第一篇：深入貫徹學(xué)習(xí)森林法

深入貫徹學(xué)習(xí)《森林法》 《森林法》是林業(yè)事業(yè)發(fā)展保護(hù)建設(shè)的根本大法，更是森林保護(hù)管理和建設(shè)的堅強(qiáng)后盾和法寶。作為林業(yè)工作者首先必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《森林法》，深刻領(lǐng)會《森林法》的精神實(shí)質(zhì)和精髓，并在工作實(shí)踐中準(zhǔn)確、靈活的運(yùn)用《森林法》來建設(shè)、保護(hù)、發(fā)展林業(yè)。為林業(yè)增效、林農(nóng)增收提供保障，因此說，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹、實(shí)施好《森林法》是建設(shè)秀美山川的根本。

所謂森林法，就是國家規(guī)定森林資源的所有權(quán)、支配權(quán)，經(jīng)營管理辦法和獎懲措施的一種專門法律，是調(diào)整人們在培育、保護(hù)、利用、開發(fā)森林資源過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。森林是我國的重要資源，能夠提供木材和各種農(nóng)副產(chǎn)品，滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要，能夠調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源，保持水土，防風(fēng)固沙，保障農(nóng)業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展；能夠防治空氣污染，保持和美化環(huán)境，增進(jìn)人們的身心健康。因此，林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)達(dá)的林業(yè)是國家富強(qiáng)、民族繁榮、社會文明的標(biāo)志之一。

《森林法》規(guī)定，發(fā)展林業(yè)的基本任務(wù)是：保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，改善生態(tài)環(huán)境，適應(yīng)國家建設(shè)和人民生活的需要。《森林法》規(guī)定了“林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的方針。各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。地方各級人民政府組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作；根據(jù)實(shí)際需要在大面積林區(qū)增加護(hù)林設(shè)施，加強(qiáng)森林保護(hù)；督促有林的和林區(qū)的基層單位，訂立護(hù)林公約，組織群眾護(hù)林，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配合專職或兼職護(hù)林員。護(hù)林員可以由縣級或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府委任。護(hù)林員的主要職責(zé)是：巡護(hù)森林，制止破壞森林資源的行為。各級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作。國家對自然保護(hù)區(qū)和珍貴植物動物資源進(jìn)行保護(hù)。

《森林法》明確規(guī)定了采育結(jié)合，實(shí)行限額采伐和鼓勵造林育林的原則。要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，因地制宜地確定本地區(qū)提高森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)。對于新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。

森林采伐是直接關(guān)系到合理利用資源和森林的再生產(chǎn)的大問題，《森林法》規(guī)定，國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會《森林法》及《條例》精神，是為了更好地保護(hù)森林資源打擊違法活動，或者說學(xué)習(xí)宣傳貫徹好《森林法》及《條例》是保護(hù)廣大林農(nóng)的根本利益，從而為林業(yè)增效、林農(nóng)增收服務(wù)。打擊破壞森林資源的違法分子，也是為了更好地保護(hù)廣大林農(nóng)的根本利益。

第二篇：貫徹森林法匯報

**鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行《森林法》情況的匯報

我鎮(zhèn)轄*個行政村，**個村民小組，共有****戶，*****人，耕地總面積****畝，林地總面積**萬畝，森林覆蓋率達(dá)到63.9%，屬我縣重點(diǎn)林區(qū)鎮(zhèn)之一。

貫徹落實(shí)《森林法》是“生態(tài)強(qiáng)國”戰(zhàn)略中的一個重要環(huán)節(jié)，為了推動《森林法》的貫徹實(shí)施，建設(shè)“平安**、生態(tài)**”，改善我鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，依法保護(hù)、培育和合理利用森林資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)在縣人大的監(jiān)督支持和縣級主管部門的科學(xué)指導(dǎo)下，以法律為準(zhǔn)繩，以保護(hù)森林資源安全、維護(hù)生態(tài)平衡為目的，堅持“教育引導(dǎo)，打防結(jié)合”的方針，從宣傳教育入手，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善各項(xiàng)制度，健全執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法行為，有效地促進(jìn)了林政執(zhí)法工作的開展，使我鎮(zhèn)林業(yè)工作逐步走上了法制化、規(guī)范化的軌道。現(xiàn)就《森林法》貫徹執(zhí)行情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報：

一、貫徹執(zhí)行《森林法》取得的成效

1、重視植樹造林，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善

一是生態(tài)建設(shè)得到持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的生態(tài)立縣戰(zhàn)略，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以綠化促美化，以綠化促致富，積極實(shí)施退耕還林、荒山造林、庭院綠化，共完成造林面積*****畝，四旁植樹**萬株，封山育林****畝，均超額完成縣上分配的任務(wù)。截止目前，全鎮(zhèn)森林面積達(dá)到**萬畝，森林覆蓋率達(dá)到**%，村莊綠化率達(dá)到**%，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良好奠定了基礎(chǔ)。

二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我們抓住退耕還林工程的實(shí)施，大力支持群眾發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，取得了可喜的成就，全鎮(zhèn)形成林果產(chǎn)業(yè)基地村**個，累計發(fā)展核桃****畝、山茱萸****畝、板栗****畝，目前全鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)總面積將近*萬畝，初步形成了以***到***一線的山茱萸產(chǎn)業(yè)帶，以***河到**河沿岸的核桃產(chǎn)業(yè)帶，以**溝為主體的板栗產(chǎn)業(yè)帶。

三是科技興林新模式得到社會認(rèn)可。我們在充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的同時，積極探索“林藥結(jié)合”、“林草結(jié)合”等種植模式，合理引導(dǎo)農(nóng)戶在退耕地內(nèi)套種紫花苜蓿、中藥材等低桿作物取得重大突破，如**村在經(jīng)濟(jì)林下間種苜蓿發(fā)展畜牧業(yè)，有效解決了“國家要被子，群眾要票子”的矛盾，深受群眾擁護(hù)；適時引導(dǎo)農(nóng)戶在一些生長周期短的經(jīng)濟(jì)林內(nèi)間套輪作（如花椒地內(nèi)套核桃），使群眾能得到長遠(yuǎn)的利益。并認(rèn)真開展退耕還林政策兌現(xiàn)工作，配合有關(guān)部門及時將退耕還林補(bǔ)助錢款足額兌現(xiàn)到退耕戶手中，以兌現(xiàn)促栽植、以兌現(xiàn)促禁種，取得了良好的成效。

2、重視森林保護(hù)和管理，執(zhí)行《森林法》力度進(jìn)一步加強(qiáng)

一是加大宣傳培訓(xùn)力度，提高依法行政能力。在森林法的宣傳上，我們始終堅持“ 三個結(jié)合”，即：堅持面上宣傳和點(diǎn)上宣傳相結(jié)合，利用宣傳車、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等多種形式，有針對性的對施工單位、邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，消除了法制宣傳上的盲點(diǎn)；堅持長期宣傳和重點(diǎn)時期宣傳相結(jié)合，針對冬季林政案件易發(fā)的重點(diǎn)時期，森林防火期以及“野生動物保護(hù)宣傳月”等期間，有針對性的開展集中宣傳；堅持案件查處和正面教育相結(jié)合，嚴(yán)厲查處一些涉林的典型案件，震懾違法犯罪分子，以案例教育群眾。在法制培訓(xùn)上，積極組織執(zhí)法人員參加短訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平也得到了提高。

二是集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。2009年3月我縣全面啟動實(shí)施集體林權(quán)制度改革以來，我鎮(zhèn)及時成立了集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《集體林權(quán)制度改革工作方案》，指導(dǎo)各村組也分別制定出切合實(shí)際的林地承包方案，在方案通過上，嚴(yán)格把關(guān)，按照“四簽兩不準(zhǔn)”、兩個“三分之二”要求，召開群眾會議，集體研究討論，并簽字確認(rèn)，做到公開公正，嚴(yán)禁暗箱操作，從而保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使林改工作經(jīng)得起群眾考驗(yàn)，使所發(fā)的林權(quán)證成為“鐵證”。經(jīng)過歷時10個月的扎實(shí)工作，已基本完成全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。完成集體林勘界確權(quán)****塊宗地，面積*****畝，確權(quán)到戶率達(dá)**%，其中承包山 ****畝，自留山 ***** 畝，流轉(zhuǎn)山*****畝，集體山**** 畝，聯(lián)營山****畝。簽訂林地家庭承包合同****份，發(fā)放林權(quán)證 ****本，排查林權(quán)矛盾糾紛**起，成功調(diào)處**起，調(diào)處率達(dá)**%。基本實(shí)現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的林改目標(biāo)，給森林保護(hù)工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三是夯實(shí)各級責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)森林資源保護(hù)工作。為切實(shí)做好森林資源保護(hù)工作，鎮(zhèn)上實(shí)行以領(lǐng)導(dǎo)包片、鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、護(hù)林員包責(zé)任區(qū)的責(zé)任追究辦法。年初，與各村、機(jī)關(guān)單位、村護(hù)林站和護(hù)林員簽訂了《森林資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，與全鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)、境內(nèi)施工單位和“五類人”監(jiān)護(hù)人簽訂了《森林防火目標(biāo)責(zé)任書》，并與各護(hù)林員簽訂了《林業(yè)有害生物監(jiān)測調(diào)查責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了責(zé)任，健全了鎮(zhèn)級森林資源保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)體系。

