第一篇：APCD工作法

APCD”工作法，即以分析（Analysis）、計(jì)劃（Plan）、檢查（Check）、處理（Deal With）為主要流程的煙草市場檢查方法。

“A”即“分析”，是整個(gè)工作法的核心環(huán)節(jié)。專賣人員通過信息數(shù)據(jù)分析，把握市場異動(dòng)脈搏，找到檢查重點(diǎn)，“明確檢查對(duì)象”。

接來下便是“P”（計(jì)劃）環(huán)節(jié)。計(jì)劃的排定一般由信息系統(tǒng)根據(jù)檢查時(shí)間、工作內(nèi)容、檢查對(duì)象地域特點(diǎn)自動(dòng)排出檢查計(jì)劃和線路，市場檢查人員在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際調(diào)整。專賣執(zhí)法人員對(duì)違法嫌疑較大的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)數(shù)據(jù)正常的守法零售客戶，則免于檢查或大幅降低檢查頻次。

在“C”（檢查）環(huán)節(jié)，他們將檢查步驟固化為“一核人員、二控現(xiàn)場、三查卷煙、四取證據(jù)、五問來源”。檢查過程中，執(zhí)法人員通過自主開發(fā)的“市場檢查移動(dòng)執(zhí)法終端”現(xiàn)場查詢信息、制作法律文書、固定影像證據(jù)。

在最后一環(huán)“D”（處理）環(huán)節(jié)，省局把處理方式分為“規(guī)范引導(dǎo)、行政處罰、內(nèi)管處理、移送處理、案件經(jīng)營、許可管理”六類，按照違法行為嚴(yán)重程度、證據(jù)采集情況等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場檢查結(jié)果進(jìn)行判定，分類處理。

2013年4月，國家煙草專賣局下發(fā)了《煙草零售市場檢查工作指引（試行）》，作為煙草零售市場檢查方法的創(chuàng)新之舉，其核心工作法被概括為“APCD工作法”。據(jù)悉，此工作法經(jīng)由浙江紹興市局、山東泰安市局和貴州遵義市局多方試點(diǎn)、多次實(shí)踐完善，最終于今年在浙江紹興試點(diǎn)工作會(huì)議上討論推出。應(yīng)該說，卷煙市場監(jiān)管工作多年來沿襲舊有的粗放式管理方式，已經(jīng)嚴(yán)重不能滿足當(dāng)前工作的需要，“APCD”工作法的出臺(tái)無疑為行業(yè)市場監(jiān)管工作注入一股新鮮血液。

根據(jù)《工作指引》的表述，所謂“APCD”工作法，即通過將零售市場檢查工作化分為“分析（Analysis）”、“計(jì)劃（Plan）”、“檢查（check）”和“處理（deal with）”四個(gè)環(huán)節(jié)，通過獲取、分析、應(yīng)用監(jiān)管對(duì)象的各類信息（主要是訂單信息），發(fā)現(xiàn)異常卷煙零售戶，從而確定檢查對(duì)象，更有針對(duì)性地進(jìn)行市場監(jiān)管。根據(jù)試點(diǎn)單位的反映，這種方式一改過去按照固定線路和頻率盲目走市場的傳統(tǒng)做法，提高了效率，達(dá)到了保護(hù)合法經(jīng)營、打擊違法經(jīng)營、維護(hù)市場秩序的目的。

“APCD”工作法就是完善“網(wǎng)上數(shù)據(jù)分析、三線互控信息的對(duì)比、明確檢查對(duì)象、科學(xué)計(jì)劃制定、現(xiàn)場檢查聯(lián)網(wǎng)、結(jié)果分類處理”的工作程序和系統(tǒng)化。“分析”是整個(gè)工作法的核心環(huán)節(jié)。有一次，筆者得到送貨員反映轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)客戶存在“一戶兩證”嫌疑，根據(jù)信息，專賣人員及時(shí)跟進(jìn)，到實(shí)地巡查，結(jié)果正如信息反應(yīng)的一樣。我們根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理。計(jì)劃的安排一般由信息系統(tǒng)根據(jù)檢查時(shí)間、工作內(nèi)容、檢查對(duì)象地域特點(diǎn)自動(dòng)排出檢查計(jì)劃和線路，市場檢查人員在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際調(diào)整。專賣執(zhí)法人員對(duì)違法嫌疑較大的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)數(shù)據(jù)正常的守法零售客戶，則免于檢查或大幅降低檢查頻次。檢查步驟一般為“一核人員、二控現(xiàn)場、三查卷煙、四取證據(jù)、五問來源”。檢查過程中，執(zhí)法人員通過“市場檢查移動(dòng)執(zhí)法終端”現(xiàn)場查詢信息、制作法律文書、固定影像證據(jù)。處理方式按“規(guī)范引導(dǎo)、行政處罰、內(nèi)管處理、移送處理、案件經(jīng)營、許可管理”幾項(xiàng)內(nèi)容區(qū)分，按照違法行為嚴(yán)重程度、證據(jù)采集情況等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場檢查結(jié)果進(jìn)行判定，分類處理。

