第一篇：六安市金安區十二五檔案事業發展規劃

六安市金安區 “十二五”檔案事業發展規劃

一、“十一五”規劃執行情況。

“十一五”期間，金安區檔案局在區委和區政府的領導下，在市檔案局的指導下，認真履行職責，求真務實，努力工作，有力地促進了全區檔案事業的發展。

1、加強檔案館標準化建設、豐富館藏檔案、提供優質服務。檔案館標準化建設是檔案工作發揮整體功能的基礎工作，以政府辦公區搬遷為契機，積極向政府提出要求建設獨立的金安區檔案館大樓，在區委、區政府領導的高度重視下，按照《檔案館建筑設計規劃》標準，興建了2245平方米的檔案館大樓，2007年5月6日正式投入使用，并安裝了228立方米密集架，配備了一臺防磁柜，5臺電腦，1臺掃描儀，在原有的科怡軟件的基礎上又新安裝了清華紫光檔案管理系統軟件，建立了愛國主義教育基地，隨著我區檔案事業的不斷發展，館藏檔案的不斷豐富，積極向國家申報檔案庫房的擴建項目的立項，編報工作的。根據上級業務主管部門的有關文件規定，區檔案局（館）于2006年6月2日印發了《金安區國家綜合檔案館接收檔案進館工作暫行規定》，對進館檔案提出了具體要求，確保進館檔案質量。對進館檔案的數量、種類進行認真分析，編制了檔案館庫房存放檔案示意圖，對檔案密集架、柜存放的檔案進行了標識，規范了庫房檔案的有序排放。對庫房管理及檔案管理各項制度進行了修改，并嚴格遵守。印制了進館檔案交接文據，規范了進館檔案的交接。要求檔案管理人員認真學習檔案業務知識，掌握各門類和載體檔案專業和管理知識，熟悉館藏各全宗檔案基本情況，愛崗敬業，終于職守，熱情、周到、積極地開展提供利用檔案服務，經常檢查庫房內檔案保管情況，確保檔案安全。五年來，檔案利用明顯提高，館藏種類不斷改善，館藏檔案不斷豐富。2005年底，區檔案館館藏檔案資料僅有27907卷（件），截至2010年底館藏檔案增至31全宗194638卷（件），由過去館藏單一的機關文書檔案，到現在館藏各門類檔案，如案件檔案、公證檔案、婚登檔案、基建檔案等。錄入微機管理檔案案卷級36584條，文件級103246條，共計139830條。檔案利用明顯提高，2005年利用檔案197人次，623卷（件），2010年調閱利用檔案1588人次，3133卷（件）。“十一五”期間調閱利用檔案5664人次，14097卷（件），檔案利用的人次提高12%，檔案利用率提高20%。2007年建立了金安區愛國主義教育基地，這些充分顯示了檔案部門有冷變熱，為我區三個文明建設提供了優質服務。

2、精心組織，切實做好我區檔案管理模式改革工作。省委、省政府辦公廳皖辦發[2006]2號《關于印發<安徽省檔案管理模式改革實施方案>的通知》下達后，區檔案局立即組織全體同志認真學習、討論中央領導批示和省、市有關檔案管理模式改革工作文件精神，一致認為檔案管理模式改革是檔案管理的創新舉措，是檔案部門有冷變熱門的重要舉措，是檔案部門服務社會的優質舉措，是檔案事業發展新的里程碑。區檔案局積極向區委、區政府匯報省檔案管理模式改革精神，到省檔案模式改革試點縣太和縣參觀學習，認真研究、分析我區檔案工作基本情況，積極開展我區國家檔案資源調查摸底工作，通過學習、調查、研究、討論制定了《金安區檔案管理模式改革實施方案》印發全區貫徹執行。同時成立檔案管理模式改革工作領導組、督查組、業務指導組，召開檔案管理模式改革領導組會、現場會、調度會、培訓會、通過區委《黨委會議紀要》、政府《會議紀要》、《信息簡報》以及檔案管理模式改革領導組和檔案局下發的文件，宣傳、指導、貫徹我區檔案管理模式改革工作和進展情況。檔案管理模式改革后，檔案資源得到全面整合，國家綜合檔案館館藏結構單一的狀況得以徹底改變，改革前，文書檔案與專業檔案之比20： 1，改革后演變為1：32，館藏數量大幅增長，由改革前的不足3萬卷猛增到近194638萬卷件，實行了“一站式”服務，方便群眾調閱利用。

3、抓好新農村建設檔案工作。2008年為了貫徹省檔案局、省民政局、省農委《轉發<關于加強社會主義新農村建設檔案工作意見>的通知》精神，和市委辦公室《關于進一步加強全市農村檔案工作的通知》精神,切實做好金安區新農村建設檔案工作,區檔案局制定了《金安區開展新農村建設檔案工作三年計劃》，總體要求是：集中管理，專柜存放，收集齊全，整理規范，制

度健全。到2011年底，完成我區所有建制村規范建檔任務，示范村建檔合格率達到100%，其他建制村的建檔合格率達60%。目前此項工作已抓好區試點村檔案工作的試點工作，以及省、市新農村建設示范村建設檔工作，召開了新農村建設檔案工作試點村現場會和業務培訓，正在進一步要求各鄉鎮抓好本鄉鎮試點村檔案工作，并進一步推廣。

4、依法開展檔案業務監督指導工作。“十一五”期間區檔案局認真貫徹《檔案法》、《安徽省檔案條例》，每年對全區機關、企業事業單位及鄉鎮街檔案工作進行了一次檔案執法檢查，通過“聽、看、評、議”的方法，對被檢查單位檔案工作的組織管理、設施設備、業務建設、檔案保管及提供利用情況進行嚴格檢查和綜合評定，并對不足之處提出整改意見和建議。對檔案管理模式改革單位進館檔案進行業務指導，保證進館檔案質量；轉發市檔案局《關于切實做好“千村百鎮示范工程”檔案工作的意見》，以點帶面、逐步推廣和規范我區農業農村檔案工作，更好地為建設社會主義新農村服務；抓好檢察院、統計局、社保局、木廠鎮財政所、東市街道財政所、城北鄉財政所、施橋鎮財政所機關檔案目標管理工作，達到省一級先進標準；為了落實區檔案局制發《關于做好民營企業檔案工作的意見》，指導民營企業在生產、銷售等活動中形成的文件資料及時歸檔，服務于企業發展；我區全面推進國家檔案局頒布的“8號令”《關于機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，在區主要領導高度重視下，區檔案局聯合區委督查室和區政府督辦室，對區直機關68個科級單位，進行了一次區直機關文件材料歸檔質量檢查，并發了檢查通報，進一步規范區直機關單位的檔案業務工作；把業務指導工作作為一項常規性工作來抓，對檔案業務和管理有困難的單位，主動上門解決問題，保證我區各單位檔案工作正常開展。

5、加強檔案宣傳、教育培訓、提高檔案人員的素質。“十一五”期間區檔案局舉辦了各種形式的培訓班，如：文書檔案文件級目錄數據庫結構與著錄細則、專門業務、檔案法律法規、歸檔文件整理規則、《標準》、公文處理、檔案管理、村級檔案管理等，區檔案局檔案人員參加省檔案局舉辦的執法人員培訓、專業檔案培訓、企業檔案研討會等，大大地提高了我區檔案人員的業務水平。根據檔案工作開展，向省、市區等報刊投稿26篇宣傳檔案工作，積極參加省檔案學會論文交流。其中：《淺談準確理解檔案管理模式改革的內涵》、《淺談依法治檔》、《再談整合檔案資源》論文，分別在《檔案學通訊》、《安徽檔案》檔案刊物發表，并獲得省二等獎、優秀獎、鼓勵獎和市檔案局榮譽獎。使我區檔案宣傳信息工作取得新成效。

