第一篇：連州市檔案事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

連州市檔案事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

為科學謀劃“十二五”時期檔案事業(yè)的發(fā)展思路和重點任務，推動我市檔案事業(yè)又快又好的發(fā)展，根據(jù)《廣東省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，結合我局（館）實際，制定“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十二五”規(guī)劃目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，依據(jù)上級檔案主管部門的工作要求，解放思想，求真務實，認真履行檔案行政管理和保管利用兩種職能，以法制建設為基礎，以滿足社會各界檔案利用需求為目標，以檔案建設為中心，以檔案信息化建設為重點，不斷拓寬檔案服務領域，優(yōu)化服務機制，不斷提高檔案部門服務市委、市政府經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的能力，促進檔案事業(yè)與各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（二）主要任務

1、檔案法制建設

認真貫徹實施《中華人民共和國檔案法》和《廣東省檔案條例》，依法行政，依法治檔，加大檔案行政執(zhí)法力度和專項檢查力度，規(guī)范執(zhí)法程序，形成良好的執(zhí)法氛圍，切實查處檔案違法行為。繼續(xù)加強檔案行政執(zhí)法隊伍建設，全面推行檔案行政執(zhí)法責任制。進一步深入開展《檔案法》、《檔案實施辦法》和《廣東省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳教育工作，增強全社會的檔案法律意識。

2、檔案信息化建設

依托政府公眾信息網(wǎng)，建立向社會公布檔案信息、開展網(wǎng)上查詢，實現(xiàn)局域網(wǎng)、政務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)相通；實現(xiàn)檔案館內部辦公自動化，建成全部館藏檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫，珍貴、易損、利用率高、重要全宗、現(xiàn)行文件全文數(shù)據(jù)庫，照片檔案數(shù)據(jù)庫，多媒體數(shù)據(jù)庫。

3、檔案館資源建設

合理配置檔案館資源，完善檔案館功能，逐步實現(xiàn)檔案館基礎設施設備現(xiàn)代化，全面提高檔案館工作水平。

加強檔案資源建設和檔案信息資源開發(fā)利用工作，按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定，依法接收到期檔案進館。要擴大檔案資源征集范圍，重視收集、征集反映本地歷史、經(jīng)濟、社會發(fā)展的檔案，努力將當?shù)孛恕⒅卮笫录⒅卮蠡顒訖n案（如國際攝影年展）和文藝作品征集進館保存；要做好宣傳發(fā)動工作，鼓勵社會組織、企業(yè)、個人向檔案館捐贈或寄存檔案，大力收集征集、保護散存在民間和個人手中的珍貴檔案史料，積極建設富有本地特色的檔案資料體系。加大檔案開放力度，充分發(fā)揮檔案館檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件閱覽中心和檔案信息服務中心“四位一體”的功能。進一步加強現(xiàn)行文件的收集和規(guī)范整理。對現(xiàn)有館藏檔案進行有計劃的鑒定和整理，摸清家底情況，有效開發(fā)利用，同時加大對珍貴重點檔案的搶

救保護力度。

4、檔案業(yè)務工作

①做好重點建設項目檔案工作。加強重點建設項目安排管理、協(xié)調和服務工作，特別是新農村建設和重點民生工程建設項目，及時了解和掌握其管理情況。做好重點建設項目檔案管理的登記工作。按照國家重大建設項目竣工檔案驗收的要求，做好重點建設項目檔案的驗收和重點建設項目竣工驗收后檔案移交工作。

②重視新農村建設檔案工作。在建設社會主義新農村的新形勢下，檔案部門應加強對新農村建設檔案的指導，針對農業(yè)和農村土地延包、承包、土地流轉等過程中形成的檔案進行重點指導，為維護農民利益保架護航。加強農村土地承包、農村產業(yè)化經(jīng)營、農村基本建設、農村合作項目、農村科技、農村基層組織建設和精神文明建設等方面的建檔工作。制定規(guī)范村務公開和民主管理文件材料形成、歸檔和保管的指導性文件，加大對村務公開和民主管理檔案工作的監(jiān)督指導力度，發(fā)揮典型示范作用，為農村經(jīng)濟發(fā)展、農村和諧穩(wěn)定、基層民主建設和農民增收服務。

③努力提升檔案工作社會化程度。積極探索社會主義市場經(jīng)濟檔案工作的新發(fā)展，努力提高全市檔案工作整體發(fā)展程度，繼續(xù)實施檔案工作目標管理，進一步擴大檔案工作行業(yè)覆蓋面。重點指導抓好全市重大活動、重大事件、重大項目檔案收集歸檔的體制建設和民營企業(yè)檔案、龍頭企業(yè)檔案和新農村示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村檔案的建立。市直機關、企事業(yè)單位要抓好自身業(yè)務工作中形成的專業(yè)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除抓好各職能部門形成的業(yè)務、科技檔案外，要繼續(xù)做好村級檔案、社區(qū)檔案和科技示范戶檔案的工作，引導城鄉(xiāng)居民注意積累、保管家庭檔案，鼓勵向檔案館寄存、捐贈對國家和社會有保存價值的檔案資料。

④加強對涉及民生部門檔案工作的重點指導。民生檔案涉及面廣，特別是民政局、勞動局、衛(wèi)生局、教委、社保局等涉民部門，檔案部門要加強對其檔案工作的指導，把涉及民生、反映民意的檔案收集好，管理好，建立方便人民群眾查閱利用的服務體系。

5、檔案人才隊伍建設。加強檔案人才隊伍建設，合理調整人才比例，優(yōu)化人才結構，提高檔案、計算機等專業(yè)人才的占有比例，適應現(xiàn)代化管理的需要。合理使用檔案干部，營造人才成長環(huán)境，建立一支學習型、實干型、創(chuàng)新型的業(yè)務骨干和專業(yè)技術人員隊伍。

（三）保障措施

1、堅持依法行政，加強檔案行政執(zhí)法檢查和專項檢查工作。全面履行法律賦予的職責，堅持依法開展檔案工作，依法管理檔案事業(yè)，依法做好檔案服務工作，保障檔案事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。

2、繼續(xù)爭取市政府的支持，把檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃列入連州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，檔案事業(yè)經(jīng)費列入財政預算，積極爭取政府支持，提高檔案事業(yè)經(jīng)費比例，并逐年有所增加，為檔案事業(yè)發(fā)展提供政策和經(jīng)費保障。

3、把檔案信息化建設納入市政府電子政務工程建設，爭取信息化主管部門給予相應的政策支持與資金支持。督促各單位按照檔案信息化建設的有關要求，加強檔案信息資源的錄入工作，要求各機關單位向檔案館移交檔案時，要同時移交機讀目錄。

4、以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局的內容和手段。堅持經(jīng)濟建設到哪里，檔案工作就延伸到哪里。抓好重點建設項目檔案管理，為促進重點工程建設服務。抓好社會主義新農村建設檔案工作，進一步深化“三農”檔案工作。積極指導基層做好村務公開、土地、林權制度改革等資料的歸檔，為維護基層穩(wěn)定和發(fā)展服務抓好機關、企事業(yè)等檔案工作，確保各項工作檔案的完整齊全。

5、抓好隊伍建設，為檔案工作提供組織保障。按照“德才兼?zhèn)洹钡臉藴剩潺R、配強檔案干部隊伍。加強思想政治工作，開展愛崗敬業(yè)的教育，增強檔案工作者強烈的事業(yè)心和高度的責任感。加強崗位培訓，努力提高檔案干部的業(yè)務素質和工作能力。關心檔案工作人員的事業(yè)和生活，努力創(chuàng)造有利于檔案隊伍穩(wěn)定、優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的良好環(huán)境。

6、加強檔案宣傳工作，強化社會檔案意識，擴大社會檔案信息需求，培育檔案利用者和利用市場。

二、2011年工作計劃

2011年，是“十二五”的開局之年，是實施檔案事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的第一年。在2011年的工作中，我局將高舉落實科學發(fā)展觀，全面構建和諧社會的偉大旗幟，以十七大精神為動力，進一步做好檔案基礎業(yè)務，不斷創(chuàng)新服務形式，拓展檔案館的服務功能，加大依法治檔力度，充實館庫設施，為構建和諧社會提供優(yōu)質服務。

（一）加強對機關、企事業(yè)單位檔案工作業(yè)務指導。

一是抓好年度文件材料歸檔、驗收和檔案工作年度執(zhí)法檢查工作；二是做好機構變動單位檔案工作的監(jiān)督指導。三是加強對企業(yè)檔案工作的指導，重點抓好民營及改制企業(yè)檔案管理和處置工作的業(yè)務指導。四是抓好民生工程檔案工作的指導。重點抓好民政、衛(wèi)生、房管、土地、農業(yè)、勞動和社會保障系統(tǒng)民生檔案工作。

（二）做好集體林權制度改革的檔案工作。

目前，我市的集體林權改革工作已鋪開。我們要積極行動，提前介入，深入林改工作第一線，了解林改的工作程序和技術要求，熟悉林改檔案的內容和范圍，提供科學準確、符合實際的指導意見，特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級的林改檔案的監(jiān)督指導，確保林改檔案與林權改革工作同步進行，切實維護農民的利益。業(yè)務監(jiān)督指導股的人員積極主動與林業(yè)局有關部門聯(lián)系，就如何開展此項工作進行協(xié)調。

（三）抓好社會主義新農村建設檔案工作。

要以建立新農村建設檔案工作示范村為突破口，全面開展新農村建設檔案工作。要切實做好村級檔案工作，加強檔案的收集整理，確保在村委換屆和村干部調整時，檔案不丟失。

（四）加快檔案信息化建設步伐，不斷提升開發(fā)利用檔案信息資源的能力與水平。

一是努力爭取市財政在經(jīng)費方面的支持，做好市檔案館數(shù)據(jù)庫建設的有關工作；二是利用政府信息公開平臺，繼續(xù)做好本局政務信息的主動公開工作，真正做到依法公開、準確及時、便民利民；三是做好館藏檔案的文件級目錄錄入工作和四套班子檔案及重點檔案的數(shù)字化工作。