第二篇：APCD工作法實(shí)施方案

2013年APCD工作法實(shí)施方案

為了認(rèn)真履行煙草零售市場監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊卷煙違法犯罪活動(dòng)，提高市場檢查工作水平和效率，確保轄區(qū)內(nèi)煙草零售市場秩序，根據(jù)煙草零售市場檢查工作指引（試行）征求意見稿，我局制定APCD工作法實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以煙草零售市場檢查工作指引（試行）征求意見稿為指導(dǎo)，適應(yīng)發(fā)展考驗(yàn)，突破原有的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，探索卷煙市場檢查新思路，破解市場監(jiān)管難題，全面提高市場檢查的質(zhì)效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了有效落實(shí)國家局卷煙零售市場檢查“APCD”工作法的，xx區(qū)局特成立“APCD工作法”專項(xiàng)課題小組，著力完善“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”的市場監(jiān)管體系。

三、實(shí)施步驟

四、工作要求

（一）加強(qiáng)市場信息分析，把握異動(dòng)脈搏

通過系統(tǒng)預(yù)警、市場走訪采集、舉報(bào)投訴受理和專賣內(nèi)管部門、營銷配送部門、其他行政機(jī)關(guān)、上級(jí)部門交辦等途徑，及時(shí)獲取案情線索。針對(duì)系統(tǒng)客戶信息檔案的經(jīng)營業(yè)態(tài)、市場環(huán)境、客戶級(jí)別等指數(shù)，設(shè)定預(yù)警值及參數(shù)。通過信息數(shù)據(jù)分析，參考零售客戶訂貨總量、訂單總價(jià)、訂貨結(jié)構(gòu)、敏感品牌銷量降幅明顯異常的信息，使用客觀分析法和主觀分析法，把握市場異動(dòng)脈搏，找到檢查重點(diǎn)，“明確檢查對(duì)象”。

（二）制定市場檢查計(jì)劃，務(wù)求取得實(shí)效

在客戶數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，由信息系統(tǒng)根據(jù)檢查時(shí)間、工作內(nèi)容、檢查對(duì)象地域特點(diǎn)制定檢查計(jì)劃和路線，對(duì)預(yù)判可能出現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營行為的客戶劃分監(jiān)管目標(biāo)，個(gè)性化使用常規(guī)檢查、蹲守檢查、回頭式檢查、交叉檢查、暗訪等方法，制定監(jiān)管計(jì)劃，統(tǒng)籌安排時(shí)間。

（三）實(shí)地核查相關(guān)問題，開展針對(duì)性檢查。根據(jù)檢查計(jì)劃，有針對(duì)性的實(shí)地核查相關(guān)問題，尋找異常原因，判斷零售戶是否存在違法違規(guī)行為。聯(lián)合工商開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步取締無證經(jīng)營戶。對(duì)符合辦證條件的，告知申辦相關(guān)事宜；針對(duì)訂單異常卷煙零售戶，盤查卷煙庫存總量，了解異常原因，加強(qiáng)回頭式檢查，確保執(zhí)法行為妥善有效。

四是嚴(yán)處理。按照“正確引導(dǎo)、積極疏導(dǎo)”的原則，積極把握檢查對(duì)象的心理動(dòng)態(tài)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營戶采取現(xiàn)場處置，予以糾正；發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違法行為暗箱操作售賣假煙的零售戶，根據(jù)行政處罰自由裁量權(quán)依法進(jìn)行處罰，聯(lián)合工商部門堅(jiān)決予以取締，做好評(píng)估總結(jié)，加強(qiáng)流程痕跡化，進(jìn)一步落實(shí)專賣稽查閉環(huán)管理要求。

