第一篇：城建檔案工作核心價值和重要意義

城建檔案工作核心價值和重要意義

我國城建檔案工作起步較晚，但發展非常快。目前，全國660多個設市城市中已建立了500多個城建檔案館，區（縣）城建檔案室達到了1000多個，館藏量在4000萬卷以上；僅1998年至2004年就提供查閱利用150萬人次，產生可測算經濟效益7億元[1]。城建檔案工作從對象上講屬檔案范疇，從程序上講又屬建設行政領域，它的實踐和發展既突破了經典的檔案理論體系，尤其是全宗理論的思想，又為傳統的檔案理論帶來了新的內容、新的實踐和新的發展，并成為了中國特色檔案事業的重要組成部分。

目前，我國城建檔案工作主要存在著三個方面的問題，一是發展不平衡性。各城市無論投資規模、館舍規模、隊伍建設、現代化建設，還是所取得的成績方面相差都很大，存在著明顯的地區差異。二是發展的不穩定性。即使是同一個地區、甚至同一個城市，不同的時期，發展速度很不平衡，有時很快，有時很慢，甚至是停滯不前。三是發展的多樣性。各地的發展思路、發展模式、工作內容和體制結構等許多重要方面都存在著很大差異，產生了許多爭議，甚至產生了一些迷茫和困惑。從促進檔案事業和城市建設事業和諧發展以及城建檔案工作可持續發展的角度出發，對城建檔案工作的核心價值進行探討和總結，澄清不必要的模糊認識，是非常必要、也是非常緊迫的。筆者結合長期工作實踐和思考作一些論述，以期拋磚引玉。

1城建檔案工作是城市建設發展現實需要的產物

從歷史唯物主義和辯證法的角度看,人類社會幾千年的城市建設活動只有兩個結果:一個是城市實體,由各種各樣的建筑物、構筑物、道路、輔助設施、自然環境及景觀改造等客觀實物組成；另一個則是城市實體建設、改造和演變過程中直接形成的各種文字、圖表、圖紙、聲像等載體形式的信息記錄，即城建檔案。事實上，在人類筑城造廓歷史中曾經存在過的絕大多數城市實體早已湮滅于歷史長河之中，只有幸存的檔案才能向我們訴說昔日的輝煌與滄桑。1972年1月長沙市發掘的馬王堆漢墓，出土的文物中有一份保存完好的絹帛長沙駐軍圖。其上繪有一座三角形城堡，城垣上設有五個箭樓，四個戰樓，并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統一的，這是已知的最早的長沙城廓圖，是長沙作為歷史文化名城的有力證據。據專家考證，它是我國現存最早的城市現狀圖[2]。城建檔案古已有之，它與城市建設活動同根同源，既記錄了城市的歷史面貌，又在一定程度上影響了城市建設的內容和走向。

1949年新中國成立后，國民經濟先是經歷了17年的恢復和發展，城市建設盡管有所發展，但規模都不大。10年文革時期，城市建設基本上處于停滯階段。當時對城建檔案作用和地位的認識非常有限，既沒有提出一個完整的概念，更沒有提出要成立專門機構負責城建檔案管理。在城市建設中形成的圖紙、文件等資料，有的保管在個人手中，有的由生成單位的檔案室管理，管理辦法由工作人員的經驗和綜合檔案的基本理論來指導。

1978年黨的十一屆三中全會是我國人民政治和經濟生活一個至關重要的轉折點。此后，國家的精力都集中到經濟建設上來，城市建設得到了極大的重視和高速發展。大規模城市建設使以下幾個方面的問題凸現出來了：一是在施工過程中破壞地下管線（供水、煤氣、廣播、軍事通訊等）的事件經常發生，有的產生了巨大經濟損失和嚴重社會影響；二是拆遷征地過程中經常發生權屬糾紛，嚴重影響安定團結和工程進度；三是重點工程論證因缺乏參考資料，需要大量經費進行測繪；四是歷年的城建資料分散在各種機構、甚至在民間，有的資料在城市建設中發揮了突出作用，引起了許多領導和專家的重視；五是因缺乏工程竣工資料，給工程維護保養和質量事故認定帶來不便；六是城市建設中形成的資料以空前的速度和規模累積，亟需妥善管理。正是在這種形勢下，全國科技檔案工作會議于1978年在北京召開，會議對各地市政工程資料利用方面出現的問題、取得的成果進行了總結，提出

在城市建設日新月異的形勢下，必須高度重視城建資料的保管和利用。但當時對城建檔案工作的認識還不一致，對“城建檔案”也還沒有一個完整明確并得到公認的定義。1980年初，檔案屆的老同志曾

三、裴桐等聯名給黨中央寫信。信中例舉了1941年德國入侵蘇聯，蘇聯人及時把莫斯科、列寧格勒的工廠、道路、橋梁及設備檔案轉移到東部安全地帶，使他們戰后恢復、重建工作進展很快。還例舉了城建檔案資料在唐山地震救災和重建過程中發揮的突出作用。信中提出應從國家全局利益高度重視城建檔案管理工作。這封信引起了很大反響。萬里和胡啟立同志都作了重要批示。1980年8月，第二次全國科技檔案工作會議勝利召開，經過廣大城建檔案工作人員和各界學者、領導的深入研究和探討，提出：城建檔案是在城市建設中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像資料。這一認識多年來得到了城建檔案工作實踐的印證和認同。這次會議下發了由國務院批轉的《科學技術檔案工作條例》，這是第一個指導包括城建檔案工作在內的科技檔案工作的綱領性文件。在條例中，第一次明確提出了在全國各大、中城市以城市為單位建立基本建設檔案館，集中統一管理本市基本建設檔案的工作目標。

長沙市在1980年12月由市革委會以長革組（1980）128號文件通知，正式成立“長沙市城市基本建設檔案館”，行使城市建設中各種城建檔案收集、保管、利用和城建檔案工作業務指導職能，這是全國第四個掛牌成立的城建檔案館。此后，全國各市城建檔案館如雨后春筍般迅速成立起來，并迅速發展壯大成全國范圍的工作網絡。

由此可見，盡管城建檔案源遠流長，但現代意義上的我國城建檔案工作是應城市建設需要發展起來的，是城市建設發展到一定階段的必然產物。它的發展更多地依照著城市建設的節奏，也更多地圍繞著城市建設中心工作的服務。它并不是綜合檔案工作中一個直接的分支，更不是綜合檔案工作中一個簡單的、均衡的單元。它是檔案工作與高速發展的中國城市建設事業結出的富于中國特色的一個創新成果。一段時間以來，個別學者提出城建檔案工作是計劃經濟對檔案工作的條塊分割，是計劃經濟的產物。筆者認為這種觀點沒有把握城建檔案工作發展演變的歷史脈絡，未免偏頗。

2城建檔案信息是城市建設可持續發展的戰略源性資源

目前，城建檔案主要是依據國家檔案局1997年發布的《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》和國家建設部1998年發布、2001年修正的《城市建設檔案管理規定》進行收集和管理。按照建設部分類大綱，分為18個大類、102個屬類、300多個小類。從檔案編制形式、體系結構、保存載體和信息內容來看與綜合檔案有很大差別。它突破了機構和個人的全宗局限，而是以工程項目為單位組卷，按專業類別布局存放。它重點是包括了大量工程圖紙和建設施工現場聲像資料。因此，城建檔案信息資源不同于側重于文書的綜合檔案，是城市建設活動中專業技術和行業管理信息的積淀。

隨著科學技術的進步，城市建設也必須從初級形態向更高層次邁進。城市建設不能僅僅體現在街道、立交橋、摩天大樓上，信息化建設是城市建設的必經之路。作為中國建設事業信息化發展的綱領性文件，《全國建設事業信息化規劃綱要》指出，信息資源已成為國民經濟和社會發展的戰略性資源，信息化是科教興國的重要手段，是實施可持續發展戰略的重要組成部分。對城市建設各有關環節和各種信息資源體進行比較分析，我們認為城建檔案是包容城市建設信息最完整、最豐富、最真實可靠、最持久系統、最集中精煉的領域。其它信息體，如建筑設計、規劃設計、勘察測量、工程交易、房地產、建設法規及建設文書等，都不具備城建檔案的優勢。長沙市城建檔案館共有檔案20多萬卷、底圖2萬多張、照片2萬3千多張，錄像、錄音資料1000多盒，圖書資料6000多冊[3]。這么全面、巨量而又管理有序的建設信息資源是長沙市建設口其它任何單位和部門無法比擬的。因此，從建立城市建設基礎性數據庫的角度出發，最有優勢、最有現實意義的莫過于建立城市建設檔案電子信息庫，實現城建檔案收集、管理、利用的電子化，從而實現城建檔案信息的廣泛共享，極大地提高城建檔案服務城市建設的能力和效率。以城建檔案電子信息庫的建立和運作來帶動其它基礎性數據庫的建立，從

而形成全國性的建設信息服務網絡，這就是我國城市建設信息化的網絡基礎。從上面分析可知，城建檔案信息不僅是城市建設可持續發展的重要資源，而且是優勢資源，是戰略資源。

全國城建檔案信息資源開發建設的實踐也證明了這一觀點。目前，全國有200多家城建檔案館加掛了“城市建設信息中心”的牌子，城建檔案網站信息量突破了1000G，“城建檔案”的GOOGLE搜索條目已達559000條[4]。他們以城建檔案信息資源開發利用為主體，承擔城市建設信息中心的管理和服務職能，通過建立網站、提供檔案信息遠程檢索利用、編發《建設信息》、承擔建設領域電子政務網開發、探索工程檔案遠程歸檔、電子組卷和檔案數字化等方式不斷加強城建檔案信息資源的綜合開發利用。其中，珠海市城建檔案館的數字化示范工程通過了國家建設部的課題驗收，天津市廣泛開展了建設工程電子檔案的報送接收和檔案數字化掃描工作，長沙市城建檔案館的數字檔案館建設已完成財政投資1100多萬元，實現了地下管線信息的動態管理，正在朝數字檔案館的目標邁進。從全國來講，各市城建檔案館的信息化建設普遍快于綜合檔案館，在建設口也是獨領風騷。

但我們也應該看到，與發達國家相比，我國信息化水平還比較低，城建檔案信息化建設還處于起步階段，地區差距還非常之大。一些起步比較早的城市甚至還出現了一些曲折，走了許多彎路，被一些有信息化建設后發優勢的城市所趕超。我們在高度重視城建檔案信息資源開發利用的同時，應該對開發利用的途徑、技術實現方案等進行廣泛深入的科學論證，特別是要加強檔案與建設部門的聯合論證，加強各地的學習交流，避免在技術上出現問題，浪費投資。

