第一篇：紀檢監察案件檢查工作實施方案

紀檢監察案件檢查工作實施方案

按照“抓重點促全局，抓典型上水平，抓特色聚亮點，抓落實重實效”的四抓方針，確立2010年案件檢查工作實施方案如下：

一、總體思路和指導思想

抓自辦案件提高案件質量，抓基層辦案穩定案件數量，抓案件管理確保依法依紀辦案，積極探索新形勢下查辦案件的途徑和方法，加大查辦案件力度，進一

步提高案件質量，優化案件結構，同時程序和實體并舉，確保依法依紀辦案。

二、具體實施方案

（一）抓重點

1、加大案件查處力度，力爭年內查處1-2起在全縣影響的大案要案。

2、完善對基層的量化考評辦法，確保在特殊年份案件數量相對穩定。

3、改善案件結構，規范辦案程序，提高案件質量，進一步加強和改善辦案工作。

4、強化業務學習，熟練掌握辦案基本功，提高辦案人員依法依紀辦案的能力。

（二）抓典型

1、開展全縣-2010年度優質案件，辦案能手評選活動，促進案件查辦工作的整體發展。

2、深入剖析3-5起典型案件，充分發揮查案的治本功能，通過辦案查找發案單位在體制、機制方面的漏洞，提出整改建議。

3、在鄉鎮和縣直局委各抓一單位的案件查辦工作，重點總結推廣1-2起基層查辦案件的經驗，從而以點代面促全局。

（三）抓創新

1、建立案件預審制度。每起案件查結后，指定主辦人以外的人員，對案件查行預審，力爭把問題解決在室內，進一步提高案件質量和案(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）卷質量，提高辦案能力，增強大審理觀念。

2、建立案件主辦人競爭制度。對案件線索，實行公開競爭制度，根據競爭人辦案計劃的可操作性交辦案件，調動查辦案件的工作積極性，克服線索資源流失，增強辦案的責任心。

3、建立一案一總結制度。認真總結辦案經驗。結辦案中存的的問題及時進行糾正。

（四）抓落實

1、堅持每周五學習制度。針對年終考評中我縣在業務方面存在的問題，建議增加業務學習內容，提高案件查辦整體工作水平。

2、建立全縣辦案人員人才庫。本年為各級黨委換屆的特殊年份，建立采取集中時間，集中辦理，可以開展辦案月等活動，根據辦案人員屆時不足問題，可抽調人才庫中的辦案人材，參于到縣紀委所辦案件中或實行交流辦案格局。

3、嚴肅工作紀律和辦案紀律，嚴格執行各項辦案工作制度，杜絕各類違法違紀問題的發生。

4、強化程序意識，堅持實體與程序并重，嚴格按照《中國共產黨案件檢查工作條例》和《行政監察法》等法律法規辦案，不斷提高依法依紀辦案水平，做到文明辦案。

5、每起案件查結后，案件主辦人要負責寫出案發單位在制度機制方面存在的問題及整改建議，一個月內反饋給發案單位，實現案件“資源”的再利用。

6、下半年召開一次全縣案件交流會和優質案件辦案能手評先活動，以至2010年所辦案件為素材，探討總結好的辦案方法和技巧，取長補短，相互學習，推動整體辦案工作。

7、全年在市級或市級以上紀檢監察刊物上發表1-2篇案件剖析或經驗材料。

8、完成上級機關和本委領導交辦的其它工作。

第二篇：紀檢監察案件檢查工作

紀檢監察案件檢查工作 務必堅持原則

以人為本

胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上強調，要切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中。反腐倡廉建設貫徹落實以人為本，就要堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，切實維護人民群眾的根本利益；就要嚴格依紀依法辦事，切實保護黨員干部的合法權益。案件檢查作為紀檢監察機關履行職責的重要方式和手段，是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要工作。為此，必須堅決落實中央要求，自覺做到堅持原則、以人為本。

紀檢監察案件檢查是指紀檢監察機關依據《案件檢查工作條例》等有關法律法規規定，根據職權和管轄范圍，對反映黨員、黨組織和監察對象違反黨章、黨紀政紀和國家法律法規的行為，進行核實和調查的活動。其在反腐倡廉建設中具有重要作用，是維護黨的路線、方針、政策和國家法律、法規的重要途徑，是維護改革發展穩定和促進社會和諧的有力保障，是純潔黨的組織和干部隊伍、保持黨的先進性的重要保證，具有治本功能作用。

改革開放以來，各級紀檢監察機關始終保持案件查辦工作的強勁勢頭，嚴肅查辦懲處了一批腐敗分子，工作成效 明顯，人民群眾總體滿意。但我國當前正值經濟轉軌、社會轉型的關鍵時期，市場經濟體制還不完善，滋生腐敗的土壤和條件在短期內難以根除，黨員干部違紀違法問題仍然突出，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。要充分認識反腐敗斗爭的復雜性、長期性、艱巨性，自覺將反腐倡廉建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。一方面，要堅決懲治腐敗。堅持走群眾路線，建立人民群眾參與反腐倡廉建設工作機制，進一步暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。要嚴查黨員干部以權謀私案件，嚴查重點領域和關鍵環中的違紀違法案件，嚴查嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件以及重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件、商業賄賂案件、損害群眾切身利益的案件，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，對腐敗分子一查到底，依法嚴懲。按照《黨章》關于紀委承擔反腐敗組織協調的要求，建立執紀執法機關之間信息溝通、線索移送、疑難會商、力量互助、手段互補工作機制，形成懲治腐敗的合力。另一方面，要有效預防腐敗。加強理想信念教育，引導黨員干部把堅定的理想信念化作全面建設小康社會的實際行動，立足本職崗位，創造一流業績；加強黨的性質和宗旨教育，開展政治紀律教育，督促黨員干部堅定政治立場，樹立群眾觀點，始終與人 民群眾同呼吸、共命運、心連心；加強黨紀國法教育，教育黨員干部樹立守法觀念，模范遵守憲法和法律法規，提高廉潔自律意識；加強崗位廉政教育，把廉政要求融入崗位工作中，切實發揮教育的預防作用。加強反腐倡廉制度建設，著力提高制度執行力，防止權力濫用。

維護《黨章》和《憲法》，保障黨員干部的公民權利和黨員權利，既是紀檢監察案件檢查的出發點，又是其歸宿。案件查辦工作的對象是人，涉及黨員干部的政治生命，稍有不慎，便會損害黨員干部的合法權益。為此，要牢固樹立查實問題、懲處腐敗是成績，澄清問題、保護干部也是成績的執紀理念，既堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，又依紀依法保護黨員干部的合法權益。案件查辦工作中，要注意堅持八個原則，把握好四個環節。

