得新成效。

３.強化對三項重點工作的組織領導。各級檢察院黨組要把深入推進三項重點工作擺上重要議事日程，深入學習貫徹中央和高檢院的要求和部署，認真研究深入推進三項重點工作的思路和措施，加強領導和組織協(xié)調(diào)，逐步完善與深入推進三項重點工作要求相

適應的體制機制，推動各項工作部署的有效落實。各級檢察院要結(jié)合實際，研究深入推進三項重點工作的具體任務和措施，對各項工作任務逐項細化分解，切實把重點任務變成具體的工作項目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?。上級檢察機關要加強綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導，注意及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，推動工作的深入開展。要把深入推進三項重點工作情況納入績效考核范圍，營造聚精會神抓工作、千方百計抓落實的良好氛圍。.自覺接受黨的領導和人大監(jiān)督。黨的領導是深入推進三項重點工作的根本保證。各級院在深入推進三項重點工作中要積極爭取和緊緊依靠黨的領導，嚴格執(zhí)行重要工作、重要部署、重大情況、重要案件報告制度，主動向黨委、政法委匯報推進三項重點工作取得的成績和存在的問題，爭取支持，幫助解決工作中遇到的困難和實際問題。要進一步增強接受人大及其常委會監(jiān)督的自覺性、主動性，積極爭取人大常委會采取執(zhí)法檢查、聽取匯報等形式，加強對檢察機關開展三項重點工作的監(jiān)督和支持。

5.完善與偵查、審判機關的溝通協(xié)調(diào)配合機制。進一步加強與 偵查、審判機關的協(xié)調(diào)配合，堅持分工負責，相互協(xié)作，形成

工作合力。充分發(fā)揮“三長” 聯(lián)席會議等工作機制的作用，對檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關機關通報和反饋，切實研究解決執(zhí)法實踐中遇到的突出問題。研究建立有關機關對人民檢察院提出的糾正違法通知、檢察建議等監(jiān)督意見，在一定期限內(nèi)作出處理并反饋的工作機制。進一步落實 檢察長和受 檢察長委托的副 檢察長列席人民法院審判委員會會議制度。積極引入外部監(jiān)督機制，對普通刑事案件擬作不批捕、不起訴決定時，邀請公安局局長和相關辦案人員列席人民檢察院檢察委員會會議。

二、強化法律監(jiān)督職能，深入推進社會矛盾化解

6.立足檢察職能推進社會矛盾化解。三項重點工作中，社會矛盾化解是基礎，各級檢察院要 充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在化解矛盾糾紛中的基礎作用，在全面履行批捕起訴、查辦和 預防職務犯罪、開展對訴訟活動的法律監(jiān)督等職能過程中，要把化解社會矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，全面貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，最大限度地化消極因素為積極因素，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

7.依法履行審查逮捕、起訴職責。積極 采取提前介入偵查引導

取證、掛牌督辦重特大案件等措施，依法嚴厲打擊危害國家安全和社會穩(wěn)定、影響群眾安全感的嚴重刑事犯罪，加大打擊嚴重經(jīng)濟犯罪特別是非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪力度，努力從源頭上 預防和減少不穩(wěn)定因素。積極探索建立命案捕前備報制度，對公安機關偵查的可能判處死刑的案件，在案發(fā)時，基層檢察院應指派業(yè)務骨干提前介入，參加現(xiàn)場勘察和案件討論，引導偵查取證，保證全面、及時收集各種證據(jù)；在審查逮捕時，基層檢察院在擬作出批準逮捕或者不（予）批準逮捕的決定前須向上一級檢察院備案、匯報，并根據(jù)研究的意見辦理相關法律手續(xù)。

8.加大查辦和 預防職務犯罪工作力度。嚴肅查辦企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領域發(fā)生的容易引發(fā)社會矛盾的職務犯罪；深入開展查辦涉農(nóng)職務犯罪專項工作，積極查辦發(fā)生在基礎設施建設、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理以及土地、林權(quán)制度改革等領域和環(huán)節(jié)的職務犯罪案件，最大限度地 預防和化解矛盾沖突。修訂完善舉報工作規(guī)定，加強對舉報人權(quán)益的保護，加強舉報線索管理，實行案件線索報上一級檢察院備案和縣處級以上干部貪污賄賂犯罪線索、貪污賄賂大案線索及科級以上干部瀆職侵權(quán)犯罪線索由省院集中管理等制度，加強偵查辦案一體化機制建設。更加注重職務犯罪 預防，加強犯罪分析和對策研究，有針對性地提出完善機制、堵塞漏洞的檢察建議，促進反腐倡廉制度建設。