（五）做好檔案資源建設。

一是加大收集、征集力度，特別是要做好地方特色和重大活動檔案資料的收集和征集，努力改善檔案館藏結構，豐富館藏內容；二是做好進館檔案資料的整理、編目、消毒、入庫工作。三是做好館藏檔案保護、庫房管理和安全工作。

（六）繼續(xù)推進機關單位目標管理工作。對市林業(yè)局、社保局、中心小學、人力資源和社會保障局等單位的加強業(yè)務指導。

（七）加強檔案隊伍建設。

檔案隊伍是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎。檔案部門要充分認識加強檔案隊伍建設的重要意義，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，下大力氣抓好檔案隊伍建設。要采取多種有效措施，創(chuàng)新隊伍建設工作，加強教育、學習、培訓，不斷提高檔案干部的崗位適應能力、工作能力、創(chuàng)新能力和信息化素質，全面提高檔案隊伍的政治素質、文化素質、專業(yè)素質，努力造就一支政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案隊伍。

2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃開局之年。全市檔案部門和廣大檔案工作者要堅持以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委、政府的工作大局，切實履行檔案工作職能職責，努力推動全市檔案工作再上新臺階，以突出的成績迎接中國共產黨成立90周年。

第二篇：連州市殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要

連州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要

為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2009〕9號）和《中共清遠市委、清遠市人民政府關于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（清發(fā)〔2010〕8號），加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設（以下簡稱“兩個體系”），促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，共建和諧幸福連州，結合我市實際，編制本綱要。

一、十一五發(fā)展綱要執(zhí)行情況

“十一五”時期，我市殘疾人事業(yè)進入快速發(fā)展階段。市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)，將殘疾人事業(yè)納入以改善民生為重點的社會建設大局，修訂了《連州市扶助殘疾人優(yōu)惠待遇若干規(guī)定》等一系列幫扶政策，對殘疾人的康復、教育、就業(yè)、醫(yī)療等方面給予特別扶助，為殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保障。加大了執(zhí)法監(jiān)督力度，各級人大常委會組織執(zhí)法檢查3次，政協(xié)委員視察活動2次，殘工委組織專項檢查4次。經(jīng)過五年的努力，全面完成了清遠市殘聯(lián)下達各項指標任務，殘疾人生活水平明顯提高，平等參與社會的環(huán)境進一步改善；殘疾人組織建設得到加強，建立了173個村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會，配備了185名殘疾人專職委員和殘疾人聯(lián)絡員。建立了1個殘疾人法律援助中心，為殘疾人提供法律援助；投入康復經(jīng)費300多萬元，3000多名殘疾人享受到不同程度的康復服務；為162名殘疾兒童提供學前教育康復服務，培訓了239名殘疾兒童家長；重度殘疾人實現(xiàn)了免費參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療保險，2340名殘疾人納入了低保；全市新增分散按比例就業(yè)殘疾人287人；殘疾人就業(yè)保障金實行地稅代征；殘疾人職業(yè)技能培訓776人次；在校“三殘”兒童少年入學率達96.2%； 48名殘疾學生接受中等或高等教育。

“十一五”期間，我市殘疾人事業(yè)得到了長足發(fā)展，但與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的總體要求和殘疾人的需求相比，殘疾人事業(yè)基礎仍相對薄弱，殘疾人事業(yè)發(fā)展總體上仍滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，殘疾人社會保障體系和服務體系還有待完善和健全；殘疾人服務機構和專業(yè)人才隊伍有待提高；農村殘疾人社會保障與服務亟待改善；殘疾兒童搶救性康復方面還面臨不少問題，發(fā)展殘疾人事業(yè)依然任重而道遠。

“十二五”時期是我市全面建設小康社會、構建幸福連州的關鍵五年，殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨重要的歷史機遇，我們必須加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，全面改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人基本生活與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全市人民一道向著更高水平的小康社會邁進。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思路和方法，進一步將殘疾人事業(yè)納入連州市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力建立健全殘疾人社會保障體系和服務體系，逐步實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，共建和諧幸福連州。

（二）總體目標

——建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人社會保障和服務體系，殘疾人平等享有基本公共服務。

——形成比較完善的殘疾人事業(yè)政策體系，依法保障殘疾人各項權益。

——加強殘疾人組織和人才隊伍建設，提高殘疾人事業(yè)科技應用和信息化水平。

——建立比較完善的殘疾預防體系，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

——弘揚人道主義精神，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果營造更加有利的環(huán)境。

（三）基本原則

堅持黨政主導、社會參與；堅持普惠特惠、共享發(fā)展；堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導；堅持創(chuàng)新機制、打造特色；堅持社會化工作方式。

三、“十二五”期間主要任務和主要措施

（一）社會保障

主要任務：

——按照普惠原則，將殘疾人納入多層次的社會保障體系。

——遵循特惠原則，以殘疾人的特殊需求為導向，逐步完善殘疾人特殊困難救助和保障制度。

——落實各項殘疾人優(yōu)惠政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。

主要措施：

1.將符合條件的殘疾人按規(guī)定納入城鄉(xiāng)最低生活保障和有關生活救助范圍，實現(xiàn)應保盡保。對納入低保后生活仍然困難的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體家庭實施特別救助。逐步建立殘疾人津貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，殘疾人津貼標準和重度殘疾人護理補貼標準由市政府制定。

2.加大殘疾人醫(yī)療救助力度，逐步提高醫(yī)療救助補貼標準。落實相關政策，將殘疾人部分康復項目列入基本醫(yī)療保險支付范圍。在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費用納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍的基礎上，對仍有困難的給予救助。

3.做好殘疾人參加社會保險工作。制定困難殘疾人參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險補貼政策；對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人參加社會保險給予補貼；為參加職業(yè)康復的殘疾人購買人身意外保險；將困難殘疾人家庭納入扶貧重點工作對象，住房困難的殘疾人家庭優(yōu)先納入城市住房保障和城鄉(xiāng)住房補助體系。

4.落實殘疾人其他各項社會福利優(yōu)惠政策，逐步推進基本公共服務均等化。

（二）康復

主要任務：

——健全以社區(qū)康復為基礎、專業(yè)康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的康復服務網(wǎng)絡。

——全面開展社區(qū)康復服務，實施一批重點康復工程，采取康復救助措施，為5000名殘疾人提供基本康復服務。

——高標準建設連州市殘疾人康復和托養(yǎng)服務機構。

——加快康復專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高康復服務專業(yè)化水平。

主要措施：

1.以市殘聯(lián)康復機構為支撐、社區(qū)為基礎、家庭為依托，全面開展醫(yī)療康復、教育康復、職業(yè)康復、社會康復和輔具適配。

2.建立完善殘疾人康復救助制度。

3.實施0-6歲殘疾兒童免費搶救性康復項目，新建1-2個殘疾兒童康復教育專門機構和家屬資源中心，全市提供80 個全日制、100個時段制殘疾兒童康復教育學位，為150名殘疾兒童家屬提供康復指導、服務咨詢。完善市聽障兒童康復服務項目，為聾兒提供聽力語言訓練。

4.實施一批國家重點康復工程，保障4000名殘疾人得到適合其康復需求的基本康復服務。

5.依據(jù)國家《殘疾人輔助器具基本配置目錄》，開展評估、驗配、定（改）制、居家無障礙改造、適應性訓練和回訪等輔助器具適配服務，為1000名殘疾人適配輔助器具。

6.按照國家標準，殘聯(lián)要建立一所公益一類的殘疾人康復機構，確保至少要有兩個以上康復服務項目。建設市殘疾人康復中心，完善市聾兒語言訓練中心建設。

7.充分整合利用社區(qū)資源，開展規(guī)范化社區(qū)康復服務，實現(xiàn)康復進社區(qū)、服務到家庭。將基層衛(wèi)生服務機構開展殘疾人社區(qū)康復服務列入社區(qū)公共衛(wèi)生工作績效考核內容。在鎮(zhèn)建立康園工療站，落實配套專職人員和運作經(jīng)費。到2015年，90%以上的鎮(zhèn)建有康園工療站并形成網(wǎng)絡。

8.加強各級康復機構的規(guī)范化建設，逐步實現(xiàn)康復工作人員持證上崗。加大對各類康復專業(yè)人才培養(yǎng)力度，培訓康復專業(yè)技術人才。完善專業(yè)技術人員評價機制，逐步建立殘疾人康復服務質量標準體系。

（三）教育

主要任務：

——對0-6歲的殘疾兒童普遍實施免費的學前康復教育。到2015年，全市殘疾兒童接受3年學前教育的比例有較大幅度的提高。

——適齡殘疾兒童少年普遍接受義務教育，提高殘疾兒童少年義務教育質量。

——大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快發(fā)展殘疾人高中教育和高等教育。殘疾人免費接受職業(yè)教育。

主要措施：

1.大力發(fā)展殘疾兒童學前教育，制訂加快發(fā)展殘疾兒童學前教育的實施意見。鼓勵和支持幼兒園、特教學校、殘疾兒童康復和福利機構等實施殘疾兒童學前教育，規(guī)范殘疾兒童學前康復教育機構的建設和管理。

2.加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。培養(yǎng)80名殘疾人職業(yè)技能人才。

3.加大教育救助力度。依據(jù)殘疾學生的家庭困難程度為接受學前教育、高中教育和高等教育的殘疾學生提供學費減免和生活補貼。增加交通、食宿補助項目，逐步提高補助標準。

