第一篇：中國海洋學會第十二五事業發展規劃草案

中國海洋學會第十二五事業發展規劃草案

（2011——2015）

依據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》的文件精神，根據中國科協、國家海洋局的相關要求，中國海洋學會圍繞黨的十七屆五中全會對未來五年形勢發展的總體判斷，結合本單位實際，研究制定了《中國海洋學會第十二五事業發展規劃草案》。

一、制訂“十二五”事業發展工作規劃依據

從“十一五”規劃的實施情況看，以海洋強國論壇、海洋青年科學家論壇為精品項目的學術活動得到較好貫徹和落實，兩年一次的學術年會活動在十一五期間得到較好貫徹實施，國內學術交流持續活躍，實現了同美、日、韓、印、奧、挪、俄等國際海洋組織和港澳臺的地區海洋組織的交流合作有了新的進展，以出版發行《中國海洋學會期刊優秀論文精品集》（中英文版）。評選優秀論文獎項，獲得國家自然基金委項目資助和中國科協高科技學術期刊專項基金獎勵。為代表性成果，學術期刊影響力明顯增強。“十一五”期間，圍繞提高全民科學素質需要，科普工作得到新的進展，科普活動數量多、影響大，科普期刊和作品豐富多彩，科普隊伍不斷擴大。“十一五”以來，圍繞社會各方需求，咨詢服務職能有了新拓展。參加了環渤海承載力的研究。完成了海洋科學學科發展研究報告。參與了減輕自然災害的有關 研究工作。組織“引渤濟錫工程”專家座談會。推動國家海洋博物館立項建設。逐步把海洋科技工作者建議制度化。圍繞社會關注的熱點開展相關服務。十一五期間，圍繞自身發展建設需要，組織建設健康發展。民主辦會原則得到貫徹。組織機構不斷健全完善。為會員和科學家服務不斷拓展。

對照十一五規劃，總體上比較順利，大部分設想與計劃已經或者正在實現。但由于學會自身的影響力有限以及相關政策不健全等主、客觀原因，“十一五”規劃所力圖解決的一些問題，進展情況并不理想，涉及到會員聯系和服務作風改進問題，學術活動的質量和水平參差不齊；科學普及工作的計劃性、針對性還有待提高；分支機構、海洋科普教育基礎工作發展不平衡，學會專兼職人員權利保障等等許多層次的矛盾和問題仍然比較突出。這為“十二五”規劃的制訂與實施，留下了很大空間。機遇與挑戰并存。

圍繞黨第十七屆五中全會精神，基于對國家科協事業，海洋工作和我國學會事業發展環境的分析，根據國家“十二五”規劃和中國科協有關要求，參照中國科協學會部對制訂十二五規劃重點工作和國家海洋局科技司制定十二五海洋科技規劃重點工作要求，制定本規劃。

二、“十二五”期間學會發展的指導方針和目標

（一）指導思想

高舉社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據黨和國家的總體部署，貫徹落實國家“十二五”規劃以及中國科協、國家海洋局事業和科技規劃，遵照學會章程，按照中國海洋學會第七屆全國會員代表大會和第七屆一次理事會議對未來五年工作的總體規劃和工作重點。圍繞加快經濟發展方式轉變提高海洋經濟發展，開展好專家咨詢服務；圍繞科技自主創新提升海洋前沿理論和海洋科技成果推進發展，開展好學術交流工作；圍繞提高全民科學素質推進海洋科學文化知識普及，開展好科普工作；圍繞《國家中長期人才發展規劃》中承擔的任務，開展好表彰獎勵優秀科技工作者，舉薦人才工作；圍繞經濟社會需要，開展好國內外和地區涉海組織之間的交流與合作；圍繞社會團體改革與發展，開展好加強學會自身組織建設和能力素質建設。創新學會服務和管理理念，繼承和發揚學會“智慧與服務”精神，促進學會為全面建成小康社會服務，為國家科技事業和海洋事業的全面發展做出新的努力和貢獻。

（二）戰略目標

在中國科協和國家海洋局的領導和管理下，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，研究把握國內外形勢新變化加強學會適應能力，了解掌握社會需求新期待提升學會順應時代服務能力，緊跟科技和海洋發展新要求發揮 學會智力支撐能力，滿足廣大會員和科技工作者的需求為出發點，以改革和創新為動力，通過開展以海洋強國戰略論壇、海洋青年科學家論壇和學術年會活動，深化學術精品工程建設，創新思路、打造新的學術品牌為導向，開展多種多樣的學術活動和其它科普、咨詢服務、教育培訓、人才舉薦，擴大學會對社會的影響力和公信度，發揮學會職能的完善，提高學會在科技界和海洋界中的作用和顯示度。推進國際交流與合作，推進學會國際參與度和展現力。

（三）職能目標

“十二五”期間，中國海洋學會主要圍繞“智囊支撐計劃”實施“六項工程”完成“二十項重點工作”進行，努力實現以下職能目標：

1、構建“橋梁紐帶工程”，為經濟發展方式轉變服務讓“廣大海洋科技工作者”成為“國家加快經濟發展方式轉變和促進海洋經濟發展的參與者和建設者”。切實發揮黨和政府聯系廣大海洋科技工作者的橋梁紐帶作用，實施“橋梁紐帶工程”，是學會基本職責的需要。

一是深化“橋”的內涵，發揮“橋”的功能。要以國家級科技思想庫建設研究為目標，為國家加快經濟發展方式轉變和促進海洋經濟發展，架設起海洋界學術思想的智慧橋梁，深化橋梁內涵，發揮橋梁功能。爭取在“十二五”中期，建立形成有中國海洋學會專家院士、中青年海洋科學家，海 洋科普專家隊伍為主的高端人才數據庫和理論思想創新庫，為國家級科技思想庫的建設推薦和提供相關人才，增大海洋領域的理論思想輻射面，為國家加快經濟發展方式轉變和促進海洋經濟發展提供強大的理論思想支撐。

二是發揮“聯”的優勢，作好“聯”的文章。學會作為中國科協主管和國家海洋局掛靠管理單位，具有一定的界別作用，也有聯系廣泛的性質優勢，作好聯的文章是“十二五”期間要重點加強的工作，做到上聯國家海洋局，中國科協和省政府、市委等相關部門，積極爭取重視、傾斜、關心、幫助。爭取在“國家急需海洋資源與開發利用的高新技術”，“國家發展海洋底碳技術開發利用項目”獲得學術研究專項支持。橫聯市直各部門和軍地各科研、高校，爭取他們的支持、配合。爭取同“沿海十一個省市的涉海單位及組織機構”深化合作；下聯學會分支機構和廣大科技工作者，調動他們的工作積極性。繼續同“各分支機構舉辦已經形成的固定合作事宜”，開發更有針對性的主題活動；組織它們圍繞經濟社會發展中的重要理論和實踐問題進行學術研究，促使它們有序參與海洋工作和社會事務，保證黨的路線、方針、政策在學會組織中的貫徹和執行，使之既能適應十七屆五中全會提出的發展要求。組織廣大海洋科技工作者參與中國科協和國家海洋局科學技術理論、政策、法規制定和各項事務的研究服務，真正成為上級領導機關的參謀助手和智囊社團。三是拓展“寬”的紐帶，創新“帶”的發展。學會不但要成為黨和政府的智囊樞紐，親密紐帶，還要成為其它社會組織和企事業單位的合作伙伴。在工作思路上要創新，在業務范圍上要探索拓寬渠道。十二五期間，要繼續加強同兄弟學會間的交流，研究工作。繼續保持同兄弟學會建立的主辦、協辦、聯辦學術活動的合作關系。鼓勵學會“走出去，請進來”，與國際海洋組織和地區涉海組織以及地方學會加強聯系與合作，要落實中韓海洋學會合作協議明確2011年在中國舉辦的海洋學術交流活動。通過交流學習經驗,吸取教訓，共同探討促進學會健康有序發展的道路。要重點加強與市委、政府有關單位及社會的交流。加強同浙江岱山、嵊泗、象山、連云港以及廣西防城港為代表等地級市合作與交流，幫助他們發展海洋經濟的強烈愿望，同時了解經濟社會發展動向，了解新的政策法規，深入民眾，深入實踐，以確定正確的學會辦會方向。

四是提升“助”的推力，開創“贏”的局面。要圍繞推動以企業為主的技術創新體系和能力建設，加強涉海院士專家工作站建設，實施對企業和個人創新方法培訓和“講、比”表彰、進一步促進和加強產學研用平臺建設，要推動海洋觀測技術分會就“海洋技術技量標準”進高校教材的可行研究。要加強同無錫市海鷹加科海洋技術有限責任會司理事單位的合作，要開展以天津海水淡化相關企業的合作項目。