3城建檔案工作是提升城市品位的重要保證

“品位”是美學上的一個概念，屬審美范疇，對“城市品位”目前沒有一個公認的定義。但“城市品位”一詞的廣泛使用反映了市民生活質量和審美情趣的提高。

一個城市的品位首先體現在它的規劃水平上，而城建檔案則是城市規劃最重要的參考依據。澳大利亞的首都堪培拉是世界著名的花園城市，也是世界上公認的為數不多的幾個“山水城市”之一。澳國家檔案館至今還保留著一套特殊檔案：1911年澳決定建都堪培拉時，堪培拉只是一個河邊小鎮。次年澳議會組織了一場國際性規劃設計大賽，向全世界征集首都規劃設計藍圖。征集到的137份方案被整理成冊，其中美國設計師格里芬的設計最受議員們好評，以格氏的設計為核心，再輔以其它方案，議會形成了堪培拉的總體規劃方案。即將小河改造成東西長12公里、南北寬不足1公里的人工湖（今天的格里芬湖），湖中建一噴水高度達137米的巨大噴泉，以紀念庫克船長首登澳洲大陸。湖的南邊是政府機關和外國使館區，北邊是中心商業區，西邊是文化區，有大學、醫院及科研機構，東邊是別墅區。橫跨格里芬湖的聯邦橋和國王橋如兩道彩虹將南北兩邊緊緊連在一起。在堪市近一百年的建設發展中，這套規劃方案都得到了嚴格遵守，成為世界城市規劃的一個典范。為了保證規劃的科學性、前瞻性和穩定性，我們必須盡可能多地汲取各種成功經驗，充分發掘城市的自然地理和歷史文化優勢。長沙市城建檔案館保存了長沙第一張城區規劃圖（1928年），以及其后的歷次規劃圖，保存了上至明、清時期的各種地形地理圖，還有極其豐富的文字、數據、圖表等城市沿革資料，在長沙市歷次規劃修編和調整中，它們都發揮了巨大作用。可以說，離開了城建檔案工作，規劃設計就成了“無本之木”、“無源之水”，規劃工作根本就無從開展，更不用說規劃水準和品位了。

城市建設的資金投入和有序開展關系到一個城市的發展速度、發展規模和發展前景。上世紀八十年代末，長沙市為了適應經濟建設發展的需要，急需修建湘江第二座大橋。長沙市城建檔案館及時提供利用了長沙段湘江橫段面圖、湘江灘淺圖、五十年代長沙地質圖、1971年湘江中橋地質鉆探圖、長沙1910年至1954年的水位情況和1960年猴子石鐵路橋的全部文件和圖紙。這些檔案資料的利用，有效地節省了方案論證和工程施工的時間，為國家節約投資64萬元。2000年長沙市對五一路進行拓寬改造時，因地下管線資料無檔可查，導致施工中挖斷自來水管190多次，挖斷通信電纜30多次，挖斷國防電纜6次，既造成了巨大經濟損失，又嚴重影響了施工進度。正反兩方面的經驗告訴我們，搞好城建檔案工作直接影響到城市建設的健康有序發展。

一個城市對其歷史文化的珍視和彰顯是其城市品位的重要表現，而搞好城建檔案工作還是發掘和弘揚城市歷史文化特色的重要手段。城建檔案作為城市建設和發展軌跡的真實記載，是城市建設文明的積淀。可謂千年滄桑、百年興廢盡在卷中。眾所周知，岳陽樓是歷史文化名城岳陽的標志，范仲淹的《岳陽樓記》千古傳頌。但因為年久失修，至20世紀80年代，純木結構的主樓及樓板、鐫刻、油漆等已是斑駁陸離、腐朽不堪，整個樓體幾近傾圮。1983年岳陽市人民政府決定大修岳陽樓后，組織專家對岳陽樓主體及各部件進行了攝像、拍照、測量和描摹，建立起一套完整、詳實的檔案資料。其工作精細到每個榫頭、榫眼都有照片、有圖紙、有數據。正是依照這套檔案資料，大修后的岳陽樓做到了建新如舊，重新煥發出“洞庭天下水，岳陽天下樓”的歷史雄風。“上有天堂，下有蘇杭”，蘇州園林歷史悠久，是中國園林文化集大成者。可以說蘇州古典園林就是蘇州城市品位的最主要體現。正是基于此，蘇州市于1998年開展了蘇州古典園林申報世界文化和自然遺產名錄的活動。在申報過程中，世評委部份成員到蘇州進行了實地考察，無不為蘇州園林的精致秀美與其文化底蘊的博大精深所折服。但評委們也提出，在文字、圖表、歷史文獻、聲像等宣傳材料方面，蘇州市的申報工作還很不夠，因為絕大多數評委是不可能親臨其境考察的。蘇州市城建檔案館給予了申報工作人員十分有效的幫助。他們制作了一個約10分鐘的專題片，成為申報材料中的精品和重頭戲。此外，他們還提供利用了早在1995年由城建檔案館與園林局聯合測繪制作的一整套園林檔案。正是他們的努力，確保了申報工作的圓滿成功。衡陽市城建檔案館在南岳衡山大廟的修復、長沙市城建檔案館在天心古閣的修復中都做出了不可替代的重要貢獻。大量事實證明，城建檔案是一座歷史文化的寶庫，是我們發掘和弘揚城市歷史文化特色極其重要的信息源泉。

4城建檔案工作是城市建設事業的重要組成部分

城建檔案工作是城市建設發展中的全局性工作。城建檔案工作參與并貫穿了城市規劃、建設和管理的全過程，在對城市建設發展的每一領域、每一環節進行記錄的同時，也行使著促成每一領域、每一環科學、規范、真實性操作的職責。這是它與建設發展中的其它環節如:規劃、拆遷、勘察、設計、施工、質監、安全、竣工驗收、權屬管理等最大不同之處。城建檔案包括了城市基礎、規劃審批、征地拆遷、建設管理、市政設施、水文地質、建設科研、風景園林、歷史名勝……可以說從宏觀到微觀兩方面來看，城建檔案都涵蓋了城市建設發展的方方面面。它不僅反映了城市建設發展的整體水平，也能洞察到細節方面存在的問題。正是基于這一優勢，許多城市的建設主管部門都非常重視和支持城建檔案館的專業隊伍建設，不斷加大投資力度，提高他們的現代化管理水平，對他們的編研成果、研究報告中的建設性意見都積極采納，并由此形成決策或政策性文件。

城建檔案工作是促進建設工程質量的重要保證。自2000年以來，長沙市城建檔案館緊緊抓住全面小康社會建設背景下新一輪城市建設高潮的機遇，嚴格按照國務院第279號令《建設工程質量管理條例》關于建設工程質量終身責任制的要求，在全市建設工程中大力推行建設工程檔案終身負責制，規定所有建設工程在辦理施工報建時，建設單位必須與城建檔案館簽訂《建設工程檔案移交責任書》，建設方、施工方負責人和資料員必須填寫《建設工程檔案終身責任人登記表》，大大增強了相關人員的檔案責任意識。在工程開工時，主動組織建設、施工、監理等建設工程五家責任主體進行檔案工作技術交底，使檔案工作深入人心。在工程施工過程中主動配合建設單位、質量監督、監理部門對檔案編制情況進行檢查、保證檔案是工程實體的真實反映，檔案編制與工程進度同步。建設過程中弄虛作假、以次充好、偷工減料等行為得到了有效制止，工程檔案工作實際上產生了促進工程質量，促進工程規范管理，促進建設領域反腐敗工作的作用。建設工程檔案的保送率、合格率均達到了100%，2007年進館檔案突破了30000卷，是1999年的10倍多。這一系列工作實踐創新了城建檔案工作的角色定位，引起的各級領導的重視和支持，城建檔案工作的社會地位和發展空間都有了較大改善。

城建檔案工作是實現城市建設行政職能的重要手段。正因為城建檔案工作涉及到城市建設發展的方方面面，我們可以把城市建設職能的實現通過城建檔案工作來進行落實、檢查和監督。2006年以來，長沙市建委在對區縣（市）年度目標管理考核中，就在建設市場管理、工程質量管理、工程安全

管理、行業管理和機構職能建設等方面，都納入了檔案工作量化指標，城建檔案工作了成為行業管理的重要手段。在這里我們特別要強調不能把城建檔案工作片面化、靜態化、被動化。有人認為檔案工作就是保管資料，供事后備查和修史編志之用，最多不過是“事后諸葛亮”，出了問題翻一翻、查一查。這種觀點的要害是把城建檔案工作等同于城建檔案，把城建檔案又淡化為一般的參考資料，從而在實際工作中虛化和輕視城建檔案工作，使城建檔案工作被建設事業末端化和邊緣化。事實上，我國各市城建檔案館一般都加掛了“城建檔案管理處（辦公室）”的牌子，就是為了強化城建檔案工作職能，特別是業務指導和行業管理職能，使城建檔案工作更好地為建設中心工作服務，也為建設行政職能的發揮提供了更加便利的條件。

綜上所述，我們認為城建檔案工作在城市建設中發揮著極其重要的作用，有著極其重要的基礎性地位。城建檔案工作的這些核心價值是由我國城市建設高速發展的現實和需要所決定的，并將隨著城市建設發展進一步得到加強。在這里要特別說明的是，我們談城建檔案工作的作用和地位，絲毫沒有要淡化檔案行政管理對城建檔案工作指導監督的意思。事實上，城建檔案工作的每一個成績的取得，都與檔案行政部門的支持和關心是分不開的。從城建檔案工作的作用和地位出發，我們認為城建檔案工作應更進一步發揮和突出檔案特色，依托和融入建設職能，創新服務，增添活力，以期為中國特色檔案事業做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 李文華.城建檔案信息資源建設創新的幾點思考.城建檔案.2006-06

第二篇：對城建檔案工作核心價值的思考

摘 要：本文提出城建檔案工作是城市建設發展現實需要的產物，城建檔案信息是城市建設可持續發展的戰略性資源，城建檔案工作是提升城市建設品位的重要保證，城建檔案工作是城市建設事業的重要組成部分等觀點，對當前城建檔案工作改革和創新有一定借鑒意義。

Abstract：This article proposes that the urban construction archives work is the result of the reality of city construction and development needs, the urban construction archives information is the strategic resources of the urban

construction sustainable development, the urban construction archives work is an important insurance to promote the urban construction grade, and the urban construction archives work is an important component of urban construction

career,which is of certain reference meaning to nowadays urban construction archives work's reform and innovation.Key words：Urban construction archives work； Core value； innovation

我國城建檔案工作起步較晚，但發展非常快。目前，全國660多個設市城市中已建立了500多個城建檔案館，區（縣）城建檔案室達到了1000多個，館藏量在4000萬卷以上；僅1998年至2004年就提供查閱利用150萬人次，產生可測算經濟效益7億元[1]。城建檔案工作從對象上講屬檔案范疇，從程序上講又屬建設行政領域，它的實踐和發展既突破了經典的檔案理論體系，尤其是全宗理論的思想，又為傳統的檔案理論帶來了新的內容、新的實踐和新的發展，并成為了中國特色檔案事業的重要組成部分。目前，我國城建檔案工作主要存在著三個方面的問題，一是發展不平衡性。畢業論文格式各城市無論投資規模、館舍規模、隊伍建設、現代化建設，還是所取得的成績方面相差都很大，存在著明顯的地區差異。二是發展的不穩定性。即使是同一個地區、甚至同一個城市，不同的時期，發展速度很不平衡，有時很快，有時很慢，甚至是停滯不前。三是發展的多樣性。各地的發展思路、發展模式、工作內容和體制結構等許多重要方面都存在著很大差異，產生了許多爭議，甚至產生了一些迷茫和困惑。從促進檔案事業和城市建設事業和諧發展以及城建檔案工作可持續發展的角度出發，對城建檔案工作的核心價值進行探討和總結，澄清不必要的模糊認識，是非常必要、也是非常緊迫的。筆者結合長期工作實踐和思考作一些論述，以期拋磚引玉。

