第一篇：貫徹森林法匯報

**鎮貫徹執行《森林法》情況的匯報

我鎮轄*個行政村，**個村民小組，共有****戶，*****人，耕地總面積****畝，林地總面積**萬畝，森林覆蓋率達到63.9%，屬我縣重點林區鎮之一。

貫徹落實《森林法》是“生態強國”戰略中的一個重要環節，為了推動《森林法》的貫徹實施，建設“平安**、生態**”，改善我鎮的生態環境，依法保護、培育和合理利用森林資源，促進經濟社會和生態環境的協調發展。近年來，我鎮在縣人大的監督支持和縣級主管部門的科學指導下，以法律為準繩，以保護森林資源安全、維護生態平衡為目的，堅持“教育引導，打防結合”的方針，從宣傳教育入手，強化領導責任，完善各項制度，健全執法體系，規范執法行為，有效地促進了林政執法工作的開展，使我鎮林業工作逐步走上了法制化、規范化的軌道。現就《森林法》貫徹執行情況向各位領導做如下匯報：

一、貫徹執行《森林法》取得的成效

1、重視植樹造林，生態環境得到進一步改善

一是生態建設得到持續發展?！笆晃濉逼陂g，我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府提出的生態立縣戰略，結合新農村建設，以綠化促美化，以綠化促致富，積極實施退耕還林、荒山造林、庭院綠化，共完成造林面積*****畝，四旁植樹**萬株，封山育林****畝，均超額完成縣上分配的任務。截止目前，全鎮森林面積達到**萬畝，森林覆蓋率達到**%，村莊綠化率達到**%，為實現區域生態良好奠定了基礎。

二是產業建設得到穩步發展。近年來，我們抓住退耕還林工程的實施，大力支持群眾發展林果產業，取得了可喜的成就，全鎮形成林果產業基地村**個，累計發展核桃****畝、山茱萸****畝、板栗****畝，目前全鎮林果產業總面積將近*萬畝，初步形成了以***到***一線的山茱萸產業帶，以***河到**河沿岸的核桃產業帶，以**溝為主體的板栗產業帶。

三是科技興林新模式得到社會認可。我們在充分發揮資源優勢的同時，積極探索“林藥結合”、“林草結合”等種植模式，合理引導農戶在退耕地內套種紫花苜蓿、中藥材等低桿作物取得重大突破，如**村在經濟林下間種苜蓿發展畜牧業，有效解決了“國家要被子，群眾要票子”的矛盾，深受群眾擁護；適時引導農戶在一些生長周期短的經濟林內間套輪作（如花椒地內套核桃），使群眾能得到長遠的利益。并認真開展退耕還林政策兌現工作，配合有關部門及時將退耕還林補助錢款足額兌現到退耕戶手中，以兌現促栽植、以兌現促禁種，取得了良好的成效。

2、重視森林保護和管理，執行《森林法》力度進一步加強

一是加大宣傳培訓力度，提高依法行政能力。在森林法的宣傳上，我們始終堅持“ 三個結合”，即：堅持面上宣傳和點上宣傳相結合，利用宣傳車、張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，有針對性的對施工單位、邊遠山區群眾等進行重點宣傳，消除了法制宣傳上的盲點；堅持長期宣傳和重點時期宣傳相結合，針對冬季林政案件易發的重點時期，森林防火期以及“野生動物保護宣傳月”等期間，有針對性的開展集中宣傳；堅持案件查處和正面教育相結合，嚴厲查處一些涉林的典型案件，震懾違法犯罪分子，以案例教育群眾。在法制培訓上，積極組織執法人員參加短訓班，通過學習培訓，提高了行政執法人員的法律素質和業務能力，執法隊伍依法行政的整體水平也得到了提高。

二是集體林權制度改革穩步推進。2009年3月我縣全面啟動實施集體林權制度改革以來，我鎮及時成立了集體林權制度改革工作領導小組，制定了《集體林權制度改革工作方案》，指導各村組也分別制定出切合實際的林地承包方案，在方案通過上，嚴格把關，按照“四簽兩不準”、兩個“三分之二”要求，召開群眾會議，集體研究討論，并簽字確認，做到公開公正，嚴禁暗箱操作，從而保證了群眾的知情權、參與權和監督權，使林改工作經得起群眾考驗，使所發的林權證成為“鐵證”。經過歷時10個月的扎實工作，已基本完成全鎮集體林權制度主體改革任務。完成集體林勘界確權****塊宗地，面積*****畝，確權到戶率達**%，其中承包山 ****畝，自留山 ***** 畝，流轉山*****畝，集體山**** 畝，聯營山****畝。簽訂林地家庭承包合同****份，發放林權證 ****本，排查林權矛盾糾紛**起，成功調處**起，調處率達**%?；緦崿F了“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的林改目標，給森林保護工作打下了堅實的基礎。

三是夯實各級責任，進一步促進森林資源保護工作。為切實做好森林資源保護工作，鎮上實行以領導包片、鎮干部包村、村干部包組、護林員包責任區的責任追究辦法。年初，與各村、機關單位、村護林站和護林員簽訂了《森林資源保護目標責任書》，與全鎮的廠礦企業、境內施工單位和“五類人”監護人簽訂了《森林防火目標責任書》，并與各護林員簽訂了《林業有害生物監測調查責任書》，進一步明確了責任，健全了鎮級森林資源保護工作網絡體系。

四是林政執法得到社會好評。幾年來，我鎮在林政執法過程中，堅持以引導教育為主，行政處罰為輔，注重培養群眾樹立正確的生態道德觀念，營造全社會愛林、護林的良好氛圍，同時對破壞林業資源的違法行為，堅決予以打擊，絕不姑息，做到以案示警，震懾不法分子，取得了顯著成效。

二、存在的主要問題

一是資金投入不足。主要體現在森林防火、森林病蟲害防治、植樹造林、新農村建設綠化等諸多方面。

二是鎮林業站執法人員嚴重短缺，隊伍建設跟不上新形勢下林政執法的要求。尤其是林業站建設不能滿足標準化建

設的要求，無法開展有關工作。

三是宣傳工作還有死角死面，部分村組仍有破壞森林資源的行為發生。占用林地炸山采石、偷拉亂運現象沒有得到根本遏制。

四是造林工程質量還有待于提高。部分造林地塊還不能達到國家造林工程質量標準和要求，造林“兩率”相對較低。

三、下一步工作打算

今后，我鎮將堅持以黨的十七大精神為指導，圍繞落實科學發展觀和構建和諧社會主義新農村這一主題，深入貫徹實施《森林法》，當前著實抓森林資源保護、管理、利用和植樹造林等落實情況，扎實做好林業建設的各項工作

1、加大宣傳教育力度，增強全社會林業生態意識和法制觀念。以“推進現代林業，倡導生態文明”為主題，大力宣傳《森林法》等法律法規。以《森林法》規定的限額采伐、林地管理等內容作為宣傳重點，結合查處濫伐盜伐、毀林開墾和亂占林地的違法案件，采取以案講法等多種方式，增強《森林法》宣傳教育的針對性和實效性，使《森林法》不斷深入人心，在全社會形成依法造林、依法護林的良好氛圍。

2、加強打擊森林犯罪，切實履行森林資源管護職責。要進一步加強森林資源保護力度，維護林業生態安全，切實履行部門職責。繼續開展多種專項打擊整頓行動，加大對各種破壞森林資源行為的打擊力度，對典型案件公開曝光，擴

大影響范圍。嚴格依法管理林木生產，從嚴從緊控制采伐指標。加強病蟲害防治工作，堅持預防為主、綜合防治，注重科技投入，科學預防，科學滅害，減少病蟲害損失。

3、加強造林工程質量管理，抓好各項林業重點工程建設。按照森林法的要求，在保護好現有林地的同時，推廣先進造林模式、適用技術和優質苗木，全面提高造林質量和成效，做到保護林地與植樹造林并重。堅持推廣行之有效的質量管理經驗，探索新辦法，總結新經驗，解決新問題，確保各項林業重點工程的質量和效益。