2、深化“學術精品工程”，為推動海洋科技自主創新服務

強化學會作為海洋學術研究主渠道的作用，團結與匯集全國海洋專家智力優勢和研究力量，以學會學術精品項目為標志，使學會成為海洋領域學術研究重要的組織者、推動者和參與者。

一是鞏固和提升學術精品質量。十二五期間，要繼續落實第六、七、八屆海洋強國戰略論壇、落實海洋青年科學家論壇和每年舉辦的中國海洋論壇和學會學術年會活動，學術精品論壇要圍繞陸海統籌、制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力等關系國家海洋戰略縱深層面的問題，確定好主題。通過組織論壇，評選高質量的學術論文，編輯學術論文集，確立學會精品地位，注重論壇質量，形成推動自主創新成果。

二是繼承和深化學術品牌項目。組織動員學會參與社會建設，圍繞國家經濟社會以及涉及民生的熱點問題，開展學術研討、論證，提出政策建議。要繼續圍繞國家沿海區域經濟發展規劃，深化以環渤海區域、北部灣、海西經濟、長三角等相關論壇的舉辦。要圍繞海洋經濟發展、發展海洋油氣、合理開發利用海洋資源，加強漁港建設，保護海島、海岸帶和海洋生態環境，維護海洋權益等國家海洋戰略發展問題，打造學術新品牌。要圍繞海洋與氣候變化、病蟲害防治和減 輕自然災害、發展臨海產業、海洋生物多樣性、海洋生物制藥等新學科的研究創新和交流合作，開發交叉學科學術研究新項目。

三是研究和提升學術期刊質量和水平。要大力提升學術期刊水平和質量，認真分析我國科技期刊發展形勢，積極研究辦刊規律，“十二五”期間，爭取在“國家自然科學基金重點學術期刊專項基金”和“中國科協高科技學術期刊專項基金獎勵”項目獲得資助；學會要研究形成一套以企業管理經營模式為主和以學會管理支持為輔，走精品科技期刊專項重點扶持的學術期刊路子，及時掌握和反映期刊專兼人員隊伍的意見和訴求。

四是支持和發揮分支機構作用，注重學科專業建設。要正規分支機構學術活動開展的報批程序，繼續延續海洋學會主要負責組織宏觀和交叉學科方面的學術交流，支持和發揮各分支機構主要負責各專業范疇的學術交流。充分發揮海洋環境科學、海洋工程、海洋物理、海洋地質、海岸河口、海洋化學、海洋水文氣象儀器、風暴潮及海嘯、海洋經濟、海水淡化與水再利用、海洋遙感、海岸帶開發與管理、潮汐與海平面、海洋觀測技術、海洋調查、海洋生物工程、海氣相互作用、海冰、軍事海洋學、海底科學、海洋信息、赤潮研究與防治等分支機構的學科基礎建設，指導和規劃好各分支機構的活動規劃，引導和鼓勵開展跨學科綜合性國際化學術 交流。在原有基礎上增加分支機構活動支持基本經費。并探索建立經費獎勵制度。

3、推進“海洋科普工程”，為全民海洋科學素質提高服務

圍繞實施《全民科學素質綱要》和科協組織建設成為科普資源開發中心、集散中心和服務中心的要求，立爭把中國海洋學會科普工作建設成為海洋系統內最為活躍最為豐富的海洋科普陣地。

一是堅持落實科普工作年會制度。要按照學會章程，落實好海洋科普工作年會制度，作好每年科普工作年會經費項目預算。要在十二五的開局之年，集成海洋科普資源，建立海洋科普資料庫、海洋科普專兼職人才創作隊伍形成對策和建議。要繼續圍繞作好6.8世界海洋日暨全國海洋宣傳日活動和中國科協全民科學普及任務，推進海洋科普富民興邊等工作的研究和實施。

二是繼續發展和推進全國科普教育基地建設。要合理擴大在沿海省市和內陸地區中小學校建立海洋科普教育基地的數量，并進一步制定和完善各全國科普教育基地活動開展的規范制度和評先獎勵辦法。調動學會力量，發揮學會全國科普教育基地現有優勢，繼續作好科技活動周，科普宣傳日，科普惠農興村等活動，積極主動承辦上級賦予的各項任務。

三是積極承擔上級交辦的其它科普任務。要重點圍繞2012年局作為主辦方將在韓國舉辦世界海洋博覽會，積極提供各項支持和主動申請參與。要組織研究論證在內陸及西藏、新疆、內蒙等西北部自治區建立海洋科技場館建設，讓全民海洋意識真正在全民族普及。要加強同港澳臺地區海洋科普工作的交流與合作，真正把“大中華、大海洋”的海洋主權意識滲透其中，從而喚起全世界華人社會關注祖國的萬里海疆。要在十二五期間，研究制定新媒體海洋科普發展計劃和實施，在充分利用電視媒體做好海洋科普工作的同時，研究基于新媒體的海洋科普手段，立爭在十二五中期，推出一部反映海洋科普題材的影視作品，一部反映海問科普精品叢書，一塊社會關注度，點擊率高的互聯網海洋科普網站窗口。編制出版一幅對沿海經濟社會有實用價值的反映海洋防災減災的科普掛圖，要加強同企業合作，創新海洋科普產業及實物的推廣，立爭創出《海能低碳循環動漫》。

4、抓好“咨詢服務工程”，擴大社會影響面和知名度。

要繼承和發揮《海洋科技工作者建議》傳統作法，圍繞國家和地方政府的需要，組織學會提供決策咨詢和智力支持。

一是為黨和國家制定政策提供服務。要積極參與政府主導下的轉變海洋經濟發展方式的理論研究、學術交流和專家建議工作。發揮學會聯系廣泛和匯集交叉學科的優勢作用，大力為推動 10 海洋科學技術工作服務。繼續保持參與中國科協的環渤海地區2006-2015年經濟社會發展環境承載力研究的課題。

二是為國家重大科技項目服務。鼓勵支持學會多搞深層次的國家重大項目的制高點學術研討活動。為海洋事業占領新的制高點，提供前瞻性的咨詢服務。繼續參加中國科協學科建設發布活動，爭取承擔《海洋科學學科發展報告》編寫任務。爭取參與國家減輕自然災害的有關研究工作。要保持參與“南海海域深海油氣田勘探”、“關于開展海洋溫差發電技術研究”、“關于適應氣候保護，加強我國海洋觀測能力建設”、“加強對無居民海島管理與開發”等重大領域的參與熱情。

三是為各部門和地方政府發展服務。搭建好廣大海洋科技工作者與黨和政府勾通的橋梁和紐帶。繼續跟蹤并組織力量支持正在研究論正的“引渤濟錫工程”。繼續關注由學會牽頭立項在天津建立國家海洋博物館立項建設進展和后續工作。要繼續圍繞潮汐、潮流預報服務和氣候變化與海平面上升及影響評價方面組織力量提供服務咨詢。

5、支持“助推人才工程”，為科技工作者服務。圍繞《國家中長期人才發展規劃》中社會力量承擔國家科學技術獎勵項目的職責任務，在國家海洋局、中國科協和科技部的指導、支持、幫助下，承辦組織評選表彰工作和人才推薦工作。一是繼續做好人才推薦工作。要深入分析“十二五”期間海洋科技人員隊伍的客觀需求，認真負責的推薦中青年科技人才和院士遴選工作，爭取十二五期間這項工作有新的起色。

二是承擔人才服務新任務。要在局及職能部門的指導下，高標準的承辦完成好國家科學技術獎勵項目的評選工作，要把這項工作作為學會體現公信力，凝聚力的高度加以重視。要圍繞國家開展的海智計劃專項發展規劃，在國際交流活動中，發現和推薦海外涉海高端人才服務國家海洋事業提出推薦建議，要利用學會平臺，推薦國內海洋人才參加國際海洋組織活動，提高中國海洋學會學術界的聲望。

三是加強科學道德與學風建設。要在學會各種會議中，加強學術風氣的教育和監督。在學術論文評選、學術期刊管理、學術交流中教育引導培養良好的學術風氣，并加強監督管理工作。要在成立學術監審機構，開展好學術成果評選工作。要推進海洋科技惠民工作，組織教育培訓，每年開辦一次海洋科技實用培訓班。

6、加強“組織建設工程”，提高工作能力水平。學會要始終保持黨領導下的正確辦會方向，找準學會定位，自覺服從和服務于中國科協和國家海洋局的領導，嚴格按照社團組織紀律辦事，遵守學會章程，堅持民主辦會原則，以學術建設為核心，建立建全組織，使學會成為各分支機構、各涉 海科研院校，軍地涉海單位等學術事務、會議事務、會員事務的協調、指導、管理與監督服務組織，成為營造海洋科學文化知識公共環境的得力參與者、承擔者，要為中國科技事業和國家海洋事業的又好又快發展發揮積極作用。

