第一篇：退耕還林工程檔案管理辦法（共）

退耕還林工程檔案管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范退耕還林工程的檔案管理，更好地為退耕還林工程建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合退耕還林工程檔案管理的特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 退耕還林工程檔案是指在退耕還林活動(dòng)中直接形成的、具有保存利用價(jià)值的各種形式和載體（包括圖、表、卡、冊(cè)、聲、像、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等）的原始記錄。

第三條 退耕還林工程檔案工作是退耕還林工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)將其納入工程管理的全過程，與工程建設(shè)同步實(shí)施。

第四條 退耕還林工程檔案是部門或單位檔案卷宗中不可分割的重要組成部分，必須與其他門類的檔案（文書檔案、財(cái)會(huì)檔案、設(shè)備檔案等）一起實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第五條 退耕還林工程檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國家林業(yè)局監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)全國的退耕還林工程檔案工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)林業(yè)主管部門集中保管本部門的全部工程檔案，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的退耕還林工程檔案工作，并在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)林業(yè)主管部門和同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第二章 人員與職責(zé)

第六條 各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立退耕還林工程檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分管工程的負(fù)責(zé)人要對(duì)工程檔案工作負(fù)全責(zé)，并保證開展工程檔案工作的所需資金、設(shè)施和設(shè)備。

第七條 各級(jí)林業(yè)主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，配備能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專兼職工程檔案人員，并保證檔案干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。

第八條 退耕還林工程檔案人員是工程建設(shè)的管理人員，依照國家有關(guān)規(guī)定，其在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘及其他待遇上享受與工程技術(shù)管理人員同等待遇。

第九條 退耕還林工程檔案人員應(yīng)履行下列工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家檔案工作的方針、政策和法規(guī)。

（二）負(fù)責(zé)退耕還林工程文件材料的收集、整理、歸檔前工程文件材料的提供利用及歸檔移交工作。

（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對(duì)工程檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（四）負(fù)責(zé)工程檔案管理制度與工作標(biāo)準(zhǔn)的制定、信息資源開發(fā)與利用、保管期限與密級(jí)的調(diào)整、價(jià)值鑒定與檔案銷毀等工作。

第三章 形成和整理

第十條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)將工程文件材料的形成、積累、整理與歸檔工作作為重要內(nèi)容納入工程規(guī)劃、實(shí)施方案及有關(guān)人員的崗位責(zé)任制，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。

第十一條 工程技術(shù)人員要隨時(shí)收集在工程實(shí)施過程中形成的各類材料，并及時(shí)交由工程檔案人員保管、整理和提供利用。工程技術(shù)人員在工作調(diào)動(dòng)前，須將個(gè)人保存的文件材料悉數(shù)移交工程檔案人員，不得擅自帶離原單位或據(jù)為己有。

第十二條 歸檔的工程文件材料要字跡工整、圖樣清晰、簽字手續(xù)完備。凡需歸檔的數(shù)據(jù)表格要填寫完整，準(zhǔn)確無誤。對(duì)于作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收和政策兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案，要注明編制人、調(diào)查人、驗(yàn)收人、糧款領(lǐng)取人、批準(zhǔn)人及時(shí)間。

第十三條 對(duì)于錄音、錄像、照片、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等非紙質(zhì)材料，應(yīng)按照存儲(chǔ)介質(zhì)的不同，進(jìn)行不同的加工處理。對(duì)于錄音、錄像和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等材料，應(yīng)在每份介質(zhì)上配以相應(yīng)的目錄和說明；對(duì)于照片和圖片，則應(yīng)配有簡潔的文字說明，用以標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件。各介質(zhì)與相關(guān)材料之間，要建立關(guān)聯(lián)互見號(hào)。

第四章 歸 檔

第十四條 按照行政級(jí)別，省級(jí)、地（市級(jí)）、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林業(yè)主管部門分別建檔。在同一行政級(jí)別內(nèi)，技術(shù)檔案、文書檔案、財(cái)會(huì)檔案等不同門類自編檔號(hào)，各成體系。第十五條 歸檔內(nèi)容

（一）省級(jí)退耕還林工程檔案主要包括：全省的退耕還林工程規(guī)劃、計(jì)劃、省級(jí)實(shí)施方案，省級(jí)復(fù)查材料，各縣自查匯總材料，各縣種苗供應(yīng)和政策兌現(xiàn)匯總材料，相關(guān)的效益監(jiān)測及評(píng)估材料，國家和省級(jí)有關(guān)部門制定的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地（市）上報(bào)及備案的各種文件，國家和省級(jí)有關(guān)部門召開的會(huì)議材料、培訓(xùn)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，工作報(bào)告、總結(jié)，各地（市）上報(bào)的有關(guān)材料，責(zé)任書，有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表及憑證，相關(guān)的圖、表、卡、冊(cè)、聲、像資料等。