二、“十二五”期間全區檔案事業發展的指導思想，總體要求，主要目標和任務。

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續全面貫徹落實科學發展觀。堅持依法治檔，以人為本，深化國家檔案資源整合，進一步強化檔案館服務功能，推進檔案信息化管理，全面推進我區檔案事業健康有序發展。

總體要求：全區檔案工作以做好檔案管理數字化為基礎，以做好民生檔案工作為突破口，以做好新農村建設檔案工作為目標，積極開展農產品質量安全檔案建檔和引導民營企業建檔工作，進一步拓展、完善我區檔案管理模式改革工作，積極開展館藏檔案的二次、三次信息的挖掘，提供高效檔案利用，更好地為全區各項工作服務。

主要目標和任務：

（一）、檔案館工作。檔案館是檔案事業的主體，是檔案部門服務于全面建設小康社會的基本陣地，也是檔案事業建設的重中之重。

1、繼續做好國家檔案資源的接收進館工作，建立門類齊全，結構合理的縣級國家綜合檔案館。

2、加強檔案館檔案目錄數據庫建設。按照《文書檔案文件目錄數據結構與著錄細則》的規定，加快館藏檔案文件級目錄計算機錄入工作的進程，在接收紙質檔案進館時，同步接收符合標準的機讀目錄，強力推進檔案館檔案目錄數據庫建設，建立檔案管理科學，服務高效的國家綜合性檔案館。

3、建立健全檔案館檔案安全機制，認真執行《安徽省檔案安全管理暫行規定》，切實做好

檔案館檔案安全工作。

4、依照《檔案法》、《安徽省檔案征集辦法》，積極開展征集有地方特色的檔案進館。

5、開展檔案館目標管理升級工作，提升區級綜合檔案館整體管理水平。

6、強化檔案館檔案信息開發利用工作，使檔案保管和利用職能得到深化發展。

7、積極拓展檔案寄存或代保管服務。

8、積極向國家爭取檔案庫房擴建項目。

（二）、加強全區檔案業務的監督和指導工作。

圍繞黨和政府工作中心，服務于社會，是檔案部門和檔案工作的根本任務。全面履行檔案事業行政管理職能，堅持檔案監督指導工作重點突出，服務全面，抓好檔案管理目標認定、帶動全區檔案工作，區、鄉（鎮）、村檔案工作聯動，夯實全區檔案工作基礎，促進全區檔案工作持續快速發展。

1、加強全區檔案工作的監督指導，抓好歸檔文件整理工作，貫徹落實好國家檔案局8號令即《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，實行檔案工作年檢制度，鞏固我區檔案事業發展。

2、深化、完善我區檔案管理模式改革工作，積極開展國家檔案資源整合單位監督指導工作，保證進館檔案質量。

3、開展機關綜合檔案室建設，指導機關檔案工作目標管理的認定工作，不斷推進機關檔案管理規范化。

4、抓好民營企業檔案工作，積極引導民營企業建檔工作。

5、加強區重大活動、重點工程的檔案工作。

6、深化新農村建設檔案工作，社區檔案工作，小城鎮建設檔案工作，積極探索新興領域的建檔工作。

7、強化民生檔案監督指導工作。

8、積極開展農產品質量安全檔案建檔工作。

9、進一步加強檔案信息化建設，在全區推行《文書檔案文件目錄數據庫結構與著錄細則》，提高區直機關單位應用計算機管理檔案普及率，為建立檔案數據庫打好基礎。

（三）、加強檔案法制建設

1、堅持依法管理檔案事業的方針，認真學習、貫徹執行《檔案法》和《安徽省檔案條例》，加大檔案法制宣傳工作，增強全社會的檔案法制觀念。

2、堅持檔案行政執法人員持證執法制度，規范檔案行政執法行為。

3、認真開展檔案執法檢查，嚴肅查處違法行為。

4、認真執行《檔案行政許可程序規定》，依法實施行政許可。

（四）、認真做好檔案工作的宣傳和教育。

1、加大檔案宣傳力度，充分發揮傳媒的正確引導和輿論監督作用，增強社會檔案意識。

2、廣泛宣傳上級檔案部門制定的檔案工作標準、辦法和規則，努力推進檔案工作標準化。

3、有計劃地舉辦各類檔案業務培訓班，提高檔案工作人員的整體素質和業務技能。

4、完善愛國主義教育基地建設，強化檔案在社會中的政治性、文化性、公益性、服務性的作用。

5、加強檔案人員隊伍建設，積極開展創建學習型機關活動，增強檔案人員的學習能力、實踐能力和創新能力。

6、深化現行文件利用服務中心工作，以社會需要為出發點，把工作做深、做細、做實，維護社會各方面利益。

三、主要策略和措施。

1、切實把檔案事業發展納入政府國民經濟和社會發展總體規劃。區鄉（鎮）、街黨委和政

府要依法加強對檔案工作的領導，把全區檔案事業發展列入本級政府國民經濟和社會發展總體規劃中，并監督、檢查規劃的執行。要把檔案事業發展經費列入本級財政預算，根據經濟發展狀況相應提供財政預算比例。區、鄉（鎮）、街政府及各單位應以檔案信息化建設和保管檔案的數量、門類變化為依據，逐年增加投入，逐步改善檔案管理條件，提高管理水平。

2、依法治檔，保證檔案事業健康有序發展。要認真執行《檔案法》、《安徽省檔案條例》以及上級檔案部門的工作標準，規劃。堅持依法行政，提高執法水平，依法維護各級組織、法人、公民的合法權益。監督指導各機關、團體、企業事業單位以及城鄉社區（村）檔案工作，發揮檔案館“兩個基地、一個中心”的作用，推進我區檔案事業全面發展。

3、加強檔案干部隊伍建設、推進檔案事業可持續發展。檔案事業的發展，關鍵在人。要注意檔案干部隊伍的人才教育培養、選拔、任用、交流。保持檔案干部隊伍結構合理。機關企業事業單位、鄉（鎮）、街、村（社區）根據檔案工作需要，配備必要的專兼職檔案員。加強檔案業務培訓，提高業務素質。加強職業道德教育，培養檔案人員愛崗敬業。堅持全面融入檔案事業，主動服務為第一要務的原則，保持共產黨員的先進性，努力為檔案事業發展創造一個良好的、和諧的社會環境。

4、做好“十二五”檔案事業規劃的組織，實施和評價。區鄉（鎮）、街政府及各單位應結合實際，分類指導，突出重點，逐步推進，抓好本規劃的組織實施；做好協調、指導、監督工作；適時開展中期和期末評價，保證檔案事業“十二五”規劃的實現。

第二篇：南安市 十二五 檔案事業發展規劃

南安市 “十二五” 檔案事業發展規劃

為推動全市檔案事業又好又快發展，更好地為我市科學發展、跨越發展服務，根據《福建省檔案事業發展“十二五”規劃綱要》、《泉州市“十二五”檔案事業發展規劃》以及《南安市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定南安市“十二五”（2011-2015年）期間檔案事業發展規劃。

一、發展現狀

“十一五”期間，我市檔案工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞服務海峽西岸經濟區建設這一主題，著力加強檔案資源建設、檔案法制建設、檔案信息化建設、檔案業務建設和檔案干部隊伍建設，進一步改善檔案外部條件，為順利實現我市檔案事業發展“十一五”規劃奠定堅實基礎，為加快海峽西岸經濟區建設作出新貢獻。2006年市檔案局被市委、市政府評為“三個文明”建設先進單位。2009年，市檔案館被國家檔案局評為“國家二級檔案館”，全市檔案事業發展水平進一步提升。

1、檔案事業發展環境進一步優化。市委、市政府加大對檔案工作的領導和支持力度，南安市委辦、市政府辦先后下發了《關于加強新時期檔案工作的實施意見》和《關于進一步加強檔案工作的通知》，有力地促進全市檔案事業發展。檔案法制建設不斷規范，依法治檔水平不斷提高，社會檔案意識明顯增強。