在整個案件檢查過程中，包括各個階段和環節都要嚴格遵守從嚴治黨、從嚴治政；在法律和紀律面前人人平等；嚴格依紀依法履行職責；實事求是、客觀公正；以事實為依據，以黨紀政紀為準繩；保障黨員和行政監察對象合法權力；實行懲處與教育相結合；依靠黨組織和各級政府，堅持走群眾路線等八條基本原則辦事，不得違背，以確保案件檢查工作順利進行。同時，要正確把握信訪舉報。信訪舉報是群眾表達意愿、參與監督的重要方式。處理信訪舉報，要綜合分析，認真甄別，還原事實真相，依紀依法處理。對經不起邏 輯推敲、明顯反映不實的，或者道聽途說、捕風捉影的，甚至可能是誣告陷害的信訪舉報，直接采取存結的方式處理。對反映黨員干部作風、廉潔自律方面的問題以及輕微違紀違法的問題，更多地信任黨員干部，采取信訪說明書、信訪談話、警示函等方式處理，只要被舉報人能夠說清楚問題的，就予以了結。對查無實據的信訪件，或者經核查不需要追究紀律責任的信訪件，及時向被舉報人及其黨組織反饋核查結果，解除其后顧之憂。要正確把握案件調查。案件調查是查明事實真相的唯一途徑，必須堅持客觀公正的原則。要制定科學、合理、可行的調查方案，綜合分析案情，加強對證據的收集、鑒別，形成準確完整的證據鏈，嚴防偽證、錯證。要從嚴掌握“兩規”、“兩指”措施，嚴格使用條件，嚴格審批程序，確保安全文明、人性化辦案，堅決防止逼供、誘供、體罰和變相體罰現象，切實保障被調查人的合法權利。要正確把握定性處理。定性處理是正確、恰當處理違紀違法案件的關鍵，必須堅持寬嚴相濟、區別對待的原則。綜合分析違紀違法人員錯誤事實、性質、情節、后果、態度及一貫表現，定性意見要準確，處理建議要恰當，盡量做到恰如其分、輕重適度、不枉不縱的處理。對嚴重違紀的，堅決予以懲處；對一般違紀的，立足教育和挽救；對輕微違紀或者涉案不深的，盡量予以解脫。要正確把握案件查辦的手續和程序。案件檢查必須按照有關規定，嚴格履行必要的手續和遵 循法定的程序，保證辦案工作規范有序進行。

慶陽市紀委 李會軍(***)趙長青

第三篇：2010年全市紀檢監察案件檢查工作要點

2010年全市紀檢監察案件檢查工作要點

作者：ags

出自：許昌廉政網

發布時間：2010-4-12 11:11:34

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2010年，全市紀檢監察機關案件檢查工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀和黨要管黨、從嚴治黨方針，緊緊圍繞中央、省、市紀委全會的整體部署，按照“加大力度、突出重點、強化措施、提高質量、確保安全”的工作要求，創新辦案機制，進一步加大辦案力度，確保辦案安全，促進市委“一爭四推三提升”等重大戰略決策的貫徹落實，為我市爭當“科學發展示范市”提供堅強的紀律保證。

一、提高認識，增強做好案件檢查工作的政治責任感

當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻，腐敗現象仍然沒有從根本上得到遏制，違紀違法案件仍處于易發、多發期。查辦違紀違法案件，是紀檢監察機關的一項最基本的職責。各級紀檢監察機關一定要進一步增強政治意識、責任意識和憂患意識，牢固樹立“查辦案件是盡職、有案不查是失職”的觀念，把案件工作擺上突出位置，切實加大辦案力度。

二、突出辦案重點，改善案件結構

要突出辦案重點，下功夫改善案件結構，市、縣兩級紀委監察局做到“四個上升”，即查處率、要案率、重處分率、貪污賄賂案件率要上升。

（一）突出重點人員。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀政紀的案件。

（二）突出重點問題。

1、嚴肅查處貪污賄賂、腐化墮落、濫用職權、失職瀆職案件，堅決懲處利用人事權、行政審批權、行政執法權和司法權謀取非法利益的行為。

2、嚴肅查辦侵害群眾利益案件、群眾性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，對影響民生改善和社會穩定的違紀違法行為，要堅決予以查處。

3、嚴肅查辦嚴重違反組織人事紀律的案件和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

4、按照市委“執行力提升年”的決策部署，堅決及時查處影響惡劣的消極腐敗案件。

（三）突出重點領域。

1、從嚴查處黨政領導機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門的違紀違法案件。

2、嚴肅查辦工程建設領域腐敗案件和商業賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度。

3、注重查辦房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域和環節的案件。

三、抓好自辦案件，提升辦案質量

市、縣兩級紀委監察局要按照省紀委 “一級帶著一級干、一級干給一級看”的要求，突出抓好自辦案件，提高自辦案件比重，通過自辦案件體現對基層辦案工作的指導，體現加大辦案力度，提升案件檢查工作質量。

（一）注重拓寬案源。市、縣兩級紀委監察局要及時排查篩選舉報線索，集中力量查辦領導干部貪污賄賂、失職瀆職等有影響的大案要案。要擴大辦案成果，深挖窩案、串案；注重從廉潔自律、糾風等專項治理工作中挖掘案件線索；積極從執法機關獲取案件線索。

（二）推行案件主辦人制度。推行案件主辦人制度，實行主辦人競爭制、終身負責制。

（三）講究辦案方法與策略。案件查辦人員要在嚴格使用黨紀法規的同時，積極探索新形勢下查辦案件的新辦法、新思路。要做好初核工作，提高案件成案率，實現良好的政治、社會和法紀效果。

（四）堅持實體程序并重。

1、堅持“實事清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的方針，把每一起案件都辦成鐵案。

2、要進一步規范辦案程序，把依紀依法辦案的要求貫穿到案件查辦的每一個環節。

3、實行依紀依法辦案監督員制度，切實加強對辦案全過程的監督。

4、辦案人員要增強接受監督的意識，提高依紀依法、安全文明辦案水平。

（五）重視發揮查案的治本功能。堅持重大典型案件“三報告一建議一整改”制度，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方風氣。

四、完善辦案機制，加強基層辦案

（一）完善基層辦案機制。市紀委監察局要研究制定市直派駐機構協同辦案機制，整合辦案資源。縣（市、區）紀委監察局要進一步完善落實“三位一體”辦案機制。

（二）完善協同辦案機制。根據領導分工調整情況，調整市委反腐敗協調小組組成人員。定期召開反腐敗協調會議，建立健全協同辦案制度，進一步形成懲治腐敗的合力。

（三）完善辦案獎懲機制。市紀委在全市推行“雙優”評選，組織開展優質案件和優秀主辦人評選和表彰。對辦案有功人員，給予物質和精神獎勵；對出現安全問題和違紀違法問題的，嚴肅追究責任。

（四）完善基層辦案督導機制。市紀委每季度召開一次縣（市、區）案件檢查工作例會，交流、研討案件檢查工作。市、縣兩級紀委要對基層辦案人員、經費、裝備落實情況進行檢查。

五、強化安全意識，確保“雙零目標”