一是完善學會制度。十二五期間，針對學會換屆后，要進一步建立健全學會秘書處工作制度和人員工作分工。完善各專業委員會、各分支機構工作制度的規范化建設。糾正不合適，不適應的一些制度，一些傳統習慣作法。要確實發揮好學術交流部、科普工作部、組織發展部等三大組織的作用，充分發揮各專業委員會的主動性，創新力。

二是堅持民主辦會原則。十二五期間，要嚴格貫徹按章程辦事的方針，繼承和發揚民主辦會，加強學會廉政建設，提前作好各項工作計劃和經費預算，按規定要求召開常務理事會和理事會，堅持落實一年一次學會工作會議和一年一次的學術年會制度。

三是加強隊伍建設。圍繞國家海洋局同北京大學等十七所高校簽訂的聯合培養海洋人才合作事宜，發展這些高校作為理事單位的比重，并組織力量考察研究增加學會新的海洋學科范圍。

四是發揮組織堡壘作用。學會要在全國會員和廣大海洋科技工作者中建立和增強凝聚力和歸屬感，使學會成為廣大海洋工作者的“溫馨家園”。繼續貫徹落實好中國海洋學會 會員日活動，為廣大會員提供學習交流、增進友誼的良好平臺。要開展走訪高齡院士慰問活動，體現學會以人為本，尊重人才，關愛長者的和諧溫暖組織。

三、實現“十二五”學會事業發展的對策與建議 為保證“十二五”中國海洋學會事業發展規劃的順利實施，擬采取以下保障措施：

（一）進一步強化“六大工程”的觀念和重點工作意識。在工作理念上，堅持“三個服務一個加強”的指導方針；在工作部署上，堅持圍繞中心，服務大局，應對形勢、科學決策；在工作方式上，堅持統籌兼顧，突出重點，整體推進。按照中國科協和國家海洋局的要求，強化重點工作意識，圍繞重點工作早計劃，突發工作妥安排，臨時任務巧安排思路統領各項工作。

（二）繼續發揮積極的橋梁紐帶作用。在新形勢下，大力推行積極的橋梁紐帶工程，就是要變被動為主動，有作為、有地位，就是要進一步強化橋梁紐帶地位，創新橋梁紐帶意識，在工作中自覺地落實科學發展觀，根據情況的發展變化，不斷探求新體制、新機制和新思路；就是要圍繞工作中心，靠創新思維方式，靠超前謀劃來實現各項工作任務。堅持順應時代，順應民需，順應發展，建設一支能研究，能謀劃，能助推，能聯系、能辦會、能服務的學會組織。

（三）切實加強制度建設，推進民主辦會。要創新體制機制，健全完善學會工作規章制度和運行機制，不斷細化學會工作操作規程，增強學會服務保障能力，建立一套科學規 范，易于操作，運轉高效的學會工作機制。加大按章行事的教育力度，將學會重大決策和與學會發展密切相關的事項向廣大會員公開。

（四）切實加強調研和工作指導力度。要深入基層調研，進一步弄清工作現狀，及時發現問題，善于思考問題，分析產生原因，并針對存在問題認真研究對策措施，有效解決問題，切實增強學會理論對實踐的指導性，增強對各個環節的政策理解和執行的指導力度。

（五）切實加強學會分支機構隊伍的建設。按照相關要求，結合學會工作實際，有針對性地組織各種形式的培訓活動，鼓勵海洋學會工作者開拓進取，勤奮學習，吃透政策，精通業務，造就一支思想領先，業務熟練，作風優良，工作一流的學會隊伍，培育一種執著追求、昂揚向上，奮發有為的學會精神。

（六）切實加強與相關部門的溝通協作。主動與相關部門溝通協調，通報信息，增進友誼，爭取他們對學會工作的理解支持，營造寬松的外部環境，共同推動學會事業的發展。

（七）切實加強海洋戰略形勢判斷，掌握學會工作的主動性。進一步強化學會信息動態收集和報送的政治意識、大局意識和責任意識，對影響學會領域的新情況、新問題，要加強分析研判，增強學會動態分析的深度和廣度，形成完善的勾通渠道和制度。

（八）處理好繼承與發展的關系。立足現實，著眼長遠，既要著力解決好廣大學會員會當前最關心、最直接、最現實 15 的問題，又要不斷推進改革，建立健全長效機制，尤其要在重點項目上創新突破，下足功夫，全面推動，贏得廣大會員及理事單位領導的理解和重視，增強學會發展的后勁。

第二篇：市民政事業“十二五”發展規劃草案

市民政事業“十二五”發展規劃草案

為了進一步做好民政工作，促進全市民政工作又好又快發展，根據市委、市政府工作的部署，結合我市實際，制定本規劃。

一、工作回顧

市民政局是市人民政府主管社會行政事務的工作部門，擔負著依法維護和保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利等職責。自建市以來，在市委、市政府的正

確領導和上級業務主管部門的大力支持下，局領導班子團結帶領全局上下，牢固樹立“以人為本、為民解困”的工作宗旨，服從和服務于旅游帶動戰略的實施，充分發揮穩定社會的機制作用，為構建平安和諧做了大量扎實有效的工作。

----初步建立起城鄉社會救助體系，保障了困難群眾的基本生活。

城市低保基本實現了動態管理下的應保盡保，全市保障對象穩定在3.47萬人左右，人均月補差標準達126元。農村特困戶救助制度全面建立，建立了農村低保制度，保障對象80966人，人均月補差標準達42元，基本實現五種對象應保盡保。城鄉大病醫療救助制度逐步建立。災害救助應急體系不斷完善，救災能力和水平不斷提高。累計發放救災款17558.75萬元，救濟衣被78.5萬件（床），大米6.92萬噸，救助災民和農村特困戶610萬人次，新建災民新村11個，扶持災民和特困戶建房2萬余間。五保供養工作進一步加強，改擴建鄉鎮敬老院71所，新增集中供養五保戶2886人，集中供養率不斷提高。城市生活無著的流浪乞討人員救助制度普遍建立，累計救助0.6萬余人次。老區扶貧工作繼續推進，共資助老區開發項目270個，累計投入項目資金900余萬元，幫助近14萬老區群眾脫貧致富。教育、住房、就業、科技、司法等專項救助和援助也取得較大進展。

-----穩步推進基層民主政治建設，穩固了基層基礎。

不斷深化村民自治和村務公開，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。全面推進社區建設，深入開展“和諧社區”創建活動，衛生、教育、勞動、文化、法律等服務普遍進社區。正在著力解決社區辦公用房。順利完成七次村委會和六次社區居委會換屆選舉，第七次居委會換屆選舉工作正在進行之中，基層群眾性自治組織管理和服務能力顯著增強。永定區和四名工作人員被省政府評為村務公開民主管理先進單位和先進個人。

-----認真落實優撫安置政策，支持國防和軍隊建設。市委、市政府、軍分區出臺了一系列雙擁規范性文件，進一步推動了雙擁工作深入廣泛開展，慈利縣、武陵源區和桑植縣分別被授予省級雙擁模范區（縣）；按政策規定先后9次較大幅度提高優撫對象補助標準；廣泛開展“愛心獻功臣”等活動，幫助部分優撫對象脫貧致富；深入開展擁軍優屬活動，進一步密切了軍民關系；加大了退役士兵培訓力度，穩步推進了退役士兵安置改革；軍隊離休退休干部和無軍籍職工的接收安置任務全面完成，軍休人員生活待遇和政治待遇得到較好落實；烈士傳編纂工作進展順利；軍供工作堅持快速、保密、安全、優質的要求，確保了過往部隊飲食飲水供應。

-----加強民間組織和專項社會事務管理，提升了社會服務水平。

民間組織管理得到加強。積極促進農村專業經濟協會和行業協會的發展，累計登記各類民間組織381個。加強對民間組織的監管，指導開展民辦非企業單位自律和誠信建設活動，發揮了社會組織在服務社會管理方面的積極作用。

區劃地名工作取得較好成績。積極穩妥開展鄉鎮村組和城市社區居委會調整，建市來歷經1995年和1998年兩次大規模區劃調整，現我市下轄兩區兩縣32個鎮、63個鄉（其中民族鄉15個），145個居委會和1513個村民委員會；完成了城市設標工作，市城區共設標準地名359塊，設立門牌號10000余塊，被評為全國城市設標工作先進個人；自1995年起，歷時五年，完成省、市、縣三級1117公里的勘界任務，涉及2省5市（州）11個縣130個鄉鎮498個村（居）委會；全面啟動了地名公共服務工程，制作出版了第一張行政區劃圖；加大了邊界糾紛調處力度，有力維護了邊界地區人民群眾的安居樂業。

婚姻登記工作不斷完善。由原來的管理登記改革為現在的婚姻登記，由原來的鄉鎮登記改革為區縣集中登記，此項改革受到民政部和省民政廳的表彰。全市各級婚姻登記機關多次被評為全國、全省婚姻登記先進集體和先進個人。慈利縣被評為“全國婚姻登記規范化建設窗口單位”，和被評為“全國婚姻登記規范化單位”。

