第一篇：淺談檔案的價(jià)值和作用

淺談檔案的價(jià)值和作用

檔案是人類文化遺產(chǎn)的重要組成部分。檔案是人類社會(huì)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)紀(jì)錄。這種紀(jì)錄具有原始性，深刻而全面地反映了人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然和認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)的歷史過程，體現(xiàn)了人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。江澤民同志指出： “我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史，是一部蘊(yùn)含和體現(xiàn)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的活生生的教科書。”顯然，這部教科書是黨的歷史檔案記載的。作為一種深厚的文化積淀，檔案 承載著人類文明的優(yōu)秀成果，對(duì)人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用。例如：中國共產(chǎn)黨的“一大”至 “十六大”的文獻(xiàn)檔案資料，記錄了建黨以來歷次重大決策，聯(lián)系馬克思主義發(fā)展史就可以明白，指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想的形成是歷史之必然。黨的 “十六大”報(bào)告明確指出： “三個(gè)代表”重要思想是在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出來的。”人的生命是有限的，而檔案的存在卻是相對(duì)長久的，檔案物化并延續(xù)了人類的記憶，成為聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的信息紐帶。通過檔案，我們可以探尋歷史發(fā)展的軌跡和規(guī)律，了解中華民族創(chuàng)造的輝煌業(yè)績，繼承傳統(tǒng)文化的精華，學(xué)習(xí)歷史上志士仁人的高尚情操，從中感受中華民族歷盡劫難而生 生不息、不斷發(fā)展的強(qiáng)大力量。檔案是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的工具和載體。檔案記載了豐富的歷史和信息，是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。借助于檔案，后人可以充分利用前人的成果，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新特別是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。大量事實(shí)說明，檔案在技術(shù)革新、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)中具有重要作用，是提高科技水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。例如，陜西省農(nóng)科院高寒作物研究所，利用早熟馬鈴薯脫毒微型薯實(shí)用技術(shù)檔案 80 卷，四年內(nèi)推廣脫毒馬鈴薯種植面積 600 萬畝，每畝增產(chǎn) 300 公斤，共創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益 9 億元。再如，湖南省石門縣檔案館，2004 年為長江水利設(shè)計(jì)委、曙輝公司和明星水電公司等幾家為興建皂市水利樞紐工程和來石門投資興建小水電站的外資企業(yè)提供了石門萬分之一地形圖、石門行政區(qū)劃圖及相關(guān)檔案資料共 58 份。這些檔案為投資商節(jié)約前期勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用 120 多萬元，節(jié)省勘測設(shè)計(jì)時(shí)間近300 余天。由此不難看出，檔案作為一種以特定形式存在的資產(chǎn)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用，特別是在不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，檔案的這種作用更是日益凸顯。

檔案既是有形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，更是專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，從一定意義上說，檔案本身也屬于無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)是寶貴財(cái)富，檔案作為無形資產(chǎn)的重要載體，對(duì)于無形資產(chǎn)的保值、增值起著重要的法律憑證作用。檔案是認(rèn)識(shí)和把握事物發(fā)展規(guī)律的鑰匙。人類在長期的實(shí)踐中，形成了各種各樣的原始記錄，積累了數(shù)量浩繁的檔案資料。歷史是一面鏡子，研究歷史檔案有助于解決現(xiàn)實(shí)生活中的問題。毛澤東指出： “如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走的路搞清楚，便不能把事情辦得更好。”通過研究過去，后人可以找出人類活動(dòng)的因果關(guān)系及其 規(guī)律，這對(duì)于當(dāng)前和未來的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)很有借鑒意義。人類文明的不斷發(fā)展，人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，離不開對(duì)客觀規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用。而人們對(duì)于客觀規(guī)律，不是即時(shí)即刻就能全面掌握的，規(guī)律性的東西往往需要通過現(xiàn)象的不斷往復(fù)，才能被人們?nèi)娑鴾?zhǔn)確地加以認(rèn)識(shí)和把握。在漫漫的歷史長河中，人類文明經(jīng)歷了從低級(jí)到高級(jí)的逐步演進(jìn)。檔案把往復(fù)不斷的現(xiàn)象真實(shí)地記錄下來，使瞬間變成永恒，成為人們進(jìn)行反復(fù)觀察和研究歷史現(xiàn)象、準(zhǔn)確尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)。

