第一篇：民兵政治工作存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵政治工作存在的問題及對策

隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,人們的價值取向和社會觀念也發(fā)生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過時的教育模式與新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題已不相吻合。為增強新時期民兵組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,提高廣大民兵的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,打牢其政治合格的基礎(chǔ),必須認真地研究、探索、認識和應(yīng)對新時期民兵政治教育的特點,把教育搞活、搞新、搞扎實。

一、當(dāng)前民政政治工作存在的問題

民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實的重要因素。當(dāng)前,民兵組織開展活動、進行政治教育時人員難集中已成為普遍現(xiàn)象。由此,我認為市場經(jīng)濟的新形勢下,按照上級對農(nóng)村民兵的編組要向各類企業(yè)擴展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使民兵現(xiàn)有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實行掛靠,達到民兵組織與民兵工作單位的統(tǒng)一是解決民兵政治教育活動人員難集中的根本有效的途徑。

民兵政治教育的手段相對滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對新時期民兵所需的知識結(jié)構(gòu)和求知欲望已不相適應(yīng),致使民兵聽課和學(xué)習(xí)的效果不夠好。這就要求我們要打破單調(diào)陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動提高民兵政治教育的效果。一是注重利用現(xiàn)代大眾媒體和科技手段搞教育。如通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳展板等方式開展政治教育。二是注重結(jié)合開展重大活動搞教育。在開展重大活動時,把民兵政治教育融合進去,必能收到活動與教育相長的效果。三是注重借助社會的力量搞教育。新形勢下各行各業(yè)精神文明建設(shè)力度不斷加大,政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進

行教育時有機地插人民兵教育內(nèi)容,則能收到很好的效果。另外,將兵役法規(guī)的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個好辦法。

二、對以上存在問題的原因分析 １、干部群眾對民兵后備力量建設(shè)認識不足，國防法制意識不強是影響民兵后備力量建設(shè)的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設(shè)的重要性慢慢淡化，尤其是對民兵后備力量建設(shè)的認識不足，已經(jīng)到了淡忘的地步，不少同志存在著“國防建設(shè)是軍隊的事，與地方無關(guān)”的思想，表現(xiàn)在貫徹落實國防法規(guī)自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設(shè)的需要。大部分干部認為“抓經(jīng)濟是本行，抓民兵是幫忙”。同時，一些群眾對民兵組織建設(shè)極為冷淡，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設(shè)的意識也很淡薄，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心深入人心”等等，所有這些都影響著民兵后備力量建設(shè)。

２、法律法規(guī)滯后于形勢的發(fā)展，制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國政治、經(jīng)濟、社會改革的不斷深入，過去的一些法律法規(guī)與形勢的發(fā)展已不相適應(yīng)。再比如，過去規(guī)定城市民兵工作經(jīng)費主要靠企業(yè)統(tǒng)籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經(jīng)費將逐漸走向以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對現(xiàn)行法規(guī)的某些規(guī)定進行必要的修改，以適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。同時，隨著形勢的發(fā)展，人員流動性加大，企業(yè)人員大大增加，企業(yè)以經(jīng)濟效益為第一位，如何用法規(guī)來解決企業(yè)對民兵后備力量不重視、不配合、不按法規(guī)辦事的問題，在法規(guī)制度上顯得軟弱，我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當(dāng)前民兵組織建設(shè)中最大的困惑。

3、社會形態(tài)的變化，人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴重影響民兵組織的建立。社會轉(zhuǎn)型前，城市以國有大中型企業(yè)為主體編組民兵，而龐大的“三資”企業(yè)和民營企業(yè)群體一般不建民兵組織，這已

經(jīng)嚴重不適應(yīng)形勢的需要。民兵組織有計劃地向民營企業(yè)擴展成為一種可能和現(xiàn)實需要，雖然，一定規(guī)模的民營企業(yè)可建立民兵組織，較大企業(yè)可建立人民武裝部，但明顯缺乏強制力，同時，企業(yè)規(guī)模小，大齡職工多，職工流動快，具備建立民兵組織的企業(yè)不多，嚴重制約著民兵后備力量建設(shè)。

4、人員分散，流動性強，對落實民兵教育訓(xùn)練，組織民兵“參建”增加了很多困難。這主要是民兵人戶分離現(xiàn)象嚴重，人員流動快給民兵教育訓(xùn)練，尤其是組織“參建”帶來極大困難，同時，各方利益關(guān)系的調(diào)整，民兵自謀職業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)的增多，也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓(xùn)練的積極性，特別是在時間上難以保證，也缺乏必要的措施，另一方面是各級組織民兵教育訓(xùn)練形式單一內(nèi)容少，訓(xùn)練裝備設(shè)施不完善對落實民兵教育訓(xùn)練有一定影響。

三、民兵政治教育對策與措施

１、加強法制建設(shè)，依法抓好民兵工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，法律在社會經(jīng)濟生活中的作用越來越突出，盡快出臺一部《民兵法》已是當(dāng)務(wù)之急，只有有法可依，才能依法辦事。民兵后備力量建設(shè)是地方黨委政府抓好國防建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是社會各行業(yè)、各階層重要責(zé)任所在，在提高全社會的國防意識的基礎(chǔ)上，還需要強有力的法制作保障。實踐證明，靠行政命令和“感情”、“關(guān)系”做工作，已很難保證民兵后備力量建設(shè)的順利進行。要明確機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和民營企業(yè)在國防后備力量建設(shè)中的法律責(zé)任，要進一步增強各級黨委政府的政治責(zé)任感，切實擔(dān)負起黨委政府在國防建設(shè)中的責(zé)任，把民兵后備力量作為國防建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。

２、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民兵在社會生活中的作用。切實加強管理，高標(biāo)準(zhǔn)地完成民兵后備力量建設(shè)的各項工作任務(wù)，充分發(fā)揮民兵在社會生活中的作用，提高民兵在社會生活中的地

位，是抓好民兵后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一是思想認識要“高”。充分認清新形勢下加強民兵后備力量建設(shè)的重要性和必要性，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與民兵建設(shè)的關(guān)系，做到經(jīng)濟建設(shè)與民兵建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證民兵后備力量建設(shè)在服從經(jīng)濟建設(shè)大局發(fā)展和適應(yīng)形勢發(fā)展需要中提高。二是履行工作職責(zé)要“真”。要盡職盡責(zé)，按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強國防后備力量建設(shè)的一系列方針政策，熟悉武裝工作和民兵動員工作的情況，加強武裝工作新情況、新問題的調(diào)查研究，幫助解決武裝和民兵動員工作遇到的矛盾和問題。三是落實制度要“嚴”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進行。要定期檢查分析這些制度的落實情況，確保黨管武裝的要求落到實處。四是組織協(xié)調(diào)要“實”。對涉及民兵建設(shè)方面的事情，需要有關(guān)方面配合或協(xié)調(diào)的，都要主動參與，切實履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后備力量建設(shè)。