殯葬改革取得突破性成就。全市現有殯儀服務機構三個。市殯儀館、公墓山于1999年立項，歷時八年，于10月29日基本竣工，同年12月1日投入，占地118.4畝，建筑面積平方米，設三個悼念廳，火化車間，骨灰寄存室等，開發了骨灰安葬區和遺體安葬區，迄今已為434人提供了殯葬服務。

-----大力發展社會福利事業，加大了孤老殘幼等特殊群體的幫扶力度。累計發行福利彩票1.8億元，為市縣民

政部門募集福利資金萬元，全部用于福利設施建設；加強對社會福利企業的監管，為全市福利院適應手術的殘疾兒童組織實施手術康復；老齡工作進一步加強，老年人的優惠待遇得到較好落實；積極推進慈善事業，增進了社會互助，組織實施“愛心改變命運”、“微笑列車”等活動，累計接受社會捐贈500萬元，救助困難群眾3萬人次。

二、奮斗目標

“十

二五”時期全市民政工作的總體要求和目標是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以科學發展觀統領民政工作全局，牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務”的理念，以“解決民生、落實民權、維護民利”為主線，加強制度建設，健全投入機制，完善服務功能，推進民政事業全面協調可持續發展。到2015年，建立起比較完善的城鄉社會救助、災害應急救助體系，城鄉社區建設深入推進，民間組織發展規范有序，優撫安置保障扎實有力，社會事務管理和公共服務能力顯著增強，人民群眾基本生活權益得到有效保障，民政事業發展的體制機制更加完善，基礎設施不斷改善，人才隊伍素質不斷提高，為構建和諧作出積極貢獻。

三、工作規劃

圍繞上述目標，“十二五”時期要著重抓好以下主要工作：

(一)進一步完善社會救助體系，積極推進社會保障事業的發展

1．完善覆蓋城鄉低收入困難家庭的社會救助體系。建立城鄉低保分類施保機制，一是建立低保標準動態調整機制，二是建立低保補助水平動態調整機制，三是根據低保家庭結構、人口變化、就業變化、收入變化等情況建立低保對象動態管理機制；建立資助救助、門診救助、臨時救助、慈善救助、住院救助“五位一體”的醫療救助制度；五保供養要提高水平，做到應保盡保。提高五保供養保障金標準，從目前的每人800元增加到1000元，達到省里規定的標準，在此基礎上逐年提高。把住房困難五保對象納入農村危房改造計劃，改善他們的居住條件。提高五保對象門診救助標準，緩解治病困難；加大敬老院建設力度。未建敬老院的鄉鎮，在兩年內陸續實施工程項目，完成省政府為民辦實事目標。全市101個鄉鎮，100％鄉鎮都有敬老院，提質擴容7所中心敬老院。逐步提高五保集中供養率，在十二五期間達到25％以上。農村敬老院后續管理，重點要放在工作經費保障、工作人員配備、制度建設、生產經營各個環節；完善臨時救助制度。要加強城鄉低保、災民救助、五保供養、醫療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、司法救助等制度之間的銜接配套。要加強社會救助與最低工資標準、失業保險、就業再就業政策、扶貧開發之間的銜接對應，形成梯次保障結構。市（區、縣）社會救助工作經費按上年上級下撥社會救助資金總額的5%納入財政預算；鄉鎮（街道）工作經費按每名低保對象不低于10元納入財政預算；社區（村）工作經費按每名低保對象不低于15元(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）納入財政預算；敬老院的工作人員經費列入財政預算。

2．建立和完善救災救濟工作機制。加強自然災害應急預案體系建設，市、區縣、鄉鎮、村100％制定自然災害應急工作預案，100％建立健全市縣鄉村四級自然災害信息員隊伍和災情報送體系。災害發生24小時之內，保證災民得到食物、飲用水、衣物、醫療衛生救援、臨時住所等方面的基本生活救助。85％的城鄉社區建立減災救災志愿者隊伍，95％以上城鄉社區有1名災害信息員，公眾減災知識普及率明顯提高。創建10個綜合減災示范社區，災害損毀民房恢復重建普遍達到規定的設防水平；在多災易災的城鎮和城鄉社區普遍建立避難場所。繼續加大對農村恢復重建和危房改造工程的投入。建立和完善市救災物資中心儲備庫建設，各區縣建立救災物資中心儲備庫，重點鄉鎮(村)建立救災物資中心儲備室。

3．加快社區建設步伐，完善社區服務體系。擴大居民自治范圍，在十二五期間100％實行直接選舉。加大村務公開力度，爭取100％的村實行規范化村務公開。按照民政部農村社區建設標準，100％完成農村社區建設。健全完善社區各個組織和各項制度，其中以逐步完善社區志愿者服務組織為重點，爭取在十二五期間，社區志愿者人數達到居民總人數的15％。完善城鄉社區服務設施建設，爭取在十二五期間城市社區100％達到五室三站兩欄一場一校的標準。十二五期間市、區縣完成5個婚姻登記規范化建設上檔進位。

4．加大老區基礎設施建設和農業產業結構調整力度。積極引導、扶持老區群眾以市場為導向、發展優質高效、適銷對路的種養業、加工業，積極培育、做大做強老區農業科技示范基地，全市每年培育一批老區農業科技示范(專業)戶100人次。嚴格管理老區扶建資金，保證及時到位，專款專用，努力提高資金使用效益。力爭每年實施開發項目十個以上，投入資金70萬元以上，帶動3000人以上脫貧致富。

(二)加強社會福利事業進一步發展

1．積極推進社會福利社會化。要認真貫徹落實中央精神，到2015年，基本建成以國家興辦的社會福利機構為示范、其他多種所有制形式的社會福利機構為骨干、社區福利服務為依托、居家供養為基礎的社會福利服務網絡。要在政府的倡導、組織和支持下，動員社會力量建設社會福利設施，開展社會福利服務，滿足社會對福利服務的需求。

2．大力推進慈善事業發展，不斷完善慈善網絡體系建設。組織好慈善系列活動，開展慈善大行動，預計惠及最為困難人員5000人。開展微笑列車活動，五年計劃救助嘴唇腭裂殘疾人150人。開展慈善醫療救助活動，五年將救助特困群眾5000人。開展愛心改變命運助學活動，五年計劃資助寒門學子80人。啟動瑞典培訓項目，五年計劃資助150人。成立慈善組織。在市慈善總會成立后，總結經驗，指導各區縣相應成立慈善組織，規范慈善工作，推動我市慈善事業的發展。

3．加快老齡事業發展。建立以家庭養老為基礎，以社區服務為依托、以機構養老為補充的養老服務體系。建立與人口老齡化發展相適應的公共財政投入機制，加強老齡機構和隊伍建設，基本完成全市所有鄉鎮敬老院綜合性老年福利服務機構示范點建設。全力維護老年人合法權益，努力營造學老、愛老、助老的社會氛圍。

4．依法規范社會事務管理。要繼續深化殯葬改革，采取有效措施鞏固和提高火化率，制定《市殯葬管理實施辦法》和《市公墓管理實施辦法》。強化殯葬行業內部管理，拓展服務領域，提高服務水平，同時引導群眾樹立文明節儉、喪事簡辦的良好風尚。進一步規范婚姻、婚介和收養登記管理，堅決查處違法婚姻，制止搭車收費。加快收容遣送工作的立法進程，配合有關部門參與社會治安綜合治理，為維護我市的社會穩定做出貢獻。

5．加大福利彩票發行管理工作力度。積極探索發行方式，規范運作，增加發行，“十二五”期間，力爭完成銷售1.5億元，籌集公益金3000萬元，為我市社會福利事業發展籌集更多的資金，促進民政事業的發展。

(三)繼續深入開展雙擁活動，促進優撫安置政策全面落實

以雙擁創建為龍頭，鞏固現有雙擁模范城（縣）成果。積極開展雙擁創建活動，2010年創建市雙擁模范城，2011年至2013年創建桑植、慈利雙擁模范縣。建立健全優撫對象醫療保障體系。重點解決在鄉老復員軍人的“三難”問題，進一步完善和健全撫恤補助標準自然增長機制，每年按上基數的10％增長，納入財政預算。進一步做好退役士兵安置工作，采取自謀職業和安排就業相結合的辦法，安置城鎮退役士兵，100％的完成安置任務。進一步完善優撫事業單位的管理。抓好全市光榮院和烈士陵園的規范化服務管理，力爭將永定區烈士陵園納入國家重點保護單位。認真做好信訪接待工作。耐心細致做好答復處理工作，主動配合有關部門妥善處置少數復退軍人群體上訪，主動做好政策宣傳解釋和思想教育工作，維護社會大局穩定。