四是林政執(zhí)法得到社會好評。幾年來，我鎮(zhèn)在林政執(zhí)法過程中，堅持以引導(dǎo)教育為主，行政處罰為輔，注重培養(yǎng)群眾樹立正確的生態(tài)道德觀念，營造全社會愛林、護(hù)林的良好氛圍，同時對破壞林業(yè)資源的違法行為，堅決予以打擊，絕不姑息，做到以案示警，震懾不法分子，取得了顯著成效。

二、存在的主要問題

一是資金投入不足。主要體現(xiàn)在森林防火、森林病蟲害防治、植樹造林、新農(nóng)村建設(shè)綠化等諸多方面。

二是鎮(zhèn)林業(yè)站執(zhí)法人員嚴(yán)重短缺，隊(duì)伍建設(shè)跟不上新形勢下林政執(zhí)法的要求。尤其是林業(yè)站建設(shè)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)的要求，無法開展有關(guān)工作。

三是宣傳工作還有死角死面，部分村組仍有破壞森林資源的行為發(fā)生。占用林地炸山采石、偷拉亂運(yùn)現(xiàn)象沒有得到根本遏制。

四是造林工程質(zhì)量還有待于提高。部分造林地塊還不能達(dá)到國家造林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，造林“兩率”相對較低。

三、下一步工作打算

今后，我鎮(zhèn)將堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村這一主題，深入貫徹實(shí)施《森林法》，當(dāng)前著實(shí)抓森林資源保護(hù)、管理、利用和植樹造林等落實(shí)情況，扎實(shí)做好林業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)工作

1、加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全社會林業(yè)生態(tài)意識和法制觀念。以“推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明”為主題，大力宣傳《森林法》等法律法規(guī)。以《森林法》規(guī)定的限額采伐、林地管理等內(nèi)容作為宣傳重點(diǎn)，結(jié)合查處濫伐盜伐、毀林開墾和亂占林地的違法案件，采取以案講法等多種方式，增強(qiáng)《森林法》宣傳教育的針對性和實(shí)效性，使《森林法》不斷深入人心，在全社會形成依法造林、依法護(hù)林的良好氛圍。

2、加強(qiáng)打擊森林犯罪，切實(shí)履行森林資源管護(hù)職責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)力度，維護(hù)林業(yè)生態(tài)安全，切實(shí)履行部門職責(zé)。繼續(xù)開展多種專項(xiàng)打擊整頓行動，加大對各種破壞森林資源行為的打擊力度，對典型案件公開曝光，擴(kuò)

大影響范圍。嚴(yán)格依法管理林木生產(chǎn)，從嚴(yán)從緊控制采伐指標(biāo)。加強(qiáng)病蟲害防治工作，堅持預(yù)防為主、綜合防治，注重科技投入，科學(xué)預(yù)防，科學(xué)滅害，減少病蟲害損失。

3、加強(qiáng)造林工程質(zhì)量管理，抓好各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。按照森林法的要求，在保護(hù)好現(xiàn)有林地的同時，推廣先進(jìn)造林模式、適用技術(shù)和優(yōu)質(zhì)苗木，全面提高造林質(zhì)量和成效，做到保護(hù)林地與植樹造林并重。堅持推廣行之有效的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，探索新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，確保各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的質(zhì)量和效益。

4、統(tǒng)籌兼顧，做好其他各項(xiàng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作。一是積極探索義務(wù)植樹的有效形式，提高盡責(zé)率，推動全民義務(wù)植樹活動向縱深發(fā)展。二是加強(qiáng)森林防火工作，確保火災(zāi)毀林率控制在0.3‰以下。三是加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，嚴(yán)防有害森林生物、危險性森林病蟲害侵入我鎮(zhèn)。

第三篇：關(guān)于《森林法》貫徹執(zhí)行情況的匯報

通化市人大農(nóng)工委：

按照通化市人大常委會《森林法》執(zhí)法檢查方案的要求，現(xiàn)將我市貫徹實(shí)施《森林法》的情況匯報如下,請予審議。

一、貫徹實(shí)施《森林法》的主要情況

近年來，我市牢牢把握林業(yè)建設(shè)和發(fā)展難得的歷史性機(jī)遇，緊緊圍繞“生態(tài)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹實(shí)施《森林法》，不斷加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施了“3351”生態(tài)建設(shè)工程，加大森林資源保護(hù)力度，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，林業(yè)建設(shè)取得了較大成就，進(jìn)入了又好又快的發(fā)展時期。目前，我市現(xiàn)有林業(yè)用地面積121.1萬畝，占幅員面積2174平方公里的37.1%，有林地面積94.9萬畝，占林業(yè)用地面積的78.4%，活立木總蓄積354萬立方米，將森林覆蓋率由原來的27.8%提升到29.4%。全市資源林政管理、營林生產(chǎn)、森林防火、野生動植物保護(hù)、林業(yè)有害生物防治等項(xiàng)工作名列通化地區(qū)前列。市林業(yè)局被通化市政府評為法制工作先進(jìn)單位，森林公安大隊(duì)和稽查隊(duì)也分別被省森林公安局、省稽查局評為保護(hù)森林資源先進(jìn)單位。防火站獲得通化市防火工作第三名的好成績。森防檢疫站被評為全省人工捕捉栗山天牛成蟲突擊行動先進(jìn)單位和林業(yè)有害生物防治優(yōu)秀單位。通過多年的努力，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境日益改善，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共存的良好發(fā)展態(tài)勢。

１、廣泛開展林業(yè)法制宣傳教育，努力營造依法治林的良好氛圍 市委、市政府利用各種形式，大張旗鼓地宣傳《森林法》等林業(yè)法律法規(guī)。一是組織法律下鄉(xiāng)服務(wù)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）開展法律和科技下鄉(xiāng)，切實(shí)為廣大農(nóng)民解決法律和技術(shù)難題。二是利用宣傳車、制作發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳標(biāo)牌、農(nóng)村廣播、新聞媒體等多種形式對森林法律法規(guī)進(jìn)行宣傳。幾年來制作宣傳磁帶（光碟）300多套、張貼標(biāo)語20000多條、過街條幅1000余幅；印發(fā)了20萬份林業(yè)法律法規(guī)的宣傳單、2萬冊《梅河口市林業(yè)生態(tài)建設(shè)知識手冊》；制作專題宣傳片在梅河口電視臺連續(xù)播出近百期；在被侵占林地還林地塊設(shè)定永久性宣傳碑114個；森林病蟲害防治宣傳單10萬份； 防火宣傳單印發(fā)30余萬份，全市共設(shè)立防火碑牌53個，每年制作發(fā)放森林防火旗6000面。三是多次召開打擊破壞森林資源違法犯罪人員公開處理大會，以案說法，教育群眾。《森林法》不斷深入人心，廣大群眾愛林，護(hù)林意識進(jìn)一步加強(qiáng)。

２、建立健全林業(yè)管理體系，為貫徹實(shí)施《森林法》提供組織和制度保障

一是加強(qiáng)林業(yè)管理體系建設(shè)。根據(jù)《森林法》賦予林業(yè)行政主管部門的職責(zé)，結(jié)合全市林業(yè)管理和執(zhí)法工作點(diǎn)多、面廣、線長和管理難度大的實(shí)際，建立健全了各級林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。為更好地加快林業(yè)管理體制改革，加強(qiáng)基層林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，2007年在市財政困難情況下，將20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街林業(yè)站在編工作人員工資納入市級財政,解決了基層林業(yè)工作人員的后顧之憂。同時，我們緊緊抓住國家、省加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的有利契機(jī)，積極向上爭取資金，新建了11個標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站，改造了2個國有林場，為20個基層林業(yè)站購置了交通工具和辦公設(shè)施，有效改善了基層林業(yè)站辦公條件，提高了辦事效率。二是推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法制度建設(shè)。市林業(yè)局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的同時，建立五項(xiàng)規(guī)范的長效機(jī)制，以提高執(zhí)法水平，制定完善《規(guī)范案件審核統(tǒng)計制度》和《執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)考評制度》;建立健全法制辦逐級把關(guān)監(jiān)督制度；建立健全執(zhí)法人員的執(zhí)法檔案，并將其納入執(zhí)法人員的考評；完善錯案責(zé)任追究制度，實(shí)行錯案責(zé)任自查機(jī)制；采取自學(xué)與培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提高林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全市取得林業(yè)行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員200余人。為提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，做到依法行政，文明執(zhí)法，組織了執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦各類培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)執(zhí)法人員1000余人次，通過授課、剖析案例、考試考核等，有效地提高了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了辦案質(zhì)量。

３、始終堅持“生態(tài)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)森林資源增長和生態(tài)環(huán)境改善

