第一篇：學校“十二五”事業發展規劃（2010年

學校“十二五”事業發展規劃（2010年-2015年）

近幾年來，國家、省及地方政府紛紛出臺了多個大力發展職業教育的文件，職業教育因此也迎來了前所未有的發展的大好時期，抓住機遇，便能謀求快速發展。為認真落實國家及省職教的文件及會議精神，為更好地服務鹽城地方經濟和社會發展，為地方企業培養更多更好地實用型技術人才，為我市招

商引資創設更優良的環境和提供人才支持，現結合我校實際特制定學校“十二五”發展規劃。

一、“十二五”期間學校發展的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹全國、全省職業教育工作會議精神，堅持以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位，努力實現“五高”目標（就業服務高要求、教育教學高質量、專業建設高品位、基地建設高標準、學校發展高效益），推行基地、招生、教學、科研、培訓、就業六位一體辦學模式，形成市場化辦學、精細化管理、品牌化提升的特色，為鹽城市經濟建設和社會發展提供智力支持和人才保障。

(二)基本原則

1、堅持科學發展的原則

在規模效益上，要正確處理好外延擴張和內涵提高的關系，堅持層次、規模、質量、結構、效益相統一；在學校建設和管理上，要正確處理好硬件建設和軟件建設的關系，做到硬件建設不斷拓展和更新，軟件建設不斷完善和提升;在課程建設上，要正確處理好文化課、專業課、實訓課教學之間的關系，做好文化過關、理論夠用、技能過硬;在資源整合上，要正確處理好資源整合與資源共享的關系，充分發揮資源整合后的最大使用效益;在學歷教育和社會培訓上，要正確處理好學歷教學和技能短訓的關系，堅持學歷教育的同時，不斷擴大社會培訓及退役士兵技能培訓的辦學功能；在學生就業安置上，要正確處理就地轉移和異地輸出關系，既服務地方經濟社會發展，又主動融入長三角、珠三角，接受上海大都市經濟圈的輻射。

2、堅持為地方經濟建設服務的原則

教育是一項崇高的社會公益事業，辦人民滿意學校，辦人民滿意的職業教育，既是實踐科學發展觀重要思想的體現，也是全校教職工時神圣職責，把學校辦好，讓每一位學生都能接受良好的職業教育作為學校自覺的目標追求。同時，學校根據鹽城產業結構調整專業設置，開展校企合作和訂單教育，為農村勞動力轉移和各類企業服務，積極為地方經濟和社會發展做出貢獻。

3、堅持特色、質量、效益并重的原則

特色是學校的靈魂，特色就是“爭一流”，特色形成了，學校的知名度就高了。一流師資隊伍是學校教學質量的生命線，質量高了，群眾滿意度就高了。辦學效益是檢驗是否真正落實科學發展觀、學校是否能保持可持續發展的重要標志，因此三者必須并重。

二、“十二五”期間發展的目標任務

——事業規模實現新增長

高度重視招生工作，大力整合各級各類教育資源，努力形成職教集團，從現在起到“十二五”末年招生達1000人，在籍生不少于3500人，年組織非學歷培訓1000人次以上，就業轉移500—1000人。積極鞏固中西部地區招生，逐步擴大中西部地區生源基地。

——專業建設邁出新步伐

切實把示范專業建設作為創立特色、打造品牌、增強核心競爭力的突破口和著力點，在“十二五”期間再創建2個省級示范專業（電子技術應用、計算機技術及應用）、2個市級骨干專業（韓語、服裝制作）、兩個課程改革實驗點（電子技術應用、計算機技術及應用），并力爭創建成省課程改革實驗學校。

——基地建設力求新拓展

實訓基地是職業教育改革發展最為重要的物質基礎和載體，直接體現職業教育的辦學特色和水平。在“十二五”期間要把機械加工技術基地建設成省級緊缺人才培訓基地；并形成“前店后廠”式辦學特色；把電子技術應用建成省級實訓基地；把計算機、交通運輸業汽修、船舶駕駛、輪機管理建成市級培訓示范基地。在學校的實訓基地定位上，努力使學校的實訓基地具有八大功能：技能型緊缺人才培訓基地、校企合作基地、技能鑒定基地、勞動力轉移培訓基地、師生科技創新基地、學生創業實習基地、市縣技能大賽基地、社區教育服務基地。

——教育質量得到新提高

建立和完善教育教學質量考核評價體系，積極推行“七個一教育”：一個向善的人品、一門嫻熟的技能、一口較好的普通話、一門能交流的外語常用語、一手工整的鋼筆字、一門較熟練的駕駛技術、一項個人特長，實施“一書五證制”：畢業證書、技能合格證、計算機中級證、駕駛員證、英語口語合格證、普通話等級證，學生技能（中級工)合格率96%以上。師生技能大賽逐年取得好成績，高質量就業率穩定在95%以上。

——隊伍建設有新舉措

按照省教育廳“雙師+名師”的創新教師建設工作思路，積極推行首席教師制、導師制、訪問學者制，每年送l-2名優秀教師參加出國培訓，2-4名教師參加國家、省骨干教師培訓，10名以上教師參加省“四

新”培訓，采取切實有效的措施派出教師到企業參加頂崗鍛煉。突出“雙師型”教師占專業課教師的70%以上。同時積極鼓勵教師參加市學科帶頭人、教學能手和名教師的評選，并積極為領軍人才和高級講師培養創造條件。

——學校位置有新提升

辦學綜合實力力爭領先蘇北、爭先蘇中，專業設置、人才培養規格適度超前于地方經濟發展，積極應對沿海經濟

發展，辦學特色、發展速度做到主動接受上海輻射并融入長三角經濟圈。

三、“十二五”期間發展的主要措施

為確保“十二五”期間學校全面快速發展，實現更大的宏偉目標，我們將圍繞一個創建，實現兩個突破，優化三個開發，完善四個項目，實施五大工程，推行六大舉措。

1、圍繞一個創建

我們將深入貫徹國家、省、市職教會議精神，搶抓機遇，進一步加大職教資源整合力度，以創建統攬學校全局，積極創建省級技能型緊缺(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）人才培養培訓基地、省級示范專業、省級課程改革實驗點和實驗學校，2015年爭創江蘇省四星級中等專業學校。

2、實現兩個突破

校企聯辦再突破，擴大本地校企訂單教育，增強服務地方經濟發展的功能，增設校外實訓基地，實行產學研相結合，實現“八個合一”，即學校與企業合一、車間與教室合一、學生與學徒合一、教師與師傅合一、理論與實踐合一、作業與產品合一、教學與科研合一、服務與創收合一。東西合作、境外合作再突破，堅持東西部結合，著眼西部學生生源，把學校辦成西部學校發展的示范校。通過外引內培，把學校辦成承擔地方企業用工重任的模范校。堅持外向型辦學方向，著眼國際勞動力市場，把學校建成引領學生境外發展的橋梁。

3、優化三個開發

（1）開發校本德育資源，強化職業道德教育。堅持以德育人，把思想道德與素質養成作為學生最重要的素質來加強培養，以活動為載體，有機結合學生學習、生活、實習的實際，認真開展德育研究，積極探索實施，不斷適應新形勢的德育目標、內容和途徑，加強學生職業道德的養成和形成。

