第一篇：關于機構殘疾人的生活現狀的調研報告

關于機構殘疾人的生活現狀的調研報告

姓名：張妙妙班級：人管1032班學號：46

【摘要】 本研究旨在通過對長沙機構殘疾人的訪談調查，了解機構殘疾人的性別、年齡、文化程度就業狀況和家庭經濟情況等各方面的基本情況和特征，以及家長和機構老師對政府的期許和建議，反映出機構殘疾人所存在的一些困難和問題，以便社會各界人士以及政府更好地幫助他們解決這些問題。研究發現機構殘疾人多為智障人，年齡偏小，且他們對生活的要求很低，只需要每餐溫飽，提高一點技能就可以，但機構資金短缺、設施設備不全等問題。本研究結果表明我們的政府以及社會各界人士應多多關心、支持機構殘疾人，為機構解決一些基本問題。

【關鍵詞】 機構殘疾人生活現狀

一、研究背景及意義

據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算，中國目前各類殘疾人總數為８２９６萬人。占全國人口總數６．３４％。各類殘疾人的人數及其占殘疾人總數的比重為：視力殘疾１２３３萬人（１４．８６％），聽力殘疾２００４萬人（２４．１％），言語殘疾１２７萬人（１．５％），肢體殘疾２４１２萬人（２９．０７％），智力殘疾５５４萬人（６．６８％），精神殘疾６１４萬人（７．４０％），多重殘疾１３５２萬人（１６．３０％）。而長沙市共有31萬殘疾人，占全市總人口的4.91%，分布近五分之一的家庭，關聯近百萬人。目前殘疾人的數量如此之多，因此，關注殘疾人的生活是非常有必要的。

通過調查機構殘疾人的生活現狀，讓更多的人了解殘疾人目前的生活狀況，以引起社會對這一弱勢群體的關注，并希望通過社會及政府努力幫助機構殘疾人，改善他們的生活。

二、調查思路和方法

1、調查對象

這次調查的對象主要是長沙怡智家園的智障殘疾人，共調查了20人，其中一名機構負責人，一位家長，其余便是機構的學員。

2、調查方法

我們主要采用文獻法和訪談法，文獻法包括網絡文獻法和文檔文獻法，訪談的對象有機構學員、學員家長以及機構老師。

在怡智家園負責人的配合下，我們對機構學員、學員家長進行訪談。訪談前講明了此次調查的目的，然后進行現場調查。

三、調查結果分析

第二篇：殘疾人貧困現狀調研報告

殘疾人貧困現狀調研報告

——塔勒克闊坦村殘疾人貧困現狀調查

為進一步加強和改進機關工作作風，結合赴基層轉變作風服務群眾活動，殘聯成立以殘聯黨支部書記為組長的調研小組，采取走村入戶、與農牧群眾、服務對象交談，虛心征求他們最關心、最急切需解決的熱點問題的意見和建議。在對服務對象的交談、交心中，在走訪塔勒克闊坦村時該村80%的殘疾人戶都表示，家庭很困難、沒有低保的要求申請低保，希望能得到政府的幫扶。

一、塔勒克闊坦村殘疾人的基本情況

塔勒克闊坦村位于庫沙公路紅旗鎮段西側，共有4個村民小組，共人口1340人，320戶人家，有各類殘疾人26人，富裕戶90戶，貧困戶52戶，其中殘疾人貧困戶約20戶。從經濟收入上來看該村殘疾人貧困戶大致可劃分為兩部分，一是基本脫離貧困解決溫飽問題的。他們殘疾程度較輕，辛勤勞動，從事棉花種植、或是打臨工，能夠維持溫飽但仍徘徊在貧困線邊緣。他們約占殘疾人貧困戶70%；二是長期貧困殘疾人約占30%。多是重殘人或是一戶多殘,家庭人口又多、耕地少，多年積貧，常年靠救濟。現殘聯對10戶貧困殘疾人建立了幫扶關系。

二、存在的共性問題

1、殘疾人生活生存質量差。首先最直觀的是住房質量差。在走訪中，我們看到的該村殘疾戶大都是居住舊土塊房，房子破陋，甚至還有家里共十幾口人住在一套土塊房里。其次是生活質