2、檔案規范化管理進一步加強。實施“十一五”規劃以來，我市不斷夯實檔案基礎業務，加大對轄區內檔案工作的監管力度，各鄉鎮，市屬各部門、企事業單位檔案工作逐步走上了制度化、規范化和科學化管理的軌道。“十一五”期間，市檔案館共接收17712卷、9736件檔案資料，提供利用4310人次、7384卷次、15835件次館藏檔案資料。為領導科學決策，解決土地糾紛、山林權屬明析、工作查考，編史修志、下崗職工社會保障、干部職工待遇落實等提供了翔實可靠的檔案資料，產生了較大的社會效益和經濟效益。

3、檔案信息化建設步伐進一步加快。分布式基礎數據庫（二期）建設基本完成。全市的檔案信息化建設穩步推進，館藏檔案目錄數據已全部錄入數據庫并通過省檔案局組織的驗收，共錄入文件級目錄92萬多條，已完成全文檔案掃描10000多張。檔案網站功能及內容不斷更新、完善。

4、檔案人員業務素質進一步提高。“十一五”期間，組織和選派檔案業務骨干到省外學習培訓。積極參加省、泉州市舉辦的檔案業務和行政執法培訓，開闊了視野，增進了交流，干部的專業理論知識和業務素質有了較大提高。

5、檔案館庫建設進一步改善。“十一五”期間，在上級檔案主管部門及市委、市政府的關心支持下，逐步實現了檔案館庫的規范化管理，辦公環境和檔案安全保管條件有了較大改善。市檔案館配備了煙感報警探測設備和視頻監控設備。檔案裝具不足、裝具差和辦公設備滯后的面貌有了較大改變。

“十一五”期間，我市檔案事業取得的顯著成就，為“十二五”時期發展奠定了堅實基礎。同時，也面臨了一些困難和問題：一是檔案機制體制不夠完善。機構改革后，局館實行合一體制，隸屬市委直屬事業單位，行政執法主體不合法，難以履行檔案行政管理職責職能；二是檔案工作外部

環境有待進一步改善，社會檔案法制意識有待提高，檔案法律法規貫徹實施有待深入；三是經費投入仍顯不足，檔案保管保護設施得不到有效改善；四是檔案干部隊伍建設仍顯落后，整體素質和結構亟須改善和提高等。

二、指導思想

“十二五”全市檔案事業發展指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，解放思想、求真務實、科學發展，認真履行檔案行政管理和保管利用兩種職能。以檔案資源開發利用為重點，以提高現代化管理水平為方向，以改善檔案保管環境為突破口，不斷拓寬檔案服務領域，優化服務機制，全面提高檔案管理整體水平，開創我市檔案事業發展新局面。

三、發展目標

建立與我市經濟和社會發展相適應的檔案工作體制機制，充分發揮檔案和檔案工作服務我市各項事業、服務社會、服務人民群眾的作用。

進一步增強檔案行政管理部門依法行政能力，加快推進檔案基礎設施建設。依法加強應進館檔案的接收工作，逐步實現館藏檔案資源優化配置。加快檔案整理鑒定進度，依法開放應開放的全部檔案，為社會各界提供快捷便利的檔案利用服務。提升檔案館規范化管理水平，力爭創建國家一級檔案館。加快檔案信息化步伐，推進檔案數字化提升。加強檔案安全體系建設，提高檔案安全保障能力，確保檔案實體與信息安全。加強機關、團體、企事業單位和其他組織檔案工作規規范化建設，確保檔案收集齊全、整理規范、移交及時。完善檔案公共服務機制，提升服務能力，拓展服務領域，增強服務實效。

四、主要任務

1、加強檔案法制建設。貫徹執行《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《福建省檔案條例》，構建依法行政、有效監督、高效服務的檔案法制工作體系。認真落實南安市檔案“六五”普法規劃，深入開展形式多樣、富有實效的檔案法制宣傳，提高社會檔案法制意識。進一步完善檔案行政執法行為，自覺接受人大常委會的監督檢查，開展檔案執法檢查，使檔案工作走上法制化的軌道。

2、加強檔案資源建設

（1）加強檔案接收工作。依照《檔案法》、《福建省檔案條例》的規定，對符合進館范圍的到期檔案依法接收進館。積極開展檔案接收、征集工作，建立有地方特色的館藏體系。

（2）加強業務基礎建設。加強對各級機關、團體、企業事業單位和其它組織形成的各種門類和各種載體文件的監督指導，確保應歸檔文件的齊全完整、準確。

（3）做好政府信息公開工作，切實把檔案館建設成為政府指定的公開信息利用的場所，充分發揮橋梁和窗口的作用

（4）加強檔案干部隊伍建設。學習和掌握新時期檔案工作業務知識，增強綜合能力，提高

專業技能，把檔案人員培養成為“一專多能”的復合型人才。

3、加快檔案信息化建設步伐。全面落實《電子文件管理暫行辦法》，加強歸檔電子文件的規范化建設與監督指導，確保電子文件（檔案）安全保管和有效利用。加快數字檔案館建設，全面完成分布式檔案基礎數據庫項目（二期）建設，推進檔案目錄數據庫、多媒體檔案數據庫和檔案全文數據庫建設步伐。加快檔案信息資源共享平臺建設，實施檔案信息共享試點工作。

4、抓好檔案公共服務建設。緊緊圍繞各級黨委、政府的工作部署，主動為黨和政府中心工作、各行各業和人民群眾提供檔案服務，努力建立方便人民群眾的檔案利用體系。大力做好檔案公共服務工作，讓百姓與檔案零距離，讓檔案走進尋常百姓家，讓廣大人民群眾足不出戶就可以查閱到黨和政府的公開文件和檔案信息。

5、加強檔案安全管理。建立健全檔案安全管理制度，落實檔案安全責任機制，組織開展經常性的檔案安全保密教育和專項督查，提高檔案安全管理水平，完善檔案安全體系。加大檔案安全投入，采用先進的安全防范技術手段，配備完善設施設備，提高檔案館（室）安全保障水平。修訂完善檔案安全應急預案，定期組織演練，提高抵御自然災害和處置突發事件的能力，防止發生檔案安全事故。加強檔案信息系統和檔案網絡安全技術防范管理，確保檔案數據及檔案實體安全。

五、保障措施

1、加強領導。積極爭取各級黨委和政府加強對檔案工作的領導和支持，把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展規劃，加大對檔案事業的投入，定期聽取檔案部門的情況匯報，及時研究解決檔案事業發展中的重大問題，支持檔案部門創造性地開展工作，使檔案事業與經濟建設、科技進步和社會發展相協調。

2、依法治檔。深入開展檔案法律、法規的宣傳，提高全社會的檔案意識和檔案法律素質，營造全社會關注、支持和重視檔案工作的濃厚氛圍以及依法開展檔案工作的理念和共識。認真貫徹《檔案法》《檔案法實施辦法》及相關法規、規章，堅持依法行政，完善檔案執法機制，加大檔案執法檢查力度，嚴肅查處各類檔案違法行為，提高依法治檔水平，推動檔案事業在法治化軌道上健康發展。

3、人才支撐。加大檔案系統干部任用和交流力度，增強檔案干部隊伍的活力。大力實施人才強檔戰略，努力造就一支結構合理、業務精湛、作風過硬、務實高效的檔案干部隊伍，提高檔案工作的執行力，為規劃的實施提供人才支撐。

4、狠抓落實。“十二五”是檔案事業由傳統模式向現代化轉型的歷史時機，要倍加珍惜歷史機遇，要搶抓機遇，乘勢而上，落實責任，狠抓各項目標任務的完成。大力弘揚求真務實的精神，加強調查研究，建立落實機制和責任機制，把檔案事業“十二五”規劃的目標任務與要求分解細化，確保“十二五”規劃的全面落實。

