第一篇：森林法知識

一、森林分為幾類？

森林分為以下五類：

（一）防護林：以防護為主要的目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養林，水土保持林，防風固少林，農田、牧場防護林，護岸林，護路林；

（二）用材林：以生產木材為主要目的的森林和林木，包括以生產竹材為主要目的的竹林；

（三）經濟林：以生產果品，食用油料、飲料、調料，工業原料和藥材等為主要目的的林木；

（四）薪炭林：以生產燃料為主要目的的林木；

（五）特種用途林：以國防、環境保護、科學實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環境保護林、風景林，名勝古跡和革命紀念地的林木，自然保護區的森林。

二、國家對森林資源實行哪些保護性措施？

國家對森林資源實行以下保護性措施：

（一）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；

（二）根據國家和地方人民政府有關規定，對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款；

（三）提倡木材綜合利用和節約使用木材，鼓勵開發、利用木材代用品；

（四）征收育林費，專門用于造林育林；

（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林；

（六）建立林業基金制度。國家設立森林生態效益補償基金，用于提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務院規定。

三、有哪些森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地？

下列森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）國務院規定的其他森林、林木和其他林地使用權。

四、護林員的主要職責有哪些？

護林員的主要職責有以下三個方面： 一是巡護森林和管護森林，掌握林內的情況，隨時排除一切有害于森林的因素。

二是制止破壞森林資源的行為，如制止非法盜伐林木的行為、違反規定將火源帶入林區的行為等。對造成森林資源破壞的，護林員有權要求當地有關部門處理。

三是對造成森林資源破壞的單位或者個人，護林員有權送交或者報告當地有關部門，并有權要求有關部門處理。

五、采伐森林和林木必須遵守哪些規定？

采伐森林和林木必須遵守下列規定：

（一）成熟的用材林應當根據不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應當嚴格控制，并在采伐的當年或者次年內完成更新造林；

（二）防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林，只準進行撫育和更新性質的采伐；

（三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林，嚴禁采伐。

采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規定進行采伐；農村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

國有林業企業事業單位、機關、團體、部隊、學校和其他國有企業事業單位采伐林木，由所在地縣級以上林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。

鐵路、公路的護路林和城鎮林木的更新采伐，由有關主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。

農村集體經濟組織采伐林木，由縣級林業主管部門依照有關規定審核發放采伐許可證。

農村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業主管部門或者其委托的鄉、鎮人民政府依照有關規定審核發放采伐許可證。

采伐以生產竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規定。

六、盜伐森林或者其他林木的，依法賠償損失；由林業主管部門責令補種盜伐株數一倍以上三倍以下的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值 一 倍以上 三 倍以下的罰款。

濫伐森林或者其他林木，由林業主管部門責令補種濫伐株數 三 倍的樹木，并處濫伐林木價值 一 倍以上 三 倍以下的罰款。

拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由林業主管部門代為補種，所需費用由 違法者 支付。

盜伐、濫伐森林或者其他林木，構成犯罪的，依法 追究刑事責任。

第二篇：森林法講課a

一、森林法概述

（一）基本概念：

1、森林：指具有一定面積的共生的喬木，是一個以樹木人主體的生物群落，也是以樹木為主體的生態系統。

2、林種：指根據人工林在同民經濟中的不同效益劃分的林分種類，分為（五大類）即：防護林、用材林、經濟林、薪炭林及特種用途林。

3、喬木：指高3 米以上具有明顯直立的主干和廣闊樹冠的木本植物，（大喬木為20米，小喬木為10—20米，小喬木為10米）。

4、四旁植樹：村旁、宅旁、水旁、路旁及一切空地上進行成行或零星植樹。

5、森林覆蓋率：指一個國家或地區有林地面積與土地面各之比，比值越大，說明森林數量越多。（我國是15%左右，世界平均為26%）

6、生物多樣性：每時一個國家或地區內，物種和生態系統多樣性的總和。（有生命的動、植物和微生物。）動物約150萬種，植物30萬種。

7、薪炭林：即以獲取薪柴來取得最大的經濟效益為目的，人工林的產量高，輪伐期短，燃燒性能好的刺槐、麻櫟、旱柳、沙棘等喬、灌木。

8、森林經營 ：在中國通常指為獲得林木和其他林產品或森林生態效益而進行的營林活動，包括更新造林、森林撫育、林分改造、護林防火、林木病蟲害防治、伐區管理等。廣義的森林經營則是指以森林為經營對象的全部管理工作，除營林活動外，還包括森林調查和規劃銷售、林業資金運用、林區建設和勞動安排、林業企業經營管理以及森林生態效益評價等。經營方式 按經營目的...9、森林采伐 ：是從伐區中獲取木材的生產作業。是森林采伐運輸的第一階段，即伐區生產階段。內容包括伐區調查、伐區工裝車等。采伐跡地清理采伐后的林地稱采伐跡地。清理的目的是防止森林火災、水土流失和病蟲害發生，改良土壤，促進森林更新，提高木材

10、森林撫育采伐 ：是從幼林郁的樹種和優良林木的優勢地位，改善林分品質，提高木材質量，縮短森林培育期限，增強森林防護作用，更好地發揮森林的經濟、生態和社會從而也可提供大量中、小徑材，所以也是中間利用的手段。概況世界森林撫育采伐的歷史可概括為 3個階段：①初級階段，從11世紀至1分確定合理的密度，確定砍伐木和保留木的數量。

(二）森林法概念：森林法是由國家立法機關制定、并用行政手段保憲法在林業方面的具體體現，是經濟法體系的重要組成部分。國家通過森林法可以調整國家機關、企事業單位、其他社會組織以及它們與公民之系，是國家組織、領導、管理林業和以法治林的法律依據。貫徹實施森林法有利于保護、發展和合理經營利用森林資源。

凡在中華人民共和國領域內從事森林、林木培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營活動者必須遵守森林法規。

1、《森林法》的特點：（1）空向效應：中華人民。（2）強調對象：森林、林木培育、采伐及經營管理。

2、林業建設方針：以營林為基礎，普遍護林、大為造林、采育結合，永續利用。

3、森林分類（1）、防護林；

（2）、用材林：生產木材、竹材；（3）、經濟林:以生產果品,油料、調料、飲料、工業原料和藥材;（4）薪炭林:以生產燃料為主要目的的林木;（5）特種用途林：風景林、國防林、母樹林、環境保護區、風景林名

（三）森林法產生背景：

“八五”期間形成林業法規的主體框架，《森林法84年4 月審儀修改》和《野生動物保護法》。該法強化了保護森林資源的法律措施，維護了森林資源所有者和使用者的合法權益，對國有重點林區林權證書的發放，森林、林木、林地使用權的轉讓，征用或者占用林地管理，森林生態效益補償基金，森林公安機關，森林武裝警察部隊的任務，政府人員違法行為的處界等做好相應的規定，提供了法律依據。