4.建立全市特殊教育聯(lián)席會議制度和特殊教育督導制度，推動特殊教育的科學化、規(guī)范化和制度化管理。

5.加強特殊教育師資隊伍建設。落實殘疾人教育工作者享受特殊教育津貼政策。

（四）勞動就業(yè)

主要任務：

——實施實名制動態(tài)管理，大力促進殘疾人充分、穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)殘疾人200名，農村穩(wěn)定在業(yè)殘疾人3000名。

——加強殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化、規(guī)范化就業(yè)服務。為400名有就業(yè)培訓需求的殘疾人提供技能培訓。

——扶持100名殘疾人個體創(chuàng)業(yè)。

主要措施：

1.切實做好殘疾人按比例就業(yè)年審和保障金征收工作，獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位，對未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)又不繳納就業(yè)保障金的單位，采取法律手段促使其履行法律義務，限制其參加評優(yōu)評先活動。

2.政府開發(fā)適合殘疾人的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)；采取資金扶持、小額貸款貼息等方式鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；大力推進職業(yè)康復勞動項目，促進智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。

3.加強實用型職業(yè)技能培訓，不斷提高殘疾人職業(yè)技能水平，提高殘疾人就業(yè)的層次和水平。

4.推進殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設和能力建設，免費為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、適應評估、康復訓練、職業(yè)介紹等服務。加強殘疾人就業(yè)服務信息網(wǎng)建設，實現(xiàn)與公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡的聯(lián)通。

5.規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理。加強盲人醫(yī)療和保健按摩人員培訓，并扶持就業(yè)。鼓勵醫(yī)療機構、保健場所錄用盲人醫(yī)療和保健按摩人員，促進盲人充分就業(yè)。

（五）扶貧

主要任務：

——落實扶持貧困殘疾人脫貧的主要措施，加大扶持力度，扶持農村貧困殘疾人增加收入，改善生活狀況，提高發(fā)展能力。

——實施對殘疾人的就業(yè)扶貧項目，幫助200名農村貧困殘疾人接受實用技術培訓。

——幫助納入農村低收入住房困難戶改造計劃的貧困殘疾人優(yōu)先改善居住條件。

主要措施：

1.貫徹落實《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》，加強社會保障政策落實與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，做好殘疾人貧困戶狀況調查，登記造冊，建立數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)測。重點扶持有勞動能力和意愿的貧困殘疾人。

2.大力開展農村貧困殘疾人實用技術培訓，實行實名制管理和動態(tài)跟蹤服務，從資金、設備、技術等方面予以扶持。

3.推動市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）殘聯(lián)與當?shù)剞r業(yè)龍頭企業(yè)合作，建立技術培訓和生產實踐相結合的殘疾人扶貧培訓基地，為農村貧困殘疾人提供產前、產中、產后配套服務。

4.優(yōu)先解決農村貧困殘疾人家庭住房困難的危房改造。

5.市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府將農村殘疾人扶貧開發(fā)經(jīng)費列入本級扶貧開發(fā)經(jīng)費統(tǒng)籌解決。社會保障資金和民生項目資金要向貧困殘疾人傾斜。“廣東扶貧濟困日”所籌資金安排一定比例用于殘疾人扶貧。

（六）托養(yǎng)

主要任務：

——建立以市托養(yǎng)服務機構為骨干、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）日間照料服務為主體、居家托養(yǎng)服務為基礎的殘疾人托養(yǎng)服務體系。

——推動殘疾人托養(yǎng)服務制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，培訓100名殘疾人托養(yǎng)服務專業(yè)人員。

——實施“陽光家園計劃”，為500名殘疾人提供社區(qū)和居家托養(yǎng)服務。社會組織提供社區(qū)托養(yǎng)、居家安養(yǎng)服務覆蓋面達到60%以上。

主要措施：

1.制定殘疾人康復和托養(yǎng)服務發(fā)展規(guī)劃，將其納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推動殘疾人托養(yǎng)服務快速健康發(fā)展。

2.加快殘疾人康復和托養(yǎng)服務機構建設步伐。將殘疾人康復和托養(yǎng)服務設施建設納入政府基本建設計劃優(yōu)先實施。市殘聯(lián)要興建50張床位以上的殘疾人托養(yǎng)服務機構。支持鼓勵社會興辦殘疾人托養(yǎng)服務機構。加強殘疾人托養(yǎng)服務規(guī)范化管理，定期組織監(jiān)督、考核、評估、驗收。

3.大力發(fā)展殘疾人居家托養(yǎng)服務，通過政策和資金扶持，鼓勵和引導一批社會服務專業(yè)機構開展殘疾人居家服務，為更多符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復護理、家政服務、精神慰藉和安全保護等方面的服務。

4.繼續(xù)組織實施國家“陽光家園計劃”，以政府補貼、社會募集等多種形式籌措項目所需資金，逐步提高補助標準。精心組織開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動，培育一批“陽光家園”示范機構。

（七）文化體育

主要任務：

——發(fā)展殘疾人公共文化服務，普遍、深入開展群眾文化活動，滿足殘疾人基本文化需求。全市創(chuàng)建1個“殘疾人文化進社區(qū)”示范點。

——發(fā)展殘疾人特殊藝術，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術人才。

——發(fā)展殘疾人競技體育，選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運動員。

——積極組織參加各類重大體育賽事，不斷提高殘疾人體育運動水平。

主要措施：

1.公共文化機構為殘疾人提供服務。各級政府及有關部門要支持殘疾人公共文化設施建設；各類公共文化場所向包括非戶籍殘疾人在內的所有殘疾人免費或優(yōu)惠開放。公共圖書館要積極開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務。

2.培育殘疾人文藝人才，發(fā)展殘疾人特殊藝術。

3.積極開辦電視手語節(jié)目。

4.公共體育場所免費對殘疾人開放，為殘疾人參加體育鍛煉提供便利。

5.加強特教學校體育師資培訓，抓好特教學校（特教班）校園體育活動，有條件的少年體校要培養(yǎng)一批殘疾少年運動員。

6.貫徹落實《全民健身計劃（2011—2015年）》，實施“全民助殘健身工程”。各級體育彩票公益金要對殘疾人康復中心、托養(yǎng)中心、工療站等殘疾人服務機構配置體育、健身器材給予補助。

7.加大對殘疾人體育經(jīng)費的投入。幫助解決退役殘疾人運動員社會保障和教育、就業(yè)等問題。

（八）無障礙環(huán)境

主要任務：

——加強無障礙設施建設和管理，提升城市無障礙建設水平。開展無障礙建設示范縣（市）創(chuàng)建工作。

——加大殘疾人家庭無障礙改造力度，為貧困殘疾人家庭提供改造補助。

——加強信息和交流無障礙建設，實現(xiàn)殘疾人信息交流無障礙。

主要措施：

1.將無障礙建設納入城鎮(zhèn)化和社會主義新農村建設規(guī)劃。加強無障礙知識的宣傳、推廣、普及和無障礙設施管理。開展“無障礙建設示范縣（市）”創(chuàng)建活動。

2.落實《廣東省無障礙設施建設管理規(guī)定》，切實加強城市公共交通服務設施的無障礙建設和改造工作。公共交通工具要配置無障礙設備，完善殘疾人駕駛機動車的有關規(guī)定和管理辦法，公共停車區(qū)要優(yōu)先設置殘疾人專用停車泊位。小城鎮(zhèn)、農村地區(qū)逐步推行無障礙建設。

3.積極開展殘疾人居家無障礙改造，為45戶貧困殘疾人家庭無障礙改造提供資助。

4.全面落實省政府辦公廳《關于加快推進信息無障礙建設的指導意見》，積極推進信息和交流無障礙建設。

（九）法規(guī)建設和維權

主要任務：

——加強普法宣傳，增強殘疾人自身及全社會依法維護殘疾人權益意識，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

——進一步完善殘疾人維權工作機制，加強維權工作組織隊伍建設。暢通殘疾人聯(lián)系渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群眾性的利益訴求，切實維護殘疾人的合法權益。

主要措施：

1.進一步完善我市的殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。

2.充分保障殘疾人的平等權益，尊重和保障殘疾人對相關立法和殘疾人事務的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，維護殘疾人康復、教育、就業(yè)、社會保障及參與社會生活的權益。

3.深入貫徹落實《殘疾人保障法》和清遠市殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法維護殘疾人合法權益。

4.將殘疾人事業(yè)法律法規(guī)納入全市普法規(guī)劃，開展形式多樣的普法活動，提高全社會維護殘疾人合法權益的意識。培訓5名殘疾人維權工作人員，提升殘疾人依法維權能力。

5.切實加強殘疾人法律救助工作。加強殘疾人法律救助工作協(xié)調機制的建設。

6.加強殘疾人信訪工作機制建設。進一步拓寬和暢通殘疾人信訪渠道，規(guī)范信訪程序，增強對殘疾人信訪事項督查督辦與突發(fā)群體性事件應急處理能力。建立健全定期接訪、信訪通報工作機制，加大矛盾糾紛的排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問題化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層。對重大侵害殘疾人權益的信訪案件，要加大協(xié)調督辦力度，嚴厲打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。

（十）殘疾預防

主要任務：

——建立綜合性、社會化預防和控制網(wǎng)絡，健全殘疾預防工作體系。

——實施殘疾預防重點工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

——健全殘疾報告制度，建立信息共享的殘疾通報系統(tǒng)。

主要措施：

1.建立綜合性、社會化預防和控制網(wǎng)絡，廣泛開展以社區(qū)為基礎、以一級預防為重點的三級預防工作體系和機制。實現(xiàn)政府部門之間綜合信息共享網(wǎng)絡平臺和數(shù)據(jù)庫。