五、（一）宣傳發(fā)動(dòng)、動(dòng)員部署階段（2013年1月22-1月24日）

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在繼續(xù)秉承2012年全省煙草專賣管理工作會(huì)議和全省卷煙打假工作總結(jié)表彰會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合冬季會(huì)戰(zhàn)階段性開展情況，持續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)攻勢(shì)，形成全局同心同力、共同打擊制售假煙違法犯罪行為的氛圍。

2、制定具體的實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，積極爭取其他相關(guān)執(zhí)法部門的支持和配合。

3、利用各種新聞媒體公布12313卷煙打假舉報(bào)電話和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與卷煙打假的積極性，營造全社會(huì)支持卷煙打假的良好氛圍。

4、各中隊(duì)專賣人員要圍繞冬季會(huì)戰(zhàn)工作重點(diǎn)，迅速展開調(diào)查摸底工作，對(duì)現(xiàn)已掌握的案件線索進(jìn)行認(rèn)真梳理，摸清大案要案線索和重點(diǎn)查處對(duì)象的分布，報(bào)所屬稽查中隊(duì)備案，各稽查中隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)收集到的信息，組織專人對(duì)有嫌疑的大戶進(jìn)行跟蹤調(diào)查，或依靠線人提供的線索進(jìn)行有針對(duì)性地蹲點(diǎn)監(jiān)控，搜集證據(jù)。

（二）集中整治階段（2012年1月25日—2013年6月月30日）

1、要明確整治重點(diǎn)。一是重點(diǎn)檢查涉嫌非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分銷、零售等制售假煙團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)的主要犯罪成員和骨干，暗中從事假冒等違法卷煙經(jīng)營活動(dòng)的違法大戶；二是將對(duì)外地籍經(jīng)營戶、無證經(jīng)營戶及“卷煙禮品回收”店實(shí)施集中查處整治；三是聯(lián)系各相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)交通卡口、汽車站、物流配送站加強(qiáng)檢查。四是對(duì)因拆遷、轉(zhuǎn)借、外省籍人借用本地人許可證開店等原因造成的證址不符和法人代表不一致等問題進(jìn)行排查處理；五是對(duì)在偵涉煙網(wǎng)絡(luò)案件要積極協(xié)調(diào)，加快辦案進(jìn)程。要把握好公安系統(tǒng)“清網(wǎng)行動(dòng)”年終攻堅(jiān)戰(zhàn)的契機(jī)，繼續(xù)加大追逃、追刑力度，使涉煙犯罪分子得到應(yīng)有的制裁。

2、要加強(qiáng)檢查。針對(duì)違法經(jīng)營戶打時(shí)間差逃避檢查的現(xiàn)狀，以整治大型超市為目的，啟動(dòng)夜間巡查機(jī)制，打破時(shí)間規(guī)律，把日常監(jiān)管與錯(cuò)時(shí)檢查相結(jié)合，保持市場高壓態(tài)勢(shì)。

3、要強(qiáng)化檢查力度。一是對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的卷煙零售戶違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理；二是對(duì)轉(zhuǎn)借他人許可證開店的經(jīng)營戶要會(huì)同工商部門予以整改；三是要加強(qiáng)與公安、工商等職能部門協(xié)調(diào)溝通，形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在查處到違法情節(jié)嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件必須及時(shí)移交司法部門處理。

4、要明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。進(jìn)一步強(qiáng)化專賣執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，將收集線索、走訪零售戶、檢查市場、經(jīng)營案件的工作任務(wù)分解到每一個(gè)專賣執(zhí)法人員，讓專賣科所有專賣執(zhí)法人員投身到冬季會(huì)戰(zhàn)中來，形成人人肩上有擔(dān)子，人人手上有任務(wù)的工作局面。各中隊(duì)之間要大力營造競賽的氛圍，專賣科每周對(duì)中隊(duì)的工作成績進(jìn)行排名。排名納入績效考核，運(yùn)用獎(jiǎng)懲手段，激發(fā)專賣執(zhí)法人員的動(dòng)力和活力。

（三）總結(jié)階段。（2013年7月1日-7月5日）對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，在前期行動(dòng)所取得的成績基礎(chǔ)上，完善對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對(duì)象的長效監(jiān)管機(jī)制，再回頭看有何漏洞，并加以彌補(bǔ)，對(duì)未查出卷煙來源或去向的案件繼續(xù)跟蹤監(jiān)控，深挖線索，同時(shí)上報(bào)相關(guān)材料數(shù)據(jù)。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織實(shí)施