二、林權的法律規定

（一）林權的種類:

1、林權的概念:指森林、林木、林地的所有權和使用權。

2、林權的種類：森林、林木、林地的所有權和使用權，林木的所有權

3、林種劃分：（1）、森林；（2）、林木；（3）、林地

4、森林按功能劃分：（1）、防護林；（2）、用材林；（3）、經濟林；（4）、薪炭林；（5）、特種用途林。

（二）所有權和使用權

1、所有權和使用權的登記造冊和發証

2、使用權的轉讓：（1）、用材林、經濟林、薪炭林；（2）、用材林、經濟林、薪炭林的林地；（3）、用材林、經濟林、薪炭林、采伐林、火燒跡地的林地；（4）、國務院規定的其它森林、林林和其它林地使用權。（1）和（5）是不可以轉讓使用權的；（2）、（3）和（4）是可以轉讓使用權。

（三）森林資源保護措施

1、對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林。封山育林。

2、對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或長期貸款。

3、鼓勵開發利用木材代用品

4、征收育林費，專款專用

5、煤炭、造紙部門提取一定數額資金專門用于用材林

6、建立林業基金制度---設立-森林生態效益補償基金

三、森林經營管理的法律規定

（一）森林資源清查

1、森林資源清查的意義

2、森林資源清查的概念

3、森林資源清查的內容

（二）林權管理和森林資源的轉讓

1、林權管理：依法登記發證的管理制度，依法取得的所有權和使用權受法律保護

2、森林資源的轉讓（見第十五條）

森林資源—森林（喬木林和竹林）、林木（樹木和竹子）、林地（郁閉度0、2以上，喬木林地和竹林地、灌木林地、采伐大地、苗圃等。）及其它的野生動、植、微生物。

（三）林業長遠規劃（見第十六條）

1、林業長遠規劃內容：包括林業發展目標，林種比例、林地保護利用規劃和植樹造林規劃等四方面的內容（由國家林業局，會同有關部門編制報國務院批準后施行）地方的用地人民政府。

2、制定林業長遠規劃應遵循如下原則：

（1）、保護生態環境和促進經濟的可持續發展；（2）、以現有的森林資源為基礎；（3）、與土地利用總體規劃，水土保持規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃相協調。

（四）林權糾紛的處理方法

根據《森林法》第十七條的規定進行處理。處理方法是先進行調節，調節無效的依法處理。

處理原則是（1）單位之間發生的林木、林地所有權和使用權發生爭議，由縣級以上人民政府依法處理。（2）個人之間或個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地或鄉級人民政府依法處理。

當事人對處理決定不服的，可以自接到通知之日起一個月內向人民法院起訴，由法院作出最終裁定。對有爭議的林地、林木就當保持現狀，任何一方不得砍伐林木。

四、植樹造林的法律規定

（一）植樹造林的四種形式（第二十六條）

（二）植樹造林和保護森林資源

法條內容： 國家實行全民義務植樹制度。各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹造林，護林防火，防治森林病蟲害，保護林地，制止濫伐、盜伐森林，提高森林覆蓋率。

釋義： 本條是對植樹造林和保護森林資源的規定。

一、植樹造林。根據l981年五屆人大四次會議通過的關于開展全民義務植樹造林運動的決議規定：“凡是條件具備的地方，年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹三至五株，或者完成相應勞動量的育苗，管護和其他綠化任務。”這是法律規定的一項全民義務植樹制度，是帶有強制性的任務，凡是規定范圍內的單位和公民必須履行，參加綠化義務勞動，這是對國家和社會應盡的義務。

二、護林防火。為此，森林法第十七條、1988年國務院發布的《森林防火條例》，對森林防火工作都作了具體規定。

三、防治森林病蟲害。防治森林病蟲害，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹林的病害的預防和除治。森林法第十八條、森林法實施細則及1989年國務院發布的《森林病蟲害防治條例》，都對防治森林病蟲害作了具體規定。

四、制止濫伐、盜伐森林。其中“濫伐”是指不按規定的數量，在指定或非指定區域，任意亂砍濫伐；“盜伐”是指未經批準，擅自進行采伐。

五、提高森林覆蓋率。森林覆蓋率是指森林面積占國土總面積的百分比。森林法第二十二條對此有明確規定

（三）林木收益的法律規定（第二十七條）

五、森林采伐的法律規定

（一）采伐許可證的申請與發放

（二）辦理采伐許可證的申請時應提交的文件和內容

（三）采伐森林和樹木的法律規定

對成熟的用材林應根據不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

1、防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林只準進行撫育和更新性質的采伐。

2、嚴禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林。

3、無論是單位和個人，采僥是必須按照許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務。更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。

（四）木材運輸的管理規定

由木材檢查站（專門機構）依照法律、法規的規定，負責檢查木材的運輸。有效控制采伐量，防止亂砍濫伐。

1、木材檢查站的職責：

1、宣傳執行《中華人民共和國森林法》和國家其它有關木材運輸檢查監督的法規政策。

2、依法查驗木材運輸證件，制定違法運輸木材。

3、對違章運輸木材，由木材檢查站依法在規定的權限內作出處理。

2、對非法運輸木材的處罰：

1、對未取得木材運輸許可證，而擅自采伐的行為

2、有許可證但未按規定執行的行為（1）、補種十倍的樹木；（2）、沒收已伐的林木；（3）、沒收非法所得，并處3—10倍的罰款。最后是構成犯罪的追究刑事責任。

（五）盜伐、濫伐的法律責任

1、對成熟的用材林應根據不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

2、防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林只準進行撫育和更新性質的采伐。

3、嚴禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林。

1、無論是單位和個人，采僥是必須按照許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務。更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。

（一）、1、國家、集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和林地，縣級以上地方人民政府登記、造冊、發放證書，確認所有權和使用權。

2、國家所有的重點林區的森林、林木、林地登記、造冊、發放證書，并通知有關地方人民政府取得的合法檢查，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯，（二）、森林資源轉讓：

只有使用權轉讓（不包括所有權）作為入股或合資合作的條件，但絕不允許將林地改為非林地。可以轉讓的有：（1）、用材林、經濟林、薪炭林；（2）、用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；（3）、用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地，火燒跡地的林地使用權。

應知應會

1、植樹節為每年3月12日定下的植樹節，為紀念孫中山先生1979年2月23日通過決議。

2、森林的三大效益：經濟效益（提供木材、食物、藥材）；生態效益（凈空、防噪、固沙）和社會效益。

3、《森林法》1998年4月29日全國人民通過修改決議。

4、義務植樹具有法定性、義務性和公益性。

5、滿11歲的公民，每年植樹3—5棵。認識《森林法》對依法治林的重要意義

答：

1、以法的形式確定了森林資源在國民經濟發展中的地位。

2、保護了森林、林木、林地所有者和使用者的合法權益。

3、為林業的可持續發展提供了法律保障。

4、對維護生態環境，依法治林是有深遠的歷史現實意義。

第三篇：關于我縣《森林法》貫徹實施情況

關于貫徹實施《中華人民共和國森林法》 相關情況的自查報告

《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）自1984年頒布實施，1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議修正以來，林業局在++委、++政府的正確領導下，認真貫徹實施《森林法》，積極開展封山育林、社會造林和全民義務植樹，加強森林資源開發、利用和保護，依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為，林業生態建設得到了長足發展，實現了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，森林資源逐步擴大，生態環境逐步得到改善，呈現了經濟社會協調發展、人與自然和諧共存的良好發展態勢。

