第一篇：殘疾人就業保障金征收管理

殘疾人就業保障金征收管理

1995年1月14日，財政部公布了《殘疾就業保障金管理暫行規定》，規范和加強對殘疾人就業保障金的征收和管理。1999年6月8日，山西省人民政府以省政府第137號令公布《山西省按比例安排殘疾人就業規定》。2001年11月，山西省人民政府辦公廳下發通知，決定我省行政區域內各類企業的殘疾人就業保障金由各級地稅部門代征。

一、征收范圍

本省行政區域內未安排殘疾人就業和安排殘疾人就業達不到規定比例的國有企業(包括中央部屬、外省市駐晉企業)、集體企業、外商投資企業、民營企業及其它企業。

二、征收標準

根據《山西省按比例安排殘疾人就業規定》(省政府令第137號)，企業應繳殘疾人就業保障金的數額，按照企業本年度差額人數和所在縣(市、區)上年度平均工資總額計算，本年度差額人數是指本年度企業在職職工人數的1.5%與本年度企業安排殘疾人數的差額，其中本年度企業安排殘疾人數以企業本年度安排殘疾人全年平均數計，所在縣(市、區)上年度平均工資以統計部門公布的數據計。

殘保金

三、征收管理

殘疾人就業保障金按年度征收，定期繳納，每年的7—9月份為征收上一年度殘疾人就業保障金的時間。

各級主管地稅機關對應繳納殘疾人就業保障金的企業按現行稅收征收管轄范圍進行征收、管理。

四、減免規定

繳納殘疾人就業保障金確有困難的企業，應向主管地稅機關提出申請，主管地稅機關提出意見并征得同級殘疾人就業服務機構的同意后，可適當減繳或緩繳。

五、處罰

未按時繳納殘疾人就業保障金的企業，根據《規定》可處以500元以上1000元以下的罰款；從每年10月1日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金數額由主管地稅部門認定后，與殘疾人就業保障金一并征收。

第二篇：2012殘疾人就業保障金征收工作

2012殘疾人就業保障金征收工作做法

殘疾人就業保障金征收工作各級政府和殘疾人聯合會組織都非常關心和重視。依據中央省市文件要求，結合本地實際相繼出臺了一系列文件和政策法規，XXXX市政府明確今年征收由地稅局具體征收。

市殘聯及相關部門密切配合、共同努力，保障征收金額逐年不斷增長，覆蓋面不斷擴大，影響力不斷增強。我們的具體做法是：

（一）以輿論宣傳為導向，以審查核實為重點，為殘疾人就業和保障金征收夯實基礎。

為把保障金征收工作切實抓緊抓好，市殘聯年初集中開展了一系列的宣傳活動：一是通過廣播電臺、電視臺、網站等傳媒，對有關規定進行了廣泛宣傳；二是將殘疾人勞動就業有關法律、法規及政策規定，保障金征收要求等打印成冊，（致全市用人單位的公開信）發布到各企事業單位，讓大家知道安置殘疾人就業是社會應盡的一項義務和責任，消除征收殘疾人就業保障金是亂收費的錯誤認識；三是組織殘聯機關干部分成若干工作專班向全市用人單位發放《按比例安置殘疾人就業情況年審通知書》、《關于審核用人單位按比例安置殘疾人就業的公告》。

在審查核實工作中，掌握各單位的基本情況稱為殘聯工作的重中之重，投入了大量的人力物力，通過發放表格，上門核實等手段，較好的掌握了用人單位的就業人數，安置殘疾人人數等資料。特別是就業中心工作人員，嚴格審核了用人單位安置殘疾人就業的職工殘疾證，勞動用工合同書和上養老保險單、失業保險金、醫療保險金、工傷保險金、職工工資發放單（每年二、四季度）等原件和復印件。對缺少任何一種資料者，一律不計入安置比例。

