第一篇：朝陽區十二五時期檔案事業發展規劃

朝陽區“十二五”時期檔案事業發展規劃

北京市朝陽區“十二五”時期

檔案事業發展規劃

北京市朝陽區檔案局 北京市朝陽區發展改革委

二〇一一年三月

目 錄

前言

發展基礎和面臨形勢

一、發展基礎

二、面臨形勢

指導思想和發展目標

一、指導思想

二、發展目標

主要任務

一、區檔案館新館建設

二、國家檔案資源建設

（一）加強檔案館資源建設 1.依法加強檔案接收與征集工作 2.進一步完善檔案保管鑒定工作

（二）加強檔案室資源建設

三、檔案館公共服務建設

（一）做好檔案開放利用工作

（二）推進政府信息公開服務工作

（三）打造具有朝陽特色的檔案文化品牌

四、檔案安全保密建設

（一）建立和完善檔案安全領導與保障機制

（二）配置和完善安全設備設施

（三）保障檔案信息安全

五、檔案信息化建設

（一）檔案數字化建設

（二）電子文件（檔案）備份中心建設

（三）網絡化管理建設

（四）檔案信息化制度建設

六、檔案行政執法與監督指導工作

（一）進一步提升檔案依法行政水平1.加強法規規章的宣傳、貫徹和執行 2.加大檔案行政執法力度

（二）深化檔案業務監督指導

1.圍繞全區中心工作，做好檔案監管和服務 2.推進城鄉一體化建設檔案工作 3.進一步加強民生檔案工作 4.推動企業檔案工作

七、檔案科研教育與人才隊伍建設

實施項目

一、區檔案館新館建設工程

二、數字檔案館系統架構建設工程

1.區檔案館檔案和電子文件（檔案）備份中心管理平臺項目 2.基層檔案室檔案管理平臺項目

3.全區檔案和電子文件（檔案）備份中心利用服務平臺項目

4.互聯網檔案公眾服務平臺項目

保障措施

一、加強領導 科學決策

二、納入計劃 保證投入

三、周密組織 分步實施

四、提高素質 培養人才

五、監督檢查 總結評估

前言

檔案工作是記錄和維護黨和國家真實歷史的重要事業。未來的五年，將是朝陽區經濟和社會各項事業實現新的發展的重要時期。檔案事業的全面發展對加快我區“新四區”建設，在更高層次上推動經濟社會又好又快發展具有重要作用。

為指導我區“十二五” 時期（2011年—2015年）檔案事業更好更快地發展，根據國家和北京市相關法律法規、《北京市“十二五”時期檔案事業發展規劃》和《北京市朝陽區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定本規劃。

發展基礎和面臨形勢

一、發展基礎

“十一五”期間，在區委的正確領導下，在北京市檔案局的指導下，全區檔案工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，開拓進取，扎實工作，完成了“十一五”時期的主要任務。積極服務奧運、國慶60周年活動、全國文明城區創建、城鄉一體化建設和民生工作，檔案工作在全區重點領域、重大活動、重點工程建設中發揮了重要作用。檔案資源更加豐富。應接收檔案進館率達到100%，館藏檔案總量達到279688卷、40640件，室藏檔案總量達到3683041卷、1012502件。區奧運籌辦和賽時保障工作、國慶60周年活動籌備工作等重要檔案及時完整接收進館。檔案服務能力不斷提升。檔案館向社會開放檔案1816卷、35018件。檔案利用接待人次在全國同級檔案館中保持前列，接待利用者48172人次，公民個人利用所占比例達 88.57%。編寫檔案編研材料8種227萬余字。舉辦基本陳列、專題展覽、網上展覽等13個，接待各界觀眾17萬余人次。全區各單位檔案室積極開展檔案利用工作，共接待利用者453442人次。檔案信息化建設全面推進。館藏檔

案數據庫條目達453萬余條，案卷級、文件級目錄全部實現機讀檢索，館藏紙質檔案全文數字化總量達到771萬頁，占館藏總量的34.4％。館藏珍貴、易損、涉及民生和利用頻繁的檔案實現數字化檢索和利用。區屬各單位開展了室藏紙質檔案數字化工作，電子檔案實現了網上移交。檔案執法與監督指導工作繼續深入。辦理了《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》修改后的全市首例行政處罰案件。貫徹國家檔案局8號令，提前一年完成機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表編制工作。機關檔案工作目標管理一級單位達到74個，行政村、社保所和社區檔案管理進一步規范。檔案教育科研工作成效顯著。堅持開展規范化、高層次、注重提高實際操作能力的專業知識培訓、繼續教育培訓和各種專題培訓，累計培訓4500余人次。區檔案局（館）承擔的科研項目《朝陽區文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表研究》，榮獲了國家檔案局優秀科技成果二等獎和市檔案局優秀科研成果一等獎。2007年，北京市檔案局認定朝陽區檔案局（館）為檔案事業發展綜合評估先進單位。2008年，區檔案局（館）榮獲2006至2008年度北京市檔案系統先進集體和北京奧運會殘奧會檔案工作先進集體稱號，區檔案館在全市率先晉升國家二級檔案館。2009年，區檔案館被市政府正式命名為北京市愛國主義教育基地。“十一五”期間取得的可喜成果為“十二五”時期檔案事業發展奠定了堅實的基礎。

二、面臨形勢

“十二五”時期，朝陽區要全面貫徹落實市委、市政府賦予朝陽區的“轉變發展方式示范區、建設世界城市試驗區、推進城鄉一體化先行區、促進社會和諧模范區”的要求。國家檔案局提出了今后一個時期全國檔案事業建設“三個體系”、突出“三個重點”、搞好檔案館“六項建設”、實現“五位一體”的發展要求：即建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系；突出豐富館藏、提高檔案安全保障能力和公共服務能力；搞好館舍建設、館藏建設、信息化建設、公共服務建設、安全建設和干部隊伍建設；把各級國家檔案館建設成集檔案安全保管基地、愛國主義教育

基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心及電子文件（檔案）備份中心于一體的公共檔案館，實現檔案事業的跨越式發展。

新的區域建設發展形勢和國家、北京市檔案事業的發展要求，既為朝陽區檔案事業發展帶來了新的發展機遇，同時也帶來了新的挑戰。檔案資源建設仍然處在一個快速發展期，檔案數量龐大并不斷增加。“十一五”期末，館藏檔案總量達到27萬余卷、4萬余件，比“十五”期末增長了41.9%，室藏檔案總量達到368萬余卷、101萬余件，比“十五”期末增長了146.6%；到“十二五”期末，館藏檔案總量預計達到34萬卷、46萬件，室藏檔案總量將達到470萬余卷、250萬余件；檔案館、室藏檔案增量與硬件設施的約束矛盾將更加突出，現有檔案基礎設施的承載力已凸顯不足。“十一五”期間，區檔案館新館建設工程未能按期完成，已成為制約我區檔案事業發展的瓶頸。

指導思想和發展目標

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞 “新四區”建設，以提升檔案公共服務能力為核心，以完成新檔案館建設、全面提高檔案信息化水平為重點，以豐富和優化國家檔案資源為基礎，以加強檔案法制建設、全面提升檔案干部隊伍素質為保障，建立起覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系，進一步提升檔案事業科學發展水平，為推動朝陽區在更高層次上實現經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

二、發展目標

——創建與朝陽區經濟社會發展相適應的國內一流的檔案設施承載體系。建設符合設計規范和建設標準、集合“五位一體”功能、體現檔案文化歷史內涵的區檔案館新館，并成為全區重要的公共文化設施。加快各單位檔案室基礎設施建

設，檔案庫房能夠保存本單位10年以上形成的檔案，配置適合檔案安全保管和方便利用的軟硬件設施。

——創建覆蓋朝陽經濟社會發展各領域、覆蓋人民群眾的檔案資源體系。全面記錄“新四區”建設和本地區、各行業（部門）的發展歷史；優化國家檔案資源配置，檔案館、室藏各種門類載體檔案內容豐富、結構合理。

——創建服務中心工作、方便人民群眾的檔案利用體系。區檔案館依法及時向社會開放符合國家開放規定的館藏檔案，館藏數字化已開放檔案目錄和原文提供網上利用。區檔案館和具有服務職能的檔案室為黨政機關和社會公眾提供準確、方便和快捷的檔案利用優質服務。區檔案館爭創愛國主義教育基地市級先進。

——創建確保館室藏檔案安全保密的檔案安全體系。區檔案館和各單位檔案部門建立健全檔案安全領導和責任落實的檔案安全體系，完善檔案館、室安全設備設施和管理措施。區檔案館完成重要館藏檔案異質異地備份和電子文件同城異地備份。

——創建適合管理和利用需要的檔案信息化管理體系。加快數字檔案館建設，基本建成數字檔案館系統。提高全區檔案數字化水平，區檔案館館藏檔案原文數字化率達到60％，區屬單位完成“十二五”期間形成的全部檔案的原文數字化。

主要任務

一、區檔案館新館建設

圍繞實現我區新的城市功能定位，按照“三個體系”建設和“五位一體”功能的需求，根據《檔案館建筑設計規范》和《檔案館建設標準》，建成與我區經濟社會發展水平相適應，設施完備、功能齊全、管理先進、國內一流的現代化國家綜合檔案館，全面滿足檔案事業可持續發展的需求。區檔案館以優異成績晉升國家一級綜合檔案館。