專賣各部門人員要高度重視此次市場集中整治行動(dòng)，研究分析xx轄區(qū)卷煙市場的實(shí)際情況，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，落實(shí)工作要求和工作職責(zé)，分步驟、分層次、分階段開展行動(dòng)，嚴(yán)格工作考核，保證專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合，務(wù)求取得實(shí)效

積極爭取地方政府和相關(guān)執(zhí)法部門的支持配合，進(jìn)一步完善與相關(guān)執(zhí)法部門打擊涉煙違法犯罪行為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，形成打假合力，有效打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)。要結(jié)合節(jié)日卷煙市場的特點(diǎn)，加大對(duì)卷煙零售市場監(jiān)管的力度，通過市場集中整治，堅(jiān)決杜絕公開擺賣假私非煙和不亮證經(jīng)營。

（三）注重線索收集，強(qiáng)化案件經(jīng)營

以專項(xiàng)行動(dòng)的開展為抓手，在此次市場整治中注重涉煙違法線索的收集，以小見大，尋找突破口。對(duì)有可能形成網(wǎng)絡(luò)的案件，要積極協(xié)調(diào)公安部門加大經(jīng)營力度，為2013年卷煙打假工作再上新臺(tái)階做好案源儲(chǔ)備。

（四）加強(qiáng)宣傳力度，營造良好氛圍

充分利用廣播、報(bào)紙、電視等多種宣傳媒體，及時(shí)報(bào)道整治行動(dòng)的情況，廣泛宣傳12313等涉煙違法活動(dòng)舉報(bào)投訴渠道；要積極做好典型案件的宣傳報(bào)道，利用新聞媒體公開曝光，擴(kuò)大輿論影響，震懾違法犯罪，為卷煙打假工作營造良好的社會(huì)氛圍。

第三篇：對(duì) “APCD”工作法的分析探討

對(duì) “APCD”工作法的膚淺看法

為進(jìn)一步強(qiáng)化卷煙零售市場監(jiān)管，全面提高日常市場檢查方法、效率，2013年以來，全系統(tǒng)內(nèi)正積極推廣市場檢查“APCD”工作法。這種方法，對(duì)于切實(shí)為“卷煙上水平”保駕護(hù)航、提升市場監(jiān)管效率具有十分重要的意義。結(jié)合當(dāng)前卷煙市場監(jiān)管工作的實(shí)際，對(duì)此工作法作了一點(diǎn)探討。

一、“APCD”工作法實(shí)施意義

所謂“APCD”工作法，即通過將零售市場檢查工作化分為“分析（Analysis）”、“計(jì)劃（Plan）”、“檢查（check）”和“處理（deal with）”四個(gè)環(huán)節(jié)，通過獲取、分析、應(yīng)用監(jiān)管對(duì)象的各類信息（主要是訂單信息），發(fā)現(xiàn)異常卷煙零售戶，從而確定檢查對(duì)象，更有針對(duì)性地進(jìn)行市場監(jiān)管。通過獲取、分析、應(yīng)用監(jiān)管對(duì)象的各類信息，發(fā)現(xiàn)異常卷煙零售戶，從而確定檢查對(duì)象，更有針對(duì)性地進(jìn)行市場監(jiān)管。這種方式一改過去按照固定線路和頻率盲目走市場的傳統(tǒng)做法，提高了效率，達(dá)到了保護(hù)合法經(jīng)營、打擊違法經(jīng)營、維護(hù)市場秩序的目的。這些新的市場監(jiān)管方式改變了過去地毯式費(fèi)時(shí)費(fèi)力的檢查方式，點(diǎn)燃了一線專賣管理人員的工作熱情，激發(fā)了專賣人員的工作主動(dòng)性，極大的提高了市場檢查的效率和效果，有效帶動(dòng)了市場監(jiān)管人員水平的提升。此外，在處罰環(huán)節(jié)，按照預(yù)防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則，采取提前預(yù)警的方式，及時(shí)糾正制止輕微違法行為，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營，從而實(shí)現(xiàn)了與“行政指導(dǎo)”工作的有機(jī)結(jié)合。