幾年來，在國家實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)政策的支持下，市委、市政府搶抓機(jī)遇，帶領(lǐng)全市人民以退耕還林和“三北”防護(hù)林四期工程建設(shè)等項(xiàng)目為依托，加大對被侵占林地還林等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的力度，先后成立梅河口市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組和梅河口市“三北”四期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以市長為組長的被侵占林地還林工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)全市的被侵占林地還林工作。市委、市政府明確把林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為“地字號”工程，把實(shí)施被侵占林地還林作為改善生態(tài)環(huán)境的突破口，定期召開專題會議進(jìn)行安排部署，并將被侵占林地還林工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。為確保農(nóng)村生態(tài)建設(shè)工作開好局、起好步，制定落實(shí)了“七級”包保體系。為有效推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，市委、市政府多次組織林業(yè)技術(shù)人員深入基層進(jìn)行調(diào)研論證，先后編制《梅河口市“十一五”林業(yè)發(fā)展計劃和到2020年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《梅河口市林業(yè)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》、《梅河口市退耕還林工程建設(shè)規(guī)劃》、《梅河口市“三北”四期防護(hù)林工程建設(shè)規(guī)劃》等林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，明確林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)，提出“政府班子換屆，規(guī)劃不換屆，一屆接著一屆干，不實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)不罷休”的口號，為穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供堅實(shí)的保證。并出臺了《梅河口市關(guān)于加快林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，以清理林地還林為重點(diǎn)，大力培育保護(hù)森林資源，全面提升城鄉(xiāng)綠化美化層次和標(biāo)準(zhǔn)。幾年來我市生態(tài)建設(shè) 成果顯著，共完成清理林地還林20.2萬畝，其中營造紅松果材兼用林10萬畝，營造楊樹等速生豐產(chǎn)林10.2萬畝；“三河流域”共建設(shè)護(hù)堤林帶180公里，植楊插柳100多萬株；磨盤湖濕地公園、雞冠山森林公園建設(shè)已分別被國家批準(zhǔn)為國家級濕地公園和國家級森林公園，五蓮山風(fēng)景區(qū)已被省批準(zhǔn)為“三A”級風(fēng)景區(qū)；城區(qū)共引進(jìn)長白山野生花草樹木80多個品種、45萬余株，新種草坪40多萬平方米；輝發(fā)河景觀帶栽植紅松、樟子松、黑松、云杉、楓樹、山梨、山杏、山榆、樺樹、柞樹、火焰柳等近30個樹種的大樹28000多株；綠化美化高標(biāo)準(zhǔn)村屯95個；共綠化美化村級以上公路1088公里，其中國、省營干線165公里，縣、鄉(xiāng)級公路823公里；全市完成“三北”四期防護(hù)林工程人工造林7733公頃，封山育林工程20000公頃，跡地更新1672公頃，采育林培育233公頃，全民義務(wù)植樹875萬株。４、大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極培育特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)

一是大力發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到了長足發(fā)展。全市共發(fā)展紅松果材兼用林19萬畝；發(fā)展速生豐產(chǎn)林20萬畝；發(fā)展以林下參、五味子等中草藥種植為主的林地經(jīng)濟(jì)3.7萬畝；發(fā)展以山地苗圃為主的苗木繁育6300畝；國有林場嘗試發(fā)展經(jīng)濟(jì)林2.9萬畝。二是加大了森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，通過不斷完善景觀景點(diǎn)，增加設(shè)施，大力宣傳,提升磨盤湖國家級濕地公園、雞冠山國家級森林公園、五蓮山省級“三A”風(fēng)景區(qū)的知名度，不斷拓寬生態(tài)旅游業(yè)。三是以短養(yǎng)長，合理間作，本著“有利于樹木生長、林地增效、農(nóng)民增收”的原則，在留出1米寬植樹行，不影響樹木生長的前提下，積極鼓勵引導(dǎo)造林戶在還林地塊進(jìn)行林糧、林豆、林藥、林苗等間作，但納入國家工程的地塊，不允許間作高稞農(nóng)作物。這不但極大調(diào)動了廣大群眾還林的積極性，而且增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。2009年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值16.6億元。

5、堅持依法治林，切實(shí)保護(hù)森林資源

一是堅決執(zhí)行森林采伐限額制度。嚴(yán)格森林資源采伐限額管理及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，公開辦事制度，完善行政審批制度，增強(qiáng)工作透明度，公開各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。森林資源實(shí)際消耗沒有突破采伐限額，保持了森林資源的持續(xù)增長。二是強(qiáng)化征占用林地管理和木材運(yùn)輸管理工作。嚴(yán)格按國家林業(yè)局頒發(fā)《占用征用林地審核審批管理辦法》辦理林地征占用審核審批手續(xù)。堅持“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地”的原則，足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，建立征占用林地監(jiān)督機(jī)制，杜絕項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)“未批先占、少批多占、不批也占和破壞森林資源”等問題。加強(qiáng)森林資源源頭管理，木材運(yùn)輸實(shí)行憑證制度。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的3個木材檢查站，堅持全天24小時值班，從嚴(yán)查處違法運(yùn)輸木材案件。三是加快推進(jìn)林改工作。以落實(shí)兩權(quán)為核心，集體林權(quán)制度改革工作得到進(jìn)一步完善提高。截止2009年末，我市集體林權(quán)制度主體改革已基本結(jié)束，已完成應(yīng)核(換)發(fā)林權(quán)證的23.6%，配套改革試點(diǎn)村工作已全部完成。四是認(rèn)真抓好森林防火工作。市委、市政府高度重視森林防火工作，修訂了《梅河口市處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《梅河口森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案》，及時召開防火專題會議，市、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂了責(zé)任狀，確保措施、責(zé)任到位。同時加強(qiáng)了“以行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主導(dǎo)，以專業(yè)隊(duì)伍為骨干，以十戶聯(lián)防為基礎(chǔ)”的森林防火體系建設(shè)。2009年全市投入45萬元購買了風(fēng)力滅火機(jī)具100臺套、防火車1臺。同時向上爭取資金40萬元，在曙光林場興建一座防火儲備庫。加大了林區(qū)野外用火查處力度，強(qiáng)化了林區(qū)火源控制管理措施，實(shí)現(xiàn)了通化市連續(xù)55年無重大森林火災(zāi)的奮斗目標(biāo)。2010年春防期間，積極向省防火辦爭取到位撲火設(shè)備2317件，合計金額27.8萬元，極大地提高了我市森林防火設(shè)施設(shè)備儲備力量，提升了撲救森林火災(zāi)能力。五是加強(qiáng)林業(yè)有害生物的防治工作。近年來，外來林業(yè)有害生物已經(jīng)對我市森林資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為有效防止外來有害生物入侵我市，實(shí)行嚴(yán)格的檢疫檢查制度、產(chǎn)地檢疫檢疫合格證制度、植物檢疫要求書制度，建立健全“三級”測報網(wǎng)絡(luò)，超前預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)，積極防治，始終將我市林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰目標(biāo)以下。六是嚴(yán)厲打擊各種毀林犯罪行為。森林公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門認(rèn)真履行法定職責(zé)，重點(diǎn)查處盜伐濫伐林木、森林火災(zāi)、違法征占用林地、非法運(yùn)輸木材、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為。三年來通過開展“綠盾一號”、“綠劍”、“嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)行動”等嚴(yán)打行動對涉林違法案件進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，共查處案件1012起，打處1028人次，打掉盜伐、濫伐林木團(tuán)伙六個，其中行政案件920起，刑事案件92起，挽回經(jīng)濟(jì)損失303萬元。林業(yè)、公、檢、法機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)協(xié)作，快偵、快審、快判，有力地打擊了破壞森林資源違法犯罪活動。所辦案件做到了要素齊全、程序合法、處理公正，從未發(fā)生錯案、行政復(fù)議撤銷或訴訟敗訴。

二、存在主要問題

1、資源保護(hù)方面。一是按照國家對公益林保護(hù)和補(bǔ)償?shù)囊螅Y金缺口非常大，亟需加大對公益林的政策支持和資金投入。二是由于糧食價格上漲，農(nóng)民法律意識比較淡薄，只考慮眼前經(jīng)濟(jì)利益，雖然大面積的毀林開墾現(xiàn)象已經(jīng)得到遏制，但擴(kuò)地邊，拱地頭等蠶食林地現(xiàn)象還很突出。

２、執(zhí)法環(huán)境方面。一是森林防火工作難度較大。通過幾年來的侵占林地還林和封山育林工作，森林資源得到了很好的恢復(fù)，同時森林防火的形勢越來越嚴(yán)峻，農(nóng)事用火和森林防火矛盾突出。二是由于我市交通便利，木材運(yùn)輸管理難度加大，違法運(yùn)輸木材現(xiàn)象時有發(fā)生。

3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面。一是我市森林資源總量不足，人均占有量低，用材林后備資源不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到客觀條件的制約。我市紅松果材兼用林和經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)通過幾年來的發(fā)展已初具規(guī)模，但沒有全面鋪開，沒有形成主導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)單一，沒有形成大規(guī)模、有特色的林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