二、國家檔案資源建設

按照整合資源、調整結構、優化館藏、突出特色的原則，加強檔案館、室資源建設。把國家檔案資源建設作為基礎性戰略任務抓出新成效。館、室用5年時間，開展“檔案資源建設年”活動，全面收集、分級保存、科學管理朝陽區在“新四區”建設中形成的對國家和社會具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄。

（一）加強檔案館資源建設

1.依法加強檔案接收與征集工作。修訂《北京市朝陽區檔案館收集檔案范圍的規定》。依法加強對機關團體、企事業等單位形成的各種門類和載體檔案的接收，進一步加強對重大活動、重要事件、重點建設工程項目和民生檔案的接收力度，有選擇地接收社區、行政村、醫院、中小學校等單位的檔案，探索接收非國有企業檔案進館，促進館藏檔案資源配置更加豐富。實施“城鄉一體化建設記憶工程”，廣泛收集記錄城鄉一體化發展全過程的各種載體的檔案資料。進一步征集散存在社會和個人手中的涉及本地區政治、經濟、科學、文化等方面的檔案資料，建設具有區域發展特色的館藏檔案資源體系。

2.進一步完善檔案保管鑒定工作。制定專項計劃，按期全部完成對重點和珍貴檔案的搶救和保護工作，對館藏1966年以前的需要保護搶救的檔案進行修復。對館藏檔案實施分級管理。完善館藏檔案資料的檢索體系。完善庫房管理制度，做好安全技術防范措施的日常運行檢查。依法完成館藏到期檔案的鑒定，并做好后續整理和銷毀工作。

（二）加強檔案室資源建設

各單位檔案部門要建立健全并嚴格執行以歸檔制度為核心的各項檔案管理制度，加大對各門類各載體檔案的集中統一管理的力度，確保各門類檔案收集齊全、整理規范、保管安全和利用便捷。加強對應歸檔檔案的前端控制，適時調整文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，特別是將反映我區重點工作、本單位職能工作和關系人民群眾切身利益的文件材料列入歸檔范圍，從源頭上做好檔案資源建設。依法按期向區檔案館移交符合進館標準的檔案。依法落實對所屬單位檔案

工作的監督指導。依法開展檔案開發利用工作，為本單位和社會公眾提供檔案信息服務。

三、檔案館公共服務建設

提高檔案館公共服務能力，進一步規范檔案利用接待、政府信息公開、檔案編研和愛國主義教育基地各環節工作，強化保障檔案信息安全，為區黨政機關和社會公眾提供及時、準確、全面的檔案信息，為全區中心工作、重大活動營造氛圍，為社會提供檔案文化產品，擴大檔案文化傳承。

（一）做好檔案開放利用工作

依法向社會開放館藏到期檔案，做好經濟、科學、技術、文化等類檔案的提前開放工作。完善檔案利用工作制度，完善館藏檔案查閱服務指南并做到實時更新，改善檔案查閱利用服務環境和硬件設施，提供優質的檔案利用接待服務。

（二）推進政府信息公開服務工作

履行好檔案館政府信息公開查閱場所的職能，做好主動公開政府信息的接收、保管和提供查閱工作，為公民、法人及其他組織獲取政府信息提供優質服務。

（三）打造具有朝陽特色的檔案文化品牌

繼續發揮檔案館愛國主義教育基地作用，依托館藏資源，豐富展覽形式，完善以珍貴館藏為內容的檔案基本陳列展。圍繞全區中心工作、社會熱點問題、重要紀念日和重大活動，每年舉辦1-2個富有檔案特色的專題展覽。開展“檔案館日”、區情區史教育等形式豐富、受眾廣泛、效果明顯的宣傳教育活動，營造“知朝陽、愛朝陽、建朝陽”的濃厚氛圍，為提升區域文化軟實力、增強全區人民的凝聚力作出貢獻。

深入挖掘館藏資源，開展檔案編研工作。編寫《北京朝陽檔案史料》系列叢書，續編《中共北京市朝陽區委常委會議回眸》、《北京市朝陽區人民政府會議回眸》等專題檔案文獻，為區黨政機關和社會公眾提供高質量的檔案編研成果。

四、檔案安全保密建設

構建保障國家檔案安全保密的檔案安全體系，提高檔案安全保障能力，確保國家檔案實體和信息安全。加大檔案安全宣傳教育力度，強化檔案安全各項規章制度的落實，做好檔案安全督促檢查。

（一）建立和完善檔案安全領導與保障機制

落實《朝陽區檔案工作突發事件應急處置管理辦法》，制訂檔案工作安全預案，定期演練，健全完善應對自然災害和其它突發事件的防范和應急處置機制，保證突發事件應急處置工作有序進行。完善和落實各級檔案安全責任制，各系統、各單位要建立嚴密的檔案安全管理網絡。

（二）配置和完善安全設備設施

區檔案館舊館要完善庫房安全保管和計算機安全系統的升級改造，確保安全設施穩定運行。區檔案館新館要設置以中心控制室集成管理的視頻監控系統、紅外報警系統、門禁系統、火災自動報警和自動消防滅火系統、庫房溫濕度檢測調控系統、空氣檢測和調控系統、館區周界防護裝置和電子巡查系統、通訊系統、電力系統和計算機安全系統等安全設施。重要檔案配置防災、減災專用設備。

各單位新建、改擴建檔案室應執行《朝陽區檔案室基礎設施建設暫行規定》的相關標準和要求，在檔案庫房安全建設上要加大投入力度，提高抗風險能力，運用現代化監控設施，對檔案室實行全過程、全方位監控。檔案室嚴格履行“八防”措施，及時發現和消除檔案工作中的安全隱患。

（三）保障檔案信息安全

區檔案館建設符合檔案信息安全保障要求的檔案信息管理系統和數據中心。健全完善檔案信息安全管理機制，確保檔案信息資源的長久安全。建立本級電子文件和電子檔案的異地備份庫，對已有備份件、復制件的檔案原件實行封存管理。2012年底以前完成館藏重要檔案的異質異地備份，完成電子文件的同城備份。按照國家規定組織實施好館藏檔案解密和劃分控制使用工作，確保涉密檔案的信息安全。

各單位檔案室按照檔案信息化管理的要求，配置相應的設施，做好安全保密工作。重要檔案用復制件代替原件提供利用。做好電子文件的保管、保密、備份、提供利用等工作，確保電子文件安全。

五、檔案信息化建設

扎實推進全區檔案數字化、信息管理規范化、信息服務網絡化建設。使檔案信息化建設與全區信息化發展水平相適應，提升檔案信息資源共享和網絡化服務水平。

（一）檔案數字化建設

全面實施信息化帶動戰略，加快檔案數字化建設。區檔案館繼續開展館藏檔案原文數字化工作，以全宗為單位普遍扎實推進，至“十二五”期末檔案原文數字化率達全部館藏檔案的60％。區屬各單位要按照《關于規范檔案室紙質檔案數字化工作的意見》的規定，全面實施室藏檔案數字化工作，完成“十二五”期間形成的全部檔案的原文數字化。各單位向檔案館移交檔案的同時移交齊全配套的數字化副本。

（二）電子文件（檔案）備份中心建設

開展電子文件管理和電子文件（檔案）備份中心建設。建立健全相關制度，明確電子文件歸檔范圍，把應歸檔的各類電子文件納入歸檔范圍。完成區檔案館電子文件管理和利用基礎設施建設，實現全區各單位形成的具有永久保存價值的電子文件的接收、保管和利用。

（三）網絡化管理建設

統籌規劃開發全區檔案信息化管理系統軟件；建設物理隔離于互聯網的檔案館檔案和電子文件管理平臺，實現檔案信息收集、管理、存儲、利用的網絡化管理。依托區政務資源共享交互式平臺，建設朝陽區檔案信息和電子文件中心利用服務平臺，促進信息資源共享。建設互聯網檔案公眾服務平臺，為社會公眾提供方便、快捷的網絡化服務。

（四）檔案信息化制度建設

繼續完善檔案信息化標準體系的建設。研究制定電子文件歸檔、采集和整理技術標準。制定和完善電子檔案管理制度，確保電子檔案的齊全、完整和真實有效，逐步推動電子檔案管理的制度化和規范化。研究制定檔案管理系統中各子系統間數據庫結構與數據交換格式標準。完善檔案數據庫設置標準。制定檔案信息等級管理標準，使檔案信息化規范、有序、健康發展。

六、檔案行政執法與監督指導工作

進一步提升檔案工作服務中心工作的能力，檔案法律規章得到全面貫徹，檔案行政處罰力度不斷加大，檔案工作標準化、規范化程度進一步提高，檔案業務指導手段和方式更加豐富有效，檔案服務的領域進一步拓展。

（一）進一步提升檔案依法行政水平

以檔案行政監督和執法檢查為主要工作手段，堅持依法管理檔案事業。嚴格以檔案法律、法規及規章作為管理檔案事業及開展各項具體業務工作的依據，切實履行法定職責和檔案事業行政管理職責。每兩年對立檔單位檔案行政執法檢查率達到100%。

1.加強法規規章的宣傳、貫徹和執行。多渠道、多種方式開展檔案法規和規章的宣傳貫徹工作，提高社會公眾、國家工作人員特別是各級領導干部的檔案法制意識，優化檔案工作的社會環境。制定和完善檔案行政規范性文件，及時清理廢止和失效的檔案行政規范性文件。建立健全依法行政和檔案執法責任制相關配套制度，編制《檔案行政執法檢查工作手冊》，為全區檔案行政執法工作提供制度保障。