（二）地（市）級(jí)退耕還林工程檔案主要包括：全市的退耕還林工程規(guī)劃、計(jì)劃，各縣自查匯總材料，各縣匯總作業(yè)設(shè)計(jì)材料，各縣種苗供應(yīng)和政策兌現(xiàn)匯總材料，相關(guān)的效益監(jiān)測及評(píng)估材料，國家、省級(jí)和市級(jí)有關(guān)部門制定的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各縣上報(bào)、備案的各種文件，國家、省級(jí)和市級(jí)有關(guān)部門召開的會(huì)議材料、培訓(xùn)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，工作報(bào)告、總結(jié)，各縣上報(bào)的有關(guān)材料，責(zé)任書，有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表及憑證，相關(guān)的圖、表、卡、冊(cè)、聲、像資料等。

（三）縣級(jí)退耕還林工程檔案主要包括：全縣的退耕還林工程規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計(jì)，縣級(jí)自查材料，調(diào)查表，小班卡片，驗(yàn)收卡（存根），種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧款兌現(xiàn)材料，相關(guān)的合同書、責(zé)任書，林權(quán)證發(fā)放情況，效益監(jiān)測及評(píng)估材料，各級(jí)有關(guān)部門制定的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)有關(guān)部門召開的會(huì)議材料、培訓(xùn)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，工作報(bào)告、總結(jié)，有關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表及憑證，相關(guān)的圖、表、卡、冊(cè)、聲、像資料等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林工程檔案主要包括：上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計(jì)及批復(fù)文件，調(diào)查表，小班卡片，驗(yàn)收卡，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，糧款兌現(xiàn)花名冊(cè)及發(fā)放的有關(guān)材料，合同書，責(zé)任書，林權(quán)證發(fā)放情況，效益監(jiān)測及評(píng)估材料，上級(jí)有關(guān)部門制定的管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的會(huì)議材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，相關(guān)的圖、表、卡、冊(cè)、聲、像資料等。第十六條 歸檔門類

（一）技術(shù)檔案：工程規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、后期管護(hù)等各環(huán)節(jié)所形成的報(bào)告、圖、表、卡、冊(cè)等原始材料。

（二）文書檔案：各類文件、合同協(xié)議、會(huì)議材料、培訓(xùn)材料、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作總結(jié)、有關(guān)案件的處理材料及其他文字材料等。

（三）財(cái)會(huì)檔案：會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料。

第十七條 歸檔時(shí)間

（一）技術(shù)檔案：依據(jù)建設(shè)程序，按規(guī)劃、實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程施工、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、后期管護(hù)等程序分階段歸檔。

（二）文書檔案：依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，每年6月底前完成對(duì)上年度形成文件材料的歸檔工作。

（三）財(cái)會(huì)檔案：依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在有關(guān)材料形成后的第3年歸檔。

第十八條 退耕還林工程檔案分為永久、長期、短期3種保管期限。其中，永久為50年以上，長期為15至50年，短期為15年以下。

第十九條 各級(jí)林業(yè)主管部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，做好工程檔案的驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收結(jié)果作為工程質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)之一。對(duì)于工程檔案沒有達(dá)到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求，或在規(guī)定期限內(nèi)未完成歸檔任務(wù)的工程，不得評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十條 對(duì)于在退耕還林工程檔案的收集、整理、保管和開發(fā)利用等各項(xiàng)工作做出突出成績的，林業(yè)主管部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第二十一條 對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成工程檔案材料失真、損毀或丟失的，林業(yè)主管部門應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。

第六章 附 則

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：退耕還林工程

退耕還林調(diào)查問卷退耕還林工程對(duì)您產(chǎn)生了哪些影響？

1)收入2)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量3)生產(chǎn)條件4)居住環(huán)境5)其他2退耕還林工程在安排上是否公平？

1)很公平2)公平3)基本公平4)不公平5)不清楚 3如果參與，原因是：

1)增加收入2)改善生產(chǎn)條件3)改善居住環(huán)境4)不清楚

5)其他

4如果您沒有參與退耕還林工程，原因是：

1)有其他更好的機(jī)會(huì)2)勞動(dòng)力不足３)村里沒有安排4)收入少，沒興趣

5)其他原因您對(duì)退耕還林工程的基本評(píng)價(jià)是什么？

5.1補(bǔ)助是否兌現(xiàn)？

1)全部兌現(xiàn)；2)部分兌現(xiàn)；3)沒有兌現(xiàn)

5.2技術(shù)支持是否充分？

1)充分；2)不充分；3)沒有技術(shù)支持

5.3技術(shù)支持是否適宜？

1)非常合適；2)還可以；3)不太合適

5.4您村工程任務(wù)完成情況如何？

1)全部按期完成；2)大部分按期完成；3)大部分沒有按期完成6 您在多大程度上愿意參加退耕還林工程？

1)非常愿意；2)比較愿意；3)不愿意

7與退耕工程實(shí)施前的土地收益相比，您認(rèn)為退耕的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)怎樣?

