第一篇：深入推進公正廉潔執法切實維護社會公平正義

深入推進公正廉潔執法切實維護社會公平正義

公正廉潔執法，不僅關系政法機關的公信力，而且關系社會和諧穩定；不僅關系政法隊伍的形象，而且關系黨和政府的形象；不僅關系人民群眾安居樂業，而且關系黨的執政地位和社會主義政權的鞏固。

公正廉潔執法，維護社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機關履行好首要政治任務的基礎。在今后的工作中，要緊緊圍繞人民群眾對執法工作的新要求新期待，緊緊抓住影響公正廉潔執法的關鍵環節，下大力氣解決制約公正廉潔執法的突出問題，切實維護社會公平正義，不斷提升人民群眾的滿意度。

當前一些人心態失衡，產生“仇官、仇富、仇警”的心理，特別是一些人把個人人生的失意和對社會上一些不公平、不公正事情的不滿，采取傷害弱勢群體的做法報復社會、作案制造影響。這種現象的出現，固然有社會建設滯后于經濟建設、社會管理滯后于經濟管理，社會管理上的缺位、錯位、越位、不到位，社會分配不公，基層基礎工作薄弱等諸方面的原因，同時，與我們執法部門、執法人員執法不公正、不廉潔、不文明，甚至執法違法也是分不開的。所以，我們必須站在鞏固黨的執政地位角度高度重視公正廉潔執法工作，帶著強烈的憂患意識和責任意識切實加強公正廉潔執法工作。只有如此，我們才能夠有勇氣認識和發現我們執法工作中的失誤和問題，才能夠有針對性地解決我們執法工作中的失誤和問題，才能夠在人民群眾面前樹立執法部門公正廉潔執法的良好形象，才能夠密切我們與人民群眾的血肉聯系。

河北省委政法委把建立涉法涉訴聯合接訪中心，解決涉法涉訴問題，作為加強公正廉潔執法工作的突破口和工作平臺。通過建立涉法涉訴聯合接訪中心，由政法部門聯合接訪，解決了政法部門之間相互推諉扯皮的問題，并且加大了解決涉法涉訴案件的責任查究力度，實現了把大量涉法涉訴案件解決在當地的要求。同時通過解決問題，發現了政法部門在公正廉潔執法方面存在的問題。我們通過以案說法，加強思想教育；針對薄弱環節，加強業務培訓；針對管理漏洞，加強制度建設和執法管理；通過剛性問責，發揮查辦案件對干警的警示預防作用，有力地推進了公正廉潔執法工作的開展，樹立了政法部門在人民群眾心目中的良好形象，也樹立了黨和政府在人民群眾心目中的威信。

解決好公正廉潔執法問題是一個長期的任務，在解決好現存問題的同時還會出現新的問題。這就要求我們必須充分認識解決公正廉潔執法問題的復雜性、艱巨性和長期性，必須把公正廉潔執法工作作為政法工作的永恒主題常抓不懈。

解決突出問題堅持工作導向

云南省西雙版納州委常委政法委書記 劉功華

扎實有效推進開展公正廉潔執法，重在堅持問題導向，找準工作的切入點。應在發現問題、針對問題、分析問題、解決問題上下功夫，把發現個案問題、研究共性問題、解決突出問題作為貫徹落實中央政法委工作部署的一個工作向導。要從當地群眾反映強烈的問題入手，從影響公正文明執法的問題入手，從涉法涉訴信訪案件反映出來的問題入手，緊緊抓住立案偵查、批捕起訴、審判執行、監管教育等重點環節，緊緊抓住裁量權等突出問題的重點環節部位，通過執法效果查找分析執法質量、執法行為方面存在的問題，通過執法質量、執法行為查找分析執法素質、執法能力方面存在的問題，并進一步深入查找分析執法理念方面存在的問題。只要認真查找、發現、暴露、正視、突出問題，而不忽視、漠視、回避問題，就能夠找準工作的切入點，就會積極主動創新工作方式方法，扎實有效推進公正廉潔執法工作。

扎實有效地推進公正廉潔執法工作，重在堅持結果導向，狠抓工作落實。推進公正廉潔執法在于進一步提高政法隊伍的執法公信力，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定，這也是這項工作的結果指向。堅持結果導向，狠抓工作落實，一是應針對公正廉潔執法工作存在的問題，制定具體有效的措施，通過抓教育培訓，引導政法干警樹立社會主義法治理念，端正執法思想，提高執法素質和能力水平；通過抓執法規范，有針對性地細化執法標準，嚴密執法程序，約束、調適、規范行為，把執法規范化建設的成效體現到具體案件的辦理和糾紛的處理上，讓群眾真切感到執法的公信力；通過抓執法監督，強化過程監督，校正思想，糾正偏差，查處行為，并促進政法各部門建立和完善內部糾錯機制，提高自我發現、自我糾錯的能力，確保執法質量。二是應明晰標準、明確責任。應從政法各部門領導班子和領導干部逐級落實責任，既要加強正向激勵，逐步提高辦案效率，提高調撤率、結案率和人民群眾滿意度，又要加強負向約束，不斷減少改判率、發回率、涉法涉訴信訪率。三是應加強組織領導，加強政法機關自身建設，強化執法環境建設和新形勢下的輿論引導工作，為公正廉潔執法創造良好的條件。

完善機制防范八種不良傾向

湖北省黃石市委常委政法委書記郭唐寅

“公正廉潔執法”是維護社會公平正義的基石，是推進社會矛盾化解、社會管理創新的保障，是政法部門一項長期而緊迫的任務。

要在執法培訓工作上下功夫，提高政法隊伍的執法能力。要在做好縣級政法單位一把手輪訓的基礎上，把培訓的觸角進一步向基層延伸，建立健全“全覆蓋”執法培訓長效機制。選擇國家最新的法規政策和有代表性的案例講解作為培訓教材，推行“輪訓輪值、戰訓合一”的培訓模式，積極開展“一案一總結、一事一總結”活動，切實提高一線政法干部把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力、輿論引導能力，有效解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結事不了的問題。