2.加大檔案行政執法力度。組織開展覆蓋全區的檔案行政執法檢查工作，落實區屬單位對下屬單位（部門）的監管，加大對存在問題單位的監督整改力度。配合全區重點工作，及時開展專項執法檢查。認真履行檔案行政處罰職責，加大檔案違法案件查處力度。依法辦理行政許可事項，加強許可事項的事后監管。

（二）深化檔案業務監督指導

緊密圍繞“新四區”建設和各項事業發展的需要，及時捕捉全區中心工作信息，拓展檔案工作服務領域，全面做好各項檔案基礎業務工作。繼續做好機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定的貫徹落實工作。全區新增5-7家單位達到北京市區縣屬機關檔案工作目標管理一級標準。

1.圍繞全區中心工作，做好檔案監管和服務。全力做好創建全國文明城區的檔案工作，確保創建檔案材料齊全、完整、規范，順利通過全國文明城區材料審核。圍繞“雙十工程”的實施，重點加強“六大功能區”建設檔案工作的監督指導，提供優質服務。加強重大建設項目檔案的監管和服務，做好有關檔案的監督管理和檢查驗收工作。繼續實施重大活動檔案備案制度，確保重大活動中形成的珍貴檔案資料的齊全完整和及時移交進館。

2.推進城鄉一體化建設檔案工作。圍繞建設“推進城鄉一體化先行區”的發展要求，統籌推進城鄉檔案工作，進一步加強產權制度改革、集體資產處置、房屋拆遷騰退、征地補償安置及社會保障等重點工作檔案的監管。做好行政村撤制、行政村轉為社區檔案的處置與流向工作，為我區加快城鄉一體化建設做好檔案工作服務。

3.進一步加強民生檔案工作。指導相關部門明確民生檔案收集范圍，加強涉及民生檔案工作的監督指導，提高民生檔案規范化管理水平。重點推進社會保障領域檔案的收集與管理，促進社保所檔案工作的規范化、標準化。修訂《朝陽區社區居委會檔案管理辦法》，繼續推動城市社區檔案的規范管理和農村社區建檔工作。各街道和地區辦事處要加強對本地區社保所、社區檔案工作的協調與指導，為構建和諧社會和城市建設服務。

4.推動企業檔案工作。提高國有企業檔案工作的規范管理水平，依法做好國有企業資產與產權變動、兼并、破產中檔案的歸屬與合理流向工作。面對朝陽區域國際化資源豐厚的優勢，開展新經濟領域檔案工作的調研和指導，為區域經濟的發展提供優質服務。

七、檔案科研教育與人才隊伍建設

加強檔案事業科學發展和檔案工作服務“新四區”建設的重點、難點問題的研究工作，增強檔案科研創新能力。做好城鄉一體化建設進程中檔案收管用的研究，推進《政府信息公開環境下檔案鑒定與開放工作研究》等課題的研究，力爭取得具有較高學術價值的研究成果，促進優秀檔案科技成果的推廣應用。

圍繞提高整體素質、增強創新能力的要求，進一步提升檔案干部隊伍的專業化水平。積極引進高素質的檔案專業人才。建立和完善專業知識培訓、繼續教育、科學研究、外出考察等形式相結合的檔案人員教育體系，提高檔案教育培訓的針對性和有效性。依法對新上崗檔案人員開展專業培訓，保證每年全區檔案人員上崗培訓率達到100%，繼續教育率達到100%，全面改善檔案干部隊伍的知識結構，培養和建設一支適應檔案事業發展需要的現代復合型人才隊伍。

實施項目

一、區檔案館新館建設工程

區檔案館新館應符合《檔案館建設標準》、《檔案館建筑設計規范》要求，滿足檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心及電子文件（檔案）備份中心“五位一體”功能的需要。新館建筑面積達到3萬平方米，建成并投入使用。

二、數字檔案館系統架構建設工程

建設本區數字檔案館系統架構。開發全區檔案信息化管理系統軟件，建立和完善區檔案館檔案和電子文件（檔案）備份中心管理平臺、基層檔案室檔案管理平臺、全區檔案和電子文件（檔案）備份中心利用服務平臺和互聯網檔案公眾服務平臺。

1.區檔案館檔案和電子文件（檔案）備份中心管理平臺項目。區檔案館檔案管理平臺以數字化的館藏檔案目錄及原文為管理對象，實現檔案信息收集、管理、存儲、利用等功能。建設電子文件（檔案）備份中心。

2.基層檔案室檔案管理平臺項目。基層檔案室檔案管理平臺以數字化的室藏檔案目錄及原文為管理對象，實現檔案信息收集、歸檔、管理、存儲、利用和移交功能。

3.全區檔案和電子文件（檔案）備份中心利用服務平臺項目。依托朝陽政務內網平臺，建設全區檔案和電子文件（檔案）備份中心利用服務平臺。

4.互聯網檔案公眾服務平臺項目。升級改版區檔案局（館）內外網站。利用互聯網公眾平臺、移動電子政務平臺和采用先進技術，為黨政機關和社會公眾提供多渠道的檔案利用服務。

保障措施

一、加強領導 科學決策

在推進全區檔案事業發展中，堅持運用統籌兼顧的方法，把握發展全局，處理好檔案工作各個方面之間的關系，協調好檔案收管用各環節工作。在實施重點項目過程中，堅持領導集體決策，認真執行信息通報制度、專家咨詢制度、可行性論證制度，促進檔案事業與經濟社會各項事業的全面、協調、可持續發展。

二、納入計劃 保證投入

按照檔案法律法規的要求，依法從機構、人員編制、經費等方面給予保證，使之與全區各項事業發展的總投入保持相適應的比例。對區檔案館新館建設工程予以重點保障，有關部門通力配合，保證新館建設所需資金。將檔案信息化建設列入區信息化建設專項規劃，項目所需資金列入財政預算，保證項目的順利實施。

“十二五”期間，繼續依法表彰檔案系統先進集體和先進個人，繼續推行檔案工作目標管理考核，繼續實行對晉升北京市區縣屬機關檔案工作目標管理一級標準單位獎勵3萬元的制度。

三、周密組織 分步實施

抓好規劃實施的組織管理工作。區檔案局（館）要根據規劃安排和進度，抓住重點和關鍵環節，制定年度工作計劃，分步驟組織落實規劃提出的目標和任務。各單位檔案部門要根據各自的任務，結合本單位的實際，制訂切實可行的方案，積極組織實施。

四、提高素質 培養人才

加強檔案干部的崗位培訓和繼續教育，不斷創新教育培訓工作體制機制，以提升工作人員專業素質為核心，開展多類型、多層次的教育培訓工作。在規劃實施中，培養檔案專業學科帶頭人和業務骨干。弘揚檔案工作者默默無聞、甘于奉獻的職業精神，大力營造有利于人才成長的良好環境，造就一支具有堅定理想信念、掌握現代科技知識和專業技能、勝任本職工作、富有創新能力的檔案干部隊伍。

五、監督檢查 總結評估

建立規劃網上公示欄目，向社會公開規劃的年度計劃、項目安排等信息。定期聽取人大代表、政協委員的意見，接受法律和民主監督。建立落實規劃的責任機制，加強規劃實施情況的監督和檢查工作。根據檔案工作發展環境的重大變化或其他重要原因，對規劃的任務指標進行適當調整。“十二五”中期和“十二五”末期，區檔案局聯合區發改委，對規劃的實施完成情況進行檢查評估。

第二篇：南安市 十二五 檔案事業發展規劃

南安市 “十二五” 檔案事業發展規劃

為推動全市檔案事業又好又快發展，更好地為我市科學發展、跨越發展服務，根據《福建省檔案事業發展“十二五”規劃綱要》、《泉州市“十二五”檔案事業發展規劃》以及《南安市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定南安市“十二五”（2011-2015年）期間檔案事業發展規劃。

一、發展現狀

“十一五”期間，我市檔案工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞服務海峽西岸經濟區建設這一主題，著力加強檔案資源建設、檔案法制建設、檔案信息化建設、檔案業務建設和檔案干部隊伍建設，進一步改善檔案外部條件，為順利實現我市檔案事業發展“十一五”規劃奠定堅實基礎，為加快海峽西岸經濟區建設作出新貢獻。2006年市檔案局被市委、市政府評為“三個文明”建設先進單位。2009年，市檔案館被國家檔案局評為“國家二級檔案館”，全市檔案事業發展水平進一步提升。

1、檔案事業發展環境進一步優化。市委、市政府加大對檔案工作的領導和支持力度，南安市委辦、市政府辦先后下發了《關于加強新時期檔案工作的實施意見》和《關于進一步加強檔案工作的通知》，有力地促進全市檔案事業發展。檔案法制建設不斷規范，依法治檔水平不斷提高，社會檔案意識明顯增強。

2、檔案規范化管理進一步加強。實施“十一五”規劃以來，我市不斷夯實檔案基礎業務，加大對轄區內檔案工作的監管力度，各鄉鎮，市屬各部門、企事業單位檔案工作逐步走上了制度化、規范化和科學化管理的軌道。“十一五”期間，市檔案館共接收17712卷、9736件檔案資料，提供利用4310人次、7384卷次、15835件次館藏檔案資料。為領導科學決策，解決土地糾紛、山林權屬明析、工作查考，編史修志、下崗職工社會保障、干部職工待遇落實等提供了翔實可靠的檔案資料，產生了較大的社會效益和經濟效益。