第二篇：檔案的價(jià)值和作用

淺談檔案的價(jià)值和作用

姓名：袁滿

學(xué)號(hào)：1501100106

班級(jí)：漢語1001班

檔案與人類文明的產(chǎn)生、發(fā)展相伴，并隨著社會(huì)文明程度的提高和對(duì)檔案利用需求的增長，越來越深入地滲透到人類活動(dòng)的方方面面。檔案是人類社會(huì)各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)紀(jì)錄，全面地反映了人類認(rèn)識(shí)自然、改造自然和認(rèn)識(shí)社會(huì)、改造社會(huì)的歷史過程，體現(xiàn)了人類社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。江澤民同志指出： “我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史，是一部蘊(yùn)含和體現(xiàn)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的活生生的教科書。”顯然，這部教科書是黨的歷史檔案記載的。借助檔案，我們能夠很好地了解過去，把握現(xiàn)在和預(yù)見未來。

人類在長期的實(shí)踐中，積累了豐富的檔案資料。檔案成為人們進(jìn)行研究歷史現(xiàn)象、尋找事物發(fā)展規(guī)律的可靠依據(jù)，這對(duì)于當(dāng)前和未來的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)很有借鑒意義。

通過檔案，我們可以探尋歷史發(fā)展的軌跡，了解中華民族輝煌的過去，吸收傳統(tǒng)文化的精華，學(xué)習(xí)歷史上志士仁人的高尚節(jié)操，感受中華民族歷盡劫難而生生不息、不斷發(fā)展的強(qiáng)大活力。借助于檔案，后人可以充分利用前人的成果，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，最大限度地為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)。大量事實(shí)說明，檔案在技術(shù)革新、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等活動(dòng)中具有重要作用，是提高科技水平，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

研究歷史檔案有助于解決現(xiàn)實(shí)生活中的問題。毛澤東指出： “如果不把黨的歷史搞清楚，不把黨在歷史上所走的路搞清楚，便不能把事情辦得更好。”例如湖南省石門縣檔案館，2004 年為長江水利設(shè)計(jì)委、曙輝公司和明星水電公司等幾家為興建皂市水利樞紐工程和來石門投資興建小水電站的外資企業(yè)提供了石門萬分之一地形圖、石門行政區(qū)劃圖及相關(guān)檔案資料共 58 份。這些檔案為投資商節(jié)約前期勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用 120 多萬元，節(jié)省勘測設(shè)計(jì)時(shí)間近300 余天。由此不難看出，檔案作為一種以特殊的資源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用。

作為一種深厚的文化積淀，檔案承載著人類文明的優(yōu)秀成果，對(duì)人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用。檔案是在社會(huì)歷史、文化及經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域起到不可替代的作用，創(chuàng)造出巨大的價(jià)值。

一、檔案的歷史價(jià)值。

記錄歷史是檔案的第一價(jià)值。檔案是歷史發(fā)展的真實(shí)記錄，這種記錄具有原始性、真實(shí)性，全面地反映了人民認(rèn)識(shí)自然改造自然和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程。檔案物化并延伸了人類的記憶，成為聯(lián)系過去、現(xiàn)在和未來的歷史信息紐帶。中華五千年文明史，世代相傳，沒有間斷，在這其中浩如煙海的檔案資料發(fā)揮著獨(dú)特的價(jià)值和作用。

二、檔案的文化價(jià)值。

傳承文化是檔案的重要價(jià)值。檔案記載著一個(gè)地方文化的優(yōu)秀成果，對(duì)地方文化的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用。如無錫市檔案館保存的薛懷成、錢鐘書、顧毓秀等名人檔案、榮氏、唐氏、楊氏等族譜以及江澤民題詞等大量的檔案精品蘊(yùn)含著極其豐富的文化內(nèi)涵，是優(yōu)秀文化的結(jié)晶，是今天我們建設(shè)“創(chuàng)新無錫幸福無錫”，創(chuàng)建全國文明城市，發(fā)掘文化底蘊(yùn)的重要渠道。

三、檔案的社會(huì)價(jià)值。

檔案具有多方面的社會(huì)價(jià)值。利用館藏檔案中蘊(yùn)含的極其豐富而寶貴的愛國主義教育資源，創(chuàng)建愛國主義教育基地，向青少年學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育。開展檔案查閱服務(wù)，為外來投資企業(yè)提供信息，為下

鄉(xiāng)知青、下崗職工查證工齡，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)，為單位、部門編史修志提供原始資料。收集現(xiàn)行文件，按保密規(guī)定，向社會(huì)開放“法規(guī)性文件”，把黨和政府的政策送到人民的手中，促進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。在城鄉(xiāng)社區(qū)建立檔案室，規(guī)范社區(qū)文件資料的管理，幫助社區(qū)提高管理水平，為社區(qū)的組織建設(shè)、黨員管理、社會(huì)治安、綜合治理、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作提供規(guī)范、真實(shí)、有效地憑據(jù)，有利于社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展。