（一）強化安全意識、責任意識。要從維護黨和政府及紀檢監察機關形象的政治高度，從加大辦案力度與依紀依法、安全文明辦案有機統一的高度，充分認識加強辦案安全工作的重要性和緊迫性，牢固樹立服務大局、依紀依法、安全文明和廉潔辦案的理念。

（二）明確安全責任。各級紀檢監察機關負責同志要對辦案安全工作親自過問、重大問題親自解決、重大事項親自協調；分管領導要負主要領導責任，切實把辦案安全工作作為重要工作牢牢抓在手上；辦案部門負責人要負直接領導責任，切實履行查辦案件和辦案安全的雙重職責；調查組組長作為第一責任人，要全面負責各項辦案安全措施的落實；辦案人員要對辦案安全工作負直接責任，采取有效措施防范安全事故的發生。

（三）正確使用“兩規”等辦案措施。使用“兩規”措施要按照“堅持使用，慎重使用，確保安全”原則，嚴格使用權限，嚴格把握條件，嚴格報批備案，嚴格控制“兩規”人數和時間。

（四）加強辦案場所的監督管理。市紀委監察局要進一步完善辦案場所設施，加強辦案場所管理。縣（市、區）紀委監察局有條件的要設立專門的辦案場所，條件暫時達不到的要設立專門的談話場所，配備必要的監控設備，做到對談話過程進行全程錄音錄像，并妥善保管現場談話原始記錄、錄音錄像資料。

（五）嚴格落實辦案安全檢查制度。全市各級紀檢監察機關要嚴格執行辦案安全“分級負責、案案有檢查、月月有報告”制度，分管領導對自辦案件的辦案安全工作要做到每月“案案有檢查”。

六、提高自身素質，加強隊伍建設

各級紀檢監察機關要組織辦案人員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，增強法制觀念，強化政治意識、大局意識和服務意識；加強業務技能培訓，加強對法律法規、黨紀政紀等業務知識的學習，使辦案人員適應辦案工作的需要；強化辦案人員紀律意識，增強紀律觀念，堅決抵制各種誘惑和不正之風；要加大對案件工作的投入，在人力、物力、財力上向案件工作傾斜，配齊配強辦案人員，保持辦案隊伍相對穩定。2006年全縣案件檢查工作要點

查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子，是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段，是維護改革發展穩定大局的政治保證。2006年，全縣各級紀檢監察機關要充分認識查辦案件的重要性和緊迫性，把查辦案件作為重要職責和重要任務，堅定不移地抓好案件查辦工作。

一、明確指導思想，把握辦案重點 1、2006年全縣案件檢查工作的指導思想是：要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和為指導，緊緊圍繞“十一五”規劃和中央、省、市紀委整體工作部署，按照“提高質量、改善結構、規范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作，為全面貫徹落實科學發展觀和加快發展、科學發展、建設和諧襄城提供堅強的紀律保證。2、2006年，全縣各級紀檢監察機關要重點查辦：①發生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件；②領導干部濫用權力，貪污賄賂的案件；③認真查辦請客送禮、跑官賣官、拉選票的案件；④認真查辦國家工作人員利用職權謀取私利的案件，特別是那些不給好處不辦事，給了好處亂辦事的案件；⑤行政機關及其工作人員不作為、亂作為和侵害投資者權益，干擾企業生產經營，影響經濟發展環境的典型案件；⑥認真查辦商業賄賂案件；⑦嚴重侵害群眾利益的案件，尤其是發生在安全生產、食品藥品安全和社會穩定等方面的失職瀆職案件；⑧發生在金融、工程承包、土地管理、政府采購、以及國有資產嚴重流失的案件。

二、強化辦案措施，提高辦案質量

辦案工作要堅持以事實為根據、以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚、證據確鑿、處理恰當、手續完備、程序合法，確保所辦案件經得起歷史和實踐檢驗。

1、增強責任意識。對案件的查辦堅持定領導、定人員、定責任、定方案，逐步試行案件主辦人制度。

2、重事實、重證據。認定錯誤事實，須有確實、充分的證據，要認真收集、鑒別和使用證據，發現證據存在疑點或含糊不清的，應重新取證、補證，嚴防偽證、錯證。

3、準確定性量紀。正確區分違紀行為與非違紀行為，準確區分不同類別的違紀行為，嚴格執行量紀標準，作出恰當處理。

4、嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》關于從輕、從重、減輕、加重處分和免予處分的規定，做到寬嚴相濟。正確運用紀律處分與組織處理兩種方式，對需減輕處分或作出其他處理的，要按規定的權限和程序履行報批手續。

5、要加大對違紀違法人員經濟處罰和追繳違紀違法款物的力度，積極發揮經濟處罰手段在遏制腐敗中的作用。

6、要認真落實完善重大典型案件“一案兩報告”制度，發揮查辦案件在治本方面的積極作用，突出其政治、經濟和社會效果。

三、加大辦案力度，改善案件結構

１、查辦案件是紀檢監察機關的一項重要職能，是人民群眾衡量反腐敗工作成效的一個重要標志。當前仍然是腐敗易發多發期，查辦案件工作不能減弱，必須繼續加大辦案力度，保持對腐敗分子的高壓態勢。體現在辦案數量上，不能有大起大落，對辦案工作相對薄弱的地方和部門，要進行重點督導和幫助。

２、在穩定辦案數量的同時，要注重改善所辦案件的結構，著重查處那些比較重要或復雜的案件，以提高震懾力，增強教育效果。

四、規范辦案程序，依紀依法辦案 查辦案件是一項政治性、政策性很強的工作，必須嚴格按照黨內法規和國家法律法規的規定履行辦案程序，要強化程序意識，堅持實體與程序并重，保證辦案工作規范有序進行。

１、嚴格案件線索受理程序。辦案部門和辦案人員人各種途徑掌握和發現的案件線索，要及時報告，經集體研究后作出處理，不得擅自處置。

２、嚴格初步核實（初步審查）程序。對涉嫌違紀的問題，需進行初步核實的，必須按規定履行報批手續。經初步核實，對有違紀事實，需要追究紀律責任的，應及時辦理立案手續；對不需要追究紀律責任的，應嚴格按照有關規定處理。

３、嚴格立案和調查程序。所有案件的立案，必須嚴格履行審批程序，遵守審批時限規定；要嚴格按規定調查取證，嚴格遵守案件調查時限規定；要嚴格依據法律法規辦案，穩妥、慎重、有效地使用“兩規”、“兩指”等辦案措施，嚴格使用權限，嚴格把握條件，嚴格審批程序，嚴格備案程序，嚴格工作紀律，堅決防止發生違紀違法行為和意外事件；要嚴格執行各項辦案工作制度；案件調查結束，案件檢查部門要按規定將證據和程序兩方面的材料，全面及時地移送案件審理部門。