二、“APCD”的工作內(nèi)涵

用傳統(tǒng)監(jiān)管模式容易毫無差別地實(shí)施頻率檢查，這直接導(dǎo)致的問題就是：既不能集中力量對(duì)嚴(yán)重違法者實(shí)施有效打擊，又會(huì)對(duì)合法經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生干擾。“分析”是整個(gè)工作法的核心環(huán)節(jié)。計(jì)劃的安排一般在信息系統(tǒng)排出檢查計(jì)劃和線路，市場檢查人員在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際調(diào)整，增減檢查的零售戶。專賣執(zhí)法人員對(duì)違法嫌疑較大的對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)數(shù)據(jù)正常的守法零售客戶，則免于檢查或大幅降低檢查次數(shù)，檢查過程中，執(zhí)法人員現(xiàn)場查詢信息、制作法律文書、固定影像證據(jù)。處理方式按“規(guī)范引導(dǎo)、行政處罰、內(nèi)管處理、移送處理、案件經(jīng)營、許可管理”幾項(xiàng)內(nèi)容區(qū)分，按照違法行為嚴(yán)重程度、證據(jù)采集情況等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場檢查結(jié)果進(jìn)行判定，分類處理。

三、工作措施

一是加強(qiáng)專賣營銷聯(lián)動(dòng)。實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)議制度，相互通報(bào)市場管理和走訪服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，并及時(shí)做好信息的匯總、反饋，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作同步、效率同升，形成部門間相互理解支持、相互配合服務(wù)、相互促進(jìn)提高的氛圍，切實(shí)促進(jìn)“卷煙上水平”各項(xiàng)工作有序開展。

二是收集信息，利用銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行同比、環(huán)比分析，從單客戶、片區(qū)市場進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，對(duì)銷售波動(dòng)較大的區(qū)域或單客戶，制定可行的走訪計(jì)劃，帶著任務(wù)和措施下市場，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，有針對(duì)性發(fā)展信息，為市場治理提供準(zhǔn)確的依據(jù)；從內(nèi)管系統(tǒng)上分折銷量（品種）上下波動(dòng)幅度較大的零售戶與實(shí)際情況是否相符，從銷售數(shù)據(jù)分折系統(tǒng)中各類卷煙和品種波動(dòng)是否正常，從而確定需要檢查的零售戶和品種；從日常許可證管理環(huán)節(jié)中，嚴(yán)防團(tuán)伙銷售違法卷煙或串聯(lián)銷售等不法行為。

三是對(duì)違法行為實(shí)施分類處理：對(duì)于守法經(jīng)營戶的日常檢查，主要以服務(wù)和聽取意見為主，不斷增強(qiáng)守法戶的信賴度和滿意度；對(duì)輕微違法的，主要以宣傳、教育為主要處理方式；嚴(yán)重違規(guī)、屢教不改的卷煙零售戶，增加檢查頻率，加大處罰力度，直至取消煙草專賣經(jīng)營資格；對(duì)無證經(jīng)營行為，反饋、移交工商部門或聯(lián)合予以取締；對(duì)涉煙犯罪行為，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

卷煙市場監(jiān)管工作多年來沿襲舊有的粗放式管理方式，已經(jīng)嚴(yán)重不能滿足當(dāng)前工作的需要，“APCD”工作法的出臺(tái)無疑為行業(yè)市場監(jiān)管工作注入一股新鮮血液。實(shí)施“APCD”工

作法是在煙草行業(yè)改革與發(fā)展的新時(shí)期、新形勢(shì)下，對(duì)轉(zhuǎn)變煙草專賣管理方式提出的新要求，有利于突出對(duì)重點(diǎn)違法行為的打擊，提高監(jiān)管的針對(duì)性；可以減少或避免違法現(xiàn)象的發(fā)生，提高監(jiān)管效率和效能；可以協(xié)調(diào)和解決專賣管理部門與相對(duì)人之間的矛盾，最大限度地消除誤解，爭取配合，它對(duì)完善柔性執(zhí)法，構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境，保持良好卷煙市場秩序等必將有著重要意義。總之，“APCD”工作法，如何完善她應(yīng)用她，并使之成為煙草人手中的利器，是擺在整個(gè)行業(yè)人面前的重大課題。

