第一篇：區人大常委會開展食品安全法執法檢查

區人大常委會開展食品安全法執法檢查

為進一步推動食品安全法在我區的實施，6月5日上午，區人大常委會副主任某某帶領常委會食品安全執法檢查組對食品安全法的實施情況進行了檢查。

檢查組分別檢查了某某餐具公司生產消毒情況、四中食堂管理情況、中百超市食品購銷臺賬、某某蔬菜基地農藥殘留檢測情況、某某食品有限公司瘦肉精的檢測情況和某某食料公司添加劑使用情況。

執法檢查組還聽取了區農業局、區工商分局、區質檢分局、區商務局和區食品藥品監督分局等部門關于食品安全工作情況的匯報，檢查了這些部門執法責任制度的落實情況，并就進一步完善食品安全監管的體制機制、加強執法隊伍建設、依法規范食品生產經營行為等問題進行了討論。

執法檢查組認為，自食品安全法實施以來，區政府及其職能部門不斷完善食品安全監管的體制機制，加強協作配合，運用多種手段促學習宣傳，采取有力措施抓安全監管，有效保障和推動了該法在我區的貫徹實施，取得了一定成效。近兩年來，全區沒有出現大的食品安全事故，促進了全區的和諧穩定。

執法檢查組指出，食品安全是一項重大民生工程，貫徹實施好食品安全法，做好食品安全工作意義重大。前段時間曝光的瘦肉精、染色饅頭等事件再次引發人們對食品安全問題的擔憂。希望區政府和各職能部門更廣泛、更深入地做好普法宣傳工作，切實加強部門聯動，真正做到“無縫覆蓋、無縫對接、有效監管”，筑起食品安全“防火墻”，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

執法檢查組建議，區政府及相關部門要注意處理好以下幾個方面的問題：一是充分發揮社會輿論的監督作用，推動食品安全工作深入開展；二是食品安全管理涉及面廣，要進一步明確相關部門的管理職能，做到各負其責、各司其職，同時要做好協調工作，形成監管合力。三是要積極研究流動商販、小餐飲經營者、小作坊的監管方法，統籌考慮，做到疏堵結合，既不搞一刀切，也不能放松監管。四是要通過這次執法檢查，發現并整改工作中存在的問題，確保我區食品安全工作再上新臺階。

區人民政府副區長某某及區法制辦有關負責人一同參加檢查。

第二篇：區人大常委會關于道路交通安全法執法檢查報告

區人大常委會關于《道路交通安全法》的執法檢查報告

根據市人大常委會的通知要求，今年4月，區人大常委會組成執法檢查組，對全區貫徹實施《道路交通安全法》情況開展了執法檢查，現將執法檢查情況報告如下：

一、區《道路交通安全法》貫徹實施基本情況

（一）相關部門協同作戰，齊抓共管體系初步形成。

區政府高度重視《道路交通安全法》的貫徹實施，分別成立了道路安全委員會和交通安全委員會，一一明確責任分工，道路交通安全主體責任得到落實。加強城區外尤其是農村道路交通安全管理，完善道路交通安全工作制度、道路交通事故隱患排查上報和整改機制。相關部門各司其職抓好道路交通安全日常監督管理和整治，推動了道路交通“大安全”工作格局的形成。

（二）大力構建宣傳教育網絡，營造交通安全良好氛圍。

交警二大隊堅持網上網下聯動，利用互聯網、新聞媒體、窗口單位、路面宣傳等陣地多種形式開展道路交通安全宣傳教育活動。交通、安監、教育等相關部門結合自身行業特點，通過培訓班、座談會、內部工作QQ群、手機報、開展專項行動、平安工地建設等方式方法不斷開展交通安全知識宣傳，廣大群眾的自覺守法意識和安全出行意識得到提升。同時重視對執法人員的教育培訓，開展專項教育和大練兵活動，改進工作作風，規范執法行為，努力提升綜合執法素質。

（三）加強基礎設施建設，為安全出行保駕護航。

推進農村道路交通安全建設，推動公路安全生命防護工程建設。三年來共實施生命防護工程153.59公里，投入資金2736.14萬元；路面大中修10.97公里，投入資金697.93萬元；危橋改造12座。大力排查治理安全隱患，在重要路段加設減速帶，強化道路交通基礎設施建設，安全隱患路段逐步減少，安全通行能力逐步提高。共投入資金5925萬元，其中公路安保工程1490萬元，主要用于農村公路安全設施建設；道路水毀修復工程2016萬元，主要用于農村公路、G107繞城線道路修復；危橋改造維修工程2419萬元，主要用于渡頭橋、茅坪橋、吳山橋、梨園橋、瓷廠橋、花橋、群英橋、大律橋、年溪沖橋、潮田橋、下塘橋等維修改造。

（四）堅持問題導向，系統治理交通安全隱患。

堅持集中整治與常態治理相結合、源頭管控與路面整治相結合、嚴格懲戒與綜合治理相結合，針對影響交通安全的方向性、苗頭性問題，綜合施策、攻堅克難。開展“最嚴城市管理和交通秩序整治”、“危險化學品道路運輸安全隱患統一行動”、“酒駕”、“

限摩規電”、“限貨治超”、“農村道路交通違法行為專項整治”、“營轉非大型客車整治”、“百日會戰”春運突出交通違法行為集中整治等專項整治行動共計400余次，嚴厲查處了一大批嚴重交通違法行為。