四、檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值被專家們喻為“鐵皮柜中解放出來的生產(chǎn)力”，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在館藏檔案中蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)信息，歷史沿革、行業(yè)興衰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)存亡等方面的檔案資料，對(duì)于一個(gè)地方的企業(yè)都是重要的信息資源。在重點(diǎn)工程建設(shè)中，規(guī)范化管理檔案資料和充分利用檔案資料可以提高管理效益，大大降低投資成本。在企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制工作中，大量的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)設(shè)備、市場營銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，應(yīng)依法保全檔案資料的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和利用權(quán)益。利用好檔案，還可以幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，掌握市場信息，規(guī)范基礎(chǔ)管理，提高社會(huì)信譽(yù)，吸引外來投資，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富上發(fā)揮作用。檔案在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)等經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)重要方面都發(fā)揮著重要的作用，具有潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。檔案在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都有著不可替代的作用，為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

檔案在當(dāng)今社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用，主要表現(xiàn)在：

1、檔案是機(jī)關(guān)行政管理和業(yè)務(wù)工作的查考憑據(jù)。

檔案查詢是機(jī)關(guān)工作中不可缺少的輔助工具，是處理業(yè)務(wù)和履行職能的重要手段，要熟悉機(jī)關(guān)工作的情況、規(guī)劃決策、處理事務(wù)就必須查考和利用檔案。

2、檔案是生產(chǎn)活動(dòng)的參考依據(jù)。

檔案，可以為社會(huì)建設(shè)提供重要的依據(jù)和參考資料，特別是科技檔案更是作為企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和科學(xué)管理的重要條件，在企業(yè)經(jīng)營管理和提高生產(chǎn)力方面發(fā)揮著巨大的作用。、檔案是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和條件。

在科學(xué)研究中，檔案一方面能提供原始的記錄供直接借鑒，另一方面能提供大量的實(shí)驗(yàn)和觀察中概括的基礎(chǔ)材料供間接參考。科學(xué)研究工作的發(fā)展要在不斷地總結(jié)前人研究的成果基礎(chǔ)上，吸取有益的經(jīng)驗(yàn)教圳，才能少走很多彎路。

4、檔案是宣傳教育的生動(dòng)素材。

檔案的內(nèi)容極其豐富，是著書立說、文藝創(chuàng)作、舉辦各種展覽和進(jìn)行愛國主義教育的生動(dòng)素材，具有較強(qiáng)的說服力和感染力。

檔案的作用可概括為兩個(gè)基本方面，即檔案的憑證作用和檔案的參考作用。檔案原始記錄的特性決定了檔案的憑證作用，它具有法律上的權(quán)威性，具有其他文獻(xiàn)所不能代替的作用。檔案的憑證作用是由檔案的形成的特點(diǎn)和自身特點(diǎn)所決定的。其一，從檔案的形成看，它是原始形態(tài)的記錄品，是當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)亍?dāng)事人留下的，未經(jīng)過任何人改動(dòng)的最為原始形態(tài)的記錄，比較真實(shí)地記錄了當(dāng)時(shí)人們的思想和活動(dòng)，這種形成的自然性，決定了檔案記錄歷史情況的可靠性強(qiáng)，是令人信服的證據(jù)。其二，檔案保留著真切的歷史痕跡，從檔案自身的物質(zhì)體態(tài) 上看，它保留了當(dāng)事人的歷史真跡，如有些是當(dāng)事人的親筆手稿；有的留有機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或有關(guān)人員的親筆簽名或批示；許多文件蓋有制發(fā)機(jī)關(guān)或個(gè)人的印信；有些材料是以照片、錄音帶、錄像帶的形式存在的，這些都是檔案具有憑據(jù)作用的證明。

“察往知來，視茲故帙”，是對(duì)檔案的參考作用的高度概括。由于人類社會(huì)活動(dòng)的多樣性，所以檔案所記錄的信息和知識(shí)也是極其豐富的。檔案中有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)；有思想觀點(diǎn)，也有實(shí)驗(yàn)觀察數(shù)據(jù)；有社會(huì)變革，也有生產(chǎn)的發(fā)展。與圖書情報(bào)資料相比，檔案的參考作用具有較大的可靠性。檔案是原始記錄，歷史學(xué)家稱檔案是“沒有摻過水的史料”，它要比其他資料來源更加可靠。