一、廣泛開展宣傳教育，提升全民法律意識和生態意識

《森林法》頒布以來，全++各級政府及林業主管部門結合普法教育活動，利用各種形式宣傳林業法律法規。一是舉辦各類培訓班，對林業執法人員、各級干部、林場職工等進行培訓；二是深入農村開展法律咨詢，切實為林農釋疑解惑；三是利用宣傳車、固定宣傳牌、標語等多種手段開展宣傳。近三年來，全++共書寫標語萬余條，制作電視宣傳專題十余次；四是利用每年“3.12”植樹節等開展專題宣傳，如在全++范圍內開展“全民植樹造林、迎接綠色奧運”等活動；五是利用活潑多樣的形式在全++中小學和駐薊部隊中開展《森林法》宣傳教育活動，例如近年來++綠化委員會與市教育局聯合開展“

”、與駐薊部隊聯合開展“

”等活動，取得了良好效果；六是通過開展典型案例示范教育、表彰先進等活動進行宣傳。通過宣傳，使《森林法》不斷深入人心，廣大干部群眾愛林、護林的意識進一步增強。

二、林業發展總體規劃的制定和造林實施情況以及林業產業建設情況

（一）植樹造林規劃和計劃的落實情況

++林業局制定了“十一五”發展規劃，堅持加快發展、強化保護的方針，加快由大規模的造林到營林管護、由公有制林業為主到民營林業為主的兩個轉變，以實施國家重點工程項目為載體，以強化資源保護和管理為基礎，以科技為支撐，以提高林業的質量和效益為中心，不斷提高++林業工作的檔次和水平，為護衛京津生態安全，為構建中等旅游城市、建設社會主義新農村做出貢獻。

2005-2010年期間總體目標是：營林保護工程37萬畝，人工造林4萬畝，其中：綠色通道及農田林網0.5萬畝，困難地造林2萬畝，荒山荒地造林0.5萬畝，經濟林0.5萬畝，村鎮綠化1萬畝，新發展速生豐產林0.5萬畝。全++有林地面積達到95萬畝，其中：山區有林地累計達到81萬畝，平原有林地達到14萬畝。全++林木覆蓋率達到49.4％，其中：山區達到76.4％，平原達到16.2％。

在“十一五”期間，重點實施八大工程，建設規模67.5萬畝，使++的森林資源持續增長，并得到有效保護，生態環境得到明顯改善。

（1）困難地造林工程。計劃2萬畝。

（2）于橋庫區水質凈化工程。計劃治理面積3萬畝。

（3）生態公益林保護工程。計劃45萬畝。

（4）林業產業化工程。計劃12萬畝。

（5）苗木花卉基地建設工程。新發展2萬畝。

（6）城鎮村莊文明生態村綠化美化工程。計劃新發展2萬畝。

（7）平原速生豐產林工程。計劃新發展1萬畝。

（8）綠色通道工程。計劃新發展5000畝。

（二）風沙源治理工程進展情況

2001年國家啟動京津風沙源治理工程。++被列入75個工程++之一。京津風沙源治理工程是我++有史以來國家投入最多、建設時間最長、改善生態環境最顯著的一項造林綠化工程。我++已累計完成營造林61萬畝，其中封山育林30萬畝，飛播造林11萬畝，退耕還林14萬畝，農田林網及困難地等人工造林5.7萬畝。到2008年底，全++林地面積達到100萬畝，平均林木覆蓋率45%，比2001年提高7個百分點，該工程已經取得了良好的生態效益、社會效益和經濟效益。在工程建設中我們探索出來的“三個三”管理模式被國家在工程區內廣泛推廣，國家先后在++召開3次風沙源管理工作會議，特別是2006年7月我++代表++承辦的“京津風沙源第八次省部級聯席會議”充分展示了我們的建設成果，得到其他省市和我市領導的高度評價。

隨著工程的縱深推進，山區宜林地綠化基本完成，近兩年來，我們調整了造林工程建設的重點，把工程由早期實施退耕還林、封山育林逐漸轉入山區的困難地造林和礦面植被恢復工程。

城北五名山礦面跡地植被恢復工程，是我們礦面治理的試點。++領導對這個工程高度重視，在工程建設中，我們探索出了以生態墊覆蓋、掛網噴播、根下灌溉節水抗旱配套技術為主的綜合治理模式。特別是我們從馬來西亞引進的生態墊覆蓋技術，經過技術人員反復摸索，目前已經總結出一套應用技術水平高、施工方法簡單，投資少，后期管護費用低的配套技術，在國內處于領先水平。針對礦面恢復，我們因地制宜實施了四種配套的治理模式：一是生態墊覆蓋種草；二是掛網噴播；三是生態墊覆蓋和掛網噴播種草及客土植樹結合模式；四是大埯客土治理模式。兩年來，五名山礦面林草植被恢復治理工程治理面積4萬平米，掛網噴播4000平方米，種草2.1萬平米，栽植各種樹木3萬多株，目前已經取得了階段性成果，部分礦面植被已初步得到恢復。

++南岸分布著許多土層脊薄的干旱陽坡，這些坡地不僅立地條件差、栽植難度大，而且影響景觀效果。2007、2008兩年我們人工模擬飛播造林40000畝，既能夠涵養++水源，防止水土流失，又能夠改善生態環境，實現綠美結合，力爭經過3-5年，形成一條長約75華里水碧天藍、紅葉成帶的生態景觀。

為強化重點工程的科技支撐，我們和國內一流的科研院所合作，瞄準林業科技前沿，整合技術資源和成果，多項研究成果達到國內一流水平，實現了++林業科技發展的歷史性突破。近2年來，我局先后承擔了國家及地方25個科技項目，先后獲國家研究與推廣工作特等獎1項，國家發明專利1項，獲++市科技進步二等獎2項。有6項技術達到國際、國內領先水平；參加課題的技術人員近百人，在科技課題研究實踐中，科技干部科技素質普遍得到提高，促進了林業科技水平整體提高。