第三篇：連州市檔案事業十二五發展規劃

連州市檔案事業十二五發展規劃

為科學謀劃“十二五”時期檔案事業的發展思路和重點任務，推動我市檔案事業又快又好的發展，根據《廣東省檔案事業發展“十二五”規劃綱要》，結合我局（館）實際，制定“十二五”檔案事業發展規劃。

一、“十二五”規劃目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，依據上級檔案主管部門的工作要求，解放思想，求真務實，認真履行檔案行政管理和保管利用兩種職能，以法制建設為基礎，以滿足社會各界檔案利用需求為目標，以檔案建設為中心，以檔案信息化建設為重點，不斷拓寬檔案服務領域，優化服務機制，不斷提高檔案部門服務市委、市政府經濟和社會發展大局的能力，促進檔案事業與各項事業協調發展。

（二）主要任務

1、檔案法制建設

認真貫徹實施《中華人民共和國檔案法》和《廣東省檔案條例》，依法行政，依法治檔，加大檔案行政執法力度和專項檢查力度，規范執法程序，形成良好的執法氛圍，切實查處檔案違法行為。繼續加強檔案行政執法隊伍建設，全面推行檔案行政執法責任制。進一步深入開展《檔案法》、《檔案實施辦法》和《廣東省檔案條例》等檔案法律法規的宣傳教育工作，增強全社會的檔案法律意識。

2、檔案信息化建設

依托政府公眾信息網，建立向社會公布檔案信息、開展網上查詢，實現局域網、政務網、互聯網三網相通；實現檔案館內部辦公自動化，建成全部館藏檔案文件級目錄數據庫，珍貴、易損、利用率高、重要全宗、現行文件全文數據庫，照片檔案數據庫，多媒體數據庫。

3、檔案館資源建設

合理配置檔案館資源，完善檔案館功能，逐步實現檔案館基礎設施設備現代化，全面提高檔案館工作水平。

加強檔案資源建設和檔案信息資源開發利用工作，按照《中華人民共和國檔案法》的規定，依法接收到期檔案進館。要擴大檔案資源征集范圍，重視收集、征集反映本地歷史、經濟、社會發展的檔案，努力將當地名人、重大事件、重大活動檔案（如國際攝影年展）和文藝作品征集進館保存；要做好宣傳發動工作，鼓勵社會組織、企業、個人向檔案館捐贈或寄存檔案，大力收集征集、保護散存在民間和個人手中的珍貴檔案史料，積極建設富有本地特色的檔案資料體系。加大檔案開放力度，充分發揮檔案館檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、已公開現行文件閱覽中心和檔案信息服務中心“四位一體”的功能。進一步加強現行文件的收集和規范整理。對現有館藏檔案進行有計劃的鑒定和整理，摸清家底情況，有效開發利用，同時加大對珍貴重點檔案的搶

救保護力度。

4、檔案業務工作

①做好重點建設項目檔案工作。加強重點建設項目安排管理、協調和服務工作，特別是新農村建設和重點民生工程建設項目，及時了解和掌握其管理情況。做好重點建設項目檔案管理的登記工作。按照國家重大建設項目竣工檔案驗收的要求，做好重點建設項目檔案的驗收和重點建設項目竣工驗收后檔案移交工作。

②重視新農村建設檔案工作。在建設社會主義新農村的新形勢下，檔案部門應加強對新農村建設檔案的指導，針對農業和農村土地延包、承包、土地流轉等過程中形成的檔案進行重點指導，為維護農民利益保架護航。加強農村土地承包、農村產業化經營、農村基本建設、農村合作項目、農村科技、農村基層組織建設和精神文明建設等方面的建檔工作。制定規范村務公開和民主管理文件材料形成、歸檔和保管的指導性文件，加大對村務公開和民主管理檔案工作的監督指導力度，發揮典型示范作用，為農村經濟發展、農村和諧穩定、基層民主建設和農民增收服務。

③努力提升檔案工作社會化程度。積極探索社會主義市場經濟檔案工作的新發展，努力提高全市檔案工作整體發展程度，繼續實施檔案工作目標管理，進一步擴大檔案工作行業覆蓋面。重點指導抓好全市重大活動、重大事件、重大項目檔案收集歸檔的體制建設和民營企業檔案、龍頭企業檔案和新農村示范鄉（鎮）村檔案的建立。市直機關、企事業單位要抓好自身業務工作中形成的專業檔案。鄉鎮除抓好各職能部門形成的業務、科技檔案外，要繼續做好村級檔案、社區檔案和科技示范戶檔案的工作，引導城鄉居民注意積累、保管家庭檔案，鼓勵向檔案館寄存、捐贈對國家和社會有保存價值的檔案資料。

④加強對涉及民生部門檔案工作的重點指導。民生檔案涉及面廣，特別是民政局、勞動局、衛生局、教委、社保局等涉民部門，檔案部門要加強對其檔案工作的指導，把涉及民生、反映民意的檔案收集好，管理好，建立方便人民群眾查閱利用的服務體系。

5、檔案人才隊伍建設。加強檔案人才隊伍建設，合理調整人才比例，優化人才結構，提高檔案、計算機等專業人才的占有比例，適應現代化管理的需要。合理使用檔案干部，營造人才成長環境，建立一支學習型、實干型、創新型的業務骨干和專業技術人員隊伍。

（三）保障措施

1、堅持依法行政，加強檔案行政執法檢查和專項檢查工作。全面履行法律賦予的職責，堅持依法開展檔案工作，依法管理檔案事業，依法做好檔案服務工作，保障檔案事業健康協調發展。

2、繼續爭取市政府的支持，把檔案事業發展規劃列入連州市國民經濟和社會發展“十二五”規劃，檔案事業經費列入財政預算，積極爭取政府支持，提高檔案事業經費比例，并逐年有所增加，為檔案事業發展提供政策和經費保障。

3、把檔案信息化建設納入市政府電子政務工程建設，爭取信息化主管部門給予相應的政策支持與資金支持。督促各單位按照檔案信息化建設的有關要求，加強檔案信息資源的錄入工作，要求各機關單位向檔案館移交檔案時，要同時移交機讀目錄。

4、以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局的內容和手段。堅持經濟建設到哪里，檔案工作就延伸到哪里。抓好重點建設項目檔案管理，為促進重點工程建設服務。抓好社會主義新農村建設檔案工作，進一步深化“三農”檔案工作。積極指導基層做好村務公開、土地、林權制度改革等資料的歸檔，為維護基層穩定和發展服務抓好機關、企事業等檔案工作，確保各項工作檔案的完整齊全。

5、抓好隊伍建設，為檔案工作提供組織保障。按照“德才兼備”的標準，配齊、配強檔案干部隊伍。加強思想政治工作，開展愛崗敬業的教育，增強檔案工作者強烈的事業心和高度的責任感。加強崗位培訓，努力提高檔案干部的業務素質和工作能力。關心檔案工作人員的事業和生活，努力創造有利于檔案隊伍穩定、優秀人才脫穎而出、健康成長的良好環境。

6、加強檔案宣傳工作，強化社會檔案意識，擴大社會檔案信息需求，培育檔案利用者和利用市場。

二、2011年工作計劃

2011年，是“十二五”的開局之年，是實施檔案事業“十二五”發展規劃的第一年。在2011年的工作中，我局將高舉落實科學發展觀，全面構建和諧社會的偉大旗幟，以十七大精神為動力，進一步做好檔案基礎業務，不斷創新服務形式，拓展檔案館的服務功能，加大依法治檔力度，充實館庫設施，為構建和諧社會提供優質服務。

（一）加強對機關、企事業單位檔案工作業務指導。

一是抓好文件材料歸檔、驗收和檔案工作執法檢查工作；二是做好機構變動單位檔案工作的監督指導。三是加強對企業檔案工作的指導，重點抓好民營及改制企業檔案管理和處置工作的業務指導。四是抓好民生工程檔案工作的指導。重點抓好民政、衛生、房管、土地、農業、勞動和社會保障系統民生檔案工作。