要在細化執法標準工作上下功夫，強化執法管理的質量。對容易發生執法偏差、群眾反映比較強烈的幾類案件，籌備建立案例指導制度，規范自由裁量權的行使。開展調研活動，重點研究執法、執勤、處突工作規范進行細化、量化的方式，提高工作規范的可操作性，確保政法干部熟練掌握遇到什么情況應該說什么、做什么和怎么說、怎么做，做到既嚴格公正廉潔執法，又理性平和文明規范執法。

要在加強政法機關黨的建設工作上下功夫，保持政法隊伍的先進性。各級政法機關要堅持以“三個至上”(黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上)為核心，以“四個在心中”(黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中)為基本要求，以“黨建帶隊建、抓班子帶隊伍”為實踐載體，結合學習實踐科學發展觀、創先爭優等活動，深入開展社會主義法治理念教育、職業道德教育、紀律作風教育和廉潔從政教育，充分發揮政法機關黨組織的戰斗堡壘作用和政法黨員干部的先鋒模范作用，保持政法隊伍的先進性，確保廣大政法干部淡泊名利、克己奉公，自覺防范八種不良傾向，即防不思進取、得過且過；防作風漂浮、工作不實；防隨心所欲、辦案超期；防心態浮躁、追名逐利；防明哲保身、患得患失；防貪圖享受、奢侈浪費；防以權謀私、執法不公；防吃拿卡要、行賄受賄。

要進一步健全完善約束、激勵、監督、保障和宣傳等機制，有效壓縮產生執法不公的空間，為提高公正廉潔執法水平工作提供有效保障。

建設公正廉潔高效政法隊伍

重慶市委政法委副書記 吳鈺鴻

重慶市政法系統按照中央有關部署和市委市政府有關要求，鞏固掃黑除惡斗爭和懲治腐敗工作成果，深入開展公正廉潔執法集中教育整頓活動，大力加強長效機制建設，進一步提高執法能力和水平，努力為重慶市經濟社會發展創造一個更好的司法環境。

深入開展掃黑除惡和懲治腐敗斗爭，整肅純潔隊伍，加強廉政教育，提高執法公信力。去年6月以來，開展了聲勢浩大的掃黑除惡專項斗爭，依法打掉了一批重大涉黑涉惡團伙，鏟除了一批黑惡勢力“保護傘”，人民群眾安全感明顯增強。為維護政法隊伍純潔和公正廉明形象，重慶市政法系統堅定了反腐決心，加大了查處力度。近3年，共查處政法干警貪污受賄等違法違紀案件417件，查處干警592人。建立了重慶市廉政教育基地，教育基地運用典型案例，對廣大干警進行教育，使廣大干警受到了心靈的震撼、精神的觸動。

不斷強化制度建設和體制機制改革，加強業務培訓，提高執法能力，促進執法規范化。一是制度上約束。制定了《關于司法拍賣工作的規定》，將司法拍賣工作統一在市聯合產權交易所進行，得到中央領導的高度評價。二是陽光下運行。積極探索了“陽光檢務”新模式，新創了陽光警務查詢監督系統，建立了交警和巡警合一的社會新型防控體系。三是信息化監督。把信息網絡技術全面引入法院管理工作，依托信息化、數字化手段建立公安系統“糾偏滅虛”長效機制，破解立破案不實頑癥。四是培訓中提高。與清華大學、中國醫科大學等高校開展培訓合作，聯合建立博士后流動站，設立中青年人才ABC分級管理庫，公安部門重點培養優秀人才對象達5000多名。

廣泛開展公正廉潔執法集中教育整頓活動，加大監督力度，促進干部交流，提高隊伍執行力。組建了一個特殊的公正廉潔執法警示教育報告團，通過失足民警的痛切懺悔，民警家屬子女血濃于水的深情呼喚和群眾代表的切身感受，教育警示廣大政法干警。同時，又組織了劉玉美先進事跡巡回報告團，感染和觸動了廣大干警。為加強監督，市委決定加大對政法系統的巡視督導力度，完善政法工作群眾滿意度測評長效機制，研究制定《重慶市政法隊伍禁令》。暢通政法干部出口，對不具備執法資格，不適合在政法部門工作的，調離安排到其他部門工作。加強政法系統干部交流，去年交流了1300多名處級干部，今年公安機關對300余名處級干部、3000余名科級干部進行了公選。

加強隊伍建設強化監督機制

內蒙古自治區烏海市委常委政法委書記陳鳳珠

推進公正廉潔執法，必須加強政法隊伍建設。一要積極開展社會主義法治理念教育，使廣大干警端正執法指導思想，堅定正確的政治方向，服從服務政治大局，永葆忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于法律的政治本色。執法辦案，必須統籌考慮，達到“三個效果”相統一。二要加強執法能力的培訓。教育干警尊重和信仰法律，堅決杜絕執法過程中不嚴格、不公正、不文明的問題，不斷提高專業化、職業化水平和維護社會穩定的“六種”能力。三要加強執法為民的教育培訓，增進同人民群眾的感情，了解群眾的訴求，掌握群眾工作方法和技巧，解決群眾的實際問題。四要加強廉潔執法教育，用核心價值觀和先進的文化教育干警，培養高尚的道德情操，堅定共產主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、地位觀；筑牢廉潔執法的思想防線。五要落實從優待警的各項政策，保證執法必要的辦案設施和辦案經費，保證政法隊伍吃“皇糧”不吃“野糧”“雜糧”，防止因補充經費而產生的“人情案”、“關系案”、“金錢案”。建立人才能進能出，能上能下的科學配置和機制，增強執法人員的榮譽感，自豪感，最大限度地調動和激發干警廉潔執法的主動性和積極性。

推進公正廉潔執法，必須強化監督制約機制。一是建立完善監督制約機制，堅持做到用好的制度管權、管事、管案和管人。二是以公開促公正。最大限度地落實警務、檢務、院務公開，讓執法權在陽光下運行。三是建立執法量化標準，開展案件質量評查，加強日常的監督檢查，發現問題及時糾正，使錯案、瑕疵案不會因小事拖大、大事拖炸造成更嚴重的負面影響。四是建立和完善錯案追究制度，加大對錯案責任人的追究力度，切實起到警示作用。同時也要保護干警的合法權益，反映問題經查不實的，及時予以澄清，對故意捏造事實陷害干警的，也要依紀依法處理。

