第一篇：高速鐵路發展與規劃國外現狀

日本新干線地震預警系統可以在地震波傳到前的１０秒左右，由控制中心的電腦根據地震強度對列車下達停車或減速的指令，從而避免列車出軌事故。３月１１日日本大地震發生時，有２７條東北新干線正在運營，其中有兩輛列正在經過強震區域。預警系統及時發出停車指令，切斷電力，列車從２７０公里每小時的運行速度成功緊急制動，所有乘客安然無恙。新干線的抗震性能也很好，一般烈度在５以下的地震都不會影響行駛。

隼”號列車可以用３小時１０分鐘完成東京與青森之間大約７１３公里行程，負責運營東北新干線的ＪＲ東日本司準備在２０１２年底將“隼”號的最高時速提升至３２０公里。“隼”號最與眾不同的是它１５米長的鷹嘴形車頭。由于東北線中山洞較多，列車經過山洞時產生很大的噪音和振動，這樣的設計可以有效減少噪音和振動，使列車更加舒適。“隼”號列車的另外一個特色就是增加了豪華車廂，配備羊毛地毯和真皮座椅；車廂內專門配有服務員，提供飲料、食品、拖鞋、報紙雜志等。豪華車廂票價不菲，從東京到青森的單程票價約２６０００日元，比普通列車高出１００００日元。

另外，日本一直在研制磁懸浮列車，ＪＲ東日本公司將為磁懸浮中央新干線商業運營研發新型列車。磁懸浮中央新干線的東京至名古屋路段計劃于２０２７年投入商業運營，開通后最高時速將達到５００公里。（完）

黃色的子彈車頭，流線般的車體，４００米長的車身，以最高每小時３００公里的時速如風一般越過平原，穿過海洋。１７年來，歐洲之星以其獨特的魅力吸引著每年上千萬的乘客。

在布魯塞爾的中央車站，歐洲之星負責歐洲大陸地區的媒體總監布拉姆·斯梅茨帶我們參觀了這部神奇的列車。每一列歐洲之星重達８００噸，由２０節車廂組成，可容納７５０名乘客，載客量甚至可以達到兩架大型波音客機的數量。斯梅茨告訴我們，目前歐洲之星的最高時速３００公里，即使在英吉利海峽隧道內，其最高時速也可以達到１６０公里。從安全角度考慮，列車安裝了三套制動系統，可以在６５秒內將最高速運行的列車煞停，期間列車行進約３．５公里。目前僅需１小時５１分即可從倫敦抵達布魯塞爾，倫敦到巴黎的時間為２小時１５分鐘。走進列車內部，車廂寬敞明亮，普通艙每排設３個座椅，座位舒適感很強，每排配２個單獨小桌，和國內高鐵列車的布局十分相似，不同的是頭等艙和一等艙內座椅是特殊的躺椅式設計。據介紹，列車運行十分平穩，即使用高腳杯喝葡萄酒也不用擔心潑灑。歐洲之星自１９９４年運行以來深受歡迎，資料顯示目前已占據了倫敦至巴黎路線６８％的市場占有率。至于倫敦至布魯塞爾路線則占據了６３％。同期：歐洲之星歐洲區媒體總監 布拉姆·斯梅茨 在同樣的路線上，８０％的情況我們要比航空便宜，和飛機相比，我們的另一個優勢在于直接抵達城市的市中心。解說：節能環保是歐洲之星的另一突出亮點。據了解，歐洲之星的碳排放量只是相同距離下飛機的十分之一。除高速、便利和環保外，１７年來，歐洲之星的服務也一直廣受稱贊。同期：歐洲之星歐洲區媒體總監 布拉姆·斯梅茨 幾年前我們做過一個調查，調查顯示，人們喜歡歐洲之星，他們喜歡我們的服務，但是對我們的價格系統頗有微詞，因為太復雜了，因此我們重新設計了我們的價格戰略，使之更加簡單，在這一方面，我們已經成為鐵路運營的領頭者了。我想如果你要訂票，那么（吸引乘客的）歸根到底就是服務和簡捷，這非常重要的。解說：斯梅茨說，在２０１４年前，歐洲之星公司還將購買１０部列車，而且還邀請了意大利著名的設計師對車廂進行裝修設計，給乘客全新的感受。（完）

我現在所在的位置是柏林中央火車站廣場。我身后的建筑物是柏林中央火車站，它是歐洲最大的火車站。每天有超過１１００列火車進出。它也是德國高速鐵路網的一個重要樞紐。德國高速鐵路的正式名稱是“城際特快列車”ＩＣＥ，它將德國國內１３０多個大小城市連為一體，德國鐵路公司稱，自１９９１年投入運營以來，德國高速鐵路的運營里程已經相當于從地球到太陽往返了３次。

德國的高速鐵路，無論是機車制造，還是鐵路本身，其獨特的技術和精湛的工藝都能夠與日、法高鐵媲美。而德國鐵路的最大特點在于高速路段與普通路段聯網混行。在高速路段跑高速，跑不了高速的，按普通鐵路行車速度前行。這樣的做法能最大限度地利用各地原有的鐵路設施。

德國現有大小機場１００多個，高速公路四通八達，可能有人會問，德國為何還要如此熱衷于修建高速鐵路？聯邦鐵路公司給出的答案是：高速鐵路主要面向商務人群和旅游者。這些人需要的是舒適和快捷。而且事實也證明，在２００至５００公里之內的旅行，火車具有比汽車和飛機更大的優越性。

此外，德國政府決心在高速公路和機場十分發達的情況下，仍花巨資大力興建高速鐵路。從國家的角度看，還有兩個重要原因。一是節能；二是環保。德國聯邦鐵路公司計算，德國第三代高速機車在載客率為５０％的情況下，每人每百公里消耗的能源不到２公升。也就是說，它比汽車和飛機更節能。