３、加強國防教育，增強全民國防意識，營造民兵后備力量建設(shè)的良好氛圍。要大力開展貫徹落實國防法規(guī)的宣傳教育活動，為依法加強民兵后備力量建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在教育對象上，要突出廣大干部和民兵、預(yù)備役人員這個重點，積極創(chuàng)造干部理論中心組、黨課教育、過國防教育日、參觀國防教育基地等條件，把學(xué)習(xí)國防法規(guī)列入政治教育的重要內(nèi)容，作為黨員干部的必修課，明確職責(zé)，切實按照國防法規(guī)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)開展工作。在教育內(nèi)容上，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國家頒布的《憲法》、《國防法》《國防教育法》、《兵役法》等法律法規(guī)，做到重要條款要熟記，一般內(nèi)容要了解，同自己工作密切相關(guān)的要認真抓好落實。在教育形式上，要以系統(tǒng)教育為主，采取建立國防教育宣傳街、發(fā)放政策宣傳品、建遠程網(wǎng)絡(luò)教育平臺等靈活多樣的宣傳手段，以增強教育效果。要把學(xué)校教育作為普及國防法律知識的主渠道，同時還要運用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機教育，讓國

防教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進村、進家庭，形成人人樹立國防觀念，自覺履行國防義務(wù)，關(guān)心支持民兵建設(shè)的社會氛圍。

4、加強教育訓(xùn)練，提高隊伍素質(zhì)，進一步增強“兵”意識。從實際出發(fā)，通過一系列措施，積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提高隊伍素質(zhì)的“三優(yōu)先”和教育管理的“三聯(lián)系、三通報”思路，進一步增強民兵的“兵”意識。“三優(yōu)先”即優(yōu)先編入黨團員，以提高民兵隊伍的政治素質(zhì)；優(yōu)先編入退伍軍人，以提高民兵隊伍的軍事素質(zhì)；優(yōu)先編入專業(yè)技術(shù)骨干，以提高民兵隊伍的科技素質(zhì)。“三聯(lián)系、”即聯(lián)系村以掌握民兵的流動信息、聯(lián)系單位以掌握民兵工作信息、聯(lián)系本人以掌握民兵思想信息；“三通報”即向村通報民兵組織建設(shè)情況、向工作單位通報民兵參建情況、通報民兵學(xué)習(xí)教育情況。通過“三聯(lián)系、三通報”，有利于掌握民兵的在位率，有利于開展民兵活動，有利于掌握民兵個人的思想動態(tài)，能保持武裝部門與民兵的經(jīng)常性聯(lián)系，在提高民兵綜合素質(zhì)的同時，抓好民兵經(jīng)常性的教育管理，有效解決了“平時不聯(lián)系、用兵聯(lián)系不上”的問題。

XX鎮(zhèn)人民政府

2011年11月9日

第二篇：民兵政治工作存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵政治工作存在的問題及對策

隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,人們的價值取向和社會觀念也發(fā)生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過時的教育模式與新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題已不相吻合。為增強新時期民兵組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,提高廣大民兵的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,打牢其政治合格的基礎(chǔ),必須認真地研究、探索、認識和應(yīng)對新時期民兵政治教育的特點,把教育搞活、搞新、搞扎實。

一、當(dāng)前民政政治工作存在的問題

民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實的重要因素。當(dāng)前,民兵組織開展活動、進行政治教育時人員難集中已成為普遍現(xiàn)象。由此,我認為市場經(jīng)濟的新形勢下,按照上級對農(nóng)村民兵的編組要向各類企業(yè)擴展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使民兵現(xiàn)有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實行掛靠,達到民兵組織與民兵工作單位的統(tǒng)一是解決民兵政治教育活動人員難集中的根本有效的途徑。

民兵政治教育的手段相對滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對新時期民兵所需的知識結(jié)構(gòu)和求知欲望已不相適應(yīng),致使民兵聽課和學(xué)習(xí)的效果不夠好。這就要求我們要打破單調(diào)陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動提高民兵政治教育的效果。一是注重利用現(xiàn)代大眾媒體和科技手段搞教育。如通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳展板等方式開展政治教育。二是注重結(jié)合開展重大活動搞教育。在開展重大活動時,把民兵政治教育融合進去,必能收到活動與教育相長的效果。三是注重借助社會的力量搞教育。新形勢下各行各業(yè)精神文明建設(shè)力度不斷加大,政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進行教育時有機地插人民兵教育內(nèi)容,則能收到很好的效果。另外,將兵役法規(guī)的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個好辦法。

二、對以上存在問題的原因分析

１、干部群眾對民兵后備力量建設(shè)認識不足，國防法制意識不強是影響民兵后備力量建設(shè)的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設(shè)的重要性慢慢淡化，尤其是對民兵后備力量建設(shè)的認識不足，已經(jīng)到了淡忘的地步，不少同志存在著“國防建設(shè)是軍隊的事，與地方無關(guān)”的思想，表現(xiàn)在貫徹落實國防法規(guī)自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防建設(shè)的需要。大部分干部認為“抓經(jīng)濟是本行，抓民兵是幫忙”。同時，一些群眾對民兵組織建設(shè)極為冷淡，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設(shè)的意識也很淡薄，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心深入人心”等等，所有這些都影響著民兵后備力量建設(shè)。

２、法律法規(guī)滯后于形勢的發(fā)展，制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國政治、經(jīng)濟、社會改革的不斷深入，過去的一些法律法規(guī)與形勢的發(fā)展已不相適應(yīng)。再比如，過去規(guī)定城市民兵工作經(jīng)費主要靠企業(yè)統(tǒng)籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經(jīng)費將逐漸走向以政府保障為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對現(xiàn)行法規(guī)的某些規(guī)定進行必要的修改，以適應(yīng)形勢的發(fā)展變化。同時，隨著形勢的發(fā)展，人員流動性加大，企業(yè)人員大大增加，企業(yè)以經(jīng)濟效益為第一位，如何用法規(guī)來解決企業(yè)對民兵后備力量不重視、不配合、不按法規(guī)辦事的問題，在法規(guī)制度上顯得軟弱，我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當(dāng)前民兵組織建設(shè)中最大的困惑。

3、社會形態(tài)的變化，人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴重影響民兵組織的建立。社會轉(zhuǎn)型前，城市以國有大中型企業(yè)為主體編組民兵，而龐大的“三資”企業(yè)和民營企業(yè)群體一般不建民兵組織，這已經(jīng)嚴重不適應(yīng)形勢的需要。民兵組織有計劃地向民營企業(yè)擴展成為一種可能和現(xiàn)實需要，雖然，一定規(guī)模的民營企業(yè)可建立民兵組織，較大企業(yè)可建立人民武裝部，但明顯缺乏強制力，同時，企業(yè)規(guī)模小，大齡職工多，職工流動快，具備建立民兵組織的企業(yè)不多，嚴重制約著民兵后備力量建設(shè)。