二、存在的主要問題

（一）全民道路交通安全意識有待提升。

機動車駕駛人存在爭道強行、隨意加塞、違法停車、不禮讓斑馬線等現象。非機動車存在闖紅燈、走機動車道、逆向行駛等現象。行人闖紅燈、亂穿行等行為更是經常發生。客運大巴不進客運站、在城區非法停靠，占道經營、違章停車、隨意停靠、調頭、搶道行駛等違法違規現象普遍存在，電動車等非機動車違規載人，摩托車、殘疾車等非法營運屢禁不止，行人過公路不走斑馬線、闖紅燈等不良現象比較普遍。農村道路交通安全管理“兩站兩員”落實不夠，摩托車載人超速現象普遍，農機設備非法載人、面包車非法營運時有發生。少數交通參與者在面對公安交警的嚴格管理時，有強烈的抵觸情緒，甚至謾罵、惡意投訴、攻擊執勤交警。

（二）交通安全管理工作存在薄弱環節。

公安交警、相關職能部門缺少信息溝通和聯動執法工作機制，執法管理缺乏合力，相關的安全管理措施不能完全落實到位。如教育局的校車管理平臺無法與交警執法網絡平臺對接，當教育部門監測到有校車超載等違法行為時，卻無法交交警部門處理。農用車上戶在農機部門，當農用車使用存在違法行為時，交警部門也無法處理。如郴州城鄉結合部大量的農用改裝車拖鋼筋就存在嚴重安全隱患，但沒有監管主體。二是綠化管理不到位。如郴州大道很多路段綠化帶樹木太高，很多路牌標識被遮擋，行人、駕駛員視線都受阻，經常出車禍。類似現象在夏蓉高速路口、107國道繞城線都存在。三是仰天湖大景區道路建設標準不夠，不適合大型客車上路，但卻經常有旅行社大型旅游巴士不聽從交通、旅游、安監等部門及當地鄉政府的勸阻，將車開上去。四是車輛源頭管理不足。由于廣東嚴格管控物流運輸車輛，義捷物流、湘粵運輸等多家物流公司無法在廣東注冊，于是轉到我區注冊，車輛營運卻在廣東，導致無法監管，這一類車輛數量較大。

（三）道路交通安全設施滯后。

城區交通路網功能建設跟不上發展的需要，交通擁堵問題日趨嚴重，社會關注度高。城區公共停車場建設速度慢，部分開發的商品房未配套建設地下停車場，建有停車場的商品房沒有合理對外開放。由于市政工程沒有統籌規劃，經常開挖街道，造成道路多處破損，路面質量嚴重下降，存在很大安全隱患。西南山區鄉村公路等級不高，設計也多是依山而修，安全隱患大。有的鄉村道路危險路段未設立警示標牌，缺乏標志、標線、護欄、球面鏡及減速帶、防撞墩等安全防護設施。

（四）警力不足導致執法難以到位。

一是正式警察少、難以適應工作需要。交警三大隊現有正式警察20余名，負責北湖區2鄉2鎮9個街道的道路交通安全管理，面積大、人員少，即使加上運管、城管、教育等部門的力量也遠遠滿足不了現實的需要，漏管失控現象還不同程度存在，交通管理不能全覆蓋。二是執勤執法車輛不足。車改后各個單位公務用車都非常有限，且多數車輛已嚴重老化難以適應日常工作需求。三是一旦出現嚴重的交通事故后續處置工作難度大。特別是涉事司機和車輛沒有購買保險的，對善后處置帶來很大隱患，出現家屬無休止上訪鬧訪等事件。

三、意見和建議

（一）加大宣傳教育，增強安全意識。

各相關部門要經常組織開展道路交通安全方面的群眾性宣教活動，擴大宣傳教育的深度和廣度，不斷增強群眾“交通法治”意識，規范自身交通行為，安全文明出行。要把司機駕駛員和學生作為普法教育的重點，加強對學生的交通安全法律法規及相關知識的普及，提高中小學生的安全出行意識；依法公開曝光處置交通違法行為，通過嚴格執法讓群眾和駕駛人員對《道路交通安全法》心存敬畏，自覺維護道路交通秩序。

（二）強化責任擔當，忠誠履行職責。

要全面落實行業主管部門直接監管，安全監管部門綜合監管，地方政府屬地監管的責任機制。制定出臺交通安全責任清單，準確劃分職責邊界，全面落實監管責任。建立對道路運輸企業的聯合督查和約談制度，定期考核內部安全管理制度執行情況，著力推動企業交通安全主體責任落實，按照履職負責、失職追責的要求，嚴肅追究失職瀆職行為。加大城區道路的養管力度，開展安全隱患排查，對損毀和出現故障的標志等相關設施及時進行維護，消除道路安全隱患。加快推進農村道路生命防護工程建設，抓實“兩站兩員”，不斷改善農村道路通行條件。

（三）堅持管治并重，優化執法環境。

建立并完善道路交通安全管理工作聯席會議制度，定期分析研判道路交通安全形勢，共同治理交通安全隱患；推行由公安交警牽頭相關部門配合的聯合執法工作機制，整合執法力量，有計劃地組織開展各類交通安全專項整治活動。進一步加強對重點車輛管理，嚴格實行車輛、駕駛人的定期檢測和審驗。推動加強公共停車場規劃建設，增加停車資源。繼續抓好運輸企業的排查整治，對逾期未檢、存在安全隱患的車輛要依法公開曝光。對注冊在本地運營在外地，對本地經濟貢獻小的運輸類企業建議逐步清除出去。

（四）加強隊伍建設，提高執法和服務水平。

不斷加強隊伍建設，牢固樹立“立警為公、執法為民”的理念，規范交警部門執法行為，提高執法水平。加大信息化建設力度，逐步推廣擴大道路交通安全管理信息系統應用面，實現校車管理平臺、農用車管理平臺與交警部門交通處罰管理平臺有效對接，對校車、農用車、農村重點車輛、重點駕駛人、重點路段的動態采集、管理、預警和跟蹤考核。

第三篇：區人大開展食品安全法執法檢查報告[小編推薦]