2.加大基礎預防工作力度，針對危害面廣、可預防的致殘因素，實施一批重點預防工程。逐步建立健全產前篩查診斷網(wǎng)絡，普及免費婚前檢查，做好孕產期保健和產前診斷工作，開展新生兒疾病篩查，建立早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療制度，有效實施對自閉癥、腦癱、重度智力殘疾等殘疾兒童的早期干預。加強初級眼保健工作，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內障、兒童盲、屈光不正等疾病發(fā)生。加強對食品和醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)督管理，減少食源性疾病致殘和藥物性致殘。加強環(huán)境保護、安全生產、勞動保護、交通知識和防災減災工作，提高應急處理和醫(yī)療救助能力，減少環(huán)境因素和意外事故致殘。加強精神殘疾的預防和監(jiān)控，健全精神疾病的三級預防工作，減少精神性殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

3.普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。深入開展“愛耳日”、“愛眼日”、“預防出生缺陷日”、“防治碘缺乏病日”、“世界精神衛(wèi)生日”等主題公益宣傳教育活動。電視臺、廣播電臺等媒體設置版面和制作節(jié)目，開展專題性的殘疾預防公益宣傳工作。

4.加強殘疾預防支持保障。強化政府對殘疾預防的重視程度，多渠道拓寬融資途徑，為殘疾預防提供經(jīng)費支持。鼓勵非政府組織等社會力量參與殘疾預防工作，強化有關殘疾預防新技術、新方法的研究和開發(fā)。

（十一）殘疾人組織和工作隊伍建設

主要任務：

──完善殘疾人組織體系，強化各級殘聯(lián)的社會服務功能。

──加強基層殘疾人組織建設和社區(qū)殘疾人工作，提高基層為殘疾人服務的能力。

──充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會、社會服務組織的作用。

──進一步加強殘疾人工作者隊伍建設。

主要措施：

1.進一步加強殘聯(lián)組織建設，完善各級殘聯(lián)的人員編制和機構設置。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費投入，充分發(fā)揮其在社會管理和服務中的作用，切實履行代表、服務和管理職能。

2.加強村（社區(qū)）殘疾人工作。切實解決村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作經(jīng)費和專職委員待遇問題，規(guī)范村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會服務管理。以政府購買崗位形式，對村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會專職委員公開選聘，實行實名制登記，加大對專職委員的培訓和考核力度，建設一支愛崗敬業(yè)的殘疾人專職委員隊伍。

3.加強殘疾人干部的培養(yǎng)選拔工作。做好殘聯(lián)班子成員的考核、配備和調整工作。建立優(yōu)秀殘疾人干部人才庫，加強對殘疾人后備干部的培養(yǎng)，提高殘疾人干部比例，增強殘聯(lián)代表性。

4.加強教育培訓工作，努力提高殘疾人工作隊伍整體素質。切實將殘聯(lián)干部隊伍建設納入當?shù)馗刹筷犖楹腿瞬抨犖榻ㄔO整體規(guī)劃，加大對殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度。深入開展“人道、廉潔、服務、奉獻”教育，加強思想作風建設，造就一支恪守職業(yè)道德的高素質殘疾人工作者隊伍。

5.促進殘疾人服務業(yè)發(fā)展。制定扶持殘疾人服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實國家扶持殘疾人服務業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。通過公辦民營、民辦公助、購買服務等方式，鼓勵支持社會組織和殘疾人（親屬）互助組織為殘疾人提供服務。

7.加強專業(yè)隊伍建設，提高專業(yè)服務水平。建立和完善殘疾人事業(yè)人才保障和激勵機制，鼓勵專業(yè)人員到基層從事殘疾人服務工作。

8.深入開展志愿者助殘活動。建立健全助殘志愿者的招募注冊、評價激勵、權益維護機制。

9.做好殘疾人證的核發(fā)和管理工作。規(guī)范殘疾人證發(fā)放流程，保證辦證質量，準確掌握本地殘疾人基本情況，憑殘疾人證實名制享受各種社會保障和服務。

10.積極鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，培育、發(fā)現(xiàn)殘疾人先進典型，團結帶領殘疾人自強自立。大力營造扶殘助殘的社會風尚，組織開展“自強與助殘”表彰活動。

（十二）統(tǒng)計、監(jiān)測、信息化和基礎設施建設

主要任務：

——建立健全全市殘疾人基本信息與業(yè)務管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為殘疾人社會保障體系和服務體系建設提供信息平臺和技術支持。

——加強統(tǒng)計和監(jiān)測工作，及時準確掌握殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本狀況和基礎數(shù)據(jù)。

——加快信息化建設步伐，為殘疾人社會保障體系提供信息平臺和技術支持。

——加大殘疾人事業(yè)基礎設施建設力度，合理布局，提高標準，增強綜合服務能力。

主要措施：

1.建立健全包括殘疾信息、就業(yè)、康復、培訓、輔具適配、社會保障、需求信息等內容的殘疾人基礎信息管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)殘疾人信息的動態(tài)管理。

2.加強基層業(yè)務臺帳工作，推行統(tǒng)計電子化和網(wǎng)絡化管理應用，開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計定期報告工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、實效性、實時性。推進殘疾人事業(yè)相關統(tǒng)計指標納入全市社會保障和公共服務統(tǒng)計指標體系。加強殘疾人事業(yè)統(tǒng)計隊伍專業(yè)化建設，做好培訓、檢查、監(jiān)督、管理工作。加快推進殘疾人社會保障與服務信息管理平臺建設，為殘疾人接收和傳播信息創(chuàng)造條件。

3、做好殘疾人生存發(fā)展狀況和殘疾人事業(yè)發(fā)展狀況監(jiān)測工作，落實保障條件，提高數(shù)據(jù)質量。

4.加強對殘疾人服務設施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務等專業(yè)服務設施建設納入城鄉(xiāng)公益性建設項目，加大投入，重點扶持，使殘疾人服務設施布局更加合理、標準更高、服務能力更強。扎實推進市殘疾人康復和托養(yǎng)服務中心設施建設，完成“五個一”工程。

（十三）社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)

主要任務：

——進一步弘揚人道主義思想，倡導“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，進一步倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會風尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好社會環(huán)境。

——大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務的有效機制

主要措施：

1.各級宣傳、文化、新聞、出版等部門和單位要采取切實有效的具體措施，繼續(xù)支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。各類新聞媒體要加大對殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘的優(yōu)惠政策措施，積極倡導和大力弘揚殘疾人自強不息的精神，廣泛宣傳自強模范和助殘先進典型，形成全社會關心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2.完善新聞宣傳通訊員制度。舉辦殘疾人事業(yè)好新聞和廣播電臺殘疾人專題節(jié)目展播活動。組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”和“人道主義進校園”等主題宣傳活動，廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領巾助殘”、“文化助殘”、“法律助殘”等社會各界助殘活動。

3.加大力度發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，紅十字會、慈善會、殘疾人福利基金會等社會組織要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動，為建設和諧幸福連州做出貢獻。

四、規(guī)劃實施、監(jiān)測和績效評估

殘疾人事業(yè)是建設和諧幸福連州的重要組成部分，是社會建設和管理的重要內容，是保障和改善基本民生的重點和難點。實施好本綱要是各級政府義不容辭的責任，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制，確保本綱要規(guī)定的各項任務指標落到實處。

政府殘疾人工作委員會及相關部門要建立督導、督查制度，加強動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決綱要執(zhí)行中遇到的問題。各部門每年要向市殘疾人工作委員會報告綱要執(zhí)行情況。市殘疾人工作委員會將在“十二五”中期和期末對綱要實施情況進行考核、績效評估和信息公開。

第三篇：南安市 十二五 檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

南安市 “十二五” 檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為推動全市檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展服務，根據(jù)《福建省檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《泉州市“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《南安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定南安市“十二五”（2011-2015年）期間檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我市檔案工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設這一主題，著力加強檔案資源建設、檔案法制建設、檔案信息化建設、檔案業(yè)務建設和檔案干部隊伍建設，進一步改善檔案外部條件，為順利實現(xiàn)我市檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃奠定堅實基礎，為加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設作出新貢獻。2006年市檔案局被市委、市政府評為“三個文明”建設先進單位。2009年，市檔案館被國家檔案局評為“國家二級檔案館”，全市檔案事業(yè)發(fā)展水平進一步提升。

1、檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。市委、市政府加大對檔案工作的領導和支持力度，南安市委辦、市政府辦先后下發(fā)了《關于加強新時期檔案工作的實施意見》和《關于進一步加強檔案工作的通知》，有力地促進全市檔案事業(yè)發(fā)展。檔案法制建設不斷規(guī)范，依法治檔水平不斷提高，社會檔案意識明顯增強。

2、檔案規(guī)范化管理進一步加強。實施“十一五”規(guī)劃以來，我市不斷夯實檔案基礎業(yè)務，加大對轄區(qū)內檔案工作的監(jiān)管力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市屬各部門、企事業(yè)單位檔案工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和科學化管理的軌道。“十一五”期間，市檔案館共接收17712卷、9736件檔案資料，提供利用4310人次、7384卷次、15835件次館藏檔案資料。為領導科學決策，解決土地糾紛、山林權屬明析、工作查考，編史修志、下崗職工社會保障、干部職工待遇落實等提供了翔實可靠的檔案資料，產生了較大的社會效益和經(jīng)濟效益。

3、檔案信息化建設步伐進一步加快。分布式基礎數(shù)據(jù)庫（二期）建設基本完成。全市的檔案信息化建設穩(wěn)步推進，館藏檔案目錄數(shù)據(jù)已全部錄入數(shù)據(jù)庫并通過省檔案局組織的驗收，共錄入文件級目錄92萬多條，已完成全文檔案掃描10000多張。檔案網(wǎng)站功能及內容不斷更新、完善。