三、下一步措施

１、繼續(xù)深入宣傳貫徹《森林法》，提高全民愛林護(hù)林意識。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過在“植樹節(jié)”組織大規(guī)模義務(wù)植樹、“愛鳥周”組織大型專題活動、全方位打造濕地市等一系列工作，使《森林法》進(jìn)一步深入人心，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵守《森林法》，自覺愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2、繼續(xù)推進(jìn)“三北”四期防護(hù)林、退耕還林、封山育林等重點(diǎn)工程建設(shè)。要堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，在提高造林質(zhì)量上求突破。從2010年開始造林地內(nèi)禁止間作一切高稞農(nóng)作物，要把質(zhì)量管理貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過程，認(rèn)真執(zhí)行造林質(zhì)量檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，提高造林綠化的成效。要著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)村屯綠化美化建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大高標(biāo)準(zhǔn)村屯綠化美化建設(shè)力度，以示范村綠化美化建設(shè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，抓好高標(biāo)準(zhǔn)村屯綠化美化工作，做到統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

3、繼續(xù)健全林業(yè)執(zhí)法體系，加大執(zhí)法打擊力度。完善森林火險預(yù)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)森林防火指揮現(xiàn)代化、工作經(jīng)常化、撲救專業(yè)化；加強(qiáng)林業(yè)有害生物檢疫、監(jiān)測、預(yù)報與警報體系，強(qiáng)化森林資源管理。加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)森林資源。從源頭抓起，結(jié)合農(nóng)村“三資 ”清查工作、“加強(qiáng)林地保護(hù)制止毀林開墾”專項(xiàng)行動和“春季”行動，開展經(jīng)常性的林地清理、采礦企業(yè)用材清理、木材加工單位清理等專項(xiàng)清理整治行動；加大查處打擊盜伐濫伐林木、非法收購經(jīng)營加工運(yùn)輸木材、亂征濫占林地、人為造成森林火災(zāi)等違法犯罪行為。

4、繼續(xù)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大培育鞏固紅松果材兼用林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)力度。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)村屯綠化美化建設(shè)，在“村旁、渠旁、道旁、宅旁”等四旁大量閑置的空地和清理林地還林中的小地塊，見縫插針，栽滿造嚴(yán)。加大培育鞏固山地苗圃建設(shè)力度。做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，借助林改的有利契機(jī)，確立林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把林業(yè)巨大的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓廣大農(nóng)民分享到林業(yè)改革和發(fā)展的成果。加大森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度。大力發(fā)展生態(tài)旅游，將磨盤湖國家級濕地公園和雞冠山國家級森林公園和五蓮山省級“三A”級風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)成為集景觀特色突出、游覽資源豐富、娛樂休閑于一體的森林旅游之地。加快落實(shí)和編制濕地市建設(shè)規(guī)劃。在積極調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對我市濕地資源的現(xiàn)狀，請專家合理編制濕地保護(hù)、開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。加大濕地保護(hù)力度，將濕地保護(hù)和發(fā)展納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

第四篇：森林法講課a

一、森林法概述

（一）基本概念：

1、森林：指具有一定面積的共生的喬木，是一個以樹木人主體的生物群落，也是以樹木為主體的生態(tài)系統(tǒng)。

2、林種：指根據(jù)人工林在同民經(jīng)濟(jì)中的不同效益劃分的林分種類，分為（五大類）即：防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及特種用途林。

3、喬木：指高3 米以上具有明顯直立的主干和廣闊樹冠的木本植物，（大喬木為20米，小喬木為10—20米，小喬木為10米）。

4、四旁植樹：村旁、宅旁、水旁、路旁及一切空地上進(jìn)行成行或零星植樹。

5、森林覆蓋率：指一個國家或地區(qū)有林地面積與土地面各之比，比值越大，說明森林?jǐn)?shù)量越多。（我國是15%左右，世界平均為26%）

6、生物多樣性：每時一個國家或地區(qū)內(nèi)，物種和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的總和。（有生命的動、植物和微生物。）動物約150萬種，植物30萬種。

7、薪炭林：即以獲取薪柴來取得最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的，人工林的產(chǎn)量高，輪伐期短，燃燒性能好的刺槐、麻櫟、旱柳、沙棘等喬、灌木。

8、森林經(jīng)營 ：在中國通常指為獲得林木和其他林產(chǎn)品或森林生態(tài)效益而進(jìn)行的營林活動，包括更新造林、森林撫育、林分改造、護(hù)林防火、林木病蟲害防治、伐區(qū)管理等。廣義的森林經(jīng)營則是指以森林為經(jīng)營對象的全部管理工作，除營林活動外，還包括森林調(diào)查和規(guī)劃銷售、林業(yè)資金運(yùn)用、林區(qū)建設(shè)和勞動安排、林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理以及森林生態(tài)效益評價等。經(jīng)營方式 按經(jīng)營目的...9、森林采伐 ：是從伐區(qū)中獲取木材的生產(chǎn)作業(yè)。是森林采伐運(yùn)輸?shù)牡谝浑A段，即伐區(qū)生產(chǎn)階段。內(nèi)容包括伐區(qū)調(diào)查、伐區(qū)工裝車等。采伐跡地清理采伐后的林地稱采伐跡地。清理的目的是防止森林火災(zāi)、水土流失和病蟲害發(fā)生，改良土壤，促進(jìn)森林更新，提高木材

10、森林撫育采伐 ：是從幼林郁的樹種和優(yōu)良林木的優(yōu)勢地位，改善林分品質(zhì)，提高木材質(zhì)量，縮短森林培育期限，增強(qiáng)森林防護(hù)作用，更好地發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會從而也可提供大量中、小徑材，所以也是中間利用的手段。概況世界森林撫育采伐的歷史可概括為 3個階段：①初級階段，從11世紀(jì)至1分確定合理的密度，確定砍伐木和保留木的數(shù)量。

(二）森林法概念：森林法是由國家立法機(jī)關(guān)制定、并用行政手段保憲法在林業(yè)方面的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)法體系的重要組成部分。國家通過森林法可以調(diào)整國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織以及它們與公民之系，是國家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理林業(yè)和以法治林的法律依據(jù)。貫徹實(shí)施森林法有利于保護(hù)、發(fā)展和合理經(jīng)營利用森林資源。

凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營活動者必須遵守森林法規(guī)。

1、《森林法》的特點(diǎn)：（1）空向效應(yīng)：中華人民。（2）強(qiáng)調(diào)對象：森林、林木培育、采伐及經(jīng)營管理。

2、林業(yè)建設(shè)方針：以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林、大為造林、采育結(jié)合，永續(xù)利用。

3、森林分類（1）、防護(hù)林；

（2）、用材林：生產(chǎn)木材、竹材；（3）、經(jīng)濟(jì)林:以生產(chǎn)果品,油料、調(diào)料、飲料、工業(yè)原料和藥材;（4）薪炭林:以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木;（5）特種用途林：風(fēng)景林、國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林名

（三）森林法產(chǎn)生背景：

“八五”期間形成林業(yè)法規(guī)的主體框架，《森林法84年4 月審儀修改》和《野生動物保護(hù)法》。該法強(qiáng)化了保護(hù)森林資源的法律措施，維護(hù)了森林資源所有者和使用者的合法權(quán)益，對國有重點(diǎn)林區(qū)林權(quán)證書的發(fā)放，森林、林木、林地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，征用或者占用林地管理，森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，森林公安機(jī)關(guān)，森林武裝警察部隊(duì)的任務(wù)，政府人員違法行為的處界等做好相應(yīng)的規(guī)定，提供了法律依據(jù)。

二、林權(quán)的法律規(guī)定

（一）林權(quán)的種類:

1、林權(quán)的概念:指森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)。

2、林權(quán)的種類：森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，林木的所有權(quán)

3、林種劃分：（1）、森林；（2）、林木；（3）、林地

4、森林按功能劃分：（1）、防護(hù)林；（2）、用材林；（3）、經(jīng)濟(jì)林；（4）、薪炭林；（5）、特種用途林。

（二）所有權(quán)和使用權(quán)

1、所有權(quán)和使用權(quán)的登記造冊和發(fā)証

2、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓：（1）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（2）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地；（3）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、采伐林、火燒跡地的林地；（4）、國務(wù)院規(guī)定的其它森林、林林和其它林地使用權(quán)。（1）和（5）是不可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的；（2）、（3）和（4）是可以轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

（三）森林資源保護(hù)措施

1、對森林實(shí)行限額采伐，鼓勵植樹造林。封山育林。

2、對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或長期貸款。

3、鼓勵開發(fā)利用木材代用品

4、征收育林費(fèi)，專款專用

5、煤炭、造紙部門提取一定數(shù)額資金專門用于用材林

6、建立林業(yè)基金制度---設(shè)立-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金

三、森林經(jīng)營管理的法律規(guī)定

（一）森林資源清查

1、森林資源清查的意義

2、森林資源清查的概念

3、森林資源清查的內(nèi)容

（二）林權(quán)管理和森林資源的轉(zhuǎn)讓

1、林權(quán)管理：依法登記發(fā)證的管理制度，依法取得的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)