４、嚴格辦案環節備案程序。實行辦案環節備案制度，在嚴格履行審批程序的同時，必須將辦案過程各環節的有關材料及時送案件管理部門備案，確保辦案程序合法、辦案手續完備。

5、要堅持文明辦案，樹立懲治腐敗與保護公民和黨員合法權益并重的意識。要堅持懲前毖后，治病求人的原則，善于運用政策，做到該嚴則嚴，該寬則寬，寬嚴相濟，區別對待。

五、加強隊伍建設，提高干部素質

提高辦案人員素質，努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的辦案隊伍，是做好新形勢下辦案工作的重要保證。要按照胡錦濤總書記提出的“為民、務實、清廉”的要求，把隊伍建設擺在突出位置抓緊抓好，確保辦案人員在尖銳復雜的斗爭面前經受住考驗，不出問題。

１、要組織辦案人員認真學習政治理論和業務知識，提高自身的政治素質和業務素質。要在辦案隊伍中大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，積極探索辦案工作規律，不斷改進辦案方式和方法，提高辦案工作整體水平。

2、進一步學習貫徹中、省紀委六次全會和市紀委五次全會及全省紀檢監察機關案件查辦暨案件管理工作會議精神和《中央紀委關于完善查辦案件協調機制，進一步改進和規范“兩規”措施的意見》（中辦發[2005]28號）、《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》（中紀發[2005]7號）、《關于加強和改進新形勢政案件管理工作的意見》（中紀辦發[2005]20號）文件精神，要結合實際，研究制定加強和改進查辦案件工作的具體措施，不斷提高依紀依法辦案水平。

3、各組紀檢監察機關要從關心、愛護干部的角度出發，對執紀辦案人員要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。要把加強工作紀律尤其是辦案紀律作為一件大事抓緊抓好，對待以案謀私、以權謀私的違紀違法行為要從嚴查處，決不護短。

4、執紀人員要增強宗旨觀念，忠實實踐“三個代表”重要思想，認真履行職責，積極完成辦案工作任務，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

2008年全縣案件檢查工作，以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省、市、縣紀委全會的會議精神，在縣委、縣政府和上級紀檢監察機關的領導下，堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，突出重點、扎實工作，認真落實辦案工作責任制，進一步加大查辦案件工作力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，嚴肅查處影響勉縣經濟發展、社會和諧穩定的典型案件。加強案件剖析，健全制度，充分發揮查辦案件的治本功能。

一、緊緊圍繞縣委、縣政府和上級紀檢監察機關的工作要求，以服務經濟建設為中心，堅決查處破壞改革、阻礙發展、影響穩定的違紀違法案件

一是查辦重點部門和重點領域黨員領導干部違紀違法案件。以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易和權色交易的案件。嚴肅查辦在重點工程項目中發生的違規招標、弄虛作假，套取資金的案件；利用組織人事權、司法權、審批權、行政執法權索賄受賄、徇私舞弊，謀取非法利益的案件；領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。二是查辦商業賄賂案件。嚴肅查辦商業賄賂案件。即要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。重點查處工程建設、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷以及其他領域的商業賄賂案件。對手段隱蔽、性質嚴重的商業賄賂行為及時查處，堅決懲治違紀違法人員，以實際成效取信于民。三是查辦失職瀆職案件。嚴肅查處各級領導干部在工作中不履行職責或責任心不強、麻痹大意，造成一定的政治影響和經濟損失，損害了國家和群眾利益的案件。四是查辦嚴重侵害群眾利益的案件。紀檢監察機關要堅持體察民事、民情，關注民生、民意，把維護人民群眾利益貫穿于辦案工作始終。今年要嚴肅查辦涉及教育、醫療系統收費問題，糧食直補、退耕還林、通村道路硬化等損害群眾利益的熱、難點案件并要加大力度查辦。五是查處行政不作為亂作為的案件。加大對縣委、縣政府確定的中心工作和重大項目的監督檢查，嚴肅查辦違反黨的政策，不履行和不正確履行職責，不作為、亂作為的案件。

二、增強責任意識,全面落實辦案工作責任制

查辦案件是紀檢監察機關的重要職責，實行辦案工作責任制是必然趨勢，全縣各級紀檢監察組織要切實把多辦案、辦大案作為紀檢監察機關工作的主線。一要堅持有案必查。加大查案工作力度，做到有案必查，違紀必究，該初核要初核，該立案調查要立案，該處理執行的要處理執行，該移送的要移送。二是要集中力量查辦大案要案。要進一步加大工作力度，積極組織力量，力爭突破一些有影響的大案要案。三是要進一步明確辦案工作責任。各單位要明確分工，落實責任。要建立健全案件線索排查制度。一旦收集和掌握有價值的案件線索，要組織力量認真調查。四是要加強檢查考核和獎懲。本著實事求是、分級負責、獎勵與考核相銜接的原則，對各級的辦案情況進行考核。對在查辦案件中成績突出的單位和個人，要給予表彰；對辦案不力、有案不查、壓案不報的，視情節追究有關領導和人員的責任。

三、嚴格依紀依法查辦案件，不斷提高辦案工作質量

堅持依紀依法辦案，注重辦案程序，充分應用證據，是我們查辦案件的指導思想和要求，必須使之貫穿于查辦的每一個案件中，使查辦的每一個案件都有理有據，經得起歷史的檢驗。一要堅持文明辦案。要牢固樹立懲治腐敗與保護公民和黨員的合法權利并重的意識。在查辦案件中，要尊重被調查人的申辯權，充分運用思想政治工作耐心教育，促其反省，主動陳述自己的問題和錯誤。二是要正確使用辦案措施。在辦案工作中，充分正確用好紀檢監察機關調查案件的權

利和組織措施，對于“兩規”措施的使用，要做到“敢用、慎用、善用、安全用”。三是要提高組織協調，合力攻堅辦案的工作能力。案件組織協調發揮的作用越大，辦案的成效也越大。要切實加強對辦案工作的領導，完善組織協調機制，調動一切積極因素，依紀依法組織整合辦案資源。四是要拓寬案源，提高辦案質量。要主動到人民群眾去搜尋案件線索，積極從信訪舉報中篩選有價值的案件線索，從執法、糾風、審計和專項檢查中發現案件線索，從經濟工作的重點、改革的難點、社會關注的焦點和群眾反映的熱點問題中去發現問題，注重從正在辦理的案件中去深挖串案，窩案、團伙案，實行案件舉報獎勵制度。