作為檔案工作者，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化自身的素質(zhì)，及時(shí)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代化知識(shí)的學(xué)習(xí)，不僅必須具有一定的科學(xué)文化素質(zhì)、相當(dāng)?shù)臋n案專業(yè)知識(shí)和技能，還要懂得相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理技能。要端正服務(wù)態(tài)度，積極工作，努力培養(yǎng)敬業(yè)精神和職業(yè)道德，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。認(rèn)清形勢的變化，從工作大局出發(fā)，緊跟時(shí)代的步伐，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)，勇于實(shí)踐，開拓創(chuàng)新。只有這樣，才能充分地發(fā)揮檔案在現(xiàn)代社會(huì)中的巨大作用。

檔案工作是件功在當(dāng)前，利在千秋的舉措，提高檔案管理水平，充分發(fā)揮檔案的重要信息資源作用，使檔案信息資源得到最大限度的開發(fā)利用，為黨和國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多事業(yè)的發(fā)展增添活力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義新局面更好地服務(wù)。

第三篇：建設(shè)工程檔案價(jià)值和作用的認(rèn)識(shí)論文

一、在工程質(zhì)量控制方面

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)性的闡述，其間多次提到了質(zhì)量。對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量而言，建設(shè)工程檔案所蘊(yùn)含的價(jià)值越來越被社會(huì)認(rèn)可。近年來，建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制逐步實(shí)施，終身責(zé)任制的實(shí)行，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量控制、追究工程質(zhì)量責(zé)任、追查相關(guān)責(zé)任人具有極其重要的作用。建設(shè)工程檔案是與建設(shè)工程同步，伴隨著建設(shè)過程逐步形成和積累的，是建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)反映和勞動(dòng)成果的體現(xiàn)。鑒別建設(shè)工程質(zhì)量優(yōu)劣以及是否符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求，除查看工程實(shí)體以外，最重要的就是看形成的建設(shè)工程檔案。

(一)對(duì)隱蔽工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)。在工程建設(shè)過程中，許多工序如隱蔽工程被下一道工序所掩蓋，肉眼難以檢測，只能依據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄形成的檔案材料對(duì)這部分工程內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，從這個(gè)角度來說，工程檔案的作用無可替代。

（二）對(duì)質(zhì)量事故相關(guān)責(zé)任人的追查。從工程建設(shè)過程中相關(guān)人員的簽字認(rèn)可，可以倒查工程質(zhì)量的控制環(huán)節(jié)，從而對(duì)工程質(zhì)量作出正確評(píng)價(jià)。如果出現(xiàn)質(zhì)量事故，查找相關(guān)責(zé)任人，檔案材料就是最有力的原始證據(jù)。

（三）對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的量化評(píng)價(jià)。隨著建設(shè)工程精細(xì)化管理理念的全面引入，建設(shè)工程質(zhì)量量化評(píng)價(jià)體系也應(yīng)運(yùn)而生。量化評(píng)價(jià)建設(shè)工程質(zhì)量，需要系統(tǒng)地對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量做出全面分析，那么建設(shè)活動(dòng)形成的檔案文件材料就能起到很好的參考依據(jù)作用。

二、在建筑企業(yè)成本控制方面

在建筑工程管理中，目前仍存在許多問題，比如資源的浪費(fèi)、材料閑置等，這些都給建筑工程帶來一定的負(fù)面影響，使其效率大減，造成了經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。新常態(tài)下，建設(shè)工程管理將更為嚴(yán)格，對(duì)建設(shè)工程檔案的要求也更加精細(xì)化。建設(shè)工程文件材料經(jīng)有關(guān)人員簽字后，是對(duì)工程量的一種認(rèn)可，是工程結(jié)算的依據(jù)。在施工過程中，對(duì)已完工的工程進(jìn)行結(jié)算時(shí)依據(jù)相關(guān)文件材料可以作出符合實(shí)際情況的結(jié)算，避免不必要的糾紛，從而保證甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

三、在建筑科研及同類工程設(shè)計(jì)、建設(shè)方面

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力將會(huì)轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來。在倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型建筑、生態(tài)型建筑、智能型建筑的社會(huì)背景下，新技術(shù)、新工藝、新材料將進(jìn)一步廣泛應(yīng)用。而一些建設(shè)工程的設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)以及建筑風(fēng)格、施工新技術(shù)、新工藝、新材料、新觀念等，被檔案資料完整、真實(shí)、系統(tǒng)地記錄下來，有著非常寶貴的參考借鑒價(jià)值。這對(duì)建筑工程科學(xué)研究來說，具有無法替代的價(jià)值和作用。另外，對(duì)許多相同或相近的工程來說，還可以直接或間接地利用其檔案資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且這些檔案資料對(duì)同類工程的投資確定、招投標(biāo)工作量、工程概算預(yù)算編制和工程投資效益分析等方面同樣具有重要的參考借鑒作用。