（二）做好集體林權制度改革的檔案工作。

目前，我市的集體林權改革工作已鋪開。我們要積極行動，提前介入，深入林改工作第一線，了解林改的工作程序和技術要求，熟悉林改檔案的內容和范圍，提供科學準確、符合實際的指導意見，特別要加強對鄉鎮、村級的林改檔案的監督指導，確保林改檔案與林權改革工作同步進行，切實維護農民的利益。業務監督指導股的人員積極主動與林業局有關部門聯系，就如何開展此項工作進行協調。

（三）抓好社會主義新農村建設檔案工作。

要以建立新農村建設檔案工作示范村為突破口，全面開展新農村建設檔案工作。要切實做好村級檔案工作，加強檔案的收集整理，確保在村委換屆和村干部調整時，檔案不丟失。

（四）加快檔案信息化建設步伐，不斷提升開發利用檔案信息資源的能力與水平。

一是努力爭取市財政在經費方面的支持，做好市檔案館數據庫建設的有關工作；二是利用政府信息公開平臺，繼續做好本局政務信息的主動公開工作，真正做到依法公開、準確及時、便民利民；三是做好館藏檔案的文件級目錄錄入工作和四套班子檔案及重點檔案的數字化工作。

（五）做好檔案資源建設。

一是加大收集、征集力度，特別是要做好地方特色和重大活動檔案資料的收集和征集，努力改善檔案館藏結構，豐富館藏內容；二是做好進館檔案資料的整理、編目、消毒、入庫工作。三是做好館藏檔案保護、庫房管理和安全工作。

（六）繼續推進機關單位目標管理工作。對市林業局、社保局、中心小學、人力資源和社會保障局等單位的加強業務指導。

（七）加強檔案隊伍建設。

檔案隊伍是檔案事業發展的基礎。檔案部門要充分認識加強檔案隊伍建設的重要意義，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，下大力氣抓好檔案隊伍建設。要采取多種有效措施，創新隊伍建設工作，加強教育、學習、培訓，不斷提高檔案干部的崗位適應能力、工作能力、創新能力和信息化素質，全面提高檔案隊伍的政治素質、文化素質、專業素質，努力造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案隊伍。

2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃開局之年。全市檔案部門和廣大檔案工作者要堅持以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨委、政府的工作大局，切實履行檔案工作職能職責，努力推動全市檔案工作再上新臺階，以突出的成績迎接中國共產黨成立90周年。

第四篇：十堰市竹溪縣檔案事業十二五發展規劃

十堰市竹溪縣檔案事業“十二五”發展規劃

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞構建和諧竹溪這一目標，按照國家檔案局的工作部署，以法制建設為保障，以改革創新為動力，以基礎業務建設為抓手，以滿足社會各界檔案利用需求為目標，以檔案資源建設為核心，以檔案信息化建設為重點，堅定信心，團結奮斗，求真務實，開拓創新，加強行政管理，提升工作水平，加大檔案開放力度，優化檔案信息資源共享環境，推進“兩個體系”建設邁出更大的步伐，不斷增強檔案部門服務我縣經濟和社會發展大局的能力，促進檔案事業與社會各項事業協調發展。

二、“十二五”規劃目標和主要任務

“十二五”期間，我們堅持深入貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領檔案工作全局，緊緊圍繞我縣縣域經濟建設發展戰略，認真貫徹落實黨和國家關于檔案工作的方針、政策，堅持依法治檔，切實履行職能，積極為我縣工作大局做好各項服務工作，為構建社會主義和諧社會，建設和諧竹溪作出新的貢獻。其工作目標和主要任務是：

1、加強法制建設，推進依法管理，促進我縣檔案事業的健康、快速發展。

加大《檔案法》和《湖北省檔案管理條例》的宣傳貫徹力度，依法加強檔案行政、監督、檢查職能。進一步落實檔案執法責任制和檔案執法違法責任追究制，規范執法程序，完善執法手段，提高執法水平。建立法制統一、行為規范的檔案行政推進機制，認真貫徹執行《行政許可法》和檔案執法年檢制度，促進“依法治檔”事業的健康發展

2、拓寬服務領域，改進服務手段，進一步抓好檔案服務創新工作。

繼續加強“三農”檔案工作，提高鄉鎮檔案工作的整體水平，加強對村級建檔的業務指導工作。做好民生檔案、重點項目建設檔案、移民檔案和農村經營大戶檔案管理的監督指導工作，完善管理手段，提高管理水平。配合林權制度改革抓好林權檔案管理的制度建設和業務建設。做好現行文件服務中心和政府政務信息公開服務中心工作，加強硬件配置和數據錄入，加大現行文件的收集力度，改善服務水平，提高中心的社會知名度。

3、抓好基礎設施，推進業務建設，提高檔案工作的管理水平。

根據《湖北省發展和改革委員會、湖北省檔案局關于做好編制縣級綜合檔案館建設規劃工作的通知》（鄂發改投資[2009]701號）精神，繼續作好我縣館舍建設項目申報工作。以“五位一體”建設為重點，切實加強縣檔案館功能建設，做好編研利用工作，力爭縣檔案館晉升為國家二級綜合檔案館。認真貫徹實施國家檔案局8號令，不斷提升基層基礎檔案管理規范化、標準化水平。繼續開展檔案工作目標管理活動，做好復查換證工作，高標準、嚴要求，進一步促進機關、事業單位檔案工作規范化管理水平的提高。努力提高全縣檔案事業的宏觀管理和指導水平，在熱點、難點和新的業務走向上正確把握導向，并抓好典型示范工作，及時總結經驗進行推廣。

4、緊跟時代步伐，完善共享平臺，扎實推進檔案信息化建設。

抓好信息化規劃，加快檔案館數據庫建設，完善館藏檔案資料的目錄數據，著手建立全文數據庫，加大對檔案原件的保護，提高利用效率，同時加強對全縣機關事業單位檔案信息化建設的督促檢查和指導，提高全縣檔案管理的整體信息化水平。加強檔案信息網站建設，加強采編、充實內容，做好信息網上的檔案信息服務工作。認真貫徹國家檔案局《電子文件歸檔管理辦法》推廣電子文件歸檔管理經驗，從源頭上規范電子文件的管理。

5、服從服務大局，按照統一部署，做好縣委、縣政府按排的其它各項工作。

認真抓好黨風廉政建設，社會治安綜合治理和計劃生育工作，由一把手負總責，建立責任制和工作方案，分解任務，層層落實，確保全年無違法、違紀案件發生。做好百里長廊幫扶共建工作，盡其所能做好聯系貧困村和移民安置工作，為縣域經濟發展做出應有的貢獻。

三、主要措施

1、堅持依法行政，加強檔案行政執法檢查和專項檢查工作。縣檔案部門要全面履行法律賦予的職責，堅持依法開展檔案工作，依法管理檔案事業，依法做好檔案服務工作，保障檔案事業健康協調發展。

2、繼續爭取縣委、縣政府的重視和支持，把檔案事業發展規劃的主要指標列入竹溪縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃，將檔案事業經費列入同級財政預算，并積極爭取提高檔案事業經費比例，并逐年有所增加，積極爭取財政在檔案基礎設施設備、辦公現代化方面給予經費支持，為檔案事業發展提供政策和經費保障。

3、推進檔案管理體制創新和制度創新，拓寬檔案服務領域，加大依法監督力度，緊貼中心工作，緊扣時代主題，進一步增強檔案工作的時效性、針對性。

4、把檔案信息化建設納入縣政府電子政務工程建設，爭取信息化主管部門給予相應的政策支持與資金支持。

5、加強檔案人才隊伍建設，穩定檔案人員隊伍，造就一支能適應檔案事業發展需要的政治上可靠、業務上精良的檔案人才隊伍。

6、加強檔案宣傳工作，強化社會檔案意識，擴大社會檔案信息需求，培育檔案利用者和利用市場。

第五篇：十堰市鄖縣檔案事業十二五發展規劃

十堰市鄖縣檔案事業“十二五”發展規劃

“十一五”時期,是我縣政治、經濟、社會全面發展和精神文明建設取得巨大成績的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，鄖縣檔案局（館）堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，服務全縣工作大局，認真履行檔案行政管理和社會服務職能，解放思想，轉變觀念，與時俱進，求真務實，檔案工作取得了顯著成績，檔案事業取得了長足發展，圓滿實現了檔案事業發展“十一五”計劃的各項目標，為我縣經濟社會發展做出了積極貢獻。

