第一篇：縣人大常委會關于《森林法》執法檢查情況報告

縣人大常委會關于《森林法》執法檢查情況報告

縣人大常委會關于《森林法》執法檢查情況報告

主任、各位副主任、委員：

根據年初工作安排，4月下旬，縣人大常委會開展了《森林法》的執法檢查活動，現將檢查情況報告如下，供審議參考。

一、執法檢查活動的基本情況

4月26日上午執法檢查組集中學習了《

中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）和《中華人民共和國森林法實施條例》，聽取了縣林業局丁憲立局長關于《森林法》貫徹實施情況的匯報，座談討論了此次執法檢查的重點內容和方式方法。

4月26日下午到4月28日，《森林法》執法檢查分成兩個小組，在縣人大常委會副主任葉方和、王守讓的帶領下，分別對百里、湯泉、彌陀、天華、小池、徐橋等6個鄉鎮以及赤土嶺檢查站、林星板業公司貫徹實施、宣傳學習《森林法》情況進行了執法檢查。縣政府分管副縣長聶萬健和部分縣人大代表參與了執法檢查。4月29日下午兩個檢查小組集中對檢查情況進行了座談。

二、《森林法》貫徹的主要成效

近幾年來，縣政府及林業主管部門、鄉鎮政府在宣傳貫徹實施《森林法》及相關法律法規方面，做了大量的工作，取得了一定成效。從此次檢查來看，天華、百里等鄉鎮在營林造林、森林防火等方面取得了一些成功的經驗。

（一）《森林法》的學習、宣傳形式多樣。林業主管部門把《森林法》及相關法律法規做為林業干部職工崗位培訓的必考課，每年統一集中學習、統一培訓、統一測試，各鄉鎮及相關單位除運用掛橫幅、張貼標語、發宣傳材料、樹固定宣傳牌等方式外，還采取以會代訓、廣播、電視、出動宣傳車等方式進行宣傳。天華鎮在各中小學開設“林業法律法規知識一堂課”，組織村干、師生代表、造林和經營專業大戶“開展防火安全在我心中”的演講比賽等形式，起到了很好的宣傳作用。

（二）林政管理工作進一步加強。從檢查的幾個鄉鎮來看，各地森林審批采伐量都能控制在縣下達的采伐限額之內。百里、天華、湯泉等鄉鎮通過聘用專職護林員，成立護林小分隊，從源頭抓起，切實加強了林區林政秩序的管理；天華鎮采取項目經費安排一點，村里補助一點，林場拿一點等多種籌資形式聘用村級護林員14名，組建了群防群治的護林網絡；百里鎮成立了“國家公益林管理辦公室”，常年聘用6名專職護林員，加強公益林區的巡查管護工作；徐橋、湯泉等鄉鎮還根據《森林法》的有關規定，結合當地實際，出臺了貫徹實施《森林法》，加強林政管理，嚴防森林火災等一些具體實施意見。縣林業局出臺了森林資源管理的有關規定，加大了林政案件查處力度，取締了非法林業經營戶。這些都對促進《森林法》的貫徹實施起到了重要作用。

（三）林業產業結構調整步伐加快。各地都能利用低產林改造、林業科技支撐等項目大力發展經果林。百里鎮以油茶、杜仲、毛竹、楓香等經濟類生態型樹種，進一步調優林業的種植結構。湯泉鄉更是注重林業多經的發展，林農品嘗到發展板栗創收的甜頭后，又加快了毛竹、楓香等多經林發展速度。

（四）社會營林、個私造林方興未艾。縣政府及林業主管部門，高度重視林業重點工程項目建設，通過實施世行三期、四期，退耕還林，國家公益林等項目，促進了林業的發展。同時，個私造林也如雨后春筍。彌陀鎮郝華英租賃安樂河農場，開辟了270畝的果園，并創辦了“豐樂園”品牌；天華一林農利用省“211”林業科技推廣項目，引種特色品種山東大雪棗、大型棗100畝。畈區改造低產林也出現了好勢頭，小池鎮余紅林等人合資租賃山場發展大棗105畝；徐橋鎮更是積極探索創新造林營林機制，在林業項目的帶動下，吸收民間資金興辦林業，原唐大村唐學勝承包120畝山場種植板栗，茗南村何建華投資三十多萬元創辦60畝的優質油桃園，縣政協委員李哲在曹家山租賃518畝山場發展速生泡桐，實行立體種植等等。

（五）森林防火機制正在逐步完善。森林防火事關人民生命財產安全和林區穩定，縣政府及林業主管部門常抓不懈，加強防火宣傳，為鄉鎮配備了喊話器等器材，成立了應急撲火小分隊，做了大量的工作，部分鄉鎮正逐步完善森林防火有效機制。百里、天華除成立組織，發放防火通告，安排24小時輪流值班外，還強化責任，組織滅火小分隊，實行獎懲兌現的捆綁機制；天華鎮政府與村委會簽訂防火責任書，層層分解，并按照目標考核內容把火災發生次數，火災損失情況，與年終對村級轉移資金掛鉤，將獎懲落到實處；百里鎮每年在各村的轉移資金中提取一千元做為森林防火風險金，并規定各村主要負責人每人負責組織6人，一般兩委成員每人負責組織5人在出現火情時上山撲火，這樣有效地保證了森林撲火力量。

三、存在的主要問題

通過此次執法檢查，我們也感覺林業工作還存在著一些矛盾和問題。《森林法》等法律法規宣傳深度不夠，少數林木經營戶壟斷林木采伐經營指標；對庫區

經果林更新改造以及病蟲害防治投入不足；庫區公益林保護與影響林農收入的矛盾；工業原材料的大量需求與林政管理之間的矛盾；野生動物的保護與農民莊稼受害的矛盾；清明祭祀、放火燒荒引發森林火災；國家造林項目日漸減少，影響我縣林業發展后勁等等，其突出表現在以下幾個方面：

（一）林政管理方面：存在著無證采伐、少批多砍、剃光頭、拔大毛式的采伐，無證運輸等問題，造成這些問題的主要原因是：一是沒有嚴格地執行采伐審批程序。山區鄉鎮采伐指標比較多，管理范圍廣，鄉鎮林業站強調人手不夠，對采伐指標未能全部實施實地勘察、設計，盲目批準采伐。二是沒有采取監伐措施，這是導致亂砍濫伐的最主要因素。小池村一戶林農辦理采伐許可證后，由于沒有人監伐，把一片山上的大樹全部砍光了，只剩下少數細小的松樹；對林業站無償供給的闊葉樹苖，也不按要求認真補栽。三是林地管理工作滯后。林地管理一直是我縣的一個薄弱環節，農民占用林地依法報批意識淡薄，鄉村修路等公益性項目需占用林地也不辦報批手續；四是林政管理網絡不健全。很多村沒有建立護林隊伍，護林員報酬無保障。