1城建檔案工作是城市建設發展現實需要的產物

從歷史唯物主義和辯證法的角度看,人類社會幾千年的城市建設活動只有兩個結果:一個是城市實體,由各種各樣的建筑物、構筑物、道路、輔助設施、自然環境及景觀改造等客觀實物組成；另一個則是城市實體建設、改造和演變過程中直接形成的各種文字、圖表、圖紙、聲像等載體形式的信息記錄，即城建檔案。事實上，在人類筑城造廓歷史中曾經存在過的絕大多數城市實體早已湮滅于歷史長河之中，只有幸存的檔案才能向我們訴說昔日的輝煌與滄桑。1972年1月長沙市發掘的馬王堆漢墓，出土的文物中有一份保存完好的絹帛長沙駐軍圖。其上繪有一座三角形城堡，城垣上設有五個箭樓，四個戰樓，并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前，距今已有2100多年。在古代，駐軍與造城是統一的，這是已知的最早的長沙城廓圖，是長沙作為歷史文化名城的有力證據。據專家考證，它是我國現存最早的城市現狀圖[2]。城建檔案古已有之，它與城市建設活動同根同源，既記錄了城市的歷史面貌，又在一定程度上影響了城市建設的內容和走向。

1949年新中國成立后，國民經濟先是經歷了17年的恢復和發展，城市建設盡管有所發

展，但規模都不大。10年文革時期，城市建設基本上處于停滯階段。當時對城建檔案作用和地位的認識非常有限，既沒有提出一個完整的概念，更沒有提出要成立專門機構負責城建檔案管理。在城市建設中形成的圖紙、文件等資料，有的保管在個人手中，有的由生成單位的檔案室管理，管理辦法由工作人員的經驗和綜合檔案的基本理論來指導。

1978年黨的十一屆三中全會是我國人民政治和經濟生活一個至關重要的轉折點。此后，國家的精力都集中到經濟建設上來，城市建設得到了極大的重視和高速發展。大規模城市建設使以下幾個方面的問題凸現出來了：一是在施工過程中破壞地下管線（供水、煤氣、廣播、軍事通訊等）的事件經常發生，有的產生了巨大經濟損失和嚴重社會影響；二是拆遷征地過程中經常發生權屬糾紛，嚴重影響安定團結和工程進度；三是重點工程論證因缺乏參考資料，需要大量經費進行測繪；四是歷年的城建資料分散在各種機構、甚至在民間，有的資料在城市建設中發揮了突出作用，引起了許多領導和專家的重視；五是因缺乏工程竣工資料，給工程維護保養和質量事故認定帶來不便；六是城市建設中形成的資料以空前的速度和規模累積，亟需妥善管理。正是在這種形勢下，全國科技檔案工作會議于1978年在北京召開，會議對各地市政工程資料利用方面出現的問題、取得的成果進行了總結，提出在城市建設日新月異的形勢下，必須高度重視城建資料的保管和利用。但當時對城建檔案工作的認識還不一致，對“城建檔案”也還沒有一個完整明確并得到公認的定義。1980年初，檔案屆的老同志曾

三、裴桐等聯名給黨中央寫信。信中例舉了1941年德國入侵蘇聯，蘇聯人及時把莫斯科、列寧格勒的工廠、道路、橋梁及設備檔案轉移到東部安全地帶，使他們戰后恢復、重建工作進展很快。還例舉了城建檔案資料在唐山地震救災和重建過程中發揮的突出作用。信中提出應從國家全局利益高度重視城建檔案管理工作。畢業論文格式這封信引起了很大反響。萬里和胡啟立同志都作了重要批示。1980年8月，第二次全國科技檔案工作會議勝利召開，經過廣大城建檔案工作人員和各界學者、領導的深入研究和探討，提出：城建檔案是在城市建設中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像資料。這一認識多年來得到了城建檔案工作實踐的印證和認同。這次會議下發了由國務院批轉的《科學技術檔案工作條例》，這是第一個指導包括城建檔案工作在內的科技檔案工作的綱領性文件。在條例中，第一次明確提出了在全國各大、中城市以城市為單位建立基本建設檔案館，集中統一管理本市基本建設檔案的工作目標。

長沙市在1980年12月由市革委會以長革組（1980）128號文件通知，正式成立“長沙市城市基本建設檔案館”，行使城市建設中各種城建檔案收集、保管、利用和城建檔案工作業務指導職能，這是全國第四個掛牌成立的城建檔案館。此后，全國各市城建檔案館如雨后春筍般迅速成立起來，并迅速發展壯大成全國范圍的工作網絡。

由此可見，盡管城建檔案源遠流長，但現代意義上的我國城建檔案工作是應城市建設需要發展起來的，是城市建設發展到一定階段的必然產物。它的發展更多地依照著城市建設的節奏，也更多地圍繞著城市建設中心工作的服務。它并不是綜合檔案工作中一個直接的分支，更不是綜合檔案工作中一個簡單的、均衡的單元。它是檔案工作與高速發展的中國城市建設事業結出的富于中國特色的一個創新成果。一段時間以來，個別學者提出城建檔案工作是計劃經濟對檔案工作的條塊分割，是計劃經濟的產物。筆者認為這種觀點沒有把握城建檔案工作發展演變的歷史脈絡，未免偏頗。

2城建檔案信息是城市建設可持續發展的戰略源性資源

目前，城建檔案主要是依據國家檔案局1997年發布的《城市建設檔案歸屬與流向暫行辦法》和國家建設部1998年發布、2001年修正的《城市建設檔案管理規定》進行收集和管理。按照建設部分類大綱，分為18個大類、102個屬類、300多個小類。從檔案編制形式、體系結構、保存載體和信息內容來看與綜合檔案有很大差別。它突破了機構和個人的全宗局限，而是以工程項目為單位組卷，按專業類別布局存放。它重點是包括了大量工程圖紙和建設施工現場聲像資料。因此，城建檔案信息資源不同于側重于文書的綜合檔案，是城市建設活動中專業技術和行業管理信息的積淀。

隨著科學技術的進步，城市建設也必須從初級形態向更高層次邁進。城市建設不能僅僅體現在街道、立交橋、摩天大樓上，信息化建設是城市建設的必經之路。作為中國建設事業信息化發展的綱領性文件，《全國建設事業信息化規劃綱要》指出，信息資源已成為國民經濟和社會發展的戰略性資源，信息化是科教興國的重要手段，是實施可持續發展戰略的重要組成部分。對城市建設各有關環節和各種信息資源體進行比較分析，我們認為城建檔案是包容城市建設信息最完整、最豐富、最真實可靠、最持久系統、最集中精煉的領域。其它信息體，如建筑設計、規劃設計、勘察測量、工程交易、房地產、建設法規及建設文書等，都不具備城建檔案的優勢。長沙市城建檔案館共有檔案20多萬卷、底圖2萬多張、照片2萬3千多張，錄像、錄音資料1000多盒，圖書資料6000多冊[3]。這么全面、巨量而又管理有序的建設信息資源是長沙市建設口其它任何單位和部門無法比擬的。因此，從建立城市建設基礎性數據庫的角度出發，最有優勢、最有現實意義的莫過于建立城市建設檔案電子信息庫，實現城建檔案收集、管理、利用的電子化，從而實現城建檔案信息的廣泛共享，極大地提高城建檔案服務城市建設的能力和效率。以城建檔案電子信息庫的建立和運作來帶動其它基礎性數據庫的建立，從而形成全國性的建設信息服務網絡，這就是我國城市建設信息化的網絡基礎。從上面分析可知，城建檔案信息不僅是城市建設可持續發展的重要資源，而且是優勢資源，是戰略資源。

全國城建檔案信息資源開發建設的實踐也證明了這一觀點。目前，全國有200多家城建檔案館加掛了“城市建設信息中心”的牌子，城建檔案網站信息量突破了1000G，“城建檔案”的GOOGLE搜索條目已達559000條[4]。他們以城建檔案信息資源開發利用為主體，承擔城市建設信息中心的管理和服務職能，通過建立網站、提供檔案信息遠程檢索利用、編發《建設信息》、承擔建設領域電子政務網開發、探索工程檔案遠程歸檔、電子組卷和檔案數字化等方式不斷加強城建檔案信息資源的綜合開發利用。其中，珠海市城建檔案館的數字化示范工程通過了國家建設部的課題驗收，天津市廣泛開展了建設工程電子檔案的報送接收和檔案數字化掃描工作，長沙市城建檔案館的數字檔案館建設已完成財政投資1100多萬元，實現了地下管線信息的動態管理，正在朝數字檔案館的目標邁進。從全國來講，各市城建檔案館的信息化建設普遍快于綜合檔案館，在建設口也是獨領風騷。

但我們也應該看到，與發達國家相比，我國信息化水平還比較低，城建檔案信息化建設還處于起步階段，地區差距還非常之大。一些起步比較早的城市甚至還出現了一些曲折，走了許多彎路，被一些有信息化建設后發優勢的城市所趕超。我們在高度重視城建檔案信息資源開發利用的同時，應該對開發利用的途徑、技術實現方案等進行廣泛深入的科學論證，特別是要加強檔案與建設部門的聯合論證，加強各地的學習交流，避免在技術上出現問題，浪費投資。

3城建檔案工作是提升城市品位的重要保證

“品位”是美學上的一個概念，屬審美范疇，對“城市品位”目前沒有一個公認的定義。但“城市品位”一詞的廣泛使用反映了市民生活質量和審美情趣的提高。

一個城市的品位首先體現在它的規劃水平上，而城建檔案則是城市規劃最重要的參考依據。澳大利亞的首都堪培拉是世界著名的花園城市，也是世界上公認的為數不多的幾個“山水城市”之一。澳國家檔案館至今還保留著一套特殊檔案：1911年澳決定建都堪培拉時，堪培拉只是一個河邊小鎮。次年澳議會組織了一場國際性規劃設計大賽，向全世界征集首都規劃設計藍圖。征集到的137份方案被整理成冊，其中美國設計師格里芬的設計最受議員們好評，以格氏的設計為核心，再輔以其它方案，議會形成了堪培拉的總體規劃方案。即將小河改造成東西長12公里、南北寬不足1公里的人工湖（今天的格里芬湖），湖中建一噴水高度達137米的巨大噴泉，以紀念庫克船長首登澳洲大陸。湖的南邊是政府機關和外國使館區，北邊是中心商業區，西邊是文化區，有大學、醫院及科研機構，東邊是別墅區。橫跨格里芬湖的聯邦橋和國王橋如兩道彩虹將南北兩邊緊緊連在一起。在堪市近一百年的建設發展中，這套規劃方案都得到了嚴格遵守，成為世界城市規劃的一個典范。為了保證規劃的科學性、前瞻性和穩定性，我們必須盡可能多地汲取各種成功經驗，充分發掘城市的自然地理和歷史文化優勢。長沙市城建檔案館保存了長沙第一張城區規劃圖（1928年），以及其后的歷次規劃圖，保存了上至明、清時期的各種地形地理圖，還有極其豐富的文字、數據、圖表等城市沿革資料，在長沙市歷次規劃修編和調整中，它們都發揮了巨大作用。可以說，離開了城建檔案工作，規劃設計就成了“無本之木”、“無源之水”，規劃工作根本就無從開展，更不用說規劃水準和品位了。