除了節能和環保之外，德國積極發展高速鐵路還有一個重要的戰略考慮，就是汽車和飛機消耗的是礦物質能源，目前主要依靠提煉石油來提供。而城際高速列車消耗的是電力。電可以通過對煤、風力、太陽能和其他生物質的加工而得到轉換。這比消耗石油更經濟，也更安全。

這里是美國紐約市的賓州火車站。它是美國鐵路東北海岸沿線上的重要一站，也可以說是美國鐵路系統中最為繁忙的一個火車站。因為它所在的這條東北海岸沿線連接了美國波士頓、紐約、費城、華盛頓這四座重要的大城市，從而也是美國鐵路中最為繁忙也是效率最高的一條鐵路線。這條線路上現在所能夠承載的最高時速是２１７公里。在今年五月份，美國政府公布了一項總價值為２０．２億美元的高鐵改造項目投資，這條線路也獲得了價值７．９５億美元的額度最大的一筆投資。根據這項投資計劃，改造之后這條線路上所能達到的最高時速是２５７公里。

【解說】在這項計劃中，另有約３億美元投資于連接加州洛杉磯和舊金山的高鐵項目，這一項目建成后最高時速預計可達３５５公里。美國運輸部長雷·拉胡德當地時間５月９日公布這一計劃時說，這項史無前例的投資將“有助于確保美國贏得未來，并建成世界上最快、最安全、效率最高的運輸網”。

【解說】高鐵計劃收獲了不少歡呼聲，但也由于可能會面臨資金困境而遭到一些人的抵制。威斯康星州、俄亥俄州和佛羅里達州就拒絕參與高鐵建設計劃。當地時間４月１２日公布的２０１１財年預算案中，高鐵項目最終被削減了２９億美元。盡管如此，總額５００億美元的高鐵投資仍是美國政府近年來少有的大筆投資。

【解說】美國高速鐵路聯合會主席兼首席執行官安迪·孔茲今年３月接受新華社記者專訪時曾表示，美國已經忽視火車５０多年，如今美國公路系統負荷過重，迫切需要大修，航空系統也麻煩不斷，而高鐵正是解決之道。而且，當下美國失業率高居不下，制造業持續惡化，修建高鐵也可以刺激美國經濟，并可能成為就業發動機。

第二篇：中國高速鐵路發展現狀與前景

中國高速鐵路發展現狀與前景

我國高速鐵路規劃和實施情況

我國鐵路系統瞄準世界鐵路先進水平，運用后發優勢，博采眾家之長，堅持原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，用短短幾年時間，推動我國高速鐵路技術走在世界最前列。2010年底，我國鐵路營業里程達到 9.1萬公里，居世界第二位；投入運營的高速鐵路營業里程達到 8,358 公里，居世界第一位。2011年高鐵預計將建成通車 4,715公里，合計13,000公里以上。新線合計7,901 公里，共計98,901公里。現在我國已成為世界上高速鐵路系統技術最全、集成能力最強、運營里程最長、運行速度最高、在建規模最大的國家，引領著世界高鐵發展的新潮流。

高速鐵路是優先發展的戰略性新興產業

2010年12月7日，國務院副總理張德江在第七屆世界高速鐵路大會上表示，政府已將高速鐵路作為優先發展的戰略性新興產業，今后將在財政投入、建設用地、技術創新、經營環境等方面加大支持力度。《中長期路網規劃》提出，到2020年，全國鐵路營業里程達到10萬公里，主要繁忙干線實現客鐵貨分線，建設客運專線 1.2萬公里以上。2008年，對《規劃》進行了調整，確定到2020年，全國鐵路營業里程達到12萬公里以上，建設客運專線 1.6萬公里以上。以上規劃將提前到2015年完成。

中國高鐵運營效果

我國高速鐵路運營總體情況是好的。線路基礎、通信信號、牽引供電、動車組等主要行車設備質量穩定可靠，運行安全平穩。我國高速鐵路的發展，為人民群眾創造了美好生活的新時空，不僅為人們出行提供了極大便利，而且帶來了人們生活方式的改變，贏得了社會各界的贊譽。

我國高鐵未來前景

未來幾年，中國高鐵建設將進入全面收獲期。屆時，我國高速鐵路網將初具規模。鄰近省會城市將形成1至2小時交通圈、省會與周邊城市形成半小時至 1小時交通圈。北京到全國絕大部分省會城市將形成 8小時以內交通圈。到2015年，我國鐵路營業里程將達到12萬公里以上。其中，新建高速鐵路將達到1.6 萬公里以上；加上其他新建鐵路和既有線提速線路，我國鐵路快速客運網將達到5萬公里以上，連接所有省會城市和 50 萬人口以上城市，覆蓋全國 90%以上人口，“人便其行、貨暢其流”的目標將成為現實。高速鐵路的發展在面向21世紀的中國可持續發展戰略中，將產生深遠的意義和影響。

第三篇：國外遠程教育發展的歷史與現狀

國外遠程教育發展的歷史與現狀

一，遠程教育的出現

教育的歷史追溯遠程教育的早期形式為函授教育、校外教育，最早可以追溯到19世紀中葉，函授教育首先出現在近代產業革命和資本主義的故鄉——英國，工業化的發展促進了社會對教育的需求量快速增長，對傳統教育的形式和規模提出了挑戰，并成為函授教育產生的直接動力。英國的伊薩克·皮特曼在1840年首先應用函授方式教授速記，隨后的年代里，英國各類私立函授學校和學院紛紛設立各種職業技術培訓課程。