1)高一些2)低一些3)差不多4)說不好8根據(jù)您的觀察，在您村里，是否有人在退耕還林以后偷偷到樹林里砍樹？

1)有2)沒有3)不清楚

9在您村，有沒有在退耕還林以后又把樹木拔掉種地的？

1)有2)沒有3)不清楚與退耕還林以前相比，您覺得，退耕還林以后您家的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了什么變化？

1)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不如以前了2)差不多3)比以前更好了11如果還有退耕計(jì)劃您家是否愿意參加？

1)愿意2)不愿意

第三篇：退耕還林工程實(shí)施方案（精選）

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院提出的“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包”的方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照綜合治理的總體要求，針對(duì)退耕還林工程工作的特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，生態(tài)效益優(yōu)先與改善民生相結(jié)合，以退耕還林工程中的荒山造林、封山育林為重點(diǎn)，突出效益，以質(zhì)量為核心，管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐，扎實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)全區(qū)退耕還林工程建設(shè)。

按照《全國造林技術(shù)規(guī)程》和《全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)》的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，主要造林樹種的密度為：刺槐333株/畝，株行距為1×2米。側(cè)柏222株/畝，株行距為1.5×2米。

⑺撫育管理：

①松土除草：造林后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行松土除草。生態(tài)林僅限于樹盤內(nèi)松土除草，可降低費(fèi)用，減少水土流失。造林頭一年兩次，以后每年一次，連續(xù)3—5年。

②補(bǔ)植補(bǔ)造：造林成活率偏低的造林地，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。

③管護(hù)措施：對(duì)新造林地應(yīng)及時(shí)落實(shí)管護(hù)人員，修訂完善管護(hù)公約、實(shí)行封山禁牧，對(duì)有鼠害的要及時(shí)防治，確保造林成果。

第四篇：退耕還林工程自查報(bào)告

一、工程任務(wù)自查情況

上級(jí)下達(dá)我縣退耕地造林配套荒山造林4000畝，我縣將任務(wù)落實(shí)到三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一是保質(zhì)保量完成了造林任務(wù)，全縣共實(shí)施荒山造林4000畝，占計(jì)劃的100%;成林面積750畝，成林率18.7%。完成國家投資80萬元，符合工程資金管理使用規(guī)定，充分發(fā)揮了國債資金使用效益。二是工程建設(shè)自查整改工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

二、工程建設(shè)實(shí)施情況

退耕還林工程是國家實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)工程，屬國債投資項(xiàng)目。為把工程建設(shè)抓好、抓出成效，我們嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的工程建設(shè)原則，認(rèn)真把握好“林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保證”等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的綜合措施，把工程建設(shè)落到實(shí)處。

(一)廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)。把宣傳工作作為了工程建設(shè)的第一道工序來抓，采取各種行之有效的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳退耕還林工程建設(shè)的意義、目的，宣傳退耕還林政策和技術(shù)要求，宣傳《森林法》、《退耕還林條例》等法律、法規(guī)，使退耕還林工程家喻戶曉、婦孺皆知。縣林業(yè)局組織了宣傳車、印發(fā)了宣傳資料，縣人民政府組織召開了退耕還林工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)，使工程建設(shè)做到了電視有影、廣播有聲、板報(bào)有文、橫幅過街、標(biāo)語上墻，統(tǒng)一了各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，把投身于退耕還林工程建設(shè)變?yōu)榱藦V大干部群眾的自覺行動(dòng)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府及時(shí)調(diào)整了“退耕還林暨天然林資源保護(hù)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，由縣長同志任組長，副縣長同志任副組長，農(nóng)辦、林業(yè)、糧食、財(cái)政、水電、審計(jì)、監(jiān)察、公安、國土、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)重大問題決策把關(guān)和監(jiān)督實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局長兼任辦公室主任，處理工程建設(shè)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員做到各司其職、各盡其責(zé)、積極配合、協(xié)同工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦成立了相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目管理。

(三)落實(shí)任務(wù)，明確職責(zé)。為確保退耕還林工程按計(jì)劃順利實(shí)施，縣林業(yè)局將工程建設(shè)任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在此基礎(chǔ)上，縣人民政府與工程建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了“工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書”落實(shí)責(zé)任，制定了獎(jiǎng)懲，縣林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站簽定了退耕還林工程質(zhì)量責(zé)任書，實(shí)行雙向目標(biāo)管理。

(四)搞好規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)。為切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，縣林業(yè)局組織規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)的工程技術(shù)人員頂高溫、戰(zhàn)酷暑，熬更守夜，加班加點(diǎn)對(duì)退耕還林工程進(jìn)行詳細(xì)的作業(yè)設(shè)計(jì)，按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，按照因地制宜、適地適樹原則進(jìn)行逐山、逐土、逐地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，堅(jiān)持沒有設(shè)計(jì)不施工，一張藍(lán)圖繪到底，一經(jīng)設(shè)計(jì)，絕不允許輕易變更，切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量。

(五)嚴(yán)格管理，統(tǒng)供種苗。按照嚴(yán)管理的原則，建立健全工程建設(shè)的各項(xiàng)管理制度，保證工程建設(shè)規(guī)范有序地進(jìn)行。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)工程監(jiān)理制，積極配合監(jiān)理人員工作，從工程作業(yè)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)、檢查督促、種苗建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)接受工程監(jiān)理人員的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;二是認(rèn)真貫徹落實(shí)責(zé)任制，大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林農(nóng)收益，提高了退耕還林的經(jīng)濟(jì)效應(yīng);三是種苗實(shí)行“一簽兩證”制度，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，確保了壯苗造林。