4、人員分散，流動性強，對落實民兵教育訓(xùn)練，組織民兵“參建”增加了很多困難。這主要是民兵人戶分離現(xiàn)象嚴重，人員流動快給民兵教育訓(xùn)練，尤其是組織“參建”帶來極大困難，同時，各方利益關(guān)系的調(diào)整，民兵自謀職業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)的增多，也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓(xùn)練的積極性，特別是在時間上難以保證，也缺乏必要的措施，另一方面是各級組織民兵教育訓(xùn)練形式單一內(nèi)容少，訓(xùn)練裝備設(shè)施不完善對落實民兵教育訓(xùn)練有一定影響。

三、民兵政治教育對策與措施

１、加強法制建設(shè)，依法抓好民兵工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，法律在社會經(jīng)濟生活中的作用越來越突出，盡快出臺一部《民兵法》已是當(dāng)務(wù)之急，只有有法可依，才能依法辦事。民兵后備力量建設(shè)是地方黨委政府抓好國防建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是社會各行業(yè)、各階層重要責(zé)任所在，在提高全社會的國防意識的基礎(chǔ)上，還需要強有力的法制作保障。實踐證明，靠行政命令和“感情”、“關(guān)系”做工作，已很難保證民兵后備力量建設(shè)的順利進行。要明確機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和民營企業(yè)在國防后備力量建設(shè)中的法律責(zé)任，要進一步增強各級黨委政府的政治責(zé)任感，切實擔(dān)負起黨委政府在國防建設(shè)中的責(zé)任，把民兵后備力量作為國防建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。

２、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民兵在社會生活中的作用。切實加強管理，高標(biāo)準(zhǔn)地完成民兵后備力量建設(shè)的各項工作任務(wù)，充分發(fā)揮民兵在社會生活中的作用，提高民兵在社會生活中的地位，是抓好民兵后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一是思想認識要“高”。充分認清新形勢下加強民兵后備力量建設(shè)的重要性和必要性，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與民兵建設(shè)的關(guān)系，做到經(jīng)濟建設(shè)與民兵建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證民兵后備力量建設(shè)在服從經(jīng)濟建設(shè)大局發(fā)展和適應(yīng)形勢發(fā)展需要中提高。二是履行工作職責(zé)要“真”。要盡職盡責(zé)，按照黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強國防后備力量建設(shè)的一系列方針政策，熟悉武裝工作和民兵動員工作的情況，加強武裝工作新情況、新問題的調(diào)查研究，幫助解決武裝和民兵動員工作遇到的矛盾和問題。三是落實制度要“嚴”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進行。要定期檢查分析這些制度的落實情況，確保黨管武裝的要求落到實處。四是組織協(xié)調(diào)要“實”。對涉及民兵建設(shè)方面的事情，需要有關(guān)方面配合或協(xié)調(diào)的，都要主動參與，切實履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后備力量建設(shè)。

３、加強國防教育，增強全民國防意識，營造民兵后備力量建設(shè)的良好氛圍。要大力開展貫徹落實國防法規(guī)的宣傳教育活動，為依法加強民兵后備力量建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。在教育對象上，要突出廣大干部和民兵、預(yù)備役人員這個重點，積極創(chuàng)造干部理論中心組、黨課教育、過國防教育日、參觀國防教育基地等條件，把學(xué)習(xí)國防法規(guī)列入政治教育的重要內(nèi)容，作為黨員干部的必修課，明確職責(zé)，切實按照國防法規(guī)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)開展工作。在教育內(nèi)容上，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國家頒布的《憲法》、《國防法》《國防教育法》、《兵役法》等法律法規(guī)，做到重要條款要熟記，一般內(nèi)容要了解，同自己工作密切相關(guān)的要認真抓好落實。在教育形式上，要以系統(tǒng)教育為主，采取建立國防教育宣傳街、發(fā)放政策宣傳品、建遠程網(wǎng)絡(luò)教育平臺等靈活多樣的宣傳手段，以增強教育效果。要把學(xué)校教育作為普及國防法律知識的主渠道，同時還要運用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機教育，讓國防教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進村、進家庭，形成人人樹立國防觀念，自覺履行國防義務(wù)，關(guān)心支持民兵建設(shè)的社會氛圍。

4、加強教育訓(xùn)練，提高隊伍素質(zhì)，進一步增強“兵”意識。從實際出發(fā)，通過一系列措施，積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提高隊伍素質(zhì)的“三優(yōu)先”和教育管理的“三聯(lián)系、三通報”思路，進一步增強民兵的“兵”意識。“三優(yōu)先”即優(yōu)先編入黨團員，以提高民兵隊伍的政治素質(zhì)；優(yōu)先編入退伍軍人，以提高民兵隊伍的軍事素質(zhì)；優(yōu)先編入專業(yè)技術(shù)骨干，以提高民兵隊伍的科技素質(zhì)。“三聯(lián)系、”即聯(lián)系村以掌握民兵的流動信息、聯(lián)系單位以掌握民兵工作信息、聯(lián)系本人以掌握民兵思想信息；“三通報”即向村通報民兵組織建設(shè)情況、向工作單位通報民兵參建情況、通報民兵學(xué)習(xí)教育情況。通過“三聯(lián)系、三通報”，有利于掌握民兵的在位率，有利于開展民兵活動，有利于掌握民兵個人的思想動態(tài)，能保持武裝部門與民兵的經(jīng)常性聯(lián)系，在提高民兵綜合素質(zhì)的同時，抓好民兵經(jīng)常性的教育管理，有效解決了“平時不聯(lián)系、用兵聯(lián)系不上”的問題。

XX鎮(zhèn)人民政府 2011年11月9日

第三篇：邊防政治工作存在問題及對策

淺析思想政治教育工作中存在的問題及對策

思想政治工作是部隊建設(shè)的生命線，是穩(wěn)定軍心，統(tǒng)一思想的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前官兵的價值理念、思維方式、生活方式、行為方式都發(fā)生了很大的變化，思想政治工作面臨許多新情況、新問題。因此，如何做好廣大官兵的經(jīng)常性思想政治教育工作，是當(dāng)今帶兵人應(yīng)當(dāng)研究和解決的重要課題。筆者針對當(dāng)前邊防部隊思想政治教育工作中存在的問題及原因，就新時期如何改進思想政治教育工作談一些個人的淺見。

一、當(dāng)前邊防部隊思想政治教育工作中存在的問題

一是自學(xué)能力較弱。由于邊防部隊的工作性質(zhì)，導(dǎo)致其與社會接觸較為廣泛，少數(shù)基層單位政工干部存在“重業(yè)務(wù)，輕政治”、“重外部關(guān)系，輕內(nèi)部教育”的現(xiàn)象。政工干部對思想政治工作信心不足，認為政治工作不僅辛苦，而且作用發(fā)揮不明顯，不如業(yè)務(wù)工作來得“實惠”，從而不愿、不肯鉆研政工業(yè)務(wù)，不注重自身政治理論的學(xué)習(xí)和提高，一定程度上削弱了基層思想政治工作的戰(zhàn)斗力。

