第一篇：傷害案件引發控告申訴案件現狀及應對決策

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傷害案件引發控告申訴案件現狀及應對決策

朱真理

在宣威市公安局共受理控告申訴案件中，因傷害案件引起的上訪案件占40%，其中絕大多數屬于輕傷害案件。故意傷害特別是輕微傷害案件成為影響群眾正常生產生活秩序的重要的違法犯罪案件之一，案件偵辦或查處不及時形成群體性事件或治安熱點、難點問題，并直接影響到公安機關乃至黨委、政府的形象。綜合分析因傷害案件引起的控告申訴案件中，控告申訴人的愿望和要求，以及傷害案件頻頻引起群眾控告申訴的原因，對于切實減少類似案件，維護法律的公平與正義，構建社會主義和諧社會具有現實意義。

一、在傷害案件引發的控告申訴案件中，控告申訴人員要求解決的突出問題

傷害案件的產生原因及其整個形成過程相當復雜，因此引起的控告申訴案件中，控告申訴人反映的內容以及提出的要求也相當復雜。

一是因各種原因未及時結案或及時破案，要求司法機關及時結案，要求公安機關快速破案。

二是案件事實基本清楚，但違法犯罪嫌疑人或傷害行為實施人員在逃或未及時到案，沒有得到相應的處理，控告申訴人要求及時追究違法犯罪嫌疑人的刑事或民事責任。

三是因民間糾紛引起的群體性事件中形成的傷害案件，因涉及人員相當多，且大多數人員均有姻親或血緣關系，相互包庇或口徑相當統一，難以查明傷害行為的直接實施者?？馗嫔暝V人強烈要求追究另一方的責任。

四是要求解決因傷害行為形成的醫療費、誤工費。

五是解決與受害人切身利益密切相關但又不屬于公安機關解決的問題。這在因糾紛引起的傷害案件中最為突出，控告申訴人不僅要求追究違法犯罪嫌疑人的法律責任和經濟責任，還要求從解決產生糾紛的原因的角度徹底解決問題。

六是故意傷害是常見的結果犯罪，從案件的發生到鑒定結果的作出有一個過程，這一個過程有時會相當長，司法機關在先期開展工作的基礎上，有一個等待鑒定結論的過程，但群眾對這一過程并不了解，因此誤認為司法機關不作為。但從另一個方面來說，這一個較長的過程，也為極少數部門的極個別民警不處警或處警不到位帶托辭?？馗嫔暝V人往往要求司法機關或偵辦民警充分履行工作職責。

二、傷害案件久辦未結、久偵未破是引起控告申訴的最主要原因

傷害案件之所以成為引起群眾控告申訴的最主要因素，其中一個最主要也是最普遍的原因是傷害案件久辦未結或久偵未破。之所以出現這種情況，與案發時的現場狀況、當事人的法治參與能力、基層司法機關的工作水平等有著相當密切的關系。

(一)傷害案件的現場狀況相當復雜

一是傷害案件絕大多數發生在邊遠、落后的鄉(鎮)，地處邊遠、交通不便、通訊不暢，在發生傷害案件時群眾報警不及時，即使及時報了警，司法機關在客觀上也很難及時趕到現場，快速開展調查工作。

二是部分傷害案件在案發時受時間條件限制，司法機關從客觀上查證致傷受害人的直接責任人或直接行為。三是因涉案當事人相當多，難以查證致傷受害人的直接責任人或直接行為，或者故意傷害行為是在激情之下實施的，現場人員呈一對一態勢，證據材料難以相互印證，給順利結案或案件偵破帶來困難。在傷害案件中，通常存在兩種完全相反的情況，一是涉案當事人相當多，雙方當事人糾集族間和親戚以集體“討個說法”為名，導致群體性傷害案的產生，參與人員比較多，現場狀況比較混亂，且在實施群體性傷害行為之前或之后，通常都有預謀、串供行為，以致難以查證致傷受害人的直接行為人，而從限制打擊面的司法實踐角度看，分清各參與人的罪責、證明每一個行為人的行為比較困難，因此很難追究違法犯罪嫌疑人的責任。二是因突發性糾紛引起的激情性傷害行為，一般只有受害

人和違法犯罪嫌疑人在場，對具體的致傷情節存在完全相反的說法，使調查工作獲取的材料很難相互印證，形成“孤證”，難以通過調查查明違法犯罪事實。

(二)受害人法制意識增強，但法治參與能力不強

一是矛盾糾紛是導致傷害案件產生的重要原因，而捆綁式的解決要求給相關部門造成很大的工作壓力。因山林、土地、道路、墳地等權屬與當事人雙方利益密切相關，而又有其歷史的復雜性，很難在短時間內快速解決，但這些矛盾糾紛長期得不到解決，并隨著時間的推移因各種因素不斷激化，就會形成積怨最終導致傷害行為產生。在司法機關介入調查后，受害人一方自認為自己不僅在利益客體上受到了侵害，還在精神上和肉體上也受到了傷害，通常將現實的傷害行為與其他利益訴求捆綁起來，要求司法機關一次性徹底解決，客觀上增加了工作難度。

二是受害人不愿直接到法院提起訴訟，但又希望得到司法機關特別是公安機關及時解決。一方面群眾的法制意識不斷增強，但法律法規知識掌握得少，在與他人發生矛盾、利益受到侵犯或者是受到不法侵害時，部分群眾不知道由何機關來解決問題，不知道運用何種法律來保護自己。另一方面，傷害案件突出發生在家庭(族)鄰里之間。由于居住較近，復雜的利益交織較多，處理得好會成為融洽家庭、鄰里關系的潤滑劑，而一旦產生矛盾，因為居住較近往往使這些矛盾得不到淡化處理，形成積怨導致傷害行為產生以后，也很難從心理得到及時化解，受害人一方希望得到補償，但又不愿冒“打一場官司，輸幾代人感情”的危險，這成為一對雙方當事人和司法機關無法逾越的矛盾。但在現行司法實踐中，公安機關從化解矛盾，防止事態升級轉化的角度出發，負有不可推卸的責任，受害人一方在不主動提起訴訟的同時，希望公安機關能夠及時解決因傷害案件引發的一系列問題。

三是解決期望與實際標準之間通常存在比較大的差距。當事人希望從經濟責任和法律責任追求自己利益的最大化，對解決因傷害案件引起的一系列問題特別是涉及經濟補償問題一般都抱有比較高的期望值，但在解決過程中這些期望值達不到，就以拖延時間來給對方或司法機關施加壓力，以致案件久辦未結或久偵不破。

(三)極個別基層公安機關或基層民警工作作風不實，工作能力不強也是導致傷害案件久辦未結或久偵未破的重要原因

一是基層公安機關或民警對傷害案件特別是輕傷害案件的受理、偵辦理解存在偏差。根據現有法律規定和相關司法解釋，公安機關和人民法院對輕傷害案件均有管轄權，即受害人向公安機關報警的，可由公安機關偵查終結移送人民檢察院，再由人民檢察院向人民法院提起公訴，也可以由受害人直接向人民法院起訴。一些基層公安機關在受理輕傷害案件后，經常以“自訴案件”為由終止調查，使大多數犯罪嫌疑人逍遙法外，受害人的合法權益得不到及時保護，上訪案件激增。

二是接到群眾報警后不及時出警，收集固定現場證據，而是簡單的交待受害人先到醫院治療，待鑒定結果出來后再調查取證，在這一期間，現場狀況發生了改變，違法犯罪嫌疑人有機會抓住受害人住院治療這一有利時機，精心策劃應對策略，造成證據丟失或證據轉化。