四、堅持發揮查辦案件的治本功能，形成懲防合力的重要手段

一是要抓案件質量分析。對查結后的案件，辦案人員不但要寫出案件調查報告，還應寫出案發原因與教訓的案件剖析報告，對全縣階段性發案情況進行分析總結。二是要抓案發單位問題整改和長效機制建設。對辦案過程中發現發案單位在管理、監督等方面的問題，及時下發紀檢監察建議書，要求整改、糾錯，要幫助其建章立制，堵塞漏洞。三是要抓案件的警示教育。在查辦案件中，要對涉案人員進行黨風廉政和遵紀守法教育，同時通過他們教育其親屬、朋友以及身邊工作人員，從而起到查辦一案，教育一片，穩定一方的作用。必要時要到案發單位和相關單位召開警示教育大會，通報案情，剖析案件，增強教育的針對性。把辦案是最好的教育落到實處。四是要抓受處分人員的跟蹤回訪，使其吸取教訓，重新振作起來。同時，協調有關單位在政策和規定范圍內，幫助他們解決一些工作和生活中的困難。全縣紀檢監察干部要牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立法紀觀念、政策觀念、程序觀念和證據意識、安全意識。銳意進取，開拓創新，圓滿完成各項工作任務。

2008年全市紀檢監察機關案件檢查工作要點

作者：ajss

出自：許昌廉政網

發布時間：2008-5-20 16:20:41

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2008年，全市紀檢監察機關案件檢查工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持從嚴治黨、從嚴治政，圍繞中央、省、市紀委全會的整體部署，按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規范程序”的要求，創新辦案機制，加大辦案力度，為我市科學發展、和諧發展、加快發展，實現富民強市目標提供堅強的紀律保證。

一、進一步提高思想認識

黨的十七大報告強調，全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。省委常委、省紀委書記葉青純同志明確指出，查辦案件工作是紀檢監察機關的中心環節和主要任務，要放在突出的位置抓緊抓好。從我市看，當前一些領域違紀違法案件呈易發多發態勢，表現形式各異，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，任務依然艱巨，我們必須把查辦案件作為中心工作，擺上突出位置，以更堅決的態度，更有力的措施，更扎實的工作，繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭。因此，各級紀檢監察機關要進一步統一思想，充分認識查辦案件在反腐倡廉建設中的重要地位和作用，始終把查辦案件工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要任務抓緊抓好抓出成效。

二、落實辦案措施，加大辦案力度

1、進一步加強同組織、人事、公安、檢察、法院、財政、審計、信訪等部門的協調配合，認真落實聯席會議制度、定期相互移送案件材料制度、協同辦案制度，不斷完善辦案協作機制，增強突破大案要案的整體合力。

2、加強對辦案工作的協調、指導和監督。對辦案工作相對薄弱的地方和部門，特別是長期沒有案件的單位和鄉（鎮），市、縣兩級紀委要派專人進行督導，分析原因，幫助整改。對于案件總量非正常下降的地方和部門，要及時對紀委書記（紀檢組長）談話提醒。

3、建立辦案獎懲機制。市、縣兩級紀委監察局要落實辦案獎懲機制，對辦案有功人員，按照責任輕重、貢獻大小，給予物質和精神獎勵，特別突出的，給予提拔重用。對出現問題的，也要按問題性質、損失大小和影響程度，嚴肅追究責任。要通過創新辦案機制，激活內動力，創造有利于辦案人員成長、促進優秀人才脫穎而出的工作環境。

4、加大對辦案工作的投入。配備辦案工作必需的車輛、計算機、書籍等，以適應辦案工作的要求。要認真研究落實固定辦案場所建設。

5、重視發揮查案的治本功能，堅持重大案件“三報告一建議一整改”制度，針對案件中暴露出的問題，查找體制機制制度方面的原因，幫助發案部門和單位總結教訓，促進預防腐敗機制的建立和完善，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方風氣。

三、突出辦案重點，改善案件結構

1、突出重點人員。認真查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀政紀的案件。市紀委監察局重點查辦縣（處）級干部案件，縣（市、區）紀委監察局和市直辦案協作區各單位重點查辦鄉（科）級干部案件。對群眾反映強烈、比較復雜的鄉（科）級干部案件，市紀委監察局將視情況進行直查快辦。

2、突出重點部位。對發生在黨政領導機關、行政執法機關、司法機關和經濟管理部門的違紀違法案件要從嚴查處。

3、突出重點問題。（1）官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；（2）規避招標、虛假招標、非法批地批礦、低價出讓土地和礦產資源或擅自變更規劃獲取利益的案件；（3）在企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件；（4）嚴重違反組織人事紀律的案件；（5）利用司法權索賄受賄、徇私舞弊的案件；（6）為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；（7）重點領域和重點方面的商業賄賂案件。

4、突出重點領域。認真查辦干部人事、司法、工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經濟領域發生的案件，積極查辦基層發生的嚴重侵害群眾利益的案件。

5、著眼提高案件質量，下功夫改善案件結構。做到“四個上升”，即查處率、要案率、重處分率、貪污賄賂案件率要上升。

四、抓好自辦案件，提高辦案質量

市、縣兩級紀委監察局要把抓好自辦案件放在突出位置，切實抓緊抓好。要集中力量查辦在當地有影響的大案要案，大幅度提高市、縣兩級紀委自辦案件比重。

1、拓寬案源，注重查處案中案。要加強對在辦案件的搜證力度，挖掘和發現有價值的案件線索，注意挖掘深層次問題；注意在辦案過程中挖掘案件線索，擴大辦案成果，突破窩案、串案；注重從廉潔自律、糾風等專項治理工作中挖掘案件線索；從加強與有關執法機關的聯系中獲取案件線索。要講究辦案策略與方法，進一步提高案件線索的初核成案率。

2、明確責任，建立完善辦案工作責任機制。要加強對辦案工作的領導，全面推行領導負責制，各級紀檢監察機關主要領導同志要對查辦案件工作負總責，分管領導干部要分工負責。紀委書記要經常聽取案情匯報，研究辦案措施，對重要案件直接領導，一線組織、一線指揮；復雜案件組織協調，統一指揮。實行定任務、定領導、定人員、定責任、定方案，保證辦案工作健康運行。

3、實行案件主辦人制。全面實行案件主辦人制度，對案件定標準、定時限、定獎懲。通過主辦人競爭制、主辦人對辦案人員辭退制、主辦人對所辦案件終身負責制等措施，為辦案人員鼓勁加壓，創造有利于辦案人員成長、促進優秀辦案人才脫穎而出的工作環境。

五、加強基層辦案，穩定辦案總量

1、抓好縣、鄉兩級紀委辦案工作。每季度召開一次縣（市、區）案件檢查工作例會，匯報、交流、研討案件檢查工作。縣（市、區）紀委監察局掌握的舉報線索要及時篩選，對可查性強的問題，要集中力量查辦。鄉（鎮）紀委對案件線索要做到有一件查一件，件件有著落，事事有結果，切實解決一些鄉（鎮）辦案“空白”問題。

2、加強市、縣兩級協作區辦案工作。市直辦案協作區各單位對科級干部的信訪舉報要做到件件有著落，每季度要向協作區報告一次工作情況。市、縣兩級紀委要采取領辦案件、定期聽取匯報等形式，切實加強對協作區案件查辦工作的督促指導。

3、實行案件線索集中排查上報制度。根據省紀委要求，市紀委縣（市、區）紀委、市直辦案協作區各單位鄉科級干部案件線索實行“下管一級”，各縣（市、區）紀委對案件線索也要“下管一級”。上級機關對集中排查報備的案件線索，要在篩選的基礎上實行交辦、督辦。