9.堅持把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案的始終。要著眼于法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一，在確保案件依法正確處理的基礎上，主動把執(zhí)法辦案工作向化解社會矛盾延伸，認真開展釋法說理、心理疏導等工作，積極引導和幫助當事人化解積怨，加強對犯罪嫌疑人認罪服法教育，使執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的過程。講究辦案的方式方法，真正在解決群眾反映的實際問題上下功夫，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中，防止和克服機械執(zhí)法、就案辦案，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。

10.全面貫徹寬嚴相濟刑事政策。在堅持依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，認真落實依法從寬處理的政策，積極推進認罪輕微刑事案件快速辦理程序改革和流動人口犯罪案件依法平等處理等工作試點，繼續(xù)探索逮捕必要性雙向證明、附條件不起訴等辦案方式，不斷完善未成年人犯罪案件辦案機制。在辦理涉眾型經(jīng)濟犯罪案件、群體性事件引發(fā)的刑事案件等其他敏感性案件的過程中，依法掌握好寬嚴尺度，統(tǒng)籌考慮辦案的綜合效果，確保矛盾得到化解、局面得到穩(wěn)控。堅持對初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件落實依法從寬

處理的政策，努力促進社會和諧穩(wěn)定。

11.建立健全維穩(wěn)形勢研判和社情民意調(diào)查工作機制。健全檢察環(huán)節(jié)社會矛盾糾紛排查化解機制，結(jié)合執(zhí)法辦案工作，定期對社會穩(wěn)定形勢進行分析、研判和排查，及時發(fā)現(xiàn)并會同有關部門依法妥善處臵可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。建立社情民意調(diào)查機制，在檢察工作重大決策部署出臺前，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、律師、特約檢察員、專家咨詢委員和社會各界的意見，積極順應人民群眾的新要求新期待。建立健全執(zhí)法辦案風險評估預警機制，把風險評估作為辦理案件的重要環(huán)節(jié)，對可能引發(fā)涉檢信訪風險案件，科學制定處臵預案，妥善采取應對措施，防止因執(zhí)法不當引發(fā)涉檢信訪特別是群體性和突發(fā)性事件。

12.建立健全檢調(diào)對接工作機制。在依法履行法律監(jiān)督職能的同時，建立依托“大調(diào)解”工作體系化解社會矛盾糾紛的工作機制。對民事申訴等案件，堅持抗訴與息訴并重，在查明事實、分清是非基礎上，積極支持和配合有關部門做好調(diào)解工作，努力促成雙方當事人達成和解。對輕微刑事案件，依照法律規(guī)定，探索建立運用和解方式解決問題的機制，明確適用刑事和解的條件、范圍

和程序，對犯罪嫌疑人認罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達成和解并切實履行、社會危害性不大的，依法從寬處理，但要有效防止“以錢買刑”。

13.建立健全檢察環(huán)節(jié)應急處臵機制。在黨委統(tǒng)一領導下，加強與相關部門的協(xié)調(diào)配合，建立檢察機關的應急工作機制和快速反應系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應急處理辦法和工作預案，完善組織體系和協(xié)調(diào)保障。加強對各級檢察機關領導和部門負責人 預防和處臵突發(fā)事件工作的專題培訓，提高對突發(fā)事件的預測預判、現(xiàn)場指揮、依法處臵、輿論引導能力，充分發(fā)揮檢察機關在依法處臵突發(fā)事件中的職能作用。

14.健全涉檢信訪工作機制。全面貫徹執(zhí)行中央政法委關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見和高檢院制定的實施意見，進一步加大涉檢信訪工作力度。堅持把解決問題放在首位，逐案研究化解措施，逐案明確工作責任，嚴格落實領導包案、檢察長接待、下訪巡訪、掛牌督辦等制度，主動將解決涉檢信訪積案納入黨委統(tǒng)一領導的 “ 大信訪 ” 工作格局，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，努力化解 “ 骨頭案 ”、“ 釘子案 ”，力爭涉檢信訪積案在一兩年內(nèi)基本消化解決。