(三)退耕還林政策和落實情況

退耕還林工程建設范圍廣、政策性強、程序復雜、涉及農戶多，糧款兌現是各級領導和退耕農戶非常關注的問題。為了提高退耕還林的透明度，廣泛接受群眾的監督，我們實現政務公開制度。一是對全++退耕還林的合同、檢查驗收結果以及糧款兌現數量，以村為單位進行三榜公布。二是公布無異義后，向退耕戶發放“兩證一卡”。三是及時兌現糧款。我++從2002年開始實施退耕還林，已完成6萬畝，應兌現糧食600萬公斤，現金120萬元，種苗費300萬元，涉及22個鄉鎮320個村近2萬戶。為了把這些糧款及時兌現到農民手中，我們嚴格審核退耕合同，搞好檢查驗收，對合同、驗收面積和糧款兌現等數據，以戶為單位錄入微機、打卡、填證，并在全++設立20個糧款供應網點，保證就近供應，對山區交通不便的戶，還做到送糧到村。截止到目前，已到位的500萬公斤糧食已全部供應到戶，發放現金92萬元，種苗費250萬元。

1、發展林下食用菌養殖560畝，具體建設內容為：建溫室大棚34個；配備粉碎機、拌料機等菌棒加工設備34臺套；打機井25眼；微噴設施管道配套560畝；配套變壓器、井泵等。

2、退耕農民就業創業轉移技能培訓，共計4150人，具體培訓內容為：一是抓好《環境保護法》、《森林法》、《退耕還林管理條例》、《++退耕還林工程管理規定》等法律法規的學習。二是食用菌種植技術：重點是雞腿菇、雙孢菇、黑木耳、等菌種的培育技術和病蟲害的防治技術；三是畜禽養殖技術：主要推廣“林+畜草+畜牧養殖”及“林+家禽養殖”成功模式；四是果樹管理技術:重點是優良品種介紹、果樹標準化生產技術、用現代果業理念去經營管理果園，綠色食品及有機果品生產技術；五是農村能源使用及管理技術：主要是沼氣池建設及應用技術。

（四）造林綠化建設質量及工程建設效益情況

通過京津風沙源治理工程的實施，我++生態環境得到明顯改善，山區林地涵養水源地作用更加明顯，同時工程建設也帶動了我++相關產業的發展，取得了較好的綜合效益。

一是促進了農業產業結構調整。京津風沙源治理和退耕還林工程建設，為我++農業產業結構調整拓寬了領域，結合工程建設在北部山區發展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區周邊發展以優質葡萄為主的經濟林1萬畝；在南部洼區發展速生用材林2.5萬畝；在封山育林區內利用野生酸棗嫁接大棗1.4萬畝；在京哈公路沿線扶植發展林木種苗產業1.5萬畝。

二是改善了農業生產條件。合理利用風沙源水利項目，搞好農村節水灌溉和水源工程配套建設。在工程治理區，累計修建小水窖和蓄水池4100座，打機井300眼，并配套了節水灌溉設施，受益面積15萬畝，年增蓄水能力14.4萬立方米，提高了節水抗旱能力和生產水平。

三是帶動了旅游業快速發展。++歷史文化悠久，文物古跡眾多，是京津地區旅游大++，旅游景區、景點大多以生態資源為依托。++委、++政府提出構建中等旅游城市“三步走”的戰略目標。為了發揮生態資源對旅游的帶動作用，我們結合工程建設，圍繞改善景區生態環境，加大了綠化美化力度，在盤山、長城、九龍山、八仙山等景區及其周邊實施封山育林、人工造林10萬多畝，補植黃櫨、火炬、山桃、山杏等彩葉、美化樹種和油松、側柏等常綠樹種200多萬株，建觀光、采摘特色果園 5600畝。工程的實施，不僅改善了景觀質量，也有利于提升景區的檔次和品位。近兩年，新增以森林生態旅游為主的梨木臺、元古奇石林等景區景點7處，發展特色山野家庭旅游2000多戶。

四是促進了農民增收。為了使風沙源治理工程在發揮生態效益的同時，也產生最大的經濟效益，讓農民從中得到更多的實惠。我們從三個方面著手，幫助解決好農民增收問題：首先是充分尊重農民意愿。推廣市場前景好、經濟效益高、農民樂意接受又符合國家要求的樹種品種；其次是改變過去單一“中高密度”純林種植模式，推廣大行距小株距或大小行種植，充分利用幼樹期樹體小，空間大的特點，選擇與林木共生性較強的經濟型植物，采取立體型種植模式，最大限度地增加單位面積效益；第三是積極探索“林+草+畜禽”、“林+藥”、“林+苗木”等多種經營模式，抓好試點，示范帶動畜牧、藥材等相關產業發展。據統計，幾年來，在治理區共發展經濟型樹種3萬多畝，間作種植經濟型植物和發展林下畜禽養殖1萬多畝，初步測算，除林木本身及其產品價值外，治理區的農戶每年還可以直接獲得國家糧款補貼1000多萬元，間種（養）收入1000多萬元，戶均1000多元。

（五）林業生態和產業體系建設情況

多年來，++林業在不斷加大綠化造林、取得顯著生態效益的同時，累計投入3000多萬元，重點用于發展林業自身的森林旅游、種苗和林果三大產業，林業產業體系日趨完善。特別是近年來，++林業的發展思路逐漸清晰明確，找到了一條既適合自身發展，又能夠推動++域經濟發展和促進農民增收的發展路子，為林業可持續、快速、健康發展打下了堅實基礎。

一是森林旅游異軍突起，收效顯著。他們抓住++發展旅游業和旅游市場急劇升溫的機遇，在不斷完善++九龍山國家森林公園基礎設施建設的同時，2002年9月，新開發建設了梨木臺風景區，旅游收入逐年成倍增長。2008年，九龍山森林公園接待游客13.8萬人，旅游收入380萬元，梨木臺景區成為全++旅游業的一個新亮點。6年間,九龍山由一個入不敷出的貧困林場發展成為一個京津地區遠近聞名的森林生態旅游景區，生態旅游發展成為林業局的支柱產業。今秋即將開放的黃花山風景區，融道教文化與自然景觀為一體，是林業部門傾力打造的又一處景區，將成為人們休閑度假的好去處。

二是種苗產業發展壯大，實現了經營戰略性調整。目前，全++苗木總面積達到4.5萬畝，其中，近兩年來新發展1.08萬畝，年銷售額近3000萬元，形成了以102國道為主線，輻射帶動兩側十個大規模苗木花卉基地的“一線十區”的發展格局，使++成為了京津地區遠近聞名的苗木花卉基地，是北京最近最大的苗木花卉供應基地。林業局國營苗圃抓住建設風沙源種苗工程的機遇，投資1200多萬元，改善了苗圃基礎設施條件，建成了1000平方米的現代化智能溫室4座，硬化路面1.2萬米，打配機井18眼,建成3000平方米的設備庫,由不足150畝的小型苗圃迅速發展成為總面積1500畝的現代化大型苗圃，年銷售苗木都在50萬株以上，收入突破350萬元。國營苗圃的龍頭帶動作用日益顯現，拉動了周邊地區苗木花卉產業的迅速發展。近年來，國營苗圃還調整了經營戰略，將經營重點由銷售苗木轉移到承建綠化美化工程上，組建了++++祥賀園林綠化工程公司，承建20多個綠化工程項目。同時，我們還與++鋼管集團合作，引資500萬元，要把青甸苗圃建設成集苗木花卉生產、休閑度假為一體的現代化休閑觀光基地。實現了國營苗圃的產業結構調整。