區人大常委會關于《食品安全法》

實施情況的執法檢查報告

根據省市人大關于開展《食品安全法》實施情況執法檢查的通知要求，近日，我區人大常委會精心組織開展了此次執法檢查。現將有關情況報告如下：

一、執法檢查的組織情況

一是制定方案，明確要求。對照通知要求，區人大常委會認真制訂并印發了執法檢查工作方案，明確了此次執法檢查的指導思想、五個檢查重點、檢查方式和范圍、有關注意事項等。主任會議責成常委會辦公室和教科文衛工委負責牽頭實施，及時向區政府、區食品安全委員會各成員單位進行通報，商定工作細節。二是擴大參與，增強效果。為確保實效、擴大影響，區人大常委會明確提出，此次活動要組織全體組成人員和各方面人大代表參加，實際參加代表總數達40多人，占全區人大代表總數的三分之一。三是點面結合，深入細致。本次檢查采取實地查看與聽取匯報、明察與暗訪相結合方式進行，共檢查了全區21個食品生產經營及責任單位，涉及食品生產加工、流通銷售、市場（生活）消費、源頭治理的各個環節。

為增強效果，檢查前，區人大常委會邀請有關專業人員對參加活動的代表們進行了《食品安全法》和檢查標準的知識培訓。4月13日，代表們分成三組，在區人大常委會主任和各位副主任的帶領下，進行了為期一天的深入檢查。代表們分別深入到到企業車間、城鄉集貿市場、飯店餐飲、執法檢測機構等食品安全工作一線，重點對食品安全監管體系建設情況、食品生產經營者食品安全管理制度建立及執行情況、風險監測、評估體系和標準體系建設情況、依法開展食品安全源頭治理情況，食品安全監管單位履職情況等五個方面進行了檢查。每到一處，代表們都對照食品安全法的有關要求，仔細查看，認真詢問，詳細了解。區政府三名副區長及區食品安全委員會成員單位負責同志分別陪同檢查并匯報工作。通過此次檢查，大家對全區食品安全工作形勢有了更加具體的了解，對存在的問題有了更深入的認識。

二、我區貫徹實施《食品安全法》的基本情況近年來，區政府高度重視食品安全工作,把加強食品安全工作作為著力民生、推動發展的重要任務，并與轉變發展方式、調整產業結構相結合，推進生態經濟強區建設。特別是2009年6月1日《食品安全法》實施以來，區政府進一步完善領導協調機制，不斷加大隊伍建設和工作投入，各執法職能部門強化無縫對接，加強監管監測，嚴肅查處各類違法行為，及時消除事故隱患，全區食品安全形勢總體穩定。

三、執法檢查中發現的問題

一是一些飯店、食品加工企業、集貿市場等管理不夠規范，雖然普遍實行了進貨登記制度，但對進貨渠道把關不嚴，缺少食品原料檢驗合格證明。

二是在人員相對集中的大學城、幼兒園和部分中小學校內的學生食堂衛生標準還不夠高，后廚操作環境有待改善，操作滅鼠除蠅等防害防疫設施缺乏等。

三是食品安全工作機制尚不完善，各職能部門之間存在職責不清、推諉扯皮現象，造成了工作脫節和領域監管不到位現象。

四是農產品種養殖業的源頭治理還有薄弱環節，違法使用添加劑、增白劑、農藥等行為還較普遍。

五是對一些大型知名企業存在執法人員難進入，檢測檢查難開展現象，個別企業、商戶逃避檢查，留下執法死角。

六是食品安全工作專業檢測人員缺乏，蔬菜等農產品質量檢測設備老化，不能滿足工作需要等。

七是食品安全法宣傳力度還不夠，群眾知曉率不高。代表們認為，當前眾多食品安全惡性事故頻發的背后，反映出社會上見利忘義、短期行為、一夜暴富思想的蔓延。食品安全問題除了損害人民群眾身體健康和生命安全，更大的損害是政府的公信力和社會安全感。

四、意見和建議

代表們提出，食品安全一頭連著千家萬戶、億萬群眾的身體健康和生命安全，是最大最現實的民生問題，一頭連著政府公信力和社會安全感，是新形勢下落實執政為民和創新社會管理最基本最基礎的要求。政府要多查找是否存在重視不足、宣傳不夠、監督缺位、執法不力、處罰不嚴等原因，切實把食品安全法宣傳落實到位。

一是要健全長效機制。區政府進一步明確區食品安全委員會各成員單位的職責，理順和完善協調聯動機制，制定執法效能考核標準，建立執法責任追究制度并公布于眾，切實提高執法效率，杜絕推諉扯皮。

二是加大宣傳教育。區食品安全委員會要明確職責，將各項執法職能和標準向社會公布，杜絕推諉扯皮。要采取通俗易懂的宣傳方式，廣泛地宣傳食品安全知識，在全社會大力宣傳“做食品就是做良心”這一理念。要推廣建立有獎舉報制度，鼓勵群眾同違法行為進行斗爭，維護合法權益。

三是要加大投入力度。加強檢測隊伍和檢測陣地建設，優化檢測手段，提高監管水平。進一步構建覆蓋食品生產各個環節、從城市到農村、從農田到餐桌的監管體系和檢驗檢測體系。

四是要加強動態監管。對食品安全監管的重要領域和重大問題，各級政府要加強協調，督促執法部門主動作為，提前介入。切實按照市委連書記說的“寧可花大錢排查，不要花大錢善后；寧可虛驚一場，不要亡羊補牢；寧可早動干戈不出事，不要大動干戈不頂事”。五是要重視源頭治理。加大對種養殖環節的監管檢測力度，加強對轄區內各類集貿市場、食品批發市場的監管，從源頭上堵塞不合格產品進入市場。