三是極少數公安機關民警工作方法簡單。傷害案件的產生或形成相當復雜，當事人在陳述過程中往往帶有強烈的個人感情色彩，甚至歪曲事實，而極少數公安機關民警缺乏工作耐心，對一時說不清的情況，不是耐心傾聽當事人的陳述，而是簡單粗暴的以管人者自居，說一些刺激甚至傷害受害人感情的話，不僅未及時解決問題，還因此帶來新的問題。事實證明，只要有一定的耐心，聽當事人說清楚情況，許多問題就不難迅速解決。

四是跟蹤處理不到位，對當事人提供的線索未及時查證，對受害人遭受的經濟損失未及時追繳，引起受害人不滿導致控告申訴案件的產生。

五是部分民警在接待人民群眾時，因個人法律業務素質不高，工作能力不強，工作方法簡單，在沒有證據證明的情況下就講一些結論性言論，引起當事人的不滿。

三、嚴格規范處置接報警情是預防傷害案件引起的控告申訴案件的重要途徑

一是建立健全基層治保組織，明確基層治保人員，使在傷害行為發生之時起，基層治保組織既能有效控制事態發展，又能以見證人身份先期了解案件真相，為司法機關介入調查獲取第一手材料創造有利條件。

二是切實改進工作作風，對傷害案件從接處警環節開始就建立首問負責制，避免因接處警不當貽誤戰機，丟失證據，形成控告申訴問題。對所有傷害警情，無論傷情鑒定結論如何，無論是刑事案件還是治安案件，都要按程序迅速出警勘查現場，盡快收集固定證據，并制作規范的筆錄，對不存在違法犯罪事實的，應制作不予立案通知書，送達報案人并存檔備查;對傷害事實存在的，適時委托鑒定機構對被害人的傷情做出鑒定，《法醫鑒定》做出后，及時送達被害人，屬于輕傷的在送達鑒定結論的同時，書面告知被害人有自訴的權利。

三是明確傷害案件偵辦終身負責制和限時辦結制。嚴格按照主辦偵查員制度，對案件終身負責辦理。特別是對鄰里糾紛、尋釁滋事、打架斗毆等容易引起控告申訴問題的傷害案件，不管傷情鑒定時間長短、結果如何，必須明確相應的責任民警，先期開展調查取證工作，讓案件材料等待傷情鑒定結果，決不等待鑒定結果出來后，現場狀況已發生了重大改變時再補充案卷材料;確定主辦偵查員后，必須實行限時辦結制，避免因無限期的拖延引起群眾上訪。四是進一步規范輕微傷害案件的受理、辦理和辦案程序，避免接警、處警過程中的隨意答復到人民法院起訴的嚴重不作為行為。法律及相關解釋沒有規定輕傷害案件只能自訴不能公訴，而明確了需要偵查的輕傷害案件，由公安機關管轄。受害人及家屬向公安機關報案的就應當立案偵查。并通過立案偵查依法處理，來維護自身的合法權益。傷害案件中被害人往往處于被動地位，很少有能力和條件收集到足以證明犯罪事實的全部證據，如果要求輕傷害案件的被害人都去向法院自訴，既與法律的規定不相符合，也是不現實的。對由《刑訴法》第一百七十條第二項規定的由人民法院直接受理的是“被害人有證據證明的”輕傷害案件，但若被害人向公安機關控告，公安機關應該受理并及時調查取證，在事實清楚、證據確鑿的基礎上，征求受害人意見，從“接受公安機關調解，或直接向人民法院起訴，或由公安機關立案偵查并提起公訴”三種結案方式中自由選擇辦理方式。

對于受害人要求由公安機關調解的，應制作筆錄在卷備查;對于選擇自訴的，公安機關應出制作詢問筆錄在案，自訴后辦案單位憑法院的立案通知或調查證據通知等法律手續，將證據材料移送至受理案件的人民法院;對自訴到法院，法院以事實不清，證據不足要求公安機關立案調查的，公安機關應當偵查終結后移送法院，按自訴程序辦理;對被害人要求公訴的以及屬于輕傷偏重，持械傷害，手段情節惡劣，在公共場所故意傷害他人，多次傷害他人，故意傷害老年、婦女、兒童以及殘疾人，可能打擊報復證人，可能再次發生斗毆傷害等案件的，應當對犯罪嫌疑人依法采取相應的刑事強制措施;如果犯罪嫌疑人有可能隱匿逃跑，也可以按照有關法律規定給予刑事拘留，及時向檢察機關報捕移送起訴，并告知受害人有提起附帶民事訴訟的權利，由人民法院依法判決。

五是提高辦案民警的工作能力，避免因個人因素導致工作的隨意性。受理傷害案件的過程中，民警必須講法言法語，對當事人的答復一定要建立在公安機關有證據證明的客觀事實、法律事實的基礎上。

六是對傷害案件建立集議案制，根據案件產生的原因、受害人的要求等，有針對性的確定議案人員和旁聽人員，以公開求公正，以公正求公信。

第二篇：傷害案件處理辦法

傷害案件處理辦法

故意傷害、毆打他人案件的處理（當事人版）

作者：余音

故意傷害、毆打他人案件，大多數可以認為是因民間糾紛引起的。根據傷情程度可以分為輕微傷及以下、輕傷、重傷三種不同情況，傷情程度應當以法醫鑒定意見為準。作為當事人，具體處理時可參照下面的內容選擇合適的操作方法。

一、故意傷害、毆打他人致輕微傷及以下的，屬于治安案件，可以分為兩種情況處理：

1、雙方自行和解或由人民調解組織調解的，是否形成協議依雙方的意愿。公安機關一般不會插手處理，但是嚴重違反治安管理的行為或和解協議顯失公平等情況除外。

2、一方或由群眾報案至公安機關的，公安機關在接報案后應當調查案件事實、固定和收集證據。在案件事實清楚的基礎上可以按《中華人民共和國治安管理處罰法》第九條之規定主持調解，調解原則上進行一次，必要時可以再進行一次，調解應當制作《調解筆錄》。如調解成功，雙方達成協議且履行的，公安機關不予處罰，調解達成協議的辦案單位應當制作《治安案件調解協議書》；如經調解，雙方不能達成協議的，公安機關應當根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條之規定對違反治安管理行為人作出行政處罰決定，此時公安機關程序結束，民事賠償問題由被侵害方向人民法院起訴或向人民調解組織申請調解。

二、故意傷害致輕傷的，屬于刑事訴訟法中規定的被害人有證據證明的輕微刑事案件。被害人可以向人民法院起訴，也可以要求公安機關處理，這類案件的處理較為復雜，具體分為如下類別：

1、雙方自行和解或由人民調解組織調解的，是否形成協議依雙方的意愿。公安機關一般不會插手處理，但是嚴重違反治安管理的行為或和解協議顯失公平等情況除外。

2、公安機關接到報案或舉報的，公安機關會接受刑事案件先予以初查，在傷情鑒定意見做出后，公安機關應當詢問被人是否要求公安機關處理，如被害人要求公安機關處理的，公安機關應當立案偵查。（但是公安機關認為傷害情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的除外，比如，一耳光把對方打成耳膜穿孔的。）如被害人不要求公安機關處理，則公安機關的程序結束，且不會再接受被害人再要求立案偵查的請求。