量差。有些生活雖然有了改善，但脫離了外界的幫助無法實現自我發展仍然徘徊在貧困邊緣。走進殘疾人家中，多數是空空的什么也沒有，家里的土炕上放著幾床臟破的被褥，電視、電話、家庭影院這些當代已普及的文化生活家常電器，對該村殘疾人來說是奢侈品，因為溫飽尚未解決的他們，最有吸引力的是柴米油鹽。他們所考慮的是不挨餓，不受凍，如何能吃飽穿暖的問題。其三是看病難。殘疾人是不能得病的，因為他們根本就沒有余錢看病吃藥。得了病這無疑是雪上加霜。如果這殘疾人是家庭主要勞動力，那么又病又殘的他們就只能等著救濟了。

2、受教育程度低，整體素質差。26位殘疾人中都沒有受過高等教育，他們的教育程度低，思想觀念普遍封閉、保守、落后，整體素質低下造成精神貧困。這樣因物質貧困造成了精神貧困，又由精神貧困反過來加深了物質貧困。惡性循環的鎖鏈束縛了殘疾人，長期不能掙脫貧困。

3、棉花種植存在困難。26戶殘疾人家庭現以種植棉花為主。首先是因為殘疾人素質低下，缺信息、缺技術，很少運用科技來種地的，只能靠天來收成，再加上身體功能缺陷，即使有心種好地，但無力培管，收成低，且就業不穩定。家里溫飽成問題的就只能依靠救濟來生存。

4、殘疾人社會保障制度不夠健全。首先，在走訪中，我們了解到，農村居民普遍認為，家庭生活不富裕就可以享受低保，認為低保是一種待遇，存在相互攀比的心理，不管符不符合低保

對象條件都想申請低保，導致個別符合低保救助覆蓋的家庭和人員反而沒有納入保障范圍。尤其是那些貧困殘疾人家庭符合低保救助的卻沒有享受低保待遇。其次，在走訪中我們聽到一些群眾反映，有個別的基層工作人員還因人情關系的原因，沒有按照低保標準認真核定核實，草率估算，隨意填報，將不屬于低保對象的人確定為低保對象，使一些人鉆空子、占便宜等。

此外，在很大程度上停留在扶持層面，加上相關法規與制度仍不完善，至今沒有形成完整的保障體系，而現行的低保、五保標準較低，對一些重度殘疾人、一戶多殘等有特殊困難的殘疾人，其生活保障水平還比較低。

三、改善貧困的途徑及對策

要改善殘疾人的貧困狀態，必須突出以人為本的科學發展觀，將殘疾人扶貧納入縣全面建設小康社會總體目標來統籌規劃，堅持黨委領導、政府負責、殘聯組織、社會參與的領導體制和工作體制。探索切實可行的辦法，化解各種難點，帶領殘疾人共同致富。途徑及對策如下：

1、強化殘疾人基層工作。發揮殘聯的組織作用，作為“代表、管理、服務”的基層組織，要強調“理念人性化、職責規范化、工作制度化”。必須以人為本全心全意為殘疾人服好務，必須建立科學規范的運作機制，操作性強，職責明確，工作體系完備，網絡健全，層層有人抓，事事有人管，努力實現橫向到邊，縱向到底的服務目標。

2、要加強有關部門的密切配合與協作，改善殘疾人現有的生活條件。針對殘疾人住房條件，繼續實施殘疾人危房改造工程。一是對部分無自主改造能力的貧困殘疾人家庭戶提供額外的資金補助。二是與建設局、民政局等有實施農村危房改造項目的部門搞好協作，針對部分急需改造的農村貧困殘疾人家庭進行共同投入聯合改造。三是從殘疾人就業保障金中抽取一定比例的資金用于無能力改造危房的殘疾人家庭戶。四是動員社會力量結對幫扶。利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體刊發需要捐助的殘疾人家庭戶基本情況，動員社會各界愛心人士積極捐助，參與到幫扶危房改造項目中來。

3、加強對殘疾人實用技術培訓、引導種地戶能科學種地。一是，塔勒闊灘村中的殘疾人都以過了文化教育的年紀，所以我們要鼓勵他們多參加殘聯主辦的各類培訓，多為他們增加一門技術就多了一條出路。二是，到對口扶貧村大力宣傳科學種地，以給地澆水為例，要摒棄以前的滿灌，要采用滴灌，這樣節約用水，也不至于天干旱的時候會影響收成。