第四篇：APCD市場監(jiān)管工作法經(jīng)驗(yàn)材料

APCD市場監(jiān)管工作法經(jīng)驗(yàn)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！歡迎來到我局調(diào)研指導(dǎo)。市場監(jiān)管工作是煙草專賣管理工作的基石，維護(hù)卷煙市場秩序的基本措施，對(duì)煙草行業(yè)來說意義重大。如何更好的開展市場監(jiān)管工作，一直是我們潛心研究的課題。特別是自8月份市局推出APCD工作法以來，按照新的工作法開展工作，使我局的市場監(jiān)管工作得到進(jìn)一步提高。下面就我局的市場監(jiān)管工作開展情況向大家作幾點(diǎn)簡要匯報(bào)。

一、主要工作開展情況

（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

任何一項(xiàng)工作成果都與領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)，市場監(jiān)管工作也不例外。為使市場監(jiān)管工作能扎實(shí)開展取得實(shí)效，我局把此項(xiàng)工作納入重要工作議程，每次工作例會(huì)都要聽取市場監(jiān)管工作開展情況匯報(bào)，對(duì)下一步工作如何開展以及應(yīng)注意的問題進(jìn)行研究部署。特別是APCD工作法實(shí)施以來，我局多次召開專題工作會(huì)進(jìn)行安排部署并監(jiān)督實(shí)施，確保工作落實(shí)到位。

（二）深入市場調(diào)研，掌握一線市場信息

不親自己下市場，就不會(huì)掌握最真實(shí)的市場信息，對(duì)市場情況缺乏了解，就不能精準(zhǔn)的安排部署市場監(jiān)管工作。為全面了解市場信息和市場監(jiān)管工作的開展情況，我局班子成員和專賣科人員經(jīng)常性的跟隨市場監(jiān)管稽查隊(duì)下市場開展調(diào)研工作。并召開座談會(huì)研討調(diào)研發(fā)現(xiàn)的市場問題，制定更加切實(shí)可行的市場治理方案。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)、深入指導(dǎo)

每月開展的專賣人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作中，我局都把市場監(jiān)管工作作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容之一，對(duì)市場監(jiān)管工作的方式方法、和應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行深入指導(dǎo)。APCD工作法是一項(xiàng)全新的市場監(jiān)管模式，它打破了按照既定線路，逐戶走訪檢查商戶的傳統(tǒng)市場監(jiān)管模式，其操作性和技術(shù)性更強(qiáng)，對(duì)市場監(jiān)管人員的素質(zhì)要求也更高。APCD工作法實(shí)施以來，為使每一位市場監(jiān)管人員都能深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，并熟練運(yùn)用，我局采取了多項(xiàng)措施不斷加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。一是舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班，從理論上進(jìn)一步加強(qiáng)講解；二是強(qiáng)化實(shí)際操作，從檢查前的商戶分析、到開展市場檢查，再到信息匯總、檢查總結(jié)對(duì)每位市場監(jiān)管人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場測試；三是組織各稽查隊(duì)相互觀摩，相互學(xué)習(xí)，總結(jié)好的方式方法，找出存在的不足，提出合理化建議，在學(xué)習(xí)匯總中不斷進(jìn)步。

（四）注重部門結(jié)合，廣泛收集信息

市場監(jiān)管工作是一項(xiàng)綜合的管理工作，不能簡單的理解為檢查市場。即使是在APCD工作法實(shí)施以前，我局也十分重視各部門間相互結(jié)合，廣泛收集市場信息，更加精準(zhǔn)的開展市場監(jiān)管工作。一是與營銷工作相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)銷售數(shù)據(jù)的分析；二是與內(nèi)管工作相結(jié)合，通過系統(tǒng)預(yù)警確定需要檢查的零售戶和應(yīng)注意的卷煙品牌；三是與許可證管理相結(jié)合，對(duì)比某一時(shí)間段、某一區(qū)域違法經(jīng)營的特點(diǎn)，從而找到異常信息進(jìn)行打擊；四是與舉報(bào)投訴工作相結(jié)合，根據(jù)舉報(bào)信息獲得線索，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象。