（二）營林造林方面：我縣造林工作，一是國家造林扶持項目減少，使全縣營林造林、更新改造方面缺失有效地推動力；二是有不少“退耕還林”地仍存在一些后遺癥問題；三是一些火燒跡地，濫伐跡地，沒有按照《森林法》規定落實好造林措施；四是部分鄉鎮沒有制訂林業發展的長遠規劃和植樹造林近期實施計劃。五是縣級林業發展投入不足，現在又面臨著巨額世行還貸問題。

（三）林業執法方面：①全縣180多萬畝山場面積，而森林公安人員只有22人，其中基層5個派出所僅16人，目前林政管理任務重，森林火災頻繁，執法警力明顯偏少。②執法工作中存在著以罰代管，處罰不公，處罰不到位的現象。③非法獵運野生動物、珍貴植物方式隱蔽，打擊難度較大。④木竹檢查站體制不順，自收自支的體制造成了執法是以罰代管，以執罰養執法。

（四）森林火災方面：森林火災是一個較為嚴重的問題，所查之處無一沒有發生火災，而且森林損失慘重。一是火災發生率高，劉畈鄉境內，許多山頭都不同程度地發生過火災；二是過火面積大，牛鎮龍西村一次森林火災面積就達到了1300畝；三是燃燒時間長，撲滅不力，小池鎮光華村一帶發生的一場火災持續三天。從今年森林火災的發生情況來看，森林防火工作存在著如下問題：（1）森林防火的組織、制度建設不健全，鄉鎮森林防火預案不落實，有的沒有成立撲火應急小分隊。（2）防火責任制不完善，缺少可供兌現的獎懲措施，有的鄉鎮村防火責任不明確，滅火措施不力，群眾滅火積極性不高。（3）森林執法中，對火災肇事者故意縱火案偵破率低，對過失肇事者打擊力度不大，有的雖然進行了處理，但不能起到警示教育作用。（4）森林防火經費不足，森林防火設施器材缺少，防火林道建設滯后。

四、幾點建議

根據執法檢查發現的問題，綜合人大代表的意見，考慮本縣的實際情況，提出如下建議。

（一）繼續加強《森林法》的宣傳和學習。一方面在宣傳的廣度上，創新宣傳形式，形成輿論氛圍，提高宣傳效果以達到提升全民的森林法律意識，變一人護法為萬民守法；另一方面，在宣傳的深度上，結合森林防火、林政管理、植樹造林等工作，對不同人群有針對性地進行宣傳和教育。

（二）強化林政管理。一要嚴格執行采伐限額，有計劃有步驟，嚴格按照法定程序審批發放林木采伐許可證；二要盡快完善監伐制度，把監伐工作落到實處，林業主管部門和鄉鎮政府要制訂具體的監伐措施，強化林業站、村干、護林員的監伐責任，把林政管理與崗位責任制和績效掛鉤緊密結合起來，充分發揮他們的作用；三要規范林地管理工作，增強各鄉鎮、各單位林地使用報批意識，做好相關部門配合工作，加快完善林地審批法定程序；四要進一步健全林政管理網絡建設，通過項目實施、“一事一議”或訂立“村規民約”統籌護林經費，盡快健全村級護林隊伍。

（三）發展林業經濟。進一步加強林業產業結構調整，促進林農增收，結合低產林改造等林業項目的實施，結合森林防火體系建設，大力發展板栗、毛竹、油茶、楓香等經濟林和闊葉林。要正確處理保護與利用的關系，生態效益與經濟效益的關系，合理規劃、規范林產品加工，加強對林木經營戶、加工戶的管理和整頓，取締非法經營戶、吊銷不守法戶、合理開發利用林業資源，大力提倡深加工，延深林產品加工產業鏈，提升林業經濟規模，變資源大縣為林業強縣，促進縣域經濟發展。

（四）再掀營林造林的高潮。縣政府及林業主管部門一方面要捕捉信息，加大造林項目爭取力度，搞好“退耕還林”等項目的實施。另一方面要大力宣傳、鼓勵社會造林、個私造林，盡快制訂并出臺個人投資、合資造林營林的獎勵政策，通過政治上給榮譽，經濟上給扶持，權益上給保障等措施，吸收外地客商和民間資金興辦林業。通過科技興林項目加大對小老樹及畈區丘陵坡地杉木成片改造。再次要繼續封山育林，尤其是火燒跡地，依法采取強硬措施，誰失火誰補栽，并認真做好驗收工作，重度采伐林地要嚴封死封；對低產林更新造林及跡地造林要高度重視其質量和效果；要引導林木加工企業，建立原材料基地。

（五）有效防治森林火災。火是森林的大敵，各級政府必須高度重視，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，一要加強森林防火長期性、持久性的宣傳工作，尤其是在重點防火期，如春節前后，清明前后，要靠前宣傳尋，采取多種宣傳形式，提醒上山人群用火防火意識；二要制訂森林撲火預案，各鄉鎮要組建有一定專業知識的撲火隊伍，各村要成立撲火小組，一旦有火情，就能及時、迅速組織人員上山滅火；三要強化各級責任，建立領導責任追究制，制訂鄉鎮、村森林火災防范責任的捆綁措施，將村級經濟利益、護林員報酬與發生森林火災的責任進行掛鉤；四要規劃設計并分步實施森林防火道和防火帶，通過科學營林，生物措施預防減輕森林火災；五要將防火經費列入年度財政預算，適當增加森林防火經費，逐步添置更新防火器械；六要建立森林撲火受傷人員風險基金，完善救助機制。

（六）強化森林執法。從源頭抓起，切實搞好森林執法工作、維護林區秩序，有效地保護和控制森林資源的消耗，嚴厲打擊亂砍濫伐和無證運輸等不法商販。采取打防并舉、教育與懲處相結合，嚴懲森林火災肇事者，堅決從嚴追究其法律責任。切實理順木竹檢查站的體制，經費實行收支兩條線管理，充分發揮木竹檢查站的執法作用。從維護人民利益出發，合理處理好野生動物保護與農民利益受到損害的矛盾，依法組織好給山區農業生產造成較大危害的野豬措捕工作。

（七）要繼續做好公益林項目爭取和實施工作。要把林業生態效益與農民的經濟效益統籌兼顧好，尤其是庫區旅游生態建設與經濟林改造和非公益林項目實施區林木禁伐所引起的庫區農民收益矛盾要妥善處理好。