(四)加大社會行政管理力度，建立和完善管理、服務與監督相結合的運行機制

1．加強民間組織管理，建立健全規范的社團管理體制。民間組織管理工作直接關系到社會的協調和經濟的發展，關系到政治的穩定。加強民間組織規范化管理，充分發揮重要的橋梁和紐帶作用。大力發展社會組織，在十二五期間全市發展社會組織達到700家，其中社會團體達到500家，民辦非企業單位達到200家。

2．全力做好市、區縣政務、地名公共服務信息亭和觸摸屏的安裝工作。2010年12月前，市城區（含永定、武陵源城區）和武陵源核心景區實施并完成城市政務和地名公共服務信息亭及觸摸屏的設置工作。2011年1月至12月慈利縣、桑植縣城實施并完成該項工作。開展城市地名規劃工作，對永定老城區的巷名進行普查登記并規范命名，將且住崗、南莊坪、官黎坪區域的路街巷進行重新命名。抓好縣城和鄉鎮地名設標工作。2010年—2012年全面完成桑植縣、慈利縣城的地名設標志置工作。十二五期間全面完成鄉鎮地名設置工作。加強界線管理，推動創建平安邊界活動。十二五期間繼續做好邊界線第二輪聯合檢查工作。

(五)加強民政隊伍機構建設，充實工作力量

進一步加強民政隊伍建設，切實改進作風，加強思想政治工作和業務技能培訓，努力提升管理服務能力和水平。不斷加強民政隊伍自身建設，推薦一批業務能力強的年輕干部，走向領導工作崗位。市（區、縣）社會救助工作管理處工作人員配備原則上不少于8人，鄉鎮（街道）按每1萬人不少于1名配備專職民政助理員或社會救助工作人員，社區、村委會配備專（兼）職社會救助工作人員，敬老院按供養對象的10：1比例配備工作人員。不斷充實基層民政工作力量，確保鄉鎮(街道)配好專職民政助理員，所需編制包括在鄉鎮(街道)的行政編制總額之內，不足的可根據業務需要，適當配備事業編制干部。要保持鄉鎮(街道)專職民政工作者隊伍的相對穩定，選優配強人員，對工作時間較長、政績突出的鄉鎮(街道)專職民政助理員，解決好他們的職級和政治待遇。民政工作內容多，范圍廣。堅持按照精簡、效能的原則，進一步調整完善民政內設機構，打造與民政職能相匹配的工作平臺，更好的服務民生、服務社會。統一社會救助機構名稱，縣級為社會救助（管理）局、鄉鎮（街道）為社會救助工作站、社區（村）為社會救助服務中心。加強民間組織、殯葬管理、社會救助、慈善總會、社會福利中心機構建設，力爭在十二五期間建立副處級民間組織管理局，增加編制5名，設二科一室，區縣建立副科級民間組織管理局，增加編制3名。力爭建立副處級慈善總會，設五部室，增加4名編制；殯葬管理、社會救助、社會福利中心建立副處級機構。

(六)加快民政基礎設施建設，提高服務保障水平

完善民政基礎設施建設，是城市發展的需要。要著眼長遠發展，統籌規劃，突出重點，加大投入，加快建設。“十二五”期間，主要抓好以下幾個項目建設：

1．擬建市老年公寓，占地20畝，建筑面積15000平方米，計劃總投資4000萬元，分一二三期工程，五年內完成。擬建桑植、慈利、武陵源等三縣區流浪未成年人救助保護中心，占地面積15畝，建筑面積6000平方米，計劃投資2100萬元，分三年實施完成。擬建永定、武陵源區城區街道社區社會福利服務中心8個，其中，永定區6個，武陵源區2個，分五年逐步完成。擬建武陵源區救助管理站，占地6畝，建筑面積600平方米，計劃投資800萬元。永定區、慈利縣社會福利院改擴建，其中：永定區6000平方米，慈利縣7800平方米，計劃總投資4000萬元。

2．加大殯葬改革力度和管理力度，為市殯儀館增加一臺火化爐50萬元（撿灰爐），永定城區所轄社區居民死亡后一律實行火化。完善殯儀館配套設施。隨著城區范圍的擴大，在永定城區建兩個殯儀服務點，即殯儀館，每個投資300萬元，方便群眾悼念致喪。武陵源區：修建殯儀館和公墓區。投資1000萬元。慈利縣：殯儀館、公墓山整體搬遷，遷至零陽鎮兩溪村，占地300畝，規劃投資4500萬元，分三期實施。第一期2500萬元，第二期1000萬元，第三期1000萬元，實行政府投資與招商引資結合。桑植縣：公墓新征地120畝，需資金100萬元。加快火化區擴面、生態墓地、殯儀館建設及青山“白化”治理建設，在人口聚居鄉鎮村規劃建設公益性公墓。

3．做好軍供站整體搬遷工作。

四、工作要求

做好“十二五”期間的民政工作，需要進一步強化部門的責任，擴大社會的參與。各級政府應責無旁貸地從制度建設、資金投入等方面推動民政事業發展。

（一）努力把握機遇，主動融入全局。當前，民政工作改革發展面臨的機遇前所未有、挑戰也前所未有，但機遇大于挑戰。黨和政府高度關注民生，為做好民政領域保障和改善民生工作提供了有利時機，為把民政工作融入黨和政府工作全局、切實履行職責創造了更加有利的環境和條件。實現黨的十七大提出的“全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居“的目標，民政承擔著重要職責，這既對民政工作提出了更高要求，又為民政工作提供了發展機遇。行政管理體制改革不斷深化，為民政部門在加強社會管理和公共服務中發揮職能作用提供了有利條件和廣闊空間。隨著綜合國力的顯著提升，增強了財政對民政經費的保障能力，為加快民政事業發展奠定了更為堅實的物質基礎。全面落實依法治國基本方略，加快社會領域立法，為加強民政法制建設創造了有利環境。特別是當前在落實中央應對國際金融危機的決策部署中，中央和地方隨時都有可能出臺新的政策措施，民政工作隨時都會遇到新的發展機遇。一定要把握好這些機遇，加快民政事業發展。一是要推動民政工作進入黨委、政府的工作全局。要根據面臨的形勢，加強對民政工作發展趨勢的研究，找準民政工作與全局工作的結合點、切入點和著力點，主動融入大局，服務黨委政府的中心工作；要加強與有關部門的溝通，及時通報情況，促進其對民政工作的了解，加強對民政工作的支持；還要加強民政系統的上下聯動，大力幫助基層爭取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應有地位、贏得必要支持。二是要推動民政工作納入經濟社會發展的整體布局。要把加大民政事業經費投入、加強基層平臺建設、加快民政服務設施建設等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發展的重要舉措，繼續納入當地經濟社會發展的整體布局，推動民政事業快速發展。三是要推動民政工作融入民生保障的大局。民生問題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問題的基礎環節。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進覆蓋城鄉的社會救助體系建設，保障好困難群眾的基本生活，在社會保障體系中發揮兜底作用；要資助困難群眾參與醫療保險，提供醫療救助，為實現“人人享有基本醫療衛生服務”的目標創造基礎條件，并為教育、就業、住房、司法等方面的專項救助提供基礎數據；要通過社會組織登記管理，推進社會體制改革，壯大社會事業發展力量，為加快推進以改善民生為重點的社會建設、擴大公共服務創造條件。

(二）繼續解放思想，勇于開拓創新。民政工作面臨的新情況、新問題層出不窮，只有堅持與時俱進、解放思想，才能推動民政工作取得新的發展。一是要創新思維。始終堅持以創新的思維解決民政工作的深層次矛盾，以開拓進取的精神尋找民政事業發展的新舉措、新思路，真正做到以思想解放為先導，用思想的解放推進發展思路的轉變，實現發展難題的破解，促進體制機制的創新。二是要大膽實驗。要解決制約民政事業發展的瓶頸問題，就要在具體的工作實踐中不斷探索，敢于試驗，積極應對現實工作中的實際問題，多做對民政制度創新具有重要啟迪作用同時又符合民政事業發展規律的嘗試。三是要完善制度。首先要增強制度的系統性。要進一步健全完善低保分類救助、臨時困難救助、城鄉醫療救助等救助制度，加強各類社會救助制度之間及其與其他社會保障制度的配套銜接，提高社會救助體系的整體效益。同時，還要努力增強制度的操作性。要著眼于推進民政管理和服務的程序化、標準化，進一步落實和完善災害救援、城鄉低保、城鄉醫療救助、臨時救助、慈善損贈等方面的工作規程；進一步落實和完善各類社會福利機構建設體制規范，健全城鄉低保標準、補助水平的科學制定和動態調整機制，建立優待撫恤標準和農村五保供養標準與社會平均生活水平聯動機制，規范養老、婚姻、殯葬、地名等民政公共服務標準。