三是林果產業實現提質增效。++果品基地總面積32萬畝，果品總產量達到1.7億公斤。五年來，他們對老果園進行了大面積的更新改造，優質果品率由60%提高到80%，引進一大批優良品種，發展設施栽培、有機果品基地等先進生產模式，林果產業結構不斷得到優化，林業產業發展為++農業產業結構調整拓寬了領域。在北部山區，新發展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區周邊，發展以優質葡萄為主的經濟林1萬畝；在南部洼區，發展速生用材林2.5萬畝。他們多方爭取資金用于林業基礎設施投入，構建了苗木花卉、環湖葡萄、優質干鮮果品、速生豐產林四大產業，林果儲藏加工邁出了可喜的一步，為今后發展奠定了堅實的基礎。為加快林果產業化進程，他們通過實施京津風沙源治理工程氣調種子庫及配套質量檢驗中心項目，投資340萬元，建成了儲藏保鮮能力達到1000噸的氣調保鮮庫。這個項目的建成，不僅添補了華北地區利用氣調保鮮儲存林木種子的空白，而且促進了該++果品保鮮儲藏產業的發展。此外，他們還以保鮮庫為依托，組建了“++力臣陽光果蔬商貿有限責任公司”，將++及周邊地區果品加工儲藏保鮮后，出口到俄羅斯等國家。目前，該公司已經成為拉動全++優質果品保鮮業快速發展、推進農業產業化的又一龍頭企業。

三、依法保護資源情況

隨著++綠化造林的不斷發展，特別是近年來國家重點工程的實施，全++的森林資源總量迅速增長，山區植被需要得到更好的保護。如何保護和管理好這片林海，成為++林業部門的重要使命。森林旅游的開發、有害生物的威脅等新問題，給森林資源保護帶來了更大的壓力。++林業局圍繞森林防火、有害生物防治和森林執法三個重點，不斷加大森林資源保護力度，資源保護工作成效斐然。

（一）森林防火的有關情況

++是全國森林防火重點火險++之一。全++境內一級火險區8個，有林地面積40萬畝，其中有盤山、八仙山等名勝風景區和國家級自然保護區；二級火險區30個，林地面積30萬畝；三級火險區278個，林地面積20萬畝。

近幾年來，隨著氣候持續干旱少雨，加上山區有林面積逐年遞增，森林火險等級長時期居高不下。特別是隨著山區旅游產業的迅猛發展，進入山區的人員大量增加，給野外火源的管理帶來了新的問題，防火工作由季節性轉變為全年性，山區森林防火形勢日趨嚴峻.為確保不發生大的森林火災，我們把森林防火的重點放在了完善基礎設施、隊伍建設、防火宣傳和督查檢查工作上。

一是加強防火基礎設施建設。我們實施了總投資1000萬元的“++森林防火基礎設施建設項目”，全面加強森林火險預測預報系統、火情了望監測系統、防火阻隔系統、林火信息及指揮系統、撲火機具裝備、撲火隊伍及基礎設施的建設。為加強城區府君山的監控，我們又投資16萬元，在漁陽賓館樓頂又增建了一個攝像頭，監控面積達到25萬畝。目前，二期林火自動監控系統建設工程正在建設中。二是加強防火專業隊伍建設。2008年我們籌建5個應急防火分隊，提升我++森林火災機動快速反應能力；先后舉辦了各類專業知識、技能培訓班6次，使隊員培訓率達到100%；同時，加大檢查力度，加大重點林區、重點地區的監控，嚴防死守,確保不發生重大森林火災。三是不斷完善防火機制。為了提高我++森林防火的預防與撲救能力，++森林防火指揮辦公室在每年10月份對山區鄉鎮及國有林單位的護林單位進行輪訓，使之成為反應迅速、拉得出、打得勝的隊伍；在每年12月份，++森防辦與++公安消防大隊聯合舉辦撲救山火實戰演習，此舉將提高森林防火專兼職撲火隊伍快速集結，有效撲救森林火災技戰術水平；同時，強化值班。做到24小時有人值班，保證值班電話暢通。四是加大防火宣傳力度。在各交通要道、路口懸掛防火標語，設立警示牌進行宣傳，利用集市播放防火宣傳錄音，年均發放宣傳材料2萬余份。由于各項措施得力，今年在火險等級升高的情況下，火情、火警發生起數卻達到了歷史上的最低點。2007－2008防火期內，全++境內共發生火情、火警累計13起，與去年同期相比下降了72%，為歷史最低。2008-2009防火期截止目前，全++境內發生火情火警 起與去年同期相比下降了，其中清明節高火險期內，沒有發生火情火警，取得了了歷史最好成績。

（二）森林有害生物防治防治情況

近幾年來，林業局站在護衛京津生態安全的政治高度上，不斷加大有害生物防治力度，確保我++森林生態安全。

一是建立了良好的除治機制。按照屬地管理的原則，實行“誰的樹誰除治”充分調動各鄉鎮、各涉林單位和私有林所有者的積極性。

二是堅持科學除治方法。采用“物理、化學、生物”三種相結合的除治方法。“物理除治法”即人工剪網除治；“化學除治法”即人工噴仿生物藥劑除治。“生物除治法”即人工施放周氏嚙小蜂除治。以“化學方法”除治為主，并結合“物理除治法”、“生物除治法”、飛機防治等多種方法進行綜合除治，取得了明顯成效。近年來，年均完成除治面積15萬畝，噴藥除治近900個村，出動除治藥械近4300臺次，除治人員近2萬人次；飛機除治美國白蛾共出動飛機45架次，防治面積2.7萬畝。

三是加大森林植物檢疫基礎設施建設力度，投資20多萬元。建成了占地800平方米的全國一流的藥械藥品庫，在下倉、邦均新建了兩個檢疫檢查站，不斷加強軟硬件設施建設，++森檢站進入全國標準站行列。幾年來，累計檢疫各種苗木、花卉2000多萬株，經調運檢疫合格開檢疫證書萬余張，有效地阻止了有害生物傳播，保護了++乃至京津地區的森林生態安全。

（三）森林采伐計劃審核、采伐許可證發放執行情況

一是制定《++森林采伐管理辦法》, 強化伐前勘查、伐中監督、伐后驗收和及時補造.二是嚴格執行森林采伐限額制度。根據《++森林采伐管理辦法》，加強對森林資源采伐限額管理及執行情況的監督檢查，公開辦事制度，伐前嚴格按照《森林采伐作業規程》搞好伐區作業設計，采伐過程中做好采伐監督管理及采伐后做好采伐跡地更新等工作。