通過宣傳和嚴格年審為保障金的足額合理征收打下了堅實的基礎。

（二）以制定政策為依據、以轉變部門作風為關鍵、以確保殘疾人就業和保障金征收更加規范。

在殘疾人就業和保障金征收工作上，中央和省政府相繼出臺了《殘疾人就業條例》、《殘疾人教育條例》、《湖北省殘疾人就業規定》、《XX省殘疾人優惠待遇規定》、《XX省殘疾人就業保障金征收管理辦法》，XX和XXX結合當地實際，報送政府制定了當地的政策文件，明確了征收范圍、征收標準、征收方式、征收程序、減免程序、職責分工，為全面開展殘疾人按比例就業和保障金征收工作奠定了基礎。

在落實殘疾人就業和保障金征收工作中，市殘工委和市直有關部門切實轉變部門工作作風，按照年初兩個體系建設會上的要求，并結合部門所簽的責任書，遵守承諾、嚴格落實，層層召開會議，明確領導負責，組織專班常抓不懈，特別是市地

方稅務局在此項工作中，抵住方方面面的壓力組織專班，依法依規用足政策。大力開展保障金征收工作，確保殘疾人就業和保障金征收工作進一步規范。

（三）以依法征收為手段，以強制措施為保障，維護保障金征收工作規范化和公正性。

市殘聯殘疾人就業服務中心嚴格年審用人單位提供的數據資料，核定后以公文形式提供給市地稅局，地稅局專管員依據殘聯的審核數據將保障金繳款通知書發放各企業用人單位，規定時間規定地點上繳保障金，對沒按時間上繳的企業摸清情況，分類匯總并及時催繳，保證了保障金的入庫進度。

為規范財政撥款的市直行政事業單位殘疾人就業保障金征收工作，市地稅局會同市殘聯聯合下發的市直行政事業單位殘疾人就業保障金繳款通知書，并協調市財政和人行等有關部門把行政事業單位基礎信息錄入到地稅征管系統，使市直行政事業單位的保障金通過地稅征管系統直接進入國庫，有力地促進了機關事業單位的征收工作，進一步規范了保障金的征收管理。

在推行按比例就業工作中，由于各種原因，總有一些單位既不安置殘疾人就業，又不按時足額繳納殘疾人就業保障金，按照省政府令的有關規定，由負責征收機關申請人民法院爭取強制措施進行征繳，去年對我市仙人渡衛生院、洪山嘴鎮衛生院進行強制執行，今年已向法院申請對潤發棉紡織企業有限公司和奧華國際大酒店兩家企業進行強制執行。通過由代征代扣

向依法征收的轉變和強制措施的執行，較好的推行了征收工作的公平性和公正性，使征收工作更加科學化、規范化。

（四）以認真負責為己任，以加強協調為基礎，確保保障金管理嚴格。

我們充分利用各種資源，深入開展年審工作，每年年審前，利用當地宣傳媒體或通過其他形式，通知各單位年審時間，應準備的材料和注意事項等，把工作做細、做周到，在年審時，嚴格審查各單位提供的按比例就業登記表、工資發放表、殘疾人證、勞動合同、基本養老保險等相關證明材料，并復印存檔。是殘疾人就業服務中心及時組織檢查，同時指定具體人員負責年審工作，并公開、透明、規范整個年審過程。

良好的溝通是合作的基礎，我們積極穩妥的和地稅局經常聯系和溝通，殘聯主要領導和分管領導主動與地稅局部門協調解決工作中出現的問題，并建立例會制度，每星期兩個部門分管領導，稅務專管員召開一次碰頭分析會，密切聯系、多方協調，確保了保障金征收任務如期超額完成。

第三篇：殘疾人就業保障金征收通知

殘疾人就業保障金征收通知

一、時間、地點：從5月1日起，長春市開始征收殘疾人就業保障金，由地稅統一代征，征繳工作5月底結束。各單位持相關手續在地稅二道分局進行年檢認證，三鄉鎮不設工作人員年檢。

二、依據：根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》（2007年國務院第488號令）、《吉林省殘疾就業保障金征繳管理辦法（試行）》通知（吉殘聯發2004【53】號、《長春市按比例安排殘疾人就業實施辦法》（長春政府令第14號）的規定，各單位均應按照不低于本單位上一在職職工總數的1.6%安排殘疾人就業。按比例計算不足1人的大衛，應當安排一名殘疾人就業。安排1名盲人就業，按安排2名殘疾人計算。殘疾人就業保障金是指安排殘疾人就業達不到省或當地政府規定比例的單位，按應當安排殘疾人的數量與實際安排殘疾人數量的差額，和上本地區職工年平均工資，計算交納殘疾人就業保障金。（2010在職職工的平均工資數35723元）