2、森林資源的轉(zhuǎn)讓（見第十五條）

森林資源—森林（喬木林和竹林）、林木（樹木和竹子）、林地（郁閉度0、2以上，喬木林地和竹林地、灌木林地、采伐大地、苗圃等。）及其它的野生動、植、微生物。

（三）林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃（見第十六條）

1、林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃內(nèi)容：包括林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，林種比例、林地保護(hù)利用規(guī)劃和植樹造林規(guī)劃等四方面的內(nèi)容（由國家林業(yè)局，會同有關(guān)部門編制報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行）地方的用地人民政府。

2、制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)遵循如下原則：

（1）、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；（2）、以現(xiàn)有的森林資源為基礎(chǔ)；（3）、與土地利用總體規(guī)劃，水土保持規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（四）林權(quán)糾紛的處理方法

根據(jù)《森林法》第十七條的規(guī)定進(jìn)行處理。處理方法是先進(jìn)行調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)無效的依法處理。

處理原則是（1）單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議，由縣級以上人民政府依法處理。（2）個人之間或個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)鼗蜞l(xiāng)級人民政府依法處理。

當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自接到通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴，由法院作出最終裁定。對有爭議的林地、林木就當(dāng)保持現(xiàn)狀，任何一方不得砍伐林木。

四、植樹造林的法律規(guī)定

（一）植樹造林的四種形式（第二十六條）

（二）植樹造林和保護(hù)森林資源

法條內(nèi)容： 國家實(shí)行全民義務(wù)植樹制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織群眾植樹造林，護(hù)林防火，防治森林病蟲害，保護(hù)林地，制止濫伐、盜伐森林，提高森林覆蓋率。

釋義： 本條是對植樹造林和保護(hù)森林資源的規(guī)定。

一、植樹造林。根據(jù)l981年五屆人大四次會議通過的關(guān)于開展全民義務(wù)植樹造林運(yùn)動的決議規(guī)定：“凡是條件具備的地方，年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹三至五株，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗，管護(hù)和其他綠化任務(wù)。”這是法律規(guī)定的一項(xiàng)全民義務(wù)植樹制度，是帶有強(qiáng)制性的任務(wù)，凡是規(guī)定范圍內(nèi)的單位和公民必須履行，參加綠化義務(wù)勞動，這是對國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)。

二、護(hù)林防火。為此，森林法第十七條、1988年國務(wù)院發(fā)布的《森林防火條例》，對森林防火工作都作了具體規(guī)定。

三、防治森林病蟲害。防治森林病蟲害，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹林的病害的預(yù)防和除治。森林法第十八條、森林法實(shí)施細(xì)則及1989年國務(wù)院發(fā)布的《森林病蟲害防治條例》，都對防治森林病蟲害作了具體規(guī)定。

四、制止濫伐、盜伐森林。其中“濫伐”是指不按規(guī)定的數(shù)量，在指定或非指定區(qū)域，任意亂砍濫伐；“盜伐”是指未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行采伐。

五、提高森林覆蓋率。森林覆蓋率是指森林面積占國土總面積的百分比。森林法第二十二條對此有明確規(guī)定

（三）林木收益的法律規(guī)定（第二十七條）

五、森林采伐的法律規(guī)定

（一）采伐許可證的申請與發(fā)放

（二）辦理采伐許可證的申請時應(yīng)提交的文件和內(nèi)容

（三）采伐森林和樹木的法律規(guī)定

對成熟的用材林應(yīng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

1、防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

2、嚴(yán)禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。

3、無論是單位和個人，采僥是必須按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

（四）木材運(yùn)輸?shù)墓芾硪?guī)定

由木材檢查站（專門機(jī)構(gòu)）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)檢查木材的運(yùn)輸。有效控制采伐量，防止亂砍濫伐。

1、木材檢查站的職責(zé)：

1、宣傳執(zhí)行《中華人民共和國森林法》和國家其它有關(guān)木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督的法規(guī)政策。

2、依法查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證件，制定違法運(yùn)輸木材。

3、對違章運(yùn)輸木材，由木材檢查站依法在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)作出處理。

2、對非法運(yùn)輸木材的處罰：

1、對未取得木材運(yùn)輸許可證，而擅自采伐的行為

2、有許可證但未按規(guī)定執(zhí)行的行為（1）、補(bǔ)種十倍的樹木；（2）、沒收已伐的林木；（3）、沒收非法所得，并處3—10倍的罰款。最后是構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

（五）盜伐、濫伐的法律責(zé)任

1、對成熟的用材林應(yīng)根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

2、防護(hù)林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

3、嚴(yán)禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。

1、無論是單位和個人，采僥是必須按照許可證規(guī)定的面積、株數(shù)、樹種、期限完成更新造林任務(wù)。更新造林的面積和株數(shù)不得少于采伐的面積和株數(shù)。

（一）、1、國家、集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和林地，縣級以上地方人民政府登記、造冊、發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

2、國家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木、林地登記、造冊、發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府取得的合法檢查，受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯，（二）、森林資源轉(zhuǎn)讓：

只有使用權(quán)轉(zhuǎn)讓（不包括所有權(quán)）作為入股或合資合作的條件，但絕不允許將林地改為非林地。可以轉(zhuǎn)讓的有：（1）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；（2）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；（3）、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地，火燒跡地的林地使用權(quán)。

應(yīng)知應(yīng)會

1、植樹節(jié)為每年3月12日定下的植樹節(jié)，為紀(jì)念孫中山先生1979年2月23日通過決議。

2、森林的三大效益：經(jīng)濟(jì)效益（提供木材、食物、藥材）；生態(tài)效益（凈空、防噪、固沙）和社會效益。

3、《森林法》1998年4月29日全國人民通過修改決議。

4、義務(wù)植樹具有法定性、義務(wù)性和公益性。

5、滿11歲的公民，每年植樹3—5棵。認(rèn)識《森林法》對依法治林的重要意義

答：

1、以法的形式確定了森林資源在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。

2、保護(hù)了森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益。

3、為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。

4、對維護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法治林是有深遠(yuǎn)的歷史現(xiàn)實(shí)意義。

第五篇：關(guān)于我縣《森林法》貫徹實(shí)施情況

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國森林法》 相關(guān)情況的自查報告

《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）自1984年頒布實(shí)施，1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修正以來，林業(yè)局在++委、++政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《森林法》，積極開展封山育林、社會造林和全民義務(wù)植樹，加強(qiáng)森林資源開發(fā)、利用和保護(hù)，依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為，林業(yè)生態(tài)建設(shè)得到了長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，森林資源逐步擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境逐步得到改善，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共存的良好發(fā)展態(tài)勢。

一、廣泛開展宣傳教育，提升全民法律意識和生態(tài)意識

《森林法》頒布以來，全++各級政府及林業(yè)主管部門結(jié)合普法教育活動，利用各種形式宣傳林業(yè)法律法規(guī)。一是舉辦各類培訓(xùn)班，對林業(yè)執(zhí)法人員、各級干部、林場職工等進(jìn)行培訓(xùn)；二是深入農(nóng)村開展法律咨詢，切實(shí)為林農(nóng)釋疑解惑；三是利用宣傳車、固定宣傳牌、標(biāo)語等多種手段開展宣傳。近三年來，全++共書寫標(biāo)語萬余條，制作電視宣傳專題十余次；四是利用每年“3.12”植樹節(jié)等開展專題宣傳，如在全++范圍內(nèi)開展“全民植樹造林、迎接綠色奧運(yùn)”等活動；五是利用活潑多樣的形式在全++中小學(xué)和駐薊部隊(duì)中開展《森林法》宣傳教育活動，例如近年來++綠化委員會與市教育局聯(lián)合開展“

”、與駐薊部隊(duì)聯(lián)合開展“

”等活動，取得了良好效果；六是通過開展典型案例示范教育、表彰先進(jìn)等活動進(jìn)行宣傳。通過宣傳，使《森林法》不斷深入人心，廣大干部群眾愛林、護(hù)林的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的制定和造林實(shí)施情況以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況

（一）植樹造林規(guī)劃和計劃的落實(shí)情況

++林業(yè)局制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，堅持加快發(fā)展、強(qiáng)化保護(hù)的方針，加快由大規(guī)模的造林到營林管護(hù)、由公有制林業(yè)為主到民營林業(yè)為主的兩個轉(zhuǎn)變，以實(shí)施國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目為載體，以強(qiáng)化資源保護(hù)和管理為基礎(chǔ)，以科技為支撐，以提高林業(yè)的質(zhì)量和效益為中心，不斷提高++林業(yè)工作的檔次和水平，為護(hù)衛(wèi)京津生態(tài)安全，為構(gòu)建中等旅游城市、建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

2005-2010年期間總體目標(biāo)是：營林保護(hù)工程37萬畝，人工造林4萬畝，其中：綠色通道及農(nóng)田林網(wǎng)0.5萬畝，困難地造林2萬畝，荒山荒地造林0.5萬畝，經(jīng)濟(jì)林0.5萬畝，村鎮(zhèn)綠化1萬畝，新發(fā)展速生豐產(chǎn)林0.5萬畝。全++有林地面積達(dá)到95萬畝，其中：山區(qū)有林地累計達(dá)到81萬畝，平原有林地達(dá)到14萬畝。全++林木覆蓋率達(dá)到49.4％，其中：山區(qū)達(dá)到76.4％，平原達(dá)到16.2％。