(六)嚴(yán)管資金，專款專用。工程資金嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用，單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行，實(shí)行報(bào)帳制，一支筆審批，縣財(cái)政局搞好監(jiān)控管理，保證不挫支和挪用工程資金，切實(shí)做到專款專用。

(七)以法治林、鞏固成果。實(shí)施退耕還林工程重點(diǎn)是栽，關(guān)鍵是管，重栽輕管將使工程造林成果毀于一旦，為此，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行了《森林法》、《退耕還林條例》等林業(yè)法律、法規(guī)，嚴(yán)格以法治林，加大執(zhí)法力度，把退耕還林工程納入法制建設(shè)軌道，從重、從快、從嚴(yán)查處各類毀林案件，以鞏固工程建設(shè)成果，對(duì)復(fù)耕反彈、破壞苗木影響工程質(zhì)量的進(jìn)行查處，打擊了違法和犯罪，有效保護(hù)了退耕還林成果。同時(shí)，按照“林權(quán)是核心”的要求，正組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)去年的退耕還林地頒發(fā)林權(quán)證，以完善管理，保護(hù)退耕還林農(nóng)戶的合法權(quán)益。

三、存在問題

盡管我們對(duì)退耕還林工程付出了大量的心血和汗水，但由于該項(xiàng)工程是涉及千家萬戶的社會(huì)系統(tǒng)工程，面寬量大，對(duì)照工程標(biāo)準(zhǔn)檢查，還存在一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是由于連續(xù)4年冬春季干旱，大部分小班造林保存和成活率降低，特別是2012年冬季和2013年春季我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)飲用水困難，縣委、縣府甚至安排消防車運(yùn)送飲用水;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較零星分散，未做到集中連片;三是該工程建設(shè)未撥專門的工作經(jīng)費(fèi)，部門工作壓力大。

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)退耕還林工程管理辦法((新政辦[2011]66號(hào)))

新疆維吾爾自治區(qū)退耕還林工程管理辦法

（試行）

第一章

總則

第一條

為規(guī)范退耕還林工程建設(shè)和管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和鞏固建設(shè)成果，保護(hù)退耕還林者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《退耕還林條例》（國務(wù)院令第367號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)〔2002〕10號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)〔2007〕25號(hào)）等精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

實(shí)施國務(wù)院批準(zhǔn)的自治區(qū)退耕還林工程項(xiàng)目和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，適用本辦法。

第三條

退耕還林工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；

（二）堅(jiān)持以人為本，政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合，誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益；

（三）堅(jiān)持因地制宜，遵循自然規(guī)律，科學(xué)選擇林種、樹種和造林方式，實(shí)行喬灌草相結(jié)合、人工造林和封育相結(jié)合；

（四）堅(jiān)持鞏固成果、穩(wěn)步推進(jìn)，增強(qiáng)工程管理意識(shí)、提高工程質(zhì)量；

（五）堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重，防止邊治理邊破壞；

（六）堅(jiān)持依法推進(jìn)退耕還林工程；

（七）堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)制。

第四條

自治區(qū)發(fā)展計(jì)劃與改革委員會(huì)負(fù)責(zé)自治區(qū)退耕還林工程總體規(guī)劃的審核，計(jì)劃的匯總和安排，鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的編制，下達(dá)計(jì)劃及實(shí)施方案的審核批復(fù)；自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)退耕還林工程及鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金、自治區(qū)配套資金的安排和監(jiān)督管理；自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)退耕還林工程總體規(guī)劃的編制及全區(qū)退耕還林和鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)（林業(yè)部分）項(xiàng)目任務(wù)安排方案、組織實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作；自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)（農(nóng)業(yè)部分）項(xiàng)目的任務(wù)安排方案，組織實(shí)施、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)退耕還林相關(guān)水利設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和水土保持專項(xiàng)工程驗(yàn)收。負(fù)責(zé)基本口糧田坡耕地水土綜合治理工程。

第二章

工程管理

第五條

加強(qiáng)退耕還林工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把種苗、整地、栽植、撫育、管護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行造林全過程質(zhì)量管理。退耕地造林要盡量選用有經(jīng)濟(jì)效益的樹種，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧，在國家獲取生態(tài)效益的同時(shí)，使退耕還林者獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，確保退耕還林成果得到切實(shí)鞏固。

對(duì)已經(jīng)選用灌木或喬木樹種營造的只有生態(tài)效益的低質(zhì)低效退耕還林林地，要盡快因地制宜進(jìn)行改造，確保退耕還林者能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

對(duì)因各種自然災(zāi)害造成退耕還林林地保存株數(shù)達(dá)不到國家要求的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，確保生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。

對(duì)因重點(diǎn)工程建設(shè)征占用的退耕還林林地，要按照占補(bǔ)平衡的原則，另選地塊，異地造林；不能造林的，報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)核銷。