六是要切實嚴格執法，對違反食品安全法律法規和生產假冒偽劣食品的行為要嚴肅查處，對學校、建筑工地等人員集中場所要嚴格衛生檢查標準，加強管理，嚴管重罰。

最后，代表們還要求，要高度重視執法檢查中發現的每一個問題。政府和各責任單位要認真研究人大執法檢查與自查糾察中發現的問題，分類建立臺帳，逐一進行整改。通過整改，不斷提高食品安全執法監管水平，堅決確保全市食品安全形勢平穩良好，為建設鄭州都市區做出貢獻。

第四篇：食品安全法執法檢查自查報告（精選）

質量技術監督局

關于貫徹實施《食品安全法》情況的自查報告

縣人大常委會辦公室：

根據**縣人大常委會辦公室關于印發《**縣人大常委會關于檢查<中華人民共和國食品安全法>實施情況的方案的通知》（*人辦?2012?11號）文件要求，我局就貫徹實施《食品安全法》情況進行了自查，現報告如下：

一、工作開展情況

（一）高度重視，加強學習培訓和宣傳力度

《食品安全法》自2009年6月1日起施行。《食品安全法》的公布施行，對規范食品生產經營活動，防范食品安全事故發生，增強食品安全監管工作的規范性、科學性和有效性，提高我國食品安全整體水平，具有重要意義。我局站在貫徹落實科學發展觀、全面推進依法行政和監管責任制的高度，從維護人民群眾根本利益出發，深化對《食品安全法》重要意義的認識，強化宣傳培訓力度，為《食品安全法》的全面貫徹實施奠定良好基礎。

采取舉辦培訓班、開展宣傳活動、發放宣傳資料等多種方式，加強對《食品安全法》的宣傳，做到進社區、進農村、進企業，為實施《食品安全法》營造良好的輿論氛圍和社會環境。

一是加強執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解、全面掌握《食品安全法》的主要內容，提高了執法人員依法行政意識和執法水平。2009年2月28日，《食品安全法》一頒布，我局就在第一時間將該法印發至全局干部職工，確保人手一冊，組織大家開展學習。把深入貫徹實施《食品安全法》列入重要議事日程，不斷強化責任落實，努力改進食品安全管理工作。在6月1日《食品安全法》正是實施前，我局共組織干部職工學習達100余人次，要求大家深刻領會精神實質，學好《食品安全法》、熟悉《食品安全法》、掌握《食品安全法》、貫徹《食品安全法》和執行《食品安全法》，加強食品生產加工環節監管，確保食品質量安全。同時，按照省、市局的要求，我局多次選派食品股、法規股組織相關人員參加省市局組織的《食品安全法》知識培訓，再由法規股組織全局干部職工統一對該法進行學習考試。2010年、2011年和2012年，我局在年初培訓教育工作意見上對開展《食品安全法》的教育培訓做出安排。均以正式文件形式要求食品股和法規股聯合組織對全局干部職工進行《食品安全法》的培訓。3年來，共印發關于開展《食品安全法》相關法律法規培訓學習、考試等文件共5個。

二是加強對食品生產經營者學習《食品安全法》的指導，使食品生產經營者掌握了食品安全法律知識，自覺守法經營。自2009年起，我局每年組織食品生產加工經營單位負

責人和質量管理人員對《食品安全法》等相關法律法規開展學習培訓。截止目前，共舉辦了6次大型管理相對人的培訓會議，參會人員達800余人次，印發培訓資料達50000余頁，在會議上，重點由食品股、法規股安排專人對《食品安全法》相關法律條文進行講解，還邀請市局食品科科長為企業質量負責人授課。

三是我局充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛開展《食品安全法》宣傳，切實增強了人民群眾的食品安全法律意識和監督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環境。在每年的“3.15”消費者權益保護日、食品安全宣傳周、6月安全生產月、9月質量月等采取懸掛橫幅、現場咨詢、質量月標語、印發宣傳材料、實物比較、電視報道、文藝匯演等形式，廣泛開展了全方位、多視角、多角度的食品安全法宣教工作。3年來，共發放宣傳資料2000余份，接待咨詢人數1000余人次。每年組織人大代表、政協委員、媒體記者、消費者代表等參加“食品安全大家行，質監邀你看企業”活動，讓這些代表見證了我縣部分食品的生產過程，通過他們宣傳《食品安全法》。同時，積極報道、協調食品安全工作，在市質監局網站、刊物、縣政府門戶網站、各簡報上刊發食品安全監管工作動態和食品安全知識。

（二）積極探索新形勢下食品安全監管機制，強化食品

生產經營者質量安全第一責任人意識

《食品安全法》確立了食品生產者經營者的法律責任、道德責任和社會責任。我局積極主動深入到食品生產加工企業開展企業主體責任指導服務，全縣所有的食品生產企業和絕大部分生產加工單位均簽訂了《食品質量安全責任書》和《食品質量安全承諾書》，為食品生產加工單位守法生產加工、誠信經營創造了良好的法治環境，進一步強化了食品生產經營者質量安全第一責任人的意識。

（三）突出工作重點，狠抓專項整治

以貫徹落實執行《食品安全法》為契機，扎實推進食品安全整頓工作。按照國家和省市縣的部署，我局充分利用《食品安全法》頒布實施的有利時機，結合《食品安全法》的學習貫徹執行，每年均制定了食品安全整頓工作實施方案。3年來，共制定了《肉制品專項整治方案》、《地溝油專項整治方案》、《****整治方案》等10余個專項整治方案。明確了工作內容、目標、時限。在監管工作中，堅持日常巡回監督與專項整治相結合的工作方式，加大對食品生產加工企業的執法檢查。

一是嚴格執法，強化生產加工環節食品質量安全日常監管。對27家獲證企業35張生產許可證及時進行了到期換證和年審工作。2009年幫扶2戶企業取得了食品生產許可證，2010年幫扶1戶企業取得了食品生產許可證,2011年幫扶2