在“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施八大工程，建設(shè)規(guī)模67.5萬畝，使++的森林資源持續(xù)增長，并得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

（1）困難地造林工程。計劃2萬畝。

（2）于橋庫區(qū)水質(zhì)凈化工程。計劃治理面積3萬畝。

（3）生態(tài)公益林保護(hù)工程。計劃45萬畝。

（4）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。計劃12萬畝。

（5）苗木花卉基地建設(shè)工程。新發(fā)展2萬畝。

（6）城鎮(zhèn)村莊文明生態(tài)村綠化美化工程。計劃新發(fā)展2萬畝。

（7）平原速生豐產(chǎn)林工程。計劃新發(fā)展1萬畝。

（8）綠色通道工程。計劃新發(fā)展5000畝。

（二）風(fēng)沙源治理工程進(jìn)展情況

2001年國家啟動京津風(fēng)沙源治理工程。++被列入75個工程++之一。京津風(fēng)沙源治理工程是我++有史以來國家投入最多、建設(shè)時間最長、改善生態(tài)環(huán)境最顯著的一項(xiàng)造林綠化工程。我++已累計完成營造林61萬畝，其中封山育林30萬畝，飛播造林11萬畝，退耕還林14萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)及困難地等人工造林5.7萬畝。到2008年底，全++林地面積達(dá)到100萬畝，平均林木覆蓋率45%，比2001年提高7個百分點(diǎn)，該工程已經(jīng)取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)中我們探索出來的“三個三”管理模式被國家在工程區(qū)內(nèi)廣泛推廣，國家先后在++召開3次風(fēng)沙源管理工作會議，特別是2006年7月我++代表++承辦的“京津風(fēng)沙源第八次省部級聯(lián)席會議”充分展示了我們的建設(shè)成果，得到其他省市和我市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

隨著工程的縱深推進(jìn)，山區(qū)宜林地綠化基本完成，近兩年來，我們調(diào)整了造林工程建設(shè)的重點(diǎn)，把工程由早期實(shí)施退耕還林、封山育林逐漸轉(zhuǎn)入山區(qū)的困難地造林和礦面植被恢復(fù)工程。

城北五名山礦面跡地植被恢復(fù)工程，是我們礦面治理的試點(diǎn)。++領(lǐng)導(dǎo)對這個工程高度重視，在工程建設(shè)中，我們探索出了以生態(tài)墊覆蓋、掛網(wǎng)噴播、根下灌溉節(jié)水抗旱配套技術(shù)為主的綜合治理模式。特別是我們從馬來西亞引進(jìn)的生態(tài)墊覆蓋技術(shù)，經(jīng)過技術(shù)人員反復(fù)摸索，目前已經(jīng)總結(jié)出一套應(yīng)用技術(shù)水平高、施工方法簡單，投資少，后期管護(hù)費(fèi)用低的配套技術(shù)，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。針對礦面恢復(fù)，我們因地制宜實(shí)施了四種配套的治理模式：一是生態(tài)墊覆蓋種草；二是掛網(wǎng)噴播；三是生態(tài)墊覆蓋和掛網(wǎng)噴播種草及客土植樹結(jié)合模式；四是大埯客土治理模式。兩年來，五名山礦面林草植被恢復(fù)治理工程治理面積4萬平米，掛網(wǎng)噴播4000平方米，種草2.1萬平米，栽植各種樹木3萬多株，目前已經(jīng)取得了階段性成果，部分礦面植被已初步得到恢復(fù)。

++南岸分布著許多土層脊薄的干旱陽坡，這些坡地不僅立地條件差、栽植難度大，而且影響景觀效果。2007、2008兩年我們?nèi)斯つM飛播造林40000畝，既能夠涵養(yǎng)++水源，防止水土流失，又能夠改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠美結(jié)合，力爭經(jīng)過3-5年，形成一條長約75華里水碧天藍(lán)、紅葉成帶的生態(tài)景觀。

為強(qiáng)化重點(diǎn)工程的科技支撐，我們和國內(nèi)一流的科研院所合作，瞄準(zhǔn)林業(yè)科技前沿，整合技術(shù)資源和成果，多項(xiàng)研究成果達(dá)到國內(nèi)一流水平，實(shí)現(xiàn)了++林業(yè)科技發(fā)展的歷史性突破。近2年來，我局先后承擔(dān)了國家及地方25個科技項(xiàng)目，先后獲國家研究與推廣工作特等獎1項(xiàng)，國家發(fā)明專利1項(xiàng)，獲++市科技進(jìn)步二等獎2項(xiàng)。有6項(xiàng)技術(shù)達(dá)到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平；參加課題的技術(shù)人員近百人，在科技課題研究實(shí)踐中，科技干部科技素質(zhì)普遍得到提高，促進(jìn)了林業(yè)科技水平整體提高。

(三)退耕還林政策和落實(shí)情況

退耕還林工程建設(shè)范圍廣、政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜、涉及農(nóng)戶多，糧款兌現(xiàn)是各級領(lǐng)導(dǎo)和退耕農(nóng)戶非常關(guān)注的問題。為了提高退耕還林的透明度，廣泛接受群眾的監(jiān)督，我們實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開制度。一是對全++退耕還林的合同、檢查驗(yàn)收結(jié)果以及糧款兌現(xiàn)數(shù)量，以村為單位進(jìn)行三榜公布。二是公布無異義后，向退耕戶發(fā)放“兩證一卡”。三是及時兌現(xiàn)糧款。我++從2002年開始實(shí)施退耕還林，已完成6萬畝，應(yīng)兌現(xiàn)糧食600萬公斤，現(xiàn)金120萬元，種苗費(fèi)300萬元，涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)320個村近2萬戶。為了把這些糧款及時兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，我們嚴(yán)格審核退耕合同，搞好檢查驗(yàn)收，對合同、驗(yàn)收面積和糧款兌現(xiàn)等數(shù)據(jù)，以戶為單位錄入微機(jī)、打卡、填證，并在全++設(shè)立20個糧款供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，保證就近供應(yīng)，對山區(qū)交通不便的戶，還做到送糧到村。截止到目前，已到位的500萬公斤糧食已全部供應(yīng)到戶，發(fā)放現(xiàn)金92萬元，種苗費(fèi)250萬元。

1、發(fā)展林下食用菌養(yǎng)殖560畝，具體建設(shè)內(nèi)容為：建溫室大棚34個；配備粉碎機(jī)、拌料機(jī)等菌棒加工設(shè)備34臺套；打機(jī)井25眼；微噴設(shè)施管道配套560畝；配套變壓器、井泵等。

2、退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，共計4150人，具體培訓(xùn)內(nèi)容為：一是抓好《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《退耕還林管理?xiàng)l例》、《++退耕還林工程管理規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是食用菌種植技術(shù)：重點(diǎn)是雞腿菇、雙孢菇、黑木耳、等菌種的培育技術(shù)和病蟲害的防治技術(shù)；三是畜禽養(yǎng)殖技術(shù)：主要推廣“林+畜草+畜牧養(yǎng)殖”及“林+家禽養(yǎng)殖”成功模式；四是果樹管理技術(shù):重點(diǎn)是優(yōu)良品種介紹、果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、用現(xiàn)代果業(yè)理念去經(jīng)營管理果園，綠色食品及有機(jī)果品生產(chǎn)技術(shù)；五是農(nóng)村能源使用及管理技術(shù)：主要是沼氣池建設(shè)及應(yīng)用技術(shù)。

（四）造林綠化建設(shè)質(zhì)量及工程建設(shè)效益情況

通過京津風(fēng)沙源治理工程的實(shí)施，我++生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，山區(qū)林地涵養(yǎng)水源地作用更加明顯，同時工程建設(shè)也帶動了我++相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了較好的綜合效益。

一是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。京津風(fēng)沙源治理和退耕還林工程建設(shè)，為我++農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓寬了領(lǐng)域，結(jié)合工程建設(shè)在北部山區(qū)發(fā)展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區(qū)周邊發(fā)展以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林1萬畝；在南部洼區(qū)發(fā)展速生用材林2.5萬畝；在封山育林區(qū)內(nèi)利用野生酸棗嫁接大棗1.4萬畝；在京哈公路沿線扶植發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)1.5萬畝。

二是改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。合理利用風(fēng)沙源水利項(xiàng)目，搞好農(nóng)村節(jié)水灌溉和水源工程配套建設(shè)。在工程治理區(qū)，累計修建小水窖和蓄水池4100座，打機(jī)井300眼，并配套了節(jié)水灌溉設(shè)施，受益面積15萬畝，年增蓄水能力14.4萬立方米，提高了節(jié)水抗旱能力和生產(chǎn)水平。