15.充分發(fā)揮基層檢察院化解矛盾糾紛的作用。大力加強基層檢察院建設，充分發(fā)揮基層檢察院直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護和諧穩(wěn)定的任務落實到基層?；鶎訖z察院要積極構(gòu)建聯(lián)系群眾的工作平臺，拓寬聯(lián)系渠道，及時掌握社情民意。完善受理接待設施，把“ 1230 9 ” 舉報電話、檢察門戶網(wǎng)站等建設成為聯(lián)系群眾的新平臺，善于通過網(wǎng)上論壇、問卷調(diào)查、檢察長信箱等多種方式加強與群眾的互動交流。不斷完善定期走訪、巡回接訪、聘請檢察聯(lián)絡員等服務基層的新形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工礦企業(yè)，了解群眾訴求，積極為群眾提供便捷的法律服務。加大對基層檢察院的領導和支持力度，認真落實穩(wěn)定基層隊伍的有關政策，積極創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，把有經(jīng)驗、有水平的檢察人員吸引到基層一線工作，夯實維護和諧穩(wěn)定的第一道防線。

三、延伸執(zhí)法辦案職能，積極參與社會管理創(chuàng)新.全面履行檢察監(jiān)督職能促進社會管理創(chuàng)新。三項重點工作中，社會管理創(chuàng)新是動力。各級檢察院要把重點人群的幫教管理、重點地區(qū)的排查整治，“虛擬社會”的建設管理等作為積極參與社會管理創(chuàng)新的重要領域，認真履行打擊、監(jiān)督、預防、保護的職責，進一步完善法律監(jiān)督機制，促進社會管理創(chuàng)新。.積極參加社區(qū)矯正工作。認真履行檢察職責，積極參加社區(qū)矯正試點和推廣工作，保證納入社區(qū)矯正的服刑人員符合法定條件和程序，促進建立適應寬嚴相濟刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。協(xié)助有關部門和基層組織加強對社區(qū)服刑人員的矯正幫教，依法受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴，維護社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。規(guī)范與其他部門的工作銜接，定期開展監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正專項檢察，幫助服刑人員、刑釋解教人員盡快回歸社會。． 監(jiān)督監(jiān)管場所依法、文明、科學管理。加強對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督，健全檢察機關對違法監(jiān)管活動的發(fā)現(xiàn)和糾正機制，積極推進與監(jiān)管場所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，推動建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制。協(xié)助做好對在押人員的分類收押、法制教育、心理矯治等工作，推動教育改造質(zhì)量的不斷提高。與公安、司法部門加強溝通，爭取今年完成派出檢察院和派駐檢察室建設，切實發(fā)揮派出、派駐機構(gòu)的作用。． 協(xié)助做好特殊人群的服務管理。積極配合有關部門落實安臵政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。積極參與青少年群體的教育保護工作，與共青團、學校、未成年人保護組織的密切配合，共同做好 預防未成年人犯罪工作。加強對流動人口犯罪情況的分析，深入研究發(fā)案原因、犯罪特點和規(guī)律，積極向有關部門提出對策建議，協(xié)助加強流動人口的管理。． 積極參加社會治安重點地區(qū)綜合治理。認真落實檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項措施，積極配合有關部門對社會治安重點地區(qū)的排查整治，對排查出來的黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”、涉毒涉黃等危害嚴重的案件，堅持適時介入偵查，依法快捕快訴；對因失職瀆職導致治安秩序混亂甚至參與違法犯罪、充當黑惡勢力保護傘的國家機關工作人員，要堅決依法予以查處。高度關注社會治安動態(tài)，有針對性地提出消除隱患、強化管理、預防犯罪的建議，促進社會治安防控體系建設；廣泛開展進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村活動，加強法制宣傳，增強公民法治觀念，預防和減少違法犯罪。． 積極參與網(wǎng)絡虛擬社會的建設管理。堅決依法打擊利用網(wǎng)

絡實施的煽動顛覆國家政權(quán)、竊取國家秘密、詐騙、賭博、傳播淫穢物品、非法經(jīng)營以及非法侵入計算機信息系統(tǒng)等犯罪活動。積極配合有關部門開展打擊整治網(wǎng)絡淫穢色情及低俗信息、打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息等專項行動，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