第二篇：縣人大常委會關于《森林法》執法檢查情況的報告

主任、各位副主任、委員：

根據年初工作安排，4月下旬，縣人大常委會開展了《森林法》的執法檢查活動，現將檢查情況報告如下，供審議參考。

一、執法檢查活動的基本情況

4月26日上午執法檢查組集中學習了《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）和《中華人民共和國森林法實施條例》，聽取了縣林業局丁憲立局長關于《森林法》貫徹實施情況的匯報，座談討論了此次執法檢查的重點內容和方式方法。

4月26日下午到4月28日，《森林法》執法檢查分成兩個小組，在縣人大常委會副主任葉方和、王守讓的帶領下，分別對百里、湯泉、彌陀、天華、小池、徐橋等6個鄉鎮以及赤土嶺檢查站、林星板業公司貫徹實施、宣傳學習《森林法》情況進行了執法檢查。縣政府分管副縣長聶萬健和部分縣人大代表參與了執法檢查。4月29日下午兩個檢查小組集中對檢查情況進行了座談。

二、《森林法》貫徹的主要成效

近幾年來，縣政府及林業主管部門、鄉鎮政府在宣傳貫徹實施《森林法》及相關法律法規方面，做了大量的工作，取得了一定成效。從此次檢查來看，天華、百里等鄉鎮在營林造林、森林防火等方面取得了一些成功的經驗。

（一）《森林法》的學習、宣傳形式多樣。林業主管部門把《森林法》及相關法律法規做為林業干部職工崗位培訓的必考課，每年統一集中學習、統一培訓、統一測試，各鄉鎮及相關單位除運用掛橫幅、張貼標語、發宣傳材料、樹固定宣傳牌等方式外，還采取以會代訓、廣播、電視、出動宣傳車等方式進行宣傳。天華鎮在各中小學開設“林業法律法規知識一堂課”，組織村干、師生代表、造林和經營專業大戶“開展防火安全在我心中”的演講比賽等形式，起到了很好的宣傳作用。

（二）林政管理工作進一步加強。從檢查的幾個鄉鎮來看，各地森林審批采伐量都能控制在縣下達的采伐限額之內。百里、天華、湯泉等鄉鎮通過聘用專職護林員，成立護林小分隊，從源頭抓起，切實加強了林區林政秩序的管理；天華鎮采取項目經費安排一點，村里補助一點，林場拿一點等多種籌資形式聘用村級護林員14名，組建了群防群治的護林網絡；百里鎮成立了“國家公益林管理辦公室”，常年聘用6名專職護林員，加強公益林區的巡查管護工作；徐橋、湯泉等鄉鎮還根據《森林法》的有關規定，結合當地實際，出臺了貫徹實施《森林法》，加強林政管理，嚴防森林火災等一些具體實施意見。縣林業局出臺了森林資源管理的有關規定，加大了林政案件查處力度，取締了非法林業經營戶。這些都對促進《森林法》的貫徹實施起到了重要作用。

（三）林業產業結構調整步伐加快。各地都能利用低產林改造、林業科技支撐等項目大力發展經果林。百里鎮以油茶、杜仲、毛竹、楓香等經濟類生態型樹種，進一步調優林業的種植結構。湯泉鄉更是注重林業多經的發展，林農品嘗到發展板栗創收的甜頭后，又加快了毛竹、楓香等多經林發展速度。

（四）社會營林、個私造林方興未艾。縣政府及林業主管部門，高度重視林業重點工程項目建設，通過實施世行三期、四期，退耕還林，國家公益林等項目，促進了林業的發展。同時，個私造林也如雨后春筍。彌陀鎮郝華英租賃安樂河農場，開辟了270畝的果園，并創辦了“豐樂園”品牌；天華一林農利用省“211”林業科技推廣項目，引種特色品種山東大雪棗、大型棗100畝。畈區改造低產林也出現了好勢頭，小池鎮余紅林等人合資租賃山場發展大棗105畝；徐橋鎮更是積極探索創新造林營林機制，在林業項目的帶動下，吸收民間資金興辦林業，原唐大村唐學勝承包120畝山場種植板栗，茗南村何建華投資三十多萬元創辦60畝的優質油桃園，縣政協委員李哲在曹家山租賃518畝山場發展速生泡桐，實行立體種植等等。

（五）森林防火機制正在逐步完善。森林防火事關人民生命財產安全和林區穩定，縣政府及林業主管部門常抓不懈，加強防火宣傳，為鄉鎮配備了喊話器等器材，成立了應急撲火小分隊，做了大量的工作，部分鄉鎮正逐步完善森林防火有效機制。百里、天華除成立組織，發放防火通告，安排24小時輪流值班外，還強化責任，組織滅火小分隊，實行獎懲兌現的捆綁機制；天華鎮政府與村委會簽訂防火責任書，層層分解，并按照目標考核內容把火災發生次數，火災損失情況，與年終對村級轉移資金掛鉤，將獎懲落到實處；百里鎮每年在各村的轉移資金中提取一千元做為森林防火風險金，并規定各村主要負責人每人負責組織6人，一般兩委成員每人負責組織5人在出現火情時上山撲火，這樣有效地保證了森林撲火力量。

三、存在的主要問題

通過此次執法檢查，我們也感覺林業工作還存在著一些矛盾和問題。《森林法》等法律法規宣傳深度不夠，少數林木經營戶壟斷林木采伐經營指標；對庫區經果林更新改造以及病蟲害防治投入不足；庫區公益林保護與影響林農收入的矛盾；工業原材料的大量需求與林政管理之間的矛盾；野生動物的保護與農民莊稼受害的矛盾；清明祭祀、放火燒荒引發森林火災；國家造林項目日漸減少，影響我縣林業發展后勁等等，其突出表現在以下幾個方面：

（一）林政管理方面：存在著無證采伐、少批多砍、剃光頭、拔大毛式的采伐，無證運輸等問題，造成這些問題的主要原因是：一是沒有嚴格地執行采伐審批程序。山區鄉鎮采伐指標比較多，管理范圍廣，鄉鎮林業站強調人手不夠，對采伐指標未能全部實施實地勘察、設計，盲目批準采伐。二是沒有采取監伐措施，這是導致亂砍濫伐的最主要因素。小池村一戶林農辦理采伐許可證后，由于沒有人監伐，把一片山上的大樹全部砍光了，只剩下少數細小的松樹；對林業站無償供給的闊葉樹苖，也不按要求認真補栽。三是林地管理工作滯后。林地管理一直是我縣的一個薄弱環節，農民占用林地依法報批意識淡薄，鄉村修路等公益性項目需占用林地也不辦報批手續；四是林政管理網絡不健全。很多村沒有建立護林隊伍，護林員報酬無保障。