（2）開發校園文化資源，推進素質教育。堅持文化立校的方針，努力營造學校文化氛圍，積極滲透企業文化、專業文化、生本文化內容，創設良好育人環境，進一步強化師生環境建設意識，逐步內化為師生的自覺行為，讓每一堵墻壁都會說話，讓每位師生進行自主管理，讓校園生活充滿七色陽光。

(3)開發校本課程，根據“素質為主，能力為本，需要為準，夠用為度”的思想，建立具有職業教育特色的課程體系。建立以全面素質為基礎、以綜合職業能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的模塊化專業課程體系，提高職業教育人才培養的針對性和實效性。

4完成四個項目

（1）切實加強與校園對面的汽修公司合作，進一步拓展學生專業技能的要求，推進全校學生開展汽車駕駛員培訓工作。

（2）校舍建設。2010年多方籌措資金建成建筑面積為14074m2的學生活動中心實訓樓。征用校園后面土地，使學校的占地面積從82畝增加到120畝。

（3）技能鑒定站。積極爭取鹽城市教育局和勞動局的支持，在學校建成國家技能鑒定站，為創建四星級中等專業學校創造條件。

（4）課程改革。2010年6月前通過一個省教育廳驗收的課程改革試點，2014年力爭創建成江蘇省課程改革實驗學校，并積極推進學校改革工作的深入實施。

5實施五大工程

（1）加快實施技能型緊缺人才培養培訓工程。技能型緊缺人才培養培訓工程是職業教育改革和發展的一項重大工程。大力實施技能型緊缺人才培養培訓工程，促進職業教育人才培養模式改革、課程建設和師資隊伍建設。

（2）加快實施“兩個一百”培訓工程。統籌資源，共同實施未能升學的初中畢業生、高中畢業生職業技能培訓，實施“兩個一百”，既堅持引導性培訓與職業技能培訓相結合，堅持培訓考核與技能鑒定相結合，堅持教育培訓與服務地方企業相結合，力爭培訓合格率達100%，適齡人員就業率達100%，年培訓轉移500—1000人。

(3)加快實施城市新市民教育培訓工程。城市新市民是農村勞動力轉移后形成的新的社會群體，努力提高他們的科學技術素質和精神文明素質。實施新市民教育培訓工程是推進城市現代化、構建和諧社會的必然選擇，也是當前職業教育服務社會、實現自身發展的重要任務。

(4)加快推進三個擴大工程。一是擴大辦學規模。緊緊抓住職教資源整合的契機，努力擴大招生規模；并積極鞏固中西部地區，努力擴大中西部生源市場。二是擴大優質資源效應。發揮品牌效應及輻射、帶動和推動作用，促進我縣職教事業發展。三是擴大教育資源總量。通過政府扶持，政策優惠、招商引資等措施，積極利用民資，借助外力，大力引導各類資本解決職教發展資金不足的矛盾。

(5)加快實施“陽光工程”。在收費、助學扶貧、獎懲兌現、財務管理、人事制度改革等方面實行陽光操作。

6、推行六大舉措

（1）在學生學習方面，推行“六個一”。即“讀”，每學期讀一百萬字左右的中外名著;“說”，每節課前說十分鐘新聞故事;“背”，每學期背古詩詞五十首;“寫”，每天寫一篇日記或隨感;“做”，每天爭取做一件好事;“選”，選修一門課，選考若干證。

（2）在教師考核方面:推行“十個一”，即遵守一個教學常規、堅持一年出勤考核、學習一部教育理論書籍、參加一次理論考試、開設一堂好課、參加一次基本功競賽、撰寫一本教學日記、參加一項技能競賽、撰寫一篇省級論文、撰寫一篇市級教育教學調查報告。

（3）在學校管理工作方面，推行“六制”;即部門目標制，部辦負責制，班組責任制、校務輪值制、工作月報制、部門述職制。

（4）在學籍管理方面，推行“一書五證”，在獲得計算機等級證、普通話等級證、英語合格證及機動車駕駛證、技能合格證等相關證書基礎上，發放畢業證書。

(5)在教學工作管理方面方推行六分制，即分級負責、分類要求、分層提升、分科指導，分階段驗收、分學期考核。

（6）在制度建設方面，建立和完善“四個機制”，即建立制約機制、實行定位管理；建立評價機制，實行數字化管理；建立激勵機制，實行動態管理；建立監督機制，實行陽光管理。

第二篇：“十二五”廣播電視事業發展規劃

安定區永定路街道“十二五”廣播電視事業發展規劃

為了加快全區廣播電視事業發展步伐，推動全區廣播電視事 業全面持續、健康、快速發展，根據《定西市安定區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，特制定本規劃。

一、“十一五”時期全區廣電事業發展回顧

“十一五”時期，廣播電視工作以唱響主旋律，打好主動仗為基調，以創品牌欄目，出優秀節目，提升收視率為目標，堅持 圍繞中心、服務大局，面向基層、服務群眾，充分發揮廣播電視 的輿論導向和監督作用，緊密結合區委、區政府的工作重點，創 造性地開展工作。推出了一大批有思想、有深度、有影響的宣傳 報道。全面反映了全區各條戰線科學發展的新思路、新舉措、新 成果，為全區經濟社會又好又快發展營造了良好的輿論環境。

(一)重要會議和重點工作宣傳及時準確。圍繞貫徹全區重要會議精神和落實重點工作，突出宣傳馬鈴薯、畜草、勞務、早作高效農業等特色產業開發以及項目建設、工業建設、城鎮建設、招商引資等重點工作取得的成就，展示社會事業、民生改善、平安創建、黨的建設取得的成就，精心策劃，超前安排，積極開展戰役性宣傳。年播出新聞稿件1600多篇，社會評論文章370多篇，新聞摘要1400多條，監督性報道50多篇。先后制作專題片50多部，共播出專題稿件4600多篇。

(二)對外宣傳力度不斷加大。堅持定期走訪定西電視臺、定西日報社、甘肅電視臺等新聞媒體，及時報送新聞節目，加強外宣通聯工作，擴大社會影響力，提高外宣通聯稿件的質量。每年在省、市級媒體播出稿件200多篇。

(三)著力制作新欄目，不斷提高自辦節目的質量和水平。五年來，電視節目和廣播節目開設《全區項目建設回眸》、《區政 府10件實事辦理》、《作風建設年活動》等專題欄目26個，播發新聞節目300多篇。

(四)加大稿件創優力度，提高新聞采編播制水平。累計向 省、市新聞媒體選送稿件658件，向市級報送創優稿件118篇，獲獎65篇。其中，?總書記二訪大坪村》、《溫總理來到咱農家》獲省級一等獎;?溫總理的土豆情》獲省級二等獎，?農村婦女韓玉芳依靠勞務輸轉坐上了飛機》、《為了總書記的囑托》、《電視進萬家工程讓貧困群眾看上了彩色電視》、《全省首小循環經濟園區在定西啟動建設》等獲市級一等獎。