四、強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，促進公正廉潔執(zhí)法． 加強對訴訟活動的法律監(jiān)督。在三項重點工作中，公正廉潔執(zhí)法是根本，也是政法工作的生命線。要以促進公正廉潔執(zhí)法為目標，認真貫徹執(zhí)行高檢院《關于進一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》，進一步加強對立案、偵查活動、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，完善和細化加強訴訟監(jiān)督的措施，強化檢察機關訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和與其他執(zhí)法、司法機關的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅決監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，促進公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。．強化訴訟監(jiān)督工作措施。探索 建立與偵查機關的信息資源共享機制，及時掌握刑事發(fā)案、立案和破案情況。健全對立案后偵查工作的跟蹤監(jiān)督機制，防止和糾正立而不偵、偵而不結(jié)、立案后違法撤案等現(xiàn)象。健全完善對不應當立案而立案的監(jiān)督機制。會同有關部門推進“網(wǎng)上銜接，信息共享”機制建設，及時掌握行政執(zhí)法機關對涉嫌犯罪案件的移送以及偵查機關受理移送的處理情況。健全對刑訊逼供、暴力取證等偵查違法行為開展調(diào)查、糾正違法的程序和方式。加大對不服人民法院生效刑事裁判申訴案件的辦理力度，完善檢察機關辦理刑事申訴案件的程序。完善對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督制度，探索建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機制，強化對監(jiān)管活動的動態(tài)監(jiān)督。加強對涉及勞動爭議、合同糾紛、征地拆遷、人身損害賠償?shù)劝讣谋O(jiān)督，認真執(zhí)行《關于民事行政執(zhí)行工作檢察監(jiān)督的意見》，會同有關部門探索貫徹調(diào)解優(yōu)先原則的機制和方式，積極開展調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、支持起訴、檢察建議等檢察監(jiān)督工作。．增強 訴訟監(jiān)督工作實效。要 堅持在抓好個案監(jiān)督、提高抗訴和檢察建議質(zhì)量的同時，更加重視對執(zhí)法指導思想、執(zhí)法規(guī)范化、類案等問題的監(jiān)督，善于從個案、類案中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，舉一反三，放大監(jiān)督效果。要注重從群眾的舉報、控告和申訴中發(fā)現(xiàn)線索，加強與紀檢監(jiān)察等部門的信息溝通和工作配合，繼續(xù)推進行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等舉措，努力拓寬訴訟監(jiān)督渠道。堅持把經(jīng)常性監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，繼續(xù) 抓住群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，適時開展專項法律

監(jiān)督工作。要正確處理抗訴與息訴的關系，對確有錯誤的裁判，堅決依法抗訴；對裁判結(jié)果沒有錯誤，但審判工作有瑕疵的案件，積極提出檢察建議，督促審判機關及時改正；對裁判正確的案件，下大力氣做好息訴服判工作，努力維護司法權(quán)威。． 加大查處和 預防司法不公背后職務犯罪的力度。要加強對司法腐敗、權(quán)錢交易、徇私舞弊等問題的監(jiān)督，嚴肅查處司法不公背后的職務犯罪，集中力量查辦一批大要案，以贏得人民群眾的支持和擁護；要 加強對司法人員職務犯罪特點和規(guī)律的研究，認真審查當事人舉報、控告和申訴，繼續(xù)強化偵監(jiān)、公訴、控申、民行與偵查部門的配合協(xié)作，合力查處和 預防司法人員職務犯罪案件，樹立法律監(jiān)督權(quán)威。

五、強化監(jiān)督制約，切實提高執(zhí)法公信力.加強對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督。要始終把檢察機關內(nèi)部監(jiān)督工作放在與強化法律監(jiān)督工作同等重要的位臵來抓，用比監(jiān)督別人更嚴的要求來監(jiān)督自己，以自身正、自身硬、自身凈樹立法律監(jiān)督權(quán)威，推動檢察工作 健康發(fā)展。緊緊抓住執(zhí)法辦案的重點崗

位和關鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住社會關注度高、群眾反映強烈的突出問題，緊緊抓住容易發(fā)生問題的自偵案件，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，切實提高檢察機關的執(zhí)法公信力。.建立健全強化監(jiān)督制約的工作機制。不斷規(guī)范市、縣檢察院辦理職務犯罪案件備案、批準程序，對決定立案的，報上一級檢察院備案；對擬決定撤銷案件的，報上一級檢察院批準；對需要逮捕犯罪嫌疑人的，報上一級檢察院審查決定。市、縣檢察院辦理刑事案件對擬決定不起訴的案件，一律報省檢察院批準。辦理職務犯罪案件，按照規(guī)定的程序和范圍接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。進一步完善和規(guī)范人民監(jiān)督員的產(chǎn)生方式、職責權(quán)限、組織形式和監(jiān)督程序，推動人民監(jiān)督員制度的規(guī)范化、法律化。全面落實和完善訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，堅決防止違法違規(guī)辦案。.著力構(gòu)建強化監(jiān)督制約的制度體系。強化內(nèi)部監(jiān)督，制度建設至關重要。要把制度建設作為強化內(nèi)部監(jiān)督的基礎性工作來抓，進一步建立和完善發(fā)現(xiàn)問題的機制、糾正錯誤的機制和追究責任的機制。圍繞建立健全民主集中制，進一步健全黨組會、檢委會、檢察長辦公會議制度，規(guī)范議事程序，完善民主決策程序。