（五）加強(qiáng)后勤服務(wù)、保障工作開展

為使市場監(jiān)管工作更加順利的開展，我局盡最大努力做好后勤保障工作，解決市場監(jiān)管工作中遇到的問題，提供周到的后勤服務(wù)。（1）市場監(jiān)管工作需要的分析指導(dǎo)表、巡查商戶記錄表等文書材料很多，直接用打印機(jī)打印不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且還浪費(fèi)資源，為解決這一問題，我局聯(lián)系印刷部，統(tǒng)一印制了全套表格，稽查人員可直接使用，大大提高了工作效率。（2）APCD工作法推廣工作開展之初，稽查隊(duì)營銷系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不通，分析零售戶訂單信息需要從營銷系統(tǒng)導(dǎo)出數(shù)據(jù)，面對(duì)這一情況，我局迅速與市局信息中心聯(lián)系，及時(shí)調(diào)試，保障了網(wǎng)絡(luò)的暢通，另外，并派出縣局信息技術(shù)人員到稽查隊(duì)幫助解決技術(shù)問題。（3）對(duì)市場監(jiān)管工作的其他各項(xiàng)需求，縣局機(jī)關(guān)也做到有求必應(yīng)，盡心盡力，有效保障了市場監(jiān)管工作的順利開展。

（六）建立應(yīng)急措施，做好堅(jiān)強(qiáng)后盾

市場監(jiān)管中不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，例如，當(dāng)市場監(jiān)管稽查隊(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)重大案件線索，不及時(shí)查處違法卷煙就會(huì)被轉(zhuǎn)移，違法證據(jù)就會(huì)被銷毀，而一個(gè)市場監(jiān)管稽查隊(duì)的力量不足以查辦案件時(shí)；或者，查辦案件時(shí)遇到暴力阻礙執(zhí)法時(shí)等等。遇到這些問題，如果不能很好的解決，就可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果。為此，我局建立了應(yīng)急措施，解決市場監(jiān)管工作中遇到的突發(fā)事件。當(dāng)有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，縣局領(lǐng)導(dǎo)和縣局專賣科人員迅速組成應(yīng)急小組趕到事發(fā)點(diǎn)處理問題。遇有重大案件線索，及時(shí)調(diào)動(dòng)打假打私稽查隊(duì)和其他市場監(jiān)管稽查隊(duì)來增援，確保緊急問題得到妥善處理，為市場監(jiān)管工作做好堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

（七）加強(qiáng)法規(guī)宣傳，營造良好法制環(huán)境

一直以來我局都特別注重營造良好的法制環(huán)境，對(duì)市場監(jiān)管工作來說，良好的法制環(huán)境是順利開展工作的重要因素。工作中我局要求各稽查隊(duì)在日常的市場檢查時(shí)，多注意煙草法規(guī)的宣傳工作，讓廣大卷煙零售商戶學(xué)法、懂法，從而自覺守法經(jīng)營，抵制不法經(jīng)營行為。

（八）注意管理與服務(wù)結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中 我們所管理的大部分卷煙零售商戶都是守法經(jīng)營的，他們?yōu)闊煵菔聵I(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)是不可忽視的。作為管理者，我們抓好管理的同時(shí)，更應(yīng)注意搞好服務(wù)工作。市場監(jiān)管工作中，我局始終要求稽查隊(duì)作到依法行政、文明執(zhí)法，要從生硬的市場管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。通過人性化服務(wù)，拉近了卷煙零售戶與市場管理人員的距離，從而使們我們的市場監(jiān)管工作開展起來更加得心應(yīng)手。

（九）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)、納入績效考核

為保障市場監(jiān)管工作扎實(shí)開展取得實(shí)效，我局進(jìn)一步完善了考核制度，將市場監(jiān)管工作開展情況納入考核指標(biāo)，由縣局專賣科每月定期對(duì)各稽查隊(duì)市場監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行考核。考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化，從市場檢查情況到各項(xiàng)痕跡化資料都進(jìn)行詳細(xì)的考核，并把工作開展的效果質(zhì)量直接與工資收入掛鉤。通過考核獎(jiǎng)懲，不但激發(fā)了各稽查隊(duì)的工作熱情，也為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)而更好的推動(dòng)工作開展奠定了基礎(chǔ)。

（十）加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育、提高員工責(zé)任心

俗話說得好“世上無難事，只怕有心人”，工作開展的效果如何關(guān)鍵在于工作人員是否有責(zé)任心。為了使市場監(jiān)管工作取得實(shí)效，我局結(jié)合“三感三珍、三追三提”集中教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)愛崗敬業(yè)教育。通過企業(yè)文化宣貫，行業(yè)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡宣傳學(xué)習(xí)等讓廣大員工感受到工作的來之不易，從而更加熱愛自己的工作、珍惜自己的崗位，努力干好本職工作，為煙草事業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)自己的力量。