六、強化程序意識，嚴格依紀依法辦案

1、進一步強化程序意識，堅持實體與程序并重，嚴格執行各項辦案制度，堅持把依紀依法的要求貫穿到辦案過程的各個環節。

2、正確使用“兩規”、“兩指”等辦案措施，嚴格使用權限，嚴格把握條件，嚴格報批備案，嚴格工作紀律。

3、把依紀依法扎實取證放在首位，堅持實事求是，重事實、重證據、重調查研究，切實做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法。

4、堅持文明辦案、安全辦案，樹立懲治腐敗與保護公民和黨員合法權益并重的意識，堅決防止在案件查辦過程中發生違紀違法行為和意外事件，實現辦案人員零違紀、辦案對象零傷亡的“雙零目標”。

七、加強隊伍建設

1、加強思想建設。組織辦案人員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀、社會主義和諧社會等重大戰略思想。堅持做到講政治、講大局、講團結、講原則，進一步強化政治意識、大局意識和服務意識。

2、加強組織建設。要配齊配強辦案人員，保持辦案隊伍相對穩定，保證每個紀檢監察室要有足夠的辦案人員在崗在位。

3、加強業務學習。加強對辦案人員特別是新進人員的知識和技能業務培訓，使辦案人員能夠適應辦案工作的需要。

4、加強紀律作風建設。辦案人員要強化紀律意識，增強紀律觀念，模范遵守憲法法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律特別是辦案紀律，堅決抵制各種誘惑和不正之風。

第四篇：紀檢監察案件檢查工作的意見

紀檢監察案件檢查工作的意見

為加強全縣各級紀檢監察機關案件檢查工作，堅決查處各類違紀違法案件，發揮案件檢查工作在全縣經濟社會發展中的作用，充分調動各級紀檢監察機關案件檢查工作人員的積極性，根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《監察機關調查處理政紀案件辦法》的有關規定，經縣紀委常委會和縣監察局局長辦公會研究

同意，現就全縣紀檢監察案件檢查工作提出如下意見。

一、強化思想認識加強辦案領導

查辦違紀違法案件是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的基本職責，是懲治腐敗的重要手段，是貫徹從嚴治黨、依法行政、推進反腐倡廉建設的重要任務，是建立懲治和預防腐敗體系的基礎性環節，是構建社會主義和諧社會的重要保障。全縣各級紀檢監察機關要充分認識案件檢查工作的重要性、長期性和艱巨性，嚴格按照“嚴肅紀律、懲治腐敗、優化環境、維護穩定、促進發展”的案件檢查工作指導思想，牢固樹立圍繞縣委縣政府中心工作和全縣大局查辦案件的意識，堅持有案必查，查案必嚴,繼續保持查辦案件的強勁勢頭。要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查辦發生在老百姓身邊的侵害群眾利益的案件。要通過查辦案件，使教育更有說服力，制度更有約束力，監督更有威懾力。全縣各鄉鎮黨委政府、縣直各部門要高度重視案件檢查工作。各級紀檢監察機關要加強對案件檢查工作的領導，定期召開案件檢查工作會議，研究和解決案件檢查工作中出現的困難和問題，主要領導要親自抓案件檢查工作，分管案件的領導要深入案件檢查一線，其他領導要嚴肅查辦分管范圍內的案件，積極協助案件檢查工作。要采取有效措施解決“能力不強不會辦案，顧慮太多不愿辦案，膽子太小不敢辦案”的問題，切實樹立案件檢查人員鐵面無私、一身正氣的形象。

二、嚴格辦案要求提升辦案質量

要嚴格依紀依法辦案，不斷提高依紀依法辦案的能力和水平。在案件檢查中，要嚴格按照中央紀委《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》的有關要求查辦各類違紀違法案件，嚴肅執行紀律，嚴格辦案程序，正確使用辦案措施，保障被調查處理人的合法權利，切實維護紀律的嚴肅性。要正確處理好案件檢查與縣域經濟社會發展的關系，把握好遏制腐敗與保護改革的關系，掌握好懲處違紀違法人員與保護他們合法權利的關系，運用好組織處理與紀律處分兩種方式，最大程度地發揮案件檢查工作的政治、經濟和社會效果。注重案件質量的提高，把辦“鐵案”作為案件檢查工作的不懈追求，按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的二十四字方針，重事實，重證據，使案件能夠經受歷史的檢驗。

三、突出辦案重點發揮辦案效益

全縣各級紀檢監察機關要圍繞縣委縣政府的中心工作開展案件檢查工作，把案件檢查工作融入到全縣工作大局之中。要著力查辦各級黨員干部違反政治紀律的案件，利用各種公共事務管理權、行政執法權謀取私利、破壞全縣發展環境的案件，基層干部貪污挪用各種新農村建設資金、財政專項資金和惠農資金的案件，各類侵害群眾利益的案件（尤其是安全生產、食品藥品安全、土地管理、環境保護等方面的失職瀆職案件），群體訪、重復訪等涉及社會穩定及違法建設、重大安全責任事故背后可能隱藏的腐敗案件，違犯中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的案件，工程建設、商品購銷等領域中的商業賄賂案件。認真落實案件“三個報告”移送審理制度，即：案件在移送審理時必須將案件調查報告、案件剖析報告和案件總結報告同時移送審理部門。要把案件分析納入到案件檢查的重點工作內容中來，加大案件查辦后相關工作的力度，對案件中出現的規律性、普遍性、典型性問題提出治理對策，全面發揮案件檢查的治本功能，促進相關體制、機制和制度的建立和完善，為全縣經濟社會發展營造良好的環境。

四、健全體制機制理順辦案體系

進一步明確領導體制，認真落(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）實黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠人民群眾的支持和參與的領導體制。進一步完善反腐敗查辦案件工作協調機制，嚴格執行縣委《關于加強反腐敗查辦案件組織協調工作的實施方案》，在縣委反腐敗案件協調小組的領導下，縣紀委監察局認真履行好黨章和行政監察法賦予的組織協調職能，充分發揮各職能部門的作用，充分利用方案出臺的各項工作措施，加大各部門之間的協調配合力度,提高有效突破大案要案的能力；積極推行“一體化”辦案模式，整合檢察、公安、法院、審計、稅務、工商等各方面的力量，形成辦案整體合力。大力推廣全員辦案機制，委局機關各室要根據各自職能辦理職責范圍內的案件。各鄉鎮紀委、縣紀委派駐縣直各部門紀檢組要切實履行案件檢查職能，認真查處職責范圍內的違法違紀案件。建立案件協辦機制，以縣紀委