城市建設的資金投入和有序開展關系到一個城市的發展速度、發展規模和發展前景。上世紀八十年代末，長沙市為了適應經濟建設發展的需要，急需修建湘江第二座大橋。長沙市城建檔案館及時提供利用了長沙段湘江橫段面圖、湘江灘淺圖、五十年代長沙地質圖、1971年湘江中橋地質鉆探圖、長沙1910年至1954年的水位情況和1960年猴子石鐵路橋的全部文件和圖紙。這些檔案資料的利用，有效地節省了方案論證和工程施工的時間，為國家節約投資64萬元。2000年長沙市對五一路進行拓寬改造時，因地下管線資料無檔可查，導致施工中挖斷自來水管190多次，挖斷通信電纜30多次，挖斷國防電纜6次，既造成了巨大經濟損失，又嚴重影響了施工進度。正反兩方面的經驗告訴我們，搞好城建檔案工作直接影響到城市建設的健康有序發展。

一個城市對其歷史文化的珍視和彰顯是其城市品位的重要表現，而搞好城建檔案工作還是發掘和弘揚城市歷史文化特色的重要手段。城建檔案作為城市建設和發展軌跡的真實記載，是城市建設文明的積淀。可謂千年滄桑、百年興廢盡在卷中。眾所周知，岳陽樓是歷史文化名城岳陽的標志，范仲淹的《岳陽樓記》千古傳頌。但因為年久失修，至20世紀80年代，純木結構的主樓及樓板、鐫刻、油漆等已是斑駁陸離、腐朽不堪，整個樓體幾近傾圮。1983年岳陽市人民政府決定大修岳陽樓后，組織專家對岳陽樓主體及各部件進行了攝像、拍照、測量和描摹，建立起一套完整、詳實的檔案資料。其工作精細到每個榫頭、榫眼都有照片、有圖紙、有數據。正是依照這套檔案資料，大修后的岳陽樓做到了建新如舊，重新煥發出“洞庭天下水，岳陽天下樓”的歷史雄風。“上有天堂，下有蘇杭”，蘇州園林歷史悠久，是中國園林文化集大成者。可以說蘇州古典園林就是蘇州城市品位的最主要體現。正是基于此，蘇州市于1998年開展了蘇州古典園林申報世界文化和自然遺產名錄的活動。在申報過程中，世評委部份成員到蘇州進行了實地考察，無不為蘇州園林的精致秀美與其文化底蘊的博大精深所折服。但評委們也提出，在文字、圖表、歷史文獻、聲像等宣傳材料方面，蘇州市的申報工作還很不夠，因為絕大多數評委是不可能親臨其境考察的。蘇州市城建檔案館給予了申報工作人員十分有效的幫助。他們制作了一個約10分鐘的專題片，成為申報材料中的精品和重頭戲。此外，他們還提供利用了早在1995年由城建檔案館與園林局聯合測繪制作的一整套園林檔案。正是他們的努力，確保了申報工作的圓滿成功。衡陽市城建檔案館在南岳衡山大廟的修復、長沙市城建檔案館在天心古閣的修復中都做出了不可替代的重要貢獻。大量事實證明，城建檔案是一座歷史文化的寶庫，是我們發掘和弘揚城市歷史文化特色極其重要的信息源泉。

4城建檔案工作是城市建設事業的重要組成部分

城建檔案工作是城市建設發展中的全局性工作。城建檔案工作參與并貫穿了城市規劃、建設和管理的全過程，在對城市建設發展的每一領域、每一環節進行記錄的同時，也行使著促成每一領域、每一環科學、規范、真實性操作的職責。這是它與建設發展中的其它環節如:規劃、拆遷、勘察、設計、施工、質監、安全、竣工驗收、權屬管理等最大不同之處。城建檔案包括了城市基礎、規劃審批、征地拆遷、建設管理、市政設施、水文地質、建設科研、風景園林、歷史名勝??可以說從宏觀到微觀兩方面來看，城建檔案都涵蓋了城市建設發展的方方面面。它不僅反映了城市建設發展的整體水平，也能洞察到細節方面存在的問題。正是基于這一優勢，許多城市的建設主管部門都非常重視和支持城建檔案館的專業隊伍建設，不斷加大投資力度，提高他們的現代化管理水平，對他們的編研成果、研究報告中的建設性意見都積極采納，并由此形成決策或政策性文件。

城建檔案工作是促進建設工程質量的重要保證。自2000年以來，長沙市城建檔案館緊緊抓住全面小康社會建設背景下新一輪城市建設高潮的機遇，嚴格按照國務院第279號令《建設工程質量管理條例》關于建設工程質量終身責任制的要求，在全市建設工程中大力推行建設工程檔案終身負責制，規定所有建設工程在辦理施工報建時，建設單位必須與城建檔案館簽訂《建設工程檔案移交責任書》，建設方、施工方負責人和資料員必須填寫《建設工程檔案終身責任人登記表》，大大增強了相關人員的檔案責任意識。在工程開工時，主動組織建設、施工、監理等建設工程五家責任主體進行檔案工作技術交底，使檔案工作深入人心。在工程施工過程中主動配合建設單位、質量監督、監理部門對檔案編制情況進行檢查、保證檔案是工程實體的真實反映，檔案編制與工程進度同步。建設過程中弄虛作假、以次充好、偷工減料等行為得到了有效制止，工程檔案工作實際上產生了促進工程質量，促進工程規范管理，促進建設領域反腐敗工作的作用。建設工程檔案的保送率、合格率均達到了100%，2007年進館檔案突破了30000卷，是1999年的10倍多。這一系列工作實踐創新了城建檔案工作的角色定位，引起的各級領導的重視和支持，城建檔案工作的社會地位和發展空間都有了較大改善。

城建檔案工作是實現城市建設行政職能的重要手段。正因為城建檔案工作涉及到城市建設發展的方方面面，我們可以把城市建設職能的實現通過城建檔案工作來進行落實、檢查和監督。2006年以來，長沙市建委在對區縣（市）目標管理考核中，就在建設市場管理、工程質量管理、工程安全管理、行業管理和機構職能建設等方面，都納入了檔案工作量化指標，城建檔案工作了成為行業管理的重要手段。在這里我們特別要強調不能把城建檔案工作片面化、靜態化、被動化。有人認為檔案工作就是保管資料，供事后備查和修史編志之用，最多不過是“事后諸葛亮”，出了問題翻一翻、查一查。這種觀點的要害是把城建檔案工作等同于城建檔案，把城建檔案又淡化為一般的參考資料，從而在實際工作中虛化和輕視城建檔案工作，使城建檔案工作被建設事業末端化和邊緣化。事實上，我國各市城建檔案館一般都加掛了“城建檔案管理處（辦公室）”的牌子，就是為了強化城建檔案工作職能，特別是業務指導和行業管理職能，使城建檔案工作更好地為建設中心工作服務，也為建設行政職能的發揮提供了更加便利的條件。

綜上所述，我們認為城建檔案工作在城市建設中發揮著極其重要的作用，有著極其重要的基礎性地位。城建檔案工作的這些核心價值是由我國城市建設高速發展的現實和需要所決定的，并將隨著城市建設發展進一步得到加強。在這里要特別說明的是，我們談城建檔案工作的作用和地位，絲毫沒有要淡化檔案行政管理對城建檔案工作指導監督的意思。事實上，城建檔案工作的每一個成績的取得，都與檔案行政部門的支持和關心是分不開的。從城建檔案工作的作用和地位出發，我們認為城建檔案工作應更進一步發揮和突出檔案特色，依托和融入建設職能，創新服務，增添活力，以期為中國特色檔案事業做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 李文華.城建檔案信息資源建設創新的幾點思考.城建檔案.2006-06.[2] 李忠謀.城市建設檔案工作五十年回顧.城建檔案.2001-01.[3] 長沙市城市建設信息網首頁www.tmdps.cn.[4] 2008年2月19日.GOOGLE搜索結果.本文由無憂論文網碩士（博士、職稱、畢業）論文下載與發表中心獨家提供資源，如有雷同，純屬盜版。

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第三篇：論城建檔案的文化價值及其開發利用

論城建檔案的文化價值及其開發利用

臨淄區城建檔案館王洪瑜

[摘要]城建檔案的產生和建立既是社會及城市發展的客觀需要，也是城市文化承載積累與儲備的需要。研究和挖掘城建檔案的文化價值，并做好城建檔案開發利用工作，使兩者有效地結合起來是城建檔案事業發展的需要，也是城建檔案文化建設的需要。

[關鍵詞]城建檔案文化價值開發利用

城建檔案，是指在城市規劃、建設、管理、科研活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等各種載體的文件材料，是城市建設和發展的重要依據，也是城市寶貴的歷史文化遺產。城建檔案的價值主要體現在現實使用價值、史料研究價值和歷史文化價值等方面。城建檔案館作為貯藏城建檔案的“倉庫”和基地，是城市建設檔案文化財富的聚集地，也是國家和社會的文化寶庫。由此可見，城建檔案館除了檔案管理功能、社會服務功能學術研究功能和信息傳輸功能外，其歷史文化功能也是非常重要的一個方面。

一、城建檔案的文化價值

1、歷史文化價值。城建檔案是人類社會通過有意識的創造性勞動，逐步積累和保存下來的物質和精神財富。城市也是在不斷建設中成長的，城建檔案是城市建設真實的記憶和濃縮，因此保護好城建檔案不僅能使城市得以展示自身的獨

特文化，延續城市的文化血脈，而且可以進一步提升齊國古城文化形象，展現齊國古城文化風采。

2、學術文化價值。城建檔案是重要的城市科技信息資源，是學術研究的基礎和條件，同時城建檔案為相應時代的編史修志提供大量寶貴的資料，另外也可以利用各種建筑類檔案制作形式多樣的編研產品，如重點工程的建設、文明城市的創建等等，通過多種形式讓我們了解城市的過去、現在，了解城市發展的軌跡。

3、社會文化價值。城建檔案在社會文化活動中體現著重要的文化價值。利用城建檔案進行不同層次、不同內容、不同方式的專題文化展覽，能充分激發人們參與城市建設，共建美好完園的意識。

二、做好城建檔案開發利用工作

城建檔案事業發展的根本目標是保存好、利用好寶貴的城市建設檔案信息資源，為社會的發展提供服務。在城建檔案的業務管理工作中，指導、收集工作是整個檔案工作的起點，而城建檔案的開發利用工作又是整個城建檔案工作的根本目的。新時期面對快速發展的城市建設形勢，我們如何搞好城建檔案開發利用工作，更好的服務于全社會，是我們城建檔案部門的重中之重也是當務之急。下面作為一個基層城建檔案工作者，結合自身工作實際，針對如何開展城建檔案開發利用工作談幾點看法：

（一）提高認識，創新觀念，確立檔案信息開發和利用工作的地位

1、提高對檔案信息時效性的認識。充分認識到檔案信息的時效性是做好檔案利用工作的關鍵所在，增強檔案信息的時效性是檔案利用工作的根本措施。檔案信息作為信息的一種它具有時效性，“新”與“快”是信息的主要特征。因此，檔案信息的時效性也會隨著檔案時間的推移和社會的發展而減弱。檔案信息的時

