市人大常委會副主任在市人大常委會食品安全法執法檢查審議評議會議上的講話

各位委員、代表、同志們：

開展食品安全法執法檢查工作，是新一屆市人大常委會在開局之年要著力抓好的一件大事。為開展好這項工作，市人大常委會專門制定了檢查方案，市、縣（市、區）人大常委會上下聯動作了精心組織、周密安排，做了大量工作，市政府及其6個職能部門自覺接受監督、認真開展自查自糾，市人大代表積極履職、發揮了主體作用。今天召開審議評議會議，標志著執法檢查工作取得了階段性的成果。剛才，傅利常副市長代表市政府匯報了近年來貫徹實施食品安全法的情況，6個職能部門作了自查自糾報告。吳文飛副秘書長代表市人大常委會執法檢查組作了食品安全法執法檢查報告，3位來自基層的市人大代表作了評議發言，與會市人大常委會委員和代表對6部門工作進行了滿意度測評。今天的會議完成了預定的議程，達到了預期目的。

按照執法檢查工作方案，這次會議后，檢查工作就要轉入整改提高階段。整改提高是執法檢查的重要環節，如果整改工作不到位，人大代表和人民群眾的意見、建議就難以落實，執法檢查工作就會流于形式。因此，下一步，市政府及其職能部門要按照市人大常委會審議意見的要求，集中時間和精力，抓住重點與關鍵，切實搞好整改提高工作。

一要進一步統一思想，提高認識。這次市人大常委會組織的食品安全法執法檢查，從人大工作的角度講，既是對政府工作的一種監督，更是一種支持和促進。在審議評議中，常委會委員和代表們總體上對市政府貫徹實施食品安全法工作給予了肯定和較高評價，同時也指出了工作中存在的問題，提出了意見和建議。全面貫徹實施食品安全法，是保障和改善民生的重要內容，事關人民群眾身體健康和生命安全。為此，市政府及其職能部門要正確對待審議評議意見，進一步提高思想認識，注重在保證食品安全上想辦法、在完善監管體系上動腦筋、在抓好整改提高上下功夫，要通過堅持不懈的努力，切實增強這部法律的權威性，并使之落實到位，從而達到保障食品安全，保障公眾健康和生命安全的目的。

二要進一步明確重點，狠抓整改。開展執法檢查，既要總結法律實施過程中的成績和經驗，更重要的是要發現法律實施中帶普遍性、傾向性的突出問題，并根據實際依法進行整改，從根本上解決問題。因此，對市人大常委會執法檢查組提出的問題和意見建議，以及代表提出的議案建議，市政府及其職能部門要抓緊制定整改方案，要建立整改工作責任制，明確整改責任部門、責任人和整改期限，逐條研究整改措施。在全面落實整改的基礎上，把常委會委員、代表意見比較集中的、關系全局工作的問題作為整改的重點。歸納起來是要從兩方面努力：一是強調主觀努力。現行食品安全法規定了食品安全工作由政府及其職能部門按其職責進行分段管理。為此，市政府及其職能部門要主動自覺適應法律規定的這一體制，各司其職、各負其責，執法到位，同時要齊心協力，增強合力，共同努力，著力解決食品安全工作中的突出問題，及時有效消除食品安全隱患。從主觀上看努力的空間還很大，各職能部門及執法人員要大力提倡一種“辛苦我一人，幸福千萬家”的責任意識和奉獻精神。二是改善客觀條件。目前，我們的檢驗檢測裝備還比較落后，很多方面心有余而力不足。為此，要在這次機構改革中，進一步理順監管體制，明晰部門職責。要加大經費投入，解決改善執法裝備、檢驗檢測技術條件所需的經費問題，解決能檢測、測得準、測得快的問題。要健全專業技術和執法兩支隊伍，解決有人檢測、有人執法的問題。要研究探索資源整合途徑，使之形成一個集食品檢驗檢測、智能預警、風險評估、溯源管理、績效評價于一體的食品安全統一檢驗檢測機構，提高檢測效果。

三要進一步加強監督，注重長效。今年11月，市人大常委會會議將聽取市政府整改情況的報告，并在明年市人代會上向全體市人大代表通報。市人大常委會通過跟蹤督查，督促各職能部門及時解決整改中遇到的新情況、新問題，推動整改工作向縱深發展。作為執法檢查專項活動，具有一定的時間性和階段性，而作為食品安全監管工作具有艱巨性和長期性，是一項一刻也不能放松的長期任務。市政府及其職能部門一定要有危機意識，著眼長遠，著力于建立長效監管機制。要把整改工作與貫徹落實科學發展觀結合起來，與組織實施“十二五規劃”結合起來，與完成各項職能工作任務結合起來，進一步完善體制機制，有效推動我市食品安全工作再上新臺階，確保食品安全法在我市的全面有效實施，為保障廣大人民群眾身體健康和食品產業持續健康發展作出新的更大的貢獻。