“十一五”期間，市政府下達我++年森林采伐限額是9萬立方米，而我市實際年采伐量控制在8萬立方米，實現了林木生長量大于消耗量的目標，林分質量不斷提高。

（四）林地征占、審批、森林植被恢復費、綠化費的收繳、管理、使用情況

我們不斷加強林地征占、審批制度建設。一是建立了各科室聯合審批機制，林業規劃設計所負責林木采伐現場勘察工作，林政科負責林木采伐的審批。科室間的聯合辦公相互制約、相互監督，從而保證了審批工作的公正、公開和公平。二是我們制定了完善的林木采伐審批手續、征占用林地審批手續，著手開發相關林木資源管理軟件，確保行政審批公開公正。三是各地嚴格把好各類征占用林地審批核報關，強化森林植被恢復措施，堅持“占一補一”的原則，確保林地面積持續增長。“十一五”以來，全++共辦理征占用林地審核手續55宗，面積1085畝，全部做到了依法管理、依法審批；同時組織開展了征占用林地的清理整頓行動，依法打擊、治理非法占用林地行為。查處違法占用林地案件26起，清理違法占用林地130畝，罰款1.5萬元，行政處罰31人。

（五）亂侵、濫占林地、濫伐盜伐林木案件的查處情況

近幾年以來，我們對我們相繼開展了小石礦、小灰廠等“五小”侵占林地專項治理行動、非法采沙毀林專項整治行動、亂砍濫伐林木、亂侵濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為進行了專項治理。

一是對礦產企業進行了專項治理。對60多家違法占用林地的全部進行了關停。二是對非法采沙毀林的違法行為進行了專項治理，移交公安機關40多起，行政處罰16起。四是在森林資源管理工作上，嚴格實行限額采伐制度，落實勘查、監督責任；同時，對全++重點項目實行提前介入，主動服務，依法審核。自專項整治行動以來，我們共受理林木案件200多起，其中移送公安機關30多起。同時，我們結合專項整治活動，嚴格控制林木采伐限額，未出現超指標采伐現象。通過我們采取的各項專項整治活動措施，提高了林政執法力度，有效遏制了各種涉林違法行為的發生。2005年，++林業局被國家林業局評為“全國打擊破壞森林資源專項行動先進單位”。

四、行政執法隊伍建設情況

多年來，我局林業行政執法力度得到切實加強。一是加強對林業執法工作的領導，強化執法隊伍建設。我局成立了林業綜合行政執法辦公室，抽調4名素質較高、經驗豐富的辦事人員，負責林政執法的統一協調、林政執法案件督查及執法人員培訓工作；二是成立了++市森林公安局++派出。按照國家和市林業部門的要求，相關工作人員積極參加了國家林業局組織的任職前培訓工作，為進一步做好我++林業執法工作，提供了重要保障。三是組建了護林大隊。為進一步做好我++森林資源管護工作，我局組建了++護林大隊，并為其配備專職人員和車輛。護林大隊的職責是巡回檢查，指導鄉村兩級護林隊伍的管理工作。四是加大林業執法工作力度。為進一步做好林業執法工作，全面提升執法人員形象，我們認真做好信訪接待和涉林案件查處工作。截至到4月份，共接待信訪 件

人次，信訪辦結率和群眾滿意率都達到了100%，做到了事事有著落、件件有答復，有效化解了矛盾，確保了一段時期以來無重大信訪和集體上訪事件發生。

近幾年來，我++先后被國家評為“全國造林綠化百佳++”、“全國造林綠化先進++”、“全國經濟林建設先進++”、“全國林業生態建設先進++”、“全國森林防火先進單位”、“全國打擊破壞森林資源專項行動先進單位”等多個國家級榮譽稱號。

目前，雖然林業整體形勢喜人，我們也面臨著很多深層次的挑戰。一是造林綠化工程受發展空間、資金投入等因素的制約。二是林業隊伍還不能滿足建設現代林業的需要,還有待進一步加強。三是自身產業發展規模有待提高，實力有待增強。

各位領導,建設生態文明，加快++林業發展，改善++生態環境，是時代賦予我們的神圣使命。我們將振奮精神，全力以赴，開拓進取，科學謀劃，加快我++現代林業建設步伐，為實現林業事業又好又快的發展而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：森林法實施條例

中華人民共和國森林法實施條例

（2000年1月29日中華人民共和國國務院令第278號公布 自公布之日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 森林經營管理

第三章 森林保護

第四章 植樹造林

第五章 森林采伐

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國森林法》（以下簡稱森林法），制定本條例。

第二條 森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。

森林，包括喬木林和竹林。

林木，包括樹木和竹子。

林地，包括郁閉度０．２以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。

第三條 國家依法實行森林、林木和林地登記發證制度。依法登記的森林、林木和林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

森林、林木和林地的權屬證書式樣由國務院林業主管部門規定。

第四條 依法使用的國家所有的森林、林木和林地，按照下列規定登記：

（一）使用國務院確定的國家所有的重點林區（以下簡稱重點林區）的森林、林木和林地的單位，應當向國務院林業主管部門提出登記申請，由國務院林業主管部門登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；

（二）使用國家所有的跨行政區域的森林、林木和林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權；

（三）使用國家所有的其他森林、林木和林地的單位和個人，應當向縣級以上地方人民政府林業主管部門提出登記申請，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權以及由使用者所有的林木所有權。

未確定使用權的國家所有的森林、林木和林地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第五條 集體所有的森林、林木和林地，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。

單位和個人所有的林木，由所有者向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認林木所有權。

使用集體所有的森林、林木和林地的單位和個人，應當向所在地的縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由該縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認森林、林木和林地使用權。

第六條 改變森林、林木和林地所有權、使用權的，應當依法辦理變更登記手續。

第七條 縣級以上人民政府林業主管部門應當建立森林、林木和林地權屬管理檔案。

第八條 國家重點防護林和特種用途林，由國務院林業主管部門提出意見，報國務院批準公布；地方重點防護林和特種用途林，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門提出意見，報本級人民政府批準公布；其他防護林、用材林、特種用途林以及經濟林、薪炭林，由縣級人民政府林業主管部門根據國家關于林種劃分的規定和本級人民政府的部署組織劃定，報本級人民政府批準公布。

省、自治區、直轄市行政區域內的重點防護林和特種用途林的面積，不得少于本行政區域森林總面積的百分之三十。

經批準公布的林種改變為其他林種的，應當報原批準公布機關批準。

第九條 依照森林法第八條第一款第（五）項規定提取的資金，必須專門用于營造坑木、造紙等用材林，不得挪作他用。審計機關和林業主管部門應當加強監督。

第十條 國務院林業主管部門向重點林區派駐的森林資源監督機構，應當加強對重點林區內森林資源保護管理的監督檢查。

第二章 森林經營管理

第十一條 國務院林業主管部門應當定期監測全國森林資源消長和森林生態環境變化的情況。

重點林區森林資源調查、建立檔案和編制森林經營方案等項工作，由國務院林業主管部門組織實施；其他森林資源調查、建立檔案和編制森林經營方案等項工作，由縣級以上地方人民政府林業主管部門組織實施。