4、建立健全殘疾人社會保障體系。對于喪失勞動能力的殘疾人以及由于不可抗拒的自然災害造成缺乏基本生存的殘疾人家庭應當采取納入低保救濟。一方面對符合條件的殘疾人（如二級以上的重度殘疾人）需要家庭成員護理的全部納入農村低保，做到應保盡保。另一方面，探索殘疾人社會保障體系。鼓勵志愿者、社會各界合力扶殘。

總之，改變殘疾人貧困落后的現狀是一個復雜的社會系統工

程，單靠那一方面的力量是不夠的，必須整合全社會的力量，同心協力才會做得更好。在縣委、縣政府的正確決策下，我縣殘疾人一定會擺脫貧困和全縣人民一道過上幸福美好的生活。

年5月28日 2012

第三篇：養老機構現狀調研報告22。

老機構現狀調研報告。

為了全面了***養老機構建設發展情況，縣民政局老齡辦與各鄉鎮民政助理組成的聯合調研組，到全縣各鄉鎮開展養老機構建設發展情況調研，通過座談交流、實地走訪、發放調查表等形式，對全縣養老機構的基本情況進行了普查，有關情況如下。

一、我縣養老機構發展的基本情況

據統計，全縣共有養老機構**家，其中：*個鄉鎮每個鄉鎮*個公辦敬老院?？h里有一個自費的福利院。我縣60歲及以上老年人口37**，占總人口的**%。“空巢老人”**人、“五?！崩先?**人、三五”老人 **人。共救助特困老人***人，占全縣60歲及以上老年人口的**%。低保困難老人***人。敬老院、福利院總床位**張，全縣入住老人430余人。養老機構處于，有空床但不能接收老人的狀態。主要是因資金原因，促使大部分“五?！崩先诉_不到入住條件。

我縣養老機構的運行模式也比較單一，養老機構的規?？傮w偏小，從業人員配置存在著人員一是數量少。必須是一人身兼數職，才能做好工作。二是年齡大。各鄉鎮養老機構負責人的平均年齡為 55.6歲，工作人員的平均年齡為53.5歲，年齡偏大的問題比較突出。三是素質低。養老機構的負責人中，大專以上學歷的很少，一般都是高中學歷以下的。在從事護理工作的人員中，只有少數人是護理專業畢業或經過護理培訓，大部分沒有這方面的業務知識。

由于部分養老機構已開設多年，加上受場地、房屋條件和經營理念的限制，一些設施沒能得到及時更新，顯得較為陳舊，而無戶外活動場地和綠化的養老機構也占了一定的比例，滿足不了入住老人戶外活動和綠化的基本需要。同時，大多數養老機構醫療條件差，大多沒有設立醫療服務站，老年人就醫比較困難。

從調研情況看，在養老優惠政策方面還存在著一些問題。一是政策優惠力度不夠。二是許多優惠措施落實不到位。三是對養老機構的指導不足。目前，我國從上到下，政府機構設置呈倒金字塔型，上層機構設置比較健全，越到基層，機構設置越不健全。從福利機構管理來看，民政部門作為職能部門，在國家民政部、省民政廳都有專門的業務處室，但是到市級及市級以下的民政部門，都沒有了專門的處室，使管理上明顯得處在人手緊張的狀態，影響了基層民政部門對福利機構的業務指導，養老機構的管理上存在著不少問題。主要有：一是老年人入院標準過高。因資金和政策原因，有三分之二的老年人不能入住鄉鎮敬老院。二是缺乏養老機構的管理標準。為加強老年人社會福利機構規范化管理，維護老年人權益，促進老年人社會福利事業健康發展，民政部曾制訂《中華人民共和國行業標準老年人社會福利機構基本規范》，對老年人福利機構內部管理提出了具體標準，但我縣尚未制定符合我縣實際的養老機構管理標準，各養老機構更是沒有具體的管理標準。另外，縣福利院雖然有護理收費標準，但卻沒有護理工作標準，使得老年人在繳納了一定的護理費后，卻不知可以享受哪些標準的護理，權利和義務不對等，對服務的監督和糾紛的處理很不規范。三是缺乏監督考核機制。對養老機構缺乏監督考核，養老機構在內部管理上缺乏目標和動力。