4、統籌兼顧，做好其他各項林業生態建設工作。一是積極探索義務植樹的有效形式，提高盡責率，推動全民義務植樹活動向縱深發展。二是加強森林防火工作，確?；馂臍Я致士刂圃?.3‰以下。三是加強森林病蟲害防治工作，嚴防有害森林生物、危險性森林病蟲害侵入我鎮。

第二篇：關于《森林法》貫徹執行情況的匯報

通化市人大農工委：

按照通化市人大常委會《森林法》執法檢查方案的要求，現將我市貫徹實施《森林法》的情況匯報如下,請予審議。

一、貫徹實施《森林法》的主要情況

近年來，我市牢牢把握林業建設和發展難得的歷史性機遇，緊緊圍繞“生態興市”發展戰略，認真貫徹實施《森林法》，不斷加強對林業工作的領導，實施了“3351”生態建設工程，加大森林資源保護力度，加快林業產業發展步伐，林業建設取得了較大成就，進入了又好又快的發展時期。目前，我市現有林業用地面積121.1萬畝，占幅員面積2174平方公里的37.1%，有林地面積94.9萬畝，占林業用地面積的78.4%，活立木總蓄積354萬立方米，將森林覆蓋率由原來的27.8%提升到29.4%。全市資源林政管理、營林生產、森林防火、野生動植物保護、林業有害生物防治等項工作名列通化地區前列。市林業局被通化市政府評為法制工作先進單位，森林公安大隊和稽查隊也分別被省森林公安局、省稽查局評為保護森林資源先進單位。防火站獲得通化市防火工作第三名的好成績。森防檢疫站被評為全省人工捕捉栗山天牛成蟲突擊行動先進單位和林業有害生物防治優秀單位。通過多年的努力，生態環境和人居環境日益改善，出現了經濟社會協調發展、人與自然和諧共存的良好發展態勢。

１、廣泛開展林業法制宣傳教育，努力營造依法治林的良好氛圍 市委、市政府利用各種形式，大張旗鼓地宣傳《森林法》等林業法律法規。一是組織法律下鄉服務，深入鄉鎮（街）開展法律和科技下鄉，切實為廣大農民解決法律和技術難題。二是利用宣傳車、制作發放宣傳單、張貼宣傳標語、制作宣傳標牌、農村廣播、新聞媒體等多種形式對森林法律法規進行宣傳。幾年來制作宣傳磁帶（光碟）300多套、張貼標語20000多條、過街條幅1000余幅；印發了20萬份林業法律法規的宣傳單、2萬冊《梅河口市林業生態建設知識手冊》；制作專題宣傳片在梅河口電視臺連續播出近百期；在被侵占林地還林地塊設定永久性宣傳碑114個；森林病蟲害防治宣傳單10萬份； 防火宣傳單印發30余萬份，全市共設立防火碑牌53個，每年制作發放森林防火旗6000面。三是多次召開打擊破壞森林資源違法犯罪人員公開處理大會，以案說法，教育群眾?！渡址ā凡粩嗌钊肴诵?，廣大群眾愛林，護林意識進一步加強。

２、建立健全林業管理體系，為貫徹實施《森林法》提供組織和制度保障

一是加強林業管理體系建設。根據《森林法》賦予林業行政主管部門的職責，結合全市林業管理和執法工作點多、面廣、線長和管理難度大的實際，建立健全了各級林業執法機構。為更好地加快林業管理體制改革，加強基層林業執法隊伍建設，2007年在市財政困難情況下，將20個鄉鎮、街林業站在編工作人員工資納入市級財政,解決了基層林業工作人員的后顧之憂。同時，我們緊緊抓住國家、省加大農村基礎設施建設投入力度的有利契機，積極向上爭取資金，新建了11個標準化林業站，改造了2個國有林場，為20個基層林業站購置了交通工具和辦公設施，有效改善了基層林業站辦公條件，提高了辦事效率。二是推進林業行政執法制度建設。市林業局在深入學習實踐科學發展觀的同時，建立五項規范的長效機制，以提高執法水平，制定完善《規范案件審核統計制度》和《執法質量目標考評制度》;建立健全法制辦逐級把關監督制度；建立健全執法人員的執法檔案，并將其納入執法人員的考評；完善錯案責任追究制度，實行錯案責任自查機制；采取自學與培訓相結合的方式，不斷提高林業執法隊伍的執法能力和業務素質。三是強化林業執法隊伍建設。全市取得林業行政執法資格的執法人員200余人。為提高這支隊伍的整體素質和戰斗力，做到依法行政，文明執法，組織了執法業務培訓。舉辦各類培訓班5期，培訓執法人員1000余人次，通過授課、剖析案例、考試考核等，有效地提高了行政執法人員的業務素質，提高了辦案質量。

３、始終堅持“生態興市”發展戰略，促進森林資源增長和生態環境改善

幾年來，在國家實施重點工程建設政策的支持下，市委、市政府搶抓機遇，帶領全市人民以退耕還林和“三北”防護林四期工程建設等項目為依托，加大對被侵占林地還林等林業生態建設工作的力度，先后成立梅河口市退耕還林領導小組和梅河口市“三北”四期工程建設領導小組，成立以市長為組長的被侵占林地還林工作領導小組，全面領導全市的被侵占林地還林工作。市委、市政府明確把林業生態建設作為“地字號”工程，把實施被侵占林地還林作為改善生態環境的突破口，定期召開專題會議進行安排部署，并將被侵占林地還林工作納入領導干部政績考核內容，實行一票否決。為確保農村生態建設工作開好局、起好步，制定落實了“七級”包保體系。為有效推進林業生態建設，市委、市政府多次組織林業技術人員深入基層進行調研論證，先后編制《梅河口市“十一五”林業發展計劃和到2020年林業發展規劃》、《梅河口市林業生態建設和保護發展規劃》、《梅河口市退耕還林工程建設規劃》、《梅河口市“三北”四期防護林工程建設規劃》等林業建設規劃，明確林業建設的目標和重點，提出“政府班子換屆，規劃不換屆，一屆接著一屆干，不實現規劃目標不罷休”的口號，為穩步推進林業生態建設提供堅實的保證。并出臺了《梅河口市關于加快林業生態經濟發展的若干規定》，以清理林地還林為重點，大力培育保護森林資源，全面提升城鄉綠化美化層次和標準。幾年來我市生態建設 成果顯著，共完成清理林地還林20.2萬畝，其中營造紅松果材兼用林10萬畝，營造楊樹等速生豐產林10.2萬畝；“三河流域”共建設護堤林帶180公里，植楊插柳100多萬株；磨盤湖濕地公園、雞冠山森林公園建設已分別被國家批準為國家級濕地公園和國家級森林公園，五蓮山風景區已被省批準為“三A”級風景區；城區共引進長白山野生花草樹木80多個品種、45萬余株，新種草坪40多萬平方米；輝發河景觀帶栽植紅松、樟子松、黑松、云杉、楓樹、山梨、山杏、山榆、樺樹、柞樹、火焰柳等近30個樹種的大樹28000多株；綠化美化高標準村屯95個；共綠化美化村級以上公路1088公里，其中國、省營干線165公里，縣、鄉級公路823公里；全市完成“三北”四期防護林工程人工造林7733公頃，封山育林工程20000公頃，跡地更新1672公頃，采育林培育233公頃，全民義務植樹875萬株。４、大力發展林業產業，積極培育特色林業產業