(三）堅持求真務實，著力狠抓落實。要大力弘揚求真務實的作風，注重抓落實。一是要轉變工作作風。要吃透上情、摸準下情，找準落實上級精神與當地實際、群眾愿望的最佳結合點，提出切實可行的措施，增強抓落實的操作性。要堅持深入基層，有針對性地指導工作，加強檢查督促，發現問題，及時解決問題，努力把工作落到實處。二是要堅持實事求是。要堅持深入基層調研，聽實話、摸實情、做實事，而且要敢于向黨委、政府反映真實情況，使工作決策更加符合實際。為群眾辦好事實事要盡辦而為，但也不能超越現有的能力和條件，尤其在民政基礎設施建設方面，一定要量力而行，夠用、實用就行，決不要把項目建成半拉子工程，使自己背上沉重的債務包袱。三是要抓薄弱問題的解決。目前我市民政工作中的薄弱環節還不少，各級民政部門的工作者，要知難而進，深入調查研究，認真找準本地存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，逐步加以解決，不斷開創民政工作的新局面。

第三篇：中國病理生理學會十二五事業發展規劃

中國病理生理學會十二五事業發展規劃

一、中國病理生理學會十二五事業發展指導思想

中國病理生理學會將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和胡錦濤總書記在紀念中國科協成立50周年大會上的重要講話要求，繼續堅持中國科協“三個服務，一加強”的工作方針，加強為科技工作者服務的理念，努力加強學會建設促進學會發展。

二、中國病理生理學會十二五事業發展的主要思路

2010年中國病理生理學會召開了第九屆全國會員代表大會，進行了換屆選舉，2011-2015年正是新當選的第九屆理事會領導學會工作的5年。學會將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在十二五期間做到以發展學科建設和提高學術水平為主線，廣泛開展國內外學術交流；加強組織建設，不斷擴大會員隊伍；加強網絡建設，擴大學會的影響和提高工作的效率。此外，學會還將全面提升會員服務，圍繞“三服務一加強”努力為廣會員建立科技工作者之家。

三、十二五期間的中國病理生理學會的主要活動和計劃

十二五期間中國病理生理學會的主要活動分以下幾個方面：

1． 進一步明確學科定位，促進學科發展

2010年11月中國病理生理學會召開了第九屆全國會員代表大會，選舉韓啟德院士擔任中國病理生理學會名譽理事長，吳立玲教授任第九屆理事長。在韓啟德院士代表中國病理生理學會第八屆理事會所做的報告中總結了自2006年7月中國病理生理學會第八屆理事會組成后，在中國科協的領導下，學會取得的工作成績，學會通過積極開展多種形式的學術活動，促進了國際交流與合作，學會的國際影響力不斷擴大，專業委員會的學術活動水平得到不斷提升；學術期刊質量取得了提高；學會組織建設和自身建設不斷完善；推動教學改革，促進了學科發展。同時報告中韓啟德理事長提出了病理生理學科應該著重考慮和解決的四個問題：“是什么？教什么？何人教？何時教？”。他提出醫學的各個學科是在醫學發展中自然產生的，但隨著發展的進程學科之間的界限越來越模糊，病理生理學科具有很強的交叉學科的性質，倡議在第九屆理事會工作期間組織一場“病理生理學科性質的大討論”，從而促進病理生理學會的發展，明確病理生理學的任務，搭建科研和教學的交流平臺，推進學風建設。韓啟德理事長代表第八屆理事會對第九屆理事會提出殷切的希望，希望新的領導班子能夠

“明確目標、加強領導、改革機制、增強活力”，弘揚學會積極進取、團結和諧、風清氣正的學術氛圍，建設病理生理學會工作者之家。十二五期間學會將根據韓啟德名譽理事長的講話，著手籌劃在第九屆理事會在任期間，開展一場關于病理生理學科發展的討論，對學科內容，學科發展方向，教學內容，教學人才等多個對病理生理學科長遠發展有重要意義的問題進行討論。這對于學會今后的發展、病理生理學科建設都有重大意義。

2.突出重點，促進國際交流與合作

我國病理生理學科近年來有很大的發展，但我國科技工作者的科研成果在國際范圍的影響力還明顯不足。我們需要組織優秀學者參加會議，展示我國病理生理學科的科研水平，擴大我國科研成果的國際影響力。2010年中國病理生理學會組團參加了在加拿大舉辦的第六屆國際病理生理大會，目前在國際組織中擔任前任主席、副主席和理事的職務。在十二五期間將進一步擴大中國在國際病理生理學組織中的影響力，培養后備力量，為會員們提供與國際同行進行學術交流與學習的機會。學會的十二五規劃中將重點在2013年組織中國病理生理學會會員赴美國圣地亞哥參加第二十一屆國際心臟研究會世界大會、2014年組織中國病理生理會員赴摩洛哥參加第七屆國際病理生理學大會。國際病理生理學會和國際心臟研究會是在世界上較具影響力的國際組織，學會要在十二五期間進一步加深與這兩個國際組織的交流與合作，逐步探索出適合學會發展、突出重點的促進國際交流與合作的工作模式，培養工作梯隊。

3． 籌備國際心臟研究會第20屆世界大會

在2010年5月日本京都舉行國際心臟研究會第20屆世界大會上，ISHR中國分會的主要領導成員與ISHR總會就學會發展的有關事宜進行了友好的磋商和交流，并經中國科協批準向總會提出在中國北京舉辦國際心臟研究會世界大會的申請。經全體會員代表大會審議通過，決定將在中國北京舉辦2019年第二十三屆國際心臟研究會世界大會，中國分會的申辦成功增加了中國心血管研究者在國際心血管研究領域的影響力。學會將逐步啟動2019年國際心臟研究會世界大會的籌備工作，力求將準備工作做到完善。

4.努力推進培訓講座與繼續教育工作，扎實推進全面科學素質工作

中國病理生理學會將在十二五期間，促進學術交流活動中的培訓與繼續教育工作，重點發展中法危重病論壇、國際動脈粥樣硬化學會中國分會動脈硬化性疾病全國巡回研討會（IAS中國行）活動等幾項近幾年在繼續教育培訓班規模較大，內容較新深受廣大會員歡迎的繼續教育項目。學會努力推進培訓與繼續教育工作，不但促進了學術交流、同時也為廣大會員提供了繼續教育的機會、方便他們開展各項學習與工作，加強了學會對會員的服務，進

而為扎實推進社會全面素質工作做出貢獻。

5．加強服務，創新思路，改進期刊運營模式，積極開展網絡資源建設

新的五年中國病理生理學會將繼續加強網絡建設，總會的網站要不斷更新，也鼓勵各專業委員會建設自己的網站。各個期刊也要開展電子版的普及，以及促進期刊網站和網上評審系統的完善。支持幫助運營困難的期刊改變經營方略，增強為會員服務的力度，提高社會效益與影響力，改善經營狀況。學會的服務也要與時俱進，積極利用先進的網絡資源，通訊資源，爭取在十二五期間，部分實現網絡視頻下載、網絡專家咨詢，以及網絡會議的運用。

6．圍繞中心、服務大局積極配合中國科協的各項方針政策

學會將積極學習中國科協的各項方針與政策，嚴格按照科協的規定認真上報和完成科協布置下來的統計、財務決算、項目管理、問卷調查等工作，完成好學會申請下來的各個項目，做好十一五工作經驗總結，規劃學會十二五事業發展方向，促進學會的各項發展。

在新十二五規劃里，中國病理生理學會將在中國科協的監督和領導下，堅持鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，按照“三服務一加強”的工作定位，為廣大病理生理科技工作者服務，為構建和諧社會，為促進學會的全面發展而繼續努力。

中國病理生理學會

2010年12月28日

第四篇：民政事業“十二五”發展規劃

農業“十二五”發展規劃

編制單位：市農業局

一、發展目標

至****年，我市糧食總產達**萬噸，棉花*.*萬噸，花生*萬噸，瓜菜**萬噸，果品*萬噸，肉類*.*萬噸，禽蛋*.*萬噸，鮮奶*萬噸，水產品*.*萬噸，林木覆蓋率達到**%，農業增加值達到**.**億元，年均遞增*%，農民人均純收入達到****元，年均遞增*%。圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，穩步扎實推進社會主義新農村建設。

二、農村經濟結構與市域布局

(一)農村經濟結構調整

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，推進產業結構優化升級，繼續堅持“產業調優、品種調良、規模調大、效益調高”的總體思路，著眼市場需求，依靠科技進步，穩定產量，提高品質，增加效益。一是大力調整種植業結構，做大做強特色產品，實施優質糧食產業化工程，在鞏固糧食高產的基礎上，大力發展標準化農業，重點鼓勵支持發展綠色無公害農產品加工，拉長農業產業鏈，帶動基地化生產。二是大力發展畜牧水產養殖業。拓寬農民增收渠道，積極扶持養殖大戶和畜禽水產品加工龍頭企業，在養殖上規模、規模上配套、配套創品牌、品牌創名牌上下功夫。三是林果業。著力加強速生豐產林、經濟林建設，大力發展林菌(禽)間作種養增加豐產林綜合效益。四是積極推進標準化農業，發展精準農業和生態農業，加快發展農村二三產業，重點發展農產品工企業、民營經濟和小城鎮建設；促進農村勞動力合理分流，充分就業，不斷增加農民收入，進一步提高農業和農村經濟的整體素質和效益，力爭到****年，基本建立起結構明顯優化、布局較為合理、素質顯著提高、活力進一步增強，能夠較好適應國內外市場需求的高產優質高效農業和農村經濟結構新框架。