一、“十一五”工作回顧

（一）基本情況：

“十一五”期間全縣檔案事業取得長足發展。全縣機關檔案室達529個；從事檔案管理人員108人，其中，編辦定編人數23人，專職檔案管理人員29人，兼職檔案管理人員79人；縣檔案館館藏112個全宗，檔案74313卷（冊），其中建國前檔案357卷（冊），建國后檔案73956卷（冊）。全縣各單位檔案室保存檔案103個全宗，212536卷（冊），其中建國前檔案168卷（冊），建國后檔案212368卷（冊）；全縣年查閱檔案10744人次，查閱檔案達17442卷（冊）；縣檔案館達到“湖北省檔案一級館”，全縣機關檔案目標管理達到省特級5家、省一級27家、省二級78家。企事業單位檔案規范化管理達到A級以上標準8家，其中電力公司達到國家AAA級標準，2家達到國家AA級標準，5家達到國家A級標準。

（二）主要工作和經驗：

1.創新檔案服務機制，檔案服務功能實現新拓展。

“十一五”期間，縣檔案局以科學發展觀為統領，圍繞服務主題，以提高檔案服務工作質量和效率為目標，不斷探索新思路，努力拓展檔案服務功能，積極探索新的檔案服務方式，推出新舉措，取得了良好的社會效益和經濟效益。

堅持在實踐中努力探索，在探索中尋求創新和突破的觀點，緊緊圍繞中心工作，為大局服務。主動配合南水北調工程、新農村建設、“五五”普法工作、抗震救災重大活動等中心工作，搞好檔案的監督、整理和提供利用服務，深入挖掘整合館藏檔案、資料，搞好檔案、資料的開發利用。組織編寫了《紅色鄖陽》、《牽手—走進團風》、《鄖縣組織沿革》和《縣委、縣政府大事記》等系列資料18余冊（篇）。各基層檔案室圍繞各單位中心工作編輯各類檔案資料匯編200余冊。發揮檔案信息資源優勢，檔案宣傳形式多樣，卓有成效。緊緊圍繞鄖陽解放60周年、鄖縣檔案館建館50周年、中華人民共和國成立60周年、深入開展科學發展觀、加快市縣對接、鄖縣“一區兩帶”綜合開發等重大活動，縣檔案局單獨或與有關部門聯合舉辦了“紅色鄖陽檔案展”、“檔案資料圖片實物展”和“紅色鄖陽有獎知識問答”等活動，受到了社會各界的熱烈歡迎和贊揚。檔案館愛國主義教育基地建設不斷發展，內容不斷更新，輻射面逐漸擴大，教育功能明顯增強。為全縣經濟建設和社會發展提供有效服務，服務領域不斷擴展。積極支持和引導民營企業建檔工作，檔案工作為企業發展服務的力度不斷加大。檔案工作在為重點工程建設、企業改制、勞動就業和社會保障等工作服務中都發揮了應有作用。

建立了現行文件服務中心，為和諧社會建設服務。縣檔案館收集了與老百姓生活密切相關的已公開現行文件3000余件，建立了已公開現行文件數據庫，并可利用鄖縣檔案網進行查詢，政策法規性資料300余冊，已公開現行文件利用工作，幫助廣大人民群眾及時準確地了解黨和政府的各項方針政策，開辟了檔案工作為廣大人民群眾服務、為全面建設小康社會服務的新途徑，受到廣大人民群眾的歡迎。充分整合民生檔案資源，為百姓服務，為全縣經濟建設服務。

五年來，縣檔案館累計接待利用者15433人次，利用檔案44072卷，接待利用者比上一個五年增加5000人次。

2.強化依法行政，檔案法制建設實現新發展。

加強制度建設，實施依法治檔。“十一五”期間，依據《中華人民共和國檔案法》和《湖北省檔案管理條例》，建立健全各類檔案的規范化管理文件有縣委辦公室、縣政府辦公室《關于做好

企業轉制單位檔案移交工作的意見》；縣委辦公室、縣政府辦公室《關于加強鄖縣社會主義新農村建設檔案工作的意見》；縣委辦公室、縣政府辦公室《關于做好縣域檔案移交工作的通知》；鄖縣檔案局和縣委組織部《關于加強農村基層組織檔案工作的通知》；鄖縣檔案局和縣委組織部《關于加強深入開展學習實踐科學發展觀活動文件材料收集歸檔工作的通知》；鄖縣檔案局和縣移民指揮部《關于做好全縣移民工作文件、材料收集歸檔工作的通知》；縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發<鄖縣公文交換管理辦法>的通知》等13項規范標準和管理規定。與此同時，縣檔案局還制定了《鄖縣檔案館災害應急預案》、《鄖縣現形文件和公文交換管理六項制度》。為開展檔案依法行政工作奠定了基礎。

加強檔案的專項治理和執法檢查，促進檔案工作的健康發展。堅持每年對全縣機關、企事業單位進行執法檢查和對獲得省二級以上檔案等級證書滿三年單位的進行復查。通過開展對轉制企業檔案流向調查，針對移交檔案有問題單位進行專項檢查，防止了轉制企業檔案的流失，保證了檔案的安全與完整。

強化檔案法制宣傳教育機制，實現經常化、制度化。“十一五”期間，充分利用每年9月5日檔案法紀念日、12?4法制宣傳日，舉辦全縣性宣傳教育活動，廣泛開展檔案法制宣傳教育。先后在全縣組織開展了“知我鄖陽、愛我鄖陽”檔案知識競賽，在鄖陽文化廣場等繁華地點舉辦大型檔案法宣傳日，開展紅色鄖陽、鄖縣招商項目圖片展等一系列活動，利用我館查檔窗口向群眾發放宣傳材料，使檔案法規宣傳走進群眾，延伸到各個領域，進一步擴大了檔案工作的影響，增強全社會的檔案法制意識。

3.堅持高標準，檔案基礎業務建設實現新突破。

檔案基礎設施建設明顯改善。“十一五”期間，縣檔案館按照“一流標準、一流設備、一流管理”的原則，建立了文書檔案庫、實物檔案庫、資料庫房、檔案整理室、檔案目錄室、檔案閱覽室、檔案消毒室、現行文件服務中心、公文交換站、會議室等設施。庫房安裝了密集架、空調、溫濕度自動測試儀；配備了防磁柜、電子監控等現代化設施設備。

檔案資源建設全面加強。在館藏數量上，“十一五”期間,接收了全縣機關企事業單位的文書檔案16571卷，照片檔案1719張，館藏數量已達74313萬卷。在館藏質量上，“十一五”期間，不斷強化征集理念，拓寬征集渠道，擴大精品的征集力度，采取以縣委、政府兩辦名義下發征集通知、強化宣傳教育、登門走訪等形式，先后征集到溫家寶、俞正生、李先念、楊獻珍等多位黨和國家領導人視察我縣工作時的珍貴照片、題詞；全縣各單位各種證書、印章、獎杯、獎牌、錦旗等及反映鄖縣發展變化的資料、照片、實物檔案307件。內容的極大豐富，精品的迅速遞增，使館藏的品位和檔次呈歷史最好水平。