四、在工程維修、改建、擴(kuò)建、抗震救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建方面

新常態(tài)下，建設(shè)工程檔案在工程維修、改建、擴(kuò)建、抗震救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建方面會(huì)發(fā)揮前所未有的價(jià)值與作用。

（一）企業(yè)會(huì)將注意力逐步轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，跟蹤消費(fèi)新動(dòng)向，在房屋改造中將會(huì)提供更加便捷的維修改造、功能提升等新的服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)業(yè)主使用需求，依據(jù)工程建設(shè)期間形成的檔案資料，經(jīng)過對(duì)檔案資料的準(zhǔn)確分析正確擬定工程維修、改建、擴(kuò)建方案，從而避免盲目改造帶來的損失和浪費(fèi)。

（二）政府將會(huì)順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著政府對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日漸重視，地下管線檔案將會(huì)越來越凸顯出其重要的價(jià)值和作用。2013年10月1日施行的《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》中就有規(guī)定，施工單位在施工建設(shè)前，必須依據(jù)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線檔案資料，查明地下管線現(xiàn)狀方可動(dòng)工。目前，在我國因沒有弄清地下管線現(xiàn)狀而造成的災(zāi)難性事故平均每天就有多起發(fā)生；因無準(zhǔn)確的地下管線檔案資料，地下現(xiàn)狀不清而影響建設(shè)方案的例子同樣舉不勝舉。

（三）特殊情況下，當(dāng)城市遭受地震或其它大的毀滅性破壞時(shí)，建設(shè)工程檔案更具有特殊作用。從2008年汶川地震的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，地形圖、一張管網(wǎng)圖更有助于加速恢復(fù)城市的工程設(shè)施系統(tǒng)，從而挽救許許多人的生命。給水、排水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建都離不開保管的建設(shè)工程檔案。

（四）在防震抗災(zāi)方面，為了增強(qiáng)建筑物抗震性能，需要對(duì)建筑物進(jìn)行加固，在制定建筑物加固方案和繪制加固施工圖等工作中，同樣離不開對(duì)建設(shè)工程檔案的利用。加固時(shí)要根據(jù)原建筑物的抗震強(qiáng)度和工程結(jié)構(gòu)等進(jìn)行加固工程施工圖設(shè)計(jì)，并將有關(guān)工程檔案文件作為實(shí)施加固工程的重要依據(jù)一同報(bào)審，經(jīng)審批后才能施工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府會(huì)逐步把維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重視對(duì)公共建筑物的抗震加固改造。因此，建設(shè)工程檔案也會(huì)在建筑物的抗震加固方面發(fā)揮其重要作用。

五、在危房鑒定、危房改造、違章建筑的查處、項(xiàng)目審計(jì)稽查方面

在危房鑒定、危房改造方面：當(dāng)建筑物年久失修或遭遇自然災(zāi)害后受損嚴(yán)重，不能保證居住和使用安全的時(shí)候，需要對(duì)其安全性做出鑒定評(píng)估。那么，收集、調(diào)查和全面分析房屋原始檔案資料就是鑒定危房程序的一個(gè)重要步驟。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府將繼續(xù)在改善民生上主動(dòng)作為，加強(qiáng)危房鑒定和危房改造工作，房屋的原始檔案資料會(huì)是重要的參考依據(jù)。在違章建筑查處方面：目前中國經(jīng)濟(jì)增長“換擋降速”，改革成為新常態(tài)，城市綜合管理將保持嚴(yán)打違建的高壓態(tài)勢，采取多部門聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊違建行為。在對(duì)違章建筑進(jìn)行查證和認(rèn)定時(shí)，就需要查詢規(guī)劃審批檔案資料，依據(jù)檔案資料做出違章認(rèn)定。在項(xiàng)目審計(jì)稽查方面：隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，未來審計(jì)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建設(shè)工程項(xiàng)目的審計(jì)稽查方面，項(xiàng)目資金的籌措、使用及核算是否符合有關(guān)規(guī)定是項(xiàng)目審計(jì)與稽查的重點(diǎn)。項(xiàng)目稽察一般都要查核有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、建設(shè)合同、工程技術(shù)檔案和施工原始記錄及其他有關(guān)資料,通過對(duì)檔案資料的督察，檢查建設(shè)工程項(xiàng)目是否存在問題。