監察局案件檢查一、二室為龍頭，以各鄉鎮紀委、派駐紀檢組為基干力量，開展協助辦案、聯合辦案和集中辦案活動，激活基層辦案力量，提高基層辦案水平。落實案件主辦人機制，全縣各級紀檢監察機關查辦各類案件，必須明確案件主辦人，實行案件主辦人負責制，明晰相關人員職責，增強責任意識，嚴肅追究質量問題案件和錯案案件主辦人及相關人員的責任。推行案件檢查分片指導督查機制，全縣按地域和行業、以鄉鎮和部門為單位，分成片區，每一名委局案件檢查人員負責一個片區案件檢查的指導和案件質量的督查，消除案件查辦“空白”鄉鎮,督促指導部門辦案。健全案件辦理的后勤保障機制，委局機關和各鄉鎮各部門在經費、人員、車輛等后勤保障上優先案件檢查工作，為辦案提供有力的支撐。凡是“兩規”“兩指”的案件，都要有專人負責后勤保障工作，要有專車在辦案點值班。完善案件檢查激勵機制，在經濟和政治待遇上用足政策，按照有關規定，對在辦案中有突出貢獻的案件檢查人員，給予適當的獎勵。

五、嚴肅辦案紀律確保辦案安全

全縣各級紀檢監察機關及其工作人員要強化紀律意識，重視案件查辦安全工作，牢固樹立“沒有安全就沒有案件”的理念。分管和主管案件檢查工作的領導對案件查辦安全負有領導責任，案件主辦人是案件查辦安全的第一責任人。在辦案工作中，要嚴格按照各種紀律辦事，確保辦案安全。一是要嚴守保密紀律。嚴禁泄露案情，嚴禁擴散案件證據材料。案件辦理結束前，不得向外界透露案情，案件辦理結束后，應當經批準后以組織的名義通過正規渠道發布案情；案件資料由案件主辦人負責保管。對因在保密紀律方面出現問題的，要嚴肅追究其紀律或法律責任，并調離紀檢監察隊伍。二是要嚴格辦案程序。要把程序貫穿于辦案和調查取證的全過程，牢固樹立不講程序就是違紀違法的意識。不符合程序的案件一律不得移送審理。三是要嚴格執行回避制度。案件辦理人員必須嚴格遵守紀律檢查機關案件檢查工作條例和監察機關調查處理政紀案件辦法中對回避的相關規定，并按程序提出回避要求。四是規范使用“兩規”“兩指”措施。在使用上述措施時，必須嚴格按照省紀委《關于進一步改進和規范“兩規”措施的實施意見》和監察機關使用“兩指”措施的有關規定進行，并嚴格遵守工作紀律，建立安全責任制，切實落實案件調查方案和案件安全方案雙呈報制度，主要領導、分管領導、主管領導、主辦人、安全管理人員、辦案人員、陪護人員都要分工負責，擔負相應責任。對“兩規”“兩指”對象要實行24小時雙人陪護，切實保證調查對象的人身安全。配齊必要的辦案設備和安全設施，提高辦案的科技含量，確保辦案安全。

六、注重隊伍建設關心干部成長

一是要按照編制配齊配強案件檢查人員。委局要加強案件檢查人員配備的力度，高標準、嚴要求配備案件檢查工作人員。鄉鎮紀委和縣紀委派駐紀檢組（監察室）要有專人從事案件檢查工作。二是要加強案件檢查工作人員的日常管理。在日常工作中，案件檢查人員要做到“五個嚴禁”：嚴禁用辦案專用微機上網，嚴禁接受被調查人或其他相關人員的吃請，嚴禁在辦案期間飲酒，嚴禁私自向他人透露案情，嚴禁對被調查人進行體罰或變相體罰。三是要加強案件檢查人員培訓。對案件檢查人員要進行業務輪訓，要特別注意提高其突破大案要案的能力和依法辦案的水平。四是要關心案件檢查人員政治上的成長。對案件檢查人員既要嚴格要求，又要大力培養。要注重培養、推薦、提拔優秀的案件檢查人員，把他們放到更加重要的位置進行鍛練。在同等條件下，要優先解決案件檢查有功人員的政治待遇。五是要切實關心案件檢查人員生活和家庭困難。各級領導要主動關心他們的生活，了解他們的家庭，切實幫助解決其生活和家庭中的困難，免除他們的后顧之憂，使之為黨和人民的事業多作貢獻。

白河縣鄉鎮紀委案件聯查聯審工作實施方案

為認真貫徹市紀委、監察局《查辦案件工作要點》，將我縣《鄉鎮紀委案件聯查聯審工作制度》及《信訪主辦人制度》落到實處，努力創新辦案機制，突破辦案能力，進一步加大鄉鎮辦案工作力度，及時有效的查處發生在群眾身邊的違紀違法問題，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和中省市紀委全會精神為指導，以提高突破大要案能力和辦案效率，提升依法依紀辦案水平為目的，堅持有案必查的原則，堅決遏制發生在群眾身邊的各種腐敗現象，努力形成“服務大局謀辦案，注重預防善辦案，依法依紀敢辦案”的工作局面，為縣域經濟社會發展提供堅強有力的政治保障。

二、目標任務

縣紀委將全縣15個鄉鎮按地域聯片劃分為5個聯查小組，每個聯查小組由三個鄉鎮紀委書記和副科級紀檢員組成，由縣紀委確定一名常委負責日常工作。對鄉鎮已著手調查但阻力較大或疑難復雜的案件；問題特別突出的案件；重訪、群訪的案件；損害群眾利益的重點案件和上級紀委交辦要結果的案件。由聯查小組負責統一協調調度，集中人力、時間開展聯合辦案交叉審理工作。

在開展案件聯查聯審工作中，由聯系該片的縣紀委常委牽頭定期召開案件線索分析會議，適時作出抽調聯查小組內其他鄉鎮紀檢監察干部進行集中辦案，力爭年內每個聯查聯審小組查辦案件6件，確保建制鄉紀委年辦案2件，建制鎮紀委年辦案3件。

三、方法步驟

1、培訓動員階段（4月1日－4月10日）

主要任務是由縣紀委負責對鄉鎮紀委書記，副科級紀檢員進行業務知識培訓。掌握聯查聯審相關業務，提升辦案能力。

各鄉鎮紀委將本轄區群眾來信來訪，上級交辦的信訪件進行案件線索篩選，對涉及群眾切身利益的工作事項進行檢查，全面掌握擬提交聯查小組查處的案件基本情況和辦案過程中可能會出現的問題。于4月10日前將線索排查情況專題報“聯查聯審工作領導小組辦公室”，由各聯片常委負責組織召開專題例會，統一安排部署各鄉鎮紀委案件聯查聯審工作。

2、集中聯查聯審階段（4月11日－9月30日）

本階段的主要任務是抽調辦案人員，確定信訪案件主辦人，制定初核調查方案，集中時間、集中人力、集中精力進行聯查聯審。對符合立案的及時立案，限時辦結。在調查過程中嚴格按照案件檢查的基本要求和工作紀律開展工作。對辦結的案件組織交叉初審，完善手續、整理成卷，形成《案件送審報告》報縣紀委審理室審理，并按程序進行組織處理，下達處分決定書。全年力爭查處一批有影響的大案、要案，努力取得良好的政治、經濟、社會效果，以反腐敗的實際成效取信于民。