二是教育觀念陳舊。由于常年駐守在邊境地區(qū)，電視廣播收視困難，導(dǎo)致基層邊防部隊對新知識、新理論的更新速度較慢，部分基層政工干部思想較為落后，講來講去“老一套”，習(xí)慣于“老辦法”，缺乏探索和創(chuàng)新精神，有的甚至還把過去的老內(nèi)容、老辦法照搬到當(dāng)前的教育活動中；特別是一些基層政治工作者在組織實施政治教育過程中，不會聯(lián)系工作實際，只是對上級機關(guān)擬定的教育計劃簡單地照抄照搬，對各級領(lǐng)導(dǎo)的指示停留于傳達學(xué)習(xí)上，缺少對上級精神的深入剖析和細化，不能結(jié)合當(dāng)前官兵實際應(yīng)吸收的政治營養(yǎng)和現(xiàn)實條件下官兵需要的為人處世、國家的大政方針等進行科學(xué)傳輸和指引，導(dǎo)致官兵對教育不愿聽、聽不進、不認同。

三是檢驗流于形式。思想政治工作是以夯實思想基礎(chǔ)、提高思想修養(yǎng)為前提。目前，部分政工干部習(xí)慣于把授了多少課，寫了多少筆記、體會，開展了多少次教育等當(dāng)成檢驗思想政治工作的基本方法。在檢驗教育效果上，不看官兵的思想境界有沒有提高，而是以筆記是否齊全和筆記是否整潔美觀等外在表現(xiàn)形式作為檢驗學(xué)習(xí)效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致思想政治教育工作流于形式、走過場，嚴重制約了思想政治工作的良性發(fā)展。

四是教育方法單一。目前，搞政治教育仍習(xí)慣于“填鴨式”的單向性教育模式，仍然停留在“一塊黑板一支筆、一本講稿一張嘴”的階段。在當(dāng)前科學(xué)信息技術(shù)不斷發(fā)展的時代里，部隊配備有新的教育設(shè)備得不到充分的發(fā)揮和使用，教育課件的制作與應(yīng)用率低，加之政工干部缺少應(yīng)有的理論知識和水平，致使思想政治教育的方式、方法和手段仍滯后于當(dāng)前形勢的發(fā)展。

二、當(dāng)前思想政治教育工作存在問題的原因

（一）重視程度不夠。基層單位業(yè)務(wù)工作比較繁忙，導(dǎo)致政工干部對政治教育沒有足夠的備課時間；同時，上級對基層政治工作的檢查標(biāo)準(zhǔn)以筆記為主，致使基層政工干部誤認為政治教育是個“軟指標(biāo)”，不重視也不會出問題，補補筆記就能應(yīng)付過去，所以教育的時間往往被擠占、內(nèi)容被壓縮、人員被抽調(diào)，在一定程度上影響了教育的落實和效果。

（二）綜合素質(zhì)偏低。一是基層單位干部調(diào)整頻繁，造成基層政工干部成份新，工作前后脫節(jié)現(xiàn)象；二是政工干部結(jié)構(gòu)年青，從事政治工作時間較短，缺乏應(yīng)有的工作實踐經(jīng)驗；三是從事基層思想政治教育工作的干部，缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理論水平相對較弱；四是部分政工干部不注重理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，以致自身理論修養(yǎng)偏低，業(yè)務(wù)能力偏弱，影響了教育的質(zhì)量和效果。

（三）官兵思想復(fù)雜。目前，我國正處在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，各種觀念和思潮不斷涌現(xiàn)，嚴重影響著人們的人生觀、價值觀。邊防部隊兵員來自社會，結(jié)構(gòu)和成份比較復(fù)雜，少數(shù)官兵入伍動機不明確，以自我為中心的個人主義較為嚴重。同時，由于邊防工作環(huán)境的特殊性，致使邊防官兵與社會接觸頻繁，受社會風(fēng)氣影響嚴重，導(dǎo)致官兵還未參加教育，就產(chǎn)生厭煩心理和“抗藥性”，對政治教育“敬而遠之”，產(chǎn)生不了興趣，成為基層思想政治教育工作面臨的新的難題。

三、加強思想政治教育工作應(yīng)采取的對策

（一）增加對思想政治教育工作的重視程度。基層政工干部在開展大的教育活動時，一定要根據(jù)上級部署要求，結(jié)合本單位實際，制定切實可行的具體推進表，明確每次教育所要達到的目標(biāo)，然后針對目標(biāo)廣泛收集授課素材，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)選擇最恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式，做到學(xué)什么，怎樣學(xué)，胸中有數(shù)。同時，在開支部會議時，要詳細論證，形成共識，尤其是爭得書記對教育的支持，達成集體的學(xué)習(xí)方案。在教育落實過程中，單位主官要積極支持政治教育工作，妥善處理業(yè)務(wù)工作擠占教育時間和人員的行為，保證教育時間、人員、內(nèi)容和效果的四落實。

（二）提高基層政工干部的綜合素質(zhì)。俗話說：“臺上一分鐘，臺下十年功。”要上好一堂政治教育課，作為政治工作者，就要有淵博的知識、敏捷的思維和精確的表達。目前，從基層單位政治工作者個人素質(zhì)上看，要達到這樣的水平還有較大差距。為此，基層政治工作者要不斷加強學(xué)習(xí)、提高自身綜合素質(zhì)，具有廣泛的知識面，對社會學(xué)、心理學(xué)、美學(xué)等知識都要去了解、掌握，善于提煉精華，進而轉(zhuǎn)變成自己的知識積累，最后有效地結(jié)合實際工作運用到教學(xué)課堂中去，從潛意識中激發(fā)官兵的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。上級政治機關(guān)要采取有效措施建立一支穩(wěn)定的基層政工干部隊伍，形成梯次，便于授課經(jīng)驗的積累和交流，同時也要采取集中培訓(xùn)的方式，有針對性的提高基層政治工作者的綜合素質(zhì)。

（三）做好教育的分類指導(dǎo)和分層施教。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會生活將進一步多元化，部隊內(nèi)部人員成分也將日趨復(fù)雜，因此，開展思想政治工作，就要與國家的改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的大背景相聯(lián)系，注意因地制宜、因人而異、因事而動、因時而變，改變長期以來部隊形成的 “一刀切”、“一鍋煮”現(xiàn)象，解決有人“吃不飽”、有人“吃不了”的問題。思想政治教育只有根據(jù)社會環(huán)境的變化，在分類指導(dǎo)、分層施教上實行進一步的改進，才能更好地滿足不同層次、不同追求官兵的不同要求，增強教育的針對性。

（四）改進教育的方法、手段，增強教育的吸引力、感染力。政治教育的目的是保證邊防官兵政治合格，為完成各項邊防工作提供有力的思想保障。為此，基層政工干部要把黨的路線、方針、政策等“大道理”講透，把國家的法律法規(guī)、部隊的條令條例等講清，更要把一些和戰(zhàn)士日常工作、生活密切相關(guān)的“小道理”講明白。這就要求基層單位要努力改進教