英國大學層次的遠程教育起于100多年前的新大學運動和大學推廣運動，社會輿論要求大學能夠沖破傳統封建特權和宗教的限制，在古典大學之外新建大學，將大學的各類教育活動推廣到校園外，直接面向社會公眾，以更好地滿足他們的學習要求。

二，部分國家早期遠程教育狀況

1、美國

美國函授教育最早可推至十九世紀50年代至60年代，其教育載體主要還是通過印刷教材，20世紀30年代后，發展到使用收音機進行遠程的授課，直到20世紀五六十年代，才出現利用電視臺播出課程，學員通過收看電視節目進行遠程學習。六十年代以后，又出現了利用錄像機觀看錄制好的課程內容，進行自主學習的形式。

值得一提的是，遠程教育的術語是在1892年由美國威斯康星大學首次正式提出的，所以，1892年也成為世界上比較公認的遠程教育誕生年。

2、加拿大

1878年加拿大的女王大學向校外生開放，1890年則正式建立了一個校外教學系，這是加拿大遠程高等教育系統的起點。進入20世紀后，職業技術函授教育及中小學層次的函授基礎教育也先后發展起來。到20世紀中后葉，加拿大各級各類學校大都開始增設遠程教育的辦學形式。

3、澳大利亞

澳大利亞大學層次遠程教育的主要形式是各傳統大學校外教育部舉辦的函授教育。其中，開展校外教育歷史較長、規模較大的有：昆士蘭大學，始于1911年；新英格蘭大學，始于1955年；麥夸麗大學，始于1967年；西澳技術學院，始于1975年；莫道克大學，始于1975年；迪肯大學，始于1977年。

4、新西蘭

在英國倫敦大學的影響下，19世紀80年代建立了新西蘭大學，開始也是一個負責考試和授予學位的機構，后來逐漸發展成為獨立的校外教育中心，并于1963年改建為麥西大學。麥西大學校外生99%是非全日制學習的在職成人。校外教育的基礎是函授教學，基本媒體是以學習包形式郵寄給學生的印刷教材，有少量錄音教材和短期教師面授輔導。

三，規模的發展

(一)遠程教育的現狀及發展趨勢

20世紀末，遠程教育得到了空前的大發展。根據1994年的報告和加拿大遠程教育協會統計，加拿大約有90所大學或學院開展了遠程教育，在大學、學院注冊的遠程學生約5萬人，估計全國共有20萬人。在加拿大，不僅學校開展遠程教育，其他的組織機構也使用遠程教育手段進行各種培訓。據加拿大國家統計局1998年公布的數字，加拿大開展遠程教育的有80個企業、17個自愿組織和社會服務機構、11個咨詢公司、10個工會、6個專業協會和18個民間組織。

近幾年在現代信息技術的推動下，美國大學的遠程教育發展也很快。到1998年，美國大約1/3的兩年制和四年制大學舉辦了各種形式的遠程教育。1998年，美國正式注冊參加遠程教育學習的人數達到了166萬人，比1995年增長了1.2倍。其中，82%的學生是參加學分課程的學習，大部分是學習本科階段的課程。據估計，1998年全美大學提供的各類遠程教育課程達到54470門，舉辦的完全遠程教育學位學習專業和證書學習專業分別達到了1230個和240個。完全遠程教育學位和證書專業大部分為研究生或第一職業學位層次，且主要集中在工商管理、醫療保健、教育學和工程學等學科領域。

(二)形式的多樣

如果以提供教學和授予學位和證書作為教育的提供者，可以把國外遠程教育分成四種基本類型：

1、傳統校園教育的增強型。遠程教育最普遍的方式是在傳統校園式教育基礎上增設遠程教育課程。在這種方式上，遠程教育的學員一般是經過正式錄取的，與在校教育的區別是，遠程教育的學員和授課老師不在同一地點。

2、經營/合作型。這種方式是由院校合作，共同管理來開展遠程教育，但各院校留自己的學位和學分的授予權，而不移交給聯合體。

3、契約/經紀人型。契約/經紀人方式是指院校與其他教育提供者聯合起來，只負責傳遞遠程教育課程，學位、學分的授予權不屬于創辦遠程教育的院校，而歸簽約的組織所有。

4、虛擬大學型。虛擬大學是指院校通過技術手段提供全部或大部分教學，其特點是院校幾乎壟斷了教育傳輸技術的使用權。

(三)手段的更新

近些年來，由于現代教育技術迅猛發展，遠程教育的手段已經由傳統的主要依靠函授、電話、電視方式，轉為基于計算機和互聯網以及衛星通訊、雙向視頻會議系統等現代技術方式，公眾可以通過上網或接收衛星輸送信號進行課程學習，接受教師遠程的個性化的輔導，參與實時的課程學習討論與交流，在網上完成作業與考試，同時可以方便、快捷地利用網上共享的數字化教學資源。

根據遠程教育所具有的特性，美國教育部定遠程教育概念：應用電信與電子設備使學生接受來自遠距離的指令，學生具備與導師或程序直接交互的能力，并在一定時間內具備與導師會談的機會。當前美國的現代遠程教育融合了包括雙向視頻、雙向音頻、單向預錄制錄像技術，基于計算機教學的互聯網非實時和實時課程以及光盤等媒介。學生之間、師生之間的交流得到加強，進行交換的信息的數量和種類顯著增加，所需時間變得更短。事實上這些進步更加減少了遠程教育對時間和空間的依賴性，使實現真正意義上的虛擬大學正在成為