(五)廣播電視事業建設卓有成效。一是廣電中心綜合樓建設項目。該項目總占地面積4463.15平方米，建寫在面積4660.07平方米，總投資982.85萬元，其中列入災后重建資金600萬元，已全面完成主體工程建設任務。二是農村廣播電視“村村通”工程。共建成20戶以上農村廣播電視“村村通”工程1195個點，21196戶，涉及19個鄉鎮，總投資720.66萬元，覆蓋約9萬多人口O三是中央農村無線覆蓋工程。投資87萬元，完成了高峰轉播臺的維修改造任務，對原房屋進行了維修改造，對原有設備全部進行了更換。四是有線電視通達鄉鎮工程。完成了內官、晚口兩鄉鎮有線電視延伸工程，覆蓋農戶3000多戶1200多人。目前，全區廣播覆蓋率達88.1攏，電視綜合覆蓋率達92.73%。

二、“十二五”規劃的指導思想和基本則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府“率先科學發展，加快經濟轉 型，建設首善之區”的戰略部署，以加快發展為主題，以推動廣播電視工作發展轉型為主線，以項目建設為重點，解放思想、增強活力，開拓創新、壯大實力，不斷增強廣播影視輿論引導能力，全面展示全區經濟建設和社會發展的巨大成就，唱響主旋律，打好主動仗，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

(二)基本原則

緊緊圍繞全區中心工作，堅持“三貼近”原則，以不斷提高節目質量為目標，以改革創新為動力，為全區經濟社會又好又快發展營造良好的輿論氛圍。

三、發展目標和主要任務

---高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新，堅持正確 輿論導向，提高輿論引導能力，弘揚社會正氣，通達社情民意，疏導公眾情緒，搞好輿論監督。

廣播影視輿論引導能力顯著提高。將安定區廣播電視臺、廣播電臺建設成為技術先進、信息量大、覆蓋廣泛、影響力強的新聞媒體，輿論宣傳主陣地作用更加凸顯。將新聞報道的著力點放在區委、區政府對各項工作決策運籌過程上，向人民群眾在第一時間傳遞好、報道好決策的背景、內涵、實施情況和成果。從群眾角度提出問題，分析問題，開掘群眾密切關注的信息。

全區廣播電視綜合覆蓋率達93%，力爭基本實現廣播電視戶戶通，實現一個行政村一個月放映一場數字電影的目標。

---不斷強化政治意識、大局意識、責任意識，建立一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的廣播電視工作隊伍。

---制作一部有較大影響的電視專題片。

---培養若干名在全市范圍內叫得響的記者、編輯、播音員、主持人。

創優節目多個獲省級獎勵。

---創辦市內名牌欄目。

---加強事業建設，保證優質、安全播出。

---經營創收每年遞增· 2015年達到40萬元。

四、“十二五”廣播電視重點項目

一是20戶以下廣播電視“村村通”工程。積極爭取實施好 20戶以下自然村“村村通”工程，進一步擴大廣播電視在農村的 有效覆蓋范圍。“十二”時期，全區計劃新建20戶e以下自然村“村 村通”工程2198個點，涉及全區四個鄉鎮，覆蓋盲村戶數39365 戶，重點解決邊遠山區農民收聽收看廣播電視節目難的問題。二是廣播電視傳輸覆蓋工程。總投資2350萬元，好區廣播電視臺錄音(像)室新增數字攝像機、錄像機、時基同步器、調光臺等設備28臺(套);對條件較好、交通方便的鄉鎮實施電視節目信號有線延伸，對其余鄉鎮實施微波傳輸。新建高峰、葛家岔、石泉3個電視差轉臺。

五、保障措施

(一)切實加強對廣播電視工作的領導。從體現科學發展、促進全面建設小康社會的高度，充分認識廣播電視事業對經濟社會的支撐和推動作用，把廣播電視事業發展與經濟社會發展的目標任務同規劃、同部署、同實施、同檢查、同考核。

(二)大力實施人才戰略。創新體制機制，建立人才培訓體系;實施廣電人才培養工程，建設行政管理、專業技術、產業經營三支人才隊伍;制定完善獎勵機制。對節目創優上有重大成果、其他方面有突出成績者給予重獎;采取多種形式，開展崗位練兵，加強業務培訓II;引進所需各類高層次人才和緊缺人才;進一步推 進人事制度和收入分配制度改革。實施全員聘用制，按崗定酬。

(三)加大對廣電事業的投入力度。積極爭取國家、省、市對廣電項目的資金支持。切實發揮公共財政的主導作用，逐年加 大政府對廣播電視事業的投入。

第三篇：民政事業“十二五”發展規劃

農業“十二五”發展規劃

編制單位：市農業局

一、發展目標

至****年，我市糧食總產達**萬噸，棉花*.*萬噸，花生*萬噸，瓜菜**萬噸，果品*萬噸，肉類*.*萬噸，禽蛋*.*萬噸，鮮奶*萬噸，水產品*.*萬噸，林木覆蓋率達到**%，農業增加值達到**.**億元，年均遞增*%，農民人均純收入達到****元，年均遞增*%。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，穩步扎實推進社會主義新農村建設。

二、農村經濟結構與市域布局

(一)農村經濟結構調整

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，推進產業結構優化升級，繼續堅持“產業調優、品種調良、規模調大、效益調高”的總體思路，著眼市場需求，依靠科技進步，穩定產量，提高品質，增加效益。一是大力調整種植業結構，做大做強特色產品，實施優質糧食產業化工程，在鞏固糧食高產的基礎上，大力發展標準化農業，重點鼓勵支持發展綠色無公害農產品加工，拉長農業產業鏈，帶動基地化生產。二是大力發展畜牧水產養殖業。拓寬農民增收渠道，積極扶持養殖大戶和畜禽水產品加工龍頭企業，在養殖上規模、規模上配套、配套創品牌、品牌創名牌上下功夫。三是林果業。著力加強速生豐產林、經濟林建設，大力發展林菌(禽)間作種養增加豐產林綜合效益。四是積極推進標準化農業，發展精準農業和生態農業，加快發展農村二三產業，重點發展農產品工企業、民營經濟和小城鎮建設；促進農村勞動力合理分流，充分就業，不斷增加農民收入，進一步提高農業和農村經濟的整體素質和效益，力爭到****年，基本建立起結構明顯優化、布局較為合理、素質顯著提高、活力進一步增強，能夠較好適應國內外市場需求的高產優質高效農業和農村經濟結構新框架。

(二)市域布局

*、種植業布局

一是優質糧產業。以發展優質小麥、玉米、水稻為主，在生產趨勢上以優質高產并重，按全生產和商品化提高為目標，++++++++、++++、++++、++++等鎮為主大力發展優質小麥和優質玉米種植，優質糧率達**%以上。以++++、++++街道及沿運夾河套地帶為主建成*萬畝優質水稻生產基地，力爭將我市建成優質糧生

產基地縣；二是瓜菜產業，以發展品牌菜為主，露地菜與反季節菜并重，以品牌菜創名牌，名牌菜增效益為目標，市域分布在沿大沙河兩岸的++++、++++++++兩鎮及++++、++++等鎮，盡快形成*萬畝食用菌、*萬畝水田藕、*萬畝大白菜、*萬畝土豆、*萬畝黃瓜和西紅柿及*萬畝拱棚辣椒種植的蔬菜生產基地；三是油料和小雜糧生產，以發展油料經濟作物為主，小雜糧市域化發展。小雜糧主要分布在++++、++++等鎮山市丘陵地市，平原鎮以栽培夏大豆和花生為主。飼料作物種植，以沿河道兩岸及山市丘陵地帶，食草畜禽養殖基礎較好的++++、++++等鎮為重點，從****年開始，前三年試點，后兩年大面積推廣。