育的方式方法，采用多種教育形式。目前，重點要在堅持以課堂教育為主的同時，充分利用現(xiàn)有多媒體課件教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，重視基層配備媒介的作用，堅持好“三個半小時”制度（即每天收聽、收看新聞和讀報各半小時）；同時要堅持走“群眾路線”，采用“兵教兵”的方法，充分發(fā)揮“三互”小組的作用，組織心得體會交流，廣泛開展群眾性自我教育，充分調(diào)動廣大官兵互教互學(xué)的局面。事實證明，在部隊思想政治教育要求越來越高、任務(wù)越來越重的新形勢下，只有放手發(fā)動群眾、真正依靠官兵搞教育，才會增強教育的吸引力和說服力，才能為基層思想政治教育注入無限生機與活力。

（五）把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合。在新形勢下，物質(zhì)利益對邊防官兵思想行為的驅(qū)動作用日益增大，由各種利益矛盾引起的思想問題也比以往更加突出，僅靠課堂教育來引導(dǎo)官兵的行為已經(jīng)遠遠不夠。因此，要善于從利益動因上分析官兵的思想變化，引導(dǎo)官兵正確認識自己的根本利益并自覺為之奮斗，實現(xiàn)解決思想問題與解決實際問題的有機結(jié)合。基層官兵歡迎的是既能解決思想問題、又能解決實際問題的教育。思想政治教育只有適應(yīng)官兵需求的這種變化，切實了解官兵的思想和利益需求，注重把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，既要以理服人，又要以情動人，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，才能在解決實際問題過程中提高官兵的精神境界，取得更好的教育效果。（

第四篇：法院政治工作存在的問題及對策

學(xué)習(xí)鄧小平理論和“xxxx”重要思想，開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持執(zhí)法為民，進一步加強法院隊伍建設(shè)，全面提高法官干警的政治素質(zhì)，必須研究和探索法院政治工作的特點、方法和措施，把法院政治工作提高到一種特殊地位。加強思想政治工作是我們黨的政治優(yōu)勢所在，是做好一切工作的保證。注重業(yè)務(wù)工作，輕政治工作由來已久，盡管目前在抓法院隊伍建設(shè)方面下了決心，整體狀況有所改觀，但深層次問題仍未得到解決。現(xiàn)試圖對法院政治思想工作存在的問題和對策作粗淺探討。

一、對政治工作的性質(zhì)、作用缺乏認識

政治工作與法院審判工作投放力量不成正比。政治工作上邊熱，中間溫，下邊涼的現(xiàn)象沒有徹底根除。具體反映在政工隊伍建設(shè)方面有兩種情況：一是沒有確立政工部門應(yīng)有的地位，有些把政工部門與其他部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)在性質(zhì)上等同起來，如鎮(zhèn)坪縣法院沒有專門的政工部門，其職能由辦公室行使，更不要說落實職級待遇。在參與重要工作、人事任免等重大決策方面很難發(fā)揮出政工部門應(yīng)有的作用。二是在機構(gòu)改革中，法院應(yīng)設(shè)政工部門，但沒有統(tǒng)一的名稱，如基層法院有將政工部門稱“政工科、政工室、政工協(xié)理員”等，有的就沒設(shè)這個部門，鎮(zhèn)坪法院就是如此。三是由于政工部門設(shè)置不統(tǒng)一，有的職級待遇沒有得到落實，沒有按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員對待，在工作上名不正，言不順，得不到其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)的重視支持。由于存在上述原因，在開展政治工作方面沒有理順關(guān)系，很容易忽視這方面的工作，得不到重視。

二、負責(zé)政治工作的政工干部思想不穩(wěn)定

政工部門擔(dān)負著干部隊伍建設(shè)，思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)、檢查、督促法院內(nèi)部在貫徹黨的方針、政策和領(lǐng)導(dǎo)指示，管理全院干部，總結(jié)、宣傳、推廣法院工作經(jīng)驗，負責(zé)干部教育培訓(xùn)，黨建工作，精神文明爭創(chuàng)，行業(yè)爭創(chuàng)；同時負責(zé)法官干警的考核、任免、獎懲、工資福利等工作。涉及到法官干警的切身利益，處理不當(dāng)，就會得罪人，甚至還承擔(dān)多種責(zé)任。有的政工部門的領(lǐng)導(dǎo)未進領(lǐng)導(dǎo)班子，職級得不到落實，法院政工干部不屬審判序列等問題，以及負責(zé)政工工作的同志不懂怎樣去做政治工作，有的甚至不務(wù)正業(yè)，對搞業(yè)務(wù)感興趣，抓政治思想工作缺乏熱情，影響政治思想工作的開展。

三、政工部門人員少與任務(wù)重的矛盾表現(xiàn)突出

上級政法機關(guān)及法院和地方黨政部門年年安排部署的各項工作任務(wù)由政工部門承辦的，每項工作從布置到檢查驗收，都要耗費很大的工作量。盡管政工干部加班加點，超負荷工作，也只能處于應(yīng)付狀態(tài)，沒有精力去研究深化政治工作。

鎮(zhèn)坪縣法院沒有一名專職政工干部，所有的政治思想日常工作及有關(guān)的考核、獎勵、任免、爭創(chuàng)的申報、工資福利等工作都由辦公室來承擔(dān)，連日常的工作都沒有專人負責(zé)，更談不上做好政治思想工作。

上述問題的存在，嚴重影響了法院做好政治工作和政工職能的全面發(fā)揮。存在問題的原因是多方面的，需要領(lǐng)導(dǎo)層提高認識，循序漸進，制定措施，逐步改善。

1、要加大政工隊伍建設(shè)，按照中央有關(guān)文件精神，選拔政工干部，注重政工干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，調(diào)查研究能力，工作協(xié)調(diào)能力，語言表達能力，思維敏捷的寫作能力。選擇德才兼?zhèn)洹⒐勒傻膬?yōu)秀年輕干部擔(dān)當(dāng)政工部門的工作，并大力加強政工隊伍的自身建設(shè)，對不熱心政治工作，不愿擔(dān)任政治思想工作的干部要耐心細致地做工作，或予以調(diào)整。對政治素質(zhì)差或工作能力低的政工干部要及時調(diào)離。只有這樣，才能發(fā)揮政工干部應(yīng)有的作用。

2、理順各方面關(guān)系，本著“齊抓共管，密切配合，各有側(cè)重，優(yōu)勢互補”的原則，爭取有關(guān)部門的重視和支持，解決政工隊伍的編制、待遇、名稱、職責(zé)任務(wù)，徹底解決“管事”和“管人”兩層皮的問題，使政工部門的工作規(guī)范化、制度化。建立起政治思想工作從業(yè)務(wù)工作抓起，用“xxxx”重要思想和共產(chǎn)黨員先進性的要求指導(dǎo)各項業(yè)務(wù)。法院業(yè)務(wù)工作要從政治思想入手，在業(yè)務(wù)工作的實踐中，努力實踐“xxxx”，實現(xiàn)法律價值追求的最高要求的政治思想工作機制，不斷強化法院工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，確保政治思想工作能全方位的滲透到法院各項業(yè)務(wù)工作中去。