3、經驗交流階段（10月1日－10月31日）各鄉鎮紀委認真總結《案件聯查聯審工作制度》中的具體做法和典型案例，查找實施過程中存在的問題，提出建議意見，形成調查研究材料報縣紀委。縣紀委抽調專人采取走訪、現場查看檔案等形式對各鄉鎮實施聯查聯審工作情況進行檢查考評，并將考評結果作為鄉鎮黨風廉政建設考核和鄉鎮紀檢干部提拔使用的主要依據。縣紀委將適時召開鄉鎮案件聯查聯審工作經驗交流座談會，各鄉鎮進行經驗交流，對在聯查聯審中涌現出的優秀主辦人和協辦人進行表彰獎勵。同時依照案件突破方式技巧，依法依紀辦案水平和取得的政治、經濟、社會效果等方面對聯查聯審案件進行評比，評選出一批經典案例進行學習交流。

四、組織領導

1、堅持在縣紀委常委會的領導下，成立鄉鎮案件聯查聯審工作領導小組，由縣監察局局長任組長，縣紀委副書記、分管案件的監察局副局長為副組長，各室主任為成員，負責對此項工作的具體領導和組織協調。領導小組下設辦公室，由紀檢監察室具體負責日常辦公。

2、各鄉鎮黨委、紀委要高度重視鄉鎮案件聯查聯審工作，認真研究制定工作措施，保證辦案人員時間和所需經費，所抽調人員按出差給予補助。

3、鄉鎮紀委要主動開展工作，在案件調查和審理過程中所抽調人員必須服從統一調度安排。

4、參加聯查聯審的人員要嚴格按照案件核查和審理工作規定行使職權，依法依紀調查取證，不得對涉案人員使用違反黨紀和國家法律的措施，遇到重大問題及時向縣紀委報告，如違反紀律或造成不良影響的，將依照有關規定嚴肅追究責任。

5、縣紀委將鄉鎮聯查聯審辦案件數，參與干部出勤作為加分項目納入黨風廉政建設綜合考核。

第五篇：紀檢監察案件檢查工作的意見

紀檢監察案件檢查工作的意見

為加強全縣各級紀檢監察機關案件檢查工作，堅決查處各類違紀違法案件，發揮案件檢查工作在全縣經濟社會發展中的作用，充分調動各級紀檢監察機關案件檢查工作人員的積極性，根據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》和《監察機關調查處理政紀案件辦法》的有關規定，經縣紀委常委會和縣監察局局長辦公會研究

同意，現就全縣紀檢監察案件檢查工作提出如下意見。

一、強化思想認識加強辦案領導

查辦違紀違法案件是黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的基本職責，是懲治腐敗的重要手段，是貫徹從嚴治黨、依法行政、推進反腐倡廉建設的重要任務，是建立懲治和預防腐敗體系的基礎性環節，是構建社會主義和諧社會的重要保障。全縣各級紀檢監察機關要充分認識案件檢查工作的重要性、長期性和艱巨性，嚴格按照“嚴肅紀律、懲治腐敗、優化環境、維護穩定、促進發展”的案件檢查工作指導思想，牢固樹立圍繞縣委縣政府中心工作和全縣大局查辦案件的意識，堅持有案必查，查案必嚴,繼續保持查辦案件的強勁勢頭。要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查辦發生在老百姓身邊的侵害群眾利益的案件。要通過查辦案件，使教育更有說服力，制度更有約束力，監督更有威懾力。全縣各鄉鎮黨委政府、縣直各部門要高度重視案件檢查工作。各級紀檢監察機關要加強對案件檢查工作的領導，定期召開案件檢查工作會議，研究和解決案件檢查工作中出現的困難和問題，主要領導要親自抓案件檢查工作，分管案件的領導要深入案件檢查一線，其他領導要嚴肅查辦分管范圍內的案件，積極協助案件檢查工作。要采取有效措施解決“能力不強不會辦案，顧慮太多不愿辦案，膽子太小不敢辦案”的問題，切實樹立案件檢查人員鐵面無私、一身正氣的形象。

二、嚴格辦案要求提升辦案質量

要嚴格依紀依法辦案，不斷提高依紀依法辦案的能力和水平。在案件檢查中，要嚴格按照中央紀委《關于紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》的有關要求查辦各類違紀違法案件，嚴肅執行紀律，嚴格辦案程序，正確使用辦案措施，保障被調查處理人的合法權利，切實維護紀律的嚴肅性。要正確處理好案件檢查與縣域經濟社會發展的關系，把握好遏制腐敗與保護改革的關系，掌握好懲處違紀違法人員與保護他們合法權利的關系，運用好組織處理與紀律處分兩種方式，最大程度地發揮案件檢查工作的政治、經濟和社會效果。注重案件質量的提高，把辦“鐵案”作為案件檢查工作的不懈追求，按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的二十四字方針，重事實，重證據，使案件能夠經受歷史的檢驗。

三、突出辦案重點發揮辦案效益

全縣各級紀檢監察機關要圍繞縣委縣政府的中心工作開展案件檢查工作，把案件檢查工作融入到全縣工作大局之中。要著力查辦各級黨員干部違反政治紀律的案件，利用各種公共事務管理權、行政執法權謀取私利、破壞全縣發展環境的案件，基層干部貪污挪用各種新農村建設資金、財政專項資金和惠農資金的案件，各類侵害群眾利益的案件（尤其是安全生產、食品藥品安全、土地管理、環境保護等方面的失職瀆職案件），群體訪、重復訪等涉及社會穩定及違法建設、重大安全責任事故背后可能隱藏的腐敗案件，違犯中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的案件，工程建設、商品購銷等領域中的商業賄賂案件。認真落實案件“三個報告”移送審理制度，即：案件在移送審理時必須將案件調查報告、案件剖析報告和案件總結報告同時移送審理部門。要把案件分析納入到案件檢查的重點工作內容中來，加大案件查辦后相關工作的力度，對案件中出現的規律性、普遍性、典型性問題提出治理對策，全面發揮案件檢查的治本功能，促進相關體制、機制和制度的建立和完善，為全縣經濟社會發展營造良好的環境。

四、健全體制機制理順辦案體系

進一步明確領導體制，認真落(來源：公務員在線 http://www.tmdps.cn）實黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠人民群眾的支持和參與的領導體制。進一步完善反腐敗查辦案件工作協調機制，嚴格執行縣委《關于加強反腐敗查辦案件組織協調工作的實施方案》，在縣委反腐敗案件協調小組的領導下，縣紀委監察局認真履行好黨章和行政監察法賦予的組織協調職能，充分發揮各職能部門的作用，充分利用方案出臺的各項工作措施，加大各部門之間的協