一是大力發展林地經濟，林業產業建設得到了長足發展。全市共發展紅松果材兼用林19萬畝；發展速生豐產林20萬畝；發展以林下參、五味子等中草藥種植為主的林地經濟3.7萬畝；發展以山地苗圃為主的苗木繁育6300畝；國有林場嘗試發展經濟林2.9萬畝。二是加大了森林生態旅游產業建設力度，通過不斷完善景觀景點，增加設施，大力宣傳,提升磨盤湖國家級濕地公園、雞冠山國家級森林公園、五蓮山省級“三A”風景區的知名度，不斷拓寬生態旅游業。三是以短養長，合理間作，本著“有利于樹木生長、林地增效、農民增收”的原則，在留出1米寬植樹行，不影響樹木生長的前提下，積極鼓勵引導造林戶在還林地塊進行林糧、林豆、林藥、林苗等間作，但納入國家工程的地塊，不允許間作高稞農作物。這不但極大調動了廣大群眾還林的積極性，而且增加了農民的經濟收入。2009年實現林業總產值16.6億元。

5、堅持依法治林，切實保護森林資源

一是堅決執行森林采伐限額制度。嚴格森林資源采伐限額管理及執行情況的監督檢查，公開辦事制度，完善行政審批制度，增強工作透明度，公開各類收費標準、收費依據。森林資源實際消耗沒有突破采伐限額，保持了森林資源的持續增長。二是強化征占用林地管理和木材運輸管理工作。嚴格按國家林業局頒發《占用征用林地審核審批管理辦法》辦理林地征占用審核審批手續。堅持“總量控制、定額管理、合理供地、節約用地”的原則，足額繳納森林植被恢復費，建立征占用林地監督機制，杜絕項目建設出現“未批先占、少批多占、不批也占和破壞森林資源”等問題。加強森林資源源頭管理，木材運輸實行憑證制度。經省人民政府批準設立的3個木材檢查站，堅持全天24小時值班，從嚴查處違法運輸木材案件。三是加快推進林改工作。以落實兩權為核心，集體林權制度改革工作得到進一步完善提高。截止2009年末，我市集體林權制度主體改革已基本結束，已完成應核(換)發林權證的23.6%，配套改革試點村工作已全部完成。四是認真抓好森林防火工作。市委、市政府高度重視森林防火工作，修訂了《梅河口市處置重、特大森林火災應急預案》和《梅河口森林火災處置應急預案》，及時召開防火專題會議，市、鄉、村三級層層簽訂了責任狀，確保措施、責任到位。同時加強了“以行政領導責任制為主導，以專業隊伍為骨干，以十戶聯防為基礎”的森林防火體系建設。2009年全市投入45萬元購買了風力滅火機具100臺套、防火車1臺。同時向上爭取資金40萬元，在曙光林場興建一座防火儲備庫。加大了林區野外用火查處力度，強化了林區火源控制管理措施，實現了通化市連續55年無重大森林火災的奮斗目標。2010年春防期間，積極向省防火辦爭取到位撲火設備2317件，合計金額27.8萬元，極大地提高了我市森林防火設施設備儲備力量，提升了撲救森林火災能力。五是加強林業有害生物的防治工作。近年來，外來林業有害生物已經對我市森林資源構成嚴重威脅。為有效防止外來有害生物入侵我市，實行嚴格的檢疫檢查制度、產地檢疫檢疫合格證制度、植物檢疫要求書制度，建立健全“三級”測報網絡，超前預測，及時發現，積極防治，始終將我市林業有害生物成災率控制在5‰目標以下。六是嚴厲打擊各種毀林犯罪行為。森林公安機關及相關部門認真履行法定職責，重點查處盜伐濫伐林木、森林火災、違法征占用林地、非法運輸木材、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為。三年來通過開展“綠盾一號”、“綠劍”、“嚴厲打擊破壞林業生態建設專項行動”等嚴打行動對涉林違法案件進行了嚴厲查處，共查處案件1012起，打處1028人次，打掉盜伐、濫伐林木團伙六個，其中行政案件920起，刑事案件92起，挽回經濟損失303萬元。林業、公、檢、法機關團結協作，快偵、快審、快判，有力地打擊了破壞森林資源違法犯罪活動。所辦案件做到了要素齊全、程序合法、處理公正，從未發生錯案、行政復議撤銷或訴訟敗訴。

二、存在主要問題

1、資源保護方面。一是按照國家對公益林保護和補償的要求，資金缺口非常大，亟需加大對公益林的政策支持和資金投入。二是由于糧食價格上漲，農民法律意識比較淡薄，只考慮眼前經濟利益，雖然大面積的毀林開墾現象已經得到遏制，但擴地邊，拱地頭等蠶食林地現象還很突出。

２、執法環境方面。一是森林防火工作難度較大。通過幾年來的侵占林地還林和封山育林工作，森林資源得到了很好的恢復，同時森林防火的形勢越來越嚴峻，農事用火和森林防火矛盾突出。二是由于我市交通便利，木材運輸管理難度加大，違法運輸木材現象時有發生。

3、林業產業方面。一是我市森林資源總量不足，人均占有量低，用材林后備資源不足，林業產業發展受到客觀條件的制約。我市紅松果材兼用林和經濟林等產業通過幾年來的發展已初具規模，但沒有全面鋪開，沒有形成主導林業產業。二是林下經濟基礎薄弱，產業單一，沒有形成大規模、有特色的林業經濟產業

三、下一步措施

１、繼續深入宣傳貫徹《森林法》，提高全民愛林護林意識。進一步加大宣傳力度，通過在“植樹節”組織大規模義務植樹、“愛鳥周”組織大型專題活動、全方位打造濕地市等一系列工作，使《森林法》進一步深入人心，引導廣大群眾自覺遵守《森林法》，自覺愛護生態環境。

2、繼續推進“三北”四期防護林、退耕還林、封山育林等重點工程建設。要堅持數量與質量并重，在提高造林質量上求突破。從2010年開始造林地內禁止間作一切高稞農作物，要把質量管理貫穿于林業建設的全過程，認真執行造林質量檢查驗收標準，嚴格檢查驗收，落實責任，切實提高工程建設質量，提高造林綠化的成效。要著力推進高標準村屯綠化美化建設。結合新農村建設，加大高標準村屯綠化美化建設力度，以示范村綠化美化建設為重點，以點帶面，抓好高標準村屯綠化美化工作，做到統一規劃，分步實施。

3、繼續健全林業執法體系，加大執法打擊力度。完善森林火險預測預警體系，實現森林防火指揮現代化、工作經?；渚葘I化；加強林業有害生物檢疫、監測、預報與警報體系，強化森林資源管理。加大執法力度，切實保護森林資源。從源頭抓起，結合農村“三資 ”清查工作、“加強林地保護制止毀林開墾”專項行動和“春季”行動，開展經常性的林地清理、采礦企業用材清理、木材加工單位清理等專項清理整治行動；加大查處打擊盜伐濫伐林木、非法收購經營加工運輸木材、亂征濫占林地、人為造成森林火災等違法犯罪行為。

4、繼續加快林業產業發展，推進林業產業轉型升級。加大培育鞏固紅松果材兼用林和速生豐產林建設力度。結合高標準村屯綠化美化建設，在“村旁、渠旁、道旁、宅旁”等四旁大量閑置的空地和清理林地還林中的小地塊，見縫插針，栽滿造嚴。加大培育鞏固山地苗圃建設力度。做大做強林業產業。牢固樹立“大林業、大產業、大發展”的理念，借助林改的有利契機，確立林產業發展思路，把林業巨大的資源優勢轉化為現實的產業優勢、經濟優勢，讓廣大農民分享到林業改革和發展的成果。加大森林生態旅游產業建設力度。大力發展生態旅游，將磨盤湖國家級濕地公園和雞冠山國家級森林公園和五蓮山省級“三A”級風景區開發建設成為集景觀特色突出、游覽資源豐富、娛樂休閑于一體的森林旅游之地。加快落實和編制濕地市建設規劃。在積極調查研究的基礎上，針對我市濕地資源的現狀，請專家合理編制濕地保護、開發建設規劃。加大濕地保護力度，將濕地保護和發展納入“十二五”發展規劃。