*、林牧漁業布局

實施大農業內部結構調整，必須把畜牧業放在突出位置，努力提高林牧漁業在農業總產值中的比重。

一是林果業。在產業布局上重點建設四大基地，即以++++鎮黃丘山市為主的甜桃生產基地，以++++鎮南部山市為主的大棗、板栗、冬棗等雜果基地，以++++鎮西部山市為主的石榴、甜杏等雜果基地，以++++、++++、++++++++、++++鎮為主的速生楊豐產林基地。

二是畜牧業。在產業布局上，全市圍繞糧食轉化增值和秸桿開發利用，以適度規模為基礎，把食草節糧型畜禽作為發展重點。生豬生產重點放在++++、++++等鎮，肉蛋雞主要放在++++、++++、++++++++等鎮，肉牛以++++鎮為發展重點，示范秸桿青貯飼料喂養，奶牛重點放在++++、++++++++等鎮，肉鵝重點放在++++、++++++++鎮，肉兔立足++++++++鎮向全市擴展。

三是漁業。在市域布局上，以++++、++++街道、++++++++等鎮街水塘養魚為主，建成****畝的名優魚精養基地，沿運重點發展網圍養殖，搞好魚、藕綜合開發，建立立體生態漁業生產基地。

*、農村第三產業布局

****年，農村一二三產業比例達到**:**:**。重點培育**大龍頭企業，開發**大名牌產品。

三、主要政策措施

（一）穩定落實政策，進一步深化農村改革

*、穩定完善農村土地政策。要長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為主的統分結合的雙層經營體制，堅定不移地貫徹執行土地承包期延長三十年不變的政策，簽訂承包合同，發放經營權證書，加強規范化管理，切實保障農民的土地承

包權、生產自主權和經營受益權。要逐步建立健全土地流轉機制，在提高農業集約化程度、促進勞動力向非農產業轉移和在群眾自愿的基礎上，積極穩妥地推行土地適度規模經營，允許土地使用權租賃、轉讓、入股、反包，進一步促進土地經營的規模化、集約化、專業化。

*、認真落實惠農政策。嚴格落實國家關于取消農業稅、對種糧農民進行直接補貼、良種補貼、農機補貼等扶持農業發展的優惠政策，促進農業快速健康發展。

*、積極完善農村所有制結構。堅持從實際出發，積極發展公有制經濟，鼓勵發展集體經濟，大力發展民營經濟。要加快農村產權制度改革步伐，完善農業企業運行機制，努力在“五荒”拍賣、農田林網、小型水利設施等拍賣承包上取得新進展。

（二）實施科教興農戰略，加快農業科技化進程

*、加強農業科技示范園建設。科學規劃，精心組織，加快步伐，不斷探索新機制，引進新品種，推廣新技術，真正把農業科技示范園建成集科研、開發、示范、推廣、觀光旅游為一體的現代化農業窗口。

*、實施良種產業化工程和農產品質量提升工程。把引進、推廣新品種作為產品結構戰略性調整的根本措施來抓，大力實施名牌帶動戰略，引進名優稀特品種，搞好品種搭配，實施良種統繁、統供、提高農產品質量和商品價值，增強市場競爭能力。

*、加大農業技術的推廣應用力度。重點推廣農業生產中的關鍵環節的先進實用技術，落實生態農業建設的“兩減三保”工程，實施病蟲害的統防統治、配方施肥的統測統配及生物治蟲、間作套種、異體嫁接、立體種養、暖圈飼養、節水灌溉等農業高新技術和適用技術。健全基層農技推廣體系，穩定機構，充實隊伍，增加經費，使其真正發揮農技推廣的橋梁和紐帶作用。

*、努力提高農民科技素質。按照培養有文化、懂技術、會經營的新型農民目標，采取多種形式，提高農村勞動力技能型就業能力，實施“綠色證書”工程、新世紀青年農民培訓工程，不斷提高農民接受新知識，運用新科技的能力。進一步完善農業信息網絡建設，努力向村級延伸，切實解決農業信息服務“最后一公里”問題。大力推進農業信息進村入戶，爭取到****年，**%以上的農業勞動力掌握*—*門適用技術，科技在農業增長中的貢獻率達到**%以上。

（三）加強龍頭企業建設，加快農業產業化進程

*、培植發展龍頭企業。結合市域經濟特色，重點圍繞糧油、蔬菜、食用菌、果品、桑蠶、畜牧、水產等主導產業的發展，配套建設集產加銷、貿工農為一體的龍型鏈式企業集團，組成企業++++艦隊增強抵御市場風險的能力。市重點扶持一批骨干龍頭企業。

*、加強農產品基地建設。按照產品優勢市域化、產品品牌專業化、產品生產規模化的要求，大力發展瓜、菜、果、桑生產，發展畜牧水產生產，放手發展農村二三產業，培植專業產銷大戶、專業村和產業鎮，膨脹優勢產業規模，建設一批規模大、檔次高、競爭力強的農產品生產基地。到****年，全市基本形成一村一品，一鎮多業的市域經濟特色。創造條件，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，增加出口規模。

*、大力發展農村合作經濟組織。采取多方引導、多頭領辦，積極鼓勵和扶持發展多種形式的合作經濟組織，以此來調節龍頭、基地和農戶三者之間的利益分配關系，健全產業化運行機制，加快農業產業化進程，其發展重點放在產品運銷專業協會、技術協會和市場中介組織三個方面，力爭“十二五”期間全市合作經濟組織達到***個。

*、健全完善農村市場體系。要繼續建設完善大型農產品批發市場，有計劃地發展期貨貿易市場，積極改造農村集貿市場，形成中心批發市場、專業批發市場和農村集貿市場相互聯接、互為補充的市場網絡。要大力開拓占領外埠市場，努力擴大對外銷售比重，組織好產銷直掛、連鎖經營、配送銷售等營銷方式。要加快農產品信息、網絡建設，以市三農服務信息中心為依托，建立國家、省、市、市、鎮（街）相連接的農村經濟信息網絡，向農民及時提供經濟信息。要進一步加強流通服務組織建設，大力發展農產品運銷協會，提高農民組織化程度，壯大農民運銷隊伍。

（四）加快小城鎮建設，推進城鄉一體化進程

要把小城鎮建設與農村高層建設和農產品加工企業、民營經濟園市建設有機結合起來，堅持統一規劃、總體設計，搞好基礎設施配套工程；同時，引導各類建設項目向小城鎮規劃市聚集，嚴格控制規劃市外新上項目的分散布點，使小城鎮成為農村二、三產業發展和富余勞動力轉移的有效載體。加快以城代鄉、以工補農，同時按照建設社會主義新農村要求，搞好鄉村建設規劃。按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，重點建設文明生態村，大力推廣規模養殖與農村沼氣，食用菌生產與廢棄秸桿利用的節能型、清潔型再生能