第六條

對(duì)退耕還林林地和宜林荒山荒地造林林地，承包期可延長至70年，土地承包經(jīng)營合同應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，承包經(jīng)營權(quán)到期后，土地承包經(jīng)營權(quán)可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)承包。縣（市）人民政府對(duì)退耕還林后的土地依法履行土地變更手續(xù)，在確認(rèn)林地所有權(quán)和使用權(quán)，發(fā)放林權(quán)證的基礎(chǔ)上，允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓。第七條

鼓勵(lì)農(nóng)村造林專業(yè)戶、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等租賃、承包退耕還林林地，其利益分配由承包方和委托方或合作方協(xié)商解決，支持興辦家庭林場，實(shí)行多元化經(jīng)營。

第八條

鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)必須依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，確需變更的，必須報(bào)原審批機(jī)關(guān)同意。單項(xiàng)建設(shè)能夠招標(biāo)的，須公開進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)移交給使用主體。縣（市）林業(yè)和農(nóng)業(yè)行政主管部門制定必要的管理辦法，確保建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮長期的效益。

第十條

實(shí)行自治區(qū)、州（地、市）、縣（市）三級(jí)培訓(xùn)制度。培訓(xùn)以提高工程管理人員的政策和管理水平、提供基層技術(shù)骨干實(shí)用技術(shù)、提高退耕還林者綜合素質(zhì)、拓寬退耕還林者增收途徑為主，從而進(jìn)一步提高工程建設(shè)質(zhì)量和管理水平，切實(shí)使退耕還林成果得到鞏固。

第十一條

退耕還林林木達(dá)到輪伐期后，在不破壞整體生態(tài)功能的前提下，由退耕還林者向縣（市）林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，在采伐限額內(nèi)辦理采伐證后可以采伐利用。采伐后必須及時(shí)更新造林，保證林地性質(zhì)不變。

第十二條

各級(jí)人民政府應(yīng)制定宣傳工作計(jì)劃，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)牌等多種方式及時(shí)宣傳和報(bào)道退耕還林工程在生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)農(nóng)牧民增收等方面取得的巨大成效，對(duì)生態(tài)效益顯著的集中連片退耕還林區(qū)域，須設(shè)立永久性標(biāo)志碑牌。

第三章

計(jì)劃管理

第十三條

根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的退耕還林工程計(jì)劃和國家批準(zhǔn)的省級(jí)實(shí)施方案，由縣（市）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制本級(jí)工程實(shí)施方案并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

（一）縣（市）級(jí)林業(yè)行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案，組織編制作業(yè)設(shè)計(jì)，報(bào)上級(jí)林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施；由州（地、市）林業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)須報(bào)自治區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）退耕還林工程實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)組織退耕農(nóng)戶、農(nóng)村造林專業(yè)戶、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位實(shí)施作業(yè)。確需變更的，必須重新編制作業(yè)設(shè)計(jì)報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十四條

根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的鞏固退耕還林成果計(jì)劃，各工程縣（市）及時(shí)組織力量，編制實(shí)施方案報(bào)州（地、市）發(fā)展和改革委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門進(jìn)行初審后，由州（地、市）林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門分別報(bào)送自治區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)業(yè)廳，自治區(qū)組織有關(guān)部門的專家進(jìn)行統(tǒng)一審核并批復(fù)。各工程縣（市）林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門按批復(fù)后的實(shí)施方案組織承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的退耕農(nóng)戶、社會(huì)團(tuán)體、農(nóng)村造林專業(yè)戶、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、承包建設(shè)單位進(jìn)行施工作業(yè)。

鞏固退耕還林成果建設(shè)基本口糧田及農(nóng)村能源建設(shè)（不包括薪炭林）由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及退耕農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、補(bǔ)植補(bǔ)造、薪炭林建設(shè)由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

各地要切實(shí)重視鞏固退耕還林成果建設(shè)工作，因地制宜安排建設(shè)項(xiàng)目并確定每個(gè)退耕農(nóng)戶合理的建設(shè)規(guī)模。

第四章

資金管理

第十五條

退耕還林相關(guān)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)退耕還林的糧食補(bǔ)助、現(xiàn)金補(bǔ)助、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，工程資金要及時(shí)足額撥付，確保工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

第十六條

退耕還林專項(xiàng)資金要實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用，嚴(yán)格管理，各級(jí)財(cái)政要保證國家補(bǔ)助的工程建設(shè)資金及時(shí)足額到位，任何部門和單位不得截留和挪用。專項(xiàng)資金不得作為其他中央和自治區(qū)補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第十七條

退耕還林工程建設(shè)中涉及的各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)等工程管理費(fèi)用，由自治區(qū)、州（地、市）、縣（市）各級(jí)政府根據(jù)工程管理需要，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。各級(jí)人民政府應(yīng)保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，做到專款專用。

第十八條

實(shí)施退耕還林工程的地區(qū)，要把退耕還林與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、支農(nóng)資金和以工代賑資金整合使用，提高資金的使用效益，確保工程的順利進(jìn)行。