3、被害人直接向人民法院自訴的，對于證據充足，符合受理條件的，人民法院依法受理；如法院認為證據不足，需要公安機關偵查而移交公安機關的，公安機關應當立案偵查。

4、公安機關立案偵查的故意傷害致輕傷的案件，屬于公訴案件，任何人

不得再對刑事責任提出不予追究的主張。此時雙方當事人和解的，公、檢、法三機關應當聽取當事人和其他有關人員的意見，對和解的自愿性、合法性進行審查，并主持制作和解協議書。對于達成和解協議的案件，公安機關可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對于犯罪情節輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰。

5、公安機關在立案偵查前雙方自行和解的，對已有法醫鑒定意見的，公安機關一般不會主持制作調解協議書或和解協議書，而以被害人不要求公安機關處理結束程序；對拒絕做法醫鑒定的，如明顯不構成重傷，可能以治安調解結案或做其它處理。

綜合以上情況，對于被害方，如果要得到較多的賠償費用，最佳時機是公安機關接受刑事案件后，尚未立案之前這段時間。對于加害方，如果想要不被追究刑事責任，就要爭取在公安機關立案前與被害方達成和解。

三、故意傷害致重傷的，應當承擔刑事責任。加害方通過賠償損失、賠禮道歉等方式求得被害方的諒解是法律意義上的悔罪的表現，是法官在量刑時考量的重要情節，更是能否獲得緩刑的關鍵！

對于不屬于民間糾紛引起的故意傷害、毆打他人案件，系應當依法懲處的案件，不適用調解與刑事和解，違法犯罪嫌疑人應當受到治安或刑事處罰。

第三篇：談傷害案件引發信訪問題的成因及對策

談傷害案件引發信訪問題的成因及對策

投稿部門：邵陽 投稿人：劉海燕 文章來源：綏寧縣公安局 發布時間：2011-01-24 15:28 訪問次數： 294 次

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民主法制、安定有序是建設和諧社會的重要組成部分，近年來，因傷害案件引發的信訪問題已嚴重影響了和諧社會的建設。2007年我縣因傷害而引發的信訪案件8起，2008年已達14起，上升75%。2009年1—9月，已有12起。呈逐年上升的趨勢。從所占比例來看，2007年我縣受理的涉法涉訴信訪案件53起，因傷害而引起的信訪案件8起，占總量的15%。2008年，受理涉法涉訴案件48起，因傷害而引起的信訪案件14起，占總數的30%。今年1—9月，我局受理的39起信訪件中，此類案件已有12起，超過總信訪數的30%多，傷害案件引發的重復訪、越級訪也在增多。分析傷害案件易形成信訪問題的原因，探討對此類信訪問題的防治對策，對維護社會治安穩定，促進社會和諧發展有著重要的意義。

一、傷害案件引發信訪問題的成因

（一）傷害案件本身的特殊性。一是復雜性。傷害案件的起因大都是為鄰里糾紛、私人小利、戶族利益等，涉及的人員、起因、案情等方面往往較其它案件相對復雜得多，往往是長時間矛盾糾紛的積累，有時參與的人數較多或隨著案件的發展越來越多。調查取證時，目擊者往往又害怕得罪人而不愿作證。二是處理機關的多重性。在處理時，由于民事同刑事，民事同治安責任交叉，公安機關按職責只能處理刑事、治安部分，民事部分需要法院作出判決，這樣容易造成當事人的不理解。三是傷情的不同性。對傷害者所造成的結果，除傷害致死外，傷情可分為重傷、輕傷、輕微傷。輕傷和重傷屬于追究刑事責任的范圍，輕微傷可調解處理，也可對違法者予以治安處罰，但往往存在處罰了但賠償不能一起到位的現象，而賠償問題又不是公安機關的職權范圍，容易使受害人誤解。四是違法犯罪嫌疑人不能抓獲歸案。有些嫌疑人對受害人進行了嚴重的傷害后，為逃避打擊而畏罪潛逃，這樣使得受害人不僅身體上受到傷害，而且在經濟上也受到了巨大的損失，醫藥費等都得由自己墊付，而公安機關因為多方面的原因未將兇手捉拿歸案，因此受害人反復上訪，要求捉拿兇手.（二）傷害案件辦理不規范。一是受理階段的工作失誤。傷害案件，尤其是造成輕微傷的案件，有的辦案人員往往認為是一般的治安案件而單純的以傷害程序考慮，忽視其復雜的起因。由于重視度不夠，一般化對待而引發信訪問題。二是辦理階段的不負責任。經辦傷害案件，往往比其他案件手續繁雜，任務繁重，花費的時間也多，有時甚至會費力不討好。有的辦案人員因而有厭煩情緒，不愿辦理此類案件，不認真履行法律職責，工作推諉導致案件久拖不決，由此引發群眾上訪。三是辦案人員素質不高。少數民警素質不高，執法能力不強，在偵查、調查一開始階段對案件缺乏通盤考慮，證據收集馬虎，事實認定不清，法律應用不當，往往會失去最佳的取證時機，使工作被動。少數民警特權思想嚴重，工作方法簡單，作風粗暴，傷害了群眾感情，使群眾氣不順，心不服。有的民警就案辦案，存在不公正、不作為、亂作為的問題，沒有注重法律效果與社會效果的統一，因而引發上訪。

（三）傷害案件當事人的自身因素。一是獲取經濟賠償心切。有的傷害案件發生后，當事人基于獲取經濟補償等原因雙方達成私了的許諾，而當出現一方反悔不能最終達成協議時，再找公安機關處理，增加了公安機關查清事實的難度。有的當事人提出不合理的高額補償，既沒法律依據，也難以使對方接受，達不到要求，便上訪申訴。二是對公安機關不信任。案件發生后，當事人擔心公安機關處理不公正，想方設法的跑后門，走關系，有的甚至想通過上訪給辦案單位施壓，引起重視。三是法制觀念淡薄。公安機關查清處理案件后，有些當事人對公安機關作出的處罰不能正確認識和接受，提出脫離實際，違背法律的理由，希望通過上訪撤消原處罰。四是當事人雙方之間的影響。有的當事人一方，尤其是肇事者，為了從氣勢上壓倒對方，便編造一些假情況，說自己與某位領導或辦案人員有關系，或鼓吹自己背后有很多人支持，有的甚至故意挑釁，希望徹底將對方折服，結果刺激受害人產生上訪的心理。

二、預防和減少因傷害案件引發信訪問題的對策

（一）構建防控網絡，抓源頭治理。一是要加強防控立體化建設，在農村、社區、城區街頭加強巡邏控制，提高見警率和管事率，在重點部位安裝監控設備，提高防范工作的科技含量。結合各項專項行動，對重傷案件從嚴處理，對故意犯罪行為形成有力震懾。二是要加強對矛盾糾紛的排查調處。在日常工作中，公安機關要把矛盾糾紛排查調處作為一項重要工作來抓，必須堅持糾紛必解，以社區與農村警務室為依托，加大與綜治、司法聯系，廣泛發動治保綜治群干，認真做好糾紛調解和矛盾緩解工作，把易引發傷害案件的矛盾糾紛解決在萌芽狀態，最大限度的減少不和諧因素。三是要加強法治宣傳教育。公安機關要在日常工作中通過電視、廣播、報刊、短信平臺、入戶走訪等形式有針對性地加強法制宣傳教育，提高群眾的守法意識，引導群眾以民間調處等途徑解決相互間的糾紛，一旦發生傷害案件，要通過正常的法律途徑解決。公安機關要聯合司法部門深入開展法律下鄉、法律進社區活動，從源頭上減少傷害案件的發生。