源技術，努力改善農村生產和生活條件。

（五）加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力

繼續抓好防洪排澇、水資源保護和節水灌溉三大體系建設，進一步增強我市農業抗御旱澇等自然災害的能力。精心組織實施好澇洼地綜合治理項目和土地綜合開發，嚴格項目管理，確保工程質量。要加強林業生態體系建設，大力實施封山育林、退耕還林和++++造林。以創建文明生態村為載體，著力改善農村的生態環境和居住條件，全面構建高水平的小康社會。完善經營服務機制，推進農機服務的市場化、企業化、產業化水平。加強新型農機具的引進示范推廣，大力推廣機械深耕、機械精播、++++收獲、秸桿還田、化肥深施等實用技術，努力提高農業機械的配套化程度和作業水平。加強氣象基礎建設，進一步完善天氣預報、氣象信息處理、氣象衛星應用和++++降雨等系統，要強化災害性天氣的監測和短期氣候預報，進一步提高實效和精度。

（六）加強農村精神文明建設，促進農村社會事業全面發展

堅持兩手抓兩手硬，搞好農村社會主義精神文明和民主法制建設。加強農村基層組織建設，提高農村黨組織帶領群眾建設社會主義新農村的戰斗力和凝聚力。盡快制訂、落實農業和農村有關配套法規，深入進行普法教育，加強法制建設，增強法制觀念，依法治農，依法興農。搞好農村計劃生育工作，嚴格控制人口增長。移風易俗，樹立新風，遏制封建迷信，反對賭博等社會丑惡現象。廣泛開展創建文明集鎮、村、家庭活動，培養人們的文明習慣，營造文明的社會環境。開發各種健康有益的文化體育活動，推動農村群眾性文化體育活動的開展。加強農村社會治安綜合治理，維護農村秩序，穩定農村大局，確保農村改革開放和經濟建設的順利進行。

第四篇：十二五學校發展規劃

喀拉布勒根鄉寄宿學校

“十二五”發展規劃

“十二五”時期是落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的重要時期，也是我校搶抓機遇，提升辦學水平，樹立辦學品牌，實現騰飛的最佳時期。為深入貫徹落實科學發展觀、全面推進教育現代化、進一步提升我校教育改革與發展水平、辦好人民滿意教育，現結合我校實際，特擬定“十二五”期間學校發展規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以推進素質教育為核心，全面推進雙語教學，以促進教師發展為途徑，以提高管理水平和教學質量為主題，以優化教育資源和辦學條件為手段，以服務于區域經濟和社會發展為宗旨，進一步完善學生教育、教師發展、質量管理的辦學體系，全力營造“以人為本，人盡其材，德才兼備，均衡發展”的辦學環境，注重培養學生的技能與特長，用文化的方式探索有效的生命化教育教學模式。打造常規管理、特色興校的品牌，實現農村學校教育教學現代化。

二、“十二五”期間學校發展的總體目標

確立強烈的服務意識，樹立現代辦學理念，以發展為主旋律，以質量為生命線，以創新為推動力，堅持以強化管理為龍頭，以師資隊伍建設為關鍵，堅持優化辦學條件和內涵提升相結合的發展戰略，形成有效的教育教學管理體系和學校特色，實現教育理念和教學方式、教育條件和教育手段的現代化，使辦學理念、素質教育的成果、教育教學質量、師資隊伍水平和辦學水平進入農村名牌學校的行列，根據學校現有條件和幾年來的發展趨勢，實現留住本地生源，打造學習型教師隊伍，到2015年把我校建設成義務教育合格的農村名校。

三、十二五”期間學校發展的重點任務

1、樹立現代辦學理念，優化學校管理。實行以人為本的管理理念，把調動教職工的積極性作為學校管理的出發點和落腳點，不斷增強學校的凝聚力；領導者要加強學習，成為學校辦學理念的引領者和科學管理的促進者；堅持校務公開，增加學校管理透明度，提高師生對領導的可信度。

2、以人為本，努力提升教學質量。努力提高教育教學質量，是立校之本。在未來的五年中，全校上下將強化質量意識，轉變教育觀念，改革教學方法，改善教學手段，革新教育模式；改革傳統的教學模式，創造新型的多種多樣的教學模式；以課程改革為重點，以課堂教學模式改革為中心，構建符合素質教育的新型教學模式，本著“夯實基礎，突顯個性；因材施教，分層要求；發展智力，培養能力”的原則，力爭經過幾年的努力，在教學質量上獨樹一幟，有一個大的提高。

3、優化教育資源配置，不斷改善辦學條件。進一步優化辦學條件，完善硬、軟件建設，教師配齊電腦；優化電腦升級，充分利用教育信息化為教學服務；整體規劃校園文化建設和校園綠化建設；解決各種功能室的配置問題，配置要堅持標準，適度超前；對圖書室、音樂、美術教室、科學實驗室等要加強管理，方便使用，提高使用率。

4、以創新為動力，全面實施課堂改革。加強學科教學研究和實施，積極構建符合農村學校特色的教育管理機制和教學質量評價監控體系；更新教育觀念，著眼于學生的成長與成材，建立促進學校自主發展和教師專業化成長的激勵機制和評價機制；以提高教育質量為目標，以提高課堂教學效益為核心，強化教學過程管理，優化課堂教學策略，規范課堂教學行為，加強學科教研，使中小學畢業質檢成績位于富蘊縣前列；加強學生養成教育，改進學生的思想道德建設，完善學校、家庭、社會緊密聯系的德育工作體系；大力推進學校特色文化

園建設，促進學校個性發展，讓每一個孩子充分發展，全面推進高質量的素質教育。

5、加強德育科學研究，全面提升師資水平。堅持科研興校的思想，加強先進教育理論的學習，加強先進科研模式、堅持科研為教育教學服務、為促進教師專業發展的方向，以全面實施課堂模式改革方案和加強學科建設方案的素質教育為主題，緊緊圍繞以文化的方式進行生命化教育的發展目標，關注課堂教學和德育改革，扎實研究，著力形成一批前瞻性、針對性、實效性較強的研究課題成果。通過課題研究，促教師骨干群體的快速成長，使他們成為即擅長教育教學實踐，又有較高理論水平的學科帶頭人和骨干教師。

四、實現“十二五”規劃目標的具體措施

1、明確方向，科學定位，逐步形成獨特的辦學風格。要實現學校持續、快速、健康發展，必須客觀地認識校情，理清發展思路，明確學校定位，堅持正確的辦學方向。“十二五”期間學校要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，全面落實科學發展觀，堅持面向社會需求，面向教育現代化。

2、積極推進學校管理機制、激勵機制的創新，提高辦學效益。管理機制的創新是學校快速發展的關鍵舉措，也是學校管理文化的寶貴財富，為實現“十二五”的發展目標，必須對現有管理機制進一步完善。繼續完善各層負責制，提高教研組工作實效。激勵機制的創新重點在于能調動全體老師的積極性，把教師的潛能能充分挖掘出來。

3、加強師資隊伍建設。師資隊伍建設是決定學校教學質量和整體辦學水平、事關學校生存和發展的一項基礎性和源頭性的工程。“十二五”期間，我校教師隊伍建設指導思想是：以全面提高教師隊伍整體素質為中心，以培養年輕優秀骨干教師為重點。加強培養新教師、骨干教師，通過繼續教育培訓，實施“名師工程”。完成教師的合理配備，力爭按年齡結構、知識結構、職稱結構合理配備，達到名校水平。