第五章

檢查驗(yàn)收

第十九條

根據(jù)國家林業(yè)局《退耕還林工程建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》（林退發(fā)〔2009〕294號(hào)），退耕還林工程檢查驗(yàn)收實(shí)行縣（市）級(jí)自查、州（地、市）級(jí)抽查、自治區(qū)級(jí)復(fù)查、國家核查的四級(jí)檢查驗(yàn)收方式。

（一）縣（市）級(jí)自查。采取全面檢查的方法，由縣（市）人民政府組織縣（市）林業(yè)行政主管部門按照國家檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及工程作業(yè)設(shè)計(jì)，每年對(duì)退耕還林林地和宜林荒山荒地造林地，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐地塊進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果必須經(jīng)退耕還林者簽字確認(rèn)。檢查結(jié)束后，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，建立臺(tái)賬，繪制退耕還林建設(shè)分布圖，于9月10日前將自查結(jié)果報(bào)州（地、市）林業(yè)行政主管部門。

（二）州（地、市）級(jí)抽查。州（地、市）林業(yè)行政主管部門在收到上報(bào)結(jié)果后，安排技術(shù)力量及時(shí)對(duì)縣（市）級(jí)自查結(jié)果進(jìn)行抽查。抽查面積須占各工程縣（市）級(jí)自查面積的10%以上，并于9月底以前將抽查后確認(rèn)的縣（市）自查結(jié)果匯總，并行文上報(bào)自治區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）自治區(qū)級(jí)復(fù)查。自治區(qū)根據(jù)經(jīng)州（地、市）林業(yè)行政主管部門抽查確認(rèn)的縣（市）級(jí)自查結(jié)果，隨機(jī)抽取20%-30%的工程縣（市）進(jìn)行自治區(qū)級(jí)復(fù)查，各項(xiàng)復(fù)查面積為全區(qū)縣（市）上報(bào)合格（保存、成效合格）總面積的5%-10%，其中各林種復(fù)查面積應(yīng)與總面積核查比例相應(yīng)一致，并于11月中旬前將核查結(jié)果報(bào)告和省級(jí)復(fù)查報(bào)告上報(bào)國家林業(yè)局。

（四）國家核查。國家實(shí)績和成效檢查均在省級(jí)復(fù)查后確認(rèn)上報(bào)的縣（市）級(jí)自查上報(bào)合格（保存、成效合格）面積基礎(chǔ)上進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查的縣（市）、數(shù)量和面積按國家制定的辦法執(zhí)行。

檢查驗(yàn)收內(nèi)容包括：退耕還林合同、作業(yè)設(shè)計(jì)、整地面積和質(zhì)量、造林面積、造林成活率、保存率、種苗質(zhì)量、林權(quán)證發(fā)放情況、小班卡片、檔案管理、資金使用、政策兌現(xiàn)等。檢查驗(yàn)收成果包括：檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、圖表等。

各級(jí)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、外業(yè)調(diào)查圖、表、數(shù)據(jù)庫、收集資料、統(tǒng)計(jì)匯總表等有關(guān)材料，應(yīng)按技術(shù)檔案管理規(guī)定立卷歸檔保存。第二十條

按照國家林業(yè)局的安排，自治區(qū)每年組織力量對(duì)原補(bǔ)助政策到期的退耕地還生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行階段驗(yàn)收。

（一）退耕還林工程退耕地還林階段驗(yàn)收內(nèi)容包括退耕地還林面積保存情況、退耕地還林質(zhì)量情況、工程管理情況。驗(yàn)收方式包括全面檢查驗(yàn)收和重點(diǎn)核查驗(yàn)收，全面檢查驗(yàn)收由自治區(qū)林業(yè)廳組織開展，重點(diǎn)核查驗(yàn)收由國家林業(yè)局組織開展。

（二）自治區(qū)全面檢查驗(yàn)收前，州（地、市）林業(yè)行政主管部門須組織本地力量進(jìn)行摸底自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)因各種自然災(zāi)害造成林地?fù)p失或因工程占用林地的，可進(jìn)行異地臵換種植，但須經(jīng)原作業(yè)設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)并報(bào)自治區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，嚴(yán)禁利用退耕地還林異地臵換之機(jī)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

各工程縣（市）要利用階段驗(yàn)收的機(jī)會(huì)，全面完善檔案管理，建立和完善退耕農(nóng)戶的圖、表、卡、冊(cè)。

（三）自治區(qū)全面檢查驗(yàn)收工作完成后，形成自治區(qū)全面檢查驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表和驗(yàn)收成果總報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)國家林業(yè)局退耕還林辦公室。

（四）國家重點(diǎn)核查驗(yàn)收的面積，按國家林業(yè)局制定的退耕還林工程退耕地還林階段驗(yàn)收的辦法抽取。第二十一條

自治區(qū)每年組織力量進(jìn)行鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。

（一）項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行自治區(qū)、州（地、市）、縣（市）三級(jí)檢查驗(yàn)收制度，檢查驗(yàn)收辦法根據(jù)自治區(qū)林業(yè)廳和農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目分別制定。