可能。

(四)開放與合作

遠程開放教育形成了全球化趨勢，國際競爭和院校合作正在加強，一些著名的遠程教育系統已經實現了全球教學。如法國國家遠程教育中心1999年已在190個國家擁有3萬名學生。澳大利亞、美國等國家的遠程教育大學正在將他們的教育擴展到亞洲地區，一些亞洲地區的遠程教育大學也正在使他們的教育地區化或國際化。馬來西亞的電子通信大學已經有歐洲、非洲和亞洲的注冊學生。印度的英迪拉·甘地國立開放大學已將其課程發送到波斯灣和印度洋地區。香港公開大學為不在香港的學生安排海外考試。到目前為止香港公開大學已在20多個地區和國家舉辦過考試。

國際上聯合辦學，課程交流、專業延伸的國家和地區越來越多。遠程教育的方式被眾多國家和地區所采用，從而真正達到遠程教育名實相符。

第四篇：淺談國外生態旅游的發展現狀

淺談國外生態旅游的發展現狀

2009-03-25 瀏覽量：1537

東北林業大學經濟管理學院 佟 敏*

摘 要：二十幾年來，不論是發達國家還是發展中國家，生態旅游都獲得了長足的發展，全球每年生態旅游收入的增幅達到20-30%。本文分別探討了美國、日本等發達國家和肯尼亞、泰國、馬爾代夫等發展中國家的生態旅游發展模式，以此為我國生態旅游的健康發展提供借鑒。

關鍵詞：生態旅游發展現狀

二十幾年來，不論是發達國家還是發展中國家，生態旅游都有了長足的發展。各國根據本國的資源特色和實際情況開展了各種形式的生態旅游活動，如美國的國家公園游，英國、德國等歐洲國家的鄉村可持續旅游，肯尼亞的野生動物生態游，哥斯達黎加的熱帶雨林之旅等。目前，從全球來看，美國、歐洲、日本、非洲的肯尼亞、中美洲的哥斯達黎加、亞太地區的印度尼西亞和泰國等都是生態旅游發展得較好的國家或地區。

本文從發達國家與發展中國家兩個角度重點分析上述幾國的生態旅游發展現狀，以此為我國生態旅游的健康發展提供借鑒。

一、發達國家生態旅游的發展

發達國家生態旅游開展得較早，相對也較為成熟。

（一）美國

美國是最早設立國家公園的國家。1872年，美國劃定了世界上第一個國家公園——黃石國家公園，以后又逐漸發展形成了包括國家公園、國家保護區、國家紀念地、國家游憩區等22種類型、669個自然保護區、388個公園在內的國家公園旅游對象體系，占整個國土面積的10%。

1990年，美國尤斯梅蒂國家公園建立100周年之際，發表了名為《愛，勿至于死地》的宣言，被媒體稱為“揭開了生態旅游取代大眾游園式旅游的新紀元”。1991年美國成立了國際生態旅游協會（TES），1994年制定了生態旅游發展規劃，從制度化、規范化、科學化的角度對生態旅游加以規定。從目前來看，無論是旅游接待還是客源產出方面，美國都是世界上生態旅游最發達的國家。美國92%以上的林地（包括公有林地和私有林地）都開展戶外游憩，每年參加戶外游憩的人數高達20億人次，幾乎是美國人口總數的10倍，其中每年

有一千余萬人參加各種形式的生態旅游1。

在發展生態旅游的過程中，美國呈現出自己獨有的特色：

1．公園的管理權與經營權分離

國家公園管理局及各公園的管理層都是非營利性質的機構，他們只負責管理公園的日常

行政事務，不從事具體的經營。它的經費來源主要有兩部分——國會撥款和自謀收入，政府

撥款是國家公園資金的主要來源。2002年，國會撥款26.8億美元給國家管理局，而國家管

理局的自謀收入只有2.44億美元2。公園內的各種營利性經營活動如住宿、餐飲和娛樂等的興辦與經營由各服務企業承擔，但必須向國家公園管理局申請注冊并核發特別許可證，并通

過特許商業經營處批準，而且必須嚴格按公園的規劃進行建設，否則即會被取消特許經營權，它們在經營上不受公園管理機構制約，獨立經營，在財務上實行獨立核算3。

2．對環境實行嚴格的科學監測

美國國家公園于1991年就專門擬定了有關生態旅游的管理方法，重點包括以下幾項內

容：

（1）設立入口管制站，暗示經營管理的權威，并為游客提供相關資訊；

（2）將游客中心視為環境教育的第一站，并提供完整的生態旅游資訊，以糾正游客的不當行為；

（3）有效執行區內相關法律；

（4）避免植物、動物資源被攜帶出園區，以確保資源的永續性；

（5）以各種解說教育方式，為游客提供豐富的生態之旅，且不會造成對環境的破壞，例如導游同行步道之旅、晚間節目、展示等環境教育。

應以此為依據，加強對國家公園開展生態旅游的管理。

3．以嚴格的立法保障生態旅游對環境的保護

在國家公園進行生態旅游，要受到許多法律，如國家環境政策法案、空氣清潔法案、國

家環境政策法案、國家歷史保護法案、原始區域法案等的制約。除此之外，美國還有針對國

家公園整體的立法、各國家公園及重要自然與歷史性旅游資源保護與開發的專門立法，立法的詳細程度已到了操作層次，從而使國家公園的生態旅游有了物質基礎和法律保證。

（二）日本

日本是世界上生態旅游發展比較成熟的國家。1992年日本旅游業協會（JATA）發布了

《生態旅游的指導方針》和“游客保護地球宣言”；召開了旨在促進生態旅游的多次研討會；

設立了“公益信托JATA環境基金”，用于保護訪問目的地的旅游資源等。近年來觀鳥旅游、徒步長征成為十分盛行的生態旅游項目。縱觀日本生態旅游的發展，大體的思路有：

1．通過嚴格立法和有效執法保護生態環境。日本的生態旅游活動也是以各級自然公園

為主要場所，它的自然公園分為三種：國立公園、國定公園、都道府自然公園，共有28處，面積約占國土面積的5.44%，為了保護良好的生態環境并促進公園的有效利用，日本先后頒