3、檔案信息化建設步伐進一步加快。分布式基礎數據庫（二期）建設基本完成。全市的檔案信息化建設穩步推進，館藏檔案目錄數據已全部錄入數據庫并通過省檔案局組織的驗收，共錄入文件級目錄92萬多條，已完成全文檔案掃描10000多張。檔案網站功能及內容不斷更新、完善。

4、檔案人員業務素質進一步提高。“十一五”期間，組織和選派檔案業務骨干到省外學習培訓。積極參加省、泉州市舉辦的檔案業務和行政執法培訓，開闊了視野，增進了交流，干部的專業理論知識和業務素質有了較大提高。

5、檔案館庫建設進一步改善。“十一五”期間，在上級檔案主管部門及市委、市政府的關心支持下，逐步實現了檔案館庫的規范化管理，辦公環境和檔案安全保管條件有了較大改善。市檔案館配備了煙感報警探測設備和視頻監控設備。檔案裝具不足、裝具差和辦公設備滯后的面貌有了較大改變。

“十一五”期間，我市檔案事業取得的顯著成就，為“十二五”時期發展奠定了堅實基礎。同時，也面臨了一些困難和問題：一是檔案機制體制不夠完善。機構改革后，局館實行合一體制，隸屬市委直屬事業單位，行政執法主體不合法，難以履行檔案行政管理職責職能；二是檔案工作外部

環境有待進一步改善，社會檔案法制意識有待提高，檔案法律法規貫徹實施有待深入；三是經費投入仍顯不足，檔案保管保護設施得不到有效改善；四是檔案干部隊伍建設仍顯落后，整體素質和結構亟須改善和提高等。

二、指導思想

“十二五”全市檔案事業發展指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，解放思想、求真務實、科學發展，認真履行檔案行政管理和保管利用兩種職能。以檔案資源開發利用為重點，以提高現代化管理水平為方向，以改善檔案保管環境為突破口，不斷拓寬檔案服務領域，優化服務機制，全面提高檔案管理整體水平，開創我市檔案事業發展新局面。

三、發展目標

建立與我市經濟和社會發展相適應的檔案工作體制機制，充分發揮檔案和檔案工作服務我市各項事業、服務社會、服務人民群眾的作用。

進一步增強檔案行政管理部門依法行政能力，加快推進檔案基礎設施建設。依法加強應進館檔案的接收工作，逐步實現館藏檔案資源優化配置。加快檔案整理鑒定進度，依法開放應開放的全部檔案，為社會各界提供快捷便利的檔案利用服務。提升檔案館規范化管理水平，力爭創建國家一級檔案館。加快檔案信息化步伐，推進檔案數字化提升。加強檔案安全體系建設，提高檔案安全保障能力，確保檔案實體與信息安全。加強機關、團體、企事業單位和其他組織檔案工作規規范化建設，確保檔案收集齊全、整理規范、移交及時。完善檔案公共服務機制，提升服務能力，拓展服務領域，增強服務實效。

四、主要任務

1、加強檔案法制建設。貫徹執行《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《福建省檔案條例》，構建依法行政、有效監督、高效服務的檔案法制工作體系。認真落實南安市檔案“六五”普法規劃，深入開展形式多樣、富有實效的檔案法制宣傳，提高社會檔案法制意識。進一步完善檔案行政執法行為，自覺接受人大常委會的監督檢查，開展檔案執法檢查，使檔案工作走上法制化的軌道。

2、加強檔案資源建設

（1）加強檔案接收工作。依照《檔案法》、《福建省檔案條例》的規定，對符合進館范圍的到期檔案依法接收進館。積極開展檔案接收、征集工作，建立有地方特色的館藏體系。

（2）加強業務基礎建設。加強對各級機關、團體、企業事業單位和其它組織形成的各種門類和各種載體文件的監督指導，確保應歸檔文件的齊全完整、準確。

（3）做好政府信息公開工作，切實把檔案館建設成為政府指定的公開信息利用的場所，充分發揮橋梁和窗口的作用

（4）加強檔案干部隊伍建設。學習和掌握新時期檔案工作業務知識，增強綜合能力，提高

專業技能，把檔案人員培養成為“一專多能”的復合型人才。

3、加快檔案信息化建設步伐。全面落實《電子文件管理暫行辦法》，加強歸檔電子文件的規范化建設與監督指導，確保電子文件（檔案）安全保管和有效利用。加快數字檔案館建設，全面完成分布式檔案基礎數據庫項目（二期）建設，推進檔案目錄數據庫、多媒體檔案數據庫和檔案全文數據庫建設步伐。加快檔案信息資源共享平臺建設，實施檔案信息共享試點工作。

4、抓好檔案公共服務建設。緊緊圍繞各級黨委、政府的工作部署，主動為黨和政府中心工作、各行各業和人民群眾提供檔案服務，努力建立方便人民群眾的檔案利用體系。大力做好檔案公共服務工作，讓百姓與檔案零距離，讓檔案走進尋常百姓家，讓廣大人民群眾足不出戶就可以查閱到黨和政府的公開文件和檔案信息。

5、加強檔案安全管理。建立健全檔案安全管理制度，落實檔案安全責任機制，組織開展經常性的檔案安全保密教育和專項督查，提高檔案安全管理水平，完善檔案安全體系。加大檔案安全投入，采用先進的安全防范技術手段，配備完善設施設備，提高檔案館（室）安全保障水平。修訂完善檔案安全應急預案，定期組織演練，提高抵御自然災害和處置突發事件的能力，防止發生檔案安全事故。加強檔案信息系統和檔案網絡安全技術防范管理，確保檔案數據及檔案實體安全。

五、保障措施

1、加強領導。積極爭取各級黨委和政府加強對檔案工作的領導和支持，把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展規劃，加大對檔案事業的投入，定期聽取檔案部門的情況匯報，及時研究解決檔案事業發展中的重大問題，支持檔案部門創造性地開展工作，使檔案事業與經濟建設、科技進步和社會發展相協調。

2、依法治檔。深入開展檔案法律、法規的宣傳，提高全社會的檔案意識和檔案法律素質，營造全社會關注、支持和重視檔案工作的濃厚氛圍以及依法開展檔案工作的理念和共識。認真貫徹《檔案法》《檔案法實施辦法》及相關法規、規章，堅持依法行政，完善檔案執法機制，加大檔案執法檢查力度，嚴肅查處各類檔案違法行為，提高依法治檔水平，推動檔案事業在法治化軌道上健康發展。

3、人才支撐。加大檔案系統干部任用和交流力度，增強檔案干部隊伍的活力。大力實施人才強檔戰略，努力造就一支結構合理、業務精湛、作風過硬、務實高效的檔案干部隊伍，提高檔案工作的執行力，為規劃的實施提供人才支撐。

4、狠抓落實。“十二五”是檔案事業由傳統模式向現代化轉型的歷史時機，要倍加珍惜歷史機遇，要搶抓機遇，乘勢而上，落實責任，狠抓各項目標任務的完成。大力弘揚求真務實的精神，加強調查研究，建立落實機制和責任機制，把檔案事業“十二五”規劃的目標任務與要求分解細化，確保“十二五”規劃的全面落實。

第三篇：連州市檔案事業十二五發展規劃

連州市檔案事業十二五發展規劃

為科學謀劃“十二五”時期檔案事業的發展思路和重點任務，推動我市檔案事業又快又好的發展，根據《廣東省檔案事業發展“十二五”規劃綱要》，結合我局（館）實際，制定“十二五”檔案事業發展規劃。

一、“十二五”規劃目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，依據上級檔案主管部門的工作要求，解放思想，求真務實，認真履行檔案行政管理和保管利用兩種職能，以法制建設為基礎，以滿足社會各界檔案利用需求為目標，以檔案建設為中心，以檔案信息化建設為重點，不斷拓寬檔案服務領域，優化服務機制，不斷提高檔案部門服務市委、市政府經濟和社會發展大局的能力，促進檔案事業與各項事業協調發展。

（二）主要任務

1、檔案法制建設

認真貫徹實施《中華人民共和國檔案法》和《廣東省檔案條例》，依法行政，依法治檔，加大檔案行政執法力度和專項檢查力度，規范執法程序，形成良好的執法氛圍，切實查處檔案違法行為。繼續加強檔案行政執法隊伍建設，全面推行檔案行政執法責任制。進一步深入開展《檔案法》、《檔案實施辦法》和《廣東省檔案條例》等檔案法律法規的宣傳教育工作，增強全社會的檔案法律意識。

2、檔案信息化建設

依托政府公眾信息網，建立向社會公布檔案信息、開展網上查詢，實現局域網、政務網、互聯網三網相通；實現檔案館內部辦公自動化，建成全部館藏檔案文件級目錄數據庫，珍貴、易損、利用率高、重要全宗、現行文件全文數據庫，照片檔案數據庫，多媒體數據庫。

3、檔案館資源建設

合理配置檔案館資源，完善檔案館功能，逐步實現檔案館基礎設施設備現代化，全面提高檔案館工作水平。

加強檔案資源建設和檔案信息資源開發利用工作，按照《中華人民共和國檔案法》的規定，依法接收到期檔案進館。要擴大檔案資源征集范圍，重視收集、征集反映本地歷史、經濟、社會發展的檔案，努力將當地名人、重大事件、重大活動檔案（如國際攝影年展）和文藝作品征集進館保存；要做好宣傳發動工作，鼓勵社會組織、企業、個人向檔案館捐贈或寄存檔案，大力收集征集、保護散存在民間和個人手中的珍貴檔案史料，積極建設富有本地特色的檔案資料體系。加大檔案開放力度，充分發揮檔案館檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、已公開現行文件閱覽中心和檔案信息服務中心“四位一體”的功能。進一步加強現行文件的收集和規范整理。對現有館藏檔案進行有計劃的鑒定和整理，摸清家底情況，有效開發利用，同時加大對珍貴重點檔案的搶