4、檔案人員業(yè)務素質進一步提高。“十一五”期間，組織和選派檔案業(yè)務骨干到省外學習培訓。積極參加省、泉州市舉辦的檔案業(yè)務和行政執(zhí)法培訓，開闊了視野，增進了交流，干部的專業(yè)理論知識和業(yè)務素質有了較大提高。

5、檔案館庫建設進一步改善。“十一五”期間，在上級檔案主管部門及市委、市政府的關心支持下，逐步實現(xiàn)了檔案館庫的規(guī)范化管理，辦公環(huán)境和檔案安全保管條件有了較大改善。市檔案館配備了煙感報警探測設備和視頻監(jiān)控設備。檔案裝具不足、裝具差和辦公設備滯后的面貌有了較大改變。

“十一五”期間，我市檔案事業(yè)取得的顯著成就，為“十二五”時期發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，也面臨了一些困難和問題：一是檔案機制體制不夠完善。機構改革后，局館實行合一體制，隸屬市委直屬事業(yè)單位，行政執(zhí)法主體不合法，難以履行檔案行政管理職責職能；二是檔案工作外部

環(huán)境有待進一步改善，社會檔案法制意識有待提高，檔案法律法規(guī)貫徹實施有待深入；三是經(jīng)費投入仍顯不足，檔案保管保護設施得不到有效改善；四是檔案干部隊伍建設仍顯落后，整體素質和結構亟須改善和提高等。

二、指導思想

“十二五”全市檔案事業(yè)發(fā)展指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，解放思想、求真務實、科學發(fā)展，認真履行檔案行政管理和保管利用兩種職能。以檔案資源開發(fā)利用為重點，以提高現(xiàn)代化管理水平為方向，以改善檔案保管環(huán)境為突破口，不斷拓寬檔案服務領域，優(yōu)化服務機制，全面提高檔案管理整體水平，開創(chuàng)我市檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

三、發(fā)展目標

建立與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的檔案工作體制機制，充分發(fā)揮檔案和檔案工作服務我市各項事業(yè)、服務社會、服務人民群眾的作用。

進一步增強檔案行政管理部門依法行政能力，加快推進檔案基礎設施建設。依法加強應進館檔案的接收工作，逐步實現(xiàn)館藏檔案資源優(yōu)化配置。加快檔案整理鑒定進度，依法開放應開放的全部檔案，為社會各界提供快捷便利的檔案利用服務。提升檔案館規(guī)范化管理水平，力爭創(chuàng)建國家一級檔案館。加快檔案信息化步伐，推進檔案數(shù)字化提升。加強檔案安全體系建設，提高檔案安全保障能力，確保檔案實體與信息安全。加強機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織檔案工作規(guī)規(guī)范化建設，確保檔案收集齊全、整理規(guī)范、移交及時。完善檔案公共服務機制，提升服務能力，拓展服務領域，增強服務實效。

四、主要任務

1、加強檔案法制建設。貫徹執(zhí)行《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《福建省檔案條例》，構建依法行政、有效監(jiān)督、高效服務的檔案法制工作體系。認真落實南安市檔案“六五”普法規(guī)劃，深入開展形式多樣、富有實效的檔案法制宣傳，提高社會檔案法制意識。進一步完善檔案行政執(zhí)法行為，自覺接受人大常委會的監(jiān)督檢查，開展檔案執(zhí)法檢查，使檔案工作走上法制化的軌道。

2、加強檔案資源建設

（1）加強檔案接收工作。依照《檔案法》、《福建省檔案條例》的規(guī)定，對符合進館范圍的到期檔案依法接收進館。積極開展檔案接收、征集工作，建立有地方特色的館藏體系。

（2）加強業(yè)務基礎建設。加強對各級機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其它組織形成的各種門類和各種載體文件的監(jiān)督指導，確保應歸檔文件的齊全完整、準確。

（3）做好政府信息公開工作，切實把檔案館建設成為政府指定的公開信息利用的場所，充分發(fā)揮橋梁和窗口的作用

（4）加強檔案干部隊伍建設。學習和掌握新時期檔案工作業(yè)務知識，增強綜合能力，提高

專業(yè)技能，把檔案人員培養(yǎng)成為“一專多能”的復合型人才。

3、加快檔案信息化建設步伐。全面落實《電子文件管理暫行辦法》，加強歸檔電子文件的規(guī)范化建設與監(jiān)督指導，確保電子文件（檔案）安全保管和有效利用。加快數(shù)字檔案館建設，全面完成分布式檔案基礎數(shù)據(jù)庫項目（二期）建設，推進檔案目錄數(shù)據(jù)庫、多媒體檔案數(shù)據(jù)庫和檔案全文數(shù)據(jù)庫建設步伐。加快檔案信息資源共享平臺建設，實施檔案信息共享試點工作。

4、抓好檔案公共服務建設。緊緊圍繞各級黨委、政府的工作部署，主動為黨和政府中心工作、各行各業(yè)和人民群眾提供檔案服務，努力建立方便人民群眾的檔案利用體系。大力做好檔案公共服務工作，讓百姓與檔案零距離，讓檔案走進尋常百姓家，讓廣大人民群眾足不出戶就可以查閱到黨和政府的公開文件和檔案信息。

5、加強檔案安全管理。建立健全檔案安全管理制度，落實檔案安全責任機制，組織開展經(jīng)常性的檔案安全保密教育和專項督查，提高檔案安全管理水平，完善檔案安全體系。加大檔案安全投入，采用先進的安全防范技術手段，配備完善設施設備，提高檔案館（室）安全保障水平。修訂完善檔案安全應急預案，定期組織演練，提高抵御自然災害和處置突發(fā)事件的能力，防止發(fā)生檔案安全事故。加強檔案信息系統(tǒng)和檔案網(wǎng)絡安全技術防范管理，確保檔案數(shù)據(jù)及檔案實體安全。

五、保障措施

1、加強領導。積極爭取各級黨委和政府加強對檔案工作的領導和支持，把檔案事業(yè)的建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對檔案事業(yè)的投入，定期聽取檔案部門的情況匯報，及時研究解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問題，支持檔案部門創(chuàng)造性地開展工作，使檔案事業(yè)與經(jīng)濟建設、科技進步和社會發(fā)展相協(xié)調。

2、依法治檔。深入開展檔案法律、法規(guī)的宣傳，提高全社會的檔案意識和檔案法律素質，營造全社會關注、支持和重視檔案工作的濃厚氛圍以及依法開展檔案工作的理念和共識。認真貫徹《檔案法》《檔案法實施辦法》及相關法規(guī)、規(guī)章，堅持依法行政，完善檔案執(zhí)法機制，加大檔案執(zhí)法檢查力度，嚴肅查處各類檔案違法行為，提高依法治檔水平，推動檔案事業(yè)在法治化軌道上健康發(fā)展。

3、人才支撐。加大檔案系統(tǒng)干部任用和交流力度，增強檔案干部隊伍的活力。大力實施人才強檔戰(zhàn)略，努力造就一支結構合理、業(yè)務精湛、作風過硬、務實高效的檔案干部隊伍，提高檔案工作的執(zhí)行力，為規(guī)劃的實施提供人才支撐。

4、狠抓落實。“十二五”是檔案事業(yè)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化轉型的歷史時機，要倍加珍惜歷史機遇，要搶抓機遇，乘勢而上，落實責任，狠抓各項目標任務的完成。大力弘揚求真務實的精神，加強調查研究，建立落實機制和責任機制，把檔案事業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標任務與要求分解細化，確保“十二五”規(guī)劃的全面落實。

第四篇：十堰市竹溪縣檔案事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

十堰市竹溪縣檔案事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞構建和諧竹溪這一目標，按照國家檔案局的工作部署，以法制建設為保障，以改革創(chuàng)新為動力，以基礎業(yè)務建設為抓手，以滿足社會各界檔案利用需求為目標，以檔案資源建設為核心，以檔案信息化建設為重點，堅定信心，團結奮斗，求真務實，開拓創(chuàng)新，加強行政管理，提升工作水平，加大檔案開放力度，優(yōu)化檔案信息資源共享環(huán)境，推進“兩個體系”建設邁出更大的步伐，不斷增強檔案部門服務我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的能力，促進檔案事業(yè)與社會各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

二、“十二五”規(guī)劃目標和主要任務

“十二五”期間，我們堅持深入貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領檔案工作全局，緊緊圍繞我縣縣域經(jīng)濟建設發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實黨和國家關于檔案工作的方針、政策，堅持依法治檔，切實履行職能，積極為我縣工作大局做好各項服務工作，為構建社會主義和諧社會，建設和諧竹溪作出新的貢獻。其工作目標和主要任務是：

1、加強法制建設，推進依法管理，促進我縣檔案事業(yè)的健康、快速發(fā)展。

加大《檔案法》和《湖北省檔案管理條例》的宣傳貫徹力度，依法加強檔案行政、監(jiān)督、檢查職能。進一步落實檔案執(zhí)法責任制和檔案執(zhí)法違法責任追究制，規(guī)范執(zhí)法程序，完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平。建立法制統(tǒng)一、行為規(guī)范的檔案行政推進機制，認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》和檔案執(zhí)法年檢制度，促進“依法治檔”事業(yè)的健康發(fā)展

2、拓寬服務領域，改進服務手段，進一步抓好檔案服務創(chuàng)新工作。

繼續(xù)加強“三農”檔案工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的整體水平，加強對村級建檔的業(yè)務指導工作。做好民生檔案、重點項目建設檔案、移民檔案和農村經(jīng)營大戶檔案管理的監(jiān)督指導工作，完善管理手段，提高管理水平。配合林權制度改革抓好林權檔案管理的制度建設和業(yè)務建設。做好現(xiàn)行文件服務中心和政府政務信息公開服務中心工作，加強硬件配置和數(shù)據(jù)錄入，加大現(xiàn)行文件的收集力度，改善服務水平，提高中心的社會知名度。