3、不斷加強政工干部職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)的思想教育，提高政工干部工作的能力。要提高政工干部自身政治理論修養(yǎng)，使之能正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨組的決定。更重要的是加強政工干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神，不要去攀比權(quán)利與得失，要看得起自己，看得起自己的工作，不熱心政治思想工作的干部什么工作都不會做好。

4、創(chuàng)造良好的政治思想工作氛圍，保證政工全身心的投入政治工作。我們必須充分認識到政工部門在抓好政治思想工作中所擔(dān)負的重任，提高政治工作對法院隊伍建設(shè)的重要意義的認識，關(guān)心和支持政工部門的工作，人人支持政治思想工作，發(fā)揮政治思想工作的總體優(yōu)勢和功能，為開創(chuàng)法院工作新局面起到組織保障作用。

第五篇：民兵政治教育存在的問題及對策

民兵政治教育存在的問題及對策 隨著改革開放的不斷深化、社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā) 展,人們的價值取向和社會觀念也發(fā)生了一些深刻的變化。一些固有的、陳舊的、過時的教 育模式與新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題已不相吻合。為增強新時期民兵組織的凝聚力、戰(zhàn) 斗力和創(chuàng)造力,提高廣大民兵的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,打牢其政治合格的基礎(chǔ),必 須認真地研究、探索、認識和應(yīng)對新時期民兵政治教育的特點,把教育搞活、搞新、搞扎實。民兵政治教育人員集中難,成為制約民兵政治教育難落實的重要因素。當(dāng)前,民兵組織開展 活動、進行政治教育時人員難集中已成為普遍現(xiàn)象。據(jù)對一個離城市較遠、經(jīng)濟相對落后的 農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的調(diào)查來看,該鎮(zhèn)有 70%的青年民兵常年外出不在家,這給以戶口所在地為基準(zhǔn)單位 組建的民兵組織帶來人員難集中的問題。由此,筆者認為市場經(jīng)濟的新形勢下,按照上級對農(nóng) 村民兵的編組要向各類企業(yè)擴展的思路,加大改革措施,采取屬地編組、屬地管兵的方法,使 民兵現(xiàn)有住所、工作單位與原居住地或工作單位的民兵組織實行掛靠,達到民兵組織與民兵 工作單位的統(tǒng)一是解決民兵政治教育活動人員難集中的根本有效的途徑。民兵政治教育 的手段相對滯后,影響政治教育效果。一塊黑板、一支筆、一張嘴的教育模式,對新時期民兵 所需的知識結(jié)構(gòu)和求知欲望已不相適應(yīng),致使民兵聽課和學(xué)習(xí)的效果不夠好。這就要求我們 要打破單調(diào)陳舊的教育模式,以各具特色的教育活動提高民兵政治教育的效果。一是注重利 用現(xiàn)代大眾媒體和科技手段搞教育。如在市級電視臺、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電視差轉(zhuǎn)臺和有線廣播節(jié)目中 開辟“國防大地”專題節(jié)日,宣傳國防法規(guī)和民兵的性質(zhì)、任務(wù)及國防知識。二是注重結(jié)合 開展重大活動搞教育。在開展重大活動時,把民兵政治教育融合進去,必能收到活動與教育相 長的效果。三是注重借助社會的力量搞教育。新形勢下各行各業(yè)精神文明建設(shè)力度不斷加大, 政治教育的形式靈活多樣,效果也比較明顯,若在他們進行教育時有機地插人民兵教育內(nèi)容, 則能收到很好的效果。另外,將兵役法規(guī)的教育納入各單位的普法教育中也不失為一個好辦 法。民兵政治教育教員隊伍不夠健全,給落實民兵政治教育帶來困難。在實際工作巾,有 些單位存在著對民兵政治教育教員隊伍建設(shè)不夠重視的傾向。如民兵訓(xùn)練基地注重配好配足 軍事教員,基本上沒有配備專職政治教員。民兵政治教育能否落實,抓好民兵政治教育教員的 培養(yǎng)是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。筆者認為,一是應(yīng)配好市民兵訓(xùn)練墓地的教員,要像重視軍事教 員那樣,重

視對民兵政治教員的配備。二是要重視對基層專武干部從事民兵政治教育能力的 培養(yǎng),培訓(xùn)專武:卜部時,將其從事民兵政治教育的能力作為一項重要內(nèi)容來培訓(xùn)。三是要搞 好小教員的培養(yǎng)。可從各民兵連抽調(diào)骨干,以辦培訓(xùn)班的形式培訓(xùn)小教員,使其輪流授課試講, 讓勝任授課素質(zhì)的人員擔(dān)任政治教員,確保基層民兵政治教育不流于形式,使以民兵連為單 位的政治教育有教員、有人管、能落實

二、存在問題 １、干部群眾對民兵后備力量建設(shè)認識不足，國防法制意識不強是影響民兵后備力量建 設(shè)的重要因素。由于長期處于和平年代，人們對國防建設(shè)的重要性慢慢淡化，尤其是對民兵 后備力量建設(shè)的認識不足，已經(jīng)到了淡忘的地步，不少同志存在著“國防建設(shè)是軍隊的事，與地方無關(guān)”的思想，表現(xiàn)在貫徹落實國防法規(guī)自覺性不高，不能從整體和全局上考慮國防 建設(shè)的需要。大部分企業(yè)認為“抓經(jīng)濟是本行，抓民兵是幫忙”，民兵工作在一些單位包括 機關(guān)事業(yè)單位存在著擺不上位、掛不上號的問題。同時，一些群眾對民兵組織建設(shè)極為冷淡，適齡人員參加民兵組織，參與國防建設(shè)的意識也很淡薄，“以經(jīng)濟建設(shè)為中心深入人心”等 等，所有這些都影響著民兵后備力量建設(shè)。２、法律法規(guī)滯后于形勢的發(fā)展，制約著民兵后備力量建設(shè)。隨著我國政治、經(jīng)濟、社 會改革的不斷深入，過去的一些法律法規(guī)與形勢的發(fā)展已不相適應(yīng)。再比如，過去規(guī)定城市 民兵工作經(jīng)費主要靠企業(yè)統(tǒng)籌，但隨著新政策的出臺，民兵工作經(jīng)費將逐漸走向以政府保障 為主，其他保障為輔的軌道。因此，這就需要對現(xiàn)行法規(guī)的某些規(guī)定進行必要的修改，以適 應(yīng)形勢的發(fā)展變化。同時，隨著形勢的發(fā)展，人員流動性加大，企業(yè)人員大大增加，企業(yè)以

經(jīng)濟效益為第一位，如何用法規(guī)來解決企業(yè)對民兵后備力量不重視、不配合、不按法規(guī)辦事 的問題，在法規(guī)制度上顯得軟弱，我國到目前為止，還沒有一部完備的《民兵法》，這是當(dāng) 前民兵組織建設(shè)中最大的困惑。