救保護力度。

4、檔案業務工作

①做好重點建設項目檔案工作。加強重點建設項目安排管理、協調和服務工作，特別是新農村建設和重點民生工程建設項目，及時了解和掌握其管理情況。做好重點建設項目檔案管理的登記工作。按照國家重大建設項目竣工檔案驗收的要求，做好重點建設項目檔案的驗收和重點建設項目竣工驗收后檔案移交工作。

②重視新農村建設檔案工作。在建設社會主義新農村的新形勢下，檔案部門應加強對新農村建設檔案的指導，針對農業和農村土地延包、承包、土地流轉等過程中形成的檔案進行重點指導，為維護農民利益保架護航。加強農村土地承包、農村產業化經營、農村基本建設、農村合作項目、農村科技、農村基層組織建設和精神文明建設等方面的建檔工作。制定規范村務公開和民主管理文件材料形成、歸檔和保管的指導性文件，加大對村務公開和民主管理檔案工作的監督指導力度，發揮典型示范作用，為農村經濟發展、農村和諧穩定、基層民主建設和農民增收服務。

③努力提升檔案工作社會化程度。積極探索社會主義市場經濟檔案工作的新發展，努力提高全市檔案工作整體發展程度，繼續實施檔案工作目標管理，進一步擴大檔案工作行業覆蓋面。重點指導抓好全市重大活動、重大事件、重大項目檔案收集歸檔的體制建設和民營企業檔案、龍頭企業檔案和新農村示范鄉（鎮）村檔案的建立。市直機關、企事業單位要抓好自身業務工作中形成的專業檔案。鄉鎮除抓好各職能部門形成的業務、科技檔案外，要繼續做好村級檔案、社區檔案和科技示范戶檔案的工作，引導城鄉居民注意積累、保管家庭檔案，鼓勵向檔案館寄存、捐贈對國家和社會有保存價值的檔案資料。

④加強對涉及民生部門檔案工作的重點指導。民生檔案涉及面廣，特別是民政局、勞動局、衛生局、教委、社保局等涉民部門，檔案部門要加強對其檔案工作的指導，把涉及民生、反映民意的檔案收集好，管理好，建立方便人民群眾查閱利用的服務體系。

5、檔案人才隊伍建設。加強檔案人才隊伍建設，合理調整人才比例，優化人才結構，提高檔案、計算機等專業人才的占有比例，適應現代化管理的需要。合理使用檔案干部，營造人才成長環境，建立一支學習型、實干型、創新型的業務骨干和專業技術人員隊伍。

（三）保障措施

1、堅持依法行政，加強檔案行政執法檢查和專項檢查工作。全面履行法律賦予的職責，堅持依法開展檔案工作，依法管理檔案事業，依法做好檔案服務工作，保障檔案事業健康協調發展。

2、繼續爭取市政府的支持，把檔案事業發展規劃列入連州市國民經濟和社會發展“十二五”規劃，檔案事業經費列入財政預算，積極爭取政府支持，提高檔案事業經費比例，并逐年有所增加，為檔案事業發展提供政策和經費保障。

3、把檔案信息化建設納入市政府電子政務工程建設，爭取信息化主管部門給予相應的政策支持與資金支持。督促各單位按照檔案信息化建設的有關要求，加強檔案信息資源的錄入工作，要求各機關單位向檔案館移交檔案時，要同時移交機讀目錄。

4、以服務民生為重點，不斷豐富檔案工作服務大局的內容和手段。堅持經濟建設到哪里，檔案工作就延伸到哪里。抓好重點建設項目檔案管理，為促進重點工程建設服務。抓好社會主義新農村建設檔案工作，進一步深化“三農”檔案工作。積極指導基層做好村務公開、土地、林權制度改革等資料的歸檔，為維護基層穩定和發展服務抓好機關、企事業等檔案工作，確保各項工作檔案的完整齊全。

5、抓好隊伍建設，為檔案工作提供組織保障。按照“德才兼備”的標準，配齊、配強檔案干部隊伍。加強思想政治工作，開展愛崗敬業的教育，增強檔案工作者強烈的事業心和高度的責任感。加強崗位培訓，努力提高檔案干部的業務素質和工作能力。關心檔案工作人員的事業和生活，努力創造有利于檔案隊伍穩定、優秀人才脫穎而出、健康成長的良好環境。

6、加強檔案宣傳工作，強化社會檔案意識，擴大社會檔案信息需求，培育檔案利用者和利用市場。

二、2011年工作計劃

2011年，是“十二五”的開局之年，是實施檔案事業“十二五”發展規劃的第一年。在2011年的工作中，我局將高舉落實科學發展觀，全面構建和諧社會的偉大旗幟，以十七大精神為動力，進一步做好檔案基礎業務，不斷創新服務形式，拓展檔案館的服務功能，加大依法治檔力度，充實館庫設施，為構建和諧社會提供優質服務。

（一）加強對機關、企事業單位檔案工作業務指導。

一是抓好文件材料歸檔、驗收和檔案工作執法檢查工作；二是做好機構變動單位檔案工作的監督指導。三是加強對企業檔案工作的指導，重點抓好民營及改制企業檔案管理和處置工作的業務指導。四是抓好民生工程檔案工作的指導。重點抓好民政、衛生、房管、土地、農業、勞動和社會保障系統民生檔案工作。

（二）做好集體林權制度改革的檔案工作。

目前，我市的集體林權改革工作已鋪開。我們要積極行動，提前介入，深入林改工作第一線，了解林改的工作程序和技術要求，熟悉林改檔案的內容和范圍，提供科學準確、符合實際的指導意見，特別要加強對鄉鎮、村級的林改檔案的監督指導，確保林改檔案與林權改革工作同步進行，切實維護農民的利益。業務監督指導股的人員積極主動與林業局有關部門聯系，就如何開展此項工作進行協調。

（三）抓好社會主義新農村建設檔案工作。

要以建立新農村建設檔案工作示范村為突破口，全面開展新農村建設檔案工作。要切實做好村級檔案工作，加強檔案的收集整理，確保在村委換屆和村干部調整時，檔案不丟失。

（四）加快檔案信息化建設步伐，不斷提升開發利用檔案信息資源的能力與水平。

一是努力爭取市財政在經費方面的支持，做好市檔案館數據庫建設的有關工作；二是利用政府信息公開平臺，繼續做好本局政務信息的主動公開工作，真正做到依法公開、準確及時、便民利民；三是做好館藏檔案的文件級目錄錄入工作和四套班子檔案及重點檔案的數字化工作。

（五）做好檔案資源建設。

一是加大收集、征集力度，特別是要做好地方特色和重大活動檔案資料的收集和征集，努力改善檔案館藏結構，豐富館藏內容；二是做好進館檔案資料的整理、編目、消毒、入庫工作。三是做好館藏檔案保護、庫房管理和安全工作。

（六）繼續推進機關單位目標管理工作。對市林業局、社保局、中心小學、人力資源和社會保障局等單位的加強業務指導。

（七）加強檔案隊伍建設。

檔案隊伍是檔案事業發展的基礎。檔案部門要充分認識加強檔案隊伍建設的重要意義，牢固樹立人才資源是第一資源的思想，下大力氣抓好檔案隊伍建設。要采取多種有效措施，創新隊伍建設工作，加強教育、學習、培訓，不斷提高檔案干部的崗位適應能力、工作能力、創新能力和信息化素質，全面提高檔案隊伍的政治素質、文化素質、專業素質，努力造就一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的高素質檔案隊伍。

2011年是中國共產黨成立90周年，是“十二五”規劃開局之年。全市檔案部門和廣大檔案工作者要堅持以鄧小平和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨委、政府的工作大局，切實履行檔案工作職能職責，努力推動全市檔案工作再上新臺階，以突出的成績迎接中國共產黨成立90周年。

第四篇：北京市朝陽區“十一五”時期政法事業發展規劃

北京市朝陽區“十一五”時期政法事業發展規劃

根據中共北京朝陽區委關于制定朝陽區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的指示精神，制定《北京市朝陽區“十一五”時期政法事業發展規劃》，這是指導全區安全穩定工作的綱領性文件，是制定安全穩定政策的重要依據，也是全區各部門履行安全穩定職責的重要依據。

一、規劃編制背景

（一）“十五”工作回顧

“十五”期間，在區委、區政府的領導下，朝陽政法各單位認真貫徹執行《朝陽區國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》提出的各項任務要求，不斷推動全區的安全穩定工作，圓滿實現了各項工作目標。

1、全力維護了我區的政治穩定和社會安定。政法機關始終將維護全區的政治穩定和社會安定作為首要任務抓緊抓好。五年來，在十六大、全國“兩會”、建國五十五周年等一系列重大活動的安全保衛中，“非典”等重大突發事件的處置工作中，精心組織，嚴密部署，全力以赴，奮力拼搏，圓滿完成了各項任務。同時，嚴密防范境內外敵對勢力對我進行“西化”、“分化”的各種破壞活動；不斷深化同法輪功等邪教組織的斗爭,牢牢掌握斗爭主動權;依法妥善處置了人民內部矛盾和群體性事件，為我區的政治穩定和社會安定作出了突出的貢獻。