圍繞執(zhí)法辦案活動，積極推行 “ 一案三卡 ”、流程監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督和建立執(zhí)法檔案等措施，加強對辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，注重案前、案中、案后的監(jiān)督。通過開展執(zhí)法檢查、案件評查和重點案件回訪等方式，切實加強上級院對下級院執(zhí)法活動的監(jiān)督，上級院也要接受下級院的監(jiān)督。進一步 深化檢務督察工作，切實增強內(nèi)部監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，確保嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。圍繞人、財、物管理，建立健全干部選拔任用、重大經(jīng)費開支、物資采購、重大工程建設項目的監(jiān)督制度。同時，要加大對制度落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真履行“

一崗雙責 ”，疏于管理和監(jiān)督致使發(fā)生重大工作失誤和問題的領導干部，要嚴格按照《甘肅省檢察機關領導干部問責制（試行）》的規(guī)定，追究責任。.不斷增 強強化監(jiān)督制約的工作實效。進一步健全和落實內(nèi)部監(jiān)督工作責任制，檢察長要對本院的內(nèi)部監(jiān)督工作負總責，分管 院領導要抓好對分管部門的監(jiān)督，部門負責人除抓好本部門的監(jiān)督工作之外，并承擔對下級院對口部門的監(jiān)督職責。紀檢監(jiān)察部門要 采取調(diào)研、座談、巡視、專項檢查等方式，對各職能部門和下級院加強內(nèi)部監(jiān)督的進展情況進行督促檢查，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，分類指導，推動工作。紀檢監(jiān)察部門要加強與政工部門、各業(yè)務部門之間的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動各方面的力量，形成齊抓

共管的合力。

30.大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設。要適應民主法治建設的新要求 , 運用現(xiàn)代管理理論、理念和信息技術(shù)等科技手段，努力在解決影響檢察機關執(zhí)法公信力的關鍵環(huán)節(jié)上取得新成效 ,促進公正廉潔執(zhí)法。認真貫徹執(zhí)行《甘肅省檢察機關工作規(guī)程》，教育和引導廣大 檢察人員全面、準確掌握各項檢察工作的程序和方法，建立健全有機統(tǒng)一、嚴密協(xié)調(diào)的制度體系，形成權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機制，以實現(xiàn)對 檢察工作的精準化管理。認真貫徹落實《甘肅省檢察機關績效考評辦法》 ,不斷增強檢察業(yè)務考評的科學性、完整性和統(tǒng)一性 ,切實加強對檢察業(yè)務工作的全面管理 ,促進形成辦案力度、質(zhì)量、效率、效果有機統(tǒng)一的正確執(zhí)法導向。健全案件管理機制，進一步完善扣押凍結(jié)款物管理、辦案安全防范規(guī)定，提高案件管理科學化、執(zhí)法規(guī)范化水平。

31.進一步深化檢務公開。大力推行“ 陽光檢務”，充實公開內(nèi)容，除法律規(guī)定不能公開的外，可以通過互聯(lián)網(wǎng)等對審查批捕、審查起訴、控告申訴、民事行政檢察等環(huán)節(jié)可以公開的執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果依法予以公開。拓寬公開渠道，依托檢察門戶網(wǎng)站加強網(wǎng)上公開，有條件的地方要建立專門的檢務公開大廳。

完善公開方式，建立依當事人申請予以公開的制度，完善當事人權(quán)利義務告知制度，建立健全對不起訴、不抗訴案件答疑說理制度和重信重訪案件公開聽證制度，積極推行檢察文書說理制度，切實保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