（二）鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成后，縣（市）人民政府組織各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目牽頭部門，依據(jù)自治區(qū)制定的檢查驗(yàn)收辦法和相關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面自查驗(yàn)收，并將自查報(bào)告報(bào)州（地、市）相關(guān)主管部門。州（地、市）相關(guān)主管部門對(duì)縣（市）建設(shè)內(nèi)容、自查結(jié)果進(jìn)行抽查、審核，并將檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)自治區(qū)相關(guān)主管部門。自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)各州（地、市）上報(bào)的檢查驗(yàn)收結(jié)果組織進(jìn)行復(fù)查。

（三）鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收內(nèi)容包括：建設(shè)任務(wù)完成情況、建設(shè)項(xiàng)目安排情況、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)情況、鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目資金兌現(xiàn)情況、建設(shè)項(xiàng)目主管單位是否有截留、擠占、挪用資金行為、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮效益和農(nóng)民受益情況等。

（四）退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)完成情況納入退耕還林責(zé)任書考核范圍。

第六章

政策兌現(xiàn)

第二十二條

經(jīng)縣（市）級(jí)林業(yè)行政主管部門自查驗(yàn)收認(rèn)可的退耕還林整地面積和造林合格面積是政策兌現(xiàn)的直接依據(jù)，縣（市）級(jí)自查結(jié)果要及時(shí)抄報(bào)本級(jí)財(cái)政部門并上報(bào)州（地、市）林業(yè)行政主管部門匯總。

退耕還林第一年，糧食補(bǔ)助資金可分兩次兌現(xiàn)。第一次，在完成整地并經(jīng)驗(yàn)收后，由財(cái)政部門預(yù)付50%的糧食補(bǔ)助資金；第二次，待退耕還林林地驗(yàn)收合格后再兌現(xiàn)剩余50%的糧食補(bǔ)助資金。從退耕還林第二年起，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，縣（市）級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門進(jìn)行自查驗(yàn)收。

原補(bǔ)助政策到期后的退耕地還林的政策補(bǔ)助，按國家階段驗(yàn)收后確定的面積執(zhí)行。

自治區(qū)財(cái)政主管部門對(duì)第一年實(shí)施的退耕還林補(bǔ)助資金應(yīng)在年初提前下?lián)埽院笥诿磕?1月底前將退耕還林政策補(bǔ)助資金下?lián)艿街荩ǖ亍⑹校┴?cái)政部門，州（地、市）財(cái)政部門須在次年的1月15日前將補(bǔ)助資金下?lián)艿娇h（市）級(jí)財(cái)政部門，縣（市）級(jí)財(cái)政部門須在2月底前將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到退耕還林者手中。

縣（市）級(jí)財(cái)政部門在兌現(xiàn)補(bǔ)助資金前要對(duì)退耕還林者補(bǔ)助情況進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容主要包括：退耕還林者姓名、退耕還林面積、樹種、林種、合格面積（保存面積）、成活率（保存率）、兌現(xiàn)資金數(shù)額等內(nèi)容。公示無異議后，財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)給退耕還林者。第二十三條

退耕還林政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和年限：

（一）退耕地造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：原政策補(bǔ)助期補(bǔ)助糧食款140元/畝、生活補(bǔ)助費(fèi)20元/畝；完善退耕還林政策補(bǔ)助期補(bǔ)助糧食款70元/畝、生活補(bǔ)助費(fèi)20元/畝。

（二）荒山荒地造林種苗補(bǔ)助費(fèi)及封育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：荒山荒地造林補(bǔ)助費(fèi)自2009年起為喬木林200元/畝、灌木林120元/畝、封育補(bǔ)助費(fèi)70元/畝。

（三）補(bǔ)助年限：退耕地還生態(tài)林：原政策補(bǔ)助期補(bǔ)助8年，完善退耕還林政策補(bǔ)助期補(bǔ)助8年，合計(jì)補(bǔ)助16年；退耕地還經(jīng)濟(jì)林：原政策補(bǔ)助期補(bǔ)助5年，完善退耕還林政策補(bǔ)助期補(bǔ)助5年，合計(jì)補(bǔ)助10年；退耕地還草：原政策補(bǔ)助期補(bǔ)助2年，完善退耕還林政策補(bǔ)助期補(bǔ)助2年，合計(jì)補(bǔ)助4年。

第七章

檔案管理

第二十四條

退耕還林活動(dòng)中直接形成的、具有保存利用價(jià)值的各種形式和載體（包括圖、表、卡、冊(cè)、聲、像、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等）的原始記錄，應(yīng)當(dāng)建立檔案。

第二十五條

各級(jí)退耕還林相關(guān)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立退耕還林工程檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分管工程的負(fù)責(zé)人要對(duì)工程檔案工作負(fù)全責(zé)，并保證開展工程檔案管理的所需資金、設(shè)施和設(shè)備。

第二十六條

各級(jí)退耕還林相關(guān)行政主管部門要根據(jù)實(shí)際情況，配備能力強(qiáng)、素質(zhì)高的檔案人員，并保證檔案人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