2、深入開展“嚴打”整治斗爭，維護了我區良好的社會治安秩序。在中央的統一部署下，2001至2003年組織開展了為期兩年的“嚴打”整治斗爭，重點打擊黑惡勢力犯罪，爆炸、涉槍、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪。在重點大街、繁華場所、治安亂點、城鄉結合部、流動人口聚集區集中開展了社會面的清理整治工作，鏟除了一批治安亂點。經過兩年的“嚴打”整治，實現了刑事發案大幅度下降，重大案件得到有效控制，破案率有所提高，治安重點地區得到徹底整治，突出治安問題得到有效治理，群眾安全感進一步提高的目標。五年中，政法各單位始終堅持“嚴打”標準不放松，因時因地組織嚴打專項斗爭，破獲了一批大要案、抓獲了一批負案在逃犯，使一批罪大惡極的犯罪分子受到了法律的制裁，維護了我區良好的社會治安秩序。

3、加強了社會治安綜合治理工作。認真貫徹“打防結合，預防為主”的方針，積極探索新形勢下加強社會治安綜合治理的新路子。以“平安建設”為載體，廣泛開展各類創建活動，加大科技創安工作力度，加強流動人口管理和地下空間整治，嚴格各項安全管理，加大掃黃打非力度，推進無毒社區建設，廣泛開展普法教育，加強基層人民調解，積極開展社區矯治，實行社會救助，加強群防群治隊伍建設，全區社會治安整體防范水平有了顯著提高，黨委、政府、各部門齊抓共管、群眾廣泛參與的局面進一步發展。

4、加強政法隊伍建設，確保了司法公正。五年來，政法各單位采取了一系列措施，以“執法為民、服務發展”、“爭創人民滿意的政法干警（單位）”活動為載體，對全體干警進行了以理想信念為核心的職業道德教育、全心全意為人民服務的宗旨教育和樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀教育，提高了干警的政治素質，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。通過開門整頓、執法執紀大檢查等活動，以“內強素質，外樹形象”為重點，以“嚴格執法，熱情服務”為主題，從“四難”問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，解決了一批群眾反映強烈的“熱點”“難點”問題。加大了對違法違紀干警的處理力度，窗口單位的服務及干警的執法水平、司法人員的工作態度有了明顯改善。提升了政法隊伍的政治素質和業務能力。

（二）面臨形勢

“十一五”時期，朝陽區處在“黃金機遇期”和“矛盾凸顯期”并存、高發展與高風險并存的關鍵時期，經濟社會結構變化深刻，安全穩定工作面臨較大挑戰。

1、對敵斗爭尖銳復雜。境內外敵對勢力加緊勾聯聚合，實施各種行動性的破壞活動，插手人民內部矛盾，對我們的現實危害進一步增大。法輪功組織活動出現了境外擴大化、境內隱蔽化、手段多樣化的特征，其他邪教和有害功法組織活動也有所抬頭。

2、人民內部矛盾凸顯。隨著我區農村城市化、城市現代化、區域國際化的不斷加快，各類深層次社會矛盾凸顯，不穩定因素增多，人民內部矛盾呈現出明顯的利益沖突性，由此引發的群體性事件不但規模大，而且組織化傾向明顯、行為趨于激烈。

3、社會治安總體形勢不容樂觀。刑事案件始終在高位運行，工作稍有松懈社會治安形勢就會出現大的反彈。我們在打擊、防范、管理和控制等方面還存在著不少薄弱環節，對動態環境下刑事犯罪規律、特點的認識還有待進一步提高。要想實現“平安奧運”的目標，還需做大量的工作。

4、安全穩定工作隊伍整體素質還需加強。隊伍素質還不適應我區“三化四區”建設的需要，與“政治合格，紀律嚴明，作風優良，業務過硬”的要求還有一定差距，整體工作水平還有待進一步提高。

二、指導思想和奮斗目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞首都的安全穩定和構建社會主義和諧社會的總體目標，以維護穩定為中心，以基層平安建設為載體，全面提升政法工作水平，積極探索具有朝陽特色的政法工作新途徑，建立安全穩定工作新模式，使政法工作適應首都現代化建設的需要，適應我區的功能定位及“三化四區”的需要，適應“新北京，新奧運”的需要，努力為朝陽區的現代化建設創造一個安全、穩定、和諧的社會環境。

奮斗目標：以社會環境更加穩定，治安環境更加安全，法治環境更加公正，隊伍素質明顯提高為標準，緊緊圍繞治安綜合防控體系、矛盾聯合化解體系、社會保障及救助體系、城市科學管理體系、城市應急管理體系、安全穩定保證體系六大體系建設,努力做到“六個方面居北京市前列，五項指標逐步降低，四個不發生，三個逐步提高”，實現2008年“平安奧運”工作目標，最終實現把我區建成北京市最安全穩定地區之一的目標。

注：六個方面居北京市前列是指：嚴重危害群眾安全感的八類刑事案件破案率居北京市前列；對境內外敵對勢力、法輪功等邪教組織，打擊、防控能力居北京市前列；治安重點地區及黃賭毒等社會丑惡現象的整治效果居北京市前列；流動人口管理與服務工作居北京市前列；刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、預防青少年犯罪成效居北京市前列；各項安全管理指標控制居北京市前列。

五項指標逐步降低是指：加強防控，可防性案件與全部案件的比率逐步降低；加強信訪工作力度，越級集體訪發生率逐步降低；加大安全管理力度，事故萬人死亡率逐步降低；加強重點人群管理，未成年人犯罪率、刑釋解教和社區服刑人員重新犯罪率逐步降低；加強人民內部矛盾調處，嚴重影響社會秩序的群體性事件發生率逐步降低。

四個不發生是指：不發生因工作失誤引發的群體性事件；不發生惡性治安災害事故、惡性安全生產責任事故；不發生敏感期、重大活動、安全保衛責任事故；不發生法輪功等邪教組織聚集、滋事案件。

三個逐步提高是指：群眾安全感逐步提高；維護安全穩定局面能力逐步提高；社會穩定與和諧程度逐步提高。

三、工作任務

（一）對敵斗爭

1、建立反恐防暴工作機制。以反恐防暴為重點，嚴厲打擊暴力恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力等境內外敵對勢力的搗亂破壞活動。加強情報信息工作，建立健全敵情社情評估預警機制和公安、安全等機關信息共享機制，加強對情報信息資源的整合，強化對情報信息的分析和研判，特別是奧運會潛在危險因素的分析和評估。加強反恐防暴的演練和培訓，組建一支具有打擊和搶險救護等綜合處置能力的快速反應警隊，及時處置各類恐怖事件和突發性災害事件，切實提高反恐處突實戰能力。加大對隱蔽戰線斗爭的支持力度，確保對敵斗爭工作的順利開展。

2、深化對法輪功等邪教組織的斗爭。全面加強基層防范處理邪教工作,在街、鄉、社區（村）深入開展“四無”創建活動，建立完善綜合防控、結對幫教、及時轉化、警示教育、深挖打擊、調查摸排等方面的工作機制。實現教育轉化成果鞏固率99%以上； 90%以上街（鄉）、95%以上社區（村）達到“四無”目標；反邪教警示教育經常化；各敏感期和重大活動期間實現各項“零指標”。

（二）嚴打整治

1、堅持嚴打方針，提高打擊的針對性和實效性。不斷深化“精確指導，精確打擊”工作思路，增強“嚴打”斗爭的針對性和實效性。組織開展多種形式、不同層次的專項行動，重點打擊有組織犯罪和帶有黑社會性質的團伙犯罪，流氓惡勢力犯罪，爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，盜竊、搶奪等嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪。堅決遏制刑事犯罪上升的勢頭，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。

2、建立健全“嚴打”經常性工作機制。一是建立治安形勢分析、評估和預警機制。公安機關要通過治安形勢分析，準確掌握刑事犯罪現狀、特點和趨勢，及時進行預警。二是建立政法機關內部協調機制，完善治安信息公開制度。實現公安、檢察、審判機關在治安信息資源上的共享。三是建立重大突發刑事案件應急反應機制。對重大突發刑事案件實行掛帳督辦制度，做到“快捕、快訴、快審”，提高公、檢、法對突發重大刑事案件的快速反應能力和協調配合能力。四是建立打擊輕微違法犯罪配合機制。針對嚴重影響我區治安秩序的輕微違法犯罪，公、檢、法三機關加強配合，共同研究打擊方式和處罰標準，形成打擊合力。五是建立案件質量通報制度。由公、檢、法三機關定期對案件質量進行交流評議，就各類案件的證據標準等問題進行研究探討，提高打擊準確率，確保辦案質量。六是全面貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策，取得更好的法律效果和社會效果。

3、加強重點整治。

堅持市、區、街鄉三級掛帳、區領導包片負責、街鄉牽頭組織、相關部門齊抓共管的方法，對治安重點地區進行集中整治，重點治理各類治安突出問題和各種社會丑惡現象，確保2006年世青賽和2008年奧運會場館周邊達到平安目標。用足現有法律和執法手段，精確打擊與綜合治理相結合，集中整治與嚴格管理相結合，真正解決一批難點問題。努力探索治理治安突出問題和社會丑惡現象的長效機制，將社會治安綜合治理和城市管理有機結合，將治安、治臟、治亂有機結合，充分利用現有手段，發揮綜合優勢，形成工作合力。