3、抓好基礎設施，推進業(yè)務建設，提高檔案工作的管理水平。

根據(jù)《湖北省發(fā)展和改革委員會、湖北省檔案局關于做好編制縣級綜合檔案館建設規(guī)劃工作的通知》（鄂發(fā)改投資[2009]701號）精神，繼續(xù)作好我縣館舍建設項目申報工作。以“五位一體”建設為重點，切實加強縣檔案館功能建設，做好編研利用工作，力爭縣檔案館晉升為國家二級綜合檔案館。認真貫徹實施國家檔案局8號令，不斷提升基層基礎檔案管理規(guī)范化、標準化水平。繼續(xù)開展檔案工作目標管理活動，做好復查換證工作，高標準、嚴要求，進一步促進機關、事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理水平的提高。努力提高全縣檔案事業(yè)的宏觀管理和指導水平，在熱點、難點和新的業(yè)務走向上正確把握導向，并抓好典型示范工作，及時總結經(jīng)驗進行推廣。

4、緊跟時代步伐，完善共享平臺，扎實推進檔案信息化建設。

抓好信息化規(guī)劃，加快檔案館數(shù)據(jù)庫建設，完善館藏檔案資料的目錄數(shù)據(jù)，著手建立全文數(shù)據(jù)庫，加大對檔案原件的保護，提高利用效率，同時加強對全縣機關事業(yè)單位檔案信息化建設的督促檢查和指導，提高全縣檔案管理的整體信息化水平。加強檔案信息網(wǎng)站建設，加強采編、充實內容，做好信息網(wǎng)上的檔案信息服務工作。認真貫徹國家檔案局《電子文件歸檔管理辦法》推廣電子文件歸檔管理經(jīng)驗，從源頭上規(guī)范電子文件的管理。

5、服從服務大局，按照統(tǒng)一部署，做好縣委、縣政府按排的其它各項工作。

認真抓好黨風廉政建設，社會治安綜合治理和計劃生育工作，由一把手負總責，建立責任制和工作方案，分解任務，層層落實，確保全年無違法、違紀案件發(fā)生。做好百里長廊幫扶共建工作，盡其所能做好聯(lián)系貧困村和移民安置工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻。

三、主要措施

1、堅持依法行政，加強檔案行政執(zhí)法檢查和專項檢查工作。縣檔案部門要全面履行法律賦予的職責，堅持依法開展檔案工作，依法管理檔案事業(yè)，依法做好檔案服務工作，保障檔案事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。

2、繼續(xù)爭取縣委、縣政府的重視和支持，把檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要指標列入竹溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，將檔案事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預算，并積極爭取提高檔案事業(yè)經(jīng)費比例，并逐年有所增加，積極爭取財政在檔案基礎設施設備、辦公現(xiàn)代化方面給予經(jīng)費支持，為檔案事業(yè)發(fā)展提供政策和經(jīng)費保障。

3、推進檔案管理體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，拓寬檔案服務領域，加大依法監(jiān)督力度，緊貼中心工作，緊扣時代主題，進一步增強檔案工作的時效性、針對性。

4、把檔案信息化建設納入縣政府電子政務工程建設，爭取信息化主管部門給予相應的政策支持與資金支持。

5、加強檔案人才隊伍建設，穩(wěn)定檔案人員隊伍，造就一支能適應檔案事業(yè)發(fā)展需要的政治上可靠、業(yè)務上精良的檔案人才隊伍。

6、加強檔案宣傳工作，強化社會檔案意識，擴大社會檔案信息需求，培育檔案利用者和利用市場。

第五篇：十堰市鄖縣檔案事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃

十堰市鄖縣檔案事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時期,是我縣政治、經(jīng)濟、社會全面發(fā)展和精神文明建設取得巨大成績的五年。在縣委、縣政府的正確領導下，鄖縣檔案局（館）堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，服務全縣工作大局，認真履行檔案行政管理和社會服務職能，解放思想，轉變觀念，與時俱進，求真務實，檔案工作取得了顯著成績，檔案事業(yè)取得了長足發(fā)展，圓滿實現(xiàn)了檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”計劃的各項目標，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

一、“十一五”工作回顧

（一）基本情況：

“十一五”期間全縣檔案事業(yè)取得長足發(fā)展。全縣機關檔案室達529個；從事檔案管理人員108人，其中，編辦定編人數(shù)23人，專職檔案管理人員29人，兼職檔案管理人員79人；縣檔案館館藏112個全宗，檔案74313卷（冊），其中建國前檔案357卷（冊），建國后檔案73956卷（冊）。全縣各單位檔案室保存檔案103個全宗，212536卷（冊），其中建國前檔案168卷（冊），建國后檔案212368卷（冊）；全縣年查閱檔案10744人次，查閱檔案達17442卷（冊）；縣檔案館達到“湖北省檔案一級館”，全縣機關檔案目標管理達到省特級5家、省一級27家、省二級78家。企事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理達到A級以上標準8家，其中電力公司達到國家AAA級標準，2家達到國家AA級標準，5家達到國家A級標準。

（二）主要工作和經(jīng)驗：

1.創(chuàng)新檔案服務機制，檔案服務功能實現(xiàn)新拓展。

“十一五”期間，縣檔案局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞服務主題，以提高檔案服務工作質量和效率為目標，不斷探索新思路，努力拓展檔案服務功能，積極探索新的檔案服務方式，推出新舉措，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

堅持在實踐中努力探索，在探索中尋求創(chuàng)新和突破的觀點，緊緊圍繞中心工作，為大局服務。主動配合南水北調工程、新農村建設、“五五”普法工作、抗震救災重大活動等中心工作，搞好檔案的監(jiān)督、整理和提供利用服務，深入挖掘整合館藏檔案、資料，搞好檔案、資料的開發(fā)利用。組織編寫了《紅色鄖陽》、《牽手—走進團風》、《鄖縣組織沿革》和《縣委、縣政府大事記》等系列資料18余冊（篇）。各基層檔案室圍繞各單位中心工作編輯各類檔案資料匯編200余冊。發(fā)揮檔案信息資源優(yōu)勢，檔案宣傳形式多樣，卓有成效。緊緊圍繞鄖陽解放60周年、鄖縣檔案館建館50周年、中華人民共和國成立60周年、深入開展科學發(fā)展觀、加快市縣對接、鄖縣“一區(qū)兩帶”綜合開發(fā)等重大活動，縣檔案局單獨或與有關部門聯(lián)合舉辦了“紅色鄖陽檔案展”、“檔案資料圖片實物展”和“紅色鄖陽有獎知識問答”等活動，受到了社會各界的熱烈歡迎和贊揚。檔案館愛國主義教育基地建設不斷發(fā)展，內容不斷更新，輻射面逐漸擴大，教育功能明顯增強。為全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供有效服務，服務領域不斷擴展。積極支持和引導民營企業(yè)建檔工作，檔案工作為企業(yè)發(fā)展服務的力度不斷加大。檔案工作在為重點工程建設、企業(yè)改制、勞動就業(yè)和社會保障等工作服務中都發(fā)揮了應有作用。

建立了現(xiàn)行文件服務中心，為和諧社會建設服務。縣檔案館收集了與老百姓生活密切相關的已公開現(xiàn)行文件3000余件，建立了已公開現(xiàn)行文件數(shù)據(jù)庫，并可利用鄖縣檔案網(wǎng)進行查詢，政策法規(guī)性資料300余冊，已公開現(xiàn)行文件利用工作，幫助廣大人民群眾及時準確地了解黨和政府的各項方針政策，開辟了檔案工作為廣大人民群眾服務、為全面建設小康社會服務的新途徑，受到廣大人民群眾的歡迎。充分整合民生檔案資源，為百姓服務，為全縣經(jīng)濟建設服務。

五年來，縣檔案館累計接待利用者15433人次，利用檔案44072卷，接待利用者比上一個五年增加5000人次。

2.強化依法行政，檔案法制建設實現(xiàn)新發(fā)展。

加強制度建設，實施依法治檔。“十一五”期間，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《湖北省檔案管理條例》，建立健全各類檔案的規(guī)范化管理文件有縣委辦公室、縣政府辦公室《關于做好

企業(yè)轉制單位檔案移交工作的意見》；縣委辦公室、縣政府辦公室《關于加強鄖縣社會主義新農村建設檔案工作的意見》；縣委辦公室、縣政府辦公室《關于做好縣域檔案移交工作的通知》；鄖縣檔案局和縣委組織部《關于加強農村基層組織檔案工作的通知》；鄖縣檔案局和縣委組織部《關于加強深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動文件材料收集歸檔工作的通知》；鄖縣檔案局和縣移民指揮部《關于做好全縣移民工作文件、材料收集歸檔工作的通知》；縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發(fā)<鄖縣公文交換管理辦法>的通知》等13項規(guī)范標準和管理規(guī)定。與此同時，縣檔案局還制定了《鄖縣檔案館災害應急預案》、《鄖縣現(xiàn)形文件和公文交換管理六項制度》。為開展檔案依法行政工作奠定了基礎。

加強檔案的專項治理和執(zhí)法檢查，促進檔案工作的健康發(fā)展。堅持每年對全縣機關、企事業(yè)單位進行執(zhí)法檢查和對獲得省二級以上檔案等級證書滿三年單位的進行復查。通過開展對轉制企業(yè)檔案流向調查，針對移交檔案有問題單位進行專項檢查，防止了轉制企業(yè)檔案的流失，保證了檔案的安全與完整。