二、工作成效

APCD工作法實(shí)施以后，市場監(jiān)管工作有了很大的改觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）市場監(jiān)管工作的思路更加清晰。新的市場監(jiān)管法，改變了以往簡單重復(fù)的市場監(jiān)管模式，市場檢查的方向，目標(biāo)更加明確。

（二）工作流程更加規(guī)范化，工作效率大幅度提高。APCD工作法通過數(shù)據(jù)分析，篩選出異常商戶進(jìn)行針對(duì)性的檢查，查處違法、違規(guī)行為的準(zhǔn)確度更高，有效的節(jié)省了工作時(shí)間，提高了工作效率。

（三）是有效促進(jìn)了卷煙銷售工作的開展。根據(jù)營銷數(shù)據(jù)分析出異常商戶并進(jìn)行檢查治理，不但凈化了卷煙市場，而且起到了很大的震懾作用，市場環(huán)境得到逐步改善，有效促進(jìn)了卷煙銷售工作的開展。

（四）考核工作更加有跡可循。APCD工作法流程清晰明確便于操作，而且每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有痕跡化資料。對(duì)市場監(jiān)管工作的考核中，通過查看痕跡化資料，并與車輛、人員定位信息進(jìn)行對(duì)比，市場監(jiān)管工作的開展情況就會(huì)非常的明確。這為我們的考核工作創(chuàng)造了條件，從而也能更好的監(jiān)督、促進(jìn)市場監(jiān)管工作的開展。

三、存在的問題

雖然我局在市場監(jiān)管方面取得了一些成績，但也存在一些不足之處，存在的問題主要有兩個(gè)方面：

(一)APCD工作法技術(shù)性強(qiáng)，對(duì)人員素質(zhì)的要求高，現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)需進(jìn)一步提高。(二)工作有分工有合用，只有把分工和合作協(xié)調(diào)好，才能取得更好的成績。現(xiàn)階段我們的市場監(jiān)管、打假打私、內(nèi)部監(jiān)管、市場營銷等工作之間的結(jié)合不夠緊密，銜接配合工作還須進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步努力方向

在下一步的工作中我們將從以下幾個(gè)方面下功夫，努力使市場監(jiān)管工作得到進(jìn)一步提高。

一是在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，組織召開學(xué)習(xí)研討會(huì)，由各稽查人員結(jié)合工作實(shí)際，提出合理化建立，進(jìn)一步完善工作運(yùn)行機(jī)制。

二是針對(duì)市場監(jiān)管工作制訂相應(yīng)的工作規(guī)范以及完善的考核體系，以規(guī)范工作流程，促使工作真正落實(shí)到位。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)與借鑒行業(yè)其他單位以及兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，查找自己的不足，做到邊學(xué)習(xí)、邊探索、邊實(shí)施、邊規(guī)范、邊提高。

四是通過多種途徑和方式進(jìn)一步加大宣傳力度，推動(dòng)工作順利開展。

以上是我局市場監(jiān)管工作中的總結(jié)的一些淺顯的經(jīng)驗(yàn)，如有不妥，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們指正。

二O一三年十二月

第五篇：譙城分局大楊所“APCD”工作法實(shí)施再見成效

譙城分局大楊所“APCD”工作法實(shí)施再見成效

針對(duì)當(dāng)前卷煙控量、品牌短缺的市場環(huán)境，牢牢把握市場主動(dòng)權(quán)。譙城分局大楊專賣管理所積極運(yùn)用“APCD”市場檢查工作法，始終保持市場監(jiān)控高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化市場監(jiān)督檢查不放松，于4月11日，查獲非法流入卷煙、未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨卷煙31條，案值2500元。

2014年4月11日，通過市場監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)預(yù)警信息的篩選，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象前李河零售戶梅某近期經(jīng)營動(dòng)態(tài)異常。隨即組織執(zhí)法人員前往該戶經(jīng)營場所進(jìn)行依法檢查，一舉查獲非法流入、未在當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)進(jìn)貨卷煙共計(jì)31條，案值達(dá)到2500元。經(jīng)專賣執(zhí)法人員現(xiàn)場勘驗(yàn)，非法流入卷煙條包裝上均打有“SHYC”字樣。

目前，涉案卷煙已依法先行登記保存，案件正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。