（二）規范辦理傷害案件。要加大工作力度，及時查處打擊故意傷害違法犯罪活動。要專人專辦，快速偵破，在受理、詢（訊）問、調查、傷情鑒定等各個環節上盡可能縮短辦案時間，要認真細致地辦理好每一起傷害案件。一是要適時采取強制措施。傷害案件發生后，要及時出警，對重大嫌疑人要迅速控制，防止當事人逃跑或為了逃避責任串供，建立攻守同盟、毀滅證據、制造偽證等調查工作設置障礙。對作案后逃跑的，要立即組織抓捕，對較明顯造成重傷害的嫌疑人，要依法采取強制措施，防止其逃跑。二是要強化證據意識。傷害案件發生后，不論達到何種傷害程度，也不論是什么原因，都要及時趕赴現場，以辦理刑事案件的要求積極調查取證，走訪當事人和知情人，獲取第一手材料，掌握工作主動權。即使當事人不服公安機關的處理決定，也有充分的依據對當事人說服教育。三是要妥善的處理好傷害案件民事部分的相關事宜。由于傷害案件對社會危害較大，尤其是群體性傷害案件，涉及人員多，且當事人情緒波動大，從社會穩定的大局出發，辦案民警要積極地做好當事人的思想工作，為最終的民事賠償服務。四是要做好當事人的回訪。這是對受害人精神的一種撫慰。對因受客觀條件限制，一時不能破案處理的，一定要耐心地向當事人做好解釋、說明工作，求得理解，防止因答復簡單硬引起當事人不滿而形成信訪案件。

（三）切實提高民警業務素質。公安機關各辦案部門要結合“三基”建設，加強崗位練兵，熟練掌握各項業務知識，針對性的學習辦理傷害案件的要點、技巧，提高辦理傷害案件的能力。教育民警在執法過程中綜合分析案件多方面的復雜因素，對案件結果可能產生的各種問題進行周全考慮，善于針對案件的具體情況和當事人的實際進行教育引導，化解矛盾，理順情緒。提高民警的執法辦案水平，對于傷害案的辦理，要落實首問責任制，即第一個接待的民警為首問責任人，負責對案件的跟蹤調查處理。

（四）強化責任追究機制。湖南省公安廳湘公通[2009]106號文件《湖南省公安機關信訪工作責任追究辦法（試行）》出臺后，明確規定各級公安機關或者公安民警因職務行為過錯，導致信訪事項發生，追究直接責任人和相關領導的責任，對受理的信訪事項查辦不力，未在規定期限內答復信訪人，致使信訪人重復上訪，越級上訪的，以及接處警不及時，導致現場破壞，嫌疑人逃跑的，都要追究責任。制度的推行，關鍵在于落實。公安機關應加強執法監督，紀檢、督察部門對一些影響較大、群眾反映較大的傷害案件應予以督辦，防止因辦案不力、或處理不當導致當事人不滿引發上訪。對確實因違規、違返程序辦案而引發信訪問題的民警要從嚴處理。辦案民警應增強責任心，嚴格按照《公安機關辦理傷害案件規定》的要求依法辦理，盡力做到使當事雙方均滿意，從而減少上訪的概率。

（五）加大對加害人的追逃力度。在有些傷害案中，由于侵害人逃匿，而對受害者造成極大的傷害，為督促公安機關盡快緝拿兇手，賠償其經濟損失而不斷上訪，而基層派出所由于警力嚴重不足，經費特別緊張等原因沒有過多的精力和經費在全國各地追逃。針對這種情況，公安機關應在辦案與追逃經費上給予保障。能第一時間抓捕的立即抓捕，抓捕不到位的，要及時組織力量開展追逃，不能因為工作不到位而使違法犯罪嫌疑人逍遙法外，使受害人身心俱損。要做到工作細致、追逃有力，使犯罪份子逃到“天涯也枉然”，堅決杜絕上訪隱患。

（六）構建多方聯動體系。對案情復雜、較難查清的傷害案件，應在黨委政府、政法委的組織領導下，主動加強與其它政法部門的協調溝通，對原被告明確，案情簡單，犯罪情節輕微的輕傷案件，要告知受害人向人民法院自訴，并將有關證據材料移交法院。對案情復雜，情節惡劣，影響較大的傷害案，要及時移送檢察院，保證其按時向人民法院提起公訴，使案件能得到合法公正的審判，使受害者得到應有的賠償，將矛盾化解在基層。

第四篇：公安機關辦理傷害案件規定

公安機關辦理傷害案件規定

第一章 總則

第一條 為規范公安機關辦理傷害案件，正確適用法律，確保案件合法、公正、及時處理，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱傷害案件是指傷害他人身體，依法應當由公安機關辦理的案件。

第三條 公安機關辦理傷害案件，應當遵循迅速調查取證，及時采取措施，規范準確鑒定，嚴格依法處理的原則。

第二章 管轄

第四條 輕傷以下的傷害案件由公安派出所管轄。

第五條 重傷及因傷害致人死亡的案件由公安機關刑事偵查部門管轄。第六條 傷情不明、難以確定管轄的，由最先受理的部門先行辦理，待傷情鑒定后，按第四條、第五條規定移交主管部門辦理。

第七條 因管轄問題發生爭議的，由共同的上級公安機關指定管轄。第八條 被害人有證據證明的故意傷害（輕傷）案件，辦案人員應當告知被害人可以直接向人民法院起訴。如果被害人要求公安機關處理的，公安機關應當受理。

第九條 人民法院直接受理的故意傷害（輕傷）案件，因證據不足，移送公安機關偵查的，公安機關應當受理。

第三章 前期處置

第十條 接到傷害案件報警后，接警部門應當根據案情，組織警力，立即趕赴現場。

第十一條 對正在發生的傷害案件，先期到達現場的民警應當做好以下處置工作：

（一）制止傷害行為；

（二）組織救治傷員；

（三）采取措施控制嫌疑人；

（四）及時登記在場人員姓名、單位、住址和聯系方式，詢問當事人和訪問現場目擊證人；

（五）保護現場；

（六）收集、固定證據。

第十二條 對已經發生的傷害案件，先期到達現場的民警應當做好以下處置工作：

（一）組織救治傷員；

（二）了解案件發生經過和傷情；

（三）及時登記在場人員姓名、單位、住址和聯系方式，詢問當事人和訪問現場目擊證人；

（四）追查嫌疑人；

（五）保護現場；

（六）收集、固定證據。第四章 勘驗、檢查

第十三條 公安機關辦理傷害案件，現場具備勘驗、檢查條件的，應當及時進行勘驗、檢查。

第十四條 傷害案件現場勘驗、檢查的任務是發現、固定、提取與傷害行為有關的痕跡、物證及其他信息，確定傷害狀態，分析傷害過程，為查處傷害案件提供線索和證據。

辦案單位對提取的痕跡、物證和致傷工具等應當妥善保管。第十五條 公安機關對傷害案件現場進行勘驗、檢查不得少于二人?？彬?、檢查現場時，應當邀請一至二名與案件無關的公民作見證人。第十六條 勘驗、檢查傷害案件現場，應當制作現場勘驗、檢查筆錄，繪制現場圖，對現場情況和被傷害人的傷情進行照相，并將上述材料裝訂成卷宗。