第三篇：深入貫徹學習森林法

深入貫徹學習《森林法》 《森林法》是林業事業發展保護建設的根本大法，更是森林保護管理和建設的堅強后盾和法寶。作為林業工作者首先必須認真學習《森林法》，深刻領會《森林法》的精神實質和精髓，并在工作實踐中準確、靈活的運用《森林法》來建設、保護、發展林業。為林業增效、林農增收提供保障，因此說，學習、領會、貫徹、實施好《森林法》是建設秀美山川的根本。

所謂森林法，就是國家規定森林資源的所有權、支配權，經營管理辦法和獎懲措施的一種專門法律，是調整人們在培育、保護、利用、開發森林資源過程中所發生的各種社會關系的法律規范的總稱。森林是我國的重要資源，能夠提供木材和各種農副產品，滿足國家經濟建設和人民生活的需要，能夠調節氣候，涵養水源，保持水土，防風固沙，保障農業、牧業的發展；能夠防治空氣污染，保持和美化環境，增進人們的身心健康。因此，林業是國民經濟的重要組成部分，發達的林業是國家富強、民族繁榮、社會文明的標志之一。

《森林法》規定，發展林業的基本任務是：保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林蓄水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，改善生態環境，適應國家建設和人民生活的需要?！渡址ā芬幎恕傲謽I建設實行以營林為基礎，普遍護林，大力造林，采育結合，永續利用”的方針。各級林業主管部門負責組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。國營林業企業事業單位和自然保護區，應當根據林業長遠規劃，編制森林經營方案，報上級主管部門批準后實行。地方各級人民政府組織有關部門建立護林組織，負責護林工作；根據實際需要在大面積林區增加護林設施，加強森林保護；督促有林的和林區的基層單位，訂立護林公約，組織群眾護林，劃定護林責任區，配合專職或兼職護林員。護林員可以由縣級或者鄉（鎮）級人民政府委任。護林員的主要職責是：巡護森林，制止破壞森林資源的行為。各級林業主管部門負責組織森林病蟲害防治工作。國家對自然保護區和珍貴植物動物資源進行保護。

《森林法》明確規定了采育結合，實行限額采伐和鼓勵造林育林的原則。要求各級人民政府應當制定植樹造林規劃，因地制宜地確定本地區提高森林覆蓋率的奮斗目標。對于新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當地人民政府組織封山育林。

森林采伐是直接關系到合理利用資源和森林的再生產的大問題，《森林法》規定，國家根據用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴格控制森林年采伐量。

學習領會《森林法》及《條例》精神，是為了更好地保護森林資源打擊違法活動，或者說學習宣傳貫徹好《森林法》及《條例》是保護廣大林農的根本利益，從而為林業增效、林農增收服務。打擊破壞森林資源的違法分子，也是為了更好地保護廣大林農的根本利益。

第四篇：森林法講課a

一、森林法概述

（一）基本概念：

1、森林：指具有一定面積的共生的喬木，是一個以樹木人主體的生物群落，也是以樹木為主體的生態系統。

2、林種：指根據人工林在同民經濟中的不同效益劃分的林分種類，分為（五大類）即：防護林、用材林、經濟林、薪炭林及特種用途林。

3、喬木：指高3 米以上具有明顯直立的主干和廣闊樹冠的木本植物，（大喬木為20米，小喬木為10—20米，小喬木為10米）。

4、四旁植樹：村旁、宅旁、水旁、路旁及一切空地上進行成行或零星植樹。

5、森林覆蓋率：指一個國家或地區有林地面積與土地面各之比，比值越大，說明森林數量越多。（我國是15%左右，世界平均為26%）

6、生物多樣性：每時一個國家或地區內，物種和生態系統多樣性的總和。（有生命的動、植物和微生物。）動物約150萬種，植物30萬種。

7、薪炭林：即以獲取薪柴來取得最大的經濟效益為目的，人工林的產量高，輪伐期短，燃燒性能好的刺槐、麻櫟、旱柳、沙棘等喬、灌木。

8、森林經營 ：在中國通常指為獲得林木和其他林產品或森林生態效益而進行的營林活動，包括更新造林、森林撫育、林分改造、護林防火、林木病蟲害防治、伐區管理等。廣義的森林經營則是指以森林為經營對象的全部管理工作，除營林活動外，還包括森林調查和規劃銷售、林業資金運用、林區建設和勞動安排、林業企業經營管理以及森林生態效益評價等。經營方式 按經營目的...9、森林采伐 ：是從伐區中獲取木材的生產作業。是森林采伐運輸的第一階段，即伐區生產階段。內容包括伐區調查、伐區工裝車等。采伐跡地清理采伐后的林地稱采伐跡地。清理的目的是防止森林火災、水土流失和病蟲害發生，改良土壤，促進森林更新，提高木材

10、森林撫育采伐 ：是從幼林郁的樹種和優良林木的優勢地位，改善林分品質，提高木材質量，縮短森林培育期限，增強森林防護作用，更好地發揮森林的經濟、生態和社會從而也可提供大量中、小徑材，所以也是中間利用的手段。概況世界森林撫育采伐的歷史可概括為 3個階段：①初級階段，從11世紀至1分確定合理的密度，確定砍伐木和保留木的數量。

(二）森林法概念：森林法是由國家立法機關制定、并用行政手段保憲法在林業方面的具體體現，是經濟法體系的重要組成部分。國家通過森林法可以調整國家機關、企事業單位、其他社會組織以及它們與公民之系，是國家組織、領導、管理林業和以法治林的法律依據。貫徹實施森林法有利于保護、發展和合理經營利用森林資源。

凡在中華人民共和國領域內從事森林、林木培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經營活動者必須遵守森林法規。

1、《森林法》的特點：（1）空向效應：中華人民。（2）強調對象：森林、林木培育、采伐及經營管理。

2、林業建設方針：以營林為基礎，普遍護林、大為造林、采育結合，永續利用。

3、森林分類（1）、防護林；

（2）、用材林：生產木材、竹材；（3）、經濟林:以生產果品,油料、調料、飲料、工業原料和藥材;（4）薪炭林:以生產燃料為主要目的的林木;（5）特種用途林：風景林、國防林、母樹林、環境保護區、風景林名

（三）森林法產生背景：

“八五”期間形成林業法規的主體框架，《森林法84年4 月審儀修改》和《野生動物保護法》。該法強化了保護森林資源的法律措施，維護了森林資源所有者和使用者的合法權益，對國有重點林區林權證書的發放，森林、林木、林地使用權的轉讓，征用或者占用林地管理，森林生態效益補償基金，森林公安機關，森林武裝警察部隊的任務，政府人員違法行為的處界等做好相應的規定，提供了法律依據。

二、林權的法律規定

（一）林權的種類:

1、林權的概念:指森林、林木、林地的所有權和使用權。

2、林權的種類：森林、林木、林地的所有權和使用權，林木的所有權

3、林種劃分：（1）、森林；（2）、林木；（3）、林地

4、森林按功能劃分：（1）、防護林；（2）、用材林；（3）、經濟林；（4）、薪炭林；（5）、特種用途林。

（二）所有權和使用權

1、所有權和使用權的登記造冊和發証

2、使用權的轉讓：（1）、用材林、經濟林、薪炭林；（2）、用材林、經濟林、薪炭林的林地；（3）、用材林、經濟林、薪炭林、采伐林、火燒跡地的林地；（4）、國務院規定的其它森林、林林和其它林地使用權。（1）和（5）是不可以轉讓使用權的；（2）、（3）和（4）是可以轉讓使用權。