養老服務機構的隊伍建設存在著一些問題，主要表現為管理人員素質低、護工招聘難，培訓少，待遇低等方面。首先是管理人員素質低。大部分鄉鎮（街道）敬老院的管理人員總體素質比較低，都是鄉鎮（街道）的一些二線人員和干部調整后不好安排的人員擔任，年齡較大、文化水平較低，工作中缺乏前瞻性和創新，在一定程度上影響了敬老院管理和服務水平的提高。其次護工招聘難問題。由于養老機構的護工工作環境差、勞動強度大、收入低，多數人不愿意到養老機構當護工。在職護工培訓少。一般而言，各個養老機構在護工上崗前會進行3天的職業培訓，授課內容只是停留在簡單的衣物換洗、褥瘡護理、床上洗頭等基本的護理技能等。然后就是邊做邊學，缺乏專業系統的職業培訓，導致養老機構的服務內容單

一、檔次較低。

二、對策措施

強化責任。養老機構建設和發展，政府扶持和推動是關鍵。毫無疑問，扶持和推動養老機構建設和發展是政府的責任。政府的責任主要體現在制定養老服務規劃、制定養老服務扶持政策、加大基本養老服務投入以及養老機構規范管理等方面。

1、加強規劃。一是制定養老機構發展總體規劃。要按照統籌考慮，超前規劃的原則，在科學分析老年人口發展趨勢的基礎上，結合縣十二五期間經濟社會發展規劃，制定全縣養老機構發展總體規劃。二是制定養老機構發展布局規劃。按照合理布局、統一規劃的原則，將養老機構建設優先納入鄉鎮建設規劃，科學統籌養老服務機構布局，合理配套各類資源，適度提出發展指標，實現養老服務資源優化配置，為未來養老服務事業發展預留空間。三是整合鄉鎮養老資源。按照盤活存量，發展增量的原則，對現有的鄉鎮敬老院等養老資源進行挖潛、整合，改變一鄉一鎮必須建一個敬老院的傳統做法，按照老年人口分布情況，對鄉鎮進行劃片區，按片區對養老機構進行統籌規劃，實現敬老院向區域性社會養老服務中心轉型。這樣，不僅可以實現養老資源的有效整合，而且可以提升養老機構的檔次，吸引更多的鄉鎮老年居民入住養老機構。

2、完善政策。認真貫徹落實省、市的文件精神，結合我縣養老事業發展的實際情況，參照周邊城市、縣的做法，為了確保其他優惠政策能夠落實到位，建議縣政府協調相關部門，對銀行貸款、土地、水電、煤氣等方面的優惠政策，出臺具有操作性的規定，并加大督察力度，確保有關優惠政策能得到落實。

3、加大投入。政府作為養老服務的責任主體，理所當然地要加大投入，促進養老事業的發展。一是要增加經費安排。要根據經濟和社會發展，相應增加財政對福利事業的投入比例，發揮財政投入對國有福利機構的主渠道作用。二是要保證公辦養老機構的合理費用支出。引導面向貧困老年群體提供服務，保障這些老年人的權益，解決不能由市場手段解決的問題，為民辦機構發展騰出更多的空間。

4、規范管理。一是建立養老服務指導中心。針對目前各級民政部門缺乏對養老機構進行業務指導和行業管理的機構、人員的現狀，強化行業管理和指導的要求，建立具有組織、指導、服務、培訓等功能的社會養老服務指導中心，強化對養老服務機構的行業管理和業務指導。二是出臺規范性管理文件。針對目前對養老機構缺乏規范管理的狀況，爭取起草出臺《縣鄉、鎮養老機構服務管理辦法（暫行）》、《縣養老機構管理和服務基本標準（暫行）》，對全縣養老機構管理和服務進行規范。

加強養老機構人才隊伍建設，是提高養老機構服務水平，為老年人提供優質服務的重要保證。一是逐步提高養老機構工作人員的待遇。提高養老機構工作人員的待遇，吸引高素質的人到養老機構來工作，是提高養老機構管理服務水平的關鍵。從調研的情況看，目前養老機構工作人員的待遇普遍比較低，特別是鄉鎮養老機構負責人和護理人員的收入，更是低于一般職工的收入水平。因此，要二是加強對養老機構工作人員的業務培訓。探索建立全市養老護理人員培訓基地，對養老機構的管理、服務人員進行機構管理、護理知識與技能的崗前培訓、日常定期培訓與輪訓，逐步實行持證上崗制度。三是積極引進專業人才。在養老機構人才隊伍建設方面，我們不僅要從實際出發，聘用一些成本相對比較低廉的臨聘人員，而且還要著眼長遠，加強專業人才隊伍建設，要鼓勵和吸引專業社會工作者和社工專業、護理專業的高等院校畢業生到養老機構工作，并為他們創造良好的工作和發展環境，提升養老機構專業化管理水平。