第五章 鑒定

第十七條 公安機關辦理傷害案件，應當對人身損傷程度和用作證據的痕跡、物證、致傷工具等進行檢驗、鑒定。

第十八條 公安機關受理傷害案件后，應當在24小時內開具傷情鑒定委托書，告知被害人到指定的鑒定機構進行傷情鑒定。

第十九條 根據國家有關部門頒布的人身傷情鑒定標準和被害人當時的傷情及醫院診斷證明，具備即時進行傷情鑒定條件的，公安機關的鑒定機構應當在受委托之時起24小時內提出鑒定意見，并在3日內出具鑒定文書。

對傷情比較復雜，不具備即時進行鑒定條件的，應當在受委托之日起7日內提出鑒定意見并出具鑒定文書。

對影響組織、器官功能或者傷情復雜，一時難以進行鑒定的，待傷情穩定后及時提出鑒定意見，并出具鑒定文書。

第二十條 對人身傷情進行鑒定，應當由縣級以上公安機關鑒定機構二名以上鑒定人負責實施。

傷情鑒定比較疑難，對鑒定意見可能發生爭議或者鑒定委托主體有明確要求的，傷情鑒定應當由三名以上主檢法醫師或者四級以上法醫官負責實施。

需要聘請其他具有專門知識的人員進行鑒定的，應當經縣級以上公安機關負責人批準，制作《鑒定聘請書》，送達被聘請人。

第二十一條 對人身傷情鑒定意見有爭議需要重新鑒定的，應當依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定進行。

第二十二條 人身傷情鑒定文書格式和內容應當符合規范要求。鑒定文書中應當有被害人正面免冠照片及其人體需要鑒定的所有損傷部位的細目照片。對用作證據的鑒定意見，公安機關辦案單位應當制作《鑒定意見通知書》，送達被害人和違法犯罪嫌疑人。

第六章 調查取證

第二十三條 詢問被害人，應當重點問明傷害行為發生的時間，地點，原因，經過，傷害工具、方式、部位，傷情，嫌疑人情況等。

第二十四條 詢問傷害行為人，應當重點問明實施傷害行為的時間，地點，原因，經過，致傷工具、方式、部位等具體情節。

多人參與的，還應當問明參與人員的情況，所持兇器，所處位置，實施傷害行為的先后順序，致傷工具、方式、部位及預謀情況等。

第二十五條 詢問目擊證人，應當重點問明傷害行為發生的時間，地點，經過，雙方當事人人數及各自所處位置、持有的兇器，實施傷害行為的先后順序，致傷工具、方式、部位，衣著、體貌特征，目擊證人所處位置及目擊證人與雙方當事人之間的關系等。

第二十六條 詢問其他證人應當問清其聽到、看到的與傷害行為有關的情況。第二十七條 辦理傷害案件，應當重點收集以下物證、書證：

（一）兇器、血衣以及能夠證明傷害情況的其他物品；

（二）相關的醫院診斷及病歷資料；

（三）與案件有關的其他證據。

辦案單位應當將證據保管責任落實到人，完善證據保管制度，建立證據保管室，妥善保管證據，避免因保管不善導致證據損毀、污染、丟失或者消磁，影響刑事訴訟和案件處理。

第七章 案件處理

第二十八條 被害人傷情構成輕傷、重傷或者死亡，需要追究犯罪嫌疑人刑事責任的，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定辦理。

第二十九條 根據《中華人民共和國刑法》第十三條及《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條第一項規定，對故意傷害他人致輕傷，情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的，以及被害人傷情達不到輕傷的，應當依法予以治安管理處罰。

第三十條 對于因民間糾紛引起的毆打他人或者故意傷害他人身體的行為，情節較輕尚不夠刑事處罰，具有下列情形之一的，經雙方當事人同意，公安機關可以依法調解處理：

（一）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發生糾紛，雙方均有過錯的；

（二）未成年人、在校學生毆打他人或者故意傷害他人身體的；

（三）行為人的侵害行為系由被害人事前的過錯行為引起的；

（四）其他適用調解處理更易化解矛盾的。第三十一條 有下列情形之一的，不得調解處理：

（一）雇兇傷害他人的；

（二）涉及黑社會性質組織的；

（三）尋釁滋事的；

（四）聚眾斗毆的；

（五）累犯；

（六）多次傷害他人身體的；

（七）其他不宜調解處理的。

第三十二條 公安機關調解處理的傷害案件，除下列情形外，應當公開進行：

（一）涉及個人隱私的；

（二）行為人為未成年人的；

（三）行為人和被害人都要求不公開調解的。

第三十三條 公安機關進行調解處理時，應當遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導，化解矛盾。

第三十四條 當事人中有未成年人的，調解時未成年當事人的父母或者其他監護人應當在場。

第三十五條 對因鄰里糾紛引起的傷害案件進行調解時，可以邀請當地居民委員會、村民委員會的人員或者雙方當事人熟悉的人員參加。

第三十六條 調解原則上為一次，必要時可以增加一次。對明顯不構成輕傷、不需要傷情鑒定的治安案件，應當在受理案件后的3個工作日內完成調解；對需要傷情鑒定的治安案件，應當在傷情鑒定文書出具后的3個工作日內完成調解。

對一次調解不成，有必要再次調解的，應當在第一次調解后的7個工作日內完成第二次調解。

第三十七條 調解必須履行以下手續：

（一）征得雙方當事人同意；

（二）在公安機關的主持下制作調解書。

第三十八條 調解處理時，應當制作調解筆錄。達成調解協議的，應當制作調解書。調解書應當由調解機關、調解主持人、雙方當事人及其他參加人簽名、蓋章。調解書一式三份，雙方當事人各一份，調解機關留存一份備查。

第三十九條 經調解當事人達成協議并履行的，不予處罰。經調解未達成協議或者達成協議后不履行的，公安機關應當對違反治安管理行為人依法予以處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

第八章 卷宗

第四十條 公安機關辦理傷害案件，應當嚴格按照辦理刑事案件或者治安案件的要求，形成完整卷宗。

卷宗內的材料應當包括受案、立案文書，詢問、訊問筆錄，現場、傷情照片，檢驗、鑒定結論等證據材料，審批手續、處理意見等。

第四十一條 卷宗應當整齊規范，字跡工整。

第四十二條 犯罪嫌疑人被追究刑事責任的，偵查卷（正卷）移送檢察機關，偵查工作卷（副卷）由公安機關保存。

偵查卷（正卷）內容應包括立案決定書，現場照片、現場圖，現場勘查筆錄，強制措施和偵查措施決定書、通知書、告知書，各種證據材料，起訴意見書等法律文書。

偵查工作卷（副卷）內容應包括各種呈請報告書、審批表，偵查、調查計劃，對案件分析意見，起訴意見書草稿等文書材料。

第四十三條 傷害案件未辦結的，卷宗由辦案單位保存。

第四十四條 治安管理處罰或者調解處理的傷害案件，結案后卷宗交檔案部門保存。

第九章 責任追究

第四十五條 違反本規定，造成案件難以審結、侵害當事人合法權益的，依照《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》追究辦案人員和主管領導的執法過錯責任。

第十章 附則

第四十六條 本規定所稱以上、以下，包括本數。第四十七條 本規定自2006年2月1日起施行。

附：

1、刑法234條 故意傷害罪 “故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規定的，依照規定?！?/p>

2、治安管理處罰法第43條毆打故意傷害他人的行為和處罰 “毆打他人，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）結伙毆打、傷害他人的；

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的”