計算公式：（單位在職職工總數X1.6%-單位已安排殘疾職工數）X（本地區上職工平均工資）=應交納殘疾人就業保障金。

三、認證時各機關、團體、企、事業單位和各類經濟組織提供的資料：

1、攜帶2010年1月、5月、9月、12月份工資表（記賬憑證）及2010勞動工資手冊、2010企業所得稅年報。

2、安排了殘疾人就業的單位除提供第一條外還需提供商從1月到12月與殘疾人簽訂的用工合同或職工檔案，并提供為其繳納的社會保險證明，殘疾人證（第二代）原件和復印件。

3、新成立的單位，提供《營業執照》原件和復印件。

四、違約責任：

對未按規定期限繳納殘疾人保障金的單位，按照《殘疾人就業保障金管理暫行規定》，自拖欠之日起，按日加收千分之五的滯納金；對拒不繳納的單位，通過人民法院依法強制執行。

長春市二道區殘疾人聯合會

2011年4月25日

第四篇：殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法

殘疾人就業保障金征收使用管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范殘疾人就業保障金(以下簡稱保障金)征收使用管理，促進殘疾人就業，根據《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》的規定，制定本辦法。

第二條 保障金是為保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)繳納的資金。

第三條 保障金的征收、使用和管理，適用本辦法。

第四條 本辦法所稱殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員，或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至8級)的人員。

第五條 保障金的征收、使用和管理應當接受財政部門的監督檢查和審計機關的審計監督。

第二章 征收繳庫

第六條 用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。

用人單位安排殘疾人就業達不到本單位在職職工總數的1.5%比例的，應當繳納保障金。

第七條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業年齡段內的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)，且實際支付的工資不低于當地最低工資標準，并足額繳納社會保險費的，方可計入用人單位所安排的殘疾人就業人數。

用人單位安排1名持有《中華人民共和國殘疾人證》(1至2級)或《中華人民共和國殘疾軍人證》(1至3級)的人員就業的，按照安排2名殘疾人就業計算。用人單位跨地區招用殘疾人的，計入所安排的殘疾人就業人數。

第八條 保障金按上年用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數和本單位在職職工年平均工資之積計算繳納。計算公式如下: 保障金年繳納額=(上年用人單位在職職工人數×1.5%-上年用人單位實際安排的殘疾人就業人數)×上年用人單位在職職工年平均工資。

用人單位在職職工，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上(含1年)勞動合同(服務協議)的人員。季節性用工應當折算為年平均用工人數。以勞務派遣用工的，計入派遣單位在職職工人數。

用人單位安排殘疾人就業未達到規定比例的差額人數，以公式計算結果為準，可以不是整數。

上年用人單位在職職工年平均工資，按用人單位上年在職職 工工資總額除以用人單位在職職工人數計算。

第九條 保障金由地方稅務機關負責征收。非財政撥款單位的保障金由用人單位主管地方稅務機關負責征收。財政撥款單位的保障金按屬地原則由所在地地方稅務機關負責征收(在西安的中央、省屬及外省市財政撥款單位的保障金由省地方稅務局直屬分局負責征收，在西安以外的中央、省屬及外省市財政撥款單位的保障金由所在市、縣地方稅務機關負責征收)。

第十條 保障金一般按月繳納。用人單位應在每月稅收申報期內按月向主管地方稅務局申報繳納保障金。

用人單位需持殘疾人就業服務機構出具的《在職殘疾職工認定書》申報繳費，未持《在職殘疾職工認定書》申報繳費的用人單位，按照沒有安排殘疾人就業對待。用人單位申報時，需如實填報本單位“上年在職職工人數”、“上年實際安排殘疾人就業人數”、“上年在職職工年平均工資”等信息，并保證信息的真實性和完整性。

如有減免或緩繳情況的，需持殘疾人就業服務機構出具的相關證明，在申報時填寫“本期減免費額”，并保證信息的真實性。

第十一條 地稅機關應實行稅費同征同管，定期對用人單位申報繳納保障金情況進行檢查，發現用人單位申報不實、少繳納保障金的，應當催報并追繳保障金。同時，向同級財政部門和殘聯報告，并向殘疾人就業服務機構抄送。