六、加強檢察隊伍建設，切實提高推進三項重點工作的能力和水平

32.加強和改進檢察機關黨的建設。緊緊圍繞黨和國家工作大局和全面正確履行法律監(jiān)督職能，堅持以思想理論建設為根本，以民主集中制建設為重點，以領導班子和領導干部隊伍建設為龍頭，以法律監(jiān)督能力建設為核心，大力加強和改進檢察機關黨的建設，用黨的建設成效帶動檢察隊伍建設，促進公正廉潔執(zhí)法。加強黨內(nèi)監(jiān)督機制建設，嚴格執(zhí)行領導干部誡勉談話、述職述廉、個人有關事項報告制度，全面推行領導干部廉政檔案制度，加強巡視工作，完善和落實黨風廉政責任制和責任追究制度。

33.深入開展思想政治、職業(yè)道德教育。認真開展“建設學習型黨組織、創(chuàng)建學習型檢察院”活動，落實政治輪訓制度，強化中

國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念以及黨性黨風等教育，確保檢察人員始終堅持“三個至上”、“四個在心中”，堅持走中國特色社會主義法治發(fā)展道路。落實檢察官職業(yè)道德基本準則，認真開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進公正廉潔執(zhí)法”主題教育，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。

34.扎實推進大規(guī)模檢察教育培訓。加大干部教育培訓工作力度，突出抓好以領導干部為重點的領導素能培訓，以執(zhí)法辦案一線人員為重點的專項業(yè)務培訓。抓好對下級 院領導班子成員和業(yè)務部門負責人的輪訓。積極組織開展形式多樣的業(yè)務技能競賽，搭建崗位練兵平臺，繼續(xù)開展析案學法、優(yōu)秀辦案能手和優(yōu)秀法律文書評選、示范庭和觀摩庭等多種形式的崗位練兵活動，整體提升隊伍的業(yè)務素質(zhì)。繼續(xù)抓好高層次學歷教育培訓，加大多種形式的干部交流鍛煉力度，堅持完善省市院與基層院互派掛職交流制度，拓寬橫向交流渠道，鼓勵市級院和基層院到工作先進地區(qū)考察學習，并與全國先進地區(qū)檢察院結(jié)對共建。切實加強司法考試工作，穩(wěn)步提升司法考試通過率。省、市院都要建立檢委會領導下的專業(yè)指導小組，著力培養(yǎng)一批研究職務犯罪、金融（證券期貨）犯罪、知識產(chǎn)權(quán)犯罪、青少年犯罪等方面的領軍人物和法律專門人才，帶動檢察隊伍專業(yè)水平、理論水平的提高。

35.切實改進工作作風。牢固樹立宗旨意識，堅持執(zhí)法為民，扎實做好保障民生、服務群眾工作。要以深入開展“作風建設年”等活動為契機，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動中的整改情況，深入查找單位和個人在工作作風方面的突出問題，促進工作質(zhì)量、效率明顯提高。要切實改進工作作風，真誠傾聽群眾的呼聲，積極解決群眾的訴求，努力為群眾排憂解難，切實糾正推諉扯皮、久拖不決、不負責任、冷硬橫推等不良作風。改進群眾工作的方式方法，增強聯(lián)系群眾、服務群眾、引導群眾的本領。認真總結(jié)推廣檢察機關群眾工作的經(jīng)驗，深入推行便民維權(quán)十二條等措施，不斷提高服務群眾的質(zhì)量和水平。

36.加快推進 檢察信息化建設。按照檢察業(yè)務、隊伍、保障和信息化相結(jié)合的管理機制建設的要求，認真貫徹落實全國 檢察信息化發(fā)展規(guī)劃綱要，努力把全省 檢察信息化建設提高到一個新的水平。著力加強網(wǎng)絡基礎設施建設，全面完成檢察專線網(wǎng)、局域網(wǎng)、視頻會議系統(tǒng)、電視電話 會議室建設，切實提高網(wǎng)絡系統(tǒng)支撐能力。更加注重信息化在執(zhí)法辦案中的應用，拓展信息化應用領域和范圍，加強檢察技術(shù)、科技裝備在執(zhí)法辦案中的應用，不斷提高檢察工作科技含量。逐步建立網(wǎng)上執(zhí)法信息交換、網(wǎng)上執(zhí)法流程控制、網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案全過程的動態(tài)

管理和實時監(jiān)督。教育引導廣大干警熟練掌握省院牽頭研發(fā)的輔助辦公辦案系統(tǒng)，積極提供合理化意見、建議，幫助完善和改進系統(tǒng)功能。要認真做好 機要通道、檢察檔案等檢察政務、業(yè)務信息化建設工作，加快網(wǎng)絡安全保密建設，不斷拓展信息化應用的范圍和層次，提高使用效益和應用水平，提高抵御安全風險能力。要高度重視信息技術(shù)人才隊伍建設，積極培養(yǎng)后備力量，確保信息化建設工作組織領導、工作機構(gòu)、力量保障到位。