公安部關于如何認定輕微傷害問題的批復

（２００１年７月６日公復字〔２００１〕１３號）吉林省公安廳：

你廳《關于輕微傷害如何認定的請示》（吉公請字〔２００１〕２３號）收悉?，F批復如下：

目前，對人體輕微傷害的認定及鑒定沒有明確的法律規定和強制性的執行標準。在實踐中，認定“輕微傷害”，除應當有被害人的陳述、侵害人供述及證人證言等證據外，同時還必須有縣級以上醫療單位的傷情診斷證明或者法醫鑒定。對人體輕微傷害的鑒定，可以參考全國刑事技術標準化技術委員會制定的推薦性公共安全行業標準《人體輕微傷害的鑒定》（ＧＡ／Ｔ１４６－１９９６）。

輕微傷害案件處理：一般這種情況，輕微傷不算犯罪，不夠判刑，最多拘留10天，可處罰金500元。

你可以選擇拘留他或者讓他賠償經濟損失，一般情況下，派出所會了解實際情況

和雙方的意見，然后進行調解。還是多讓他賠點錢（要擬好損失清單如：誤工費、交通費、飯費、住宿費、精神損失費、后遺癥治療費等），賠禮道歉了事。如果和你索賠的差距大，他再不說理就拘留他。

人體輕微傷的鑒定標準

中華人民共和國公共安全行業標準GA/Tl46-1996(1996年7月25日公安部發布 1997年1月1日實施)1 范圍

本標準規定了人體輕微損傷的評定的原則方法及內容。本標準適用于各級公、檢、法、司及院校系統進行損傷評定。

本標準適用于一切違反民法通則和《中華人民共和國治安管理處罰條例》所造成的輕微損害。2 總則

2.1 本標準根據民法通則和中華人民共和國治安管理處罰條例的有關規定，以醫學和法醫學的理論及技術為基礎，結合我國法醫工作的實踐經驗，為鑒定輕微傷提供科學依據。

2.2 輕微傷是指造成人體局部組織器官結構的輕微損傷或短暫的功能障礙o 2.3 鑒定人應當由公安機關及有關執法部門委托的法醫人員或經培訓過的兼職法醫人員擔任。鑒定人進行鑒定時，有權了解有關案情、現場勘查情況和調閱病例檔案。有關部門必須給予協助。

2.4 鑒定時，應堅持實事求是的原則，依據人體損傷當時的傷情并結合損傷的預后作出綜合評定。

2.5 輕微傷的鑒定應在被鑒定者損傷消失前作出評定。

2.6 本標準為輕微損傷的下限，上限與輕傷鑒定標準(試行稿)銜接，未達到本標準的為不構成輕微傷。3頭頸部損傷

3.1 頭皮擦傷面積在5cm2以上；頭皮挫傷；頭皮下血腫。3.2 頭皮創。

3.3 頭部外傷后，確有神經癥狀。3.4 面部軟組織非貫通性創。

3.5 面部損傷后留有瘢痕，外傷后面部存留色素異常。3.6 面部表淺擦傷面積在2cm2以上；劃傷長度在4cm以上。3.7 眼部挫傷。

3.8 眼部外傷后影響外觀。3.9 眼部外傷造成實力下降

3.10 耳損傷造成一耳聽力減退26dB以上。外傷后引起聽覺器官的其他改變。3.11 耳廓創在lcm以上；耳廓缺損。3.12 外傷后鼻出血；鼻骨線形骨折。3.13 口腔粘膜破損，舌損傷。3.14 涎腺其導管損傷。

3.15 外傷致使牙齒脫落或者牙齒缺損。

3.16 外傷致使牙齒松動2枚以上或三度松動1枚以上。3.17 外傷致下頜關節活動受限。3.18 頸部軟組織創口長度在lcm以上。

3.19 頸部皮膚擦傷，長度在5cm以上，面積在4cm2以上，或挫傷面積在2cm2以上。軀干部和會陰部損傷

4.1 軀干部軟組織挫傷面積在15cm2以上，擦傷面積在20cm2以上，軀干皮下血腫。

4.2 軀干皮膚及皮下組織單個創口長度在1cm以上或者創口累計長度在1.5cm以上，刺創深達肌層。

4.3 肋骨一處單純性線性骨折；確證肋軟骨骨折。4.4 女性乳房淺表損傷。4.5 外傷后血尿。4.6 會陰部軟組織挫傷。

4.7 會陰、陰囊、陰莖單純性創口。4.8 陰囊、陰莖挫傷。4.9 脊柱韌帶損傷。

4.10 損傷致孕婦先兆流產的。5 四肢損傷

5.1 肢體軟組織挫傷面積在15cm2以上；擦傷面積在20cm2以上。5.2 肢體皮膚及皮下組織創口長度在lcm以上，刺創深達肌層。5.3 肢體關節、肌鍵損傷，伴有臨床體癥。5.4 手、足骨骨折。

5.5 外傷致指(趾)甲脫落，甲床暴露，甲床出血。6 其他損傷

6.1 燒燙傷

6.1.1 軀干、四肢一度燒燙傷，面積在20cm2以上，或淺二度燒燙傷面積在4cm2以上；深二度燒傷。

6.1.2 面部一度燒燙傷，面積在10cm2以上；淺二度燒燙傷。

6.1.3 頸部一度燒燙傷面積在15cm2以上；淺二度燒燙傷面積在 2cm2。6.1.4 燙傷達真皮層。6.2 牙齒咬合致使皮膚破損。6.3 損傷致異物存留體內。

6.4 其他物理、化學、生物因素所致的輕微損傷。參照相應條款。附錄 A(標準的附錄)附加說明

A1 本標準未作規定的輕微損傷，可以比照本標準相應的條款作出鑒定。A2 未成年人損傷下限為本標準損傷的50％；妊娠期、哺乳期婦女損傷下限為本標準損傷的60％。

A3 兩種接近本標準以上的損傷，可綜合評定；同類損傷可以累計。A4 本標準所說的以上、以下都連本數在內。

人體輕傷鑒定標準(試行)（1990年6月20日“兩院兩部”共同發布）第一章 總 則

第一條 本標準根據《中華人民共和國刑法》有關規定, 以醫學和法醫學的理論與技術為基礎,結合法醫檢案的實踐經驗制定,為輕傷鑒定提供依據。

第二條 輕傷是指物理、化學及生物等各種外界因素作用于人體, 造成組織、器官結構的一定程度的損害或者部分功能障礙,尚未構成重傷又不屬輕微傷害的損傷．

第三條 鑒定損傷程度, 應該以外界因素對人體直接造成的原發性損害及后果為依據,包括損傷當時的傷情、損傷后引起的并發癥和后遺癥等,全面分析,綜合評定。

第四條 鑒定人應當由法醫師或者具有法醫學鑒定資格的人員擔任;也可以由司法機關聘請或者委托的主治醫師以上人員擔任。

鑒定人有權了解案情、調閱案卷、病歷和勘驗現場,有關單位有責任予以配合。

鑒定人必須堅持實事求是的原則,應用科學的檢測方法,保守案件秘密,遵守有關法律規定。

第二章 頭頸部損傷

第五條 帽狀腱膜下血腫頭皮撕脫傷面積達20平方厘米(兒童達10平方厘米);頭皮外傷性缺損面積達10平方厘米(兒童達5平方厘米)。

第六條 頭皮銳器創口累計長度達 8厘米, 兒童達 6厘米;鈍器創口累計長度達6厘米,兒童達4厘米。

第七條 顱骨單純性骨折。

第八條 頭部損傷確證出現短暫的意識障礙和近事遺忘。

第九條 眼損傷

(一)眼瞼損傷影響面容或者功能的;(二)眶部單純性骨折;(三)淚器部分損傷及功能障礙;(四)眼球部分結構損傷,影響面容或者功能的;(五)損傷致視力減退,兩眼矯正視力減退至0.7以下(較傷前視力下降0.2以上),單眼矯正視力減退至0.5以下(較傷前視力下降0.3以上);原單眼為低視力者,傷后視力減退1個級別。