（二）營林造林方面：我縣造林工作，一是國家造林扶持項目減少，使全縣營林造林、更新改造方面缺失有效地推動力；二是有不少“退耕還林”地仍存在一些后遺癥問題；三是一些火燒跡地，濫伐跡地，沒有按照《森林法》規定落實好造林措施；四是部分鄉鎮沒有制訂林業發展的長遠規劃和植樹造林近期實施計劃。五是縣級林業發展投入不足，現在又面臨著巨額世行還貸問題。

（三）林業執法方面：①全縣180多萬畝山場面積，而森林公安人員只有22人，其中基層5個派出所僅16人，目前林政管理任務重，森林火災頻繁，執法警力明顯偏少。②執法工作中存在著以罰代管，處罰不公，處罰不到位的現象。③非法獵運野生動物、珍貴植物方式隱蔽，打擊難度較大。④木竹檢查站體制不順，自收自支的體制造成了執法是以罰代管，以執罰養執法。

（四）森林火災方面：森林火災是一個較為嚴重的問題，所查之處無一沒有發生火災，而且森林損失慘重。一是火災發生率高，劉畈鄉境內，許多山頭都不同程度地發生過火災；二是過火面積大，牛鎮龍西村一次森林火災面積就達到了1300畝；三是燃燒時間長，撲滅不力，小池鎮光華村一帶發生的一場火災持續三天。從今年森林火災的發生情況來看，森林防火工作存在著如下問題：（1）森林防火的組織、制度建設不健全，鄉鎮森林防火預案不落實，有的沒有成立撲火應急小分隊。（2）防火責任制不完善，缺少可供兌現的獎懲措施，有的鄉鎮村防火責任不明確，滅火措施不力，群眾滅火積極性不高。（3）森林執法中，對火災肇事者故意縱火案偵破率低，對過失肇事者打擊力度不大，有的雖然進行了處理，但不能起到警示教育作用。（4）森林防火經費不足，森林防火設施器材缺少，防火林道建設滯后。

四、幾點建議

根據執法檢查發現的問題，綜合人大代表的意見，考慮本縣的實際情況，提出如下建議。

（一）繼續加強《森林法》的宣傳和學習。一方面在宣傳的廣度上，創新宣傳形式，形成輿論氛圍，提高宣傳效果以達到提升全民的森林法律意識，變一人護法為萬民守法；另一方面，在宣傳的深度上，結合森林防火、林政管理、植樹造林等工作，對不同人群有針對性地進行宣傳和教育。

（二）強化林政管理。一要嚴格執行采伐限額，有計劃有步驟，嚴格按照法定程序審批發放林木采伐許可證；二要盡快完善監伐制度，把監伐工作落到實處，林業主管部門和鄉鎮政府要制訂具體的監伐措施，強化林業站、村干、護林員的監伐責任，把林政管理與崗位責任制和績效掛鉤緊密結合起來，充分發揮他們的作用；三要規范林地管理工作，增強各鄉鎮、各單位林地使用報批意識，做好相關部門配合工作，加快完善林地審批法定程序；四要進一步健全林政管理網絡建設，通過項目實施、“一事一議”或訂立“村規民約”統籌護林經費，盡快健全村級護林隊伍。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

（三）發展林業經濟。進一步加強林業產業結構調整，促進林農增收，結合低產林改造等林業項目的實施，結合森林防火體系建設，大力發展板栗、毛竹、油茶、楓香等經濟林和闊葉林。要正確處理保護與利用的關系，生態效益與經濟效益的關系，合理規劃、規范林產品加工，加強對林木經營戶、加工戶的管理和整頓，取締非法經營戶、吊銷不守法戶、合理開發利用林業資源，大力提倡深加工，延深林產品加工產業鏈，提升林業經濟規模，變資源大縣為林業強縣，促進縣域經濟發展。

（四）再掀營林造林的高潮。縣政府及林業主管部門一方面要捕捉信息，加大造林項目爭取力度，搞好“退耕還林”等項目的實施。另一方面要大力宣傳、鼓勵社會造林、個私造林，盡快制訂并出臺個人投資、合資造林營林的獎勵政策，通過政治上給榮譽，經濟上給扶持，權益上給保障等措施，吸收外地客商和民間資金興辦林業。通過科技興林項目加大對小老樹及畈區丘陵坡地杉木成片改造。再次要繼續封山育林，尤其是火燒跡地，依法采取強硬措施，誰失火誰補栽，并認真做好驗收工作，重度采伐林地要嚴封死封；對低產林更新造林及跡地造林要高度重視其質量和效果；要引導林木加工企業，建立原材料基地。

（五）有效防治森林火災。火是森林的大敵，各級政府必須高度重視，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，一要加強森林防火長期性、持久性的宣傳工作，尤其是在重點防火期，如春節前后，清明前后，要靠前宣傳尋，采取多種宣傳形式，提醒上山人群用火防火意識；二要制訂森林撲火預案，各鄉鎮要組建有一定專業知識的撲火隊伍，各村要成立撲火小組，一旦有火情，就能及時、迅速組織人員上山滅火；三要強化各級責任，建立領導責任追究制，制訂鄉鎮、村森林火災防范責任的捆綁措施，將村級經濟利益、護林員報酬與發生森林火災的責任進行掛鉤；四要規劃設計并分步實施森林防火道和防火帶，通過科學營林，生物措施預防減輕森林火災；五要將防火經費列入財政預算，適當增加森林防火經費，逐步添置更新防火器械；六要建立森林撲火受傷人員風險基金，完善救助機制。

（六）強化森林執法。從源頭抓起，切實搞好森林執法工作、維護林區秩序，有效地保護和控制森林資源的消耗，嚴厲打擊亂砍濫伐和無證運輸等不法商販。采取打防并舉、教育與懲處相結合，嚴懲森林火災肇事者，堅決從嚴追究其法律責任。切實理順木竹檢查站的體制，經費實行收支兩條線管理，充分發揮木竹檢查站的執法作用。從維護人民利益出發，合理處理好野生動物保護與農民利益受到損害的矛盾，依法組織好給山區農業生產造成較大危害的野豬措捕工作。

（七）要繼續做好公益林項目爭取和實施工作。要把林業生態效益與農民的經濟效益統籌兼顧好，尤其是庫區旅游生態建設與經濟林改造和非公益林項目實施區林木禁伐所引起的庫區農民收益矛盾要妥善處理好。