(二)市域布局

*、種植業布局

一是優質糧產業。以發展優質小麥、玉米、水稻為主，在生產趨勢上以優質高產并重，按全生產和商品化提高為目標，++++++++、++++、++++、++++等鎮為主大力發展優質小麥和優質玉米種植，優質糧率達**%以上。以++++、++++街道及沿運夾河套地帶為主建成*萬畝優質水稻生產基地，力爭將我市建成優質糧生

產基地縣；二是瓜菜產業，以發展品牌菜為主，露地菜與反季節菜并重，以品牌菜創名牌，名牌菜增效益為目標，市域分布在沿大沙河兩岸的++++、++++++++兩鎮及++++、++++等鎮，盡快形成*萬畝食用菌、*萬畝水田藕、*萬畝大白菜、*萬畝土豆、*萬畝黃瓜和西紅柿及*萬畝拱棚辣椒種植的蔬菜生產基地；三是油料和小雜糧生產，以發展油料經濟作物為主，小雜糧市域化發展。小雜糧主要分布在++++、++++等鎮山市丘陵地市，平原鎮以栽培夏大豆和花生為主。飼料作物種植，以沿河道兩岸及山市丘陵地帶，食草畜禽養殖基礎較好的++++、++++等鎮為重點，從****年開始，前三年試點，后兩年大面積推廣。

*、林牧漁業布局

實施大農業內部結構調整，必須把畜牧業放在突出位置，努力提高林牧漁業在農業總產值中的比重。

一是林果業。在產業布局上重點建設四大基地，即以++++鎮黃丘山市為主的甜桃生產基地，以++++鎮南部山市為主的大棗、板栗、冬棗等雜果基地，以++++鎮西部山市為主的石榴、甜杏等雜果基地，以++++、++++、++++++++、++++鎮為主的速生楊豐產林基地。

二是畜牧業。在產業布局上，全市圍繞糧食轉化增值和秸桿開發利用，以適度規模為基礎，把食草節糧型畜禽作為發展重點。生豬生產重點放在++++、++++等鎮，肉蛋雞主要放在++++、++++、++++++++等鎮，肉牛以++++鎮為發展重點，示范秸桿青貯飼料喂養，奶牛重點放在++++、++++++++等鎮，肉鵝重點放在++++、++++++++鎮，肉兔立足++++++++鎮向全市擴展。

三是漁業。在市域布局上，以++++、++++街道、++++++++等鎮街水塘養魚為主，建成****畝的名優魚精養基地，沿運重點發展網圍養殖，搞好魚、藕綜合開發，建立立體生態漁業生產基地。

*、農村第三產業布局

****年，農村一二三產業比例達到**:**:**。重點培育**大龍頭企業，開發**大名牌產品。

三、主要政策措施

（一）穩定落實政策，進一步深化農村改革

*、穩定完善農村土地政策。要長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為主的統分結合的雙層經營體制，堅定不移地貫徹執行土地承包期延長三十年不變的政策，簽訂承包合同，發放經營權證書，加強規范化管理，切實保障農民的土地承

包權、生產自主權和經營受益權。要逐步建立健全土地流轉機制，在提高農業集約化程度、促進勞動力向非農產業轉移和在群眾自愿的基礎上，積極穩妥地推行土地適度規模經營，允許土地使用權租賃、轉讓、入股、反包，進一步促進土地經營的規模化、集約化、專業化。

*、認真落實惠農政策。嚴格落實國家關于取消農業稅、對種糧農民進行直接補貼、良種補貼、農機補貼等扶持農業發展的優惠政策，促進農業快速健康發展。

*、積極完善農村所有制結構。堅持從實際出發，積極發展公有制經濟，鼓勵發展集體經濟，大力發展民營經濟。要加快農村產權制度改革步伐，完善農業企業運行機制，努力在“五荒”拍賣、農田林網、小型水利設施等拍賣承包上取得新進展。

（二）實施科教興農戰略，加快農業科技化進程

*、加強農業科技示范園建設。科學規劃，精心組織，加快步伐，不斷探索新機制，引進新品種，推廣新技術，真正把農業科技示范園建成集科研、開發、示范、推廣、觀光旅游為一體的現代化農業窗口。

*、實施良種產業化工程和農產品質量提升工程。把引進、推廣新品種作為產品結構戰略性調整的根本措施來抓，大力實施名牌帶動戰略，引進名優稀特品種，搞好品種搭配，實施良種統繁、統供、提高農產品質量和商品價值，增強市場競爭能力。

*、加大農業技術的推廣應用力度。重點推廣農業生產中的關鍵環節的先進實用技術，落實生態農業建設的“兩減三保”工程，實施病蟲害的統防統治、配方施肥的統測統配及生物治蟲、間作套種、異體嫁接、立體種養、暖圈飼養、節水灌溉等農業高新技術和適用技術。健全基層農技推廣體系，穩定機構，充實隊伍，增加經費，使其真正發揮農技推廣的橋梁和紐帶作用。

*、努力提高農民科技素質。按照培養有文化、懂技術、會經營的新型農民目標，采取多種形式，提高農村勞動力技能型就業能力，實施“綠色證書”工程、新世紀青年農民培訓工程，不斷提高農民接受新知識，運用新科技的能力。進一步完善農業信息網絡建設，努力向村級延伸，切實解決農業信息服務“最后一公里”問題。大力推進農業信息進村入戶，爭取到****年，**%以上的農業勞動力掌握*—*門適用技術，科技在農業增長中的貢獻率達到**%以上。

（三）加強龍頭企業建設，加快農業產業化進程

*、培植發展龍頭企業。結合市域經濟特色，重點圍繞糧油、蔬菜、食用菌、果品、桑蠶、畜牧、水產等主導產業的發展，配套建設集產加銷、貿工農為一體的龍型鏈式企業集團，組成企業++++艦隊增強抵御市場風險的能力。市重點扶持一批骨干龍頭企業。

*、加強農產品基地建設。按照產品優勢市域化、產品品牌專業化、產品生產規模化的要求，大力發展瓜、菜、果、桑生產，發展畜牧水產生產，放手發展農村二三產業，培植專業產銷大戶、專業村和產業鎮，膨脹優勢產業規模，建設一批規模大、檔次高、競爭力強的農產品生產基地。到****年，全市基本形成一村一品，一鎮多業的市域經濟特色。創造條件，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，增加出口規模。

*、大力發展農村合作經濟組織。采取多方引導、多頭領辦，積極鼓勵和扶持發展多種形式的合作經濟組織，以此來調節龍頭、基地和農戶三者之間的利益分配關系，健全產業化運行機制，加快農業產業化進程，其發展重點放在產品運銷專業協會、技術協會和市場中介組織三個方面，力爭“十二五”期間全市合作經濟組織達到***個。

*、健全完善農村市場體系。要繼續建設完善大型農產品批發市場，有計劃地發展期貨貿易市場，積極改造農村集貿市場，形成中心批發市場、專業批發市場和農村集貿市場相互聯接、互為補充的市場網絡。要大力開拓占領外埠市場，努力擴大對外銷售比重，組織好產銷直掛、連鎖經營、配送銷售等營銷方式。要加快農產品信息、網絡建設，以市三農服務信息中心為依托，建立國家、省、市、市、鎮（街）相連接的農村經濟信息網絡，向農民及時提供經濟信息。要進一步加強流通服務組織建設，大力發展農產品運銷協會，提高農民組織化程度，壯大農民運銷隊伍。

（四）加快小城鎮建設，推進城鄉一體化進程

要把小城鎮建設與農村高層建設和農產品加工企業、民營經濟園市建設有機結合起來，堅持統一規劃、總體設計，搞好基礎設施配套工程；同時，引導各類建設項目向小城鎮規劃市聚集，嚴格控制規劃市外新上項目的分散布點，使小城鎮成為農村二、三產業發展和富余勞動力轉移的有效載體。加快以城代鄉、以工補農，同時按照建設社會主義新農村要求，搞好鄉村建設規劃。按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，重點建設文明生態村，大力推廣規模養殖與農村沼氣，食用菌生產與廢棄秸桿利用的節能型、清潔型再生能