視野輕度缺損;(六)外傷性斜視。

第十條 鼻損傷

(一)鼻骨粉碎性骨折,或者鼻骨線形骨折伴有明顯移位的;(二)鼻損傷明顯影響鼻外形或者功能的。

第十一條 耳損傷

(一)耳廓損傷致明顯變形;一側耳廓缺損達一耳的10%,或者兩側耳廓缺損累計達一耳的15%;(二)外傷性鼓膜穿孔;(三)外耳道損傷致外耳道狹窄;(四)耳損傷造成一耳聽力減退達41分貝,兩耳聽力減退達30分貝。

第十二條 口腔損傷

(一)口唇損傷影響面容、發音或者進食;(二)牙齒脫落或者折斷2枚以上;(三)口腔組織、器官損傷,影響語言、咀嚼或者吞咽功能的;(四)涎腺損傷伴有功能障礙。

第十三條 顴骨骨折或者上、下頜骨骨折;顳下頜關節損傷致張口度(上下切牙切緣間距)小于3厘米。

第十四條 面部軟組織單個創口長度達3.5 厘米(兒童達 3厘米),或者創口累計長度達5厘米(兒童達4厘米)或者頜面部穿透創。

第十五條 面部損傷后留有明顯瘢痕, 單條長 3厘米或者累計長度達4厘米;單塊面積2平方厘米或者累計面積達3平方厘米;影響面容的色素改變6平方厘米。

第十六條 面神經損傷致使部分面肌癱瘓影響面容及功能的。

第十七條 頸部軟組織單個創口長度達 5厘米或者累計創口長度達 8厘米。

未達到上款規定但有運動功能障礙的。

第十八條 頸部損傷出現窒息征象的。

第十九條 頸部損傷傷及甲狀腺、咽喉、氣管或者食管的。第三章 肢體損傷

第二十條 肢體軟組織挫傷占體表總面積6%以上。

第二十一條 肢體皮膚及皮下組織單個創口長度達10厘米(兒童達 8厘米)或者創口累計總長度達15厘米(兒童達12厘米);傷及感覺神經、血管、肌腱影響功能的。

第二十二條 皮膚外傷性缺損須植皮的。

第二十三條 手損傷

(一)1節指骨(不含第2至5指未節)粉碎性骨折或者2節指骨線形骨折;(二)缺失半個指節;(三)損傷后出現輕度攣縮、畸形、關節活動受限或者側方不穩;(四)舟骨骨折、月骨脫位或者掌骨完全性骨折。

第二十四條 足損傷

(一)2節趾骨骨折;(二)缺失1個趾節;(三)庶骨2節骨折;跗骨、距骨、跟骨骨折;踝關節骨折或者庶跗關節脫位。撕脫骨折除外。

第二十五條 四肢長骨骨折;臏骨骨折。

第二十六條 肢體大關節脫位、關節韌帶部分撕裂、半月板損傷或者肢體軟組織損傷后瘢痕攣縮致關節功能障礙。

第四章 軀干部和會陰部損傷

第二十七條 軀干部軟組織挫傷比照第二十條。

第二十八條 軀干部創口比照第二十一條。

第二十九條 軀干部穿透創未傷及內臟器官或者重要血管、神經的。

第三十條 胸部損傷引起氣胸、血胸或者較大面積的單純性皮下氣腫,未出現呼吸困難。

第三十一條 胸部受擠壓, 出現窒息征象。

第三十二條 肩胛骨、鎖骨或者胸骨骨折;胸鎖關節或者肩鎖關節脫位．

第三十三條 肋骨骨折(一處單純性肋骨線形骨折除外)。

第三十四條 女性乳房損傷導致一側乳房明顯變形或者部分缺失;一側乳房乳腺導管損傷。

第三十五條 腹部閉合性損傷確證胃、腸、肝、脾或者胰挫傷。

第三十六條 外傷性血尿(顯微鏡檢查紅細胞>10/高倍視野)持續時間超過二周。

第三十七條 會陰部軟組織挫傷達10平方厘米(兒童酌減)或者血腫二周內不能完全吸收的。

第三十八條 陰莖挫傷致排尿困難;陰莖部分缺損、畸形;陰囊撕脫傷、陰囊血腫、鞘膜積血;一側睪丸脫位、扭轉或者萎縮。

第三十九條 會陰、陰囊創口長度達 2厘米;陰莖創口長度達 1厘米。

第四十條 外傷性肛裂、肛瘺或者肛管狹窄。

第四十一條 陰道撕裂傷、子宮或者附件損傷。

第四十二條 損傷致孕婦難免流產。

第四十三條 外傷性脊柱骨折或者脫位;外傷性椎間盤突出;外傷影響脊髓功能短期內能恢復的。

第四十四條 骨盆骨折。第五章 其他損傷

第四十五條 燒、燙傷

(一)燒燙傷占體表面積

淺二度5%以上(兒童3%以上);深二度2%以上(兒童1%以上);三度0.1%以上。

(二)頭、手、會陰部二度以上燒燙傷,影響外形、容貌或者活動功能的。

(三)呼吸道燒燙傷。

第四十六條 凍傷比照本標準相關條文。

第四十七條 電燒傷當時伴有意識障礙或者全身抽搐。

第四十八條 損傷致異物存留深部軟組織內。

第四十九條 各種損傷出血出現休克前期癥狀體征的。

第五十條 多部位軟組織挫傷比照第二十條。

第五十一條 多部位軟組織創傷比照第二十一條。

第五十二條 其他物理性、化學性、生物性損傷, 致人體組織、器官結構輕度損害或者部分功能障礙的比照本標準相關條文。

第六章 附 則

第五十三條 多種損傷均未達本標準的, 不能簡單相加作為輕傷。若有三種(類)損傷均接近本標準的,可視具體情況,綜合評定。

第五十四條 本標準所定各種數據冠有“以上”或者“以下”的均含本數。第五十五條 本標準適用于《中華人民共和國刑法》規定的傷害他人身體健康的法醫學鑒定。

第五十六條 本標準自1990年7月1日起試行。

第五篇：淺析輕傷害案件之處理

隨著城鎮化發展建設的進程，城鎮商業活動快速發展，公安機關接受和處理由民間糾紛引起的輕傷害案件也日益增多，但由于某些政策法規的新改變與本地實際情況有沖突，輕傷案件處理困難，致使此類案件大量積壓在基層派出所，給基層派出所各項工作順利開展帶來巨大困難，成為目前困擾派出所工作的一大頑癥。

一、輕傷害案件的處理途徑

我縣

城關商業發達，娛樂場所多，人口流動性大，接處警量非常大。在這些警情中因群眾之間小事引起的糾紛占到多數，其中造成傷害的也不乏其例。通常情況下因民間糾紛引起的情節輕微的傷害治安案件，民警遵循合法、公正、自愿、及時的原則，注重教育和疏導，化解矛盾，使大部分雙方當事人達成當場和解。而一些糾紛引發的輕傷害案件也不在少數，根據目前法律法規有三種解決途徑，分別是公安機關調解、公訴和當事人向法院自訴。