加強執法監督規范執法行為

新疆維吾爾自治區阿勒泰地委政法委副書記賈那提·海布拉

近年來，我們持續開展了集中處理涉法涉訴信訪活動，解決了一大批群眾反映強烈的執法問題；部署開展了執法規范化建設，重點加強了制度建設和執法監督；深入開展了社會主義法治理念教育、大學習大討論活動和“百萬案件大評查”活動，全區各級政法機關和廣大政法干警的執法指導思想進一步端正，執法素質明顯提高，執法行為日益規范，人民群眾的滿意度不斷提高。

政法干警是執法工作的主體，只有全面提升政法隊伍的整體素質，才能從根本上提高公正廉潔執法水平。要加強思想政治教育，強化公正廉潔執法理念。按照“政治建警、從嚴治警”的要求，深入推進社會主義法治理念教育，通過以案析理、警示教育等多種形式，增強踐行社會主義法治理念的堅定性和自覺性，切實解決“為誰執法”的問題，夯實“執法為民”的思想基礎。要加強業務培訓，提高公正廉潔執法的能力。緊緊圍繞新時期執法工作的職責任務，以提升實戰能力、辦案能力為根本，大力加強崗位技能和專業技術培訓，以適應當前科技化、智能化犯罪的需要。要建立健全干警接受教育培訓的長效機制。自上而下制定教育培訓計劃，針對執法辦案容易出問題的環節，有針對性的加強教育管理，增強干警依法執法、公正執法、文明執法的自覺性。

加強執法制度建設，有利于從源頭上推進公正廉潔執法。要建立完善案件評查巡視制度，更好地促進執法機關嚴格、公正、文明、規范執法。要健全司法權力運行機制，促進執法規范化建設，最大限度地縮小自由裁量權，從制度上堵塞滋生腐敗現象的漏洞。要完善對執法機關公正廉潔執法的綜合考核制度，研究制定政法部門各項業務工作的執法規范建設標準。

積極探索建立健全司法權運行監控機制，以對領導機關、領導干部以及重點部門、重點部位監督為重點，以強化內部監督和外部監督為主要形式，確保執法在陽光下進行。各級政法機關和政法部門要健全并充分發揮紀檢、政工、督察、審計、信訪、法制等部門的職能作用，形成內部監督合力，完善內部監督機制，從小事細節抓起，從陋習頑癥改起，從規范執法做起，使問題查于未萌、禁于未發。要建立健全黨委統一領導，各職能部門齊抓共管，優勢互補的工作機制，促進政法機關嚴格司法程序，規范執法行為，公正廉潔執法。

認真履行黨委政法委的職責

安徽省亳州市委常委政法委書記 楊長俊

推進公正廉潔執法是黨委政法委加強對政法工作領導的最佳切入點。要確保政法隊伍始終堅持社會主義法治理念、始終堅持執法為民的思想、始終牢記全心全意為人民服務的宗旨、始終堅持“三個至上”，做到“四個在心中”，必須始終加強黨對政法工作的絕對領導。深入推進三項重點工作，著力解決影響我國當前社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，是政法機關當前的根本任務，也是黨委加強對政法工作領導的主要抓手。

推進公正廉潔執法是黨委政法委領導政法部門履行職責的最佳結合點。政法隊伍是中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，肩負著鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的重大政治使命。當前開展的深入推進公正廉潔執法活動，不僅是要解決干警的執法理念、執法思想問題，也是著重解決干警的執法能力、執法效果問題。抓執法不僅是抓隊伍也是抓業務，抓執法就是保穩定、促發展。所以，抓執法是政法機關抓隊伍和抓業務的最佳結合點。

推進公正廉潔執法是黨委政法委大力解決政法隊伍中存在的突出問題的最佳著力點。由于各種原因，我們的執法理念、執法水平、執法效果與黨中央的要求和廣大人民群眾的期盼、與社會主義法治建設的要求，還有不少差距。因此，解決執法不嚴、司法不公等突出執法問題，也是我市政法部門推進公正廉潔執法的當務之急。

基層黨委政法委在強力推進公正廉潔執法活動中，要注意處理好幾個問題：一是在干警教育上要防止虛化泛化，處理好虛與實的問題，既要內化于心，更要外踐于行。二是在干警能力培訓上要防止圖形式走過場，處理好學與練的問題，既要學知識，更要練本領。三是在執法規范化管理上要防止令行脫節，處理好簡與繁的問題，既要科學規范，更要切實可行。四是在執法監督上要防止躲躲閃閃，處理好內與外的問題，既要完善內部監督措施，更要加大外部監督力度。五是在查處違法案件上要防止避重就輕，處理好寬與嚴的問題，既要盡力挽救輕微過錯的干警，更要毫不動搖的嚴懲害群之馬。六是在政法部門履行管理職責上要防止力不從心，處理好權與責的問題，做到既要管得了更要管得住。

積極探索行之有效工作措施

江蘇省委政法委政治部主任范洪濤

近年來，江蘇省始終把公正廉潔執法作為加強政法隊伍建設、提升政法工作整體水平的基礎性工程來抓，不斷創新工作理念、創新工作機制、創新工作方法，積極探索具有時代特色、符合江蘇實際而行之有效的工作措施，公正廉潔執法工作取得了明顯效果。

江蘇省委政法委先后組織開展了執法規范化建設、社會主義法治理念教育、大學習大討論以及紀律作風整頓等主題教育。今年初，江蘇在全國率先開展“公正廉潔執法”主題實踐活動，并作為加強政法隊伍建設的重要載體，提出了必須達到的“五個切實”目標，即“思想切實觸動、問題切實找準、整改切實到位、制度切實管用、群眾切實滿意”。

全省大力推廣“業務大培訓、崗位大練兵、技能大比武、素質大考核”為主要內容的“四大活動”，全面提升廣大政法干警的執法能力和水平。省委政法委與省委組織部聯合出臺《全省政法干警教育培訓規劃》，并每年舉辦全省政法領導干部專題培訓班。