第十二條 殘疾人就業服務機構應當配合保障金征收機關做 好保障金征收工作。

用人單位應在每年1月1日前，向同級殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排殘疾人就業人數(在西安的中央、省屬及外省市單位向西安市殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排殘疾人就業人數，在西安以外的中央、省屬及外省市單位向所在市、縣殘疾人就業服務機構申報上年本單位安排殘疾人就業人數)。未在規定時限申報的，視為未安排殘疾人就業。

殘疾人就業服務機構，依據本辦法第七條規定，對用人單位上年安排殘疾人就業人數進行審核認定，出具《在職殘疾職工認定書》，并在1月20日之前傳遞給同級地方稅務部門。

第十三條 保障金征收機關征收保障金時，應當向用人單位開具省級財政部門統一印制的票據或稅收票證。

第十四條 殘疾人就業保障金按省級26%，市縣74%的比例，分級次就地入庫。各市(區)和所轄縣(市、區)的分享比例，由各市(區)自行確定。

第十五條 地稅機關應積極采取財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網方式征繳保障金。第十六條 自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小微企業，免征保障金。

第十七條 用人單位遇臺風、火山爆發、洪水、干旱、地震等不可抗力自然災害，或因其他突發事件(參照《中華人民共和

國突發事件應對法》)遭受重大直接經濟損失，可以申請減免或者緩繳保障金。

用人單位申請減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應繳額，申請緩繳保障金的最長期限不得超過6個月。

批準減免或者緩繳保障金的用人單位名單，應當每年公告一次。公告內容應當包括批準機關、批準文號、批準減免或緩繳保障金的主要理由等。

第十八條 用人單位申請減免或者緩繳保障金的，按照下列程序提出申請:(一)用人單位自遇不可抗力自然災害或其他突發事件之日起30日內，向所在地財政局、殘聯或地稅局提出減免或者緩繳保障金的書面申請。書面申請包括用人單位名稱、減免緩理由、減免緩數額、減免緩期限等內容。

(二)用人單位所在地財政局、地稅局，收到用人單位提交的減免或者緩繳保障金的書面申請后，應在5日內傳遞給同級殘聯。在提交申請后的30日內，殘聯先進行調查核實，并提出審核意見報同級財政局。

(三)用人單位所在地財政局，應當在收到殘聯審核意見的30日內，會同殘聯提出是否批準減免或者緩繳保障金的意見，并以書面上報上一級財政部門和殘聯。

保障金的緩繳由市級財政部門和殘聯審批，保障金的減免由省級財政部門和殘聯審批。

第十九條 保障金征收機關應當嚴格按規定的范圍、標準和時限要求征收保障金，確保保障金及時、足額征繳到位。第二十條 任何單位和個人均不得違反本辦法規定，擅自減免或緩征保障金，不得自行改變保障金的征收對象、范圍和標準。

第二十一條 各地應當建立用人單位按比例安排殘疾人就業及繳納保障金公示制度。

殘疾人聯合會應當每年向社會公布本地區用人單位應安排殘疾人就業人數、實際安排殘疾人就業人數和未按規定安排殘疾人就業人數。

保障金征收機關應當定期向社會公布本地區用人單位繳納保障金情況。第三章 使用管理

第二十二條 保障金納入地方一般公共預算統籌安排，主要用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活。支持方向包括:(一)殘疾人職業培訓、職業教育和職業康復支出。

(二)殘疾人就業服務機構提供殘疾人就業服務和組織職業技能競賽(含展能活動)支出。補貼用人單位安排殘疾人就業所需設施設備購置、改造和支持性服務費用。補貼輔助性就業機構建設和運行費用。

(三)殘疾人從事個體經營、自主創業、靈活就業的經營場所租賃、啟動資金、設施設備購置補貼和小額貸款貼息。各種形式就業殘疾人的社會保險繳費補貼和用人單位崗位補貼。扶持農