（一）由公安機關組織調解。因民間糾紛引起的輕傷案件適用調解的，公安機關優先采取調解。因為本身此類案件一般情況下都是街坊鄰里之間、顧客之間、學生之間因為一點點小矛盾引發糾紛，雙方互不相讓，矛盾激化引發輕傷害案件。這些案件基本都屬于人民內部矛盾，公安機關的職責就是要認真調解，化解這些人民內部矛盾。在民警的說服教育下雙方當事人自愿達成調解協議，對當事人來說大事化小，小事化了，而且程序簡單；對民警來說是用了最簡單的辦法有效解決了人民內部矛盾。但是現在的輕傷案件中，大多數當事人都在經濟賠償方面不能達成一致，造成調解失敗。受害人經鑒定確認構成輕傷后，有的不愿意調解，要求嚴辦嫌疑人，有的認為自己因為受傷而誤工，且在治療過程中花費時間和金錢，身心均造成傷害，遂向違法嫌疑人及家屬提出大額賠償，少則幾千元，多則數萬元。而違法嫌疑人有的認為自己主觀過錯不大，或者認為案件起因雙方均有過激行為，案件過程中雙方均有過錯，雖答應賠償但無法接受受害人一方獅子大開口式的大額賠款；而且有的違法嫌疑人因家庭經濟確實困難，無法承擔全部或部分經濟賠償。一方大額索賠，一方拒不賠償，由此雙方當事人在經濟賠償問題上互不退讓，公安機關的先前勸說也因賠償金額無法達成一致而失效。因此，輕傷案件調解多因在經濟賠償問題上雙方當事人不能達成一致而造成調解失敗。

（二）提請檢察機關公訴。公安機關在處理輕傷案件時，如果案件不適用調解，或者調解失敗時，可依據刑事訴訟程序向檢查院提請訴訟。由于故意傷害致人輕傷已構成刑事案件，嫌疑人身份明確時，對有證據證明有毆打他人犯罪事實，采取取保候審、監視居住等方法，尚不足以防止發生社會危險性，而有逮捕必要的，公安機關應向檢察院提請批準逮捕嫌疑人。對于需要逮捕而且符合逮捕條件的嫌疑人，公安機關及時向檢查院提請批準逮捕嫌疑人。我國現在提倡“寬嚴相濟”政策，我縣響應國家政策，對刑事案件處理提出了“寬嚴相濟”司法政策，因此我縣檢察院在審查批捕工作時，著重強調寬嚴相濟的刑事政策，認為輕傷案件輕微，社會危害性不大，對輕傷案件案件很少批準逮捕，大部分均以含糊的理由推回公安機關。這樣公安機關無法對嫌疑人進行逮捕，也就無法對該嫌疑人起訴。正是這個原因，公安機關對輕傷案件的公訴處理解決途徑也就中斷了，而且因為檢察院不批捕，致使許多受害人還認為是公安機關辦事不力，造成輕傷不逮捕嫌疑人致使嫌疑人逍遙法外，形成對公安機關的誤解。

（三）當事人向法院自訴。在調解不能解決經濟賠償問題以及公安機關因檢查院不批捕而無法對嫌疑人起訴的情況下，最后的途徑就是公安機關建議案件當事人就此案件向法院自訴，由法院依據訴訟程序對案件進行處理。但是對于因民間糾紛引起的輕傷案件當事人來說，他們認為自己到法院訴訟的時間比較長，而且需要提前支付訴訟費用，程序繁瑣復雜，有時還要聘請律師，所以他們絕大多數人不愿意到法院自訴。用群眾自己的話說就是他們也不愿意因為這樣的一個拌幾句嘴賠幾個錢引起的事鬧到法院打官司。但是他們自己又因此事花費了醫藥費并造成了其他損失，無法解決最終還是再次找到公安機關強烈要求違法嫌疑人對其進行經濟賠償。這等于再次要求公安機關對先前調解失敗的案件重新進行調解，但在經濟賠償金額問題上雙方當事人還是相互不退讓，害怕自己吃虧，致使調解再度無法進行。正是這樣，無奈之下輕傷案件處理這樣被動地惡性循環，就造成了輕傷案件在公安機關大量停滯積壓，而且嚴重公安機關的精力甚至各項工作的正常開展。

二、輕傷害案件大量積壓的危害

輕傷案件處理這樣惡性循環、大量積壓，造成兩個嚴重后果：

（一）影響派出所正常工作。本身派出所警力就比較緊張，面對日益復雜的治安形勢，所內每位民警都負有各種重大責任，但眼下民警都被這樣一起接一起的處理不了的輕傷案件困住了，其他所內日常工作的開展也極大地受到了限制，群眾對案件處理不理解、不滿意，天天來找，天天

來鬧，民警們幾乎沒有精力去處理其他事件，工作無法正常進行。

（二）極易造成非法群體上訪事件。就我縣本身實際情況而言，群體越級非法上訪事件比較多，尤其是近年來，各種矛盾突顯，上訪頻率比較高，級別也比較高，發展到了赴省、赴京群體性上訪。不僅縣委縣政府工作受阻，公安機關的工作也帶來巨大麻煩，每次都由縣公安局派局里及各派出所

民警出去勸說并帶領群眾返回，回來的事件安置處理也由公安局及派出所民警加班進行，力求妥善處理好群眾矛盾，安撫好群眾情緒。在這樣的先期情況下，如果輕傷案件再這樣無奈地積壓在派出所不能處理，人民群眾的不滿情緒會越來越膨脹，最后極易引發新一輪的越級非法上訪事件，再次給全縣全局工作帶來嚴重影響。

三、采取有效措施妥善處理輕傷害案件

輕傷案件在派出所的大量積壓，不能說是哪個人哪個部門的過錯和疏漏，應該說是有些新政策新法規在實際運用中與本地實際發生了沖擊，產生了矛盾。我個人認為要緩和這個矛盾，減少案件積壓量，可以從以下幾點做些準備。

（一）正確理解“寬嚴相濟”。寬嚴相濟的刑事司法政策的內涵是指對刑事犯罪區別對待，做到既要有力打擊和震懾犯罪，維護法制的嚴肅性，又要盡可能減少社會對抗，化消極因素為積極因素，實現法律效果和社會效果的統一。應當說，實行寬嚴相濟的刑事政策是社會進步的一個重要特征，體現了罪刑法定原則和罪刑相適應原則的精神，落實“寬嚴相濟”的刑事政策，對于懲治犯罪，保障人權，維護社會的和諧穩定，促進司法的公正高效，具有重大的現實意義。

（二）努力把政策實行與本地實際相結合。政策講的是大的方面，對我縣工作的實際，公安機關和檢查機關在處理輕傷案件時，都要做到在寬嚴之間保持一定的協調關系, 既不寬大無邊或嚴厲過苛, 也不時寬時嚴寬嚴失當，該寬的寬，該嚴的嚴，寬嚴適度，寬嚴有據，只有寬嚴協調才能實現政通人和的效果。

（三）公安機關民警要加強自身學習。這里的學習不僅指學習寬嚴相濟的刑事司法政策，熟悉并正確理解該政策，還指要提高自己的語言表達水平，與群眾交流時既要能講明道理，又要能以理服人，盡量把輕傷案件圓滿地解決在調解過程中，解決好群眾矛盾。