布了《國家公園法》和《自然公園法》，2002年又對《自然公園法》進行了部分修正，規定

在公園內指定一些區域為限制利用區，進入這些地方，須經環境部部長或都道府政府有關負

責人批準；在公園內從事經營活動的單位，必須簽訂風景保護協議等4。

2．宏觀管理和微觀經營相結合。自然公園的國家管理機關是環境部。其中，國立公園

由環境部指定，國家管理；國定公園由環境部指定，有關的都道府（地方政府）管理。旅游

業者可以多樣化經營，但必須與管理機構簽訂風景保護協議，如積極采取措施嚴格保護生態

環境等等5。

3．倡導社區參與，幫助當地居民在經營中受益。在日本，自然公園會定期舉辦一些討

論會等激發居民的參與意識；社區有權參與生態旅游項目開發的討論與決策，并對資源的開

發利用實行全程監督；在經濟上真正讓社區居民受益。如通過發展村民家庭旅館、觀光農業、農村休假旅游等增加鄉村居民經濟收入，并在諸如《第四次全國綜合開發計劃》、《市民農園

促進法》、《農村休暇法》、《促進農、山、漁村地區發展逗留型旅游活動的相關基礎建設之法

律》中進一步明確地給予了保證6。

二、發展中國家生態旅游的發展現狀

（一）肯尼亞

肯尼亞是世界上開展生態旅游最早的國家之一，是世界生態旅游的先驅者。肯尼亞的生

態旅游主要是野生動物旅游，目前已成為肯尼亞國民經濟的兩大支柱產業之一，成為該國最

重要的外匯收入來源，1990年生態旅游收入占肯尼亞外匯總收入的34%，2003年生態旅游

共為肯尼亞帶來了240億先令（約合3億美元）的收入。雖然肯尼亞的生態旅游的發展過程

也出現過反復，但總體來說，它的經營與管理模式還是為我們提供了有益的借鑒。

1．政府的授權與支持

20世紀70年代中葉，肯尼亞政府成立了“野生生物保育暨管理部”（后被“野生生物服務

署”取代），并賦予這一機構主導自然保護和旅游發展的重要使命，肯尼亞的所有國家公園及

兩處保護區皆劃歸野生生物服務署直接管理。它直接隸屬總統領導，預算獨立，從而實現了

專款專用，可以有力地推動野生動物管理與觀光發展的整體規劃和全面布局，有效且及時地

推動與保護區附近居民切身相關的計劃。1975年肯尼亞政府將生態旅游視為重點項目。

2．積極倡導當地社區居民的參與

肯尼亞野生動物服務署首任主席理查利基非常重視與當地居民的互動關系，他于1992

年成立社區服務協會（CWS），目的在于通過該組織給予居住于國家公園或保護區周圍的民

眾以實質的幫助，如提供經費贊助地方發展計劃。利基承諾，將肯尼亞野生生物服務署自門

票所得收入中提撥25%受野生動物騷擾的村落作為回報，邀請當地居民親身參與國家公園的管理。民眾也開始改變原來排斥肯尼亞野生生物服務署的態度，開始支持生物多樣區保護

計劃的推動。

（二）泰國泰國位于亞洲東南部，擁有豐富的旅游資源,是亞洲最早開展生態旅游活動的國家之一。

上世紀90年代中期以后，泰國開始推行“有責任心的、講究生態和社會效益”的生態旅

游。大體的措施有（陳瑩，2002）7：

1．政府通過立法及相關政策措施規范生態旅游的發展。在泰國開展生態旅游的過程中，政府起了重要的作用。1992年，泰國政府制訂了可持續發展的旅游業政策，1995 至1996

年間, 泰國旅游觀光局(TAT)著手制訂生態旅游政策與規劃，在制訂《1997－2003 年促進

旅游業發展的政策》中著重強調要促進生態旅游的發展。泰國國家環境委員會下屬科技與環

境部門以此為指導，制訂了環境質量標準、環境質量管理規劃、環境保護地區、環境影響評

估等指標，并設立了控制污染委員會直接管理、監測、控制污染地區。

此外, 泰國政府還專門制訂了一項發展生態旅游的五年計劃，并以此為基礎，形成全國

性的生態旅游促進機構。該機構將重點在青年游客中開展生態旅游宣傳，并為有志開發生態

旅游的投資者設立數據庫。

2．以點帶面，建立生態旅游示范地區。從上世紀90年代中期開始，泰國開始有針對性

地在一些旅游景點，如南部洛坤府著名景點考巒山，實行名為“有責任心的、講究生態和社

會效益的旅游”的“生態旅游村”項目試點，取得了良好的成效。

3．采用經濟手段對旅游景點加以控制，如熱門景點采取限制游客人數、增收使用稅、采取不同價格體系和建立商業準入許可證等方式，目的是使游客量不超過景點的承受能力，將旅游對環境的負面影響減少到最小。

到目前為止，泰國政府對于生態旅游的重視開始有了積極的結果，生態旅游正逐漸成為

到泰國旅游的一種主要選擇。

三、國外生態旅游的發展對我國的啟示

從上述分析可以看出，雖然各國旅游資源稟賦不盡相同，開展生態旅游的方式手段千差萬別，但它們都呈現出一些共性，可以為我國今后的生態旅游發展提供借鑒。

1．注重發揮政府的力量，實行自上而下的垂直管理

在發達國家，國力雄厚，可以給予國家公園體系極大的扶持，公園所需資金大多以國家撥款的形式獲得。因此，由國家以垂直的方式對開展生態旅游的國家公園實行嚴格的保護與管理，使各級公園產權關系明晰，所有權與經營權能夠實現徹底的分離，在經濟效益之外，可以更好地考慮其生態和社會效益，使保護的效果更為明顯。美國與日本基本上都是采用這一體制。而在發展中國家，政府的作用更是不可低估，像泰國、肯尼亞等國若沒有政府的支持，生態旅游是發展不起來的。