（三）社會治安綜合治理

1、完善社區防范體系。建成全區所有社區警務站，為每個社區配備1至3名專職社區民警，逐步實行全日制工作機制，使社區民警成為社區防范的骨干；以社區綜治委為龍頭，整合社區資源，廣泛動員社區單位和群眾參加社區防范，建立起有動態巡控系統、靜態安防系統、信息監測系統的社區防范體系。

2、提高科技防范水平。在全區各地區建成能夠覆蓋轄區內重點區域、案件多發場所的電視監控系統；整合社會資源，實行全區監控系統聯網；在公安分局指揮中心建立集電視電話會議、電視監控調度、處理突發事件于一體的區級中樞平臺；建立覆蓋全區的電子報警網絡系統，把全區中小學校、黨政機關全部覆蓋，逐步向全社會發展；完善公安分局打防控電子智能系統，為全區打防控工作提供科學依據。

3、完善全區治安防范體系。在奧運、CBD和電子城三大功能區建立多個地區協作，各種治安力量聯動的板塊式防控體系；按照人防、技防、物防相結合的要求，繼續完善各街鄉的地區級治安防范體系，通過構筑社區防范體系、地區防范體系、區級防范體系，實現全區三級防范體系和公安“四張網”的相互對接，形成全區打、防、控一體化網絡；2008年前，奧運場館、住地周邊社區的物防、技防普及率要達到100％。

4、廣泛開展各類基層平安創建活動。拓展和深化平安建設的范圍、內涵、規模和水平，通過“六創建一整合”全面提高整體治安防控水平。2008年以前，全區“平安街道（鄉鎮）、市場”，“平安商場”和“平安社區（村）、單位、校園、旅游景區”的比例分別達到60％、70％和80％以上，將基層平安創建活動向深度和廣度延伸。

5、加強對重點人群的管控。按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責法制化”的要求，進一步完善各級幫教組織的網絡建設，加強信息管理系統建設，實現區、街鄉兩級動態實時管理，規范社區矯正工作，建立朝陽區社區矯正中心，健全以司法行政干部、勞教警察為主，社會志愿者為輔，相關主管部門參加，全社會共同參與的社區矯正體系，確保重新犯罪率不超過3％，脫管失控率不超過4％。建立健全預防青少年違法犯罪工作機構，完善和規范中小學法制副校長工作制度，組織開展“未成年人零犯罪社區”創建活動和“社區青少年遠離毒品”活動，最大限度減少青少年違法犯罪。

6、深化流動人口管理和服務。一是健全管理機構，實行規范管理。社區（村）設立流動人口服務管理站,街、鄉要建立健全專門的流動人口管理機構，在此基礎上建立全區流動人口信息平臺；加強基層基礎建設和協管員隊伍建設，搞好教育培訓，提高隊伍素質。二是繼續調整產業結構，優化人口構成。大力發展現代服務業、高新技術產業和文化創意產業，限制不符合功能定位的產業發展；加快市場改造升級，治理次生經濟圈，整頓“五小”門店，取締無照經營，用經濟杠桿優化流動人口結構。三是探索出租房屋管理的新模式，推進管理工作市場化。探索依托社區服務中心搭建中介平臺，建立政府扶持、政策引導、市場運作的房屋租賃服務機構，逐步實現對出租房屋和流動人口的社會化服務和管理。四是實施培訓工程，對外來務工經商人員進行文明素質、法制觀念、安全教育、文體活動、專業技能等方面的培訓，全面提高其素質。

（四）社會安全穩定

1、做好信訪突出問題和群體訪排查調處工作。完善信訪排查工作機制，形成大排查、大調處工作格局。建立以“預防到位、排查到位、措施到位、責任到位”為主體的預防、化解群體訪工作制度。健全二級班子領導接待日制度。完善“處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議”制度，吸收法律顧問參加，對組成人員進行法規培訓，制定工作章程，使其成為區委、區政府處理信訪突出問題和群體性事件的得力助手。深入貫徹落實國務院《信訪條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發中央處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議〈關于積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見〉的通知》精神，把信訪工作納入法制化、規范化軌道。

2、做好民間糾紛調處工作。建立街鄉、社區（村委會）和樓門（組）人民調解三級網絡，實現對各類民間糾紛調解率達到100%，成功率達到95%，防止個體矛盾群體化、防止民間糾紛轉為刑事案件。建立治安行政調解、人民調解和司法調解有機銜接的工作機制，有效整合利用各方資源，形成化解矛盾糾紛的合力。

3、建立安全穩定形勢分析研判和通報制度。區委常委會每季度對安全穩定形勢專題分析研究，有針對性地對安全穩定工作進行決策；街鄉黨政一把手每月與派出所共同對地區安全穩定形勢進行分析研究，及時對本地區工作做出部署。由區維護穩定辦公室會同相關部門，每季度對全區的安全穩定形勢做出分析研判，為區委決策提供依據；由區維護穩定辦公室對每月的安全穩定情況進行全區通報，指導各地區、各部門的工作。

4、建立處理突發事件應急機制。建立反恐防爆工作預案；組建一支具備搶險救災、醫療救護、防生化武器等綜合緊急處置能力的快速反應隊伍；完善重大事故和突發事件應急預案，提高應變能力，消減重大事故對社會穩定的沖擊；建立黨委、政府領導，公安、司法、民政、法院及其他有關部門參加的信訪突出問題和群體事件的處置工作機制；朝陽公安分局組建適應處理群體訪和突發性群體性事件所需要的專業分隊。

5、建立重大活動安全保衛工作等級制度。根據工作任務，將安全保衛群防群控工作分為三個等級，一級為全國性重大活動安全保衛；二級為全市性重大活動安全保衛；三級為全區性重大活動安全保衛。要制定具體工作方案，明確每級安全保衛工作所需的組織領導體系、保衛工作模式、值班巡邏密度、紅袖標動員人數、應急隊伍投入數量、主要工作要求等，形成長效性工作制度，每遇重大活動，即按照需要及時啟動相應級別的安全保衛工作方案。

6、強化各項安全管理。一是加強消防安全管理。完善監督、管理賓館飯店、商市場、地下空間等公共聚集場所，易燃易爆化學危險物品生產、儲存、運輸、使用等單位的消防安全管理辦法，實現重點單位消防管理制度化；建立地下空間安全管理聯席會議制度，嚴格落實《北京市地下空間安全管理辦法》，加強地下空間安全管理；加快消防隊站建設，力爭2010年建成33個消防站，解決奧運村等部分地區消防隊站數量不足、分布不均問題。二是加強交通安全管理。通過嚴格執法、完善設施、運用科技、優化道路等措施，對事故多發點、交通堵點、秩序亂點進行綜合治理，緩解交通擁堵，減少事故發生；全面開展交通組織系統化、交通設施人性化建設，以精品街建設為重點，深入開展暢通工程和平安大道創建活動，進一步優化我區交通環境；建成以信息技術為主導，以計算機通信網絡和智能化指揮控制管理為基礎，集高新技術應用為一體的智能化道路交通管理體系，實現交通管理決策科學化、交通指揮調度智能化、執法管理數字化、信息網絡化、辦公自動化，形成路網格局合理，交通運轉高效的現代化城市交通管理體系，在全市率先基本實現交通管理現代化。三是加強生產安全管理。建立全區安全生產CIS子系統，重點監督管理好事關國計民生、百姓安全的燃氣、電力、電梯、鍋爐等設備的運行安全，制定《朝陽區安全生產重特大事故類型及發生后處置方案》，提高應急反應和救援能力；建立由建設部門牽頭，相關主管部門參加的以奧運工程為主體的工地安全管理機制，加強工地安全生產管理力度；引進科技創安機制，鼓勵、引導高風險單位提高事故預防的科技含量，最大限度地提高安全系數。四是加強對內部單位的安全管理。結合平安單位創建和公安內保網建設，加強對社會單位特別是無主管單位的安全管理，加強單位治保會建設，加強對社會單位中重點人的管理，落實國務院57號令要求，強化社會單位的安全防范。五是完善城市公共安全應急體系建設，建立健全公共安全預警、處置、指揮、善后等一系列工作體系，最大限度地確保公共安全。

（五）法律服務

1、開展全方位的法律服務。進一步規范立案程序，方便群眾訴訟。進一步完善執行公開制度，加大執行力度，切實維護當事人的合法權益。建立和完善一站式服務大廳，減少辦事環節，提高辦事效率。建立覆蓋全區的區、街鄉、社區三級法律援助網絡，切實保護弱勢群體的合法權益。進一步加強“148”法律服務專線建設，開通網上咨詢，為廣大群眾提供及時、快捷的法律服務。

2、加強法制宣傳教育。加強對朝陽區領導干部法律培訓中心的建設，進一步強化和規范領導干部法制教育；加強朝陽區青少年法制教育基地建設，強化朝中小學生法制宣傳教育工作；建設朝陽區普法網站，建立覆蓋全區的法制宣傳教育網絡；依托朝陽社區學院，建立社區干部法律培訓基地；加強區法律資料服務中心和朝陽普法廣場建設，深化其傳播法律知識、弘揚法律文化的功能，并以其為龍頭，帶動全區各基層單位法律圖書室和普法廣場的建設。

3、調整法律服務市場結構。進一步優化區域法律服務市場的結構和布局，在朝陽區農村城市化進程中，大力加強城鄉結合地區的法律服務，使42個街、鄉（地區）都有律師參與法律服務工作。逐步形成高科技園區、中央商務區、街鄉社區為樞紐的多層次、立體化的服務網絡，提高法律服務資源的利用率。