第三篇：區人大常委會關于道路交通安全法執法檢查報告

區人大常委會關于《道路交通安全法》的執法檢查報告

根據市人大常委會的通知要求，今年4月，區人大常委會組成執法檢查組，對全區貫徹實施《道路交通安全法》情況開展了執法檢查，現將執法檢查情況報告如下：

一、區《道路交通安全法》貫徹實施基本情況

（一）相關部門協同作戰，齊抓共管體系初步形成。

區政府高度重視《道路交通安全法》的貫徹實施，分別成立了道路安全委員會和交通安全委員會，一一明確責任分工，道路交通安全主體責任得到落實。加強城區外尤其是農村道路交通安全管理，完善道路交通安全工作制度、道路交通事故隱患排查上報和整改機制。相關部門各司其職抓好道路交通安全日常監督管理和整治，推動了道路交通“大安全”工作格局的形成。

（二）大力構建宣傳教育網絡，營造交通安全良好氛圍。

交警二大隊堅持網上網下聯動，利用互聯網、新聞媒體、窗口單位、路面宣傳等陣地多種形式開展道路交通安全宣傳教育活動。交通、安監、教育等相關部門結合自身行業特點，通過培訓班、座談會、內部工作QQ群、手機報、開展專項行動、平安工地建設等方式方法不斷開展交通安全知識宣傳，廣大群眾的自覺守法意識和安全出行意識得到提升。同時重視對執法人員的教育培訓，開展專項教育和大練兵活動，改進工作作風，規范執法行為，努力提升綜合執法素質。

（三）加強基礎設施建設，為安全出行保駕護航。

推進農村道路交通安全建設，推動公路安全生命防護工程建設。三年來共實施生命防護工程153.59公里，投入資金2736.14萬元；路面大中修10.97公里，投入資金697.93萬元；危橋改造12座。大力排查治理安全隱患，在重要路段加設減速帶，強化道路交通基礎設施建設，安全隱患路段逐步減少，安全通行能力逐步提高。共投入資金5925萬元，其中公路安保工程1490萬元，主要用于農村公路安全設施建設；道路水毀修復工程2016萬元，主要用于農村公路、G107繞城線道路修復；危橋改造維修工程2419萬元，主要用于渡頭橋、茅坪橋、吳山橋、梨園橋、瓷廠橋、花橋、群英橋、大律橋、年溪沖橋、潮田橋、下塘橋等維修改造。

（四）堅持問題導向，系統治理交通安全隱患。

堅持集中整治與常態治理相結合、源頭管控與路面整治相結合、嚴格懲戒與綜合治理相結合，針對影響交通安全的方向性、苗頭性問題，綜合施策、攻堅克難。開展“最嚴城市管理和交通秩序整治”、“危險化學品道路運輸安全隱患統一行動”、“酒駕”、“

限摩規電”、“限貨治超”、“農村道路交通違法行為專項整治”、“營轉非大型客車整治”、“百日會戰”春運突出交通違法行為集中整治等專項整治行動共計400余次，嚴厲查處了一大批嚴重交通違法行為。

二、存在的主要問題

（一）全民道路交通安全意識有待提升。

機動車駕駛人存在爭道強行、隨意加塞、違法停車、不禮讓斑馬線等現象。非機動車存在闖紅燈、走機動車道、逆向行駛等現象。行人闖紅燈、亂穿行等行為更是經常發生。客運大巴不進客運站、在城區非法停靠，占道經營、違章停車、隨意停靠、調頭、搶道行駛等違法違規現象普遍存在，電動車等非機動車違規載人，摩托車、殘疾車等非法營運屢禁不止，行人過公路不走斑馬線、闖紅燈等不良現象比較普遍。農村道路交通安全管理“兩站兩員”落實不夠，摩托車載人超速現象普遍，農機設備非法載人、面包車非法營運時有發生。少數交通參與者在面對公安交警的嚴格管理時，有強烈的抵觸情緒，甚至謾罵、惡意投訴、攻擊執勤交警。

（二）交通安全管理工作存在薄弱環節。

公安交警、相關職能部門缺少信息溝通和聯動執法工作機制，執法管理缺乏合力，相關的安全管理措施不能完全落實到位。如教育局的校車管理平臺無法與交警執法網絡平臺對接，當教育部門監測到有校車超載等違法行為時，卻無法交交警部門處理。農用車上戶在農機部門，當農用車使用存在違法行為時，交警部門也無法處理。如郴州城鄉結合部大量的農用改裝車拖鋼筋就存在嚴重安全隱患，但沒有監管主體。二是綠化管理不到位。如郴州大道很多路段綠化帶樹木太高，很多路牌標識被遮擋，行人、駕駛員視線都受阻，經常出車禍。類似現象在夏蓉高速路口、107國道繞城線都存在。三是仰天湖大景區道路建設標準不夠，不適合大型客車上路，但卻經常有旅行社大型旅游巴士不聽從交通、旅游、安監等部門及當地鄉政府的勸阻，將車開上去。四是車輛源頭管理不足。由于廣東嚴格管控物流運輸車輛，義捷物流、湘粵運輸等多家物流公司無法在廣東注冊，于是轉到我區注冊，車輛營運卻在廣東，導致無法監管，這一類車輛數量較大。

（三）道路交通安全設施滯后。

城區交通路網功能建設跟不上發展的需要，交通擁堵問題日趨嚴重，社會關注度高。城區公共停車場建設速度慢，部分開發的商品房未配套建設地下停車場，建有停車場的商品房沒有合理對外開放。由于市政工程沒有統籌規劃，經常開挖街道，造成道路多處破損，路面質量嚴重下降，存在很大安全隱患。西南山區鄉村公路等級不高，設計也多是依山而修，安全隱患大。有的鄉村道路危險路段未設立警示標牌，缺乏標志、標線、護欄、球面鏡及減速帶、防撞墩等安全防護設施。

（四）警力不足導致執法難以到位。

一是正式警察少、難以適應工作需要。交警三大隊現有正式警察20余名，負責北湖區2鄉2鎮9個街道的道路交通安全管理，面積大、人員少，即使加上運管、城管、教育等部門的力量也遠遠滿足不了現實的需要，漏管失控現象還不同程度存在，交通管理不能全覆蓋。二是執勤執法車輛不足。車改后各個單位公務用車都非常有限，且多數車輛已嚴重老化難以適應日常工作需求。三是一旦出現嚴重的交通事故后續處置工作難度大。特別是涉事司機和車輛沒有購買保險的，對善后處置帶來很大隱患，出現家屬無休止上訪鬧訪等事件。

三、意見和建議

（一）加大宣傳教育，增強安全意識。

各相關部門要經常組織開展道路交通安全方面的群眾性宣教活動，擴大宣傳教育的深度和廣度，不斷增強群眾“交通法治”意識，規范自身交通行為，安全文明出行。要把司機駕駛員和學生作為普法教育的重點，加強對學生的交通安全法律法規及相關知識的普及，提高中小學生的安全出行意識；依法公開曝光處置交通違法行為，通過嚴格執法讓群眾和駕駛人員對《道路交通安全法》心存敬畏，自覺維護道路交通秩序。