村殘疾人從事種植、養殖、手工業及其他形式生產勞動。

(四)獎勵超比例安排殘疾人就業的用人單位。獎勵資金專項用于殘疾人事業，不得用于三公經費，發放獎金等方面。

(五)對從事公益性崗位就業、輔助性就業、靈活就業，收入達不到當地最低工資標準、生活確有困難的殘疾人的救濟補助。

(六)經地方人民政府及其財政部門批準用于促進殘疾人就業和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。第二十三條 地方各級殘疾人聯合會所屬殘疾人就業服務機構的正常經費開支，由地方同級財政預算統籌安排。

第二十四條 各地要積極推行政府購買服務，按照政府采購法律制度規定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業服務機構，承接殘疾人職業培訓、職業教育、職業康復、就業服務和就業援助等工作。

第二十五條 地方各級殘疾人聯合會、財政部門應當每年向社會公布保障金用于支持殘疾人就業和保障殘疾人生活支出情況，接受社會監督。

第四章 法律責任

第二十六條 單位和個人違反本辦法規定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》等國家有關規定追究法律責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理:(一)擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍、對象和標準的;(二)隱瞞、坐支應當上繳的保障金的;(三)滯留、截留、挪用應當上繳的保障金的;(四)不按照規定的預算級次、預算科目將保障金繳入國庫的;(五)違反規定使用保障金的;(六)其他違反國家財政收入管理規定的行為。

第二十七條 用人單位未按規定繳納保障金的，按照《殘疾人就業條例》的規定，由保障金征收機關提交財政部門，由財政部門予以警告，并向用人單位發出《陜西省殘疾人就業保障金責令限期繳納通知書》責令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。滯納金按照保障金入庫預算級次繳入國庫。對收到《責令限期繳納通知書》后，無正當理由逾期不繳納或不足額繳納的用人單位，地稅機關應當及時反饋給同級財政部門和殘聯，由財政部門和殘聯依照《行政處罰法》等相關法律法規強制執行。強制執行的保障金和滯納金，由所在地地稅機關按照保障金入庫預算級次全額繳入國庫。

第二十八條 保障金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法

機關。第五章 附 則

第二十九條 本辦法自印發之日起施行。第三十條 我省與本辦法不符的規定同時廢止。

第五篇：殘疾人就業保障金征收管理使用情況報告

殘疾人就業保障金征收管理使用情

況報告

殘疾人就業保障金征收管理使用情況報告

一、基本情況

根據第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，我市現有各類殘疾人萬人，占人口總數的%。目前，全市已辦理殘疾人證的有3502人，其中已就業殘疾人1580人，退休殘疾人858人，殘疾人就業率為70%。殘疾人是我國社會中特殊困難的群體，安置殘疾人就業是社會文明和進步的體現，也是全面建設小康社會的重要舉措。《新疆維吾爾自治區按比例安排殘疾人就業規定》明確要求，社會各單位應當按照職工人數2%的比例安排殘疾人就

業，安排殘疾人未達到規定比例的單位，按差額人數向殘疾人勞動就業服務機構繳納殘疾人就業保障金。我市于1998年5月出臺了《克拉瑪依市、新疆石油管理局實施〈新疆維吾爾自治區按比例安排殘疾人就業規定〉辦法》，開始向安排殘疾人就業達不到規定比例的社會各單位征收殘疾人就業保障金。十年來，全市累計收取殘疾人就業保障金9551萬元，安置殘疾人就業540名，培訓殘疾人1400多人次，取得了良好的社會效果。，市殘聯被評為全國殘疾人按比例就業工作先進單位。

為加強殘疾人就業保障金征收管理工作，根據10月自治區人民政府《關于印發〈新疆維吾爾自治區殘疾人就業保障金征收管理暫行辦法〉的通知》精神，市人民政府于3月下發了《關于加強克拉瑪依市殘疾人就業保障金征收管理工作的實施意見》，成立了殘疾人就業保障金征收管理組織領導機構，確定了相關部門的職責。市殘聯、地稅局、財政局

制定了《克拉瑪依市殘疾人就業保障金征收管理實施細則》，對我市殘疾人就業保障金的征收、管理和使用作了具體的規定，進一步明確了殘疾人就業保障金的征收對象、征收標準、征收方式、征收程序、入庫流程及法律責任，規范了殘疾人就業保障金征收管理工作。