在我國，可開展生態旅游的各類森林公園和自然保護區在行政上隸屬于不同部門，如國家級風景名勝區由國家建設部管，自然保護區由農業部、國家林業局、國家海洋局、國家環保局和中國科學院等分頭管理。除了行政上各有主管部門外，從地域上來說，同一個風景區周邊地區往往又隸屬于不同的行政縣市，行政隸屬關系十分復雜，如張家界國家森林公園一方面歸屬于武陵源區政府所管轄，另一方面業務歸口省林業廳，形成多頭管理，從而使各生態旅游區產權關系模糊，政出多門。同時，旅游景區政企不分，管理單位直接從事景區內各項以營利為目的的經營活動，對景區的各類開發公司沒有明確規范其保護環境的義務，由此造成諸如樂山大佛對面修建巴米揚大佛之類的鬧劇發生，不利于管理，也不利于生態環境的保護。因此，可以借鑒國外在旅游管理體制上的經驗，對開展生態旅游的各級旅游區實行統一歸口管理，實現管理權與經營權的分開，以提高管理效率，保護環境。

2．盡快促進生態旅游立法進入可操作層次

在美國，對開展生態旅游的各國家公園的法律法規及其授權涉及到國家公園總體和個體管理的各個層面，而且立法的詳細程度已經到了操作層面；日本從上世紀30年代開始就陸續頒布了《國家公園法》、《自然公園法》及其它一些新法等，這些發達國家已經形成了一整套保證和監督生態旅游的法律體系，可以真正做到“有法可依”。而我國開展生態旅游近二十年來，還沒有直接相關的法律，現在所沿用的基本上是憲法、野生動植物及其他自然資源保護及環境保護的相關法律，針對性不強，生態旅游管理和經營中碰到的許多問題做不到有法可依。如我國對旅游景區沒有立法規定特許權的出讓原則，對資金來源也沒有做出明確的規定。目前各生態旅游景區可執行的規范大多是地方性法規，缺乏權威性和相應的法律效力。所以參照發達國家的立法，對生態旅游重點景區個體進行具有可操作性的、詳細的立法迫在眉睫。

3．充分考慮當地社區及居民的利益

在發達國家，對于社區的參與觀點也不盡相同，美國國家公園相對獨立于所在地區，并不對當地社區與居民承擔維護與發展的義務，不存在社區發展責任，所以美國發展生態旅游并不存在社區參與問題，這與其百多年的國家公園體系的發展有關。而在日本這樣的發達國家和肯尼亞、泰國這樣的發展中國家大多強調生態旅游對社區發展的帶動作用和社區參與的必要性。

我國發展生態旅游的地區大多是在自然資源稟賦優越而相對貧困的邊遠地區，人們的首要目標不是保護環境而是生存。所以，以生態旅游的形式為當地民眾尋找出一條既發展經濟、擺脫貧困，又保護環境的道路更是十分必要的。目前有些生態旅游區如黃山、武夷山等已經做出了有益的嘗試，并取得了較好的效果，但在具體的參與方式、水平、程度等方面還存在大量問題，也需要我們借鑒國外發達國家與發展中國家較為成功的經驗，根據自身的具體情況做出適應性的選擇。

第五篇：國外生態農業發展及現狀分析

國外生態農業發展及現狀分析

摘要：生態農業是農業可持續發展的重要途徑。本文簡要地概括了國外生態農業的發展及現狀，并分析了目前生態農業的種植面積，生態農產品產值，生態農產品需求，通過借鑒國外生態農業發展的經驗，為我國生態農業的發展提供參考。

關鍵詞：生態農業；有機農業；有機食品國外生態農業發展背景

20世紀初以來，為了克服常規農業發展帶來的環境問題，許多國家發展了多種農業方式以期替代常規農業，如“生態農業、生物農業、有機農業”等，其生產的食品稱為自然食品、有機食品和生態食品等。盡管叫法不同，但宗旨和目的均是指在環境與經濟協調發展思想的指導下，按照農業生態系統內物種共生，物質循環，能量多層次利用的生態學原理，因地制宜利用現代科學技術與傳統農業技術相結合，充分發揮地區資源優勢，依據經濟發展水平及“整體、協調、循環、再生”原則，運用系統工程方法，全面規劃，合理組織農業生產，實現農業高產優質高效持續發展，達到生態和經濟兩個系統的良性循環和“三個效益” 的統一。

簡單地說，生態農業吸收了傳統農業的精華，借鑒現代農業的生產經營方式，以可持續發展為基本指導思想，實現農業經濟系統、農村社會系統、自然生態系統的同步優化，促進生態保護和農業資源的可持續利用。

1．1 人類面臨的嚴峻生態環境問題

60年代以來發達國家對“石油農業” 生態弊端的討論，發現“人口-資源-環境” 結構危機實質上就是人與自然關系的失調，人類面臨著許多危及生存的生態問題，如大氣和水體污染日益嚴重、海洋環境惡化、土壤退化和沙漠化、有毒化學品和危險廢物猛增等，嚴重制約著農業的發展。為處理和解決人類環境和生存問題，1992年聯合國在巴西召開了世界各國首腦會議，通過了《里約宣言》和《21世紀議程》等一系列主要文件，一致承諾把走可持續發展的道路作為未來全球經濟和社會長期共同發展戰略，進一步確定了可持續農業的地位，可持續農業已不是一種選擇，而是一種必然。