（二）強化責任擔當，忠誠履行職責。

要全面落實行業主管部門直接監管，安全監管部門綜合監管，地方政府屬地監管的責任機制。制定出臺交通安全責任清單，準確劃分職責邊界，全面落實監管責任。建立對道路運輸企業的聯合督查和約談制度，定期考核內部安全管理制度執行情況，著力推動企業交通安全主體責任落實，按照履職負責、失職追責的要求，嚴肅追究失職瀆職行為。加大城區道路的養管力度，開展安全隱患排查，對損毀和出現故障的標志等相關設施及時進行維護，消除道路安全隱患。加快推進農村道路生命防護工程建設，抓實“兩站兩員”，不斷改善農村道路通行條件。

（三）堅持管治并重，優化執法環境。

建立并完善道路交通安全管理工作聯席會議制度，定期分析研判道路交通安全形勢，共同治理交通安全隱患；推行由公安交警牽頭相關部門配合的聯合執法工作機制，整合執法力量，有計劃地組織開展各類交通安全專項整治活動。進一步加強對重點車輛管理，嚴格實行車輛、駕駛人的定期檢測和審驗。推動加強公共停車場規劃建設，增加停車資源。繼續抓好運輸企業的排查整治，對逾期未檢、存在安全隱患的車輛要依法公開曝光。對注冊在本地運營在外地，對本地經濟貢獻小的運輸類企業建議逐步清除出去。

（四）加強隊伍建設，提高執法和服務水平。

不斷加強隊伍建設，牢固樹立“立警為公、執法為民”的理念，規范交警部門執法行為，提高執法水平。加大信息化建設力度，逐步推廣擴大道路交通安全管理信息系統應用面，實現校車管理平臺、農用車管理平臺與交警部門交通處罰管理平臺有效對接，對校車、農用車、農村重點車輛、重點駕駛人、重點路段的動態采集、管理、預警和跟蹤考核。

第四篇：人大常委會完善執法檢查幾點思考(精)

人大常委會完善執法檢查幾點思考

人大常委會完善執法檢查幾點思考

執法檢查是地方各級人大常委會開展監督工作的重要措施和途徑，我國憲法規定：“地方各級人大及其常委會有權在本行政區域內保證憲法法律行政法規的遵守和執行”。執法檢查作為人大監督的一種形式，對于保障法律法規的遵守和執行產生了積極的推動作用。但是，在實踐中，人大執法檢查能力跟理論上存在巨大的差距，這

種差距主要體現在以下幾個方面：

一、過分側重于執法檢查形式

地方人大每年進行的執法檢查，過早地將執法檢查的通知下發到各被檢查單位，被檢查單位早已習慣了一貫的檢查模式，有一套應付檢查的經驗，有的甚至于檢查匯報材料每年也是大同小異，只是在形式上重新包裝，工作重點側重于標語，布置現場，安排檢查吃、住、行、禮上，一些執法檢查往往是坐在室內聽，隔著玻璃看，車水馬龍轟轟烈烈，實際很難了解到真實情況。

二、執法檢查主體、客體不明確

（一）執法檢查主體應該各級人大及其常委會，可在實際操作中，執法檢查往往是兩三個部門聯合檢查，有人大同政府聯合組織檢查，也有人大同政協聯合檢查，還有人大同執法部門聯合進行檢查，這種聯合檢查混淆了人大法律監督主體地位，使執法部門即被檢查對象在一定程序上成為實際的檢查主體，人大執法檢查變成了執法部門系統內部對下級的檢查，降低了人大執法檢查的法律地位和權威性。執法檢查客體缺失，有的法律沒有明確規定負責實施的主管部門，如工會法、未成年人保護法、婦女兒童權益保障法分別由工會、共青團、婦聯負責組織實施，而這些機關不是行政機關，作出的具體行為不是行政行為，也不接受人大監督，由于沒有明確的執法機關，涉及這些法律實施的執法檢查就難以開展，這些法律貫徹實施效果佳。

三、執法檢查重點不突出，匯報材料不健全

一是反復檢查，同一部法律本級人大要組織檢查，上級人大也要組織檢查，由于沒有時間上的統一布置，一部法律往往要重復檢查幾次。二是檢查法律數量多，沒有側重點，既有縣級人大的自查，也有上級人大統一組織的執法檢查，一年之中要檢查和配合檢查的數量很多。三是被檢查單位的匯報材料過分強調取得的成績，對存在的問題沒有引起足夠的認識，今后的改進措施更是一筆帶過，有的單位則把執法檢查匯報當做工作總結，報喜不報憂，所以緊緊從匯報中很難發現問題，一些執法檢查在檢查前沒有開展調研，或者調研的力度不夠，不全面了解法律法規的實施的情況，以致執法檢查總結檢查情況時，只是把被檢查單位的匯報材料再加工然后反饋給執法部門。

五、執法檢查整改意見沒有落實到實處

執法檢查后，雖然強調了對執法部門發現問題的跟蹤督促整改，但是在執法檢查過程中礙于情面，沒有將發現的問題，特別是尖銳的問題全部反饋給執法部門，只是泛泛而談，針對問題所提的改進工作建議，一般性、原則性、客 套話語比較多，剛性、可操作性的整改具體措施要求比較少，再就是對整改建議提出后，沒有一抓到底，對整改情況跟蹤督促不夠。

執法檢查過程既是對“一府兩院”工作的監督過程，也是對法律本身的審視和完善過程，其效果如何直接影響到整個人大的形象和權威，筆者認為，要提高執法檢查的實效，要從以下幾個環節上下功夫。

一、突出執法檢查重點。在我國代表是兼職的，人大對“一府兩院”工作的監督不可能做到面面俱到，無論從人力、能力和時間上都不允許。因此，人大對“一府兩院”的執法檢查應有所側重，一是新近頒布的法律法規和規章的貫徹執行情況。二是與當前中心工作密切相關的法律法規和規章的貫徹實施執行情況。三是人們普遍關心而實際比較薄弱的工作所涉及的法律法規規章的執行情況。四是群眾反映強烈的突出問題所涉及的法律法規和規章的執行情況。