各地各部門把選樹和培育先進典型作為推進公正廉潔執法、加強政法隊伍建設的重要載體，努力選樹一批具有鮮明江蘇政法特色，看得見、叫得響、過得硬的先進典型。省委政法委先后作出開展向陳燕萍、徐兆華學習活動的決定，并在北京以及省內成功舉辦了5場先進事跡報告會。去年7月，組織開展了“江蘇省杰出政法干警”評選表彰活動，通過社會群眾投票推薦方式，最終評選出陳燕萍、徐兆華等60名同志為杰出政法干警。

各地各部門堅持走群眾路線，主動開門納諫，自覺接受社會監督，全面征詢人民群眾和社會各界對政法機關執法活動的意見和建議，全方位查找產生執法不公正、不文明、不廉潔的突出問題。據初步統計，全省政法機關在主題實踐活動查找問題階段，共發放征求意見表164318份，召開座談會4847次，走訪基層群眾122982人次，征求意見建議11770條，共查找到影響公正廉潔執法方面的問題共計2315條。

江蘇省委政法委、省政法各部門積極開展執法監督巡視工作，重點對下級政法委和政法部門領導班子、干部隊伍以及涉法涉訴信訪問題進行巡視督查，及時發現問題，落實整改措施，明確工作責任。

新華社江蘇常州9月10日電（記者王駿勇）中共中央政治局委員、中央政法委副書記、中央綜治委副主任王樂泉10日在全國地方黨委政法委領導干部培訓班上強調，政法部門各級領導干部和廣大政法干警要緊緊圍繞人民群眾對執法工作的新要求新期待，緊緊抓住影響公正廉潔執法的關鍵環節，下大力氣解決制約公正廉潔執法的突出問題，使執法理念、執法能力、執法公信力有一個質的提高，切實維護社會公平正義，不斷提升人民群眾的滿意度。

王樂泉指出，近年來全國政法機關高度重視，多措并舉，狠抓公正廉潔執法，取得明顯效果。同時，也要清醒看到，當前執法理念、執法水平、執法效果與中央的要求和廣大人民群眾的期盼、與社會主義民主法治建設的要求，還存在一定差距。

王樂泉強調，政法部門各級領導干部和廣大政法干警要切實增強深入推進公正廉潔執法的責任感、緊迫感，采取扎實有力的措施，著力解決影響公正廉潔執法的突出問題。一是抓思想教育，切實解決執法理念不夠端正的問題。要持續不斷地深化社會主義法治理念教育，創新載體，務求實效，使廣大干警真正將社會主義法治理念內植于心、外踐于行，貫穿于每一個執法環節和每一次執法行為。二是抓業務培訓，切實解決執法能力不適應的問題。盡快提高政法領導干部掌握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處置能力、輿論引導能力。三是抓執法管理，切實解決執法不規范的問題。要實現用制度管人、用制度管事，確保各項執法活動都在規范有序的軌道內運行，杜絕執法隨意性。四是抓改革創新，從根本上解決監督制約不力的問題。要健全執法督察、執法檢查和群眾評判相結合的執法工作機制，形成統一、全程、嚴密、高效的執法監督體系，切實把有力有效的監督貫穿于執法活動的各個環節、各個方面。要積極推進執法公開，以公開促公正。五是抓案件查處，堅決遏制違法亂紀案件高發的問題。要堅持從嚴治警的方針，進一步加大查辦違紀違法案件力度，發揮查辦案件的警示預防作用，始終保持對違紀違法行為的高壓態勢。

中央政法委秘書長周本順主持會議。各省（區、市）黨委政法委副書記、政治部主任、紀委書記或紀檢組長和各地市黨委政法委書記參加培訓。

公正廉潔是政法機關的生命線

本報評論員

在《法制日報》創刊30周年之際，中共中央政治局常委、中央政法委書記***到法制日報社考察工作。在法制日報社主辦的法制網，***同志與網友在線交流，其中有網友問，“少數干警執法不公不廉很容易引起群眾不滿，損害政法機關形象，政法機關怎樣才能做到公正廉潔執法？”

政法機關少數干警執法不公不廉是社會反映最強烈，也是受到網絡輿論批評最多的社會問題之一，大多涉及政法機關的負面輿論都與執法有關，網友們利用與***同志短暫互動的機會提出這個問題，應該說是必然的，也是坦誠的。對此，***同志說，“公正廉潔執法，維護社會公平正義，是政法機關的生命線”。

針對這個問題，我們必須看到，一直以來，政法各機關高度重視公正廉潔執法，全力維護社會公平正義。越來越多的法官、檢察官、人民警察都把執法為民、公正執法、維護社會公平正義作為自己的神圣職責，而且涌現出了一大批像任長霞、宋魚水、張章寶這樣的優秀政法干警。這些同志是廣大政法干警的主流，體現了政法干警真實的工作狀態，反映了政法干警的真實形象。

但不可否認的是，政法隊伍中確實還存在著這樣那樣的問題，少數政法干警在執法中不公不廉的現象，引發了人民群眾的不滿情緒，損害了政法隊伍的整體形象。對這些問題政法機關一直給予高度的重視，并從思想上、制度上不斷加強政法隊伍的建設，提高政法隊伍的執法能力和執法水平。

首先，從思想上進一步加強對政法隊伍的教育，提高政法隊伍的基本素質。近年來，政法機關深入開展了社會主義法治理念教育活動、大學習大討論活動等，為深入貫徹落實胡錦濤同志提出的始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的要求，政法機關進一步提出了黨在心中，人民在心中，法在心中，正義在心中，教育每一位政法干警自覺履行法律賦予的神圣責任，為經濟社會發展提供更好的法治保障、創造更好的社會環境。

其次，從制度上進一步加強執法規范化建設。正在深入推進的新一輪司法體制和工作機制改革把進一步規范執法行為，加強執法監督作為重要內容。公安機關先后出臺了30余件基層急需的執法規范，明確和細化各項執法程序規范和責任追究制度，將執法監督管理置于執法全過程；檢察機關從完善法律監督機制和建立健全對自身執法活動的監督機制入手，不斷加強執法監督，提高執法公信力；人民法院通過建立專門審判管理機構等措施，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的審判權和執行權運行機制。