3、社會形態(tài)的變化，人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，嚴重影響民兵組織的建立。社會轉(zhuǎn)型前，城市 以國有大中型企業(yè)為主體編組民兵，而“三資”企業(yè)和民營企業(yè)一般不建民兵組織，這已經(jīng) 嚴重不適應(yīng)形勢的需要。從寧波的情況看，“三資”企業(yè)和民營企業(yè)占80%以上。我街道無國 有企業(yè)，主要是民營企業(yè)，有84家，職工4130人，其中男職工2891人，女職工1239人，男職 工中35歲以上人員占75%。員工在50人以下的企業(yè)55家，占66%；員工在50—99人的企業(yè)14 家，占16%；員工在100人以上的企業(yè)15家，占18%。民兵組織有計劃地向

民營企業(yè)擴展成為 一種可能和現(xiàn)實需要，雖然，一定規(guī)模的民營企業(yè)可建立民兵組織，較大企業(yè)可建立人民武 裝部，但明顯缺乏強制力，同時，企業(yè)規(guī)模小，大齡職工多，職工流動快，具備建立民兵組 織的企業(yè)不多，嚴重制約著民兵后備力量建設(shè)。

4、人員分散，流動性強，對落實民兵教育訓(xùn)練，組織民兵“參建”增加了很多困難。2007年，我街道根據(jù)上級軍事部門的統(tǒng)一部署，編民兵分隊7個，共175人，均為男性，其中 退伍軍人占37%，專業(yè)技術(shù)骨干占34%，編入民兵分隊人員占民兵年齡段人員的6%。2007年組 織民兵教育、訓(xùn)練和點驗750人次，占基干民兵總?cè)藬?shù)的27%，組織民兵以創(chuàng)建全國文明城市、搶險救災(zāi)為主要內(nèi)容的參建活動260人次，占基干民兵總?cè)藬?shù)的9%。從中可以看出,民兵參加 教育訓(xùn)練的所占比例不高,這主要是民兵人戶分離現(xiàn)象嚴重，人員流動快給民兵教育訓(xùn)練，尤其是組織“參建”帶來極大困難，同時，各方利益關(guān)系的調(diào)整，民兵自謀職業(yè)、經(jīng)商辦企 業(yè)的增多，也不同程度上影響著民兵自身參加教育訓(xùn)練的積極性，特別是在時間上難以保證，也缺乏必要的措施，另一方面是各級組織民兵教育訓(xùn)練形式單一內(nèi)容少，訓(xùn)練裝備設(shè)施不完 善對落實民兵教育訓(xùn)練有一定影響。

三、對策與措施 １、加強法制建設(shè)，依法抓好民兵工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，法 律在社會經(jīng)濟生活中的作用越來越突出，盡快出臺一部《民兵法》已是當(dāng)務(wù)之急，只有有法 可依，才能依法辦事。民兵后備力量建設(shè)是地方黨委政府抓好國防建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也 是社會各行業(yè)、各階層重要責(zé)任所在，在提高全社會的國防意識的基礎(chǔ)上，還需要強有力的 法制作保障。實踐證明，靠行政命令和“感情”“關(guān)系”做工作，已很難保證民兵后備力量、建設(shè)的順利進行。要明確機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)和民營企業(yè)在國防后備力量建設(shè)中的法律 責(zé)任，要進一步增強各級黨委政府的政治責(zé)任感，切實擔(dān)負起黨委政府在國防建設(shè)中的責(zé)任，把民兵后備力量作為國防建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。《關(guān)于加強和改進城市民兵工作的意見》明 確指出： “地方各級黨委、政府要把民兵工作作為一項重要任務(wù)，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 統(tǒng)籌安排，與政治、經(jīng)濟體制改革的法律法規(guī)，規(guī)范地方政府、法人、公民在民兵工作中的 法律責(zé)任，不斷提高依法加強國防后備力量建設(shè)的自覺性”。２、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民兵在社會生活中的作用。切實加強管理，高標(biāo)準(zhǔn)地完成 民兵后備力量建設(shè)的各項工作任務(wù)，充分發(fā)揮民兵在社會生活中的作用，提高

民兵在社會生 活中的地位，是抓好民兵后備力量建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。一是思想認識要“高”。充分認清新 形勢下加強民兵后備力量建設(shè)的重要性和必要性，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與民兵建設(shè)的關(guān)系，做 到經(jīng)濟建設(shè)與民兵建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證民兵后備力量建設(shè)在服從經(jīng)濟建設(shè)大局發(fā)展和適應(yīng)形 勢發(fā)展需要中提高。二是履行工作職責(zé)要“真”。要盡職盡責(zé)，按照黨中央、國務(wù)院、中央 軍委關(guān)于加強國防后備力量建設(shè)的一系列方針政策，熟悉武裝工作和民兵動員工作的情況，加強武裝工作新情況、新問題的調(diào)查研究，幫助解決武裝和民兵動員工作遇到的矛盾和問題。三是落實制度要“嚴”。要制定和完善一系列行之有效的制度，保證黨管武裝工作順利進行。要定期檢查分析這些制度的落實情況，確保黨管武裝的要求落到實處。四是組織協(xié)調(diào)要 “實”。

對涉及民兵建設(shè)方面的事情，需要有關(guān)方面配合或協(xié)調(diào)的，都要主動參與，切實履行職責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同抓好民兵后備力量建設(shè)。３、加強國防教育，增強全民國防意識，營造民兵后備力量建設(shè)的良好氛圍。要大力開 展貫徹落實國防法規(guī)的宣傳教育活動，為依法加強民兵后備力量建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條 件。在教育對象上，要突出廣大干部和民兵、預(yù)備役人員這個重點，積極創(chuàng)造干部理論中心 組、黨課教育、過國防教育日、參觀國防教育基地等條件，把學(xué)習(xí)國防法規(guī)列入政治教育的 重要內(nèi)容，作為黨員干部的必修課，明確職責(zé)，切實按照國防法規(guī)規(guī)定的權(quán)力和義務(wù)開展工 作。在教育內(nèi)容上，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)國家頒布的《憲法》《國防法》、《國防教育法》《兵役、法》等法律法規(guī)，做到重要條款要熟記，一般內(nèi)容要了解，同自己工作密切相關(guān)的要認真抓 好落實。在教育形式上，要以系統(tǒng)教育為主，采取建立國防教育宣傳街、發(fā)放政策宣傳品、建遠程網(wǎng)絡(luò)教育平臺等靈活多樣的宣傳手段，以增強教育效果。要把學(xué)校教育作為普及國防 法律知識的主渠道，同時還要運用群眾喜聞樂見的形式搞好隨機教育，讓國防教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，形成人人樹立國防觀念，自覺履行國防義務(wù)，關(guān)心支持 民兵建設(shè)的社會氛圍。

4、加強教育訓(xùn)練，提高隊伍素質(zhì)，進一步增強“兵”意識。我們從實際出發(fā)，通過一 系列措施，積極探索抓好民兵日常管理教育的新路子，提出了提高隊伍素質(zhì)的“三優(yōu)先”和 教育管理的“三聯(lián)系、三通報”思路，進一步增強了民兵的“兵”意識。“三優(yōu)先”即優(yōu)先 編入黨團員，以提高民兵隊伍的政治素質(zhì)； 優(yōu)