三是帶動了旅游業(yè)快速發(fā)展。++歷史文化悠久，文物古跡眾多，是京津地區(qū)旅游大++，旅游景區(qū)、景點(diǎn)大多以生態(tài)資源為依托。++委、++政府提出構(gòu)建中等旅游城市“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了發(fā)揮生態(tài)資源對旅游的帶動作用，我們結(jié)合工程建設(shè)，圍繞改善景區(qū)生態(tài)環(huán)境，加大了綠化美化力度，在盤山、長城、九龍山、八仙山等景區(qū)及其周邊實(shí)施封山育林、人工造林10萬多畝，補(bǔ)植黃櫨、火炬、山桃、山杏等彩葉、美化樹種和油松、側(cè)柏等常綠樹種200多萬株，建觀光、采摘特色果園 5600畝。工程的實(shí)施，不僅改善了景觀質(zhì)量，也有利于提升景區(qū)的檔次和品位。近兩年，新增以森林生態(tài)旅游為主的梨木臺、元古奇石林等景區(qū)景點(diǎn)7處，發(fā)展特色山野家庭旅游2000多戶。

四是促進(jìn)了農(nóng)民增收。為了使風(fēng)沙源治理工程在發(fā)揮生態(tài)效益的同時，也產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠。我們從三個方面著手，幫助解決好農(nóng)民增收問題：首先是充分尊重農(nóng)民意愿。推廣市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、農(nóng)民樂意接受又符合國家要求的樹種品種；其次是改變過去單一“中高密度”純林種植模式，推廣大行距小株距或大小行種植，充分利用幼樹期樹體小，空間大的特點(diǎn)，選擇與林木共生性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)型植物，采取立體型種植模式，最大限度地增加單位面積效益；第三是積極探索“林+草+畜禽”、“林+藥”、“林+苗木”等多種經(jīng)營模式，抓好試點(diǎn)，示范帶動畜牧、藥材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，幾年來，在治理區(qū)共發(fā)展經(jīng)濟(jì)型樹種3萬多畝，間作種植經(jīng)濟(jì)型植物和發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖1萬多畝，初步測算，除林木本身及其產(chǎn)品價值外，治理區(qū)的農(nóng)戶每年還可以直接獲得國家糧款補(bǔ)貼1000多萬元，間種（養(yǎng)）收入1000多萬元，戶均1000多元。

（五）林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)情況

多年來，++林業(yè)在不斷加大綠化造林、取得顯著生態(tài)效益的同時，累計投入3000多萬元，重點(diǎn)用于發(fā)展林業(yè)自身的森林旅游、種苗和林果三大產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。特別是近年來，++林業(yè)的發(fā)展思路逐漸清晰明確，找到了一條既適合自身發(fā)展，又能夠推動++域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的發(fā)展路子，為林業(yè)可持續(xù)、快速、健康發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

一是森林旅游異軍突起，收效顯著。他們抓住++發(fā)展旅游業(yè)和旅游市場急劇升溫的機(jī)遇，在不斷完善++九龍山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，2002年9月，新開發(fā)建設(shè)了梨木臺風(fēng)景區(qū)，旅游收入逐年成倍增長。2008年，九龍山森林公園接待游客13.8萬人，旅游收入380萬元，梨木臺景區(qū)成為全++旅游業(yè)的一個新亮點(diǎn)。6年間,九龍山由一個入不敷出的貧困林場發(fā)展成為一個京津地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的森林生態(tài)旅游景區(qū)，生態(tài)旅游發(fā)展成為林業(yè)局的支柱產(chǎn)業(yè)。今秋即將開放的黃花山風(fēng)景區(qū)，融道教文化與自然景觀為一體，是林業(yè)部門傾力打造的又一處景區(qū)，將成為人們休閑度假的好去處。

二是種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營戰(zhàn)略性調(diào)整。目前，全++苗木總面積達(dá)到4.5萬畝，其中，近兩年來新發(fā)展1.08萬畝，年銷售額近3000萬元，形成了以102國道為主線，輻射帶動兩側(cè)十個大規(guī)模苗木花卉基地的“一線十區(qū)”的發(fā)展格局，使++成為了京津地區(qū)遠(yuǎn)近聞名的苗木花卉基地，是北京最近最大的苗木花卉供應(yīng)基地。林業(yè)局國營苗圃抓住建設(shè)風(fēng)沙源種苗工程的機(jī)遇，投資1200多萬元，改善了苗圃基礎(chǔ)設(shè)施條件，建成了1000平方米的現(xiàn)代化智能溫室4座，硬化路面1.2萬米，打配機(jī)井18眼,建成3000平方米的設(shè)備庫,由不足150畝的小型苗圃迅速發(fā)展成為總面積1500畝的現(xiàn)代化大型苗圃，年銷售苗木都在50萬株以上，收入突破350萬元。國營苗圃的龍頭帶動作用日益顯現(xiàn)，拉動了周邊地區(qū)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。近年來，國營苗圃還調(diào)整了經(jīng)營戰(zhàn)略，將經(jīng)營重點(diǎn)由銷售苗木轉(zhuǎn)移到承建綠化美化工程上，組建了++++祥賀園林綠化工程公司，承建20多個綠化工程項(xiàng)目。同時，我們還與++鋼管集團(tuán)合作，引資500萬元，要把青甸苗圃建設(shè)成集苗木花卉生產(chǎn)、休閑度假為一體的現(xiàn)代化休閑觀光基地。實(shí)現(xiàn)了國營苗圃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三是林果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。++果品基地總面積32萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到1.7億公斤。五年來，他們對老果園進(jìn)行了大面積的更新改造，優(yōu)質(zhì)果品率由60%提高到80%，引進(jìn)一大批優(yōu)良品種，發(fā)展設(shè)施栽培、有機(jī)果品基地等先進(jìn)生產(chǎn)模式，林果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為++農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整拓寬了領(lǐng)域。在北部山區(qū)，新發(fā)展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區(qū)周邊，發(fā)展以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林1萬畝；在南部洼區(qū)，發(fā)展速生用材林2.5萬畝。他們多方爭取資金用于林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，構(gòu)建了苗木花卉、環(huán)湖葡萄、優(yōu)質(zhì)干鮮果品、速生豐產(chǎn)林四大產(chǎn)業(yè)，林果儲藏加工邁出了可喜的一步，為今后發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。為加快林果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，他們通過實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程氣調(diào)種子庫及配套質(zhì)量檢驗(yàn)中心項(xiàng)目，投資340萬元，建成了儲藏保鮮能力達(dá)到1000噸的氣調(diào)保鮮庫。這個項(xiàng)目的建成，不僅添補(bǔ)了華北地區(qū)利用氣調(diào)保鮮儲存林木種子的空白，而且促進(jìn)了該++果品保鮮儲藏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，他們還以保鮮庫為依托，組建了“++力臣陽光果蔬商貿(mào)有限責(zé)任公司”，將++及周邊地區(qū)果品加工儲藏保鮮后，出口到俄羅斯等國家。目前，該公司已經(jīng)成為拉動全++優(yōu)質(zhì)果品保鮮業(yè)快速發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的又一龍頭企業(yè)。

三、依法保護(hù)資源情況

隨著++綠化造林的不斷發(fā)展，特別是近年來國家重點(diǎn)工程的實(shí)施，全++的森林資源總量迅速增長，山區(qū)植被需要得到更好的保護(hù)。如何保護(hù)和管理好這片林海，成為++林業(yè)部門的重要使命。森林旅游的開發(fā)、有害生物的威脅等新問題，給森林資源保護(hù)帶來了更大的壓力。++林業(yè)局圍繞森林防火、有害生物防治和森林執(zhí)法三個重點(diǎn)，不斷加大森林資源保護(hù)力度，資源保護(hù)工作成效斐然。

（一）森林防火的有關(guān)情況

++是全國森林防火重點(diǎn)火險++之一。全++境內(nèi)一級火險區(qū)8個，有林地面積40萬畝，其中有盤山、八仙山等名勝風(fēng)景區(qū)和國家級自然保護(hù)區(qū)；二級火險區(qū)30個，林地面積30萬畝；三級火險區(qū)278個，林地面積20萬畝。

近幾年來，隨著氣候持續(xù)干旱少雨，加上山區(qū)有林面積逐年遞增，森林火險等級長時期居高不下。特別是隨著山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，進(jìn)入山區(qū)的人員大量增加，給野外火源的管理帶來了新的問題，防火工作由季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槿晷裕絽^(qū)森林防火形勢日趨嚴(yán)峻.為確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)，我們把森林防火的重點(diǎn)放在了完善基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、防火宣傳和督查檢查工作上。