三、需要解決的幾項工作

根據調研情況，我們認為，養老機構的達標創建工作是一項系統工程，需要縣發改委、縣財政局、縣規劃和土地局、縣建交委、縣公安消防、縣衛生局、縣食品和藥品監督局等部門的支持與配合，需要縣、鄉鎮以及養老機構之間互相溝通與協作，為此，將采取以下幾方面的措施加以著力推進。

1、落實政策，爭取資金，著力解決大部分“五保”老人，不能入住敬老院的問題。

2、統一思想，加強領導。各鄉鎮要在縣委、縣政府的領導下，充分認識推進養老機構設施達標建設的重要意義，切實擺上議事日程，組織本鄉鎮范圍內的養老機構逐一制定達標建設方案和計劃，并按方案和計劃抓好落實。要明確專人具體抓落實，定期督查養老機構建設的進度和質量，協調解決達標建設中遇到的困難和問題，確保達標建設順利開展。

3、明確職責，有序推進。政府辦養老機構是非營利性的社會福利機構，各鄉鎮政府應當擔負起社會托底保障的職能。各鄉鎮政府辦養老機構工作經費應列入鄉鎮財政預算，并每年按比例遞增，確保養老機構的正常運營

4、因地制宜，實行補缺。各鄉鎮要根據養老機構設施達標的標準和要求，對照養老機構達標創建計劃，結合各養老機構現有的基礎設施條件，按照“缺什么補什么”的原則，以“一院一方案”的方式，逐個抓好達標建設。

5、加強管理，規范服務。各鄉鎮要進一步加強政府辦養老機構的服務和管理，研究制定服務內容、服務規范，明確入住老年人的準入條件和收費標準。

縣民政局老齡辦

2012-5-27

第四篇：鄉鎮民政工作機構現狀調研報告

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，必須堅定不移地發展社會主義民主政治，必須加快推進以改善民生為重點的社會建設。這兩大任務與民政工作緊密相關，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰略部署，也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。鄉鎮身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎，是反映黨那一世小說網 http://www.tmdps.cn和政府執政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉鎮民政工作機構現狀，近期在深入學習實踐科學發展觀活動中，筆者對我縣鄉鎮民政工作機構現狀進行了一次專題調研?，F將調研有關情況綜述如下：

一、我縣鄉鎮民政工作機構現狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉鎮民政隊伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權、維護民利”的核心職責；牢牢把握“維護穩定、促進和諧”的核心任務。，認真履行社會行政事務管理服務職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩定農村社會等方面發揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進入新世紀以來，隨著經濟社會的快速發展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應有的加強，反而隨著鄉鎮政府機構改革受到了嚴重的削弱。主要表現在：

一是機構建設缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉鎮，總人口80余萬人。2001年鄉鎮機構改革前，我縣普遍設置了鄉鎮民政辦公室，領導、人員、經費、機構全部到位。伴隨著2001年鄉鎮機構改革，全面取消了鄉鎮民政辦公室，改設鄉鎮民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區鄉鎮名曰“鄉鎮民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉鎮有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉鎮，占鄉鎮總數的81.8﹪；配備2名的有4個鄉鎮，占鄉鎮總數的18.2﹪。全縣鄉鎮民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人。30歲及以下的僅3人。

二是人員調整頻繁，業務知識匱乏。據統計，目前全縣鄉鎮民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達6人、占鄉鎮民政工作人員總數的23.1﹪、占鄉鎮總數的27﹪。有兩個鄉鎮五年時間調換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉鎮民政工作人員角色難適應，這在全縣還不是獨例。熟悉和準確掌握民政法律法規和有關政策，是干好民政工作的基礎和關鍵。據統計，全縣鄉鎮民政工作人員有17人參加過縣及以上專業知識培訓，未參加過任何形式培訓的有9人、占鄉鎮民政工作人員數的34.6﹪、占鄉鎮總數的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費很大精力組織各類培訓，培訓的速度遜色于鄉鎮調換的力度。鄉鎮民政工作人員頻繁更換，業務知識匱乏，鄉鎮民政工作無連續性，其結果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴重影響了我縣民政工作的正常運轉。