二、規范執法檢查形式。一是執法檢查盡可能地上下聯動進行，上級人大常委會每年執法檢查內容應在年初的工作計劃中確定，并盡早通知下級人大，以便他們確定檢查的內容，與上級人大步調一致，有利于解決問題。采取上下聯動的方式組織代表直接參與，有利于充分發揮代表的主體作用。一方面使執法檢查能夠比較充分地反映代表的意愿和人民群眾的要求，具有廣泛的代表基礎，另一方面，有助于各級人大的相互配合相互協調，提高執法檢查的效果。二是要力戒形式主義，多提倡實事求是，輕車簡從，一竿子插到底的方法，綜合運用座談會、個別走訪抽樣調查、實地考察等多種形式，盡可能掌握全面、真實的第一手材料，把執法檢查的過程變為體察民情、反映民意的過程，同時檢查組的人員不宜過多，應本著減輕被檢查單位負擔的方針。

三、突出跟蹤檢查，督促政府及其有關部門落實整改措施

執法檢查的目的在于督促法律法規的貫徹實施，執法檢查的過程一般只是發現問題，提出整改的要求，而問題是不是解決了，執法狀況是不是改進了才是執法檢查的關鍵所在，所以，執法檢查必須落實到整改上，整改是執法檢查的一個非常重要的環節，是最重要的部分。整改的落實情況要限期向常委作出報告，常委會認為必要時可組織力量對整改情況進行跟蹤檢查，逾期不改或整改不力的，常委會可以依法提出質詢或組或特定問題調查委員會，對拒不整改的領導者，常委會可以依法撤銷或罷免其職務。

四、健全完善執法檢查制度

一是各級人大及其常委會對

執法檢查的內容、性質、范圍及糾正違法問題的程序、效力、方式、被檢查單位的職責、義務及不接受檢查的處罰原則等作出明確的規定，使執法檢查活動制度化、法律化。二是完善執法檢查的制度，在行政執法部門實施執法責任制，在司法機關實施錯案追究制度，各執法單位年初制定執法責任制制度。與政府簽訂責任狀，把執法責任制的落實情況做為監督檢查的內容之一，把監督人和監督事有機結合起來，強化監督力度，還要督促行政執法、司法部門建立與完善相關的制度，把行政司法人員的執法情況與他們的升遷獎懲掛起鉤來，做到獎懲分明，以調動執法、司法人員嚴格依法行政和公正司法的積極性，通 過執法檢查，也可以發現法律法規本自不完善的地方，有利于法律的修改完善和我國法律制度的完備。

五、執法檢查要與普法教育和輿論監督相結合

人大執法檢查不僅肩負著促進法律、法規實施的重任，而且兼有提高全民法律意識和法制觀念的目的，所以執法檢查要與法制宣傳教育相結合，使執法檢查的過程成為法制宣傳教育的過程。執法檢查還要與輿論監督緊密結合，充分發揮報刊、電視廣播等宣傳輿論工具的作用，一方面要加強憲法和有關法律法規的宣傳，加強對執法中的好人好事的宣傳報道，另一方面，對執法檢查中發現和提出的問題進行曝光，選擇重大的典型違法案件，通過新聞媒介公開披露，以案釋法，使廣大干部群眾受到具體生動的法制教育。

第五篇：林業局《森林法》執行情況報告

林業局《森林法》執行情況報告

林業局《森林法》執行情況報告

《中華人民共和國森林法》是國家為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，適應社會主義建設和人民生活的需要而制定。在中華人民共和國領域內從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營管理活動，都必須遵守本法。《森林法》于1984年第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過并頒布實施，1998年第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議作了修正。

一、我縣森林資源基本情況

《森林法》的實施使我縣森林資源

得到了有效保護。縣委、縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真貫徹執行《森林法》、《云南省森林條例》及《紅河州林業管理》等法律法規，按照“綠色產業富縣”為目標，大力實施退耕還林、生態公益林和集體林權制度改革等重點工程項目建設，狠抓林業執法干部隊伍建設，堅持依法辦事，自覺接受人民群眾的監督，依法打擊破壞森林資源違法犯罪活動，建立健全林業產業長效機制，生態環境得到有效保護，森林覆蓋率有大幅提高，有力促進了全縣經濟社會的快速發展。目前，全縣林業用地面積達343萬畝，占全縣國土總面積的%，活立木總蓄積量1660多萬立方米，其中：有林地面積258萬畝，疏林地面積1875畝,灌木林66萬畝。全縣森林覆蓋率達%,林木綠化率達%。森林覆蓋率、林木綠化率次于石屏縣而位居全州第二，活立木總蓄積量位居全州首位。

二、《森林法》執行情況

森林的培育情況

林業既是重要的公益事業，又是重要的基礎產業和富民富縣的后續優勢產業，承載著我縣21萬山區人民的生存發展和脫貧致富的重任，近幾年，我縣林業按照“生態建設產業化，產業發展生態化”的思路，依托國家和省州實施林業重點工程，引導林農既能綠山，又能富民的生態經濟型林業，改變廣種薄收的傳統耕作習慣及不合理的土地利用狀況，促進農村產業結構調整，實現綠山富民目標。以來，在前幾年形成的100萬畝生物產業的基礎上,加大投入，大力發展以核桃為主林產業。新植核桃10萬畝，新植紫膠寄主樹1萬畝，封山育林萬畝，其它造林萬畝。今年建立了良種核桃采穗圃340畝，培育了120萬株油茶嫁接苗，110萬株核桃嫁接苗，銷售杉木種子噸，桉樹種子270多公斤，預計可出圃杉木苗1000余萬株，桉樹苗1000余萬株，為促進農民增收、實現綠山富民奠定了基礎。

森林資源的保護情況

1、切實加大管護，鞏固造林成果。一是認真貫徹執行《縣造林地禁牧管理辦法》、《縣生物資源產業后續管理辦法》及《護林員技術輔導員管理制度》，不斷加大林業法律法規的執行力度，使林區管理日趨完善，實現科學化、制度化。二是加強護林員隊伍培訓、強調管護責任。對護林員“定崗定責”并嚴格對護林員的考核，結合集體林權制度改革、森林防火和國家重點公益林核查等工作，派出人員深入各鄉鎮、各村委會對護林員的在崗情況、管理責任、巡山記錄等進行了督促檢查，使護林員的作用得到充分發揮，進一步鞏固造林成果。三是協同各鄉鎮黨委、政府督促造林農戶開展施肥、除草、病蟲害防治等管理工作，同時對造林地實行封山禁火，對大牲畜或人為破壞及復耕行為，依據有關規定進行嚴厲查處。為了確保新造林地苗木成活率，開始，新植核桃苗實行收取苗木定植成活保證金制度，1株核桃苗向種