六、在解決征地拆遷糾紛方面

搞好征地拆遷工作，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的長期任務(wù)，也是改善民生的現(xiàn)實(shí)需要。征地拆遷是建設(shè)工程的先行工作，征地拆遷檔案是建設(shè)工程檔案的一個(gè)重要組成部分，既有現(xiàn)實(shí)利用的價(jià)值，又有長遠(yuǎn)利用的價(jià)值，利用率比較高。在征地拆遷工作中經(jīng)常有因紅線定位、土地權(quán)屬爭議、補(bǔ)償補(bǔ)助等問題多次利用檔案資料解決有關(guān)糾紛和爭議的事例。

第四篇：教案4(第3章檔案的價(jià)值與作用)

韶關(guān)學(xué)院課程教學(xué)設(shè)計(jì)（2學(xué)時(shí)）教學(xué)內(nèi)容：第三章 檔案的價(jià)值與作用 教學(xué)目標(biāo)與要求：

讓學(xué)生了解掌握檔案的價(jià)值與作用，了 解檔案發(fā)揮作用的規(guī)律性

教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)：檔案價(jià)值的鑒定

教學(xué)素材：馮惠玲主編的《檔案學(xué)概論》 教學(xué)方法：講授與討論結(jié)合 課型：新授課 教學(xué)過程：

一、檔案價(jià)值與作用

（一）、檔案價(jià)值與作用概述

檔案之所以需要保存，并且能夠世代流傳，是因?yàn)樗邆涮赜械淖饔煤蛢r(jià)值。對(duì)此，古今中外有各種各樣的看法和說法。

1、明代內(nèi)閣大學(xué)士邱睿奏議關(guān)于建造檔案庫的上疏認(rèn)為：“經(jīng)籍圖書者乃萬年百世之事”，“今世賴之以知古，后世賴之以知今者也”，應(yīng)“立為案卷，永遠(yuǎn)存照”。

2、黃彝仲編著的《檔案管理之理論與實(shí)際》（1947年）一書中說：“檔案之功用，多因觀點(diǎn)與立場不同，持論見解互有差異，各以其自己之主觀，強(qiáng)調(diào)其作用。歷史家視檔案為史料，可供編篡史籍之根據(jù)與參考。收藏家視老檔案為古物。行政家視檔案為治事之工具。

3、范金波編著的《現(xiàn)代檔案管理》（1979年）一書，對(duì)檔案的功用表述為“行政稽憑”、“法律信證”、“史料供證”、“研究資料”。

4、《美國百科全書》寫道，”檔案具有雙重的特性與用途：永久性地記錄事實(shí)真相和檔案產(chǎn)生機(jī)構(gòu)或個(gè)人的活動(dòng)，并幫助產(chǎn)生檔案的機(jī)構(gòu)或個(gè)人維護(hù)事實(shí)真相和制訂開展活動(dòng)的計(jì)劃；同時(shí)提供過去的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的發(fā)展情況。”

由此可見，檔案的作用和價(jià)值確實(shí)相當(dāng)廣泛，而人們又往往從不同的角度來說明檔案的作用和價(jià)值。正確地認(rèn)識(shí)檔案的作用和價(jià)值，對(duì)于理解檔案的性質(zhì)、科學(xué)地管理檔案和充分發(fā)揮檔案的社會(huì)效益，具有重要意義。

（二）檔案的作用和價(jià)值主要表現(xiàn) ①機(jī)關(guān)工作的查考憑據(jù) ②生產(chǎn)建設(shè)的參考依據(jù) ③政冶斗爭的必要手段 ④科學(xué)研究的可靠資料 ⑤宣傳教育的生動(dòng)素材

（三）檔案的基本價(jià)值

1、檔案是歷史的真憑實(shí)證

俗話說“空口無憑，立字為證”，或說“口為空，字為宗”。這里所說的“字”，往往指的是文書，指的是檔案。可見，從日常生活中人們就體察到檔案的這種作用，即憑證作用。檔案的憑證作用，是檔案不同于和優(yōu)于其他各種資料的作用之最基本的特點(diǎn)。

2、檔案是第一手的參考材料

檔案是第一手的材料，它對(duì)各方面都具有參考作用，它的這種可靠的廣泛的參考作用，構(gòu)成了檔案的又一基本價(jià)值——情報(bào)價(jià)值。