戶企業取得了食品生產許可證，2012年幫扶2戶企業取得了食品生產許可證。《食品安全法》實施以來，我局按照食品生產許可條件，建議省市局注銷達不到食品質量安全條件的企業3家5張生產許可證。

二是加大抽查力度確保食品質量安全。近幾年，根據年初制定的計劃認真開展了食品質量安全監督抽檢。3年來對面條、食用油、白酒、**粉條、紅豆腐、湯圓粉、肉制品等樣品進行了抽樣檢查，樣品數量、抽樣覆蓋面及食品合格率每年均有明顯提升。

三是開展專項檢查。2011年以來，在全縣食品生產加工環節開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。到目前為止，共出動執法人員608人次，檢查食品生產加工單位367家次，立案查處3起，移送司法機關1起。

四是抓好以傳統、重要節日為重點的節日食品安全檢查。重大節日活動期間，在全縣范圍內部署、開展專項整治活動及聯合執法。我局開展食品安全監管工作主要采取日常監管和聯合專項監督檢查相結合的方式，兩年來，我局在年初、“春節”、“3.15”、“五一”勞動節、“中秋.國慶”節日前，積極聯合縣工商局、衛生局、農業局、食藥監局等多部門，對全縣食品企業開展了聯合監督檢查及食品安全宣傳工作。截止目前我縣未發生一起食品安全責任事故，有效地保障了全縣廣大人民群眾的身體健康和生命安全，確保了食品

安全。

（四）完善應急預案。

為有效預防、及時控制和消除食品安全事故的危害，指導和規范我縣食品安全事故應急處理工作，確保全縣人民生命安全，我局根據《國家食品安全事故應急預案》，結合**縣食品生產加工環節現狀，及時修訂完善了《**縣食品生產加工環節質量安全事故應急預案》。建立和完善了食品生產加工領域食品安全事故應急處理機制。

二、工作亮點

近年來，我局依據《食品安全法》及實施條例等法律法規的相關規定，通過《食品安全法》及實施條例等法律法規的宣傳、教育、培訓等工作，認真貫徹、落實、執行《食品安全法》及實施條例等法律法規，強化食品安全監管，加大監督檢查力度，確保了我縣食品生產加工環節食品質量安全，取得了顯著的階段性成效，呈現出許多工作亮點，多次得到縣委、政府的肯定和表彰。

亮點一：*********茶通過名牌產品的培育，于2009年獲評為四川省第九屆“四川名牌”產品，實現了我縣名牌產品零的突破。2011年順利通過四川省第十屆“四川名牌”產品復查。

亮點二：“*****茶”和“**紅茶”分別于2010年和2011年成功申報為國家地理標志保護產品。占全市地理標志保護

產品的***%，是全省唯一獲得兩個地理標志產品保護的區縣。

亮點三：幫助指導部分食品生產企業進行標準化管理。在生產場地的選址、車間建設、設備布局、工藝流程、原輔料采購、使用、生產加工過程中采用先進經驗，借鑒標準化管理，促進質量的提升。在2011年全市標準化工作大會上，縣政府被市政府授牌表彰為全市標準化工作先進縣。我局也多年被市局表彰為標準化工作先進縣局。

亮點四：建立了食品生產企業食品質量安全信用檔案，對每個取得食品生產許可證的企業建立了食品質量安全檔案。對企業實行誠信信用管理，對具有不良信用的，增加檢查頻次，確保安全信用制度有序推動運行。

三、存在問題

食品質量安全監管工作是一項長期的、系統的工作，涉及面廣，任務艱巨，責任重大。雖然我局在確保食品質量安全工作方面取得了一些的成績，但是離上級要求還有一定差距。

一是宣傳教育不夠深入細致。經常性宣傳教育不夠，宣傳形式單一，宣傳力度不大，社會輿論氛圍不濃。一些地方滿足于面上的宣傳，不注重針對不同對象采取個性化的宣傳教育，不愿做耐心細致的宣傳教育工作，普法的廣度和深度還有待于加強。

二是在源頭抓質量，全面提高我縣食品企業產品質量工作的力度、方法、措施和食品生產加工經營單位自律行為有待進一步加強。由于食品行業點多面廣，特別是小作坊數量較多（我縣取得食品生產許可證的企業占全縣食品生產加工數的比例很小，不到10%），給食品安全日常監督工作帶來很大困難。目前，對于小作坊的監管在證照方面還是一個空白，大部分小作坊為傳統的手工制作，人員素質普遍偏低，食品質量安全意識淡薄，產品質量不穩定，食品安全長效監管機制還有待于進一步健全。

三是對食品生產加工企業監管水平需要提高。在創新方法、總結新經驗等方面有一定差距。在提高食品質量監管人員素質方面措施還不夠得力。

四是食品質量安全監管的經費與人員嚴重不足。我局食品質量安全監督專業人員嚴重不足，目前，全局只有1名食品監管專職人員。執法監督工作經費更是嚴重不足，沒有食品質量安全監管執法用車、攝像、照相等設備，執法工作開展非常困難。

五是食品檢驗檢測經費嚴重不足。由于《食品安全法》規定“縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。”在食品抽樣檢驗方面，一方面我局檢驗用房和檢驗裝

備嚴重缺乏，沒有抽檢用車；另一方面，食品檢驗檢測經費嚴重不足。致使食品檢驗檢測工作開展非常困難。

四、下一步工作打算

食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全。實施《食品安全法》，加強食品安全監管是一項長期而艱巨的工作。今后，我局將進一步加大貫徹實施《食品安全法》力度，加大行政執法力度，切實解決好食品質量安全監管中存在的各種問題，加強食品質量安全的長效管理，使人民群眾能吃上放心的食品。著力推進以下幾個方面工作：