先編入退伍軍人，以提高民兵隊伍的軍事素質(zhì)； 優(yōu)先編入專業(yè)技術(shù)骨干，以提高民兵隊伍的科技素質(zhì)。在街道建立的各民兵專業(yè)分隊中，黨 團員占71%，退伍軍人占37%，專業(yè)技術(shù)骨干占34%，進一步提高了民兵隊伍的政治素質(zhì)、軍 事素質(zhì)、科技素質(zhì)。“三聯(lián)系、”即聯(lián)系社區(qū)以掌握民兵的流動信息、聯(lián)系單位以掌握民兵工 作信息、聯(lián)系本人以掌握民兵思想信息； “三通報”即向社區(qū)通報民兵組織建設(shè)情況、向工 作單位通報民兵參建情況、通報民兵學(xué)習(xí)教育情況。通過“三聯(lián)系、三通報”，有利于掌握 民兵的在位率，有利于開展民兵活動，有利于掌握民兵個人的思想動態(tài)，能保持武裝部門與 民兵的經(jīng)常性聯(lián)系，在提高民兵綜合素質(zhì)的同時，抓好民兵經(jīng)常性的教育管理，有效解決了 “平時不聯(lián)系、用兵聯(lián)系不上”的問題。

民兵組織是民兵建設(shè)的基礎(chǔ)，民兵組織建設(shè)的首要工作是對民兵組織、思想、作風(fēng)進行整頓，簡稱民兵整組，這是保證民兵組織健全鞏固落實的根本性措施。只有把民兵整組工作搞好了，才能進行民兵軍事訓(xùn)練、政治教育、完成好各項任務(wù)。市場經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展，為民兵整組工 作注入了新的生機和活力，同時也帶來了一些新的矛盾和問題。結(jié)合這次學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展 觀活動，本人對灌云縣基層民兵整組工作進行了調(diào)研，進一步摸清了現(xiàn)狀、查找了不足，為 解決問題研究了對策措施，為抓好基層今年的民兵整組工作打下了一定的基礎(chǔ)。民兵組織建設(shè)的現(xiàn)狀近年來，我縣每年對7000余名基干民兵都進行一次組織整頓工作,但由于本地區(qū)市場經(jīng) 濟還欠發(fā)達、外出打工人員多、在位民兵少，過去的整組工作有流于形式的現(xiàn)象。2005年至 2008年，上級賦予我縣編組任務(wù)是：在冊民兵4萬人，基干民兵7000余人，組建37高炮營1 個、首批動員隊伍6支、民兵應(yīng)急作戰(zhàn)隊伍10支、海上運輸和偵察分隊各4支、陸上偵察分隊

2支、步兵分隊12 支，民兵醫(yī)療救護、擔(dān)架、渡河、道路工程等專業(yè)技術(shù)保障隊伍16支。但 是，我縣常年在位的民兵僅1000多人，很難落實好整組工作。全縣24個基層武裝部，每年的 整組工作，多數(shù)單位只能依托于微機軟件系統(tǒng)和花名冊搞“紙上談兵”,出現(xiàn)了“有編無人、有人不在位、一兵多編”的現(xiàn)狀；在組織民兵活動和訓(xùn)練時，人員經(jīng)常是聯(lián)系不上、招不回 來；在參加上級組織的民兵點驗檢查中，部分單位還出現(xiàn)了冒名頂替、弄虛作假的現(xiàn)象；一 旦有急難險重的突發(fā)情況，民兵分隊難以完成好任務(wù)。民兵組織建設(shè)存在的問題及原因 1996年4月1日，縣（區(qū)）級人武部收歸軍隊建制后，由于多種原因，造成 人武

部干部 交流頻繁，工作機制沒有很好健全，在抓民兵組織建設(shè)上辦法措施不多，突出表現(xiàn)在：組建 渠道不夠順暢。由于長期的和平環(huán)境，人們的國防觀念和憂患意識有所淡化，對民兵組織建 設(shè)的目的意義認識不足，部分單位不夠重視、部門不夠支持，使這項工作落實起來難。結(jié)構(gòu) 布局不夠合理。傳統(tǒng)的編組方法，通常是以村為主體按人口比例平攤?cè)蝿?wù)，隨著形勢和任務(wù) 的發(fā)展變化，這種布局與新時期民兵組織“便于領(lǐng)導(dǎo)、便于提高質(zhì)量、便于開展活動”的要 求已不相符； 由于職工下崗或向新興企業(yè)轉(zhuǎn)移，大量基干民兵脫離原來民兵組織，造成有 “兵” 而無組織。編組方法不夠科學(xué)。由于我縣科技密集型的企業(yè)少，兵源儲備不足，編組中容易 產(chǎn)生一兵多職、交叉混編問題；我縣大企業(yè)少、農(nóng)村基干民兵多，因而對口專業(yè)分隊人員缺 口大、對口率不高；特別是縣直單位，年輕同志較少，年齡結(jié)構(gòu)老化，民兵及專業(yè)技術(shù)人員 缺乏，而組建各類分隊的任務(wù)卻越來越重，上級賦予每個基層人武部組建的任務(wù)種類達十余 種，基層往往是巧婦難為無米之炊，只好東拼西湊，不求對口和質(zhì)量，不可避免地會出現(xiàn)一 兵多編、交叉混編等問題。管理制度不夠健全。市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力 市場的開放，使民兵的流動量日益增大，以致民兵人員難集中、教育難落實、活動難開展、任務(wù)難完成。加上與之相關(guān)的法規(guī)制度不健全，《民兵法》《國防動員法》千呼萬喚未出來，、現(xiàn)有的《兵役法》《民兵工作條例》對民兵的待遇、獎懲過于籠統(tǒng)，操作性不強，使廣大民、兵履職盡責(zé)的意識不強，落實工作的積極性不高，對民兵工作的指導(dǎo)與管理力度不大。抓好民兵整組工作的辦法與對策 把握形勢任務(wù)特點，尋求抓好民兵作戰(zhàn)力量整合的合力。人武部作為地方軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮 機關(guān)，地方黨委的軍事部兼政府的兵役機關(guān)，我們有責(zé)任下大力協(xié)調(diào)好各級政府和相關(guān)部門，進一步理順關(guān)系，營造“政府重視、部門支持、社會關(guān)心”的良好環(huán)境，確保整組工作有序 展開。一要依靠上級指示統(tǒng)一思想、謀求共識。上級文件指示是基層人武部落實民兵工作的 “尚方寶劍”，人武部應(yīng)積極協(xié)調(diào)地方黨委政府，通過召開議軍會、兩委會、專題會組織有 關(guān)人員傳達學(xué)習(xí)中辦發(fā)［2002］9號等文件及參動字［2003］231號關(guān)于整合民兵作戰(zhàn)力量的 一系列指示精神，使大家真正從思想上認識到加強民兵組織建設(shè)，整合民兵作戰(zhàn)力量，是當(dāng) 前應(yīng)急維穩(wěn)所需、軍地職責(zé)所在。二要依靠現(xiàn)代媒體營造氛圍、謀求共鳴。宣傳教育是整組 工作的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)