強化檔案法制宣傳教育機制，實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化。“十一五”期間，充分利用每年9月5日檔案法紀念日、12?4法制宣傳日，舉辦全縣性宣傳教育活動，廣泛開展檔案法制宣傳教育。先后在全縣組織開展了“知我鄖陽、愛我鄖陽”檔案知識競賽，在鄖陽文化廣場等繁華地點舉辦大型檔案法宣傳日，開展紅色鄖陽、鄖縣招商項目圖片展等一系列活動，利用我館查檔窗口向群眾發(fā)放宣傳材料，使檔案法規(guī)宣傳走進群眾，延伸到各個領域，進一步擴大了檔案工作的影響，增強全社會的檔案法制意識。

3.堅持高標準，檔案基礎業(yè)務建設實現(xiàn)新突破。

檔案基礎設施建設明顯改善。“十一五”期間，縣檔案館按照“一流標準、一流設備、一流管理”的原則，建立了文書檔案庫、實物檔案庫、資料庫房、檔案整理室、檔案目錄室、檔案閱覽室、檔案消毒室、現(xiàn)行文件服務中心、公文交換站、會議室等設施。庫房安裝了密集架、空調、溫濕度自動測試儀；配備了防磁柜、電子監(jiān)控等現(xiàn)代化設施設備。

檔案資源建設全面加強。在館藏數(shù)量上，“十一五”期間,接收了全縣機關企事業(yè)單位的文書檔案16571卷，照片檔案1719張，館藏數(shù)量已達74313萬卷。在館藏質量上，“十一五”期間，不斷強化征集理念，拓寬征集渠道，擴大精品的征集力度，采取以縣委、政府兩辦名義下發(fā)征集通知、強化宣傳教育、登門走訪等形式，先后征集到溫家寶、俞正生、李先念、楊獻珍等多位黨和國家領導人視察我縣工作時的珍貴照片、題詞；全縣各單位各種證書、印章、獎杯、獎牌、錦旗等及反映鄖縣發(fā)展變化的資料、照片、實物檔案307件。內容的極大豐富，精品的迅速遞增，使館藏的品位和檔次呈歷史最好水平。

機關檔案工作以創(chuàng)新為動力，與時俱進，緊密結合新形勢下機關檔案工作出現(xiàn)的新特點，全面加強檔案基礎業(yè)務建設，大力推行文書立卷改革，深化機關檔案工作管理體制改革，不斷改進服務工作，進一步提高了機關檔案服務水平。縣檔案局根據(jù)國家檔案局制定的《歸檔文件整理規(guī)則》，制定了《鄖縣歸檔文件整理實施細則》，采取抓試點、辦培訓，對立卷改革工作進行分類指導。縣直各單位根據(jù)《鄖縣歸檔文件整理實施細則》，重新制定了《分類規(guī)檔范圍和保管期限表》，有力的推動了立卷改革工作的順利進行，新的立卷方法大大簡化了檔案整理工作，提高了檔案檢索效率。由于堅持每年對基層單位進行集中立卷培訓制度，強化了宏觀指導的力度，統(tǒng)一了整理標準，提升了機關檔案基礎業(yè)務建設水平。

4.抓緊機遇，全面推進，檔案信息化建設實現(xiàn)新進展。

在“十一五”期間，縣檔案館完成館藏檔案案卷級目錄達1萬余條，檔案文件級目錄輸入達4萬余條，“十一五”期間緊緊抓住有利時機，采取上下聯(lián)動，一方面加大檔案館現(xiàn)代化設備的投入，為檔案網(wǎng)站建設、檔案掃描工作的開展增添設備，奠定基礎，積極進行重要檔案的掃描和數(shù)字化處理工作；另一方面加大基層檔案室檔案現(xiàn)代化建設的步伐，全面發(fā)動基層檔案室進行檔案條目的錄入工作，凡新移交的檔案一律同時移交機檢目錄。基層檔案室利用微機管理檔案也取得了重

大進展，全縣已有28個單位進行檔案條目微機錄入工作，占全縣基層單位的30%，其中19個單位已完成文件級目錄輸入工作，是“十五”期間的4倍。還有部分單位進行了檔案條目與原件、照片的鏈接，實現(xiàn)了檔案的原文顯示和局域網(wǎng)內的查詢利用。

縣檔案信息網(wǎng)站已開通，并實現(xiàn)了與縣政務網(wǎng)連接，上載了開放檔案目錄，設置了體現(xiàn)社會服務的欄目，為檔案利用開辟了新渠道。

5.加強人才培訓，檔案干部隊伍素質實現(xiàn)新提高。

檔案人員的政治業(yè)務素質，關系到檔案工作水平的高低。“十一五”期間，大力加強全局干部隊伍思想政治建設。組織機關干部認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，廣大黨員干部普遍受到了一次馬克思理論教育，達到了加強基層組織、提高黨員素質、服務人民群眾、推動各項工作的目標要求。在提高干部政治素質的同時，還狠抓了機關干部業(yè)務素質的提高，選送5名干部參加省檔案局舉辦檔案專業(yè)知識培訓班的學習；先后3人參加了市委黨校培訓班；8人參加縣委黨校培訓班。“十一五”期間，組織全縣性檔案業(yè)務培訓班12期，培訓人員達761人次；組織開展檔案論文研討，進一步激發(fā)了專業(yè)技術人員理論研究的積極性，使檔案干部業(yè)務理論和專業(yè)素質有了明顯地提高。

（三）“十一五”計劃執(zhí)行中存在問題及其原因。

1.存在主要問題：（1）各單位檔案工作發(fā)展還不平衡，一些單位檔案室建設、基礎設施設備滯后等問題還沒有依法得到解決；（2）檔案人員的整體素質還不能很好地適應檔案事業(yè)發(fā)展新形勢新任務的要求；（3）檔案信息化建設發(fā)展不均衡，還跟不上全縣信息化建設的步伐等。

2.產生原因：（1）個別單位的領導對檔案事業(yè)發(fā)展不夠重視；（2）檔案事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入嚴重不足。

二 “十二五”檔案事業(yè)發(fā)展趨勢和工作思路目標

（一）“十二五”期間檔案事業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

1.檔案事業(yè)發(fā)展存在機遇：（1）近年來檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進一步改善。縣委、縣政府和社會各界更加關心和支持縣檔案事業(yè)發(fā)展。（2）縣級綜合檔案館建立了政府公開信息查閱服務中心。檔案部門配合《中華人民共和國政府信息公開條例》的貫徹落實，主動提前介入，既發(fā)揮檔案館服務群眾的優(yōu)勢，又為政府信息公開搭建平臺。（3）檔案部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，檔案服務功能進一步拓寬。（4）依法治檔，檔案普法宣傳工作有新進展。（5）加強了檔案干部教育培訓，干部隊伍素質進一步提高。

2.檔案事業(yè)發(fā)展存在的挑戰(zhàn)：（1）檔案事業(yè)的發(fā)展財政投入總量偏少，比例偏低，館舍建設、基礎設施滯后，與檔案事業(yè)又好又快發(fā)展不相適應。（2）檔案信息化建設的水平與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的要求也相差甚遠（3）檔案人員素質還不能很好地適應新形勢、新任務的要求，都需要在“十二五”期間采取有效措施予以解決和改進。

（二）指導思想和工作目標。

1.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以為全縣中心工作和各項建設事業(yè)有效服務及滿足社會各界對檔案利用的需求為目標，以檔案信息化、數(shù)字化建設為重點，以檔案資源建設為核心，以檔案法制建設為保障，加強人才隊伍建設，緊密圍繞全縣中心工作，不斷提升檔案現(xiàn)代化管理水平和公共服務能力，為把我縣檔案館建設成為設備齊全、功能完善、技術先進、利用便捷的現(xiàn)代化檔案館而奮斗。

2.工作目標： “十二五”期間，全面加強檔案資源建設，加大檔案、資料的接收和征集力度，不斷豐富館藏，縣檔案館館藏總量達20余萬卷（冊）；健全完善檔案館設施設備，使其達到功能完善、技術先進、利用便捷；完成檔案館現(xiàn)代化管理基礎建設，重點進行檔案館的數(shù)字化建設，建設全縣檔案目錄、全文、多媒體檔案的數(shù)據(jù)庫，館室信息實現(xiàn)互聯(lián)、網(wǎng)上查詢、全文利用，資源共享；到“十二五”末，基本實現(xiàn)檔案管理信息化、網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化，使之成為信息完整、內容豐富、利用便捷的數(shù)字化檔案館。

三“十二五”檔案工作主要任務

（一）加強檔案法制建設，推進依法行政。

要按照國務院印發(fā)的《全面推進依法行政實施綱要》的要求，適應社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，進一步完善檔案法律制度，構建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務的檔案法制工作體系，增強依法管理檔案事業(yè)的能力。

1.制定和修訂各專門專業(yè)檔案規(guī)范性文件。“十二五”期間，從我縣實際出發(fā)，加緊制訂和完善全縣各行各業(yè)檔案管理辦法，使之與《檔案法》及檔案工作的各項法規(guī)、規(guī)章相匹配。

2.繼續(xù)加大檔案行政執(zhí)法檢查力度。完善檔案行政審批制度改革的后續(xù)監(jiān)管制度，強化專項檔案管理辦法貫徹落實情況的檢查，從根本上實現(xiàn)我縣檔案工作的依法管理。認真查處違反檔案法律、法規(guī)的案件。

3.建立和完善檔案行政執(zhí)法責任制。建立檔案行政執(zhí)法考核評估和監(jiān)督機制，提高依法行政水平；要強化對檔案執(zhí)法人員的培訓，不斷提高政治業(yè)務素質。力求建設成為一支高效、廉潔、勤政的執(zhí)法工作隊伍。

4.進一步強化檔案法制宣傳教育工作。重點對全縣黨政機關領導干部、國家公務員和國有企事業(yè)單位領導、檔案人員進行檔案法制教育，爭取將檔案法制培訓納入縣公務員普法培訓內容，進一步增強全社會的檔案法制意識，促進檔案法制建設。