4、加強學校教研工作，增強研創新能力。加強學校教研工作，增強教研創新能力是提高教學質量，提升辦學水平，增強辦學實力的需要，是學校實現健康、快速發展的必然要求。努力構建“以學校為基地，以課題為載體，以教師為主體，以質量為中心”的工作模式。進一步強化教研意識，全面提高教師的教研能力，培養一批教研骨干力量和教研型教師。把教研和課堂模式改革結合起來，與教職工成績測評結合起來，促進教研水平全面提高，做到以研促教，以教研來提高教育教學水平。

5、加大校園教育文化建設，注重文化管理，構建和諧校園。校園教育文化建設是一個學校的氣質，是一個學校的內涵，“十二五”期間，學校要把握當地經濟發展的脈搏，以精神文明建設和特色德育建設為主導，辦好文化長廊，辦好學校網站，辦好學校團支部、紅領巾廣播室。在學校管理上體現校園文化，實現管理者與職工的和諧，教師與教師的和諧，教師與學生的和諧，讓整個校園成為洋溢文化氣息的校園，成為充滿智慧靈光的和諧校園。

五、發展規劃的監控與保障

（一）組織保障

成立我校“十二五”發展規劃領導小組，全面負責規劃的實施、督促檢查與評價工作，為目標的達成提供組織保障。

組長：金恩斯校長

成員：波肯教導主任

莊偉教導主任

雷庭文書記、總務主任

努爾波拉提德育主任

李秀春工會主席

賽特古麗 校本教研組長

（二）責任保障與評估

l、將五年規劃的各項目標細化到每個、學期，具體任務和子目標要落實到人，分工負責，分級管理，確保目標的達成。

2、全體教職工要根據學校發展總目標和、學期的主要任務，制定切實可行的工作計劃，形成目標的一致必性。

3、規劃的制定與實施必須接受教職工的民主監督。

4、建立規劃實施過程管理制度，定期檢查考核。學校每學期期末要對照計劃任務認真寫好工作總結。

5、根據學校發展規劃的內容，制訂相應的評估體系，每學年組織一次評估，監督規劃的實施，并能夠及時調整，修訂規劃。

六、實施步驟

1、第一階段：2010-201

1（1）以教育現代化創建為契機，完善硬、軟件建設，積極進行整體規劃校園文化建設和校園綠化建設，增加和更換現代教學設備，加強學校文化建設，使學校具備現代教育需要。

（2）加強教育教學與網絡信息的整合和研究，建立學校教學資源庫，構建資源共享平臺，實現資源共享。

（3）申報“十二五”教研課題，開展以人為本的行動研究，探索素質教育的課堂模式，促進教研成果的轉化。

（4）辦學水平明顯提高。

2、第二階段：2012-201

4（1）著重進行校園文化建設，培養個性鮮明、學有所長的學生。

（2）加強師資隊伍的建設，培養以名師和骨干教師主體的教師隊伍。

（3）積極進行整體規劃校園文化建設和校園綠化建設，完善各室，服務于學生的學習與實踐活動。

（4）不斷提升學生品德修養，養成小公民意識。

（5）教學質量大幅提高，辦學水平進入鄉鎮先進行列。

3、第三階段：2015

（1）完成校園文化建設的整體規劃，形成學校的文化特色。

（2）教研成果豐碩，形成具有促進教育教學作用的效益；

（3）師資隊伍得到充分的優化，形成名師和骨干教師為主體的育人隊伍。

（4）學生的發展體現為基礎厚實，素質優良，特長明顯；

（5）以高質量的辦學水平為支撐，學校成為區域名校。

新的五年即將開始，美麗的畫卷即將展開。為了壯麗的事業，為了美好的愿景，全體教職員工將繼往開來，銳意進取，用勤勞的汗水鑄就新的輝煌，用不竭的智慧開創新的未來。

喀拉布勒根鄉寄宿學校

2010年8月

第五篇：鶴崗市殘疾人事業“十二五”發展規劃

鶴崗市殘疾人事業“十二五”發展規劃

為加快推進我市殘疾人事業發展，進一步改善殘疾人狀況，依據《鶴崗市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要編制研討會紀要》的要求，制定《鶴崗市殘疾人事業“十二五”發展規劃》。

一、“十二五”期間殘疾人事業面臨的形勢

近五年來，在市委、市政府關心下，我市殘疾人事業取得顯著成績。殘疾人參與社會生活的環境更加和諧，為殘疾人服務的綜合能力明顯增強，殘疾人狀況進一步改善，殘疾人素質普遍提高，殘疾人事業的影響日益擴大。目前，我市殘疾人事業面臨四個方面發展機遇：

第一，有了強有力的政策支持。新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》和《關于加快推進殘疾人社會保障體系建設指導意見的通知》(國辦發?2010?19號)文件的頒發，“兩個體系”(社會保障體系和服務體系建設，以下簡稱“兩個體系”)目標的確定，都為我市制定和實施殘疾人“十二五”規劃打下堅實基礎。

第二，有了更強的針對性。通過第二次抽樣調查和連續四年的監測，市委、市政府對我市殘疾人的狀況有了更新和更全面的了解，使得殘疾人“十二五”規劃的制定和實施更具針對性。

第三，物質基礎更加雄厚。“十一五”以來的五年間，我市的國民經濟持續穩定增長，公共財政投入不斷增加，為我市“十二五”殘疾人事業發展提供了更加雄厚的物質基礎。 第四，有了更堅實的保障。市委、市政府深入貫徹落實科學發展觀，加快經濟增長方式轉變，更加重視發展社會事業和改善民生，加快推進基本公共服務均等化，為殘疾人事業爭取更多公共資源，為殘疾人事業加快發展提供了堅實的保障。

但是，在面臨難得發展機遇的同時，我市在物資投入、社會服務、組織建設、社會保障等方面與發達地區相比均有較大差距。因此，“十二五”時期我市殘疾人事業必須堅持“抓住機遇、用足政策、立足實際、積極作為”的原則，既要抓住機遇，推動殘疾人事業在一些領域呈現若干個發展速度快、效果好的階段，又要充分考慮“兩個體系”建設的艱巨性和復雜性，做好長期奮斗的思想準備。

二、“十二五”期間殘疾人事業的指導思想

“十二五”期間我市殘疾人事業的指導思想，是以科學發展觀為統領，具體體現在五個方面。

一是必須堅持以人為本。把切實改善殘疾人生產生活狀況、促進殘疾人事業發展作為“十二五”期間殘疾人工作的根本出發點和落腳點。

二是必須堅持以發展為主題。以殘疾人“兩個體系”建設為核心，建立起殘疾人“兩個體系”基本框架，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求得到制度性保障，為殘疾人服務的能力和水平進一步提高，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距；同時通過“兩個體系”建設，推動殘疾人事業發展方式的轉變，進一步形成殘疾人事業全面、協調、可持續發展的科學體制和機制。

三是必須堅持統籌兼顧。既要廣泛覆蓋，又要保證重點；既要打好基礎，又要快見成效。繼續實施一批針對殘疾人基本需求、覆蓋面廣、效益好的重大項目，解決殘疾人反映突出、要求迫切的實際問題。要注重完善制度體系，扎實推進基層組織建設、服務機構設施建設、人才培養、理論研究、科技應用、信息化等基礎性工作，穩步提高殘疾人保障能力和服務水平，為殘疾人事業長遠發展打下堅實基礎。