1．2 消費者對安全食品的強烈需求

人既是系統中的消費者又是生態系統的精心管理者，人類的經濟活動直接制約著資源利用、環境保護和社會經濟的發展。農業生態系統是有生命的復雜系統，包括人類在內，系統中的生物

成員與環境具有內在的和諧性。20世紀后半葉，由于大量施用化肥、農藥，不僅引起水體污染，造成生態環境的破壞，而且使糧食、蔬菜、水果和其它農副產品中的有毒成分增多，影響食品安全，危害人體健康；尤其是近幾年發生的瘋牛病災難、二英惡性事件，以及在全世界范圍內的轉

基因食品安全爭論等，都使得消費者越來越青睞生態食品，從而推動了生態農業的迅速發展。

1．3 國際貿易中的綠色壁壘

20世紀90年代以來，發達國家陸續采用綠色壁壘來限制農產品的進口。綠色壁壘是綠色貿易壁壘的簡稱，它是指在現代國際貿易中，產品的進口國以保護有限資源、人類、動植物的衛生健康和生態環境為名，通過制定、頒布、實施嚴格的環境保護法規和苛刻的環境保護技術標準，使國外產品無法進入或進入時受到一定限制，以保護本國產品和市場為目的的貿易保護措施，實質上是技術壁壘。生態農業能有效地控制和提高農產品的品質，成為應對綠色壁壘的有效途徑，因而促使各國更加重視生態農業的發展，并制定鼓勵生態農業發展的專門政策發展生態農業。2 國外生態農業發展歷程

生態農業最早于1924年在歐洲興起，20世紀30—40年代在瑞士、英國、日本等得到發展；60年代歐洲的許多農場轉向生態耕作，70年代末東南亞地區開始研究生態農業；至20世紀90年代，世界各國均有了較大發展。建設生態農業，走可持續發展的道路已成為世界各國農業發展的共同選擇。

2．1 探索階段

生態農業最初只由個別生產者針對局部市場的需求而自發地生產某種產品，這些生產者組合成社團組織或協會。英國是最早進行有機農業試驗和生產的國家之一。自30年代初英國農學家

A．霍華德提出有機農業概念并相應組織試驗和推廣以來，有機農業在英國得到了廣泛發展。在美國，替代農業的主要形式是有機農業，最早進行實踐的是羅代爾（J．I．Rodale），他于1942年創辦了第一家有機農場，并于1974年在擴大農場和過去研究的基礎上成立了羅代爾研究所，成為美國和世界上從事有機農業研究的著名研究所，羅代爾也成為美國有機農業的先驅。但當時的生態農業過分強調傳統農業，實行自我封閉式的生物循環生產模式，未能得到政府和廣大農民的支持，發展極為緩慢。

2．2 關注階段

到了20世紀70年代后，一些發達國家伴隨著工業的高速發展，由污染導致的環境惡化也達到了前所未有的程度，尤其是美、歐、日一些國家和地區工業污染已直接危及人類的生命與健康。這些國家感到有必要共同行動，加強環境保護以拯救人類賴以生存的地球，確保人類生活質量和經濟健康發展，從而掀起了以保護農業生態環境為主的各種替代農業思潮。法國、德國、荷蘭等

西歐發達國家也相繼開展了有機農業運動，并于1972年在法國成立了國際有機農業運動聯盟（IFOAM）。英國在1975年國際生物農業會議上，肯定了有機農業的優點，使有機農業在英國得到了廣泛的接受和發展。日本生態農業的提出，始于20世紀70年代，其重點是減少農田鹽堿化，農業面源污染（農藥、化肥），提高農產品品質安全。菲律賓是東南亞地區開展生態農業建設起步較早、發展較快的國家之一，瑪雅（Maya）農場是一個具有世界影響的典型，1980年，在瑪雅農場召開了國際會議，與會者對該生態農場給予高度評價。生態農業的發展在這時期引起了各國的廣泛關注，無論是在發展中國家還是發達國家都認為生態農業是農業可持續發展的重要途徑。

2．3 穩步發展階段

90年代后，特別是進入21世紀以來，實施可持續發展戰略得到全球的共同響應，可持續農業的地位也得以確立，生態農業作為可持續農業發展的一種實踐模式和一支重要力量，進入了一個蓬勃發展的新時期，無論是在規模、速度還是在水平上都有了質的飛躍。如奧地利于1995年即實施了支持有機農業發展特別項目，國家提供專門資金鼓勵和幫助農場主向有機農業轉變。法國也于1997年制定并實施了“有機農業發展中期計劃”。日本農林水產省已推出“環保型農業” 發展計劃，2000年4月份推出了有機農業標準，于2001年4月正式執行。發展中國家也已開始綠色食品生產的研究和探索。一些國家為了加速發展生態農業，對進行生態農業系統轉換的農場主提供資金資助。美國一些州政府就是這樣做的：依阿華州規定，只有生態農場才有資格獲得“環境質量激勵項目”；明尼蘇達州規定，有機農場用于資格認定的費用，州政府可補助2／3。這一時期，全球生態農業發生了質的變化，即由單

一、分散、自發的民間活動轉向政府自覺倡導的全球性生產運動。各國大都制定了專門的政策鼓勵生態農業的發展。國外生態農業發展現狀

隨著廣大消費者對自身健康和環境保護越來越關注，對生態農產品的需求量，不僅在其世界主要市場的歐洲、北美和日本，而且在許多其它國家，包括發展中國家，都在增長。為生態農業的發展提供了巨大的市場空間。