效決定了檔案信息在現實社會活動中的適用性，利用檔案信息的最終選擇權在于利用者，檔案信息只有具備現實適用性才能被利用，因此，檔案信息時效性的強弱決定了檔案利用率的高低。

2、新的時代賦予了檔案工作新的內涵。檔案提供利用工作所提供的信息應是以提供檔案信息為主，其他社會綜合信息為輔的綜合信息，服務的對象是整個社會。作為檔案信息儲備、開發利用中心的檔案館，它應是一個以檔案信息為主體，其它社會綜合信息為補充的信息儲備、開發利用中心。

3、基層檔案工作者要解放思想，更新觀念，勇于改革，善于創新。要明確檔案信息開發利用，是檔案工作的主導，這項工作的好壞是衡量檔案工作好壞的尺度和標志。要破除“重管輕用”的觀點，克服“無所作為”、“不求進取”的消極思想認識，積極進取，愛崗敬業，這是作好檔案信息開發利用的前提和必要條件。城建檔案工作部門也應樹立超前意識，立足于出成果，出效益。

（二）大力開展城建檔案利用的宣傳工作。

利用政府和市場經濟宣傳手段，結合檔案利用工作的特點，采取多種渠道，積極、主動地開展檔案宣傳工作，徹底走出“被遺忘的角落”，重塑城建檔案館形象，提高社會地位和影響力，并向社會展示館藏魅力，力求喚起社會對城建檔案利用的重視。堅持收集、利用并重，突出利用的原則，增強服務意識，擴大檔案工作的影響，提高和強化全社會城建檔案利用的意識，讓城建檔案利用發揮更大的作用。

1、向各級領導進行宣傳。適時地向領導宣傳檔案工作，爭取他們對城建檔案的重視，以取得他們的關心與支持。使得在人、財、物等方面向城建檔案信息開發利用工作傾斜，使城建檔案信息開發利用工作能在高起點、高標準的基礎上發展，真正起到為當地經濟和社會各項事業發展起到引導和服務的作用。只要領

導重視，城建檔案工作才能夠得到更好的開展，才能夠更好地為社會各界提供服務。

2、主動宣傳，積極擴大社會影響。采取多種渠道，積極、主動地開展城建檔案利用宣傳工作。如通過大眾媒介（如報刊、雜志、網絡等）廣泛性的宣傳；通過用戶之間的“口碑”的方式進行宣傳，即把服務形象、館藏內容、查閱手續等通過“大家告訴大家”的方式進行宣傳；通過宣傳讓更多的用戶了解到自己所需要的城建檔案信息要到哪里查、如何查詢、查詢需要何種手續等方面，真正使城建檔案為用戶維護自己的權益發揮作用，提高社會的重視和影響力，吸引人們更好地利用城建檔案資源。

3、宣傳城建檔案的作用。城建檔案在編史修志、工作查考、學術研究、經濟建設等許多方面發揮著它的原始憑證與法律依據作用。同時宣傳城建檔案利用已取得的成果，使全社會相信城建檔案的開發利用為大家帶來的方便和發展所起到的作用。

（三）大力豐富館藏，改善館藏結構，最大限度地為滿足社會利用需求提供服務。

豐富館藏為城建檔案開發和利用提供物質基礎，針對城建檔案利用呈現多元化的趨勢,注重民用建筑、公用建筑、城市管理、園林綠化、地下管線等方面檔案的收集,不斷擴大館藏范圍;其次,針對檔案利用內容呈多樣性方向發展的趨勢,注重城市規劃、環境保護、質量監理、物業管理等方面檔案的收集,不斷豐富館藏內容,調整館藏結構;再次,針對城建檔案利用者的不同特殊需求,城建檔案館要從擴大社會影響,便于利用工作深入提高的原則出發,不斷加大檔案收集力度,盡可能地增加館藏量,以滿足社會各界對城建檔案利用的需求。館藏質量的優劣對檔案利用的認知程度和利用率的提高有直接的影響。臨淄區城建檔案館在城建檔案資料收集中嚴格把好質量關，規范、準確、真實、系統,有效地收集各類城

市建設檔案，并按相關要求仔細整理，規范入庫，為今后更好地利用提供了有效保障。

1、廣泛收集與重點收集相結合。在保證正常建設工程檔案接收工作的同時，另外還要有計劃、有步驟的開展其它類別檔案的征集工作。如在區委區政府為民辦實事項目、全區重點工程項目、大型公用建筑項目、具有較高影響的城建及拆遷項目等及時進行收集，豐富館藏。

2、主動收集與強制收集相結合。區城建檔案館嚴格執行省城建檔案“兩書一證”報送制度，與區質檢部門相聯合，要求建設工程竣工項目在移交城建檔案資料后才能辦理竣工備案手續，從源頭上根本抑制了城建檔案資料的流失。

（四）改進城建檔案利用的環境和條件。

1、熟悉了解館藏內容是開發城建檔案資源的前提。為能夠更好的服務于用戶，首先應從利用角度出發，對館藏檔案給予系統分析，對每份查檔內容做到詳細登記，如遇特殊查閱情況（即：用戶進館后查閱不到自己所需要的檔案信息），應及時做好詳細記錄，從中了解查閱者所需，及時掌握館藏還缺什么，應該補什么；哪類檔案利用率高，哪類檔案利用率低，這樣才能更好地實現良好的館藏建設，提供高質量的服務。

2、通過網絡手段，實現對外開放利用。以網絡化的技術手段支持檔案咨詢服務。把可以所有開放的檔案目錄盡可能的建立在網站上，讓廣大群眾能第一時間了解城建檔案館的館藏情況，使檔案利用者用最少的花費獲取大量的城建檔案信息。采用微機管理及實行電子計算機檢索等現代化服務手段，以提高服務效益，及時獲取利用反饋信息，為更好開展城建檔案利用工作奠定基礎。

（五）提高館內工作人員素質，不斷強化服務質量，為利用者提供優質服務。

1、在服務觀念上,注重社會效益和經濟效益協調發展,要變過去主要對建設規劃部門服務為對全社會服務,增強城建檔案為社會服務的效益。服務態度上,變消極服務為積極服務, 變過去你上門我服務的被動服務為積極尋找信息，主動提供服務的主動性，同時努力提高服務水平。熟悉自己的服務對象，掌握自己的服務市場，深入了解廣大利用者的需求，及時有效地為利用者提供有價值的檔案信息。努力為檔案利用者提供熱情、周到、細致的優質服務,讓社會滿意。

2、在服務程序上,變繁瑣為簡便,檔案工作者在現有條件下,要多為利用者著想,致力于簡化各種繁瑣手續,努力尋求科學有效的工作方法,編制各種簡便、有效的檢索工具,方便利用者。

3、在服務措施上,變被動為主動。要改變以往“守株待兔”式的被動服務措施,使過去基本處于封閉狀態的城建檔案,向全社會開放采取上門服務、電話服務、電腦服務、現場服務等靈活多樣的措施拓寬檔案利用渠道。為利用者提供多方位的優質服務。

城建檔案利用服務工作是一項長期的系統工程，需要從觀念轉變到加強自我宣傳；從豐富館藏到提高服務水平；從改善檔案利用的環境條件到軟硬件的大量投入，只有將城建檔案的開發利用切實調動起來，才能更好地向社會展示城建檔案的魅力，提升城建檔案的文化價值，使城建檔案處于新的地位。

第四篇：城建檔案法制工作推進探討

關于推進城建檔案法制工作的探討

海寧市城建檔案館沈惠利

城建檔案是城市發展的“鏡子”，它見證著城市建設的歷史變遷和文化傳承。隨著城市化進程的加快，建設規模的擴大，給城建檔案工作的發展帶來了良好的機遇，但是其地位與其它行業相比，還是存在著一定的差距。作為城建檔案工作者，我們要克服等要靠的思想，要改革創新，要用法律的手段開辟出城建檔案發展的新路子，努力使城建檔案這一冷門行業轉變為熱點行業，讓全社會各階層人們都認識到城建檔案的重要性。那么如何提高全社會的檔案意識，推進整個行業的持續發展，這就給城建檔案管理工作者提出了一個“依法治檔，依法行政”的問題。行政處罰就是對不規范行為的糾正，處罰不是目的而是一種手段，以期達到更規范社會生活的必不可少的一種手段。

海寧市是一個經濟建設較為發達的縣級市，建設總量較為可觀，在同地區縣級城市中處于領先地位，作為承載城市發展歷史見證的城建檔案工作也在這幾年有了突破性的進展，但是城建檔案法制建設發展速度還跟不上城市化的進程，還存在著這樣那樣的問題。

一、城建檔案法制工作存在的問題和現狀

1、城建檔案法制意識淡薄。有的建設單位領導對城建檔案工作不夠重視，有的檔案管理人員兼管工作多，城建檔案管理不規范。所以檔案不完整、檔案不移交甚至檔案散失等情況時有發生，造成了難以彌補的經濟損失和社會影響。

2、建設系統內各行業管理部門配合協調不夠。系統內各相關部門相互配合、共同把關做得不夠，使城建檔案管理各項措施沒有完全落實到位。例如，若建設單位建筑工程已經竣工驗收合格了，但是未準備辦理房產證，就會拖延城建檔案的歸檔，造成城建檔案歸檔率不高。

3、城建檔案接收渠道不夠暢通。一是有些行業管理部門及相關單位未能按照城建檔案管理辦法向城建檔案館移交檔案。二是城市基礎設施檔案，公路、橋梁等市政基礎設施的檔案接收難，地下管線的檔案需要定期地重新進行測定，而這又需要大筆資金的支持。同時，目前檔案館檔案接收的模式仍舊是在館內等檔案上門，這種模式導致了檔案的收集面狹隘，也為檔案接收帶來了一定的難度。

4、城建檔案工作依法行政的力度還不夠。城建檔案執法檢查工作缺乏經常化、制度化，尤其是對違法行為的查處有難度。雖然這幾年以來針對未按期移交工程檔案的相關責任單位下發了檔案催繳通知書，對于情形惡劣的單位進行了行政處罰，但是總的來說檔案移交督促整改力度還不夠。

5、城建檔案基礎設施建設亟待加強。目前我城建檔案館人員在編6人，外借1人，雖然在編人員基本都有執法證，但真正處理檔案執法工作的人員還偏少，執法資源不夠、經費短缺、檔案庫房容量等一系列的因素嚴重制約海寧城建檔案事業發展。

二、產生這些問題和現狀的原因探析

從對城建檔案執法現狀進行綜合分析，我們不難看出，影響城建

檔案行政執法工作的原因是多方面的，既有體制、機制的束縛，又有意識能力的影響，我們都需要認真研究，加以解決。

1、歷史原因

海寧市城建檔案館成立于1990年，與許多縣級城建檔案館一樣，多年來，檔案行政處罰一直未能真正開展起來，直至2008年，我局重視推行行政執法工作以來，我館才真正開展檔案執法工作，到現在已經處罰了4例案例，但是執法經驗仍顯不足，處罰能力尚待提高。