三是民政職能增多，隊伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進入新世紀后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務繁重。今年省政府實施的28項民生工程，由鄉鎮民政直接承辦的有7項，協助相關部門辦理的有3項。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養對象近萬人，重點優撫對象近萬人，此外還有因自然災害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務對象近8萬人，鄉（鎮）均服務對象近4000人，最高鄉鎮近萬人。年均發放各類民政優待撫恤、定補救助款物5000余萬元，鄉均200余萬元，最高鄉鎮近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉鎮民政工作人員普遍兼任殘聯理事長，還有兼職鄉鎮司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項中心工作。人員過少，任務加重，兼職過多，勢必對鄉鎮落實民政有關政策法律法規的深度和廣度帶來嚴重影響，工作質量和工作效果注定大打折扣。

二、加強鄉鎮民政機構建設是實踐科學發展觀構建和諧社會必然要求。

科學發展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區建設業務，事關人民群眾的根本利益、事關社會管理，民主政治建設。全面加強鄉鎮民政機構建設，高度重視和關心鄉鎮民政工作，是實踐科學發展觀，堅持以人為本的現實需要，是加強社會建設，抓好民生工程實施的有力保障。

（一）加強鄉鎮民政機構建設，是構建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構建和諧社會中發揮著重要作用。做好城鄉低保工作，能有效保障城鄉困難居民的基本生活權益，解決城鄉困難群眾基本生活問題，促進社會公平和利益關系和諧；做好雙擁和優撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩定，維護國家安全

從小就是天才 我的異界特種部隊 宋末商賈第二部 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://www.tmdps.cn，促進軍政軍民關系團結和諧意義重大；加強基層政權和社區建設工作，依法推進村（居）民自治和和諧社區建設，有利于進一步完善基層服務和管理網絡，對于擴大基層民主，維護社會穩定發揮著重要的作用；通過推動慈善事業發展，有利于弘楊中華民族傳統美德，促進人際關系和諧。

（二）、加強鄉鎮民政機構建設，能進一步密切黨群干群關系。鄉鎮民政工作直那一世小說網 http://www.tmdps.cn接面對廣大人民群眾。民政的每一項工作都與廣大人民群眾，最關心、最直接、最現實的利益息息相關，每一項工作體現著黨和政府對人民群眾的極大關懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實現的。在當前，各種社會群體利益分配格局不斷調整變化的形勢下，鄉鎮民政工作的任務越來越繁重，要求越來越嚴格。要從解決人民群眾最關心、最直接的利益問題出發，切實履行解決民生、落實民權、維護民利的基本職責，落實人民群眾的基本權益和民主管理權益，切實保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實際困難，讓他們共享改革發展成果。

（三）、加強鄉鎮民政機構建設，有利于轉變鄉鎮政府職能。民政工作在政府的職能轉變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調節社會矛盾，促進社會公平，發展社會民主，維護社會穩定。社區建設村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉居民最低生活保障、社會救濟、優撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎，也是政府為廣大群眾提供公共服務的重要內容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅持和強化的主體責任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強民政的重要性。我們必須從踐行科學發展觀構建和諧社會的高度，來認清加強鄉鎮民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強鄉鎮民政機構建設，進一步把鄉鎮民政工作抓實抓好。

三、全面加強鄉鎮民政機構建設，努力提高民政服務群眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實、完善、規范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強基層民政工作的好做法，建立健全鄉鎮民政辦事機構，加強人員配備，改善工作條件，從體制機制上構建鄉鎮民政服務平臺，全面承擔起為民服務的職責。

設立鄉鎮民政事務所。在全縣各鄉鎮設立民政事務所，所長按副科級配備。

充實配強工作人員?？側丝谠?萬人以下的鄉鎮，民政事務所配備3名工作人員；總人口在3萬人以上的鄉鎮配備4名工作人員。據此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻。人員可從現有鄉鎮人員中擇優選配或從大學生村官、大中專院校畢業生中招聘。

明確工作職責。鄉鎮民政事務所主要承擔社會救助、災害救助、社會福利、社會事務、雙擁優撫、老齡工作、慈善事業、基層民主政治建設等職責。當前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農村養老服務機構建設等重點工作。