（三）森林資源保護措施

1、對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林。封山育林。

2、對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或長期貸款。

3、鼓勵開發利用木材代用品

4、征收育林費，?？顚Ｓ?/p>

5、煤炭、造紙部門提取一定數額資金專門用于用材林

6、建立林業基金制度---設立-森林生態效益補償基金

三、森林經營管理的法律規定

（一）森林資源清查

1、森林資源清查的意義

2、森林資源清查的概念

3、森林資源清查的內容

（二）林權管理和森林資源的轉讓

1、林權管理：依法登記發證的管理制度，依法取得的所有權和使用權受法律保護

2、森林資源的轉讓（見第十五條）

森林資源—森林（喬木林和竹林）、林木（樹木和竹子）、林地（郁閉度0、2以上，喬木林地和竹林地、灌木林地、采伐大地、苗圃等。）及其它的野生動、植、微生物。

（三）林業長遠規劃（見第十六條）

1、林業長遠規劃內容：包括林業發展目標，林種比例、林地保護利用規劃和植樹造林規劃等四方面的內容（由國家林業局，會同有關部門編制報國務院批準后施行）地方的用地人民政府。

2、制定林業長遠規劃應遵循如下原則：

（1）、保護生態環境和促進經濟的可持續發展；（2）、以現有的森林資源為基礎；（3）、與土地利用總體規劃，水土保持規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃相協調。

（四）林權糾紛的處理方法

根據《森林法》第十七條的規定進行處理。處理方法是先進行調節，調節無效的依法處理。

處理原則是（1）單位之間發生的林木、林地所有權和使用權發生爭議，由縣級以上人民政府依法處理。（2）個人之間或個人與單位之間發生的林木所有權和林地使用權爭議，由當地或鄉級人民政府依法處理。

當事人對處理決定不服的，可以自接到通知之日起一個月內向人民法院起訴，由法院作出最終裁定。對有爭議的林地、林木就當保持現狀，任何一方不得砍伐林木。

四、植樹造林的法律規定

（一）植樹造林的四種形式（第二十六條）

（二）植樹造林和保護森林資源

法條內容： 國家實行全民義務植樹制度。各級人民政府應當采取措施，組織群眾植樹造林，護林防火，防治森林病蟲害，保護林地，制止濫伐、盜伐森林，提高森林覆蓋率。

釋義： 本條是對植樹造林和保護森林資源的規定。

一、植樹造林。根據l981年五屆人大四次會議通過的關于開展全民義務植樹造林運動的決議規定：“凡是條件具備的地方，年滿十一歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹三至五株，或者完成相應勞動量的育苗，管護和其他綠化任務?！边@是法律規定的一項全民義務植樹制度，是帶有強制性的任務，凡是規定范圍內的單位和公民必須履行，參加綠化義務勞動，這是對國家和社會應盡的義務。

二、護林防火。為此，森林法第十七條、1988年國務院發布的《森林防火條例》，對森林防火工作都作了具體規定。

三、防治森林病蟲害。防治森林病蟲害，是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹林的病害的預防和除治。森林法第十八條、森林法實施細則及1989年國務院發布的《森林病蟲害防治條例》，都對防治森林病蟲害作了具體規定。

四、制止濫伐、盜伐森林。其中“濫伐”是指不按規定的數量，在指定或非指定區域，任意亂砍濫伐；“盜伐”是指未經批準，擅自進行采伐。

五、提高森林覆蓋率。森林覆蓋率是指森林面積占國土總面積的百分比。森林法第二十二條對此有明確規定

（三）林木收益的法律規定（第二十七條）

五、森林采伐的法律規定

（一）采伐許可證的申請與發放

（二）辦理采伐許可證的申請時應提交的文件和內容

（三）采伐森林和樹木的法律規定

對成熟的用材林應根據不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

1、防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林只準進行撫育和更新性質的采伐。

2、嚴禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林。

3、無論是單位和個人，采僥是必須按照許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務。更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。

（四）木材運輸的管理規定

由木材檢查站（專門機構）依照法律、法規的規定，負責檢查木材的運輸。有效控制采伐量，防止亂砍濫伐。

1、木材檢查站的職責：

1、宣傳執行《中華人民共和國森林法》和國家其它有關木材運輸檢查監督的法規政策。

2、依法查驗木材運輸證件，制定違法運輸木材。

3、對違章運輸木材，由木材檢查站依法在規定的權限內作出處理。

2、對非法運輸木材的處罰：

1、對未取得木材運輸許可證，而擅自采伐的行為

2、有許可證但未按規定執行的行為（1）、補種十倍的樹木；（2）、沒收已伐的林木；（3）、沒收非法所得，并處3—10倍的罰款。最后是構成犯罪的追究刑事責任。

（五）盜伐、濫伐的法律責任

1、對成熟的用材林應根據不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式。

2、防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環境保護林、風景林只準進行撫育和更新性質的采伐。

3、嚴禁采伐特種用途林的的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區的森林。

1、無論是單位和個人，采僥是必須按照許可證規定的面積、株數、樹種、期限完成更新造林任務。更新造林的面積和株數不得少于采伐的面積和株數。

（一）、1、國家、集體所有的森林、林木、林地，個人所有的林木和林地，縣級以上地方人民政府登記、造冊、發放證書，確認所有權和使用權。

2、國家所有的重點林區的森林、林木、林地登記、造冊、發放證書，并通知有關地方人民政府取得的合法檢查，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯，（二）、森林資源轉讓：

只有使用權轉讓（不包括所有權）作為入股或合資合作的條件，但絕不允許將林地改為非林地?？梢赞D讓的有：（1）、用材林、經濟林、薪炭林；（2）、用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；（3）、用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地，火燒跡地的林地使用權。

應知應會

1、植樹節為每年3月12日定下的植樹節，為紀念孫中山先生1979年2月23日通過決議。

2、森林的三大效益：經濟效益（提供木材、食物、藥材）；生態效益（凈空、防噪、固沙）和社會效益。

3、《森林法》1998年4月29日全國人民通過修改決議。

4、義務植樹具有法定性、義務性和公益性。

5、滿11歲的公民，每年植樹3—5棵。認識《森林法》對依法治林的重要意義

答：

1、以法的形式確定了森林資源在國民經濟發展中的地位。

2、保護了森林、林木、林地所有者和使用者的合法權益。

3、為林業的可持續發展提供了法律保障。

4、對維護生態環境，依法治林是有深遠的歷史現實意義。

第五篇：關于我縣《森林法》貫徹實施情況

關于貫徹實施《中華人民共和國森林法》 相關情況的自查報告

《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）自1984年頒布實施，1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議修正以來，林業局在++委、++政府的正確領導下，認真貫徹實施《森林法》，積極開展封山育林、社會造林和全民義務植樹，加強森林資源開發、利用和保護，依法打擊破壞森林資源違法犯罪行為，林業生態建設得到了長足發展，實現了森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率同步增長，森林資源逐步擴大，生態環境逐步得到改善，呈現了經濟社會協調發展、人與自然和諧共存的良好發展態勢。

一、廣泛開展宣傳教育，提升全民法律意識和生態意識

《森林法》頒布以來，全++各級政府及林業主管部門結合普法教育活動，利用各種形式宣傳林業法律法規。一是舉辦各類培訓班，對林業執法人員、各級干部、林場職工等進行培訓；二是深入農村開展法律咨詢，切實為林農釋疑解惑；三是利用宣傳車、固定宣傳牌、標語等多種手段開展宣傳。近三年來，全++共書寫標語萬余條，制作電視宣傳專題十余次；四是利用每年“3.12”植樹節等開展專題宣傳，如在全++范圍內開展“全民植樹造林、迎接綠色奧運”等活動；五是利用活潑多樣的形式在全++中小學和駐薊部隊中開展《森林法》宣傳教育活動，例如近年來++綠化委員會與市教育局聯合開展“