一是進一步強化責任落實。按照《食品安全法》確定的“企業是食品安全第一責任人”的要求，進一步落實企業的責任。采取有力措施，督促食品生產經營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法食品生產經營行為。

二是進一步抓好食品生產加工環節日常監管。強化市場準入管理，加強對已經獲證的企業證后監管，充分發揮技術機構和質檢人員的技術優勢，提高監管效能。深入開展農村食品小作坊專項整治工作。進一步加大監管力度，對無證照生產經營、濫用添加劑、使用非食品原料以及生產假冒偽劣食品的違法行為堅決打擊，對制假窩點堅決取締。

三是進一步強化專項整治。以米面制品、食用油、肉及肉制品、飲用水等高風險食品為重點品種，加強對上述市場加工單位的專項監督檢查與抽樣檢驗檢查，通過專項整治活

動，使非法生產加工行為得到有效遏制。

四是進一步加大宣傳力度。要繼續加大對《食品安全法》的宣傳力度，采取多種形式，開展群眾性的食品安全知識教育。加強食品從業人員的法律培訓、業務培訓和社會公德教育，促進依法經營、誠信經營，形成全社會都能重視、關心、參與食品質量安全工作的良好局面。通過宣傳和培訓，努力提高食品生產經營者的誠信意識、守法意識，鼓勵守法生產經營。

五、工作建議

一是積極改革創新，健全完善機制。一是認真從源頭上抓質量，督促引導獲證企業全面落實證后監管制度，強化食品生產企業原材料進廠，產品出廠和生產過程監管，確保取證企業不出問題。特別要督促取證企業進行化驗室整建和改造，引導企業開展自檢，嚴把產品質量關。二是建議政府組織好質監、工商藥監等相關單位，深入走訪，積極主動幫助企業特別是小作坊生產加工證照辦理難等具體問題落到實處。

二是強化宣教力度，完善培訓機制，營造遵法守法的氛圍。宣傳力度小，工作難度大；宣傳力度大，工作難度就小。充分利用電視臺、報刊、宣傳標語、懸掛條幅、發放宣傳資料等形式，加大對《食品安全法》等法律法規和相關知識培訓和宣傳力度，達到家喻戶曉，形成人人關心食品安全的良

好風氣。全面增強企業第一責任人和人民群眾的食品安全防范意識。通過宣傳，提高人民群眾對食品安全工作的關注度和參與度。使廠商們守法經營、誠信經營。

三是增加人員編制。食品生產加工環節監管需要專業性較強的知識，便于更好的發現企業在食品生產加工過程中存在的問題，分析問題產生的原因，幫助企業尋找解決問題的方法。建議縣政府在人員編制上適量增加，并選配優秀人員，從人才資源上予以保障。

四是加大經費投入力度，保障監管和檢驗檢測需要。在省、市局投入專項經費不足的情況下，縣政府按照分級負責的原則，把食品安全專項經費納入財政經費預算，安排解決部分專項執法經費，確保我縣食品安全監管工作到位。

五是配備食品質量安全監管執法必需的執法車輛、攝像機、照相機等執法裝備。整合食品質量安全檢驗檢測資源與技術力量，配備檢驗檢測用房與車輛，從硬件上予以保障。

總之，在以后的工作中，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府，縣食品安全委員會及市質監局對食品質量安全工作部署，立足實際，著眼長遠，扎實工作，為確保我縣食品質量安全做出應有的貢獻。

二○一二年四月五日

第五篇：食品安全法執法檢查報告(定稿)

邵陽縣食品安全監管工作情況調查報告

（2011年6月22日在縣第十五屆人大常委會第二十六次會議上）

縣人大常委會教科文衛工委

主任、各位副主任、各位委員：

“民以食為天，食以安為先”，在廣大人民群眾普遍關注食品安全的大背景下，根據上級人大常委會的要求和縣人大常委會的工作要點安排，我們于4月18日啟動了食品安全監管工作的專項調查，在縣人大常委會副主任顏壽生、蔣梅娥的帶領下，我們分2個調查組，有選擇性地對塘渡口鎮、黃亭市鎮、白倉鎮、七里山場、霞塘云鄉等鄉鎮的食品源頭、食品加工、食品流通、餐飲服務等四個環節的全過程進行調查，共調查了54家食品生產經營單位，其中學校食堂8家、餐飲單位15家、集體食堂1家、蔬菜基地2家、養殖場2家、屠宰場3家、食品加工企業2家、非法加工濕米粉廠1家、純凈水生產企業1家、蛋糕店2家、大型超市2家、批發部5家、小賣部10家。現將調查情況匯報如下：

一、基本情況

自2009年6月1日《食品安全法》正式施行以來，縣政府高度重視，各部門積極協作，運用多種手段抓學習宣傳，采取有力措施抓安全監管，有效保障和推動了《食品安全法》的貫徹實施。

（一）健全機制強化領導。縣政府及時成立副縣長任主任、衛生、藥監、工商、質監、商務等有關部門為成員單位的食品安全委員會，下設辦公室，統一負責、領導、組織、協調全縣食品安全監督管理工作，定期研究解決監管工作中出現的問題，分析部署全縣食品安全工作。出臺文件規定，成立專門組織，建立突發食品安全事故應急處理體系。

（二）廣泛宣傳營造氛圍。縣食品安全委員會及相關職能部門廣泛開展法律學習宣傳培訓活動，使食品安全法律知識漸入人心，提高全民的食品安全法制意識。2011年5月5日，縣衛生局、食品藥品監督局、工商局、質監局、商務局、農業局、畜牧局七部門聯合開了“食品安全知識宣傳周”活動，擺放宣傳展板20多塊，發放宣傳資料10萬多份，懸掛橫幅50多條，出動執法人員40多人，車輛8臺次。通過此次宣傳活動，廣大干部群眾對《食品安全法》頒布實施的重大意義有了進一步認識，增強了自我保護意識和能力。