第十二條 制定林業長遠規劃，應當遵循下列原則：

（一）保護生態環境和促進經濟的可持續發展；

（二）以現有的森林資源為基礎；

（三）與土地利用總體規劃、水土保持規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃相協調。

第十三條 林業長遠規劃應當包括下列內容：

（一）林業發展目標；

（二）林種比例；

（三）林地保護利用規劃；

（四）植樹造林規劃。

第十四條 全國林業長遠規劃由國務院林業主管部門會同其他有關部門編制，報國務院批準后施行。

地方各級林業長遠規劃由縣級以上地方人民政府林業主管部門會同其他有關部門編制，報本級人民政府批準后施行。

下級林業長遠規劃應當根據上一級林業長遠規劃編制。

林業長遠規劃的調整、修改，應當報經原批準機關批準。

第十五條 國家依法保護森林、林木和林地經營者的合法權益。任何單位和個人不得侵占經營者依法所有的林木和使用的林地。

用材林、經濟林和薪炭林的經營者，依法享有經營權、收益權和其他合法權益。

防護林和特種用途林的經營者，有獲得森林生態效益補償的權利。

第十六條 勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征收、征用林地的，必須遵守下列規定：

（一）用地單位應當向縣級以上人民政府林業主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規定的標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征收、征用林地未經林業主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。

（二）占用或者征收、征用防護林林地或者特種用途林林地面積１０公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積３５公頃以上的，其他林地面積７０公頃以上的，由國務院林業主管部門審核；占用或者征收、征用林地面積低于上述規定數量的，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門審核。占用或者征收、征用重點林區的林地的，由國務院林業主管部門審核。

（三）用地單位需要采伐已經批準占用或者征收、征用的林地上的林木時，應當向林地所在地的縣級以上地方人民政府林業主管部門或者國務院林業主管部門申請林木采伐許可證。

（四）占用或者征收、征用林地未被批準的，有關林業主管部門應當自接到不予批準通知之日起７日內將收取的森林植被恢復費如數退還。

第十七條 需要臨時占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門批準。

臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復林業生產條件。

第十八條 森林經營單位在所經營的林地范圍內修筑直接為林業生產服務的工程設施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業主管部門批準；修筑其他工程設施，需要將林地轉為非林業建設用地的，必須依法辦理建設用地審批手續。

前款所稱直接為林業生產服務的工程設施是指：

（一）培育、生產種子、苗木的設施；

（二）貯存種子、苗木、木材的設施；

（三）集材道、運材道；

（四）林業科研、試驗、示范基地；

（五）野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設施；

（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎設施。

第三章 森林保護

第十九條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據森林病蟲害測報中心和測報點對測報對象的調查和監測情況，定期發布長期、中期、短期森林病蟲害預報，并及時提出防治方案。

森林經營者應當選用良種，營造混交林，實行科學育林，提高防御森林病蟲害的能力。

發生森林病蟲害時，有關部門、森林經營者應當采取綜合防治措施，及時進行除治。

發生嚴重森林病蟲害時，當地人民政府應當采取緊急除治措施，防止蔓延，消除隱患。

第二十條 國務院林業主管部門負責確定全國林木種苗檢疫對象。省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門根據本地區的需要，可以確定本省、自治區、直轄市的林木種苗補充檢疫對象，報國務院林業主管部門備案。

第二十一條 禁止毀林開墾、毀林采種和違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。

第二十二條 ２５度以上的坡地應當用于植樹、種草。２５度以上的坡耕地應當按照當地人民政府制定的規劃，逐步退耕，植樹和種草。

第二十三條 發生森林火災時，當地人民政府必須立即組織軍民撲救；有關部門應當積極做好撲救火災物資的供應、運輸和通訊、醫療等工作。

第四章 植樹造林

第二十四條 森林法所稱森林覆蓋率，是指以行政區域為單位森林面積與土地面積的百分比。森林面積，包括郁閉度０．２以上的喬木林地面積和竹林地面積、國家特別規定的灌木林地面積、農田林網以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆蓋面積。

縣級以上地方人民政府應當按照國務院確定的森林覆蓋率奮斗目標，確定本行政區域森林覆蓋率的奮斗目標，并組織實施。

第二十五條 植樹造林應當遵守造林技術規程，實行科學造林，提高林木的成活率。

縣級人民政府對本行政區域內當年造林的情況應當組織檢查驗收，除國家特別規定的干旱、半干旱地區外，成活率不足百分之八十五的，不得計入造林完成面積。

第二十六條 國家對造林綠化實行部門和單位負責制。

鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫周圍，各有關主管單位是造林綠化的責任單位。工礦區，機關、學校用地，部隊營區以及農場、牧場、漁場經營地區，各該單位是造林綠化的責任單位。

責任單位的造林綠化任務，由所在地的縣級人民政府下達責任通知書，予以確認。

第二十七條 國家保護承包造林者依法享有的林木所有權和其他合法權益。未經發包方和承包方協商一致，不得隨意變更或者解除承包造林合同。

第五章 森林采伐

第二十八條 國家所有的森林和林木以國有林業企業事業單位、農場、廠礦為單位，集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年森林采伐限額，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門匯總、平衡，經本級人民政府審核后，報國務院批準；其中，重點林區的年森林采伐限額，由國務院林業主管部門審核后，報國務院批準。

國務院批準的年森林采伐限額，每５年核定一次。

第二十九條 采伐森林、林木作為商品銷售的，必須納入國家木材生產計劃；但是，農村居民采伐自留山上個人所有的薪炭林和自留地、房前屋后個人所有的零星林木除外。

第三十條 申請林木采伐許可證，除應當提交申請采伐林木的所有權證書或者使用權證書外，還應當按照下列規定提交其他有關證明文件：

（一）國有林業企業事業單位還應當提交采伐區調查設計文件和上采伐更新驗收證明；

（二）其他單位還應當提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內容的文件；

（三）個人還應當提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數、蓄積量、更新時間等內容的文件。

因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應當自緊急情況結束之日起３０日內，將采伐林木的情況報告當地縣級以上人民政府林業主管部門。

第三十一條 有下列情形之一的，不得核發林木采伐許可證：

（一）防護林和特種用途林進行非撫育或者非更新性質的采伐的，或者采伐封山育林期、封山育林區內的林木的；

（二）上采伐后未完成更新造林任務的；

（三）上發生重大濫伐案件、森林火災或者大面積嚴重森林病蟲害，未采取預防和改進措施的。

林木采伐許可證的式樣由國務院林業主管部門規定，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門印制。

第三十二條 除森林法已有明確規定的外，林木采伐許可證按照下列規定權限核發：

（一）縣屬國有林場，由所在地的縣級人民政府林業主管部門核發；

（二）省、自治區、直轄市和設區的市、自治州所屬的國有林業企業事業單位、其他國有企業事業單位，由所在地的省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門核發；