”、與駐薊部隊聯合開展“

”等活動，取得了良好效果；六是通過開展典型案例示范教育、表彰先進等活動進行宣傳。通過宣傳，使《森林法》不斷深入人心，廣大干部群眾愛林、護林的意識進一步增強。

二、林業發展總體規劃的制定和造林實施情況以及林業產業建設情況

（一）植樹造林規劃和計劃的落實情況

++林業局制定了“十一五”發展規劃，堅持加快發展、強化保護的方針，加快由大規模的造林到營林管護、由公有制林業為主到民營林業為主的兩個轉變，以實施國家重點工程項目為載體，以強化資源保護和管理為基礎，以科技為支撐，以提高林業的質量和效益為中心，不斷提高++林業工作的檔次和水平，為護衛京津生態安全，為構建中等旅游城市、建設社會主義新農村做出貢獻。

2005-2010年期間總體目標是：營林保護工程37萬畝，人工造林4萬畝，其中：綠色通道及農田林網0.5萬畝，困難地造林2萬畝，荒山荒地造林0.5萬畝，經濟林0.5萬畝，村鎮綠化1萬畝，新發展速生豐產林0.5萬畝。全++有林地面積達到95萬畝，其中：山區有林地累計達到81萬畝，平原有林地達到14萬畝。全++林木覆蓋率達到49.4％，其中：山區達到76.4％，平原達到16.2％。

在“十一五”期間，重點實施八大工程，建設規模67.5萬畝，使++的森林資源持續增長，并得到有效保護，生態環境得到明顯改善。

（1）困難地造林工程。計劃2萬畝。

（2）于橋庫區水質凈化工程。計劃治理面積3萬畝。

（3）生態公益林保護工程。計劃45萬畝。

（4）林業產業化工程。計劃12萬畝。

（5）苗木花卉基地建設工程。新發展2萬畝。

（6）城鎮村莊文明生態村綠化美化工程。計劃新發展2萬畝。

（7）平原速生豐產林工程。計劃新發展1萬畝。

（8）綠色通道工程。計劃新發展5000畝。

（二）風沙源治理工程進展情況

2001年國家啟動京津風沙源治理工程。++被列入75個工程++之一。京津風沙源治理工程是我++有史以來國家投入最多、建設時間最長、改善生態環境最顯著的一項造林綠化工程。我++已累計完成營造林61萬畝，其中封山育林30萬畝，飛播造林11萬畝，退耕還林14萬畝，農田林網及困難地等人工造林5.7萬畝。到2008年底，全++林地面積達到100萬畝，平均林木覆蓋率45%，比2001年提高7個百分點，該工程已經取得了良好的生態效益、社會效益和經濟效益。在工程建設中我們探索出來的“三個三”管理模式被國家在工程區內廣泛推廣，國家先后在++召開3次風沙源管理工作會議，特別是2006年7月我++代表++承辦的“京津風沙源第八次省部級聯席會議”充分展示了我們的建設成果，得到其他省市和我市領導的高度評價。

隨著工程的縱深推進，山區宜林地綠化基本完成，近兩年來，我們調整了造林工程建設的重點，把工程由早期實施退耕還林、封山育林逐漸轉入山區的困難地造林和礦面植被恢復工程。

城北五名山礦面跡地植被恢復工程，是我們礦面治理的試點。++領導對這個工程高度重視，在工程建設中，我們探索出了以生態墊覆蓋、掛網噴播、根下灌溉節水抗旱配套技術為主的綜合治理模式。特別是我們從馬來西亞引進的生態墊覆蓋技術，經過技術人員反復摸索，目前已經總結出一套應用技術水平高、施工方法簡單，投資少，后期管護費用低的配套技術，在國內處于領先水平。針對礦面恢復，我們因地制宜實施了四種配套的治理模式：一是生態墊覆蓋種草；二是掛網噴播；三是生態墊覆蓋和掛網噴播種草及客土植樹結合模式；四是大埯客土治理模式。兩年來，五名山礦面林草植被恢復治理工程治理面積4萬平米，掛網噴播4000平方米，種草2.1萬平米，栽植各種樹木3萬多株，目前已經取得了階段性成果，部分礦面植被已初步得到恢復。

++南岸分布著許多土層脊薄的干旱陽坡，這些坡地不僅立地條件差、栽植難度大，而且影響景觀效果。2007、2008兩年我們人工模擬飛播造林40000畝，既能夠涵養++水源，防止水土流失，又能夠改善生態環境，實現綠美結合，力爭經過3-5年，形成一條長約75華里水碧天藍、紅葉成帶的生態景觀。

為強化重點工程的科技支撐，我們和國內一流的科研院所合作，瞄準林業科技前沿，整合技術資源和成果，多項研究成果達到國內一流水平，實現了++林業科技發展的歷史性突破。近2年來，我局先后承擔了國家及地方25個科技項目，先后獲國家研究與推廣工作特等獎1項，國家發明專利1項，獲++市科技進步二等獎2項。有6項技術達到國際、國內領先水平；參加課題的技術人員近百人，在科技課題研究實踐中，科技干部科技素質普遍得到提高，促進了林業科技水平整體提高。

(三)退耕還林政策和落實情況

退耕還林工程建設范圍廣、政策性強、程序復雜、涉及農戶多，糧款兌現是各級領導和退耕農戶非常關注的問題。為了提高退耕還林的透明度，廣泛接受群眾的監督，我們實現政務公開制度。一是對全++退耕還林的合同、檢查驗收結果以及糧款兌現數量，以村為單位進行三榜公布。二是公布無異義后，向退耕戶發放“兩證一卡”。三是及時兌現糧款。我++從2002年開始實施退耕還林，已完成6萬畝，應兌現糧食600萬公斤，現金120萬元，種苗費300萬元，涉及22個鄉鎮320個村近2萬戶。為了把這些糧款及時兌現到農民手中，我們嚴格審核退耕合同，搞好檢查驗收，對合同、驗收面積和糧款兌現等數據，以戶為單位錄入微機、打卡、填證，并在全++設立20個糧款供應網點，保證就近供應，對山區交通不便的戶，還做到送糧到村。截止到目前，已到位的500萬公斤糧食已全部供應到戶，發放現金92萬元，種苗費250萬元。

1、發展林下食用菌養殖560畝，具體建設內容為：建溫室大棚34個；配備粉碎機、拌料機等菌棒加工設備34臺套；打機井25眼；微噴設施管道配套560畝；配套變壓器、井泵等。

2、退耕農民就業創業轉移技能培訓，共計4150人，具體培訓內容為：一是抓好《環境保護法》、《森林法》、《退耕還林管理條例》、《++退耕還林工程管理規定》等法律法規的學習。二是食用菌種植技術：重點是雞腿菇、雙孢菇、黑木耳、等菌種的培育技術和病蟲害的防治技術；三是畜禽養殖技術：主要推廣“林+畜草+畜牧養殖”及“林+家禽養殖”成功模式；四是果樹管理技術:重點是優良品種介紹、果樹標準化生產技術、用現代果業理念去經營管理果園，綠色食品及有機果品生產技術；五是農村能源使用及管理技術：主要是沼氣池建設及應用技術。

（四）造林綠化建設質量及工程建設效益情況

通過京津風沙源治理工程的實施，我++生態環境得到明顯改善，山區林地涵養水源地作用更加明顯，同時工程建設也帶動了我++相關產業的發展，取得了較好的綜合效益。

一是促進了農業產業結構調整。京津風沙源治理和退耕還林工程建設，為我++農業產業結構調整拓寬了領域，結合工程建設在北部山區發展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區周邊發展以優質葡萄為主的經濟林1萬畝；在南部洼區發展速生用材林2.5萬畝；在封山育林區內利用野生酸棗嫁接大棗1.4萬畝；在京哈公路沿線扶植發展林木種苗產業1.5萬畝。