二、殘疾人就業保障金的征收、管理和使用情況 征收情況。市委、市人民政府高度重視殘疾人就業保障金征收工作。按比例安排殘疾人就業政策出臺以后，我市從構建和諧社會的高度，始終把貫徹自治區和我市按比例安排殘疾人就業政策擺上重要位置來抓。市政府常務會議多次聽取殘疾人就業保障金征繳情況匯報，研究解決保障金征收、管理和使用中存在的問題。殘聯、財政、地稅、工商、交通、運管等相關部門密切配合，采取有效措施開展了保障金征收工作。

殘疾人就業保障金按屬地原則征收，市

殘疾人勞動就業服務部負責審核征收市屬財政全額撥款單位、新疆石油管理局、新疆油田公司、克拉瑪依石化公司等中央企業的殘疾人就業保障金。各區殘疾人就業服務機構負責審核征收駐區單位、區屬單位和改制企業的殘疾人就業保障金。1998年5月至12月，全市殘疾人就業保障金由各級殘聯下設的殘疾人勞動就業服務機構審核征收。1月1日起，殘疾人就業保障金由各級殘疾人勞動就業服務機構審核、地稅部門代征。1998年5月至底，全市征收殘疾人就業保障金9551萬元，其中市本級收入7265萬元，克拉瑪依區1536萬元，獨山子區460萬元，白堿灘區253萬元，烏爾禾區37萬元。1998年至，全市征收殘疾人就業保障金數額分別為273萬元、173萬元、530萬元、291萬元、739萬元、784萬元、1413萬元和947萬元，收入總體呈上升趨勢。實施地稅部門代征后，、殘疾人就業保障金收入分別為2092萬元和2309萬元，同比代征前增加

了一倍多。殘疾人就業保障金收入增長的主要原因有兩個方面，一是提高了收金比例，以往沒有足額征收的單位，代征后都按照100%的比例收繳；二是擴大了征收的覆蓋面，將集體企業、其他有限責任公司和私營企業等經濟組織納入到征收范圍，征收對象從510家單位擴大到1821家單位，殘疾人就業保障金的征收覆蓋面達到92%。管理情況。

殘疾人就業保障金是經中央批準設立的政府性基金，由財政部門統一預算，分級管理，遵循“收支兩條線”原則將收支計劃納入部門預算。根據《財政部、中國人民銀行將部分政府性基金納入預算內管理的通知》規定，從1月1日起，全市殘疾人就業保障金從預算外管理納入同級財政預算管理。12月，我市的殘疾人就業保障金納入非稅收入管理系統，使用非稅收入統一票據，市、區兩級征收的殘疾人就業保障金直接進入各級國庫，財政、殘聯和銀行系統通

過網絡進行對帳。實施地稅部門代征后，統一使用《中華人民共和國稅收通用繳款書》，按預算級次分別繳入自治區、市、區國庫。實施地稅代征前，殘疾人就業保障金90%留存市、區國庫，10%上繳自治區國庫。實施地稅代征后，殘疾人就業保障金85%留存市、區國庫，15%上繳自治區國庫，其中包括支付地稅部門5%的代征手續費。我市按照財政部發布的《殘疾人就業保障金管理暫行規定》的要求，加強了對殘疾人就業保障金的管理。一是制定了《克拉瑪依市殘疾人就業保障金管理規定》，從制度上規范了殘疾人就業保障金的管理，同時對殘疾人就業保障金的征收實施了目標管理考核，年初下達征收計劃，年終進行目標考核。二是確定了殘疾人就業保障金代征的范圍，按照財政管理體制和稅收征管體制，明確了市、區殘疾人就業保障金的征收范圍，做到依法、科學、合理征收殘疾人就業保障金。三是規定了殘疾人就業保障金的征