（三）部門依法嚴格監管。縣農業、畜牧、質監、工商、藥監部門嚴格依照法律規定，既積極協作進行聯合執法，又根據各自職責范圍，分別對食品源頭、生產、流通、餐飲等四個環節實施強力監管，確保從源頭到餐桌的全過程監管環環相扣、一環不落。縣農業局積極推行市場準入制。一是督促農產品生產經營者完善質量控制制度；二是幫助企業建立并完善進購臺帳；三是嚴格開展農產品質量安全檢測；四是抓好無公害食品、綠色食品的基地建設及管理；五是完善農產品質量認證、認定制度。縣畜牧

局扎實認真開展打擊“瘦肉精”等違禁藥品及畜禽水產品質量安全工作的檢查、監督和排查。一是除屠宰場按規定和標準每天開展正常檢測外，對全縣的570家規模養殖場進行一次地毯式排查，“瘦肉精”、萊克多巴胺和沙丁胺醇快速檢測均呈陰性；二是對養殖投入品的情況進行摸底排查，共查出問題單位19家；三是加強檢疫監管，強化檢疫申報點的達標建設工作，已完善檢疫申報點31個；四是規范整頓飼料、獸藥經營市場，沒收無標簽、過期飼料近2噸，并依法進行處罰。縣質監局嚴把生產許可準入關。認真組織食品監督抽查，每年都抽取大米、純凈水、鹵肉制品、豆制品、食用油、蜜餞、果蔬罐頭、塑料杯等樣品70個，抽檢合格率為92%。并以金浩茶油事件為契機，對我縣的茶油企業實行駐廠監管長達6個月，確保我縣“茶油之都”的美譽不受損害。縣工商局加大對“元旦”、“中秋”等重點節假日時段食品市場的檢查和監控力度，嚴防食品安全事故的發生。二年來，共組織農村食品市場專項檢查240次，校園及周邊食品安全專項整治110次，乳制品市場專門檢查64次，節假日食品安全專項檢查15次，共查出食品違法違章案件100多起，查處取締無證無照經營食品戶40戶，罰款30余萬元，收繳銷毀過期變質和假冒偽劣食品2000公斤。縣藥監局先后開展了“添加非食用物質和濫用食品添加劑”、“地溝油”、“一次性筷子”、“餐飲用衛生紙巾”等專項行動。對轄區餐飲單位進行全面調查摸底，全面落實餐飲服務環節索證索票和購銷臺帳制度，在全縣餐飲服務單位實施量化分級管理工

作，實行生態和規模化分類管理，落實各項食品安全管理措施，實行食品安全管理員制度。

（四）探索創新出亮點。縣商務局積極整合執法資源，加強執法隊伍建設。為克服長期以來商務執法隊伍不健全、力量薄弱等弊端，大刀闊斧進行改革，將原有的酒管辦、屠宰稽查隊進行整合，組建新的商務綜合行政執法大隊，加掛“邵陽縣12312商務舉報投訴中心”的牌子，壯大了執法隊伍，增強了執法力量。還成功地向省商務廳和國家商務部申報商務綜合執法試點縣，為我縣商務綜合行政執法和商務部門的食品安全監管打下良好基礎。

二、存在的問題

兩年來，《食品安全法》貫徹實施成效雖然明顯。但食品安全工作本身具有動態性強、偶然性大的特點，食品安全工作面臨的形勢依然嚴峻、存在的問題依然不少、監管的任務依然艱巨。

（一）食品檢驗制度執行不到位。食品檢驗分企業自檢和監督部門抽檢。一是企業自檢名存實亡，七里山場養殖場未按規定開展自檢；雙江口蔬菜基地配有農產品快速檢測設備，但無專業人員進行操作，每天銷售的蔬菜并未檢測；七里山場罐頭食品加工無檢測室，無檢驗檢測設備，瓶裝食品裝箱待售前僅經過一次“燈檢”（檢查瓶內是否有異物），裝箱的部分成品未標注生產日期，部分2010年10月份生產的成品被印上2011年6月的生產日期；

吉爾水廠的水質自檢設備已長期擱置，食品安全管理員出示的水質批次檢驗報告單純屬偽造。二是監督部門抽檢流于形式，質監、畜牧、工商、藥監每年實際抽檢的樣品數和次數都遠遠達不到上級主管部門規定的標準，農業局無食品檢測能力。

（二）非法生產加工食品窩點依然存在。全縣納入經常性監管范圍的食品小作坊60家，其中獲得《食品生產許可證》的僅32家，本次檢查發現，大部分非法生產加工點位于縣城城鄉結合部地區，其中沙坪一家濕米粉加工廠未辦理任何證照，衛生環境差、生產工藝簡單、生產工具簡陋、食品原料有明顯的感官異常。另據群眾舉報在縣城寶峰街、塘萬堡、桂竹山等地有地溝油加工黑窩點，由于這些非法生產的黑窩點地址隱蔽，開工時間均在晚上12點以后，難以打擊到位。

（三）食品進購把關不嚴。大部分食品生產經營單位的食品管理人員衛生知識、安全意識、法律意識淡薄，采購食品圖方便、便宜，未仔細查驗食品的生產日期、生產廠家、生產地址等標識，未索取食品的批次檢驗報告單和經銷商的許可證復印件。在黃亭市中學食堂倉庫內的“香辣雪菜”已超過保質期，霞塘云鄉中學食堂倉庫內的“香辣榨菜”已超過保質期122天；在中宏賓館倉庫內發現有非法的食品添加劑和“三無”食品；在白倉鎮一家餐館內發現有疑似“工業用油”（已抽樣送省質監局檢驗，結果尚未出來）。