二是改善了農業生產條件。合理利用風沙源水利項目，搞好農村節水灌溉和水源工程配套建設。在工程治理區，累計修建小水窖和蓄水池4100座，打機井300眼，并配套了節水灌溉設施，受益面積15萬畝，年增蓄水能力14.4萬立方米，提高了節水抗旱能力和生產水平。

三是帶動了旅游業快速發展。++歷史文化悠久，文物古跡眾多，是京津地區旅游大++，旅游景區、景點大多以生態資源為依托。++委、++政府提出構建中等旅游城市“三步走”的戰略目標。為了發揮生態資源對旅游的帶動作用，我們結合工程建設，圍繞改善景區生態環境，加大了綠化美化力度，在盤山、長城、九龍山、八仙山等景區及其周邊實施封山育林、人工造林10萬多畝，補植黃櫨、火炬、山桃、山杏等彩葉、美化樹種和油松、側柏等常綠樹種200多萬株，建觀光、采摘特色果園 5600畝。工程的實施，不僅改善了景觀質量，也有利于提升景區的檔次和品位。近兩年，新增以森林生態旅游為主的梨木臺、元古奇石林等景區景點7處，發展特色山野家庭旅游2000多戶。

四是促進了農民增收。為了使風沙源治理工程在發揮生態效益的同時，也產生最大的經濟效益，讓農民從中得到更多的實惠。我們從三個方面著手，幫助解決好農民增收問題：首先是充分尊重農民意愿。推廣市場前景好、經濟效益高、農民樂意接受又符合國家要求的樹種品種；其次是改變過去單一“中高密度”純林種植模式，推廣大行距小株距或大小行種植，充分利用幼樹期樹體小，空間大的特點，選擇與林木共生性較強的經濟型植物，采取立體型種植模式，最大限度地增加單位面積效益；第三是積極探索“林+草+畜禽”、“林+藥”、“林+苗木”等多種經營模式，抓好試點，示范帶動畜牧、藥材等相關產業發展。據統計，幾年來，在治理區共發展經濟型樹種3萬多畝，間作種植經濟型植物和發展林下畜禽養殖1萬多畝，初步測算，除林木本身及其產品價值外，治理區的農戶每年還可以直接獲得國家糧款補貼1000多萬元，間種（養）收入1000多萬元，戶均1000多元。

（五）林業生態和產業體系建設情況

多年來，++林業在不斷加大綠化造林、取得顯著生態效益的同時，累計投入3000多萬元，重點用于發展林業自身的森林旅游、種苗和林果三大產業，林業產業體系日趨完善。特別是近年來，++林業的發展思路逐漸清晰明確，找到了一條既適合自身發展，又能夠推動++域經濟發展和促進農民增收的發展路子，為林業可持續、快速、健康發展打下了堅實基礎。

一是森林旅游異軍突起，收效顯著。他們抓住++發展旅游業和旅游市場急劇升溫的機遇，在不斷完善++九龍山國家森林公園基礎設施建設的同時，2002年9月，新開發建設了梨木臺風景區，旅游收入逐年成倍增長。2008年，九龍山森林公園接待游客13.8萬人，旅游收入380萬元，梨木臺景區成為全++旅游業的一個新亮點。6年間,九龍山由一個入不敷出的貧困林場發展成為一個京津地區遠近聞名的森林生態旅游景區，生態旅游發展成為林業局的支柱產業。今秋即將開放的黃花山風景區，融道教文化與自然景觀為一體，是林業部門傾力打造的又一處景區，將成為人們休閑度假的好去處。

二是種苗產業發展壯大，實現了經營戰略性調整。目前，全++苗木總面積達到4.5萬畝，其中，近兩年來新發展1.08萬畝，年銷售額近3000萬元，形成了以102國道為主線，輻射帶動兩側十個大規模苗木花卉基地的“一線十區”的發展格局，使++成為了京津地區遠近聞名的苗木花卉基地，是北京最近最大的苗木花卉供應基地。林業局國營苗圃抓住建設風沙源種苗工程的機遇，投資1200多萬元，改善了苗圃基礎設施條件，建成了1000平方米的現代化智能溫室4座，硬化路面1.2萬米，打配機井18眼,建成3000平方米的設備庫,由不足150畝的小型苗圃迅速發展成為總面積1500畝的現代化大型苗圃，年銷售苗木都在50萬株以上，收入突破350萬元。國營苗圃的龍頭帶動作用日益顯現，拉動了周邊地區苗木花卉產業的迅速發展。近年來，國營苗圃還調整了經營戰略，將經營重點由銷售苗木轉移到承建綠化美化工程上，組建了++++祥賀園林綠化工程公司，承建20多個綠化工程項目。同時，我們還與++鋼管集團合作，引資500萬元，要把青甸苗圃建設成集苗木花卉生產、休閑度假為一體的現代化休閑觀光基地。實現了國營苗圃的產業結構調整。

三是林果產業實現提質增效。++果品基地總面積32萬畝，果品總產量達到1.7億公斤。五年來，他們對老果園進行了大面積的更新改造，優質果品率由60%提高到80%，引進一大批優良品種，發展設施栽培、有機果品基地等先進生產模式，林果產業結構不斷得到優化，林業產業發展為++農業產業結構調整拓寬了領域。在北部山區，新發展以++板栗、薊州薄皮核桃為主的干果2.5萬畝；在庫區周邊，發展以優質葡萄為主的經濟林1萬畝；在南部洼區，發展速生用材林2.5萬畝。他們多方爭取資金用于林業基礎設施投入，構建了苗木花卉、環湖葡萄、優質干鮮果品、速生豐產林四大產業，林果儲藏加工邁出了可喜的一步，為今后發展奠定了堅實的基礎。為加快林果產業化進程，他們通過實施京津風沙源治理工程氣調種子庫及配套質量檢驗中心項目，投資340萬元，建成了儲藏保鮮能力達到1000噸的氣調保鮮庫。這個項目的建成，不僅添補了華北地區利用氣調保鮮儲存林木種子的空白，而且促進了該++果品保鮮儲藏產業的發展。此外，他們還以保鮮庫為依托，組建了“++力臣陽光果蔬商貿有限責任公司”，將++及周邊地區果品加工儲藏保鮮后，出口到俄羅斯等國家。目前，該公司已經成為拉動全++優質果品保鮮業快速發展、推進農業產業化的又一龍頭企業。

三、依法保護資源情況

隨著++綠化造林的不斷發展，特別是近年來國家重點工程的實施，全++的森林資源總量迅速增長，山區植被需要得到更好的保護。如何保護和管理好這片林海，成為++林業部門的重要使命。森林旅游的開發、有害生物的威脅等新問題，給森林資源保護帶來了更大的壓力。++林業局圍繞森林防火、有害生物防治和森林執法三個重點，不斷加大森林資源保護力度，資源保護工作成效斐然。

（一）森林防火的有關情況

++是全國森林防火重點火險++之一。全++境內一級火險區8個，有林地面積40萬畝，其中有盤山、八仙山等名勝風景區和國家級自然保護區；二級火險區30個，林地面積30萬畝；三級火險區278個，林地面積20萬畝。

近幾年來，隨著氣候持續干旱少雨，加上山區有林面積逐年遞增，森林火險等級長時期居高不下。特別是隨著山區旅游產業的迅猛發展，進入山區的人員大量增加，給野外火源的管理帶來了新的問題，防火工作由季節性轉變為全年性，山區森林防火形勢日趨嚴峻.為確保不發生大的森林火災，我們把森林防火的重點放在了完善基礎設施、隊伍建設、防火宣傳和督查檢查工作上。