3．1 生態農業面積

據德國生態與農業基金會提供的數據，2002年末世界生態農業面積達2 300萬hm2，比2000年增長了31．4％。生態農業遍布幾乎世界各國，在耕地中的比重和從事生態農業的農場都在增長。從圖1、2顯示： 目前在世界上實行生態管理的農業用地中以澳大利亞的生態農地面積最大，擁有1 050萬hm2，其次是阿根廷和意大利，分別有3l9．2萬hm2和123萬hm2：若從生態農地占農業用地面積的比例來看，歐洲國家普遍較高。大多數亞洲國家的生態農地面積較小，在總

計為4萬hm2的生態農地中，土耳其占1．8萬hm2，日本占5000 hm2，以色列和中國各約4 000hm2。

3．2 生態農產品產值

據國際貿易中心（1TC）報道，除德國外。歐洲生態食品消費較多的國家有法國、英國、荷蘭、瑞士、丹麥和意大利，產品種類包括作物產品、奶制品、肉類、水果等。2003年澳大利亞有機食品銷售額為1億澳元，國內市場有機食品銷售量每年的增長速度為60％。2005年德國生態食品銷售額為40億歐元，比上年增長14％，約占全部食品市場銷售額的3％。德國的生態食品市場占整個歐盟的30％，可以說德國是生態食品的消費大戶。據測算，2002年美國有機農產品零售額達到110億～130億美元，年增長率在15％～25％之間，使美國成為全球最大的生態農產品銷售市場。由于2001年JAS法的實施和對有機農產品的準確定義，日本農林水產省估計2000年有機農產品的銷售額最高不超過2．5億美元。由于消費者對健康和環境的日益關注，有機市場將持續增長。特別是JAS有機標識的引入，將對未來有機農業的發展產生積極的影響。有機零售額在2003年增加到3．5億～4．5億美元，發展態勢令人樂觀。

3．3 生態農產品需求

美國Rodale·Press在1994年的一項調查表明，87％的美國商店購買者愿意購買與常規食品同樣價格的有機食品，每3個美國人中就有一個在過去幾年中已經改變了飲食習慣，其中72％ 的愿意購買有機生產的蔬菜和水果。在瑞典，綠色食品被稱為生態食品。2001年據瑞典《南方瑞典日報》報道，瑞典綠色食品的銷量1997～2001年的4年來激增了30％ 以上。全國綠色食品的銷售額從1997年的6．5億瑞典克朗左右增加到2000年的近10億瑞典克朗。同時有調查資料顯示，85％的瑞典人愿為環境清潔支付較高的價格。根據“生態和農業基金會”（Stiftung Oekologie & Landbau，SOEL）最近的市場研究表明，在大部分主要的有機品市場中消費者需求量迅速增長，2005年一些國家的有機食品在整個食品銷售的份額中占到5％～10％。而在瑞士，丹麥，瑞典，英國等歐洲主要的有機食品消費市場每年消費量增加率超過l0％。而英國權威認證機構——土壤協會預計，在2010年前，英國有機食品和飲料的銷售額將達到25億～30億英鎊。4 國外生態農業發展的經驗

首先，政府的大力支持。無論從各個國家的生態農業發展的歷史還是現狀來看，均得到了政府的大力的支持。政策上的支持，由于生態環境建設的多數項目，在短期內沒有直接利潤產出，因此市場無法予以有效調控。同時，環境凈化、生態建設的對象多系公共資源，對該類資源的浪費具有無競爭性與非排他性。因此，國家必須通過法制手段，對有關環境方面的諸多問題予以有效約束，為生態農業的發展提供有利的社會外部氛圍及其內部軟環境整合。政府的財政支持也發

揮了重要的作用，每年政府都撥出專項資金以發展生態農業，對實施生態耕種的農場進行補貼，既保證了農民的收入，也刺激了農民發展生態農業的積極性。

其次，各國都非常重視生態農業發展的研究，成立了許多的大學，科研院所等研究機構，培養大量的科研人員，參加生態農業研究的人員包括遺傳、育種、栽培、生態、生化、土壤、植保、園藝、水產養殖、畜牧、林學、生物工程及資源經濟學等專業方面的人員。在生態農業發展的過程中也非常注重生態農業建設中的組織工作，機構健全，并以現代化科技為依據把科研與教學、推廣密切結合起來，所有的這些都為生態農業的發展提供了良好的基礎。

第三，生態農產品的需求旺盛，經營生態農業有利可圖。近年來，隨著生態環境的惡化和食物安全事件的不斷發生，特別是瘋牛病等疫情的先后暴發，造成了人們對食物安全的恐慌，同時引起了消費者對生態農產品的廣泛關注。生態農業不僅提高了食物的質量同時也保護了環境，生態農產品的需求市場逐漸成為食物的“主流”市場。對于農場主而言，生態農業生產同常規農業生產相比，其特點是：實物產出數量少，而可獲得的價格較高。在為農場主提供新的就業途徑的時候，也提供了豐厚的經濟收入。另外，各國政府對生態農業發展的支持政策、財政政策等，也為經營生態農場提供了保障。

最后，培訓、信息服務及觀念的推行。為鼓勵農民發展生態農業，各國政府在對生態農業這一跨學科問題進行綜合研究的同時，也建立了許多的技術示范推廣基地，為農民提供培訓和咨詢服務，使農民真正地理解生態農業可以促進人類健康、保護環境，同時增加農民的收入。培訓及信息服務的內容包括如何使用有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物防治等技術來發展生態農業，還包括對目前的食物市場的新認識。促進有關的研究和技術發展，以及對實踐中形成的經驗進行總結和推廣。同時幫助消費者了解生態產品的價值和特點，使?肖費者取得這樣的共識，即農業不僅是一個經濟部門，而且更是一個與整個國民的健康和安全休戚相關的部門。農業生產必須日益緊密地與經濟、社會和生態環境的可持續發展的目標結合在一起。

作者：李哲敏 信麗媛 | 來源： 中國農業科學院農業信息研究所