機關檔案工作以創新為動力，與時俱進，緊密結合新形勢下機關檔案工作出現的新特點，全面加強檔案基礎業務建設，大力推行文書立卷改革，深化機關檔案工作管理體制改革，不斷改進服務工作，進一步提高了機關檔案服務水平。縣檔案局根據國家檔案局制定的《歸檔文件整理規則》，制定了《鄖縣歸檔文件整理實施細則》，采取抓試點、辦培訓，對立卷改革工作進行分類指導。縣直各單位根據《鄖縣歸檔文件整理實施細則》，重新制定了《分類規檔范圍和保管期限表》，有力的推動了立卷改革工作的順利進行，新的立卷方法大大簡化了檔案整理工作，提高了檔案檢索效率。由于堅持每年對基層單位進行集中立卷培訓制度，強化了宏觀指導的力度，統一了整理標準，提升了機關檔案基礎業務建設水平。

4.抓緊機遇，全面推進，檔案信息化建設實現新進展。

在“十一五”期間，縣檔案館完成館藏檔案案卷級目錄達1萬余條，檔案文件級目錄輸入達4萬余條，“十一五”期間緊緊抓住有利時機，采取上下聯動，一方面加大檔案館現代化設備的投入，為檔案網站建設、檔案掃描工作的開展增添設備，奠定基礎，積極進行重要檔案的掃描和數字化處理工作；另一方面加大基層檔案室檔案現代化建設的步伐，全面發動基層檔案室進行檔案條目的錄入工作，凡新移交的檔案一律同時移交機檢目錄。基層檔案室利用微機管理檔案也取得了重

大進展，全縣已有28個單位進行檔案條目微機錄入工作，占全縣基層單位的30%，其中19個單位已完成文件級目錄輸入工作，是“十五”期間的4倍。還有部分單位進行了檔案條目與原件、照片的鏈接，實現了檔案的原文顯示和局域網內的查詢利用。

縣檔案信息網站已開通，并實現了與縣政務網連接，上載了開放檔案目錄，設置了體現社會服務的欄目，為檔案利用開辟了新渠道。

5.加強人才培訓，檔案干部隊伍素質實現新提高。

檔案人員的政治業務素質，關系到檔案工作水平的高低。“十一五”期間，大力加強全局干部隊伍思想政治建設。組織機關干部認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，牢固樹立和全面落實科學發展觀，廣大黨員干部普遍受到了一次馬克思理論教育，達到了加強基層組織、提高黨員素質、服務人民群眾、推動各項工作的目標要求。在提高干部政治素質的同時，還狠抓了機關干部業務素質的提高，選送5名干部參加省檔案局舉辦檔案專業知識培訓班的學習；先后3人參加了市委黨校培訓班；8人參加縣委黨校培訓班。“十一五”期間，組織全縣性檔案業務培訓班12期，培訓人員達761人次；組織開展檔案論文研討，進一步激發了專業技術人員理論研究的積極性，使檔案干部業務理論和專業素質有了明顯地提高。

（三）“十一五”計劃執行中存在問題及其原因。

1.存在主要問題：（1）各單位檔案工作發展還不平衡，一些單位檔案室建設、基礎設施設備滯后等問題還沒有依法得到解決；（2）檔案人員的整體素質還不能很好地適應檔案事業發展新形勢新任務的要求；（3）檔案信息化建設發展不均衡，還跟不上全縣信息化建設的步伐等。

2.產生原因：（1）個別單位的領導對檔案事業發展不夠重視；（2）檔案事業發展的經費投入嚴重不足。

二 “十二五”檔案事業發展趨勢和工作思路目標

（一）“十二五”期間檔案事業發展機遇和挑戰。

1.檔案事業發展存在機遇：（1）近年來檔案事業發展環境得到進一步改善。縣委、縣政府和社會各界更加關心和支持縣檔案事業發展。（2）縣級綜合檔案館建立了政府公開信息查閱服務中心。檔案部門配合《中華人民共和國政府信息公開條例》的貫徹落實，主動提前介入，既發揮檔案館服務群眾的優勢，又為政府信息公開搭建平臺。（3）檔案部門發揮自身優勢，檔案服務功能進一步拓寬。（4）依法治檔，檔案普法宣傳工作有新進展。（5）加強了檔案干部教育培訓，干部隊伍素質進一步提高。

2.檔案事業發展存在的挑戰：（1）檔案事業的發展財政投入總量偏少，比例偏低，館舍建設、基礎設施滯后，與檔案事業又好又快發展不相適應。（2）檔案信息化建設的水平與我縣經濟社會發展和人民群眾的要求也相差甚遠（3）檔案人員素質還不能很好地適應新形勢、新任務的要求，都需要在“十二五”期間采取有效措施予以解決和改進。

（二）指導思想和工作目標。

1.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以改革創新為動力，以為全縣中心工作和各項建設事業有效服務及滿足社會各界對檔案利用的需求為目標，以檔案信息化、數字化建設為重點，以檔案資源建設為核心，以檔案法制建設為保障，加強人才隊伍建設，緊密圍繞全縣中心工作，不斷提升檔案現代化管理水平和公共服務能力，為把我縣檔案館建設成為設備齊全、功能完善、技術先進、利用便捷的現代化檔案館而奮斗。

2.工作目標： “十二五”期間，全面加強檔案資源建設，加大檔案、資料的接收和征集力度，不斷豐富館藏，縣檔案館館藏總量達20余萬卷（冊）；健全完善檔案館設施設備，使其達到功能完善、技術先進、利用便捷；完成檔案館現代化管理基礎建設，重點進行檔案館的數字化建設，建設全縣檔案目錄、全文、多媒體檔案的數據庫，館室信息實現互聯、網上查詢、全文利用，資源共享；到“十二五”末，基本實現檔案管理信息化、網絡化、現代化，使之成為信息完整、內容豐富、利用便捷的數字化檔案館。

三“十二五”檔案工作主要任務

（一）加強檔案法制建設，推進依法行政。

要按照國務院印發的《全面推進依法行政實施綱要》的要求，適應社會主義市場經濟體制的發展，進一步完善檔案法律制度，構建法制統一、依法行政、有效監督、高效服務的檔案法制工作體系，增強依法管理檔案事業的能力。

1.制定和修訂各專門專業檔案規范性文件。“十二五”期間，從我縣實際出發，加緊制訂和完善全縣各行各業檔案管理辦法，使之與《檔案法》及檔案工作的各項法規、規章相匹配。

2.繼續加大檔案行政執法檢查力度。完善檔案行政審批制度改革的后續監管制度，強化專項檔案管理辦法貫徹落實情況的檢查，從根本上實現我縣檔案工作的依法管理。認真查處違反檔案法律、法規的案件。

3.建立和完善檔案行政執法責任制。建立檔案行政執法考核評估和監督機制，提高依法行政水平；要強化對檔案執法人員的培訓，不斷提高政治業務素質。力求建設成為一支高效、廉潔、勤政的執法工作隊伍。

4.進一步強化檔案法制宣傳教育工作。重點對全縣黨政機關領導干部、國家公務員和國有企事業單位領導、檔案人員進行檔案法制教育，爭取將檔案法制培訓納入縣公務員普法培訓內容，進一步增強全社會的檔案法制意識，促進檔案法制建設。

（二）加強縣檔案館建設，實現現代化管理。

突出檔案館的主體地位，把縣檔案館建設成為名副其實的黨和國家檔案資料的保管基地、愛國主義教育基地和檔案資料信息服務中心。

5.進一步加大檔案館設施建設力度。搶抓國家對中西部地區縣級國家綜合檔案館改造的機遇，加強項目爭取力度，按照檔案館建設標準的要求，建好檔案庫房，配備必要的防火、防盜，保管保護設施；按照公共檔案館的發展要求，進一步配備檔案閱覽、檢索、接待服務房間及等現代化設施設備，使之成為設備先進、管理現代化的縣級國家綜合檔案館。

6.進一步加強愛國主義教育基地建設。完善展廳布局，擴大展廳規模，設立固定陳列廳，搞好館藏檔案珍品的陳列；強化檔案館的服務功能，豐富、拓寬教育內涵，不斷擴大教育基地的影響。