第三，進一步加強執法能力建設。近年來，政法機關廣泛組織了各級領導干部和政法干警培訓活動，指導政法干警準確把握矛盾的性質，準確把握案件的本質，準確把握法律的精神，準確把握社會的反映，實現案結事了、定分止爭，社會和諧。

所有這些都是近年來政法機關為滿足人民群眾在新形勢下對政法工作的新要求、新期待，全力維護人民群眾的合法訴求和合理要求，實現公正廉潔執法所做的努力。而從另一方面講，除了政法機關自身的努力外，包括網絡監督在內的各種形式的外部監督，也是推進政法機關執法規范化、實現公正廉潔執法的積極力量，這也是***同志在與網友交流中連續三次感謝網友的深意所在。

第二篇：深入推進公正廉潔執法,切實維護社會公平正義

深入推進公正廉潔執法切實維護社會公平正義

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項工作，需要人民法院緊緊圍繞人民群眾對司法工作的新要求新期待，緊緊抓住影響公正廉潔執法的關鍵環節，著力解決制約公正廉潔執法的突出問題，使司法理念、司法能力、司法公信力有一個質的提高，切實維護社會公平正義，不斷提升人民群眾的滿意度。為此，今年以來我院堅持以黨的十七屆四中全會精神為指引，深入貫徹全國政法工作電視電話會議精神，牢固樹立社會主義法治理念，從能動司法、強化素質、強化管理、陽光司法四個方面入手，扎實推進公正廉潔司法工作，有力地推動了法院工作全面科學發展。

（一）能動司法，以積極履職維護公正

――強化案件審理，維護公平正義。堅持以維護社會穩定、促進社會和諧為目標，認真審理婚各類事關社會穩定和諧的案件和群體性民商、行政案件、刑事案件，努力化解社會矛盾糾紛；對涉農案件、損害賠償案件、勞動爭議案件、弱勢群體案件，堅持做到快立、快審、快執、快結，切實維護好人民群眾的根本利益，彰顯司法公正。

――堅持司法為民，體現公正高效。大力弘揚“馬錫五審判方式”，進一步完善和創新司法便民的各項措施，把司法便民、利民、護民的具體要求，落實到司法活動的每一個方面，細化到司法活動的每一個環節。建成了集訴訟引導、立案審查、立案調解、司法救助、訴前保全、鑒定評估拍賣、查詢咨詢、材料收轉、訴訟費預結算、判后答疑、信訪接待、總值班十一個功能為一體的訴訟服務中心，為當事人提供“一站式”訴訟服務；推行人民法庭直接立案、預約立案、電話立案、郵寄立案、巡回法庭、現場調解等方式，方便群眾訴訟。

――加強訴訟調解，做到案結事了。堅持“調解優先，調判結合”的原則，加強調解，定紛止爭,努力實現案結事了。積極構建訴調對接機制，與司法局聯合出臺了《加強人民調解工作指導的實施意見》，努力實現人民調解與審判工作的良性互動，促

進矛盾糾紛在萌芽狀態就得到及時、有效、公平、合理的解決。

――加大執行力度，維護司法權威。進一步鞏固“集中清理

執行積案”活動成果，加強執行隊伍建設，創新執行機制和措施，通過構建市、鎮、村三級執行協助網絡、建立執行統一查詢制度，創新執行方法等，著力破解執行難題。

（二）強化素質，以素質提升促進公正

――加強思想政治建設，牢固樹立社會主義法治理念。以開

展 “人民法官為人民”、“強化司法作風建設”及“創先爭優” 等活動為載體，加強對干警的政治思想教育，努力解決干警在思想觀念、司法活動、工作作風等方面存在的問題，使干警的大局意識、宗旨意識責任意識和規范司法意識得到明顯增強。

――加強黨風廉政建設，培養清正廉潔的職業道德。進一步

貫徹執行黨風廉政建設責任制，嚴格落實各項廉政制度，實行執法執紀監督員、廉政監察員制度，通過加強警示教育、建立干警廉政檔案、深入開展“學習《廉政準則》、規范司法行為、促進科學發展” 及《查辦司法不公背后職務犯罪專項行動》專題活動等，提高干警貫徹執行《廉政準則》、堅持勤政廉政的自覺性。

――加強職業化建設，提高司法水平。積極開展爭創“學習型法院”、“學習型法官”活動、春季素質訓練、庭審觀摩評議、調解能手評選、業務研討、專題講座、裁判文書評比、崗位技能競賽等活動，積極組織法官參加上級法院組織的各類業務培訓，不斷提升干警專業理論水平和審判技能。

（三）強化管理，以科學規范保障公正

――完善審判管理機制。以案件管理為切入口，制定完善了《審委會工作規則》、《審判流程管理規程》、《民事審判操作規程》、《案件質量評查辦法》等多項制度，對立案、審判、執行全部訴訟過程及案件質量進行合理、有序的規范，統一了每一個環節中的每一訴訟事項的質量管理標準和要求，實現立案、審理、執行各個環節的協調運轉，加強對審判過程的監督；從機制上保證了審判和執行工作的公正性和高效性。

――完善內外部監督機制。認真落實黨風廉政建設責任制，通過層層簽訂廉政責任狀、建立干警廉政檔案、誡免談話以及廉政監察員制度，加強對審判執行人員執行法律及紀律狀況的日常監督，促進司法廉潔。進一步完善外部監督機制，堅持重大事項報告制度、個案備案制度和與人大代表聯絡制度，主動接受黨委領導、人大和上級法院的監督指導。

――完善績效管理機制。結合法院工作實際，建立了以崗位目標責任制為中心的績效考評機制，積極推行動態考核，使司法程序、人員管理、崗位職責、監督制約等各個方面和環節都有章可循，初步形成了“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的法院工作管理體制和運行機制，使干警普遍增強了責任感、緊迫感和上進心。

（四）“陽光司法”，以審判公開彰顯公正

――推行審務公開，接受群眾監督。通過信息公開欄、電子大屏幕、法院網頁以及標牌上墻等形式，公開人民法院審判執行程序、訴訟費用收取標準、各類案件審理期限等內容，增強了法院工作的公開性和透明度。