一是加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們實(shí)施了總投資1000萬元的“++森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”，全面加強(qiáng)森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、火情了望監(jiān)測系統(tǒng)、防火阻隔系統(tǒng)、林火信息及指揮系統(tǒng)、撲火機(jī)具裝備、撲火隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為加強(qiáng)城區(qū)府君山的監(jiān)控，我們又投資16萬元，在漁陽賓館樓頂又增建了一個攝像頭，監(jiān)控面積達(dá)到25萬畝。目前，二期林火自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程正在建設(shè)中。二是加強(qiáng)防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。2008年我們籌建5個應(yīng)急防火分隊(duì)，提升我++森林火災(zāi)機(jī)動快速反應(yīng)能力；先后舉辦了各類專業(yè)知識、技能培訓(xùn)班6次，使隊(duì)員培訓(xùn)率達(dá)到100%；同時，加大檢查力度，加大重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控，嚴(yán)防死守,確保不發(fā)生重大森林火災(zāi)。三是不斷完善防火機(jī)制。為了提高我++森林防火的預(yù)防與撲救能力，++森林防火指揮辦公室在每年10月份對山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有林單位的護(hù)林單位進(jìn)行輪訓(xùn)，使之成為反應(yīng)迅速、拉得出、打得勝的隊(duì)伍；在每年12月份，++森防辦與++公安消防大隊(duì)聯(lián)合舉辦撲救山火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，此舉將提高森林防火專兼職撲火隊(duì)伍快速集結(jié)，有效撲救森林火災(zāi)技戰(zhàn)術(shù)水平；同時，強(qiáng)化值班。做到24小時有人值班，保證值班電話暢通。四是加大防火宣傳力度。在各交通要道、路口懸掛防火標(biāo)語，設(shè)立警示牌進(jìn)行宣傳，利用集市播放防火宣傳錄音，年均發(fā)放宣傳材料2萬余份。由于各項(xiàng)措施得力，今年在火險等級升高的情況下，火情、火警發(fā)生起數(shù)卻達(dá)到了歷史上的最低點(diǎn)。2007－2008防火期內(nèi)，全++境內(nèi)共發(fā)生火情、火警累計13起，與去年同期相比下降了72%，為歷史最低。2008-2009防火期截止目前，全++境內(nèi)發(fā)生火情火警 起與去年同期相比下降了，其中清明節(jié)高火險期內(nèi)，沒有發(fā)生火情火警，取得了了歷史最好成績。

（二）森林有害生物防治防治情況

近幾年來，林業(yè)局站在護(hù)衛(wèi)京津生態(tài)安全的政治高度上，不斷加大有害生物防治力度，確保我++森林生態(tài)安全。

一是建立了良好的除治機(jī)制。按照屬地管理的原則，實(shí)行“誰的樹誰除治”充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉林單位和私有林所有者的積極性。

二是堅持科學(xué)除治方法。采用“物理、化學(xué)、生物”三種相結(jié)合的除治方法。“物理除治法”即人工剪網(wǎng)除治；“化學(xué)除治法”即人工噴仿生物藥劑除治。“生物除治法”即人工施放周氏嚙小蜂除治。以“化學(xué)方法”除治為主，并結(jié)合“物理除治法”、“生物除治法”、飛機(jī)防治等多種方法進(jìn)行綜合除治，取得了明顯成效。近年來，年均完成除治面積15萬畝，噴藥除治近900個村，出動除治藥械近4300臺次，除治人員近2萬人次；飛機(jī)除治美國白蛾共出動飛機(jī)45架次，防治面積2.7萬畝。

三是加大森林植物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資20多萬元。建成了占地800平方米的全國一流的藥械藥品庫，在下倉、邦均新建了兩個檢疫檢查站，不斷加強(qiáng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，++森檢站進(jìn)入全國標(biāo)準(zhǔn)站行列。幾年來，累計檢疫各種苗木、花卉2000多萬株，經(jīng)調(diào)運(yùn)檢疫合格開檢疫證書萬余張，有效地阻止了有害生物傳播，保護(hù)了++乃至京津地區(qū)的森林生態(tài)安全。

（三）森林采伐計劃審核、采伐許可證發(fā)放執(zhí)行情況

一是制定《++森林采伐管理辦法》, 強(qiáng)化伐前勘查、伐中監(jiān)督、伐后驗(yàn)收和及時補(bǔ)造.二是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度。根據(jù)《++森林采伐管理辦法》，加強(qiáng)對森林資源采伐限額管理及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，公開辦事制度，伐前嚴(yán)格按照《森林采伐作業(yè)規(guī)程》搞好伐區(qū)作業(yè)設(shè)計，采伐過程中做好采伐監(jiān)督管理及采伐后做好采伐跡地更新等工作。

“十一五”期間，市政府下達(dá)我++年森林采伐限額是9萬立方米，而我市實(shí)際年采伐量控制在8萬立方米，實(shí)現(xiàn)了林木生長量大于消耗量的目標(biāo)，林分質(zhì)量不斷提高。

（四）林地征占、審批、森林植被恢復(fù)費(fèi)、綠化費(fèi)的收繳、管理、使用情況

我們不斷加強(qiáng)林地征占、審批制度建設(shè)。一是建立了各科室聯(lián)合審批機(jī)制，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計所負(fù)責(zé)林木采伐現(xiàn)場勘察工作，林政科負(fù)責(zé)林木采伐的審批。科室間的聯(lián)合辦公相互制約、相互監(jiān)督，從而保證了審批工作的公正、公開和公平。二是我們制定了完善的林木采伐審批手續(xù)、征占用林地審批手續(xù)，著手開發(fā)相關(guān)林木資源管理軟件，確保行政審批公開公正。三是各地嚴(yán)格把好各類征占用林地審批核報關(guān)，強(qiáng)化森林植被恢復(fù)措施，堅持“占一補(bǔ)一”的原則，確保林地面積持續(xù)增長。“十一五”以來，全++共辦理征占用林地審核手續(xù)55宗，面積1085畝，全部做到了依法管理、依法審批；同時組織開展了征占用林地的清理整頓行動，依法打擊、治理非法占用林地行為。查處違法占用林地案件26起，清理違法占用林地130畝，罰款1.5萬元，行政處罰31人。

（五）亂侵、濫占林地、濫伐盜伐林木案件的查處情況

近幾年以來，我們對我們相繼開展了小石礦、小灰廠等“五小”侵占林地專項(xiàng)治理行動、非法采沙毀林專項(xiàng)整治行動、亂砍濫伐林木、亂侵濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理。

一是對礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)治理。對60多家違法占用林地的全部進(jìn)行了關(guān)停。二是對非法采沙毀林的違法行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理，移交公安機(jī)關(guān)40多起，行政處罰16起。四是在森林資源管理工作上，嚴(yán)格實(shí)行限額采伐制度，落實(shí)勘查、監(jiān)督責(zé)任；同時，對全++重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行提前介入，主動服務(wù)，依法審核。自專項(xiàng)整治行動以來，我們共受理林木案件200多起，其中移送公安機(jī)關(guān)30多起。同時，我們結(jié)合專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)格控制林木采伐限額，未出現(xiàn)超指標(biāo)采伐現(xiàn)象。通過我們采取的各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動措施，提高了林政執(zhí)法力度，有效遏制了各種涉林違法行為的發(fā)生。2005年，++林業(yè)局被國家林業(yè)局評為“全國打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動先進(jìn)單位”。

四、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

多年來，我局林業(yè)行政執(zhí)法力度得到切實(shí)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)對林業(yè)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局成立了林業(yè)綜合行政執(zhí)法辦公室，抽調(diào)4名素質(zhì)較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的辦事人員，負(fù)責(zé)林政執(zhí)法的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、林政執(zhí)法案件督查及執(zhí)法人員培訓(xùn)工作；二是成立了++市森林公安局++派出。按照國家和市林業(yè)部門的要求，相關(guān)工作人員積極參加了國家林業(yè)局組織的任職前培訓(xùn)工作，為進(jìn)一步做好我++林業(yè)執(zhí)法工作，提供了重要保障。三是組建了護(hù)林大隊(duì)。為進(jìn)一步做好我++森林資源管護(hù)工作，我局組建了++護(hù)林大隊(duì)，并為其配備專職人員和車輛。護(hù)林大隊(duì)的職責(zé)是巡回檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級護(hù)林隊(duì)伍的管理工作。四是加大林業(yè)執(zhí)法工作力度。為進(jìn)一步做好林業(yè)執(zhí)法工作，全面提升執(zhí)法人員形象，我們認(rèn)真做好信訪接待和涉林案件查處工作。截至到4月份，共接待信訪 件

人次，信訪辦結(jié)率和群眾滿意率都達(dá)到了100%，做到了事事有著落、件件有答復(fù)，有效化解了矛盾，確保了一段時期以來無重大信訪和集體上訪事件發(fā)生。

近幾年來，我++先后被國家評為“全國造林綠化百佳++”、“全國造林綠化先進(jìn)++”、“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)++”、“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)++”、“全國森林防火先進(jìn)單位”、“全國打擊破壞森林資源專項(xiàng)行動先進(jìn)單位”等多個國家級榮譽(yù)稱號。

目前，雖然林業(yè)整體形勢喜人，我們也面臨著很多深層次的挑戰(zhàn)。一是造林綠化工程受發(fā)展空間、資金投入等因素的制約。二是林業(yè)隊(duì)伍還不能滿足建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的需要,還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有待提高，實(shí)力有待增強(qiáng)。

各位領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)生態(tài)文明，加快++林業(yè)發(fā)展，改善++生態(tài)環(huán)境，是時代賦予我們的神圣使命。我們將振奮精神，全力以赴，開拓進(jìn)取，科學(xué)謀劃，加快我++現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)事業(yè)又好又快的發(fā)展而努力奮斗！

謝謝大家！