加強規范化建設。各鄉鎮民政事務所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設施。健全服務管理制度，完善辦事機構，加強人員培訓，實現鄉鎮民政工作有機構、有人員、有經費、有制度。

改進管理配備方式。鄉鎮民政事務所所長調整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進一步加大對鄉鎮民政干部培養、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊伍開拓創新和為民服務能力，為推進科學發展，加快**崛起做出新的更大貢獻。

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第五篇：農民工生活現狀調研報告

關于農民工生存現狀調查報告

調查目標：近年來，大量的農民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力，為社會創造了大量的財富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態，他們干的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態不容樂觀。我借著暑假的空閑時間對農民工的生存狀況進行了深入調查，進一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。

調查時間：2010年7月20日—30日2010年8月5日—8月20日

調查對象：農民工的生存現狀

調查方式：走訪、交談、查看新聞，報紙、網上調查

調查地點：重慶市綦江縣三角鎮樂生坪村農民工老家

廣東省東莞市東坑鎮建筑工地農民工居住現

目前，已有大量農民工城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們為社會奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現狀牽動大多數人的心?，F在將此次實踐活動調查的結果報道如下：

一．大量農民積極入城

據收集到的數據顯示，廣東省東莞市被喻為“民工城市”，全市人口近154萬，而外來人口就高達458萬，其實實際外來務工人員已超過600萬。大多數農民工外出務工經商主要是為了增加收入，其次是增長見識，提高技能等。據走訪綦江縣三角鎮樂生坪村農民工老家后統計，整個村已有七成青年人到沿海一帶務工經商，其原因大多是：樂生坪村地處山區，經濟條件較差，僅僅靠務農的收入十分微薄，子女上學費用昂貴，農用費用支出大，很難支撐家里的所有開支。再加上農村事務繁瑣，大多是體力活，家中除了靠賣糧食獲取大部分收入外就是飼養家禽，獲得經濟收入的途徑很少，所以多數人選擇放棄務農，進入城市。這樣一來家里只剩下年老體邁的人，目前已有八成土地荒蕪。

二．農民工收入問題

據國家統計局八月啟動的調查數據顯示，盡管國家對農民減少了各項收費，減輕了農民負擔，但是大多農民依舊選取外出務工經商，生活狀況依然十分辛苦。據了解農民工進城務工經商的平均收入為1000元，一半以上的農民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農民工收入為1070元，女性農民工收入為780元，農民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術含量低，工資水平低的職業，他們的收入水平沒有隨我國經濟的發展而明顯提高，究其原因：①自身素質和能力使其大多在報酬較低的產業部門就業，如制造

業，居民服務業，建筑業等所需技術含量低的勞動密集型企業。由于農民工受技術限制，工資水平偏低。②社會不太健全的制度使得農民工就業受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

在網上調查的12個行業中，采礦業的農民工平均月收入最高，為1400元，其次是建筑業，平均收入1200元，但是危險系數極高。一半以上的農民工每月支出收入的四成，一半左右的農民工將收入的一半寄回家。

三．農民工權益問題

農民工工作時間普遍較長：進城農民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業主追求高產量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農民工不僅是物質財富的創造者，也是文化財富的創造者和文化財富的創造者。農民工的文化權益應該得到全社會的關注。政府應該積極營造一個適合農民工消費的文化娛樂環境。

在社會各界的關注下，全國農民工的報酬總體上大有改善，但是少數企業任然存在克扣或拖欠報酬的現象，近四成農民工未和企業簽訂任何勞動合同或協議，有一半農民工拿不到加班補貼，57%得不到工傷補償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補貼或住房公積金。80%的女農民工無法享受帶薪休產假，12%的農民工不清楚，不能依法自己的合法權益，更有些農民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關系不大，非常缺乏自我保護意識。

全國政協委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農民工屢遭侵權問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議：①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規定比較宏觀，對涉及保護職工收入所得、社會保障、人身保護方面的規定不夠具體和完善，缺乏相應的配套法律法規，這給勞動執行部門的執法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規定難以落到實處。②建立欠薪保障制度，推行企業拖欠工資情況申報制度。這項制度對于保障職工的合法工資權益，維護社會穩定有很重要的作用。③充分發揮各項工會在維護職工合法權益中的重要作用。我國各項工會在組織代表和維護勞動者合法權益中具有不可替代作用，要進一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發揮各線工會作用。