――落實執法執紀監督員制度，拓寬監督范圍。聘請了8名人大代表、政協委員為執法執紀監督員，通過積極邀請執法執紀監督員旁聽典型案件的庭審、寄送法院簡報、定期召開座談會等形式，拓寬監督范圍，增強了執法執紀監督員對法院工作監督的現場性、直觀性和實效性。

――落實人民陪審員制度，擴大司法民主。在區人大常委的支持下，積極采取措施，完成了新一輪的人民陪審員增選工作，目前我院人民陪審員人數達18名，占法官人數的二分之一以上。同時，在保障人民陪審員的案件預知權、審理權和獨立表決權等方面狠抓落實，不斷擴大人民陪審員參與案件的審判范圍，使公開審判與人民陪審工作有機結合，充分發揮了人民陪審員的司法民主監督作用。

第三篇：推進社會管理創新弘揚公正廉潔執法

推進社會管理創新弘揚公正廉潔執法

一、后官寨鄉司法行政主題實踐活動領導小4.為領導學習主題實踐活動做好相關組 服務和協調工作。組長：朱照華（鄉黨委書記）副組長：王桂芳（鄉政府鄉長）王驍飛（鄉黨委副書記）成員：邵永帆（鄉紀委書記）袁真（鄉政府副鄉長）殷經緯（鄉政府副鄉長）馮小明（鄉計生辦主任）馬沖（鄉計生辦副主任）殷生杰（鄉司法所所長）

5.編發學習實踐活動信息、簡報，及時反映交流活動開展情況。

6.負責辦公室日常工作。具體包括文件印發、材料的整理歸檔工作；籌備召開主題實踐活動工作會議和領導小組會議，起草領導小組及辦公室有關文件、方案、匯報、總結、領導講話等綜合性材料；總結典型經驗；

7.負責活動的宣傳工作。主要負責編

寫、印發信息、簡報；負責學習主題實踐活

二、后官寨鄉司法行政主題實踐活動領動音像圖片資料的收集、編輯、整理和保存導小組辦公室 等。

辦公室主任：王驍飛8.負責對深入學習實踐活動的檢查指

辦公室副主任：殷生杰

導。了解掌握活動進展情況，及時總結經驗，成員：包曉云李震青發現、研究和解決活動中遇到的新情況、新

胡逸凡問題；對各站、所工作存在的問題提出意見，張紅瑛黃超棟 督促其盡快解決完善等。

具體業務由包曉云辦理。

四、工作制度

三、辦公室工作職責

1.貫徹落實區司法局的有關指示精神，研究學習實踐活動的重要事項，提出意見和建議。

2.根據學習實踐活動領導小組的部署要求，對學習實踐活動各個階段的工作進行指導。

3.及時了解掌握學習實踐活動進展情況，主要經驗和存在問題，總結推廣典型和經驗，做好宣傳工作及學習活動信息的收集工作。

1.學習制度。集中組織學習，學習黨

史及貫徹落實主題實踐活動的相關精神和文件、領導講話、活動部署等精神和要求。

2.月匯報制度。每月召開辦公室工作人員會議，提出存在的問題和具體工作部署、要求。3.紀律和保密制度。集中活動期間，以辦公室工作為主，做好保密工作，對相關文件和其它機密材料，妥善保管，防止丟失。4.值班制度。活動期間，辦公室應安排相關責任人員值班，確保隨時正常處理公務。

5.計劃總結制度。每月初對前一個月工作情況進行總結，每個階段開始，辦公室要做好下一階段的活動計劃，制定活動安排表，階段活動結束后，要做好本階段工作總結。

第四篇：加強內部管理推進公正廉潔規范執法 文檔

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加強內部管理推進公正廉潔規范執法監獄是國家的刑罰執行機關，是人民民主專政的國家機器和重要的執法機關，是政法機關的重要組成部分。公正廉潔執法是一項基本要求和根本任務，是監獄機關的生命線，也是監獄機關履行好“首要政治任務”的基礎。深入推進公正廉潔規范執法，促進監獄全面執法工作能力，是當前我們必須抓好的一項重要工作。

一、充分認識監獄機關推進公正廉潔規范執法的重要意義

（一）深入推進公正廉潔規范執法，是依法治國、建設社會主義法制國家的必然要求。作為刑罰執行機關，應認真貫徹落實依法治國方略，大力推進依法治監。公正廉潔規范執法是監獄法治的靈魂所在，也是依法治監的基本要求。只有公正廉潔執法，嚴格依法辦事，才能維護法律的嚴肅性和權威性，促進監獄工作的規范化、法治化。

（二）深入推進公正廉潔規范執法，是深入確保監獄安全穩定、提高罪犯教育改造質量的必然要求。監獄機關深入推進“三項重點工作”，就是要堅持把刑滿釋放重新犯罪率作為衡量監管工作的首要目標，把教育人、改造人放在第一位，監獄公正廉潔執法，切實保障和尊重罪犯合法權益，為罪犯營造一個良好的改造環境，將促進罪犯積極改造。

（三）深入推進公正廉潔規范執法，是確保警察執法安全、樹立監獄良好形象的必然要求。監獄形象作為一種軟實力，是監獄服務社會、贏得公信力的一種重

要生存和發展資源。監獄警察公正廉潔執法，提高執法威信，維護公平正義，有利于增強人民群眾對監獄工作的支持，為監獄工作創造優良的發展環境。

二、深入開展執法培訓、崗位練兵活動，全面提高警察素質和執法水平

為貫徹落實全國政法工作電視電話會議精神，深入推進“三項重點工作”，切實提高監獄勞教人民警察執法能力、執法水平和執法公信力，監獄應定期組織開展了一線執法民警的執法培訓、崗位練兵活動。