源技術，努力改善農村生產和生活條件。

（五）加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力

繼續抓好防洪排澇、水資源保護和節水灌溉三大體系建設，進一步增強我市農業抗御旱澇等自然災害的能力。精心組織實施好澇洼地綜合治理項目和土地綜合開發，嚴格項目管理，確保工程質量。要加強林業生態體系建設，大力實施封山育林、退耕還林和++++造林。以創建文明生態村為載體，著力改善農村的生態環境和居住條件，全面構建高水平的小康社會。完善經營服務機制，推進農機服務的市場化、企業化、產業化水平。加強新型農機具的引進示范推廣，大力推廣機械深耕、機械精播、++++收獲、秸桿還田、化肥深施等實用技術，努力提高農業機械的配套化程度和作業水平。加強氣象基礎建設，進一步完善天氣預報、氣象信息處理、氣象衛星應用和++++降雨等系統，要強化災害性天氣的監測和短期氣候預報，進一步提高實效和精度。

（六）加強農村精神文明建設，促進農村社會事業全面發展

堅持兩手抓兩手硬，搞好農村社會主義精神文明和民主法制建設。加強農村基層組織建設，提高農村黨組織帶領群眾建設社會主義新農村的戰斗力和凝聚力。盡快制訂、落實農業和農村有關配套法規，深入進行普法教育，加強法制建設，增強法制觀念，依法治農，依法興農。搞好農村計劃生育工作，嚴格控制人口增長。移風易俗，樹立新風，遏制封建迷信，反對賭博等社會丑惡現象。廣泛開展創建文明集鎮、村、家庭活動，培養人們的文明習慣，營造文明的社會環境。開發各種健康有益的文化體育活動，推動農村群眾性文化體育活動的開展。加強農村社會治安綜合治理，維護農村秩序，穩定農村大局，確保農村改革開放和經濟建設的順利進行。

第五篇：“十二五”廣播電視事業發展規劃

安定區永定路街道“十二五”廣播電視事業發展規劃

為了加快全區廣播電視事業發展步伐，推動全區廣播電視事 業全面持續、健康、快速發展，根據《定西市安定區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，特制定本規劃。

一、“十一五”時期全區廣電事業發展回顧

“十一五”時期，廣播電視工作以唱響主旋律，打好主動仗為基調，以創品牌欄目，出優秀節目，提升收視率為目標，堅持 圍繞中心、服務大局，面向基層、服務群眾，充分發揮廣播電視 的輿論導向和監督作用，緊密結合區委、區政府的工作重點，創 造性地開展工作。推出了一大批有思想、有深度、有影響的宣傳 報道。全面反映了全區各條戰線科學發展的新思路、新舉措、新 成果，為全區經濟社會又好又快發展營造了良好的輿論環境。

(一)重要會議和重點工作宣傳及時準確。圍繞貫徹全區重要會議精神和落實重點工作，突出宣傳馬鈴薯、畜草、勞務、早作高效農業等特色產業開發以及項目建設、工業建設、城鎮建設、招商引資等重點工作取得的成就，展示社會事業、民生改善、平安創建、黨的建設取得的成就，精心策劃，超前安排，積極開展戰役性宣傳。年播出新聞稿件1600多篇，社會評論文章370多篇，新聞摘要1400多條，監督性報道50多篇。先后制作專題片50多部，共播出專題稿件4600多篇。

(二)對外宣傳力度不斷加大。堅持定期走訪定西電視臺、定西日報社、甘肅電視臺等新聞媒體，及時報送新聞節目，加強外宣通聯工作，擴大社會影響力，提高外宣通聯稿件的質量。每年在省、市級媒體播出稿件200多篇。

(三)著力制作新欄目，不斷提高自辦節目的質量和水平。五年來，電視節目和廣播節目開設《全區項目建設回眸》、《區政 府10件實事辦理》、《作風建設年活動》等專題欄目26個，播發新聞節目300多篇。

(四)加大稿件創優力度，提高新聞采編播制水平。累計向 省、市新聞媒體選送稿件658件，向市級報送創優稿件118篇，獲獎65篇。其中，?總書記二訪大坪村》、《溫總理來到咱農家》獲省級一等獎;?溫總理的土豆情》獲省級二等獎，?農村婦女韓玉芳依靠勞務輸轉坐上了飛機》、《為了總書記的囑托》、《電視進萬家工程讓貧困群眾看上了彩色電視》、《全省首小循環經濟園區在定西啟動建設》等獲市級一等獎。

(五)廣播電視事業建設卓有成效。一是廣電中心綜合樓建設項目。該項目總占地面積4463.15平方米，建寫在面積4660.07平方米，總投資982.85萬元，其中列入災后重建資金600萬元，已全面完成主體工程建設任務。二是農村廣播電視“村村通”工程。共建成20戶以上農村廣播電視“村村通”工程1195個點，21196戶，涉及19個鄉鎮，總投資720.66萬元，覆蓋約9萬多人口O三是中央農村無線覆蓋工程。投資87萬元，完成了高峰轉播臺的維修改造任務，對原房屋進行了維修改造，對原有設備全部進行了更換。四是有線電視通達鄉鎮工程。完成了內官、晚口兩鄉鎮有線電視延伸工程，覆蓋農戶3000多戶1200多人。目前，全區廣播覆蓋率達88.1攏，電視綜合覆蓋率達92.73%。

二、“十二五”規劃的指導思想和基本則

(一)指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府“率先科學發展，加快經濟轉 型，建設首善之區”的戰略部署，以加快發展為主題，以推動廣播電視工作發展轉型為主線，以項目建設為重點，解放思想、增強活力，開拓創新、壯大實力，不斷增強廣播影視輿論引導能力，全面展示全區經濟建設和社會發展的巨大成就，唱響主旋律，打好主動仗，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

(二)基本原則

緊緊圍繞全區中心工作，堅持“三貼近”原則，以不斷提高節目質量為目標，以改革創新為動力，為全區經濟社會又好又快發展營造良好的輿論氛圍。

三、發展目標和主要任務

---高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新，堅持正確 輿論導向，提高輿論引導能力，弘揚社會正氣，通達社情民意，疏導公眾情緒，搞好輿論監督。

廣播影視輿論引導能力顯著提高。將安定區廣播電視臺、廣播電臺建設成為技術先進、信息量大、覆蓋廣泛、影響力強的新聞媒體，輿論宣傳主陣地作用更加凸顯。將新聞報道的著力點放在區委、區政府對各項工作決策運籌過程上，向人民群眾在第一時間傳遞好、報道好決策的背景、內涵、實施情況和成果。從群眾角度提出問題，分析問題，開掘群眾密切關注的信息。

全區廣播電視綜合覆蓋率達93%，力爭基本實現廣播電視戶戶通，實現一個行政村一個月放映一場數字電影的目標。

---不斷強化政治意識、大局意識、責任意識，建立一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的廣播電視工作隊伍。

---制作一部有較大影響的電視專題片。

---培養若干名在全市范圍內叫得響的記者、編輯、播音員、主持人。

創優節目多個獲省級獎勵。

---創辦市內名牌欄目。

---加強事業建設，保證優質、安全播出。

---經營創收每年遞增· 2015年達到40萬元。

四、“十二五”廣播電視重點項目

一是20戶以下廣播電視“村村通”工程。積極爭取實施好 20戶以下自然村“村村通”工程，進一步擴大廣播電視在農村的 有效覆蓋范圍。“十二”時期，全區計劃新建20戶e以下自然村“村 村通”工程2198個點，涉及全區四個鄉鎮，覆蓋盲村戶數39365 戶，重點解決邊遠山區農民收聽收看廣播電視節目難的問題。二是廣播電視傳輸覆蓋工程。總投資2350萬元，好區廣播電視臺錄音(像)室新增數字攝像機、錄像機、時基同步器、調光臺等設備28臺(套);對條件較好、交通方便的鄉鎮實施電視節目信號有線延伸，對其余鄉鎮實施微波傳輸。新建高峰、葛家岔、石泉3個電視差轉臺。

五、保障措施

(一)切實加強對廣播電視工作的領導。從體現科學發展、促進全面建設小康社會的高度，充分認識廣播電視事業對經濟社會的支撐和推動作用，把廣播電視事業發展與經濟社會發展的目標任務同規劃、同部署、同實施、同檢查、同考核。

(二)大力實施人才戰略。創新體制機制，建立人才培訓體系;實施廣電人才培養工程，建設行政管理、專業技術、產業經營三支人才隊伍;制定完善獎勵機制。對節目創優上有重大成果、其他方面有突出成績者給予重獎;采取多種形式，開展崗位練兵，加強業務培訓II;引進所需各類高層次人才和緊缺人才;進一步推 進人事制度和收入分配制度改革。實施全員聘用制，按崗定酬。

(三)加大對廣電事業的投入力度。積極爭取國家、省、市對廣電項目的資金支持。切實發揮公共財政的主導作用，逐年加 大政府對廣播電視事業的投入。