（三）重點林區的國有林業企業事業單位，由國務院林業主管部門核發。

第三十三條 利用外資營造的用材林達到一定規模需要采伐的，應當在國務院批準的年森林采伐限額內，由省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準，實行采伐限額單列。

第三十四條 在林區經營（含加工）木材，必須經縣級以上人民政府林業主管部門批準。

木材收購單位和個人不得收購沒有林木采伐許可證或者其他合法來源證明的木材。

前款所稱木材，是指原木、鋸材、竹材、木片和省、自治區、直轄市規定的其他木材。

第三十五條 從林區運出非國家統一調撥的木材，必須持有縣級以上人民政府林業主管部門核發的木材運輸證。

重點林區的木材運輸證，由國務院林業主管部門核發；其他木材運輸證，由縣級以上地方人民政府林業主管部門核發。

木材運輸證自木材起運點到終點全程有效，必須隨貨同行。沒有木材運輸證的，承運單位和個人不得承運。

木材運輸證的式樣由國務院林業主管部門規定。

第三十六條 申請木材運輸證，應當提交下列證明文件：

（一）林木采伐許可證或者其他合法來源證明；

（二）檢疫證明；

（三）省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門規定的其他文件。

符合前款條件的，受理木材運輸證申請的縣級以上人民政府林業主管部門應當自接到申請之日起３日內發給木材運輸證。

依法發放的木材運輸證所準運的木材運輸總量，不得超過當地木材生產計劃規定可以運出銷售的木材總量。

第三十七條 經省、自治區、直轄市人民政府批準在林區設立的木材檢查站，負責檢查木材運輸；無證運輸木材的，木材檢查站應當予以制止，可以暫扣無證運輸的木材，并立即報請縣級以上人民政府林業主管部門依法處理。

第六章 法律責任

第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足０．５立方米或者幼樹不足２０株的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值３倍至５倍的罰款。

盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算０．５立方米以上或者幼樹２０株以上的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種盜伐株數１０倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值５倍至１０倍的罰款。

第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足２立方米或者幼樹不足５０株的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種濫伐株數５倍的樹木，并處濫伐林木價值２倍至３倍的罰款。

濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算２立方米以上或者幼樹５０株以上的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令補種濫伐株數５倍的樹木，并處濫伐林木價值３倍至５倍的罰款。

超過木材生產計劃采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規定處罰。

第四十條 違反本條例規定，未經批準，擅自在林區經營（含加工）木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法經營的木材和違法所得，并處違法所得２倍以下的罰款。

第四十一條 違反本條例規定，毀林采種或者違反操作技術規程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數１倍至３倍的樹木，可以處毀壞林木價值１倍至５倍的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。

違反森林法和本條例規定，擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法第四十四條的規定予以處罰；對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以處非法開墾林地每平方米１０元以下的罰款。

第四十二條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期完成造林任務；逾期未完成的，可以處應完成而未完成造林任務所需費用２倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）連續兩年未完成更新造林任務的；

（二）當年更新造林面積未達到應更新造林面積５０％的；

（三）除國家特別規定的干旱、半干旱地區外，更新造林當年成活率未達到８５％的；

（四）植樹造林責任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務的。

第四十三條 未經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米１０元至３０元的罰款。

臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規定處罰。

第四十四條 無木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法運輸的木材，對貨主可以并處非法運輸木材價款３０％以下的罰款。

運輸的木材數量超出木材運輸證所準運的運輸數量的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收超出部分的木材；運輸的木材樹種、材種、規格與木材運輸證規定不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。

使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收非法運輸的木材，并處沒收木材價款１０％至５０％的罰款。

承運無木材運輸證的木材的，由縣級以上人民政府林業主管部門沒收運費，并處運費１倍至３倍的罰款。

第四十五條 擅自移動或者毀壞林業服務標志的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，由縣級以上人民政府林業主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付。

第四十六條 違反本條例規定，未經批準，擅自將防護林和特種用途林改變為其他林種的，由縣級以上人民政府林業主管部門收回經營者所獲取的森林生態效益補償，并處所獲取森林生態效益補償３倍以下的罰款。

第七章 附則

第四十七條 本條例中縣級以上地方人民政府林業主管部門職責權限的劃分，由國務院林業主管部門具體規定。

第四十八條 本條例自發布之日起施行。１９８６年４月２８日國務院批準、１９８６年５月１０日林業部發布的《中華人民共和國森林法實施細則》同時廢止。

第五篇：深入貫徹學習森林法

深入貫徹學習《森林法》 《森林法》是林業事業發展保護建設的根本大法，更是森林保護管理和建設的堅強后盾和法寶。作為林業工作者首先必須認真學習《森林法》，深刻領會《森林法》的精神實質和精髓，并在工作實踐中準確、靈活的運用《森林法》來建設、保護、發展林業。為林業增效、林農增收提供保障，因此說，學習、領會、貫徹、實施好《森林法》是建設秀美山川的根本。

所謂森林法，就是國家規定森林資源的所有權、支配權，經營管理辦法和獎懲措施的一種專門法律，是調整人們在培育、保護、利用、開發森林資源過程中所發生的各種社會關系的法律規范的總稱。森林是我國的重要資源，能夠提供木材和各種農副產品，滿足國家經濟建設和人民生活的需要，能夠調節氣候，涵養水源，保持水土，防風固沙，保障農業、牧業的發展；能夠防治空氣污染，保持和美化環境，增進人們的身心健康。因此，林業是國民經濟的重要組成部分，發達的林業是國家富強、民族繁榮、社會文明的標志之一。

《森林法》規定，發展林業的基本任務是：保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，改善生態環境，適應國家建設和人民生活的需要。《森林法》規定了“林業建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的方針。各級林業主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。國營林業企業事業單位和自然保護區，應當根據林業長遠規劃，編制森林經營方案，報上級主管部門批準后實行。地方各級人民政府組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，配合專職或兼職護林員。護林員可以由縣級或者鄉（鎮）級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。各級林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。國家對自然保護區和珍貴植物動物資源進行保護。

《森林法》明確規定了采育結合，實行限額采伐和鼓勵造林育林的原則。要求各級人民政府應當制定植樹造林規劃，因地制宜地確定本地區提高森林覆蓋率的奮斗目標。對于新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。

森林采伐是直接關系到合理利用資源和森林的再生產的大問題，《森林法》規定，國家根據用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。

學習領會《森林法》及《條例》精神，是為了更好地保護森林資源打擊違法活動，或者說學習宣傳貫徹好《森林法》及《條例》是保護廣大林農的根本利益，從而為林業增效、林農增收服務。打擊破壞森林資源的違法分子，也是為了更好地保護廣大林農的根本利益。