（四）檔案價(jià)值形態(tài)。（馮惠玲主編《檔案學(xué)概論》P38）

檔案價(jià)值形態(tài)，就是指檔案價(jià)值的具體表現(xiàn)形式。

1、憑證價(jià)值和情報(bào)價(jià)值

2、現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長遠(yuǎn)價(jià)值

3、第一價(jià)值和第二價(jià)值。

（五）檔案的作用。（馮惠玲主編《檔案學(xué)概論》P43）

比較集中和主要地表現(xiàn)在行政、業(yè)務(wù)、文化、法律、教育等幾個(gè)方面。

1、行政作用：

2、業(yè)務(wù)作用

3、文化作用

4、法律作用

5、教育作用

（六）檔案發(fā)揮作用的規(guī)律性。（陳兆祦主編《檔案管理學(xué)基礎(chǔ)》P29）

1、檔案對(duì)機(jī)關(guān)的作用和社會(huì)作用的雙重性

2、檔案機(jī)密性的遞減律。

3、檔案科學(xué)文化作用的遞增律。

4、實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的條件性。（馮惠玲主編《檔案學(xué)概論》P53）

（1）社會(huì)環(huán)境

社會(huì)制度、國家有關(guān)法規(guī)、政策、政治 經(jīng)濟(jì)形勢等對(duì)于檔案利用需求，檔案機(jī)構(gòu)可能提供檔案的程度有很大的制約作用，從而對(duì)檔案價(jià)值關(guān)系的形成和實(shí)現(xiàn)具有直接的影響。

（2）社會(huì)檔案意識(shí)

人們對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)水平以及社會(huì)上對(duì)檔案的普遍認(rèn)識(shí)可稱為“社會(huì)檔案意識(shí)”。社會(huì)檔案意識(shí)是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)文明程度的標(biāo)志之一，既取決于社會(huì)文明程度，反過來又對(duì)其產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響。

社會(huì)檔案意識(shí)對(duì)于檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：檔案利用需求，檔案利用政策和檔案服務(wù)觀念。

（3）檔案管理水平

檔案管理水平的高低，直接影響到檔案管理部門提供檔案服務(wù)，滿足社會(huì)需求的能力以及利用者獲取所需檔案信息的可能性。

第五篇：淺議企業(yè)檔案部門作用

內(nèi)容摘要 本文以**冶煉廠重點(diǎn)工程檔案管理為例，論述了企業(yè)檔案部門在重點(diǎn)工程檔案管理過程中應(yīng)將自身定位為工程檔案制度化管理的推動(dòng)者、程序化管理的堅(jiān)持者、數(shù)字化管理的耕耘者、關(guān)口前移式管理的創(chuàng)新者，通過準(zhǔn)確的角色定位從而推動(dòng)和改善工程項(xiàng)目檔案管理。

關(guān)鍵詞 檔案管理 重點(diǎn)工程 角色定位

新時(shí)期企業(yè)發(fā)展速

度加快，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目接二連三。企業(yè)檔案館在重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)中機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案是企業(yè)檔案館檔案信息資源建設(shè)的重點(diǎn)，通常也是個(gè)難點(diǎn)。收集難、歸檔難、整編難、數(shù)字化難……

江西銅業(yè)集團(tuán)公司**冶煉廠（以下簡稱貴冶）建廠以來的二十幾年間，一、二、三期和新30萬噸銅冶煉等國家重點(diǎn)工程建設(shè)緊鑼密鼓,1542、富氧工程、亞砷酸工程、凈液挖潛、電爐廢渣回收銅資源循環(huán)再利用等多項(xiàng)技改工程穿插其間。貴冶工程建設(shè)檔案管理始終被作為一項(xiàng)重要工作，與工程建設(shè)同步進(jìn)行、同步發(fā)展，既建了一流工程，又創(chuàng)了一流檔案。這些成績的得來，有賴于該企業(yè)檔案部門在重點(diǎn)工程檔案管理中的準(zhǔn)確角色定位。角色定位的成功，帶來觀念的變革，引發(fā)主動(dòng)服務(wù)，開創(chuàng)出重點(diǎn)工程檔案管理的全新局面。