（六）隊伍建設

1、加強政法隊伍建設。以能力建設為重點，建設高素質的政法領導干部隊伍。加強對政法干警的素質培養，保證每名干警每年都要接受一次系統的業務培訓。加強干警在經濟、金融、管理、科技、外語等方面專業培訓，提高干警的綜合素質。加強學歷教育，到2008年全區政法干警具備大學本科學歷達到70％以上，具備英語中級口語水平的達到50％以上，全部具備計算機操作能力。加強國際交往，政法各單位每年都要派出一批專業人才同發達國家進行司法業務交流，提高朝陽政法隊伍在國際上的知名度。實施人才戰略，全力打造朝陽品牌，著力培養一批專家型、復合型法律人才，使其成為全市乃全國具有較高知名度的優秀法官、優秀公訴人、偵查能手。以開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動為契機，全面樹立朝陽政法隊伍“公正執法、熱情服務”，愛民、為民、親民的良好形象，到2008年全區政法各單位各項工作都要在全市名列前茅，并處于全國先進行列。

2、加強綜治隊伍建設。認真貫徹落實首都綜治委《關于進一步加強首都社會治安綜合治理基層基礎建設的意見》，明確街、鄉綜治辦的職責任務，配強配齊街、鄉綜治干部，加大對社會治安綜合治理主管領導、綜治辦主任、社區干部培訓力度，保持綜治干部相對穩定。加強群防群治隊伍建設，增加社區專職保安員人員，提高工資待遇，吸引優秀人員參加，建成以復員軍人為主體，具有一定專業技能和高中以上文化程度的專職隊伍，形成以公安干警為骨干、以專職保安為補充、以6萬名群防群控隊伍為依托的專群結合的安全穩定防控體系。

四、實施保障

（一）機制保障

堅持和完善條塊結合、以塊為主的工作機制，按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，強化領導責任制，各級黨委政府對安全穩定工作實行統一領導，切實擔負起保一方平安的責任。繼續完善一票否決制、責任倒查制、雙向掛牌督戰制和黃牌警示制等監督考核機制，建立完整的責任追究體系，明確職責，嚴格措施，嚴肅追究。

（二）基礎設施保障

改善法院辦公條件，新建一座法院辦公樓。加強“兩所一庭”建設，對三里屯、呼家樓等13個派出所進行改造；改善司法所辦公用房；新建望京、南磨房2個人民法庭，改擴建雙橋、大屯2個人民法庭。改善交通支隊辦公條件，新建朝陽交通指揮中心（含支隊駐地）；新建CBD交通指揮中心（含呼家樓執勤隊駐地）、望京執勤隊駐地、機場執勤隊駐地。

（三）裝備保障

加強公、檢等單位偵查物證技術領域的先進科技裝備，建立完善公安寬帶數據通信網絡和刑偵數據庫，加大警用通信工具、勘驗和偵控器材、防爆和排爆設備及各類專用警務車輛等高科技裝備的投入。全面提高政法各單位辦公設備和通訊設備的現代化水平，努力實現辦公自動化、管理電子化、通訊網絡化、執法科技化。建立優質、高效的后勤保障服務體系，實現規范化管理。到2008年全區政法各單位的裝備條件達到全國一流水平。

（四）財政保障 建立與政法事業發展相適應的政法經費投入和管理機制。按照“財隨事走，分級負擔，列入預算，確保需求”的原則，由區和各街鄉分別對安全穩定工作進行投入。屬于區級管理、建設的任務，在部門預算外，由區財政按當年財政收入1％的標準，對下的維護穩定經費進行預算，主要用于基礎設施建設、群防群治隊伍、重大安全保衛、重點地區治理、開展專項斗爭、安全創建活動、科技創安工程、法制宣傳教育等方面；街鄉維護穩定經費，由街鄉按照轄區實有人口每人不低于25元的標準自行安排，區財政負責監督，確保經費的落實；落實從優待警系列措施，改善干警福利待遇，解決干警住房困難，完善干警醫療保障，調動廣大干警的工作積極性。

第五篇：十堰市竹溪縣檔案事業十二五發展規劃

十堰市竹溪縣檔案事業“十二五”發展規劃

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊緊圍繞構建和諧竹溪這一目標，按照國家檔案局的工作部署，以法制建設為保障，以改革創新為動力，以基礎業務建設為抓手，以滿足社會各界檔案利用需求為目標，以檔案資源建設為核心，以檔案信息化建設為重點，堅定信心，團結奮斗，求真務實，開拓創新，加強行政管理，提升工作水平，加大檔案開放力度，優化檔案信息資源共享環境，推進“兩個體系”建設邁出更大的步伐，不斷增強檔案部門服務我縣經濟和社會發展大局的能力，促進檔案事業與社會各項事業協調發展。

二、“十二五”規劃目標和主要任務

“十二五”期間，我們堅持深入貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領檔案工作全局，緊緊圍繞我縣縣域經濟建設發展戰略，認真貫徹落實黨和國家關于檔案工作的方針、政策，堅持依法治檔，切實履行職能，積極為我縣工作大局做好各項服務工作，為構建社會主義和諧社會，建設和諧竹溪作出新的貢獻。其工作目標和主要任務是：

1、加強法制建設，推進依法管理，促進我縣檔案事業的健康、快速發展。

加大《檔案法》和《湖北省檔案管理條例》的宣傳貫徹力度，依法加強檔案行政、監督、檢查職能。進一步落實檔案執法責任制和檔案執法違法責任追究制，規范執法程序，完善執法手段，提高執法水平。建立法制統一、行為規范的檔案行政推進機制，認真貫徹執行《行政許可法》和檔案執法年檢制度，促進“依法治檔”事業的健康發展

2、拓寬服務領域，改進服務手段，進一步抓好檔案服務創新工作。

繼續加強“三農”檔案工作，提高鄉鎮檔案工作的整體水平，加強對村級建檔的業務指導工作。做好民生檔案、重點項目建設檔案、移民檔案和農村經營大戶檔案管理的監督指導工作，完善管理手段，提高管理水平。配合林權制度改革抓好林權檔案管理的制度建設和業務建設。做好現行文件服務中心和政府政務信息公開服務中心工作，加強硬件配置和數據錄入，加大現行文件的收集力度，改善服務水平，提高中心的社會知名度。

3、抓好基礎設施，推進業務建設，提高檔案工作的管理水平。

根據《湖北省發展和改革委員會、湖北省檔案局關于做好編制縣級綜合檔案館建設規劃工作的通知》（鄂發改投資[2009]701號）精神，繼續作好我縣館舍建設項目申報工作。以“五位一體”建設為重點，切實加強縣檔案館功能建設，做好編研利用工作，力爭縣檔案館晉升為國家二級綜合檔案館。認真貫徹實施國家檔案局8號令，不斷提升基層基礎檔案管理規范化、標準化水平。繼續開展檔案工作目標管理活動，做好復查換證工作，高標準、嚴要求，進一步促進機關、事業單位檔案工作規范化管理水平的提高。努力提高全縣檔案事業的宏觀管理和指導水平，在熱點、難點和新的業務走向上正確把握導向，并抓好典型示范工作，及時總結經驗進行推廣。

4、緊跟時代步伐，完善共享平臺，扎實推進檔案信息化建設。

抓好信息化規劃，加快檔案館數據庫建設，完善館藏檔案資料的目錄數據，著手建立全文數據庫，加大對檔案原件的保護，提高利用效率，同時加強對全縣機關事業單位檔案信息化建設的督促檢查和指導，提高全縣檔案管理的整體信息化水平。加強檔案信息網站建設，加強采編、充實內容，做好信息網上的檔案信息服務工作。認真貫徹國家檔案局《電子文件歸檔管理辦法》推廣電子文件歸檔管理經驗，從源頭上規范電子文件的管理。

5、服從服務大局，按照統一部署，做好縣委、縣政府按排的其它各項工作。

認真抓好黨風廉政建設，社會治安綜合治理和計劃生育工作，由一把手負總責，建立責任制和工作方案，分解任務，層層落實，確保全年無違法、違紀案件發生。做好百里長廊幫扶共建工作，盡其所能做好聯系貧困村和移民安置工作，為縣域經濟發展做出應有的貢獻。

三、主要措施

1、堅持依法行政，加強檔案行政執法檢查和專項檢查工作。縣檔案部門要全面履行法律賦予的職責，堅持依法開展檔案工作，依法管理檔案事業，依法做好檔案服務工作，保障檔案事業健康協調發展。

2、繼續爭取縣委、縣政府的重視和支持，把檔案事業發展規劃的主要指標列入竹溪縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃，將檔案事業經費列入同級財政預算，并積極爭取提高檔案事業經費比例，并逐年有所增加，積極爭取財政在檔案基礎設施設備、辦公現代化方面給予經費支持，為檔案事業發展提供政策和經費保障。

3、推進檔案管理體制創新和制度創新，拓寬檔案服務領域，加大依法監督力度，緊貼中心工作，緊扣時代主題，進一步增強檔案工作的時效性、針對性。

4、把檔案信息化建設納入縣政府電子政務工程建設，爭取信息化主管部門給予相應的政策支持與資金支持。

5、加強檔案人才隊伍建設，穩定檔案人員隊伍，造就一支能適應檔案事業發展需要的政治上可靠、業務上精良的檔案人才隊伍。

6、加強檔案宣傳工作，強化社會檔案意識，擴大社會檔案信息需求，培育檔案利用者和利用市場。