城建檔案作為一個新興行業，多年來城建檔案工作者更注重“管檔案”“用檔案”，法制觀念相對比較淡薄，行政執法未走出一條比較成熟的路子。

2、外部原因

城建檔案的法律法規從一定程度上保證了城建檔案事業的發展，但是法規建設推行遠遠落后于其它行業，城建檔案的立法工作落后于城建檔案工作發展的需要，城建檔案管理體系還未成熟。

3、內部原因

海寧市城建檔案館雖然掛了“城鄉建設檔案管理處”的牌子，有了機構的保證，但還是缺乏一定的行政執法能力，且城建檔案執法隊伍還不夠健全，城建檔案管理人員怕處罰，怕得罪人，司馬徽式的“好好先生”普遍存在。

三、需要采取的措施

1、加大城建檔案法律法規宣傳力度，進一步提高對城建檔案工作的認識

結合實際，采取多種形式，廣泛深入地開展行之有效的檔案法規宣傳教育。通過宣傳相關城建檔案法規、規章，進一步強化社會檔案意識，進一步提高對城建檔案工作的認識，增強責任意識、大局意識，自覺維護城建檔案資料的集中統一管理，使城建檔案工作水平不斷有新的提高。

2、加強領導與管理，加快城建檔案工作發展的步伐

城建檔案工作是城市規劃、建設、管理的重要基礎性工作，是建設事業全面、協調、可持續發展的重要保障環節。要按照法律、法規的規定，加強城建檔案的領導與管理，真正把城建檔案事業的發展納入建設事業的發展規劃和計劃，擺上重要議事日程，列入工作職責范圍，及時研究和解決城建檔案事業發展中的重大問題，尤其要切實解決制約城建檔案事業發展的機構編制、人員經費、館庫設備等突出問題，為城建檔案事業的發展創造必要的基礎條件。

3、加強協調配合，進一步理順城建檔案接收渠道

建設行政部門和城建檔案工作機構要結合工作實際，認真落實相關法律法規，協調配合，從規劃許可、施工許可、質量監督、竣工驗收備案等環節加強城建檔案的監管力度，進一步規范建設、施工、監理等單位的檔案收集、報送工作。認真貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令），以指導新建地下管線工程檔案的報送管理為重點，以住宅小區室外地下管線的收集為突破口，做好地下管線檔案的接收和收集工作，依法開展各項城建檔案管理工作。

4、完善法規體系，加大城建檔案執法檢查力度

加強城建檔案法規建設、完善城建檔案法規體系擺到突出的位臵上，認真貫徹執行檔案法律、法規、規章，結合實際，制定出海寧市加強城建檔案工作的政策和措施。同時，完善城建檔案行政執法機制，著力推進城建檔案工作法治化，按照有關法規和城建檔案的職能要求，加強城建檔案執法隊伍建設，強化執法監督，提高執法水平和執法能力，開展城建檔案執法大檢查，加大執法力度，提高依法管檔、依法行政的水平，建立依法收集、依法管理、依法提供利用的新機制，真正把城建檔案事業納入法制化軌道。

四、在處罰過程中需要注意的問題

1、檔案行政處罰的程序要合法、正確

城建檔案行政處罰的決定一般不適用簡易程序，一般應經立案—調查—告知—聽證—審批—送達執行，這個處罰的流程不能混亂，必須合法，正確有序，否則即使有明顯的違法事實，也會因為執法程序錯誤，而被要求撤銷處罰，從而造成難以挽回的負面影響。

2、檔案執法的兩個主體的認定要合法

海寧市規劃建設局與城建檔案館簽訂《建設行政委托書》，使城建檔案館獲得授權，行使城建檔案管理方面的行政職權。

被處罰人的真正主體必須是具有承受責任的主體，比處某辦公樓是某辦事處建的，那么辦事處就不能成為城建檔案行政處罰的對象，要找到真正的主體，可以參照《民事訴訟法》對訴訟主體的認定。

3、執法過程中細節不容忽視

對于有案件來源且有明確的當事人，違法事實清楚，有處罰依據的應予立案，對立案的案件應派不少于2人的執法人員進行調查，在調查時應事先向當事人出示執法證件，調查收集的證據應包括證詞、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘查筆錄和現場筆錄等。在作出行政處罰決定之前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據并告知當事人依法享有的權利，符合聽證要求的當事人要求聽證時，行政機關應當組織聽證，并對此證制作筆錄，由當事人審核無誤后簽字。調查終結，行政機關負責人對調查結果進行審查，根據不同情況作出決定。對給予行政處罰的應制作行政處罰決定書，內容應符合《行政處罰法》、《建設行政處罰暫行規定》的規定，并應在宣告后當場交付當事人，當事人不在場的應當在7日內送達當事人，并應在送達回執上簽收（受送達人），罰款繳納應在指定銀行，當事人拒不執行的應申請法院強制執行。

城建檔案是積累城市建設經驗，進行城市建設技術儲備的手段，是進行城市規劃的基礎，是城市管理工作的重要依據，對城市的維修、改建、擴建有著很大的作用，對城市建設有著不可估量的意義，目前城建檔案執法工作有著很大的難度，需要各級部門和每一位城建檔案工作者的共同努力，實現行政處罰工作穩步推進，帶動城建檔案的創新工作的開展，使這個行業充滿生機與活力，充滿積極向上的蓬勃勢態，為我們的城市留下真實的、完整的、準確的、可供后人查考的寶貴財富。

第五篇：城建檔案目錄

房屋建筑工程檔案歸檔內

容及排序表

一、工程準備階段文件（A類）A1決策立項文件 A1.1項目建議書 A1.2項目建議書的批復文件

A1.3可行性研究報告 A1.4可行性報告的批復文件

A1.5關于立項的會議紀要、領導批示 A1.6專家對項目的有關建議文件

A1.7項目評估研究資料

A2建設用地文件 A2.1征占用地的批準文件和對使用國有土地的批準意見 A2.2規劃選址意見書及附圖

A2.3建設用地規劃許可證、許可證附件及附圖

A2.4土地使用權出讓交易文件 A2.5土地使用證 A3勘察、測繪、設計

文件

A3.1工程地質勘察報告

A3.2水文地質勘察報告

A3.3建筑用地控制點通知單

A3.4驗線合格文件 A3.5規劃設計方案審查意見書及附圖 A3.6有關人防、環保、消防、交通、園林、市政、白蟻、審圖、防雷、文物、通訊、保密、河湖、教育等部門的審查意見和有關協議 A3.10施工圖審查合格證書

A4工程招投標文件及其他承包合同文件 A4.5勘察中標通知書 A4.6設計中標通知書 A4.7施工中標通知書 A4.8監理中標通知書 A4.9 勘察合同 A4.10設計合同 A4.11施工合同（含分包合同）A4.12監理合同 A5工程開工文件 A5.1建設工程規劃許

可證、附件及附圖 A5.2建設工程施工許可證

A5.3工程質量監督手續

A6.1建設單位工程項目負責人及現場管理人員名單

A6.2監理單位工程項目總監及監理人員名單

A6.3施工單位工程項目經理及質量管理人員名單

二、監理文件（B類）B1監理管理資料 B1.4監理會議紀要（工地例會、專題會議、內部）

B1.6監理工作總結 B1.7監理工程師通知單

B1.8監理工程師通知回復單

B1.9監理工程師聯系單

B1.10監理工程師備忘錄

B1.11建設單位工程師通知單

B1.12建設單位工程師聯系單

B1.13承包單位通用報審表

B2進度控制資料 B2.1工程開工報審表 B3質量控制資料 B3.2工程變更單 B3.9項目監理機構向有關主管部門質量安全通知單

B3.10質量事故報告及處理意見 B5合同管理資料 B5.2工程暫停令 B5.3工程復工報審表 B5.4延長工期報審表 B6竣工驗收資料 B6.1單位/分部工程竣工報驗單

B6.2工程質量評估報告

三、施工文件（C類）C.0.1土建部分 TJ1管理資料 TJ1.1工程概況表 TJ1.2工程項目施工管理人員名單及崗位證書

TJ1.3施工現場質量管

理檢查記錄 TJ1.4開工報告 TJ2工程質量控制資料

TJ2.1圖紙會審、設計變更、洽商記錄匯總表TJ2.1.1圖紙會審、設計變更、洽商記錄 TJ2.1.2設計交底記錄 TJ2.2工程定位測量、放線驗收記錄 TJ2.4原材料進場抽樣復驗報告

TJ2.4.1鋼材復驗報告匯總表

TJ2.4.1.1鋼筋進場復驗報告

TJ2.4.1.2預應力鋼筋進場復驗報告 TJ2.4.1.3預應力錨具、夾具及靜載錨固性能進場復驗報告 TJ2.4.1.4金屬螺旋管進場復驗報告 TJ2.4.1.5其他 TJ2.4.2水泥、摻加劑、砂、石復驗報告匯總表TJ2.4.2.1水泥進場復驗報告

TJ2.4.2.2預應力孔道灌漿水泥進場復驗報

告

TJ2.4.2.3混凝土外加劑復驗報告

TJ2.4.2.4預應力孔道灌漿用外加劑進場復驗報告

TJ2.4.2.5粉煤灰進場復驗報告

TJ2.4.2.6砂、石料進場復驗報告 TJ2.4.2.7其他 TJ2.4.3磚（砌塊）試驗報告匯總表 TJ2.4.3.1磚（砌塊）檢驗報告

TJ2.4.4防水和保溫材料及其他建筑材料復驗報告匯總表 TJ2.4.4.1防水材料和保溫材料復驗報告 TJ2.4.4.2飾面板（磚）復驗報告

TJ2.4.4.3人造木板甲醛含量復驗報告 TJ2.4.4.4玻璃產品性能檢測報告

TJ2.4.4.5室內用大理石、花崗巖、墻地磚及其他無機非金屬材料放射性檢測報告、天然花崗巖放射性復驗報

告

TJ2.4.4.6涂料產品性能檢測報告

TJ2.4.4.7裝修用粘結劑性能檢測報告 TJ2.4.4.8其他 TJ2.4.5混凝土構件結構性能檢驗報告、門窗復驗報告等匯總表 TJ2.4.5.1混凝土構件結構性能檢驗報告 TJ2.4.5.2門窗復驗報告