一、制度化管理的推動(dòng)者

制度是做好工程項(xiàng)目檔案管理的有力保證。在工程建設(shè)過程中應(yīng)該始終注重項(xiàng)目檔案管理制度的建立和完善。嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》等國家檔案工作法律法規(guī)精神，建立文件材料歸檔制度、檔案人員崗位責(zé)任制及檔案收集、整理、保管、借閱、保密等一系列管理制度，為做好工程項(xiàng)目檔案管理工作提供制度保障。制度很必要。但誰來制定、誰來執(zhí)行、誰來監(jiān)督呢？企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)單位工作重點(diǎn)肯定在工程建設(shè)本身，檔案工作“說起來重要、忙起來不要”的情況依然或多或少存在，能在工程建設(shè)過程中主動(dòng)建立和完善檔案管理制度的還不多見，另外，在檔案專業(yè)知識(shí)方面一般不太豐富。企業(yè)檔案部門與重點(diǎn)工程建設(shè)單位可能分屬不同的法人，即便同屬同一企業(yè)但一般沒有直接的隸屬關(guān)系。檔案部門單方面制定制度不具有約束力，也談不上執(zhí)行。企業(yè)檔案部門在工程建設(shè)項(xiàng)目檔案制度化管理中就無所作為了嗎？答案當(dāng)然是否定的。貴冶檔案部門把自身定位為制度化管理的倡導(dǎo)者，從而推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理實(shí)現(xiàn)制度化。

《貴冶二期工程檔案管理辦法和要求》、《貴冶二期工程文件材料形成積累與歸檔審核責(zé)任制》、《關(guān)于做好二期工程隨機(jī)資料歸檔的通知》、《二期工程交工資料及編制竣工圖的質(zhì)量要求》、《貴冶三期工程檔案管理細(xì)則》、《三期項(xiàng)目經(jīng)理部工程項(xiàng)目建設(shè)檔案資料管理辦法》、《貴冶新30萬噸銅冶煉工程檔案管理細(xì)則》等一系列具有較強(qiáng)針對(duì)性的項(xiàng)目檔案管理制度就是在貴冶檔案科的倡導(dǎo)和介入下得以及時(shí)制定、頒布執(zhí)行和發(fā)揮制度保證作用的。貴冶檔案部門在每項(xiàng)工程建設(shè)初期均及時(shí)與建設(shè)單位溝通，對(duì)工程項(xiàng)目檔案管理制度建設(shè)提出建議和指導(dǎo)，并積極參與項(xiàng)目檔案管理制度的制定和完善。建設(shè)初期檔案部門建議和指導(dǎo)檔案管理制度建設(shè)，避免了工程建設(shè)熱火朝天、檔案管理無人問津一頭冷一頭熱狀況出現(xiàn)。檔案部門參與制度的制定和完善，保證了制度的科學(xué)性、專業(yè)性和針對(duì)性，提高了執(zhí)行效果。

二、程序化管理的堅(jiān)持者

工程項(xiàng)目檔案管理是工程建設(shè)的重要組成部分，將檔案工作與建設(shè)程序有機(jī)地結(jié)合起來并與時(shí)俱進(jìn)對(duì)工程項(xiàng)目檔案的規(guī)范管理起著重要作用。貴冶1996年曾全面推行程序化管理，對(duì)全廠38個(gè)機(jī)關(guān)科室258項(xiàng)管理制定了工作程序。**項(xiàng)目經(jīng)理部也制定了工程招標(biāo)、設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更管理、施工現(xiàn)場簽證管理、隱蔽工程驗(yàn)收管理、試車管理、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理、文件資料管理等38個(gè)工作程序，涵蓋外事、辦公、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、設(shè)備、工程等建設(shè)領(lǐng)域所有工作環(huán)節(jié)。廠檔案部門要求這38項(xiàng)工作程序的最后一環(huán)均為“文件材料歸檔”。這些工作程序的建立和有效運(yùn)行為貴冶工程項(xiàng)目文件材料的形成積累和收集歸檔提供了程序化的操作指導(dǎo)。同時(shí)針對(duì)新情況，及時(shí)在相關(guān)程序中增加了工程監(jiān)理環(huán)節(jié)，并將工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)加以強(qiáng)調(diào)，此舉為工程質(zhì)量和檔案的準(zhǔn)確性提供了有力的保證，取得了良好的效果。貴冶檔案館在文件材料歸檔工作程序和檔案整編工作程序的基礎(chǔ)上增加了檔案數(shù)字化管理工作程序，為工程檔案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理提供了有效的作業(yè)指導(dǎo)。工程檔案管理能有條不紊地順利開展是貴冶檔案部門長期不懈地堅(jiān)持程序化管理并保持管理程序與時(shí)俱進(jìn)的努力結(jié)果。

三、數(shù)字化管理的耕耘者

檔案管理數(shù)字化是信息時(shí)代檔案工作的一個(gè)重要特點(diǎn)，工程項(xiàng)目檔案數(shù)字化是工程檔案管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，紙質(zhì)檔案依然是工程項(xiàng)目檔案的主體。貴冶工程項(xiàng)目檔案絕大部分為紙質(zhì)，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化絕大部分需要通過掃描或數(shù)碼成像等設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)