四是加強對城鄉和區域的分類指導。鼓勵各縣(區)因地制宜，創造性地開展工作，同時加強分類指導，政策、資金、項目向農村和條件差的區、街道、鄉鎮傾斜，促進區域和城鄉殘疾人事業的均衡發展。要抓住統籌城鄉發展、建立城鄉經濟社會發展一體化新格局的機遇，大力推進農村殘疾人“兩個體系”建設，加強對農村殘疾人生產幫扶和生活救助力度。

五是必須統籌發展各類別殘疾人的社會保障和服務。要十分注重研究和分析不同類別殘疾人的不同需求，制定差別化的政策措施，有針對性地解決好不同類別殘疾人面臨的困難和問題，實現不同類殘疾人群體的社會保障和服務的均衡發展。

三、“十二五”期間殘疾人事業發展思路

堅持以科學發展為主題，將殘疾人事業切實納入國民經濟和社會發展大局，加大投入、加快發展，縮小與社會平均水平的差距；以殘疾人“兩個體系”建設為核心，明確任務、明確政策，為“十二五”期間殘疾人事業發展描繪藍圖。

四、“十二五”期間殘疾人事業重點工作目標

（一）全面貫徹以人為本的科學發展觀。加大力度實現殘疾人事業與經濟社會協調發展，改善殘疾人生存狀況，全面提高為殘疾人服務的水平。建設8000平方米以上的殘疾人康復服務中心，建設資金國家投資70%，地方匹配、自籌30%。

（二）完善社會康復服務建設。覆蓋面達75%。

（三）加強殘疾人社會救助。將符合城市低保條件的殘疾人按規定100%納入低保范圍。

（四）殘疾人就業規模進一步擴大。符合條件的城鎮有勞動能力、有就業要求的殘疾人職業培訓覆蓋面達95%以上，就業率達90%以上，農村殘疾人90%以上達到穩定就業。

（五）大力培訓盲人按摩人員。重點培訓保健按摩人員，并完成120名盲人按摩培訓任務。

（六）加強和規范基層殘疾人組織建設。縣(區)、鄉（鎮、街道）、村（社區）都要成立殘疾人組織并開展工作。

五、“十二五”期間殘疾人事業的重點工作任務

（一）加強殘疾人社會救助。符合城鄉低保條件的殘疾人應保盡保，靠父母或兄弟姐妹供養的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規定納入低保范圍；對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應當采取其他措施保障其基本生活；對一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭和低收入殘疾人家庭，實行臨時救助；對城鄉流浪乞討生活無著的殘疾人，給予及時救助和妥善安置；將符合條件的城鄉貧困殘疾人納入醫療救助范圍，逐步提高救助標準；對貧困殘疾人實施康復救助。逐步提高對殘疾人的生活救助水平，根據《中共鶴崗市委關于落實中共黑龍江省委關于進一步加強民生工作的決定的實施意見》(鶴發?2010?13號)文件規定，對重度殘疾人發放助殘補貼，對重度殘疾人適配基本輔助器具，殘疾人家居環境建設和改造，日間照料、護理、家居服務給予政府補貼。

根據《殘疾人保障法》規定，對殘疾人搭乘公共交通工具，應當根據實際情況給予便利和優惠。殘疾人可以免費攜帶隨身必備的輔助器具。盲人持有效證件免費乘坐市內公共汽車，盲人讀物郵件免費寄遞。

要將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市住房保障和城鄉住房救助制度。農村危房改造計劃優先安排符合條件的困難殘疾人家庭。對符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應保盡保，并優先安排實物配租廉租住房。

全面實施殘疾學生免費義務教育，普通高校全日制本專科在校生中殘疾人家庭子女及家庭經濟困難的殘疾學生和中等職業學校一、二年級在校生中殘疾學生要全部享受國家助學金；在特殊教育學校職業高中班就讀的殘疾學生也應享受國家助學金，并逐步實現殘疾人免費接受中等職業教育。

（二）落實殘疾人社會保險補貼和各項待遇。對符合條件的貧困殘疾人參加社會保險按規定給予政府補貼。鼓勵城鎮殘疾職工按規定參加基本養老、醫療、工傷、失業、生育保險。

（三）著力提高殘疾人社會福利水平。逐步提高對低收入殘疾人生活救助水平。支持對0-6歲殘疾兒童免費實施搶救性康復。改善精神病人福利機構基礎設施條件。落實殘疾人個人所得稅減免政策。對無民事行為能力或限制民事行為能力的殘疾人實行財產信托等保護措施。做好傷病殘軍人等的優撫安置工作。

（四）完善社會化康復服務網絡，逐步實現殘疾人人人享有康復服務。以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托，發揮醫療機構、城市社區衛生服務中心、村衛生室、特教機構、殘疾人集中就業單位、殘疾人福利機構等的作用，形成社會化的殘疾人康復服務體系，全面開展康復醫療、功能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康復轉介、殘疾預防、知識普及和咨詢等康復服務。

加強市、縣兩級專業康復機構的建設，市級專業康復機構要建設成為當地殘疾人康復工作的示范窗口、技術資源中心和人才培養基地，縣級康復機構要開展殘疾人需要的康復服務和社區康復指導。

（五）完善殘疾人教育服務體系，不斷提高殘疾人受教育水平。貫徹落實《殘疾人教育條例》，完善以特殊教育學校為骨干、隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務教育體系；將隨班就讀工作納入教師績效工資考核內容，建立并完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。以社區教育、送教上門等多種形式對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實施義務教育，有條件的地方可以舉辦專門招收重度殘疾兒童少年的康復教育學校。依托各類殘疾兒童康復機構、福利機構和學前教育機構開展學前殘疾兒童早期干預、早期教育和康復，做好殘疾兒童接受義務教育的轉移銜接服務。依托各類教育培訓、文化服務和殘疾人集中就業機構，大力掃除殘疾人青壯年文盲。

合理配置特殊教育資源，加強特殊教育研究，加強特殊教育師資力量培訓，加快特殊教育信息化建設，推進特殊教育課程改革和創新，不斷提高特殊教育的質量和水平。

（六）建立健全殘疾人就業服務網絡，促進殘疾人穩定就業。貫徹《殘疾人就業條例》，落實殘疾人按比例就業、安置殘疾人單位稅收優惠、殘疾人個體就業扶持、政府優先采購集中使用殘疾人的用人單位的產品或服務等殘疾人就業促進和保護政策，加強就業保障金的征收管理工作，對全市范圍內財政全額撥款單位實行財政代扣，企業、經費自理和部分自理的事業單位殘疾人就業保障金由區地稅部門協助殘疾人勞動就業服務管理機構進行收繳。政府開發的公益性崗位要按規定安置符合條件的殘疾人；用人單位招用殘疾人職工，應當依法與其簽訂勞動合同或服務協議，提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，在晉職、晉級、評定職稱、報酬、社會保險、生活福利等方面不得歧視殘疾人。妥善解決殘疾人勞動爭議，依法維護殘疾人勞動就業權利，切實保障殘疾人享有平等就業機會。加強市、縣兩級殘疾人就業服務機構的建設，將其納入公共就業服務體系統籌管理，在人力資源社會保障部門指導和委托下，綜合管理殘疾人勞動就業工作，為用人單位提供就業信息發布等支持性服務，為殘疾人提供職業指導、職業介紹、職業適應評估、就業和失業登記等就業服務；開展盲人按摩管理指導和服務工作；引導、支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業。加強殘疾人職業技能鑒定工作。開展統一服務對象、統一業務流程、統一機構標識、統一人員標準和統一服務準則的殘疾人就業服務機構規范化建設。