（一）開展崗位練兵活動是鞏固提高“規范執法行為，促進執法公正”專項整改成果的需要。監獄工作的宗旨是教育人、改造人，要做好對罪犯的教育改造工作，提高教育改造罪犯的能力和水平，監獄人民警察首先要具備良好的政治素質、業務素質、體能素質和技能素質，沒有良好的素質，就很難勝任自己的工作。所以，開展崗位練兵活動，對于全面提高監獄人民警察各方面的素質和能力，更好地履行職責，促進監獄各項工作的順利完成具有重要意義。通過學習及崗位技能的訓練，進一步解決監獄人民警察執法理念偏頗、法制觀念淡薄、職業道德缺失以及執法不規范執法不嚴格等問題，提高廣大民警依法履行職責、依法管理教育罪犯的能力和水平，對于落實“規范執法行為，促進執法公正”專項整改工作任務，實現專項整改活動目標，將起到積極的推動作用。

（二）是加強思想教育，筑牢思想防線。要始終保持堅持社會主義法治理念，堅持“三個至上”，做到“四個在心中”，牢固樹立理性、平和、文明、規范執法的新理念，教育警察“不該吃的堅決不吃，不該要的堅決不要，不該去的地方堅決不去”，明確要求警察冷靜算好“違法違紀成本帳”和“人生價值帳”，使警察筑牢公正廉潔執法的道德底線。

（三）是采取多種形式，創新培訓方法。在督促警察自學的基礎上，采取專

家講座、領導授課、錄像輔導、外出參觀學習等形式進行培訓。聘請有關專家進行專題講座，對管理方法進行了交流；組織全體民警進行《深入推進“三項重點工作”，為經濟社會發展提供更加有力的保障》、《強化教育筑防線，廉潔執法樹形象》專題教育；組織業務科室民警進行業務知識培訓；組織警察觀看《秉公用權，廉潔從政》專題錄像片，對警察進行勤政廉政教育，做到全員參與、不留死角特別是學習培訓過程中，緊密結合工作實際，努力尋求破解監獄發展難題的新方法、新舉措，積極開展理論研討和調研，開展形式多樣的座談交流、知識競賽、崗位技能比武等活動，提高警察的綜合素質能力。

（四）是注重宣傳平臺，努力營造氛圍。監獄將活動強涌現出的先進事跡進行大力宣傳，努力形成學習先進。崇尚先進、爭當先進的良好風氣，加大廣播、電視、報刊、雜志、墻報、板報、簡報等平臺的宣傳力度，為培訓活動營造聲勢，廣泛宣傳報道活動的開展情況，營造出了濃厚的活動氛圍，擴大社會影響力，樹立監獄機關和警察的良好社會形象。

三、以“糾正執法問題、促進執法公正”專項教育活動為契機，解決執法中存在的問題，促使警察公正廉潔執法

（一）認真查找問題，扎實推進整改。為全面、認真、準確地查找我獄在執法方面存在的突出問題，扎實推進下一步整改工作，緊緊圍繞執法理念、執法行政、執法作風、執法效果這四個方面，采取了靈活的方式、方法而進行了查擺。

一是自查。從監獄黨委、職能科室、押犯監區到基層每名干警，緊密結合各自的職責，按照本單位本部門方案，認真開展了自上而下的自我查擺。二是督查。分局成立督查辦公室，對各單位的專項排查情況進行督查。三是重點查。對容易發生問題的部門、崗位和環節進行重點檢查，特別是對減刑、假釋、保外就醫、計分考核等執法環節進行了重點查找。四是協查。按照開門搞整改的原則，監獄通過開展監獄領導“接訪周”活動、召開服刑人員座談會、服刑人員親屬座談會、設立專題信箱、在會見室公布舉報電話、舉辦監獄長接待日活動、與檢察機關聯合在罪犯中開展問卷調查等形式，積極主動征求和收集各方意見和建議，查找監獄執法中存在的問題。

（二）分析執法環節，開展案件評查。監獄黨委高度重視，扎實開展減刑假釋、保外就醫，罪犯獎懲及計分考核等案件的評查和問題排查工作。一是開展了減刑假釋、保外就醫案件的評查工作。監獄成立了由管教四科、刑罰執行和紀檢等部門領導組成的案件評查領導小組，對監獄近年的歷次減刑假釋、保外就醫案件，逐人逐檔逐項進行了評查。二是開展了罪犯獎懲及計分考核專項檢查。監獄案件評查小組成員分別對近年的罪犯表揚、記功、監獄級改造積極分子和本罪犯的計分考核進行了專項檢查。四是開展自上而下地逐級排查工作。監獄組織對各執法崗位、各執法環節，開展了全面細致的排查。對存在的共性問題和個性問題，均已備案整改到位。在整個專題教育活動中，監獄黨委在轉變執法理念，提高執法水平，規范執法行為，加強廉政建設上下功夫，確保了“糾正執法問題、促進公正執法”專題教育活動的實效性。

四、深化獄務公開，主動接受社會監督

（一）認真做好獄務公開工作。

將監獄概況、罪犯的權利和義務、主要執法活動辦理的條件和程序、監獄長接待日和舉報電話等進行了充分地公開，將監獄、監區對罪犯的日常計分考核、行政獎懲、減刑、假釋、暫予監外執行等集體研究結果或最終決定向罪犯公示或公布，并向罪犯告知了反映問題的渠道和期限，保障了罪犯及其家屬對執法環節的知情權、參與權和監督權。

（二）嚴格落實監獄接待日制度。監獄長接待日制度是監獄領導掌握服刑人員改造的第一資料，解決服刑人員及其家屬實際問題的有效渠道，是監獄領導了解干警思想動態、掌握干警執行刑罰是否公正的重要途徑。在接待過程中，接待人員能夠熱情服務、禮貌待人，針對罪犯或罪犯親屬提出的疑問和問題進行了有理有據地解答，對他們提出的合理化意見和建議，分別由管教科室負責辦理。通過監獄長接待日活動，使罪犯、罪犯家屬和社會各界人士增加了對監獄工作的支持和理解。罪犯、罪犯親屬對接待人員的解答都比較滿意，取得了良好的社會效果。