（二）加強縣檔案館建設，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。

突出檔案館的主體地位，把縣檔案館建設成為名副其實的黨和國家檔案資料的保管基地、愛國主義教育基地和檔案資料信息服務中心。

5.進一步加大檔案館設施建設力度。搶抓國家對中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館改造的機遇，加強項目爭取力度，按照檔案館建設標準的要求，建好檔案庫房，配備必要的防火、防盜，保管保護設施；按照公共檔案館的發(fā)展要求，進一步配備檔案閱覽、檢索、接待服務房間及等現(xiàn)代化設施設備，使之成為設備先進、管理現(xiàn)代化的縣級國家綜合檔案館。

6.進一步加強愛國主義教育基地建設。完善展廳布局，擴大展廳規(guī)模，設立固定陳列廳，搞好館藏檔案珍品的陳列；強化檔案館的服務功能，豐富、拓寬教育內涵，不斷擴大教育基地的影響。

7.豐富館藏內容，優(yōu)化館藏結構。依法加大應進館檔案的接收力度，積極突破傳統(tǒng)檔案接收范圍的局限，不斷擴大接收范圍，拓展接收門類，做到科技、文化、教育等門類檔案隨時接收進館，積極主動地收集反映我縣地方特色的檔案資料，將相關檔案資料及時接收進館；同時加強對社會散存珍貴檔案的征集工作，重點開展對我縣具有歷史積淀的名人、名店、名勝古跡（建筑）、名牌產品檔案資料的征集工作，搞好縣重大活動檔案資料的收集進館，切實形成內容豐富、結構合理、便于利用的檔案資源體系。

8.夯實業(yè)務基礎工作，開發(fā)檔案信息資源，積極主動提供服務。根據(jù)國家的有關規(guī)定，加快檔案鑒定和向社會開放檔案的步伐。加強檔案編研工作，要體現(xiàn)鄖縣特色，注重社會和經(jīng)濟效益，“十二五”期間，縣檔案館將編輯出版4—5種檔案匯編；運用現(xiàn)代化設備進行掃描、刻錄光盤等方法對珍貴檔案、破損檔案、照片檔案、錄音錄像檔案進行搶救和復制，逐步使復制檔案代替原件提供服務；到“十二五”末，建成體現(xiàn)縣域特色的檔案特藏庫。為檔案館充分發(fā)揮服務功能、更好地滿足社會各方面利用需求提供基礎性保障。

9.進一步加強檔案館信息化建設，促進檔案信息資源共享。“十二五”期間要加大檔案信息資源管理力度，規(guī)范電子文件歸檔、電子檔案接收與管理工作；加快館藏檔案的全文數(shù)字轉化工作，有序推進傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化工作進程，到“十二五”末，縣檔案館基本實現(xiàn)數(shù)字化管理；科學整合各類檔案信息資源，促進檔案信息資源總量增加、質量提高、結構優(yōu)化；做好重要檔案信息編輯基礎工作，加強檔案信息網(wǎng)絡化及目錄中心建設，實現(xiàn)館室檔案內容互補和資源共享；不斷推進電子檔案容災體系建設；全面提升檔案信息資源開發(fā)利用水平和公共服務能力，促進檔案信

息資源的共享和再利用。

（三）加強監(jiān)督指導力度,提升基層檔案工作管理水平。

10.進一步加強機關、企事業(yè)單位檔案業(yè)務基礎建設，開展檔案管理綜合評估工作。健全檔案工作管理機制和規(guī)章制度，夯實檔案工作的基礎，確保應歸檔文件的準確、完整、整理規(guī)范，主動為機關各項工作服務。

11.積極推進機關、團體、企事業(yè)單位檔案管理工作的現(xiàn)代化進程。縣檔案局要對基層單位電子文件形成、流轉、歸檔與電子檔案管理進行監(jiān)督指導。全縣各單位要使用統(tǒng)一的軟件，全部完成室藏檔案案卷級、文件級條目錄入任務，并實現(xiàn)計算機檢索；同時加強電子文件的歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，對室藏檔案進行全文數(shù)字化工作，到“十二五”末，基本完成機檢目錄與原文的鏈接，實現(xiàn)電子文件歸檔和原文利用。

12.加強對全縣重大項目、大中型企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)檔案工作的監(jiān)督與指導。充分發(fā)揮企業(yè)檔案工作在企業(yè)資產資金管理、質量管理、成本管理、技術創(chuàng)新、經(jīng)營銷售和民主管理中的作用。

13.繼續(xù)抓好二級單位的檔案工作，在鞏固二級單位建檔成果的基礎上，注重檔案的規(guī)范化管理，特別是加強和完善社區(qū)檔案管理。

（四）、扎實開展檔案科教工作，實施科教興檔。

14.落實全縣檔案計算機系統(tǒng)網(wǎng)絡發(fā)展計劃，重點加強計算機管理的組織指導與培訓。全面建設一個以縣檔案館為中心，各基層檔案室為基礎，與縣公共信息網(wǎng)連接的互聯(lián)互通，資源共享的檔案信息資源網(wǎng)絡。

15.根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的實際,加大教育培訓力度。對新上崗人員堅持以崗位培訓為主,實行持證上崗制度;要認真貫徹專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的有關規(guī)定,組織專業(yè)人員學習新理論、新技術、新方法、新技能,以適應檔案工作發(fā)展的需要。

16.加強檔案學會建設，積極開展理論研討活動。要積極發(fā)展會員，要積極組織檔案人員開展理論研究，撰寫論文，提高業(yè)務水平。

四“十二五”期間檔案發(fā)展重點建設項目

縣檔案館新館建設。根據(jù)《湖北省發(fā)改委、湖北省檔案局關于做好編制縣級國家綜合檔案館建設規(guī)劃工作的通知》（鄂發(fā)改投資[2009]701號），鄖縣已被列入湖北省中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館改擴建項目實施名單。鄖縣檔案局搶抓這一千載難逢的機遇，積極給縣委、縣政府主要領導匯報，縣委、縣政府主要領導對此項工作非常重視，專門召開縣長辦公會專題研究此項工作。目前，項目申報的前期各項工作正在有條不紊進行之中。

五“十二五”規(guī)劃實施的保障措施

為實現(xiàn)和完成本規(guī)劃所確定的目標和任務，要采取如下措施：

1、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領檔案工作，實現(xiàn)檔案工作全面發(fā)展。全面落實科學發(fā)展觀，堅持與時俱進，推進檔案管理體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌縣檔案館與基層檔案室的發(fā)展，統(tǒng)籌檔案資源建設與檔案信息的開發(fā)利用，統(tǒng)籌檔案工作社會效益與經(jīng)濟效益，加快全縣檔案事業(yè)全面協(xié)調科學發(fā)展。

2、以開發(fā)利用為龍頭，實現(xiàn)基礎工作滾動發(fā)展。深化已公開現(xiàn)行文件利用服務，建立和完善檔案信息資源開發(fā)開放機制，依托電子政務平臺，建立已公開文件目錄和開放檔案目錄中心。要分清工作的輕重緩急，千方百計為利用者服務，用開發(fā)利用啟動優(yōu)化館藏和檔案信息編輯工作。推進管理現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)基礎工作和開發(fā)利用相互促進，滾動發(fā)展。最大限度地為公眾獲取檔案信息和政府公開信息提供服務。

3、以法律為手段，實施依法行政。全面貫徹落實《檔案法》、《湖北省檔案管理條例》及有關法規(guī)、規(guī)章，深化法制宣傳教育，力爭將《檔案法》的普及教育與宣傳納入縣普法計劃。加大對各級機關、團體、企事業(yè)單位檔案工作監(jiān)督指導力度，大力開展檔案管理綜合評估工作，嚴厲

查處違法檔案法的案件。

4、加強隊伍建設，合理配置資源。培養(yǎng)造就適應現(xiàn)代化的專業(yè)人才，建設一支政治過硬、業(yè)務精通、文化素質高的干部隊伍，是檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展的決定性因素。一方面要對現(xiàn)有人員進行繼續(xù)教育和知識更新，另一方面要把現(xiàn)有人才合理配置、優(yōu)化組合，把優(yōu)勢集中起來用在刀刃上，發(fā)揮最佳效能。

5、強化宣傳主題，擴大宣傳領域。要緊密圍繞重大紀念活動、全縣重點工作選準宣傳主題，力爭每年確定一個主題，干成一件大事，形成轟動效應，為檔案事業(yè)發(fā)展鼓勁造勢。努力拓寬檔案宣傳渠道，深入社會、貼近百姓。宣傳對象要面向群眾，宣傳內容從百姓的視角選材，宣傳形式力求多種多樣，拉近檔案與百姓的距離，提升全社會檔案意識。

6、適應市場需要，拓寬服務領域。要強化市場服務意識，主動適應機構改革、企業(yè)轉制及多種經(jīng)濟發(fā)展的社會需要，制訂相關的辦法和標準，積極向社會提供檔案技術、檔案保管、檔案整理、檔案咨詢等多種服務，把服務觸角伸向社會各個領域。

7、加強防范措施，確保檔案安全保密。改善檔案保管條件，加強安全防范措施，認真落實防火、防盜等“十防”要求。在積極采取現(xiàn)代化手段開發(fā)利用檔案資源的同時，正確處理提供利用與保守國家秘密的關系，加強檔案保密工作，嚴加防范網(wǎng)上泄密。

8、加強縣檔案局（館）機關建設，改進工作作風，提高工作效率。要進一步增強服務意識，樹立為基層服務的思想。深入基層調查研究，幫助基層解決困難。要增強檔案工作指導力度，加強管理辦法的研究，探索新形勢業(yè)務指導工作的新方法，抓好典型，及時總結交流檔案工作經(jīng)驗，推動全縣檔案工作水平的提高。