收程序。按照每年1—2月摸底調查，3—4月審核認定，5—6月征收入庫的時間安排，明確審核、征收等各階段的工作流程和時間進度，形成了全市上下齊抓共管、共同推進的工作格局。四是規范了殘疾人就業保障金的減免程序。對于因特殊困難，確實無法繳納殘疾人就業保障金的單位，依照減免程序提出書面申請，由殘聯會同同級財政部門予以審核，提出減免意見。使用情況。《自治區財政廳、殘疾人聯合會關于發布新疆維吾爾自治區殘疾人就業保障金管理規定的通知》規定，殘疾人就業保障金使用范圍如下：補貼殘疾人職業培訓費用；獎勵超比例安置殘疾人就業的單位及為安排殘疾人就業做出顯著成績的單位；有償扶持殘疾人集體從業、個體經營；經財政部門批準，適當補助殘疾人就業機構經費開支；經財政部門批準，用于殘疾人就業工作的其他開支。多年來，我市在殘疾人就業保障金的使

用過程中，嚴格實行收支兩條線的規定，將殘疾人就業保障金合理用于發展殘疾人事業的各項支出，推動了按比例安排殘疾人就業工作的持續健康發展。市、區殘聯在每年部門預算工作時，結合實際編制殘疾人就業保障金支出預算，經同級財政部門批準后，嚴格按照規定的范圍支出殘疾人就業保障金，做到專款專用。截止底，我市殘疾人就業保障金累計支出5854萬元，結余3697萬元，其中市級結余3268萬元，克拉瑪依區結余429萬元，獨山子區、白堿灘區、烏爾禾區無結余。我市的殘疾人就業保障金主要用于各級殘疾人綜合服務設施建設、殘疾人康復、就業、教育、扶貧與社會保障、文化體育、信息化建設等方面。具體支出情況如下：上繳自治區國庫1175萬元，殘疾人綜合服務設施建設1620萬元，扶貧與社會保障1032萬元，殘疾人康復362萬元，殘疾人就業及職業培訓368萬元，殘疾人文化體育182萬元，殘疾人教育88萬元。

殘疾人就業保障金征收有利地促進了我市殘疾人事業的快速發展。四個區殘疾人綜合服務中心、部分街道殘疾人綜合服務設施、殘疾人社區康復站已陸續建成。市政府先后出臺了《克拉瑪依市扶助殘疾人暫行規定》、《關于向無業殘疾人發放基本生活費的通知》等扶助殘疾人的優惠政策，給146名殘疾學生發放自強獎學金57萬元，給282名重度殘疾人發放慰問金73萬元，給546名無業殘疾人發放基本生活費678萬元。“以收金促安人”效果突出，540名殘疾人實現了就業，為1400多名殘疾人免費進行了職業技能培訓。殘疾人體育工作碩果累累，多名殘疾人運動員在國內外體育賽事中獲得優異成績。

三、存在的主要問題 總體來看，我市的殘疾人就業保障金工作取得了一些成績，但與國家、自治區的要求還有一定的差距，存在諸多問題，主要表現在以下幾個方面。

繳納殘疾人就業保障金的認識不到位。

部分單位、企業的主要領導對殘疾人就業保障金的認識還不到位，單位財務主管對殘疾人就業保障金的具體規定和意義還不十分了解，不愿意承擔按比例安排殘疾人就業或繳納殘疾人就業保障金的義務，給征收工作帶來了很大的困難。征管運行機制不暢。

殘疾人就業保障征管涉及到殘聯、地稅、財政、人民銀行等多個部門，由于審核、征收、管理分離，使得各部門之間的征收信息不同步。目前，受條件限制，殘疾人就業保障金還未做到相關部門聯網征收，不能及時掌握入庫進度和各單位繳納殘疾人就業保障金的具體情況。

地方企業負擔過重。

現行殘疾人就業保障金的征收標準，是根據自治區人民政府第56號令的規定，按照市統計部門公布的上職工平均工資標準征收的。多數地方企業、私營企業職工收入與全市職工平均工資標準有較大的差距，普遍反映征收標準過高，與職工實際收入不相符，繳納殘疾人就業保障金負擔過重。服務管理工作滯后。

殘疾人就業保障金征收工作任務量大，征收時間集中在每年3—6月。市、區殘疾人就業服務機構沒有專職工作人員，無法按時完成大量龐雜的殘疾人就業保障金審核、催繳工作，征收工作時間跨度過長，殘疾人就業保障金使用情況明細臺帳等基礎工作滯后。