第五篇：深入推進公正廉潔執法加強隊伍建設水平

深入推進公正廉潔執法加強公安隊伍建設水平

（陳新堯）

今年，中央政法委書記***在北京出席全國政法工作電視電話會議的講話中，突出強調了“三項重點工作”。在這“三項重點工作”中，我認為： “化解社會矛盾”是目的，“社會管理創新”是關鍵，“公正廉潔執法”是前提。沒有執法行為的公正廉潔，就不可能很好地化解社會矛盾和實現社會管理創新。因此，只有推進公正廉潔執法，對于落實“三項重點工作”、實現司法公正、推動反腐倡廉建設有著重要的意義。公正廉潔執法是一項系統工程，需要從教育、制度等方面完善落實才可以實現，而就目前的情況來看，制度的影響占主導地位，絕大多數執法不公、不廉潔甚至腐敗，主要是由制度缺失或不完善所導致的。因此，只有推進制度創新、落實制度管人，才能從根本上實現執法可持續的公正廉潔。

現實工作中，執法不公正、不廉潔等問題在少數民警身上依然存在，這些問題既有執法主體的理想信念、道德品質、能力素質、責任意識的原因，也有制度設定、制度執行、制度監督不到位的原因。因此，筆者認為，基層公安機關深入推進公正廉潔執法，應從“人”和“制度”兩方面入手，著重在思想政治建設、執法教育培訓和執法制度建設、執法管理監督等方面去抓落實。

一 要深刻理會公正廉潔執法的意義。

第一 公正廉潔執法是提高執法公信力的關鍵。正人先正己，公安機關只有真正做到自身正、自身硬、自身凈，才能理直氣壯的真正解決人民群眾反映強烈的問題，強化隊伍素質建設，提升執法能力和執法形象，切實做到嚴格公正文明廉潔執法。唯有如此，才能提高執法公信力。

第二 公正廉潔執法是維護社會穩定的前提。執法公正是指在執法活動的過程和結果中堅持和體現了公平與正義的原則，實現了公平和正義的目標。執法公正廉潔是執政的一個重要環節和內容，是社會發展的前提和途徑，是構建和諧社會的基礎與保障，是執法活動內在的價值追求，是執法機關追求的最高目標。執法公正是人民群眾對法治的期望和普遍追求，沒有執法公正，就沒有社會穩定可言。執法公正與社會穩定緊密聯系，相互作用，不可分割。穩定是以公正為前提的。執法公正是維護社會穩定的重要手段和最后的保障，是社會公正的最后一道防線。維護穩定的一個重要環節和手段就是執法，并且核心、關鍵就是要執法公正、執法嚴明。只有執法公正和廉潔，才能妥善解決人民群眾內部矛盾，才能有效維護社會安定和法制秩序。

第三 公正廉潔執法是提升整個社會的法治水平的途徑。只有當法律得到公正的、規范的執行，當執法者對于法律表現出了足夠的尊崇，當法律在實踐中顯示出巨大的威力，當法律面前人人平等的精神真正得以體現時，人們才會對法治產生信心，進而尊重和服從法律。因此，執法機關的工作，對于宣傳法治，讓法

治觀念深入人心就有著重要的意義。事實上，人們通過執法機關的執法實踐來樹立法治理念，確實是一種生動有效的學習方式，執法機關的公正執法就是最好的法治宣傳。所以，公正執法、廉潔奉公會形成良好的示范效應，使整個社會的法治水平得到相應的提升。

二 推進公正廉潔執法，提高公安隊伍建設水平。

（一）抓執法思想，落實“為誰執法、為誰服務”。組織廣大民警換位思考、查擺剖析，進一步轉變執法觀念、端正執法思想、樹立宗旨意識。要堅持政治建警的方針，把思想政治建設置于公安隊伍建設的首位，大力加強職業道德建設，引導教育廣大公安干警牢固樹立“立警為公、執法為民”的思想，牢固樹立“以人為本”的理念，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待，打牢全心全意為人民服務的宗旨意識。

（二）抓執法主體，落實“差什么、學什么”。通過教育培訓，提高民警的執法素，增強訴訟意識、證據意識、程序意識。把具有執法資格、法律素養深厚、執法經驗豐富的警察充實到執法一線隊伍中。

（三）抓執法制度，落實“缺什么，補什么”。針對日常執法、執勤中常出現的問題，不斷完善辦理案件程序實施細則、案件證據規格，從程序上進一步規范案件的辦理。

（四）抓人事制度，落實“能者上，庸者下”。努力培養創先爭優意識，要結合“創先爭優”活動的深入開展，繼續加強公安隊伍建設，發揮領導的先鋒模范作用。按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，不斷加強領導班子建設，時刻保持政治上堅定清醒，重大決策上發揚民主，工作作風上求真務實，廉潔自律上嚴格要求，以領導的實際行動為廣大干警作出榜樣。要增強干警的服務意識、大局意識，能在日常工作中愛崗敬業，腳踏實地，勇于奉獻；在各項急、難、險、重任務面前能夠沖鋒在前，不畏艱險，勇挑重擔。要在公安隊伍中積極發掘先進，樹立先進典型，并發揮示范帶動作用，努力形成崇尚先進、學習先進、趕超先進的良好氛圍，營造精神振奮、積極進取的工作新局面。

（五）抓信息化建設，落實“科技就是生產力”。全力提升公安信息化水平，加強信息化建設是解決執法突出問題的必然要求，也是提高公安隊伍建設水平的有效途徑。要堅持“科技強警”戰略，加大信息化辦案力度，利用已建成的信息化網絡平臺，切實實行執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核，全面實現對公安干警執法辦案的全程化、實時化、動態化管理。

（六）抓執法監督，落實“有錯必究”。在日常執法監督過程中不斷完善執法監督機制，明確執法監督主體責任，對監督責任單位實行連帶責任，強化責任追究。切實維護好人民群眾的切身利益。對涉法涉訴信訪案件要督辦，此類案件關乎黨委、政府和公安機關的形象，更關乎社會的公平正義、和諧穩定。因此，我們要站在維護人民群眾切身利益和社會穩定的高度，因案施策，多措并舉，研究制定解決問題的方案，限期辦理，避免矛盾激化。

（七）抓群眾滿意，落實“群眾利益無小事”。教育和引導廣大民警要深入群眾，多聽取群眾對公安機關執法工作的意見和建議，及時發現和整改執法中存在的突出問題。著力增強群眾的安全感，提高群眾對公安隊伍的滿意度。

2010年09月08日