政府和有關部門應多提供及時準確的務工信息，多提供務工崗位，減少農民工外出務工盲目性，使其外出更容易找到活干，并開辦一些技能培訓班，讓農民工接受正規專業的培訓，拓寬就業門路，在維護農民工正當權益方面 ①農民工自謀職業中被各種稅收和費用所困，如工商稅、體驗稅、健康證及衛生許可費用等，這些相關費用農民工都希望能有所減免②新型合作醫療保險很受農民工關注，農民工愿意積極參保，但是屬地原則制約了該項保險的落實。例如：農民工外務工經商，錯過了參保時間或參加了農村新型合作醫療保險，又無法到屬地指定參保醫院就醫，處在兩地為難的境地。農民工生病大多能撐則撐，實在不行才去買藥，2/3不上正規醫院看病。其原因有：①正規醫院費用太高。②他們沒有習慣上正規醫院就醫。③沒有錢，為了節約。

部分人認為：要改變農民工弱勢地位，改善其生存環境，最根本是要改變城鄉二元結構，打破城鄉戶籍限制，讓農民工與城市人享受一樣的就業、醫療、衛生、教育等公共衛生服務待遇。

四．農民工的居住問題

大量農民工進城，住房問題成了一個非常嚴峻的問題，大多數農民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農民工居住在缺乏廚衛設施的房間里，8%在工作地點，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在 城郊之間。

炎炎夏日，當我們走進建筑工地的臨時工棚，想了解建筑工地工人的居住環境時，一股熱浪撲面而來，室內溫度甚至超過外面的溫度。工人介紹說：“由于工棚用簡易的材料臨時搭建起來的，隔熱性很差，又不通風，所以經過長時間的暴曬以后，室內溫度往往比室外還要高，他們的降溫設施除了電扇就是室內灑水，一位20多歲的湖北農民工告訴我們:有時熱得不行晚上就只能鋪上席子睡在露天，只是蚊蟲太厲害，讓他們受不了，但總比中暑強?！ú粌H他們居住條件差，大多數農民工為省錢都選擇自己燒菜，一燒就是幾頓，有的甚至還擺到第二天再吃，沒有冰箱，剩菜飯都不舍倒掉，在高溫條件下極易變質，甚至可能引起食物中毒。此外，為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結構，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設想。當問起為何不去集體食堂或外面的餐館時，他們表示：當然愿意。只是外面太貴，長期下來消耗不起，只能自己“開火”，更方便，節省些。實地調查和面對面訪問：近40%的農民工長期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區拓展、改造，市區一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費用，成本就更是升高了，所以大多農民工都住在城鄉結合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環境極差，交通不便，安全沒有保障。

既然工地居住條件如此艱苦，再加上他們長期在外務工，為何不由鄉里人轉變為城里人呢？據深入調查，要實現這種轉變有兩大必不可少的條件：①在城市里有穩定的職業和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務工的億萬農民工都希望實現這種轉變，然而實現這種轉變并不容易。眾所周知。，由于戶籍、崗位和技能等制約，進城農民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農民工條件的惡劣既有他們經濟收入低的原因，也有相當多政策不到位和資金不足的政府力不從心的原因。因而，農民工居住問題只能靠市場手段：靠租房或購房來解決。

五．農民工子女受教育問題

據了解農民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪樂生坪村的過程中還

發現：有四成農民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉村小學上學，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學知識，缺乏法律知識以及教育現代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農民工子女在城市里上學一年需繳納學費近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學需繳納一定的借讀費，贊助費。據報紙新聞資料報道：5000名隨行的農民工子女有2500名繳納借讀費，贊助費，每人平均交1230元，這筆支出對農民工來說無疑是一筆很大的負擔。

六．農民工給社會的巨大考驗

大量農民工進入城市給城市交通、社會治安、計劃生育等帶來嚴峻的考驗和巨大的沖擊。在廣東省東莞市調查過程中強烈感覺到：加強農民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農民工，讓其懂法，從而增強他們自我保護的意識，加強自身權益的特別是人身方面的保護。由于農民大多數來源于經濟欠發達的山區或邊遠地區，他們不懂國家現行交通法規，更沒有遵守法律的意識。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發生，結果農民工常常成為生活中受害的對象。

農民工進入城市是不可逆轉的洪流，是社會發展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓，規范，建設更利于他們生存的環境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創造更多的物質和精神文明財富，才能更好地描繪未來城市的藍圖