TJ2.5施工試驗報告及見證檢測報告 TJ2.5.1標準養護混凝土試塊試壓報告匯總表

TJ2.5.2混凝土強度評定

TJ2.5.2.1混凝土試塊試驗報告

TJ2.5.2.2用于裝配式結構拼縫、接頭處混凝土強度試驗報告 TJ2.5.2.3特種混凝土試塊試驗報告 TJ2.5.3同條件養護混凝土試塊試壓報告匯總表

TJ2.5.4結構實體混凝

土強度評定

TJ2.5.4.1同條件養護混凝土試塊試驗報告 TJ2.5.5抗滲混凝土試塊抗滲試驗報告匯總表

TJ2.5.5.1抗滲混凝土試塊抗滲試驗報告 TJ2.5.6砂漿強度匯總評定表

TJ2.5.6.1砂漿試塊試驗報告

TJ2.5.6.2預應力灌漿用水泥漿試塊試驗報告

TJ2.5.6.3特種砂漿試塊試驗報告

TJ2.5.7鋼筋連接試驗報告匯總表

TJ2.5.7.1鋼筋連接試驗報告

TJ2.5.7.2預應力鋼絲鐓頭強度試驗報告 TJ2.5.7.3后置埋件現場拉拔試驗報告 TJ2.5.8其他試驗報告匯總表

TJ2.5.8.1土壤試驗報告

TJ2.5.8.2地表土壤氡濃度檢測報告

TJ2.5.8.3外墻飾面磚樣板件粘結強度檢測報告

TJ2.5.8.4水泥土攪拌樁取芯強度試驗報告 TJ2.5.8.5砌體拉結筋拉拔試驗報告 TJ2.5.8.6地基基礎填方每層填筑厚度、含水量控制、壓實度試驗報告

TJ2.5.8.7鋼筋保護層厚度實測表

TJ2.5.8.8地基基礎工程檢測報告

TJ2.5.8.9結構實體檢測報告（無同條件養護試件或不合格時）TJ2.5.8.10其他 TJ2.6隱蔽工程驗收記錄

TJ2.6.1鋼筋工程隱蔽驗收記錄

TJ2.6.2預應力鋼筋隱蔽工程驗收記錄 TJ2.6.3地下防水轉角處、變形縫、穿墻管道、后澆帶、埋設件、施工縫等細部做法隱蔽驗收記錄

TJ2.6.4穿墻管止水環

與主管或翼環與套管隱蔽驗收記錄 TJ2.6.5地下連續墻的槽段接縫及墻體與內襯結構接縫隱蔽工程驗收記錄

TJ2.6.6屋面天溝、檐口、檐溝、水落口、泛水、變形縫和伸出屋面管道的防水構造隱蔽工程驗收記錄 TJ2.6.7抹灰工程隱蔽驗收記錄

TJ2.6.8門窗預埋件和錨固件的隱蔽工程驗收記錄

TJ2.6.9門窗隱蔽部位的防腐、填嵌處理隱蔽驗收記錄

TJ2.6.10吊頂工程隱蔽驗收記錄

TJ2.6.11輕質隔墻工程隱蔽驗收記錄 TJ2.6.12飾面板（磚）工程隱蔽驗收記錄 TJ2.6.13護欄與預埋件的連接節點、預埋件隱蔽驗收記錄 TJ2.6.14其他 TJ2.7施工記錄 TJ2.7.4工程質量事故

及事故調查處理資料 TJ2.7.5新材料、新工藝施工記錄

TJ3土建工程安全和功能檢驗資料 TJ3.2幕墻及外窗氣密性能、水密性能、抗風壓性能檢測報告（當設計對幕墻有平面位移性能要求時，應有相應平面位移性能檢測報告

TJ3.3建筑物沉降檢測報告

TJ3.4室內環境檢測報告

TJ4地基與基礎分部工程質量驗收記錄 TJ4.1土方子分部工程質量驗收記錄 TJ4.2基坑子分部工程質量驗收記錄 TJ4.3地基及基礎處理子分部工程質量驗收記錄

TJ4.4混凝土基礎子分部工程質量驗收記錄 TJ4.5砌體基礎子分部工程質量驗收記錄 TJ4.6鋼管混凝土子分部工程質量驗收記錄

TJ4.7地下防水子分部工程質量驗收記錄 TJ5主體結構分部工程質量驗收記錄混凝土結構子分部 TJ5.1混凝土結構子分部工程質量驗收記錄 TJ5.2砌體結構子分部工程質量驗收記錄 TJ5.3木結構子分部工程質量驗收記錄 TJ5.4鋼管混凝土子分部工程質量驗收記錄 TJ6裝飾分部工程質量驗收記錄

TJ6.1地面子分部工程質量驗收記錄 TJ6.1.27.1活動地板面層分項工程檢驗批質量驗收記錄

TJ6.2抹灰子分部工程質量驗收記錄 TJ6.3門窗子分部工程質量驗收記錄 TJ6.4吊頂子分部工程質量驗收記錄 TJ6.5輕質隔墻子分部工程質量驗收記錄 TJ6.6飾面板（磚）子分部工程質量驗收記錄

TJ6.7涂飾子分部工程質量驗收記錄 TJ6.8裱糊與軟包子分部工程質量驗收記錄 TJ6.9細部子分部工程質量驗收記錄 TJ7屋面分部工程質量驗收記錄

TJ7.1卷材防水屋面子分部工程質量驗收記錄

TJ7.2涂膜防水屋面子分部工程質量驗收記錄

TJ7.3剛性防水屋面子分部工程質量驗收記錄

TJ7.4瓦屋面子分部工程質量驗收記錄 TJ7.5隔熱屋面子分部工程質量驗收記錄

C.0.2樁基部分 ZJ1管理資料 ZJ1.1樁基工程概況 ZJ1.2樁基子分部工程質量驗收記錄 ZJ1.3工程項目施工管理人員名單及崗位證書

ZJ1.4施工現場質量管

理檢查記錄

ZJ1.9樁基工程開工報告

ZJ1.10樁基工程竣工報告

ZJ2質量控制資料 ZJ2.1圖紙會審、設計變更、洽商記錄 ZJ2.2工程測量、定位放線記錄

ZJ2.3樁基質量事故處理記錄

ZJ2.6鋼材、焊條（劑）、水泥、砂、石、外加劑、摻和料等復驗報告匯總表

ZJ2.6.1鋼材復驗報告 ZJ2.6.2焊條（劑）復驗報告

ZJ2.6.3水泥試驗報告 ZJ2.6.4砂、石、外加劑、摻和料復驗報告 ZJ2.6.5硫磺膠泥產品質量證明文件或抽樣送檢報告

ZJ2.6.6其他材料檢測報告

ZJ2.7混凝土試塊試壓報告匯總表

ZJ2.7.1混凝土強度評定表

ZJ2.7.2混凝土強度檢測報告

ZJ2.7.3混凝土強度非破損及其他測試報告 ZJ2.9檢驗及抽樣檢測 ZJ2.9.1鋼樁焊縫探傷檢查報告

ZJ2.9.2樁承載力檢測報告

ZJ2.9.3樁身質量檢驗報告

C.0.3鋼結構部分 GJ1管理資料 GJ1.1鋼結構工程概況 GJ1.2鋼結構子分部工程質量驗收記錄 GJ1.4工程項目施工管理人員名單及崗位證書

GJ1.6施工現場質量管理檢查記錄

GJ1.7深化設計施工圖審查合格證書 GJ2鋼結構工程質量控制資料

GL2.1圖紙會審、設計變更、洽商記錄 GJ2.3.1鋼結構見證取樣送樣復驗報告匯總表

GJ2.3.1.1鋼材復驗報告

GJ2.3.1.2焊接材料復驗報告

GJ2.3.1.3高強度螺栓連接副預拉力檢驗報告

GJ2.3.1.4高強度螺栓連接副扭矩系數檢驗報告

GJ2.3.1.5摩擦面抗滑移系數復驗報告 GJ2.3.1.6網架節點承載力試驗報告 GJ2.3.1.7焊接球焊縫超聲波探傷或檢查檢驗報告

GJ2.3.1.8螺栓球、焊接球、封板、錐頭和套筒等檢測報告

GJ2.3.1.9螺栓實物最小拉力載荷復驗報告 GJ2.3.1.10防火涂料的粘結強度、抗壓強度復驗報告

GJ2.3.1.11其他試驗報告

GJ2.4隱蔽工程檢驗項目檢查驗收記錄 GJ2.5施工記錄 GJ2.5.10不合格項的處理記錄及驗收記錄 GJ3檢驗及抽樣檢測資料

GJ3.1檢驗及抽樣檢測匯總表

GJ3.1.1*鋼結構超聲波或射線探傷檢測報告 GJ3.1.2高強度螺栓連接副施工扭矩檢驗報告

GJ3.1.5鋼屋（托）架、桁架、鋼梁、吊車梁等垂直垂直度度和側向彎曲檢測報告 GJ3.1.6鋼柱垂直度檢測報告

GJ3.1.7鋼網架安裝完成后及屋面工程完成后撓度檢測報告 GJ3.1.8單層（多層及高層）鋼結構主體結構整體垂直度檢測報告 GJ3.1.9單層（多層及高層）鋼結構主體結構整體平面彎曲檢測報告