第四篇：推進社會管理創(chuàng)新弘揚公正廉潔執(zhí)法

推進社會管理創(chuàng)新弘揚公正廉潔執(zhí)法

一、后官寨鄉(xiāng)司法行政主題實踐活動領導小4.為領導學習主題實踐活動做好相關組 服務和協(xié)調(diào)工作。組長：朱照華（鄉(xiāng)黨委書記）副組長：王桂芳（鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長）王驍飛（鄉(xiāng)黨委副書記）成員：邵永帆（鄉(xiāng)紀委書記）袁真（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）殷經(jīng)緯（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）馮小明（鄉(xiāng)計生辦主任）馬沖（鄉(xiāng)計生辦副主任）殷生杰（鄉(xiāng)司法所所長）

5.編發(fā)學習實踐活動信息、簡報，及時反映交流活動開展情況。

6.負責辦公室日常工作。具體包括文件印發(fā)、材料的整理歸檔工作；籌備召開主題實踐活動工作會議和領導小組會議，起草領導小組及辦公室有關文件、方案、匯報、總結(jié)、領導講話等綜合性材料；總結(jié)典型經(jīng)驗；

7.負責活動的宣傳工作。主要負責編

寫、印發(fā)信息、簡報；負責學習主題實踐活

二、后官寨鄉(xiāng)司法行政主題實踐活動領動音像圖片資料的收集、編輯、整理和保存導小組辦公室 等。

辦公室主任：王驍飛8.負責對深入學習實踐活動的檢查指

辦公室副主任：殷生杰

導。了解掌握活動進展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，成員：包曉云李震青發(fā)現(xiàn)、研究和解決活動中遇到的新情況、新

胡逸凡問題；對各站、所工作存在的問題提出意見，張紅瑛黃超棟 督促其盡快解決完善等。

具體業(yè)務由包曉云辦理。

四、工作制度

三、辦公室工作職責

1.貫徹落實區(qū)司法局的有關指示精神，研究學習實踐活動的重要事項，提出意見和建議。

2.根據(jù)學習實踐活動領導小組的部署要求，對學習實踐活動各個階段的工作進行指導。

3.及時了解掌握學習實踐活動進展情況，主要經(jīng)驗和存在問題，總結(jié)推廣典型和經(jīng)驗，做好宣傳工作及學習活動信息的收集工作。

1.學習制度。集中組織學習，學習黨

史及貫徹落實主題實踐活動的相關精神和文件、領導講話、活動部署等精神和要求。

2.月匯報制度。每月召開辦公室工作人員會議，提出存在的問題和具體工作部署、要求。3.紀律和保密制度。集中活動期間，以辦公室工作為主，做好保密工作，對相關文件和其它機密材料，妥善保管，防止丟失。4.值班制度?；顒悠陂g，辦公室應安排相關責任人員值班，確保隨時正常處理公務。

5.計劃總結(jié)制度。每月初對前一個月工作情況進行總結(jié)，每個階段開始，辦公室要做好下一階段的活動計劃，制定活動安排表，階段活動結(jié)束后，要做好本階段工作總結(jié)。

第五篇：城管執(zhí)法三項重點工作匯報

創(chuàng)三優(yōu)文明城市材料

按照省委“建設大美大愛龍江”和市委著力構(gòu)建現(xiàn)代化國際化城市的指示精神，以及我市建設現(xiàn)代化國際化城市的總體戰(zhàn)略部署，綜合執(zhí)法支隊在2012年以世紀大道環(huán)境整治為契機，著重加強了對世紀大道來往運輸車輛沿路拋灑、帶泥上路污染環(huán)境的整治力度。同時，違章建筑拆除與占到經(jīng)營整治工作力度持續(xù)加大，均已取得階段性成果，下面就上述三項重點工作進展情況做一簡要匯報。

一、沿路拋灑、帶泥上路治理

2012年5月19日，由市城管委牽頭，聯(lián)合市交通運輸局、市交通警察支隊、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等多個部門，組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在全市范圍內(nèi)開展了運輸車輛遺撒、揚塵和運輸公司運輸車輛加裝密閉運輸裝置專項整治工作。