（四）中小學校食品安全隱患大。鄉鎮學校食堂的建設、管

理與發展良莠不齊。一是部分農村學校食堂無餐飲服務許可證、無從業人員健康證。二是學校食堂建筑布局不合理，無功能分區，消毒設施不健全。如雙清學校食堂是由一間教室改建而成，不具備開設食堂的基本條件；黃亭市鎮中學食堂是新修建的，但由于管理不善，“三防”設施破損，食堂內蒼蠅成群，倉庫內有老鼠活動。三是所有學校商店都由個人承包，銷售的小商品大多數是假冒偽劣產品和粗制濫造食品，食品安全隱患依然嚴重。

（五）部分食品安全監管呈現空白。我縣地域廣、食品生產經營單位多，而我縣食品安全監管職能尚未理順，各監管單位由于多種原因一直未能正常履行職責，造成了我縣部分食品安全監管呈現空白。如：縣藥監局和縣衛生監督所共同從事餐飲服務監督的人員只有4人，每年僅能對縣城大中型餐飲單位和學校食堂開展一輪執法檢查，而鄉鎮餐飲單位已連續兩年無人監管，本次檢查的黃亭市鎮的7家餐飲單位均未辦理《餐飲服務許可證》和從業人員健康證。縣農產品質量安全檢測站承擔全縣種植業和養殖業的農產品抽樣檢測功能，該站歸縣畜牧局管轄，但每年上級下達的種植業農產品農殘檢測任務都分解到了農業局，造成我縣農產品檢測出現空位。

三、存在問題的原因

（一）財政投入少，缺少食品檢驗檢測儀器。《食品安全法實施條例》規定食品檢測買樣費和檢驗費由同級財政列支，國務

院要求縣級以上地方人民政府對本行政區域內執行《食品安全法》確立的各項制度予以經費保障。縣政府十分重視，安排專項資金，然而按照工作需要，缺口很大，致使食品抽檢范圍縮小、批次減少，影響執法效果。

（二）體制不順，職能交叉，各部門配合不到位。《食品安全法》明確了食品安全分段式監管新模式，即由衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責，農業、質監、工商、藥監、商務、畜牧等6個部門分段實施監督管理。但因縣級體制改革尚未完全到位，我縣出現了縣藥監局和縣衛生監督所共同管理餐飲單位，縣商務局和縣商業行管辦共同管理定點屠宰場的現象，不利于工作的開展。同時，在分段監管的結合處或交叉處（如前店后坊、流動攤販的管理、散裝酒、非法生產的食品加工窩點和無證餐飲經營戶的取締等）存在信息不能共享，管理職責不清，管理不到位的問題，出現“一個小店幾家管，都能管卻難以管好”的尷尬局面。

（三）利益驅動，讓非法生產經營者有機可乘。我們在調查中發現，個別職能部門受利益驅動，對檢查發現的食品安全隱患不及時消除，存在“放水養魚”的現象：一是對違法行為只罰款不整改、不關停；二是對必檢項目只收費不檢測或降低標準檢測，致使非法生產經營企業和個人對違法生產經營沒有恐懼，非法生產經營現象屢禁不止。同時，一些小作坊、小餐飲、小賣部等因其投入少、價格低、群眾購買方便等特點，有其特定的生存空間，但其衛生狀況差、原材料低劣、制作工藝簡單等，食品質量和安全難以得到保證。

四、建議

（一）理順監管體制，建立從源頭到餐桌全程監管體系。一是要建立主體明確的食品安全綜合協調系統，縣食安委除承擔牽頭、協調和參謀作用之外，應賦予其綜合執法職能，負責重大行動和重大案件的執法查處工作，食安委辦公室應定編、定崗、安排專項經費。二是要解決職能交叉現狀，按照法律、法規的要求，盡快明確餐飲服務、生豬定點屠宰、散裝酒、農產品安全檢測的主管單位。三是建立縣、鄉鎮、村三級食品安全協調網絡，可整合農業、工商部門和鄉鎮政府的資源，借助工商12315平臺，建立鄉鎮食品安全監管聯絡站，有效發揮作用，維護廣大農村群眾的食品消費權益。

（二）加強財政投入，強化食品安全風險監測能力。要將食品安全工作納入國民經濟和社會發展計劃，將食品安全經費列入財政預算予以保障。強化對我縣食品安全標準制定、食品檢測、食品安全預警、食品安全事故應急處置、食品安全信息統一發布平臺建設等方面的投入保障。

（三）整合檢測資源，定期發布食品檢測信息。目前我縣畜牧、質監、工商、藥監和衛生等部門都各有一套獨立的食品檢驗檢測機構，但絕大多數檢測機構規模小、檔次低，設備陳舊，只

能開展簡單常規的檢測項目。建議縣政府整合各單位檢測資源，建立縣食品質量檢測中心，更新檢測設備，培訓技術人員，承擔全縣的食品檢驗工作。縣食安委每年應根據上級抽檢計劃并結合我縣食品安全實際情況，統一制定食品抽檢工作計劃，合理分配抽檢經費，明確采樣方法和結果分析、進行信息匯總并定期發布。

（四）開展專項整治，凈化食品安全環境。要嚴格落實食品安全明查暗訪、督查督辦、檢測檢驗、事故報告、信息公示、責任追究等制度，做到部門執法、綜合執法、聯合執法常態化。特別要加強對小作坊、小飲食店、學校食堂、散裝酒等重點環節及“地溝油”、“瘦肉精”、“食品添加劑”等熱點問題的專項整治，縣政府要加強對各監管單位和鄉鎮政府的工作考核和責任追究，努力消除監管盲點，堅決防止重大食品安全事故發生。