一是加強防火基礎設施建設。我們實施了總投資1000萬元的“++森林防火基礎設施建設項目”，全面加強森林火險預測預報系統、火情了望監測系統、防火阻隔系統、林火信息及指揮系統、撲火機具裝備、撲火隊伍及基礎設施的建設。為加強城區府君山的監控，我們又投資16萬元，在漁陽賓館樓頂又增建了一個攝像頭，監控面積達到25萬畝。目前，二期林火自動監控系統建設工程正在建設中。二是加強防火專業隊伍建設。2008年我們籌建5個應急防火分隊，提升我++森林火災機動快速反應能力；先后舉辦了各類專業知識、技能培訓班6次，使隊員培訓率達到100%；同時，加大檢查力度，加大重點林區、重點地區的監控，嚴防死守,確保不發生重大森林火災。三是不斷完善防火機制。為了提高我++森林防火的預防與撲救能力，++森林防火指揮辦公室在每年10月份對山區鄉鎮及國有林單位的護林單位進行輪訓，使之成為反應迅速、拉得出、打得勝的隊伍；在每年12月份，++森防辦與++公安消防大隊聯合舉辦撲救山火實戰演習，此舉將提高森林防火專兼職撲火隊伍快速集結，有效撲救森林火災技戰術水平；同時，強化值班。做到24小時有人值班，保證值班電話暢通。四是加大防火宣傳力度。在各交通要道、路口懸掛防火標語，設立警示牌進行宣傳，利用集市播放防火宣傳錄音，年均發放宣傳材料2萬余份。由于各項措施得力，今年在火險等級升高的情況下，火情、火警發生起數卻達到了歷史上的最低點。2007－2008防火期內，全++境內共發生火情、火警累計13起，與去年同期相比下降了72%，為歷史最低。2008-2009防火期截止目前，全++境內發生火情火警 起與去年同期相比下降了，其中清明節高火險期內，沒有發生火情火警，取得了了歷史最好成績。

（二）森林有害生物防治防治情況

近幾年來，林業局站在護衛京津生態安全的政治高度上，不斷加大有害生物防治力度，確保我++森林生態安全。

一是建立了良好的除治機制。按照屬地管理的原則，實行“誰的樹誰除治”充分調動各鄉鎮、各涉林單位和私有林所有者的積極性。

二是堅持科學除治方法。采用“物理、化學、生物”三種相結合的除治方法?！拔锢沓畏ā奔慈斯ぜ艟W除治；“化學除治法”即人工噴仿生物藥劑除治。“生物除治法”即人工施放周氏嚙小蜂除治。以“化學方法”除治為主，并結合“物理除治法”、“生物除治法”、飛機防治等多種方法進行綜合除治，取得了明顯成效。近年來，年均完成除治面積15萬畝，噴藥除治近900個村，出動除治藥械近4300臺次，除治人員近2萬人次；飛機除治美國白蛾共出動飛機45架次，防治面積2.7萬畝。

三是加大森林植物檢疫基礎設施建設力度，投資20多萬元。建成了占地800平方米的全國一流的藥械藥品庫，在下倉、邦均新建了兩個檢疫檢查站，不斷加強軟硬件設施建設，++森檢站進入全國標準站行列。幾年來，累計檢疫各種苗木、花卉2000多萬株，經調運檢疫合格開檢疫證書萬余張，有效地阻止了有害生物傳播，保護了++乃至京津地區的森林生態安全。

（三）森林采伐計劃審核、采伐許可證發放執行情況

一是制定《++森林采伐管理辦法》, 強化伐前勘查、伐中監督、伐后驗收和及時補造.二是嚴格執行森林采伐限額制度。根據《++森林采伐管理辦法》，加強對森林資源采伐限額管理及執行情況的監督檢查，公開辦事制度，伐前嚴格按照《森林采伐作業規程》搞好伐區作業設計，采伐過程中做好采伐監督管理及采伐后做好采伐跡地更新等工作。

“十一五”期間，市政府下達我++年森林采伐限額是9萬立方米，而我市實際年采伐量控制在8萬立方米，實現了林木生長量大于消耗量的目標，林分質量不斷提高。

（四）林地征占、審批、森林植被恢復費、綠化費的收繳、管理、使用情況

我們不斷加強林地征占、審批制度建設。一是建立了各科室聯合審批機制，林業規劃設計所負責林木采伐現場勘察工作，林政科負責林木采伐的審批?？剖议g的聯合辦公相互制約、相互監督，從而保證了審批工作的公正、公開和公平。二是我們制定了完善的林木采伐審批手續、征占用林地審批手續，著手開發相關林木資源管理軟件，確保行政審批公開公正。三是各地嚴格把好各類征占用林地審批核報關，強化森林植被恢復措施，堅持“占一補一”的原則，確保林地面積持續增長。“十一五”以來，全++共辦理征占用林地審核手續55宗，面積1085畝，全部做到了依法管理、依法審批；同時組織開展了征占用林地的清理整頓行動，依法打擊、治理非法占用林地行為。查處違法占用林地案件26起，清理違法占用林地130畝，罰款1.5萬元，行政處罰31人。

（五）亂侵、濫占林地、濫伐盜伐林木案件的查處情況

近幾年以來，我們對我們相繼開展了小石礦、小灰廠等“五小”侵占林地專項治理行動、非法采沙毀林專項整治行動、亂砍濫伐林木、亂侵濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法行為進行了專項治理。

一是對礦產企業進行了專項治理。對60多家違法占用林地的全部進行了關停。二是對非法采沙毀林的違法行為進行了專項治理，移交公安機關40多起，行政處罰16起。四是在森林資源管理工作上，嚴格實行限額采伐制度，落實勘查、監督責任；同時，對全++重點項目實行提前介入，主動服務，依法審核。自專項整治行動以來，我們共受理林木案件200多起，其中移送公安機關30多起。同時，我們結合專項整治活動，嚴格控制林木采伐限額，未出現超指標采伐現象。通過我們采取的各項專項整治活動措施，提高了林政執法力度，有效遏制了各種涉林違法行為的發生。2005年，++林業局被國家林業局評為“全國打擊破壞森林資源專項行動先進單位”。

四、行政執法隊伍建設情況

多年來，我局林業行政執法力度得到切實加強。一是加強對林業執法工作的領導，強化執法隊伍建設。我局成立了林業綜合行政執法辦公室，抽調4名素質較高、經驗豐富的辦事人員，負責林政執法的統一協調、林政執法案件督查及執法人員培訓工作；二是成立了++市森林公安局++派出。按照國家和市林業部門的要求，相關工作人員積極參加了國家林業局組織的任職前培訓工作，為進一步做好我++林業執法工作，提供了重要保障。三是組建了護林大隊。為進一步做好我++森林資源管護工作，我局組建了++護林大隊，并為其配備專職人員和車輛。護林大隊的職責是巡回檢查，指導鄉村兩級護林隊伍的管理工作。四是加大林業執法工作力度。為進一步做好林業執法工作，全面提升執法人員形象，我們認真做好信訪接待和涉林案件查處工作。截至到4月份，共接待信訪 件

人次，信訪辦結率和群眾滿意率都達到了100%，做到了事事有著落、件件有答復，有效化解了矛盾，確保了一段時期以來無重大信訪和集體上訪事件發生。

近幾年來，我++先后被國家評為“全國造林綠化百佳++”、“全國造林綠化先進++”、“全國經濟林建設先進++”、“全國林業生態建設先進++”、“全國森林防火先進單位”、“全國打擊破壞森林資源專項行動先進單位”等多個國家級榮譽稱號。

目前，雖然林業整體形勢喜人，我們也面臨著很多深層次的挑戰。一是造林綠化工程受發展空間、資金投入等因素的制約。二是林業隊伍還不能滿足建設現代林業的需要,還有待進一步加強。三是自身產業發展規模有待提高，實力有待增強。

各位領導,建設生態文明，加快++林業發展，改善++生態環境，是時代賦予我們的神圣使命。我們將振奮精神，全力以赴，開拓進取，科學謀劃，加快我++現代林業建設步伐，為實現林業事業又好又快的發展而努力奮斗！

謝謝大家！