四、下一步的重點工作 根據國家《殘疾人就業和社會保障工作“十一五”實施方案》和自治區殘疾人就業工作要點，今后，我市將重點抓好以下幾方面的工作。加大宣傳力度。

圍繞促進殘疾人就業、構建和諧社會的目標，利用新聞媒體、信息網絡等平臺，進一步宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》等國家、自治區和我市關于殘疾人就業的法律、法規及政策，使機關、企事業單位和其他經濟組織明確其重要

意義和具體規定。利用稅收宣傳月、全國助殘日等契機，廣泛宣傳殘疾人就業和征收殘疾人就業保障金的目的、意義、征收方式、申報程序等內容。召開全市按比例安排殘疾人就業工作總結表彰會，總結按比例安排殘疾人就業暨地稅代征殘疾人就業保障金工作的先進經驗，宣傳殘疾人就業工作中的先進典型和安排殘疾人就業的先進單位，表彰積極配合地稅代征工作和在殘疾人就業工作中做出突出貢獻的單位和個人，提高社會各單位對殘疾人就業保障金的認識，增強社會各單位按比例安排殘疾人就業工作的責任感和自覺性，促進按比例就業工作和殘疾就業保障金征收工作的發展。

加強部門協作。

加強殘聯、財政、地稅、勞動和社會保障等部門之間的聯系，理順各部門的職責范圍和工作任務。建立殘疾人就業保障金征收臺帳，按月核對征收數據，準確掌握收入、支出和結存數額，通報殘

疾人就業保障金的征收和管理情況，做到信息暢通。加強對殘疾人就業保障金征收和使用的管理與監督，按照規定的使用范圍和殘疾人工作的需要合理使用殘疾人就業保障金。將殘疾人就業工作納入勞動就業總體計劃，積極培育殘疾人勞動力市場，多渠道、多層次、多形式安排殘疾人就業，使殘疾人勞動就業逐步普及、穩定、合理。規范征收工作。

一是完善信息化建設。建立完善全市殘疾人基本信息數據庫和殘疾人就業信息庫，摸清殘疾人就業現狀，了解殘疾人的分布、崗位、收入等基本情況及社會各單位用工意向，掌握殘疾人就業保障金的年審戶數、繳納戶數、欠繳數額、應征數額，為開展征收工作提供詳實的基礎資料。二是加強規范化管理。從規范殘疾人就業保障金征收、管理和使用程序入手，理順初步審核、復核認定、督促檢查、信息交流等方面的關系，將征收工作納入規范化、程序化軌道。三

是開展專項督查。對四個區的殘疾人就業保障金征收、管理、使用情況進行專項督查，全面掌握工作進度，及時發現存在的主要問題，并提出整改措施。四是建立聯絡機制。各級財政、地稅、殘聯等相關部門加強聯絡，及時溝通信息，研究解決問題，共同促進代征工作。加強服務管理。

一是進一步加強各級殘疾人就業服務機構的建設，增加市、區殘疾人就業服務機構專職工作人員，保障殘疾人就業服務工作。二是建立督查稽核制度，督促各職能部門和各區按照全市統一要求穩步有序地開展代征工作，盡快解決殘疾人就業保障金征收工作中存在的問題。三是開展殘疾人就業保障金清繳工作，對既不按規定安置殘疾人就業，又拒繳殘疾人就業保障金的用人單位，按照國家有關法律、法規的規定，依法采取強制措施。四是協調解決征收過程中的突出矛盾和主要問題，對部分企業反映的征收標準過高等問題，采取切實可

行的措施予以解決。五是加快征收軟件的研發，為殘疾人就業保障金申報審核、征收、票據打印、資金入庫、統計核算提供良好的服務，提高征收質量和效率。六是建立表彰獎勵機制。每年視征收任務完成和安置殘疾人就業情況，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。主任、各位副主任、秘書長、各位委員，征收殘疾人就業保障金是促進殘疾人就業的有力措施，是殘疾人事業健康持續發展的資金保障，也是構建和諧社會的重要內容。今后，我們將進一步加大工作力度，貫徹落實好國家和自治區的各項政策，進一步加強殘疾人就業保障金征收、管理和使用等工作，為切實保障殘疾人的合法權益、構建和諧克拉瑪依做出新的貢獻。