植農戶收取1元保證金，待驗收后發返代獎的形式全額返還種植農戶，從而促進種植管護質量，有效確保苗木成活率。

2、嚴格林政執法，有效保護資源。一是加強木材指標管理，實行集體審批制度。為保證木材指標分配的合理性和公開、公正，自以來，我縣的木材指標一律實行集體審批，根據木材申請情況，林政執法人員分赴每一個采伐申請點，核實糾紛、權屬、林種、采伐量等問題，做好伐區作業設計。根據州局下達的木材采伐指標，認真審核每一份采伐申請，確定無糾紛、非國有林區、屬人工林后再進行審批。下發《采伐許可證》后，林政執法人員，進行跟蹤調查，確保無超量采伐和越位采伐。以來共審批商品木材采伐指標45014立方米，占上級下達采伐指標133500立方米的%。二是加強木材運輸管理。根據發放的木材運輸許可證，林政執法人員進行不定期的檢查，同時，在加強木材檢查站值班制度的基礎上，加強對木材運輸重點線的巡

邏，發現一起，處理一起。以來年共檢查木材運輸車輛余車，檢查木材15626立方米，發現違法運輸木材12起，非法運輸木材82立方米，收繳違法運輸木材46立方米,罰款萬元，處罰12人，收繳木材變價款1000元，補交育林基金42054元，有效整頓了木材流通市場。三是加強木材加工點的管理，實行定期檢查，以來共查處違法收購木材3起，沒收木材12立方米，罰款5000元，處罰5人次。四是加強執法辦案工作。我們始終把保護森林資源安全和維護林區治安秩序放在首位，始終保持對涉林違法犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊林區各類涉林違法犯罪行為。以來相繼組織開展了“候鳥三號”、“春綠行動”、“綠劍行動”、“飛鷹行動”、“綠盾三號”、嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪等一系列專項斗爭，嚴厲打擊各類破壞森林和野生動植物違法犯罪活動，取得了豐碩成果。以來全縣林業行政執法人員共受理各類破壞森林和野生動植物案件113起，其中刑事案

件18起，林業行政案件95起，有力地打擊了各類涉林違法犯罪分子的囂張氣焰，林區社會治安秩序不斷優化。林業行政執法人員在執法中做到亮證執法，按照林業行政執法的程序執法，填寫的法律文書規范，案卷材料基本做到及時裝訂，較好的履行了法定職責，沒有發現越權、失職或濫用職權的行為。

3、嚴格征占用程序，依法保護林地。為依法保護林地使用人的合法權益，我縣嚴格按照《森林法》等法律、法規，嚴格執行林地用途管理，嚴禁越權審批、未批先占或少批多占、不批就占，嚴厲打擊各種毀林開墾、亂占林地行為。在辦理征用占用使用林地過程中，積極為業主做好服務工作，做到提前介入，主動服務。把好各類征占用林地審批審核關，強化森林植被恢復措施，堅持“占一補一”的原則，確保林地面積持續增長。自以來，全縣共辦理征占用林地審核手續5宗，面積公頃，征收森林植被恢復費萬元，做到了依法管理、依法審批；

同時組織開展了征占用林地的清理整頓行動，依法打擊、治理非法占用林地行為。協助省森林公安局查處違法占用林地案件2起，罰款600多萬元，清理違法占用林地1300余畝。

4、依法審驗換證，規范服務程序。為方便群眾辦事，林業局在資源林政股、森防站和行政服務中心設立一站式服務窗口，指定專人負責領取和發放林木采伐證、林權證、木材經營加工許可證、木材運輸證、檢疫證，不斷簡化手續和完善發放審批程序，有效遏制了木材經營加工企業存在的木材來源不合法的現象，從源頭上堵死了非法偷盜和加工木材的運輸渠道。以來全縣分別審驗、年檢、換發木材經營加工許可證58戶、63戶和60戶。同時，利用全縣林權制度改革的有利時機，制定一整套規范的林權登記、發證程序。在證件核發中，堅持陽光操作，切實做到了工作規范、手續完備、程序合法，保障了林權人的合法權利。以來，我縣發放林權證38965本，發證率達 %。

5、有效落實措施，防治森林病蟲害和預防森林火災。認真貫徹落實省州制定的“十一五”期間森林病蟲害預測預報實施方案，根據我縣多年的病蟲害發生規律，督促林農定期開展病蟲害綜合治理，有效地預防了縣域林區大面積的森林病蟲害的發生。同時，森林防火指揮部組織人員嚴格控制進出林區的人員，加強對在林區從事放牧人員的管理，組建了一支30人的專業撲火隊，聘請森林警察進行了火災撲救實地模擬訓練，組建了專業隊伍26支446人，義務撲火隊伍83支2270人。提高了我縣在森林火災撲救方面的整體實力。24年來，我縣沒有發生重大森林火災。

在森林資源的保護管理工作中，結合實際，制定下發了《縣人民政府關于印發縣林政資源管理實施辦法的通知》、《縣人民政府關于加強森林資源保護和管理工作的通知》、《縣人民政府辦公室關于印發縣森林采伐限額管理辦法的通

知》和《縣林業局關于切實加強林業行政案件管理工作的通知》等文件和辦法。

森林的經營和利用情況

1、合理經營利用森林資源。為使森林資源得到可持續發展，我縣嚴格按照《森林法》的要求進行森林資源的經營和利用。以來，省州下達我縣的商品林采伐限額為133500立方米，出材量78900立方米。其中人工林采伐量45000立方米，出材量24300立方米；天然林采伐量88500立方米，出材量54600立方米。至今累計下達商品林采伐許可證261份，采伐量45014立方米，出材量39497立方米，憑證運輸商品材17400立方米，實現征收育林基金2043380元。由于強化了林木采伐限額的管理，保障了活立木蓄積量的增大，扭轉了過去消耗量大于生長量的被動局面。在采伐過程中，嚴格執行采伐限額管理制度和憑證采伐管理制度，實行告知書制度、采伐公開欄制度、現場監督制度、伐區驗收制度，嚴格執行《森林法》及其實施

條例的相關規定，建立健全了采伐證臺帳。全縣沒有超限額超計劃安排木材生產和超限額超計劃進行木材生產。

2、盤活林下資源，促進農民增收。注重生態環境和生物多樣性的保護，因地制宜采取科學的方式，合理利用林下資源，發展草果產業。目前，我縣8鄉1鎮適宜發展草果的高海拔地區，共發展草果產業17萬余畝，投產面積達萬畝，產量為2405噸，產值達7200萬元。草果產業的發展，在保護森林資源的同時，有效促進了農民增收。

3、認真做好“十二五”森林采伐限額編制工作。今年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是規劃“十二五”發展目標的關鍵年。根據林資發〔〕160號《國家林業局關于印發〈“十二五”期間年森林采伐限額編制工作方案〉的通知》和云林林政〔〕92號《云南省林業廳關于轉發國家林業局“十二五”期間年森林采伐限額編制工作方案的通知》，我縣在充分利用全縣森林資源“二類1 2 下一頁