7.豐富館藏內容，優化館藏結構。依法加大應進館檔案的接收力度，積極突破傳統檔案接收范圍的局限，不斷擴大接收范圍，拓展接收門類，做到科技、文化、教育等門類檔案隨時接收進館，積極主動地收集反映我縣地方特色的檔案資料，將相關檔案資料及時接收進館；同時加強對社會散存珍貴檔案的征集工作，重點開展對我縣具有歷史積淀的名人、名店、名勝古跡（建筑）、名牌產品檔案資料的征集工作，搞好縣重大活動檔案資料的收集進館，切實形成內容豐富、結構合理、便于利用的檔案資源體系。

8.夯實業務基礎工作，開發檔案信息資源，積極主動提供服務。根據國家的有關規定，加快檔案鑒定和向社會開放檔案的步伐。加強檔案編研工作，要體現鄖縣特色，注重社會和經濟效益，“十二五”期間，縣檔案館將編輯出版4—5種檔案匯編；運用現代化設備進行掃描、刻錄光盤等方法對珍貴檔案、破損檔案、照片檔案、錄音錄像檔案進行搶救和復制，逐步使復制檔案代替原件提供服務；到“十二五”末，建成體現縣域特色的檔案特藏庫。為檔案館充分發揮服務功能、更好地滿足社會各方面利用需求提供基礎性保障。

9.進一步加強檔案館信息化建設，促進檔案信息資源共享。“十二五”期間要加大檔案信息資源管理力度，規范電子文件歸檔、電子檔案接收與管理工作；加快館藏檔案的全文數字轉化工作，有序推進傳統載體檔案的數字化工作進程，到“十二五”末，縣檔案館基本實現數字化管理；科學整合各類檔案信息資源，促進檔案信息資源總量增加、質量提高、結構優化；做好重要檔案信息編輯基礎工作，加強檔案信息網絡化及目錄中心建設，實現館室檔案內容互補和資源共享；不斷推進電子檔案容災體系建設；全面提升檔案信息資源開發利用水平和公共服務能力，促進檔案信

息資源的共享和再利用。

（三）加強監督指導力度,提升基層檔案工作管理水平。

10.進一步加強機關、企事業單位檔案業務基礎建設，開展檔案管理綜合評估工作。健全檔案工作管理機制和規章制度，夯實檔案工作的基礎，確保應歸檔文件的準確、完整、整理規范，主動為機關各項工作服務。

11.積極推進機關、團體、企事業單位檔案管理工作的現代化進程。縣檔案局要對基層單位電子文件形成、流轉、歸檔與電子檔案管理進行監督指導。全縣各單位要使用統一的軟件，全部完成室藏檔案案卷級、文件級條目錄入任務，并實現計算機檢索；同時加強電子文件的歸檔和電子檔案的規范化管理，對室藏檔案進行全文數字化工作，到“十二五”末，基本完成機檢目錄與原文的鏈接，實現電子文件歸檔和原文利用。

12.加強對全縣重大項目、大中型企業、股份制企業、私營企業檔案工作的監督與指導。充分發揮企業檔案工作在企業資產資金管理、質量管理、成本管理、技術創新、經營銷售和民主管理中的作用。

13.繼續抓好二級單位的檔案工作，在鞏固二級單位建檔成果的基礎上，注重檔案的規范化管理，特別是加強和完善社區檔案管理。

（四）、扎實開展檔案科教工作，實施科教興檔。

14.落實全縣檔案計算機系統網絡發展計劃，重點加強計算機管理的組織指導與培訓。全面建設一個以縣檔案館為中心，各基層檔案室為基礎，與縣公共信息網連接的互聯互通，資源共享的檔案信息資源網絡。

15.根據檔案事業發展的實際,加大教育培訓力度。對新上崗人員堅持以崗位培訓為主,實行持證上崗制度;要認真貫徹專業技術人員繼續教育的有關規定,組織專業人員學習新理論、新技術、新方法、新技能,以適應檔案工作發展的需要。

16.加強檔案學會建設，積極開展理論研討活動。要積極發展會員，要積極組織檔案人員開展理論研究，撰寫論文，提高業務水平。

四“十二五”期間檔案發展重點建設項目

縣檔案館新館建設。根據《湖北省發改委、湖北省檔案局關于做好編制縣級國家綜合檔案館建設規劃工作的通知》（鄂發改投資[2009]701號），鄖縣已被列入湖北省中西部地區縣級國家綜合檔案館改擴建項目實施名單。鄖縣檔案局搶抓這一千載難逢的機遇，積極給縣委、縣政府主要領導匯報，縣委、縣政府主要領導對此項工作非常重視，專門召開縣長辦公會專題研究此項工作。目前，項目申報的前期各項工作正在有條不紊進行之中。

五“十二五”規劃實施的保障措施

為實現和完成本規劃所確定的目標和任務，要采取如下措施：

1、以科學發展觀統領檔案工作，實現檔案工作全面發展。全面落實科學發展觀，堅持與時俱進，推進檔案管理體制創新、制度創新和機制創新，統籌縣檔案館與基層檔案室的發展，統籌檔案資源建設與檔案信息的開發利用，統籌檔案工作社會效益與經濟效益，加快全縣檔案事業全面協調科學發展。

2、以開發利用為龍頭，實現基礎工作滾動發展。深化已公開現行文件利用服務，建立和完善檔案信息資源開發開放機制，依托電子政務平臺，建立已公開文件目錄和開放檔案目錄中心。要分清工作的輕重緩急，千方百計為利用者服務，用開發利用啟動優化館藏和檔案信息編輯工作。推進管理現代化建設，實現基礎工作和開發利用相互促進，滾動發展。最大限度地為公眾獲取檔案信息和政府公開信息提供服務。

3、以法律為手段，實施依法行政。全面貫徹落實《檔案法》、《湖北省檔案管理條例》及有關法規、規章，深化法制宣傳教育，力爭將《檔案法》的普及教育與宣傳納入縣普法計劃。加大對各級機關、團體、企事業單位檔案工作監督指導力度，大力開展檔案管理綜合評估工作，嚴厲

查處違法檔案法的案件。

4、加強隊伍建設，合理配置資源。培養造就適應現代化的專業人才，建設一支政治過硬、業務精通、文化素質高的干部隊伍，是檔案事業持續發展的決定性因素。一方面要對現有人員進行繼續教育和知識更新，另一方面要把現有人才合理配置、優化組合，把優勢集中起來用在刀刃上，發揮最佳效能。

5、強化宣傳主題，擴大宣傳領域。要緊密圍繞重大紀念活動、全縣重點工作選準宣傳主題，力爭每年確定一個主題，干成一件大事，形成轟動效應，為檔案事業發展鼓勁造勢。努力拓寬檔案宣傳渠道，深入社會、貼近百姓。宣傳對象要面向群眾，宣傳內容從百姓的視角選材，宣傳形式力求多種多樣，拉近檔案與百姓的距離，提升全社會檔案意識。

6、適應市場需要，拓寬服務領域。要強化市場服務意識，主動適應機構改革、企業轉制及多種經濟發展的社會需要，制訂相關的辦法和標準，積極向社會提供檔案技術、檔案保管、檔案整理、檔案咨詢等多種服務，把服務觸角伸向社會各個領域。

7、加強防范措施，確保檔案安全保密。改善檔案保管條件，加強安全防范措施，認真落實防火、防盜等“十防”要求。在積極采取現代化手段開發利用檔案資源的同時，正確處理提供利用與保守國家秘密的關系，加強檔案保密工作，嚴加防范網上泄密。

8、加強縣檔案局（館）機關建設，改進工作作風，提高工作效率。要進一步增強服務意識，樹立為基層服務的思想。深入基層調查研究，幫助基層解決困難。要增強檔案工作指導力度，加強管理辦法的研究，探索新形勢業務指導工作的新方法，抓好典型，及時總結交流檔案工作經驗，推動全縣檔案工作水平的提高。