GJ3.1.10其他

C.0.4幕墻部分 MQ1管理資料 MQ1.1工程概況

MQ1.2幕墻子分部工程質量驗收記錄表 MQ1.3工程項目施工管理人員名單、崗位證書

MQ1.4施工現場質量管理檢查記錄 MQ1.8幕墻設計資質證書、施工企業資質證書

MQ2質量控制資料 MQ2.1圖紙會審、設計變更、洽商記錄 MQ2.3施工試驗報告及見證檢測報告匯總表

MQ2.3.1幕墻工程材料、五金配件、構件和組件等材料復驗報告 MQ2.3.2鋁塑復合板的剝離強度復驗報告 MQ2.3.3石材彎曲強度復驗報告

MQ2.3.4室內花崗巖放射性復驗報告 MQ2.3.5玻璃幕墻用結構膠的邵氏硬度、標準條件拉伸粘結強度、相容性試驗的復驗報告

MQ2.3.6石材幕墻結

構密封膠的粘結強度復驗報告

MQ2.3.7石材幕墻結構密封膠的污染性復驗報告

MQ2.3.8硅酮結構密封膠、硅酮建筑密封膠相容性和剝離粘結性試驗報告 MQ2.3.9其他 MQ2.4隱蔽工程項目驗收記錄

MQ2.4.1預埋件或后置埋件或后置螺栓連接件埋設隱蔽驗收記錄

MQ2.4.2構件連接節點、構件與主體結構的連接安裝隱蔽驗收記錄

MQ2.4.3幕墻的伸縮縫、變形縫、沉降縫、防震縫及墻面轉角處的構造節點隱蔽驗收記錄

MQ2.4.4幕墻防火構造隱蔽驗收記錄 MQ2.4.5幕墻防雷裝置及防雷構造結點隱蔽驗收記錄

MQ2.4.6其他隱蔽驗

收記錄

MQ2.5.1防雷裝置測試記錄

MQ3工程安全和功能檢驗資料

MQ3.1后置埋件的現場拉拔強度檢測報告 MQ3.2幕墻的抗風壓性能、氣密性能、水密性能及平面位移性能（當設計未對平面位移性能提出要求時，不檢測）檢測報告

C.0.5建筑給排水及采暖部分

SN1.1建筑給排水及采暖工程概況 SN1.2建筑給排水及采暖分部工程質量驗收記錄

SN1.6工程項目施工人員名單及崗位證書 SN1.7建筑給排水及采暖施工現場質量管理記錄

SN2.3材料、配件進場檢（試）驗報告、系統檢測報告匯總表 SN2..3.1閥門的強度和嚴密性試驗報告

SN2.3.2給水管道消毒檢測報告

SN2.3.3太陽能熱水器系統性能檢測報告 SN2.3.4其他檢測報告 SN2.5.1管道隱蔽驗收記錄

SN4.1室內給水系統子分部工程質量驗收記錄

SN4.2室內排水系統安裝子分部工程質量驗收記錄

SN4.3室內熱水供應系統安裝子分部工程質量驗收記錄 SN4.4衛生器具安裝子分部工程質量驗收記錄

SN4.5室內采暖系統子分部工程質量驗收記錄

SN4.6室外給水管網子分部工程質量驗收記錄

SN4.7室外排水管網安裝子分部工程質量驗收記錄

SN4.8室外供熱管網子分部工程質量驗收記錄

SN4.9建筑中水系統及游泳池水系統安裝子分部工程質量驗收記錄

SN4.10供熱鍋爐及輔助設備安裝子分部工程質量驗收記錄

C.0.6建筑電氣部分 DQ1.1建筑電氣工程概況

DQ1.2建筑電器分部工程質量驗收記錄 DQ1.6工程項目施工人員名單及崗位證書 DQ1.8建筑電氣工程施工現場質量管理記錄

DQ2.2.2材料、設備進場檢（試）驗報告匯總表

DQ2.2.2.1成套燈具的絕緣電阻、內部接線性能抽樣檢測報告 DQ2.2.2.2開關電氣和機械性能現場抽樣檢測報告

DQ2.2.2.3插座電氣和機械性能現場抽樣檢測報告

DQ2.2.2.4電線、電纜

絕緣性能、導電性能和阻燃性能抽樣檢測報告

DQ2.2.2.5導管現場抽樣檢測報告

DQ2.2.2.6型鋼和電焊條抽樣檢測報告 DQ2.2.2.7鍍鋅制品和外線金具抽樣檢測報告

DQ2.5.1線槽、電導管安裝隱蔽工程驗收記錄

DQ2.5.2重復接地（防雷接地）工程隱蔽驗收記錄

DQ2.5.3防雷接地系統布置簡圖

DQ2.5.4配線敷設施工隱蔽驗收記錄 DQ4.1室外電氣安裝子分部工程質量驗收記錄

DQ4.2變配電室安裝子分部工程質量驗收記錄

DQ4.3供電干線安裝子分部工程質量驗收記錄

DQ4.4電氣動力安裝子分部工程質量驗收

記錄

DQ4.5電氣照明安裝子分部工程質量驗收記錄

DQ4.6備用和不間斷電源安裝子分部工程質量驗收記錄 DQ4.7防雷及接地安裝子分部工程質量驗收記錄

C.0.7智能建筑部分ZN1.1智能房屋建筑工程概況

ZN1.2智能建筑分部工程竣工驗收結論匯總

ZN1.3工程項目施工管理人員名單及崗位證書

ZN1.4智能房屋建筑工程施工現場質量管理檢查記錄

ZN2.2.1管道排列隱蔽驗收記錄

ZN2.2.2管道連接隱蔽工程驗收記錄 ZN2.2.3管口安放護圈標識隱蔽工程驗收記錄

ZN2.2.4接線盒及橋架

加蓋隱蔽工程驗收記錄

ZN2.2.5線纜對管道及線間絕緣電阻隱蔽工程驗收記錄

ZN2.26線纜接頭外理隱蔽工程驗收記錄 ZN3.4重大施工事故報告及處理 ZN4.1通信網絡系統子分部工程竣工驗收結論匯總表

ZN4.2信息網絡子分部工程竣工驗收結論匯總表

ZN4.3建筑設備監控系統子分部工程竣工驗收結論匯總表 ZN4.4火災報警及消防聯動系統子分部工程竣工驗收結論匯總表

ZN4.5安全防范系統子分部工程竣工驗收結論匯總表

ZN4.6系統綜合布線系統子分部工程竣工驗收結論匯總表 ZN4.7智能化系統集成子分部工程竣工驗收結論匯總表

ZN4.8電源與接地子分部工程竣工驗收結論匯總表

ZN4.9環境子分部工程竣工驗收結論匯總表

ZN4.10住宅（小區）智能化系統子分部工程竣工驗收結論匯總表

C.0.8通風與空調部分 KT1.1通風空調工程概況表

KT1.2通風與空調分部工程質量驗收記錄 KT1.6工程項目施工管理人員名單及崗位證書

KT1.8施工現場質量管理記錄

KT2.1圖紙會審記錄、設計變更及洽商記錄 KT2.3材料、設備進場檢驗（試驗）報告匯總表

KT2.3.1材料進場檢驗（試驗）報告 KT2.3.2設備進場檢驗（試驗）報告 KT3.5通風、空調系統

綜合效能檢測報告 KT4.1送、排風系統子分部工程質量驗收記錄

KT4.2防排煙系統子分部工程質量驗收記錄

KT4.3除塵系統子分部工程質量驗收記錄 KT4.4空調系統子分部工程質量驗收記錄 KT4.5凈化空調系統子分部工程質量驗收記錄

KT4.6制冷系統子分部工程質量驗收記錄 KT4.7通風與空調（空調水系統）子分部工程質量驗收記錄

C.0.9建筑節能部分 JN1.1建筑節能工程概況

JN1.2建筑節能分部工程質量驗收

JN1.4工程項目管理人員名單及崗位證書 JN1.5施工現場質量管理檢查記錄

JN2.3主要材料、設備和構件進場復驗報告、見證試驗報告匯總表 JN.2.3.1保溫板材的導熱系數、密度、抗壓強度或壓縮強度復驗報告

JN2.3.2聚苯板（EPS、XPS）等表觀密度、尺寸穩定性、抗拉強度、導熱系數復驗報告 JN2.3.3膠粘劑干燥狀態和浸水48h拉伸粘結強度（與水泥砂漿）復驗報告

JN2.3.4抹面、界面、抗裂砂漿干燥狀態和浸水48h拉伸粘結強度（與保溫層）復驗報告

JN2.3.5耐堿玻纖網格布單位面積質量、耐堿拉伸斷裂強力、斷裂強力保留率復驗報告 JN2.3.6熱鍍鋅電焊絲網網孔大小、絲徑、焊點抗拉力、熱鍍鋅質量（抗腐蝕性能）復驗報告

JN23.7復合保溫砂漿干密度、壓縮強度、吸水率、導熱系數復驗報告

JN2.3.8復合保溫砂漿保溫漿料同條件試件導熱系數、干密度和壓縮強度復驗報告 JN2.3.9硬質泡沫聚氨酯表觀密度、壓縮性能、拉拔強度、導熱系數復驗報告

JN2.3.10自保溫墻體塊材導熱系數、密度和抗壓強度復驗報告 JN2.3.11錨固件拉拔力復驗報告

JN2.3.12幕墻玻璃：可見光透射比、傳熱系數、遮陽系數、中空玻璃露點復驗報告 JN2.3.13幕墻隔熱型材：抗拉強度、抗剪強度復驗報告

JN2.3.14幕墻氣密性檢測報告

JN2.4.15嚴寒、寒冷地區：氣密性、傳熱系數和中空玻璃露點復驗報告

JN2.3.16夏熱冬冷地區：氣密性、傳熱系數、玻璃遮陽系數、可見光透射比、中空玻璃露點復驗報告

JN2.3.17散熱器的單位散熱量、金屬熱強度復驗報告

JN2.3.18采暖工程中保溫材料的導熱系數、密度、吸水率復驗報告 JN2.3.19空調風機盤管機組的供冷量、供熱量、風量、出中靜壓、噪聲及功率復驗報告 JN2.3.20絕熱材料的導熱系數、密度、吸水率復驗報告

JN2.3.21配電與照明節能工程電纜、電線截面和每芯導體電阻值復驗報告

JN2.3.22其他節能材料抽樣復驗報告 JN2.4.2.1被封閉的保溫材料厚度和保溫材料的固定隱蔽驗收記錄

JN2.4.2.2周邊與墻體的接縫處保溫材料的填充隱蔽驗收記錄 JN2.4.2.3構造縫、結構縫隱蔽驗收記錄 JN2.4.2.4隔氣層隱蔽驗收記錄

JN2.4.2.5熱橋部位、斷橋節點隱蔽驗收記錄

JN2.4.2.6單元式幕墻板塊間的接縫構造隱蔽驗收記錄

JN2.4.2.7冷凝水收集和排放構造隱蔽驗收記錄

JN2.4.2.8通風換氣裝置隱蔽驗收記錄 JN2.4.3門窗節能分項工程隱蔽驗收記錄 JN2.4.4屋面節能分項工程隱蔽驗收記錄 JN2.4.5地面節能分項工程隱蔽驗收記錄 JN2.4.6采暖節能分項工程隱蔽驗收記錄 JN2.4.7通風與空調節能分項工程隱蔽驗收記錄

JN2.4.8空調與采暖系統冷熱源及管網節能分項工程隱蔽驗收記錄

JN2.4.9配電與照明節能分項工程隱蔽驗收記錄

JN2.4.10監測與控制節能分項工程隱蔽驗收記錄

JN2.4.11建筑外遮陽節能分項工程隱蔽驗收記錄

JN2.4.12太陽能光伏系統隱蔽工程驗收記錄

JN2.4.13其他隱蔽驗收記錄

JN4太陽能熱水系統子分部工程質量驗收記錄

JN5太陽能光伏系統子分部工程質量驗收記錄

JN6地源熱泵系統子分部工程質量驗收記錄

C.0.10電梯 DT1.1電梯工程概況 DT1.2電梯分部工程質量驗收記錄 DT1.5工程項目施工管理人員名單及崗位證書

DT1.6施工現場質量管理檢查記錄 DT2.1土建布置圖紙會審、設計變更、洽商記錄

DT2.3隱蔽工程驗收

記錄

DT4.2電梯安全裝置檢驗報告

DT4.1電力驅動曵引式或強制式電梯子分部工程質量驗收記錄 DT4.1.2土建交接檢驗質量驗收記錄 DT4.2液壓電梯子分部工程質量驗收記錄 DT4.2.2土建交接檢驗質量驗收記錄 DT4.3自動扶梯、自動人行道安裝子分部工程質量驗收記錄 電梯監督檢驗報告（一梯一份）

四、竣工圖（D類）JG2.1.1建筑竣工圖 JG2.1.2結構竣工圖 JG2.1.3鋼結構竣工圖 JG2.1.4 幕墻竣工圖 JG2.1.5建筑給水、排水與采暖竣工圖 JG2.1.6通風與空調工程竣工圖

JG2.1.7建筑電氣竣工圖

JG2.1.8電梯部分竣工

圖

JG2.1.9智能建筑部分竣工圖

JG2.3.1地下部分的道路、綠化、庭院照明、噴泉噴灌等竣工圖 JG2.3.2地下部分的各種市政、電力、電信管線等竣工圖

五、工程竣工驗收及備案文件（E類）A7工程竣工驗收及備案文件

A7.1建設工程概況 A7.2工程竣工總結 A7.9由規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件

A7.11建設工程竣工驗收備案表 JG1.1工程概況 JG1.2單位（子單位）工程質量竣工驗收記錄

JG1.3單位（子單位）工程質量控制資料核查記錄

JG1.4單位（子單位）工程安全功能檢驗資

料核查及主要功能抽查記錄

JG1.5單位（子單位）工程觀感質量檢查記錄

A7.3單位（子單位）工程質量驗收記錄 參建各方工程質量檢查報告 竣工驗收證明書 工程竣工驗收會議紀要、專家組竣工驗收意見

JG1.8房屋建筑工程質量保修書

JG1.9工程質量監督報告

A6商務文件 A6.5工程結、決算 JG1.7數字化檔案確認書

A8其他文件 A8.2室外地下管線覆土前測量成果 A8.3工程未開工前的原貌、竣工新貌照片 A8.4工程開工、施工、竣工的錄音錄像資料