（七）加強農村殘疾人扶貧服務，促進殘疾人脫貧。充分發揮縣鄉兩級殘疾人服務社的作用，依托政府有關部門、農村金融機構和農民專業合作社、農業農村各種社會化服務組織等，扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業、家庭副業等多種形式的生產勞動，提供產前、產中、產后配套服務，幫助農村殘疾人獲得扶貧貼息貸款，保障農村殘疾人充分享受各項惠農政策和社會保障政策，推動殘疾人扶貧開發政策與各項社會保障政策的有效銜接。

（八）健全殘疾人綜合服務和托養服務體系，大力發展居家助殘服務。市和縣級托養服務機構為殘疾人提供基本和急需的托養服務，對日間照料和居家安養服務進行指導。鄉、鎮（街道）、社區依托社區服務設施、福利機構開展日間照料等服務，以多種形式支持殘疾人居家安養。實施好“陽光家園”計劃。

（九）加快推進無障礙建設，方便殘疾人生活。加強無障礙設施建設和管理，提高無障礙設施建設質量。加快推進無障礙城市道路、公共建筑、居住建筑、居住區、公園綠地無障礙設施建設和改造，教育、民政、鐵路、交通、殘聯等部門負責制定完善特殊教育學校、福利機構、殘疾人綜合服務設施、鐵路旅客車站、城市交通設施等行業無障礙標準并監督實施。公共交通逐步完善無障礙設備。推進信息和交流無障礙建設，提高全社會無障礙意識。圖書和聲像資源數字化建設要實現信息無障礙。

（十）發展殘疾人文化體育服務，豐富殘疾人精神文化生活。鼓勵殘疾人廣泛參與基層文化體育活動，特殊教育學校、殘疾人專門協會、社區殘疾人組織要積極開展殘疾人群眾性文化體育活動，文化信息資源共享、流動舞臺車、全民健身等政府重點文化體育工程要有為殘疾人服務的內容。加強各級殘疾人文化藝術組織和團體建設，鼓勵殘疾人參與文化藝術創作。

（十一）健全殘疾人法律服務體系，維護殘疾人合法權益。建立以各級司法行政部門、法律援助機構提供的法律服務和法律援助為主導，以有關部門、殘聯、社會力量等提供的法律救助為補充的殘疾人法律救助體系。建設殘疾人口基礎信息管理系統和殘疾人社會保障與服務信息管理平臺，實現其與社會保障和公共服務管理信息平臺數據交換和資源共享。加強殘疾人社會保障和服務的統計工作，開展殘疾人基本狀況動態監測和調查。

（十二）進一步加強和規范基層殘疾人組織建設。要為基層殘疾人組織開展工作提供必要條件。縣、區殘聯計劃單列，根據工作需要科學合理設置機構和配備編制，理事長為專職，機關工作人員參照《中華人民共和國公務員法》管理。鄉（鎮、街道）主持殘聯日常工作的專職理事長，從在編的鄉（鎮、街道）干部中通過主席團會議推舉產生。從主席團委員中至少選聘一名殘疾人委員作為專職委員協助鄉（鎮、街道）理事長開展工作。村（社區）要成立殘疾人協會，殘協設主席1人，副主席及委員分別為若干人，從殘協委員中選聘一名殘疾人委員作為專職委員協助村（社區）殘協主席開展工作。

六、主要措施

（一）全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作，通過實施重點工程，使殘疾人得到不同程度的康復。扶助農村貧困殘疾人脫貧，實施殘疾人危房改造工程，改善農村貧困殘疾人家庭居住條件，進一步將殘疾人納入社會保障體系，保障基本生活，以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托，全面開展康復醫療、功能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康復轉介、殘疾預防、知識普及和咨詢等康復服務，形成社會化的殘疾人康復服務體系。實施白內障復明救治、低視力者配用助視器、盲人定向行走訓練，肢體殘疾矯治手術、康復訓練、假肢裝配和矯形器裝配，聾兒聽力語言訓練、智力殘疾兒童等重點康復項目，幫助重癥精神病患者得到綜合治療，組織供應各類輔助器具。以鄉鎮和社區日間照料為主題、居家安養服務為基礎的殘疾人托養服務體系，為精神、智力殘疾人和其它各類重度殘疾人提供生活照料、職業康復、輔助性就業和工療、農療、文化體育、心理疏導、娛樂等服務。

（二）大力宣傳和全面貫徹落實有關殘疾人就業法律法規，切實維護殘疾人勞動者合法權益，依法推進殘疾人就業和再就業工作。加強福利企業、盲人保健按摩機構管理，積極鼓勵和支持社會各方面依法組織興辦福利企業，集中安排殘疾人就業。加強各級殘疾人就業服務管理機構建設。在人力資源和社會保障部門指導下，殘疾人就業服務機構綜合管理本地區殘疾人就業服務工作。根據勞動力市場需求，為殘疾人個體開業、集體從業和按比例就業提供職業指導、求職登記、職業培訓、勞動能力評估等服務。根據人力資源和社會保障部門委托，全面開展殘疾人失業登記工作，為殘疾人就業提供全方位服務。積極扶持殘疾人自謀職業，自主創業和靈活就業，采取送政策、送崗位、送技能、送服務等多種措施，對殘疾人實施就業援助，促進殘疾人多渠道就業。大力開發公益性崗位，統籌殘疾人就業，通過職業培訓、稅費減免等政策措施幫助殘疾人實現多種形式的靈活就業。

（三）繼續完善以隨班就讀和特教班為主題、特殊教育學校為骨干的殘疾兒童少年義務教育體系。全面推行隨班就讀和普通中、小學校設立特教班，加強現有特殊義務教育學校建設。要將殘疾人教育納入國民教育體系，建立健全助學金制度，將殘疾兒童少年接受義務教育切實列入政府優惠政策范圍。

（四）按照“求真務實，持續推進”的方針，貫徹“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的要求，全面落實國務院殘工委《關于加強基層殘聯建設的決定》和《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》。逐步實現機構健全規范、隊伍穩定實干、服務功能完善三個要素，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人工作組織網絡，切實為殘疾人提供有效服務。加強殘聯干部隊伍的思想、作風建設，提高殘疾人工作者職業道德水平，造就一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德的高素質殘疾人工作者隊伍。普遍開展志愿者助殘，切實為殘疾人提供服務。壯大助殘志愿者隊伍，確立幫扶關系，為有需求的殘疾人提供志愿服務。弘揚人道主義思想，倡導助殘為榮的社會風尚。依托公共媒體廣泛宣傳人道主義思想，增強全社會的人道主義觀念。推出系列反映人道主義思想、反映殘疾人事業的文章、圖書、印象制品和公益廣告。廣泛深入開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“紅領巾手拉手助殘”等多種形式的助殘活動。培養、樹立優秀殘疾人、殘疾人工作者和扶殘助殘先進典型，激勵、弘揚自強、奉獻精神。