整治活動由城管委統(tǒng)一牽頭組織，制定了整治實施方案，建立了聯(lián)合執(zhí)法隊伍管理機制：三個部門共抽調(diào)執(zhí)法人員60名，執(zhí)法車輛30臺，分為三個大隊，每天三班倒對世紀大道、東風新村、萬寶地區(qū)、高新區(qū)、五湖地區(qū)、機場路外環(huán)等重點路段，進行24小時不間斷巡查。每天早8點在市政府門前交接班，統(tǒng)一簽到管理。查處的違章車輛一律停放指定停車場，以交通局的執(zhí)法文書及法律依據(jù)進行處罰，上限每臺3000元，三家聯(lián)合簽署扣車和放車單后方可放行。整治工作收到了顯著效果，有效地控制了沿路拋灑、帶泥上路現(xiàn)象的發(fā)生。

為有效推進整治工作，減少整治難度，市城管委制定了整治宣傳計劃，動用大量的宣傳手段來營造良好的整治氛圍。如在主流媒體上的宣傳，對政府通告及至運輸企業(yè)一封信等宣傳資料的滾動播出，及時發(fā)布整治進展、情況，使全市人民都能及時準確的了解到整治過程，更好的積極的參與到整治活動中來。

為更好的開展整治工作，整治領導小組學習先進城市的科學管理經(jīng)驗和管理機制，在全市范圍內(nèi)開展運輸公司運輸車輛加裝密閉裝置的整治活動。市城管委副主任姜麗會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等相關專家多次到全市各加裝企業(yè)考察調(diào)研，對先期五家企業(yè)的加裝技術(shù)標準進行核定，嚴格控制技術(shù)標準和范圍在國家標準之內(nèi)。同時，綜合執(zhí)法支隊支隊長侯富同志協(xié)調(diào)油田總調(diào)度室，與五家加裝企業(yè)的代表一起上門服務，宣傳整治內(nèi)容和加裝密閉裝置的必要性，要求下屬各單位按規(guī)定辦理《準運證》等運輸要求。同時市城管委還組織幾家加裝企業(yè)的宣傳隊伍，到市區(qū)內(nèi)重點建筑工地進行現(xiàn)場宣傳，無論是施工方還是運輸方都能很好的了解相關的情況和信息，為運輸車輛加裝密閉裝置的整治活動奠定了良好的基礎。

二、違章建筑及私搭亂建整治工作進展情況 按照市政府十項整治方案的安排，違章建筑及私搭亂建整治工作由市城管委牽頭，各區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責具體落實。

市城管委于四月初制定了專項整治方案，對整治內(nèi)容、標準、時限、步驟等都提出了要求，并已經(jīng)下發(fā)到各相關責任單位。各區(qū)政府及高新區(qū)管委會按照會議精神及專項整治方案的要求，已經(jīng)開始了違章建筑普查工作，支隊也派出隊員配合各區(qū)對重點區(qū)域進行調(diào)查，到目前為止，全市初步共普查違章建筑1471戶，建筑面積284408平方米。

在開展違章建筑普查工作的同時，違章建筑的拆除工作也同時進行。各區(qū)政府、高新區(qū)管委會結(jié)合重點工程建設、油田產(chǎn)能區(qū)域整治工作，采取多種手段，依法運作，拆除已經(jīng)確定的違章建筑。到目前為止，全市共拆除違章建筑584戶，918588平方米，拆除私建的門斗145戶，治理私改陽臺14處。

三、無證、占道經(jīng)營整治工作情況

開展了春季環(huán)境專項整治、占道經(jīng)營專項整治、牌匾廣告專項整治、校園周邊環(huán)境專項整治、噪音擾民專項整治，并配合市公安局開展了沿街乞討專項整治、配合市容環(huán)衛(wèi)辦開展了餐廚垃圾專項整治、配合物業(yè)辦開展了居住區(qū)環(huán)境綜合整治、配合燃氣辦開展了“五治一查”專項整治。自年初以來，全市共取締城區(qū)主要街路兩側(cè)及主要商業(yè)區(qū)域周邊占道經(jīng)營19867處，清理主要街路兩側(cè)門前堆物27251處；取締露天燒烤、店外餐飲4096處；取締違規(guī)牌匾3877塊；清理校園周邊無證商販2985人次，清理小地爐式燒烤攤597處，盒飯、水果攤463個，小商品地攤255個，音響30個，小喇叭25個，拆除校園周邊各類違章建筑10余處。