第二十七條

各級(jí)退耕還林相關(guān)行政主管部門應(yīng)將工程文件材料的形成、積累、整理與歸檔工作作為重要內(nèi)容，建立檔案管理崗位責(zé)任制，確保工程檔案完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。

第二十八條

歸檔的工程文字材料要字跡工整、圖樣清晰、簽字手續(xù)完備，凡需歸檔的數(shù)據(jù)表格要填寫完整，準(zhǔn)確無誤，對(duì)于作業(yè)設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收和政策兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檔案，要注明編制人、調(diào)查人、驗(yàn)收人、糧款領(lǐng)取人、批準(zhǔn)人及時(shí)間；對(duì)于錄音、錄像、照片、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等非紙質(zhì)材料，應(yīng)按照存儲(chǔ)介質(zhì)的不同，進(jìn)行不同的處理加工。檔案的圖、表、卡、冊(cè)應(yīng)與實(shí)地相對(duì)應(yīng)。

第二十九條

州（地、市）、縣（市）林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要分別建檔。對(duì)有關(guān)技術(shù)檔案、文書檔案、財(cái)會(huì)檔案等分不同門類自編檔號(hào)，各成體系。

第八章

保障措施

第三十條

退耕還林工程實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制。自治區(qū)人民政府與各州（地、市）人民政府（行署）逐年簽訂《新疆維吾爾自治區(qū)退耕還林工程及鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書》，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)退耕還林工程及鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目考核辦法》進(jìn)行考核。州（地、市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)層層簽訂責(zé)任狀，明確行政和技術(shù)負(fù)責(zé)人，落實(shí)工程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將退耕還林工作實(shí)績與州（地、市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部政績考核掛鉤。

第三十一條

自治區(qū)成立退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)人民政府主管副主席任組長，主管副秘書長、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、林業(yè)廳、畜牧廳、糧食局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、林業(yè)廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳、農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)林業(yè)廳。各州（地、市）人民政府（行署）、縣（市）人民政府也應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)管理和工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)本地的退耕還林工作。

第三十二條

退耕還林相關(guān)主管部門，在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照工程建設(shè)和管理要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好工作。第三十三條

退耕還林工程建設(shè)實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任四到縣（市），縣（市）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)本級(jí)退耕還林工作負(fù)全責(zé)。主要職責(zé)是組織完成自治區(qū)下達(dá)的退耕還林任務(wù)，抓好退耕還林成果的鞏固工作，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問題，保障必要的退耕還林工作經(jīng)費(fèi)，確保退耕還林的成果。

第三十四條

退耕還林工程建設(shè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為工程實(shí)施單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)施單位責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)政策、規(guī)定，負(fù)責(zé)按上級(jí)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)組織實(shí)施工程建設(shè)，協(xié)助縣（市）林業(yè)行政主管部門做好檢查驗(yàn)收工作，及時(shí)上報(bào)檢查驗(yàn)收結(jié)果，接受有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督，對(duì)任務(wù)完成、工程建設(shè)和成果鞏固承擔(dān)直接責(zé)任。

第三十五條

退耕還林工程實(shí)行工程管理責(zé)任追究制度。責(zé)任人應(yīng)對(duì)所承擔(dān)管理任務(wù)的結(jié)果負(fù)責(zé)，成績突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。由于責(zé)任人的失誤造成工程出現(xiàn)問題或工程中發(fā)生弄虛作假、貪污挪用工程款等違法違紀(jì)事件的，根據(jù)《退耕還林條例》中法律責(zé)任的相關(guān)條款追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因管理失職造成退耕還林成果不能鞏固的，除根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任外，還要與今后的新上林業(yè)項(xiàng)目和已上林業(yè)項(xiàng)目的資金安排掛鉤，予以調(diào)控。第三十六條

禁止在退耕還林工程實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動(dòng)，違者依照關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪或者其他相關(guān)罪行的規(guī)定依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成刑事處罰的，由縣（市）級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等行政主管部門依照《森林法》、《草原法》、《水土保持法》的規(guī)定處罰。

第三十七條

退耕還林所在地的縣（市）人民政府，須建立完善退耕還林管理制度，落實(shí)責(zé)任，組織技術(shù)推廣單位或者技術(shù)人員，為退耕還林活動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第三十八條

驗(yàn)收人員對(duì)檢查驗(yàn)收結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，對(duì)在驗(yàn)收工作中發(fā)生弄虛作假、違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、擅自改變檢查驗(yàn)收方法、未按規(guī)定將相關(guān)資料存檔等驗(yàn)收質(zhì)量事故和違反關(guān)于廉政建設(shè)規(guī)定的單位及責(zé)任人，視其情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)于違反國家法律法規(guī)的，依法追究責(zé)任；對(duì)于全面檢查驗(yàn)收單位因工作不認(rèn)真，驗(yàn)收合格面積結(jié)果誤差率超過10%，導(dǎo)致完善政策的錢糧補(bǔ)助不能發(fā)放的，追究相關(guān)驗(yàn)收單位和人員的責(zé)任。

第九章

附則

第三十九條

本辦法由自治區(qū)退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十條

自治區(qū)有關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定操作細(xì)則。

第四十一條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。